第一篇：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與政策分析[推薦]

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與政策分析

07年美國爆發(fā)次貸危機(jī)，從而引爆全球金融危機(jī)以來，中國高速增長的以出口為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)便受到了空前的挑戰(zhàn)。據(jù)危機(jī)的爆發(fā)已經(jīng)過去了6年，我們可以很明顯的從各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中看到它的荼毒。像沿海經(jīng)營出口貿(mào)易企業(yè)紛紛破產(chǎn)；中小企業(yè)融資難；各種關(guān)稅壁壘層出不窮；華為在美國市場進(jìn)軍受阻，接受美國國家安全調(diào)查；我國最大的光伏企業(yè)倒閉，近期歐盟對中國光伏的產(chǎn)業(yè)擬課重稅；國內(nèi)物價快漲，CPI指數(shù)居高不下；各地政府債臺高筑，政府信譽(yù)每況日下；國內(nèi)房價高，買房難，挫傷人民信心等。凡此種種，無不說明中國經(jīng)濟(jì)隨著全球化程度的加深，受其影響也越來越明顯，國際的經(jīng)濟(jì)的細(xì)微波動也會讓中國打個噴嚏，如近期國際金價下跌，引起中國大媽的瘋搶，現(xiàn)在可看來，大媽們的沖動?，F(xiàn)在看來，大媽們的做法在近期顯然是不明智的，但它可以反映出中國全球化的程度。

一直以來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠出口、投資、消費(fèi)，這三架馬車來帶動。這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中，影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。中國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制滿打滿算也已經(jīng)有近20年，對于此以是輕車熟路、深諳此道了。所以在近30年的改革開放中，政府一直是引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，吸收的大部分外資也是從事出口加工行業(yè)。隨著歐美市場在危機(jī)影響下自身難保，中國的出口貿(mào)易受到影響便理所當(dāng)然。于是政府便面臨難題了，它得想辦法繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，不然經(jīng)濟(jì)的突然停止，所帶了的社會陣痛，當(dāng)今的中國無論如何也承受不起。

為了應(yīng)對外貿(mào)受阻，增長放緩的現(xiàn)實(shí)。要想刺激經(jīng)濟(jì)，慣用的做法就是擴(kuò)大投資和刺激消費(fèi)了。于是便有了“四萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”和“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”。

仔細(xì)的理解這兩大政策，我們就會發(fā)現(xiàn)：“四萬億元刺激計(jì)劃”頒布的目的是從兩方面考慮的。一個是由政府主導(dǎo)的對內(nèi)大量投資，如近年來全國各地高速鐵路的建設(shè)和其他一些大型工程的建設(shè)；其次是由政府投資帶動政府消費(fèi)，產(chǎn)生“暈輪效應(yīng)”，帶動民間投資和消費(fèi)，從而拉動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長。而“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”的作用也同此，只是所著眼點(diǎn)領(lǐng)域不一樣，它主要是扶持一些關(guān)系國家命脈的支柱產(chǎn)業(yè)。具體有：鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)、電子信息業(yè)、有色金屬和物流業(yè)。無疑這一舉措可以加快這些產(chǎn)業(yè)更新

換代的速度和追蹤世界先進(jìn)水平的能力，并提升起國際競爭力，也可以給不景氣的出口，帶來些活力。從近幾年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與國外主流國家相比，證實(shí)這些舉措是及時、有效地。

政府的大力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，采用政府刺激計(jì)劃也并不是完美無缺、毫無副作用的。從“四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”和“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”中可以看出政府政策很明顯的向國有企業(yè)傾斜。尤其 “4萬億投資大計(jì)”，大部分是投向了政府和國有企業(yè)大項(xiàng)目，投向了基礎(chǔ)設(shè)施，如前“鐵公機(jī)”(國家軌道交通建設(shè)，像高鐵）項(xiàng)目，但是這些領(lǐng)域本來也是民間資本少有涉足和具備競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域。這就引起另一個目前在經(jīng)濟(jì)界爭論不休的話題——“國進(jìn)民退”。

在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀念和論題中，他們對“國進(jìn)民退”是矢口否認(rèn)、極力辯駁。但事實(shí)是怎樣的呢？我們不妨看看“國進(jìn)民退”標(biāo)準(zhǔn)之爭。

目前衡量國進(jìn)民退有了兩個標(biāo)準(zhǔn)：一個是國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，一個是十五屆四中全會的控制標(biāo)桿。從國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)看，近年來我國非國有經(jīng)濟(jì)尤其是私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯快于國有經(jīng)濟(jì)，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字來看，的確得不出“國進(jìn)民退”的結(jié)論。但是，依據(jù)十五屆四中全會的控制標(biāo)桿，我們就會產(chǎn)生困惑。黨的十五屆四中全會的《決定》指出：“國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。”這是黨中央對國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的方針，將國有經(jīng)濟(jì)控制的范圍縮小到“三個行業(yè)和兩類重要骨干企業(yè)”之內(nèi)，騰出空間發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，這就是“國退民進(jìn)”。全會對國有經(jīng)濟(jì)這一定位回答了要國有經(jīng)濟(jì)干什么，其職能是為社會提供重要公共產(chǎn)品和社會服務(wù)，不是為了獲得盈利，一般民營經(jīng)濟(jì)不進(jìn)入，因無利可圖，只能有國有經(jīng)濟(jì)來承擔(dān)。.最近國發(fā)[2010]13號文件，即“新36條”，又明確指出：“政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域”，即投入三個行業(yè)兩類骨干企業(yè)，這是國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)”的方向，除此之外國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)“有退”，中央的這一“有進(jìn)有退”的精神是非常堅(jiān)定和明確的。以此為標(biāo)桿，來分析我國近期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，會得出另一結(jié)論：“國進(jìn)民退”，不支持國家統(tǒng)計(jì)局的“國退民進(jìn)”。

從《決定》和”新36條“中，已經(jīng)可以看了“有進(jìn)有退”，這一堅(jiān)定而明

確的中央精神。但是在現(xiàn)實(shí)中，我們看到景像卻與之相反。究其原因，我們來看看國資委的手段：1.公開的國進(jìn)民退：國資委將中央決定控制的“自然壟斷的行業(yè)”，改為“重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源”，大大擴(kuò)大了國有經(jīng)濟(jì)控制的領(lǐng)域，使一些地方在強(qiáng)行收回小煤礦和小油田有了政策依據(jù)。一個政府部門修改中央全會的《決定》，這是少見的。這是公開的“國進(jìn)民退”，與民爭利。于是，就有了山西的煤礦的重組兼并和日照鋼鐵被兼并。2.隱形的國進(jìn)民退：根據(jù)十五屆四中全會決定，將國有經(jīng)濟(jì)鎖定在“三個行業(yè)和兩類重要骨干企業(yè)”，其以外的國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)退出，而實(shí)際上有許多國有企業(yè)固守陣地，但效益低下，并沒有退出，這是隱形的“國進(jìn)民退”。3.明退實(shí)進(jìn)：中央決定國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在“三個行業(yè)兩類重要骨干企業(yè)”以外的行業(yè)和領(lǐng)域“有退”。但在“做大做強(qiáng)”、“保值值增”方針指導(dǎo)下，迫使國企去追逐利潤最大化，不僅不“有退”，反而大大“有進(jìn)”，央企進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)就是一例。據(jù)統(tǒng)計(jì)：高達(dá)70%的央企——127家中94家經(jīng)營房地產(chǎn)，占到該行業(yè)的60%，60%以上“地王”出自央企之手。國資委為了應(yīng)付今年兩會代表和委員的質(zhì)問，宣布78家央企退出房地產(chǎn)。從數(shù)字上看，可謂退出力度之大，約82%的央企退出房地產(chǎn)。這是虛晃一槍，掩人耳目，剩下的16戶，擁有央企投入房地的資產(chǎn)總額的85%，銷售收入的86%，利潤的94%，實(shí)際上并沒有退出。這是“明退實(shí)進(jìn)”。4.國不讓民進(jìn)：據(jù)有關(guān)方調(diào)研，當(dāng)前全社會80個行業(yè)中，允許外資進(jìn)入的有62個，占77.5%，允許民間資本進(jìn)入的只有41個，占51.25%。

由上面國資委和央企的所為，我們可以很顯然看出國企并沒有按中央決定退出一些行業(yè)和領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓空間，反而在“做大做強(qiáng)”思想指導(dǎo)下，以“保值增值”驅(qū)使國企擴(kuò)大占有行業(yè)和領(lǐng)域。盡管國家統(tǒng)計(jì)局掩蓋了“國進(jìn)民退”的真相，并誤導(dǎo)了社會輿論，還為繼續(xù)“做大做強(qiáng)”國有企業(yè)提供理論依據(jù)。但國進(jìn)民退已然是事實(shí)，它已經(jīng)深入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并影響著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。有時候經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題，并不單單是中央的政策問題，而是政策的執(zhí)行者依據(jù)自己的意愿和利益對政策進(jìn)行變相的曲解。

目前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢頭良好，但疾病纏身，還有許多問題亟待解決。當(dāng)然，我們有信心去克服，問題嚇不倒人，它只會增加我們克服和防治它的能力，中國人民是一定會實(shí)現(xiàn)民族的偉大振興和屬于每個人的中國夢。

第二篇：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析

某某大學(xué)《形勢與政策》 2013 學(xué)年——2014 學(xué)年第 1 學(xué)期

題目：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析

成績：

姓名：學(xué)號：班級：任課教師：

**學(xué)院

某某大學(xué)《形勢與政策》

（字?jǐn)?shù)要求：不少于2500字）201 3 ——201 4 學(xué)年第 1 學(xué)期

姓名：班級：學(xué)號：任課教師：成績：

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析

——基于進(jìn)出口貿(mào)易的主要影響因素分析

21世紀(jì)由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，全球化已成為世界發(fā)展的必然趨勢。國際貿(mào)易已經(jīng)成為推動全球化的重要力量。隨著我國改革開放，加入WTO以來，我國國際貿(mào)易得以快速發(fā)展，同時也存在許多弊端，論述了我們應(yīng)該如何應(yīng)對。

一、主要有利因素

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策營造較好外貿(mào)環(huán)境

我國外貿(mào)已經(jīng)進(jìn)入“個位數(shù)增速”的新發(fā)展階段，十八大后新屆政府將推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變作為外貿(mào)工作重點(diǎn)。在2012年《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》、《對外貿(mào)易發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于開拓新興市場的若干意見》等政策基礎(chǔ)上，2013年外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策支持延續(xù)穩(wěn)定性。與其他主要國家（地區(qū)）相比，我國的經(jīng)濟(jì)增速以及投資、消費(fèi)、出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會出現(xiàn)大的波動。這些因素都為我國外貿(mào)的整體環(huán)境奠定了較好的基調(diào)。

（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

盡管隨著國內(nèi)勞動力成本優(yōu)勢減弱，國際產(chǎn)業(yè)分工逐漸呈現(xiàn)向東盟、孟加拉國等成本更低的國家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移的趨勢，但整體來看，受益于長期加工貿(mào)易的技術(shù)、管理和基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)，我國已基本形成了相對成熟和完善的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集群，綜合競爭優(yōu)勢仍舊明顯。在全球產(chǎn)業(yè)布局重新洗牌的過程中，我國承接的產(chǎn)業(yè)分工將更加復(fù)雜、也更具附加值。從上半年我國出口情況看，完全依賴成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)（來料加工）出口表現(xiàn)欠佳，而服裝鞋帽等集群產(chǎn)業(yè)以及機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等中等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)出口增勢顯著。在外需持續(xù)萎靡、國內(nèi)成本不斷上漲的“內(nèi)憂外患”壓力下，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整也初見成效。

（三）外圍環(huán)境仍有改善空間

今年以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體盡管經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)缺乏亮點(diǎn)，新興市場增速放緩也成常態(tài)，但美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、日本數(shù)據(jù)走高仍將是全球貿(mào)易發(fā)展的重要動力。上半年，我國與瑞士、哈薩克斯坦、新西蘭的貿(mào)易增速分別達(dá)116.3%、23.1%和57.5%，顯著高于同期外貿(mào)整體和上年同期水平，互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局、便利的自貿(mào)合作成為我國外貿(mào)“開疆辟土”的重要方式。7月，我國與美國將舉行中美第五次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，雙邊就加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、開放投資環(huán)境、反對貿(mào)易保護(hù)主義以及金融、氣候合作等多領(lǐng)域進(jìn)行磋商和對話，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，更加深入、更具建設(shè)性的國際合作將使得我國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，同時為我國外貿(mào)發(fā)展提供更廣闊的增長空間。

二、主要不利因素

（一）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨不同的經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力問題，外需持續(xù)低迷

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長波調(diào)整期，后危機(jī)時代各經(jīng)濟(jì)體面臨不同形式的內(nèi)生增長動力問題。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中歐盟經(jīng)濟(jì)雖繼續(xù)惡化的可能性不大，但短期內(nèi)難有起色；美國經(jīng)濟(jì)在美元的強(qiáng)勢推動下呈低速復(fù)蘇態(tài)勢，但財(cái)政緊縮政策和量化寬松貨幣政策的退出對其經(jīng)濟(jì)走勢仍構(gòu)成一定沖擊；日本的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”雖有力推高其數(shù)據(jù)表現(xiàn)，但過激的政策效應(yīng)能持續(xù)多久，過度寬松的貨幣政策之后強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)能否維持都對日本形成考驗(yàn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖暫時依靠量化寬松貨幣政策提振市場信心，但仍存下行風(fēng)險(xiǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體方面，一方面面臨如何強(qiáng)化緩沖機(jī)制以應(yīng)對來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政政策和貨幣政策的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面在資源市場低迷、經(jīng)濟(jì)普遍放緩的情況下需要將重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生潛力上。

（二）勞動力成本不斷上漲，人民幣持續(xù)升值，企業(yè)經(jīng)營成本高企削弱產(chǎn)品出口競爭力

今年上半年，我國多個省市先后上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，與東盟等周邊國家相比，我國用工成本的國際競爭力正在不斷削弱。同時，人民幣匯率不斷創(chuàng)匯改以來的新高。上半年人民幣有效匯率升值5.6%，其中兌美元升值1.7%，兌歐元升值3.3%，兌日元大幅升值了16.7%。雖然上半年尤其是5、6月份我國外貿(mào)增速的回落一定程度上降低了人民幣匯率升值的預(yù)期，但相對高位的匯率已然拉高了我國外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義升級，外貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜

我國已經(jīng)連續(xù)17年成為在全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國家，為重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，各國采取貿(mào)易保護(hù)措施的動機(jī)大大增強(qiáng)，后危機(jī)時代我國外貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜[14]。如今年4月，美國農(nóng)業(yè)部宣布修訂聯(lián)邦政府采購指定生物產(chǎn)品指南，要求聯(lián)邦政府采購更多美國生產(chǎn)的生物產(chǎn)品。這一措施可以看作是“購買美國貨”的延續(xù)，帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，涉及15個國家，包括中國。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級，一些國家利用限制性手段控制高新技術(shù)產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品出口，對我國進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口產(chǎn)生不利影響。

（四）國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)放緩，抑制了原材料的進(jìn)口需求

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%，同比放緩了1.3個百分點(diǎn)，工業(yè)出口交貨值增長5.2%，同比回落了2個百分點(diǎn)。此外，國內(nèi)過剩的鋼鐵、水泥、造船、光伏等行業(yè)的盈利能力也在下降，進(jìn)一步抑制了對上游原材料的進(jìn)口需求。

三、2013年進(jìn)出口走勢研判

2012年底，世界經(jīng)濟(jì)顯示出較為明顯的復(fù)蘇跡象，業(yè)內(nèi)普遍看多經(jīng)濟(jì)走向。然而，今年上半年除個別國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)轉(zhuǎn)好外，包括中國在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場遭受沖擊成為常態(tài)，可見全球經(jīng)濟(jì)仍相當(dāng)脆弱，復(fù)蘇前景充滿不確定性。6月份，世界銀行在《全球經(jīng)濟(jì)展望》中，將2013年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由此前的2.4%下調(diào)到2.2%，其中發(fā)達(dá)國家的增速由1.3%降至1.2%，發(fā)展中國家的增速由5.5%降低到5.1%。發(fā)達(dá)國家政策的自利性以及發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性延緩了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速的放緩一定程度上是對此前超前漲勢的回調(diào)。

國內(nèi)方面，產(chǎn)能過剩和PPI通縮抑制了經(jīng)濟(jì)增速，整體需求相對疲軟，政府的經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)向改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本導(dǎo)向決定了今年全年GDP增速的“微下行”趨勢。但下半年我國經(jīng)濟(jì)仍存在增速回升的基礎(chǔ)，全年經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)計(jì)將呈“前弱后穩(wěn)”的走勢。從全球主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易對比來看，1-5月，美國進(jìn)出口貿(mào)易下降0.7%，日本下降10.8%，韓國下降0.9%，俄羅斯下降24.7%，巴西小幅增長了1.3%；截至到4月，南非進(jìn)出口貿(mào)易下降2.4%[15]。相比之下，我國外貿(mào)雖跌至“個位數(shù)增長”時代，但在全球貿(mào)易中仍表現(xiàn)突出。

在內(nèi)外部環(huán)境的雙重影響下，2013年我國進(jìn)出口貿(mào)易利空因素大于利好，但受1-

4月“一日游”貿(mào)易對整體數(shù)據(jù)的拉動，以及外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)8%的外貿(mào)增速仍可期。

四、新形勢下我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展建議

（一）建議國家財(cái)政政策在調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、減稅收方面更加積極；同時加大醫(yī)療、教育等社會保障投入力度，在投資減速的情況下通過改善民生和居民有效消費(fèi)能力有效刺激內(nèi)需。

（二）繼續(xù)實(shí)施商品結(jié)構(gòu)升級、貿(mào)易伙伴多元化等外貿(mào)發(fā)展策略，延續(xù)出口的穩(wěn)定增長。同時應(yīng)注重開發(fā)新興市場，增強(qiáng)多邊貿(mào)易體系，通過市場多元化和自貿(mào)區(qū)合作有效降低貿(mào)易保護(hù)主義爭端。

（三）進(jìn)一步推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高機(jī)電商品和高新技術(shù)商品的附加值，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，降低對外商投資企業(yè)進(jìn)出口的高度依賴。關(guān)注我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈外遷狀況，改變我國在國際分工中的地位，轉(zhuǎn)變區(qū)域分工模式，打造我國出口新亮點(diǎn)。

（四）把穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口結(jié)合起來，更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。調(diào)整進(jìn)口稅項(xiàng)政策，鼓勵關(guān)鍵零部件、重大技術(shù)裝備進(jìn)口；增加能源、資源類商品的戰(zhàn)略儲備；在確保糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全的前提下適度增加改善民生的產(chǎn)品進(jìn)口。

（五）加大力度引導(dǎo)東部地區(qū)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，對中部和西部進(jìn)一步挖潛，在國際產(chǎn)業(yè)重新布局的背景下占據(jù)有利地位，維持我國外貿(mào)市場份額的穩(wěn)定。

第三篇：形勢政策論文——經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

如何看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

2011年是“十二五”的開局之年，經(jīng)歷了復(fù)雜的2010年，2011年我國經(jīng)濟(jì)將是怎樣的一年？從國際情況看，世界經(jīng)濟(jì)目前在緩慢、艱難地復(fù)蘇，甚至還可能出現(xiàn)反復(fù)，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)和世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，這些都會對中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來很大影響。從國內(nèi)情況看，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了鞏固企穩(wěn)回升的階段，逐漸回歸到正常增長的運(yùn)行軌道上。2011年我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，并在科學(xué)發(fā)展上邁出扎實(shí)的步伐，為“十二五”開好局、起好步。

2010年是我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵一年，在黨中央、國務(wù)院的有力領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力下，我們戰(zhàn)勝來自國內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，取得了重大發(fā)展成就：經(jīng)濟(jì)較快增長，農(nóng)業(yè)礎(chǔ)得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成顯著，不僅有效地鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖的成果，而且基本全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2011年是執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的第一年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年。做好經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題。

１.做好經(jīng)濟(jì)工作的有利條件

第一，我國經(jīng)濟(jì)處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。2010年，GDP增長率回升到10.3%，從而進(jìn)入新一輪即第11輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。

第二，“十一五”時期取得的成績?yōu)椤笆濉钡於肆己没A(chǔ)。經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，超過日本成為世界第二。隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

第三，內(nèi)需驅(qū)動增長的模式得到進(jìn)一步強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。

第四，從外需看，2011年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢回升，出口將保持一定增長，外需有可能實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)增長的正拉動。

第五，黨的十六大以來，我們積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)踐，進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，加深了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認(rèn)識。這是我們做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。

2.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題

目前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，來自國內(nèi)外和自然界的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)雖然有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，恢復(fù)的過程必將緩慢、動蕩而曲折。歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延；美國失業(yè)率居高不下，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，流動性泛濫，美國再次推出量化寬松貨幣政策，雖然可能有助于緩解美國本身的問題，但必然會給世界經(jīng)濟(jì)帶來通貨膨脹等負(fù)面影響；其他新興市場國家在復(fù)蘇過程中，不同程度地出現(xiàn)了通貨膨脹問題。

從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，在經(jīng)濟(jì)快速增長變動中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的約束增多，社會結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，前進(jìn)中存在不少需要解決的矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)社會管理亟待加強(qiáng)和改善。傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠。這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距。

總體判斷，2011年，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，但我們的總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境在進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。只要牢牢把握積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向，有效實(shí)施中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的宏觀調(diào)控政策，我國經(jīng)濟(jì)仍將

保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。如不出現(xiàn)重大特殊事件，估計(jì)2011年GDP增長速度將會保持在10%左右。如何開好局起好步？

1.進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行.根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確而及時地調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，作出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的決策。

2.把穩(wěn)定物價擺在更為突出的位置，管理好通脹預(yù)期

2010年下半年以來我國出現(xiàn)了較明顯的物價上漲壓力，月度居民消費(fèi)價格上漲一度超過5%。針對物價水平上漲的多方面原因，抑制價格上漲的措施也應(yīng)該是綜合性的。以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管工作。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

近來價格上漲壓力比較大的一個重要原因就是我們的農(nóng)業(yè)太脆弱了，現(xiàn)在出現(xiàn)價格上漲的問題，基本上都是圍繞在農(nóng)產(chǎn)品上。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2010年11月份物價指數(shù)中，食品價格同比上漲了11.7%，而非食品價格僅僅上漲了1.9%，說明當(dāng)前這個價格主要上漲的內(nèi)容是在食品上，也就是說在農(nóng)業(yè)上。

4.處理好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹的關(guān)系

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要前提和基礎(chǔ)，是抑制通貨膨脹的關(guān)鍵措施，是解決就業(yè)等民生問題的先決條件。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的保障。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是“十二五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，也是2011年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的最終目的是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是長期保持價格水平穩(wěn)定，避免出現(xiàn)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。穩(wěn)定價格總水平不僅影響宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，而且影響千家萬戶老百姓的日常生活。因此，保持價格總水平基本穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個時期宏觀調(diào)控最緊迫的任務(wù)。

2011年是“十二五”開局之年，也是承前啟后的一年?！俺星啊保覀?nèi)蕴幱诶^續(xù)應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，一些不利因素還要進(jìn)一步克服；“啟后”，今后五年任務(wù)目標(biāo)很宏偉、很艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要考量增長的速度，還要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展之路。

第四篇：形勢政策與分析

今年以來，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)增長逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長軌道。2011年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國內(nèi)投資、消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長，預(yù)計(jì)一季度以后經(jīng)濟(jì)增長將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對穩(wěn)定的同時，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長軌道 □今年以來，內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，投資增長動力實(shí)現(xiàn)市場接替，消費(fèi)增長依然強(qiáng)勁，出口恢復(fù)快速增長，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。與應(yīng)對金融危機(jī)初期相比，今年以來經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場驅(qū)動的投資、消費(fèi)和出口共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好格局。同時，物價漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對危機(jī)的特殊狀態(tài)向正常增長軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。

（一）內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變 投資增長動力實(shí)現(xiàn)市場接替。2009年我國經(jīng)濟(jì)能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴(kuò)張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自去年四季度以來，政府主導(dǎo)的投資增長逐步下降，市場驅(qū)動的投資成為增長的主要動力。在今年1—8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國有企業(yè)投資僅增長11．5%和20．33%，而去年同期則高達(dá)82．7%和49．72%；內(nèi)資企業(yè)中非國有企業(yè)投資增長29．63%，僅略低于去年同期水平（30．5%）；主要依靠市場驅(qū)動的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長36．7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期12．5%的增速。前8個月，固定資產(chǎn)投資增長24．8%，主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)投資和民間投資的高速增長。消費(fèi)增長依然強(qiáng)勁。在應(yīng)對危機(jī)過程中，我國政府實(shí)施的諸多刺激消費(fèi)的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)的帶動下，2009年社會消費(fèi)品零售總額剔除商品零售價格因素之后實(shí)際增長16．9%，達(dá)到歷史最高水平。今年以來，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出增速同比降幅較大，消費(fèi)實(shí)際增長有所回落，但居民自主消費(fèi)動力依然較強(qiáng)。2月份以來，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速穩(wěn)定在15．2%左右的較高水平。

（二）出口恢復(fù)快速增長，占全球比重進(jìn)一步提高 在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長的拉動下，今年以來我國出口增長超出預(yù)期。2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，前8個月累計(jì)出口9897億美元，同比增長35．45%，高出金融危機(jī)發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國出口占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為

8．9%。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達(dá)到9．7%。今年有望突破10%，接近德國、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。我國出口恢復(fù)高速增長、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高，主要原因，一是占我國出口市場50%以上的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，受金融危機(jī)沖擊較小，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，進(jìn)口增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；二是民營企業(yè)國際市場競爭力提升明顯，今年以來以民營企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國有企業(yè)和外資企業(yè)；三是我國政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機(jī)對外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，部分訂單轉(zhuǎn)移到我國。

（三）物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低 受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國際市場農(nóng)產(chǎn)品（000061）價格上漲等因素影響，前8個月居民消費(fèi)價格呈波動上升趨勢，8月份達(dá)到3．5%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，大宗商品價格處于相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內(nèi)看，今年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲備充裕、調(diào)控能力強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已接近或高于國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。6月以來豬肉價格在淡季出現(xiàn)止跌回升，豬糧比達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)以上。四季度豬肉價格雖看漲，但對居民消費(fèi)價格的拉動應(yīng)不會超過翹尾因素的減小幅度。房地產(chǎn)市場調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房價過快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房價出現(xiàn)一定幅度回升，但5月份以來全國商品房銷售面積同比持續(xù)負(fù)增長，部分開發(fā)商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預(yù)計(jì)年底前后房價水平可能松動，有一定

幅度回調(diào)。此外，貨幣信貸已回歸適度增長區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟(jì)過熱和通脹預(yù)期下降，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。綜合看，今年以來，內(nèi)需增長動力從政策推動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，出口恢復(fù)快速增長，顯示我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長軌道。增長速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動調(diào)整的影響。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢，將帶動整體投資增長出現(xiàn)一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長10%左右。

二、2011年經(jīng)濟(jì)增長將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強(qiáng) □2011年，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，中國出口將保持較快增長，消費(fèi)實(shí)際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強(qiáng)勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測指數(shù)顯示，雖然8月份部分指標(biāo)小幅逆轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)和同步指數(shù)仍在下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)短期下行態(tài)勢。同時，先行擴(kuò)散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和全球經(jīng)濟(jì)走勢綜合判斷，本輪短期調(diào)整的底部有望出現(xiàn)在2011年一季度。在經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升的同時，通脹壓力趨于增強(qiáng)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，我國出口將保持較快增長 從去年三季度到今年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體已實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個季度環(huán)比正增長，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)入復(fù)蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達(dá)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)者信心不足，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，完全消化危機(jī)沖擊尚需時日。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，部分歐洲國家開始降低公務(wù)員工資和政府福利支出等，以削減財(cái)政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長仍存在反復(fù)的可能。根據(jù)歷次重大危機(jī)后各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一般特點(diǎn)，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長的可能性均較小。今年以來，新興經(jīng)濟(jì)體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)、對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴程度下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)今年下半年和明年新興經(jīng)濟(jì)體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面?？傮w上看，2011年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境略好于今年。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇，今年5月份以后我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速持續(xù)回落的趨勢也將逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計(jì)2011年其進(jìn)口增長將維持在10%左右。值得注意的是，我國與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機(jī)制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產(chǎn)生沖擊。同時，2010年全年出口達(dá)到30%左右的高增長，是在上年基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。預(yù)計(jì)2011年我國出口增長將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢，全年出口增長15%—20%。

（二）消費(fèi)實(shí)際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強(qiáng)勁 2003年以來，我國居民實(shí)際收入保持較高增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出快速擴(kuò)張，消費(fèi)預(yù)期改善，消費(fèi)實(shí)際增長（社會消費(fèi)品零售總額名義增長扣除商品零售價格因素）達(dá)到較高水平。2009年下半年以來，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速有所回調(diào)，消費(fèi)刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財(cái)政支出增速回落，消費(fèi)實(shí)際增速也開始下降。今年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長7．5%，對下半年和明年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長將形成硬約束。5月份以來民生性財(cái)政支出增長有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。受此影響，今年三季度以后消費(fèi)實(shí)際增速將穩(wěn)中有降，預(yù)計(jì)2011年消費(fèi)實(shí)際增長略低于今年。今年以來，投資增長回落，但降幅不大，全年仍將達(dá)到24%左右。2011年，出口和消費(fèi)實(shí)際增長水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長提供了一定的需求基礎(chǔ)。同時，2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局年，各地重大規(guī)劃項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，對基礎(chǔ)設(shè)施投資增長將形成重要支撐。影響2011年投資增長的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控措施的逐步落實(shí)，投資性需求明顯回落，房價過快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向得到有效遏制，有利于房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長，意味著開發(fā)商從市場銷

售中獲得的資金減少，對房地產(chǎn)開發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴(yán)格控制開、竣工時間，又會刺激房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快開發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會部分彌補(bǔ)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模收縮對房地產(chǎn)投資增長的負(fù)面影響。綜合看，2011年房地產(chǎn)投資增長將有所回落，但不會出現(xiàn)深度滑坡。預(yù)計(jì)2011年投資增長將呈現(xiàn)前低后高走勢，全年投資增長將達(dá)到20%以上。

（三）通脹壓力趨于增強(qiáng) 今年物價漲幅在達(dá)到一個高點(diǎn)后將趨穩(wěn)，并有所回落。2011年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。從抑制物價上漲的因素看：消費(fèi)實(shí)際增速回調(diào)、貨幣供給回歸適度增長區(qū)間，需求拉動因素趨于弱化；今年糧食、蔬菜、水果價格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已高于國際市場價格，明年再度大幅度上漲的空間不大；未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。推動物價上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動性的消化仍需一個過程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價格已呈恢復(fù)性上漲，明年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，成為食品價格上漲的主要推動力量；三是國內(nèi)投機(jī)資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會推動部分農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類產(chǎn)品價格改革等，成本推動型物價上漲壓力加大；四是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動國際市場初級產(chǎn)品價格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視?？傮w看，2011年推動物價上漲的因素較多，特別是一季度以后經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升，物價上漲壓力可能加大。綜合上述分析，2011年，出口、投資和消費(fèi)實(shí)際增速均出現(xiàn)不同程度的下降，全年經(jīng)濟(jì)增長將略低于今年。從出口和投資增長可能呈前低后高走勢判斷，2011年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長可保持在9%左右，下半年通脹壓力加大，全年物價漲幅有望控制在4%以內(nèi)。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持穩(wěn)定，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革 □2011年，重新認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的關(guān)系，加快價格改革步伐，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長效機(jī)制，改革和完善投資項(xiàng)目審批制度，建立房地產(chǎn)市場長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。2011年是“十二五”的開局之年。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本回歸正常增長軌道后，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕。因此，2011年財(cái)政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對穩(wěn)定，把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）重新認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的關(guān)系 經(jīng)過30多年持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基本面”正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟(jì)增長動力看，從過度依賴出口、投資轉(zhuǎn)變到更多依靠消費(fèi)擴(kuò)張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會對經(jīng)濟(jì)增長速度產(chǎn)生影響，潛在增長率逐步下降難以避免。從勞動力供求格局看，近年來城鎮(zhèn)就業(yè)年均增長接近4%，每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉(xiāng)勞動力供給大體相當(dāng)，勞動力供給總量過剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間關(guān)系的重要轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕，政策目標(biāo)在保持必要增長速度的同時，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；積極應(yīng)對增長速度放緩和勞動力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。

（二）加快價格改革步伐，依靠市場機(jī)制推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 資源和要素價格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場供求關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。應(yīng)擇機(jī)推進(jìn)利率、匯率、資源性產(chǎn)品價格改革。目前我國實(shí)際存款利率為負(fù)，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業(yè)融資難的問題，可考慮適度提高存款利率，積極推進(jìn)存款利率市場化，擴(kuò)大貸款利率浮動范圍。在進(jìn)一步加強(qiáng)差別化出口退稅和出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率浮動幅度，更多地發(fā)揮匯率在優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等方面的綜合調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步理順煤、電價格，完善天然氣、成品油價格形成機(jī)制，逐步提高非農(nóng)用水價格。

（三）推進(jìn)收入分配制度改革，積極擴(kuò)大消費(fèi) 推進(jìn)國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴(kuò)大消費(fèi)的有效途徑?？蛇x擇的政策包括：認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式創(chuàng)新，讓農(nóng)戶合理分享土地升值收益；積極推進(jìn)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，加大對高收入群體存量財(cái)產(chǎn)的稅收調(diào)節(jié)力度；提高政府公共服務(wù)支出和民生性轉(zhuǎn)移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)移到向全體公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、提高低收入群體的收入水平上來。

（四）加快建立節(jié)能減排的長效機(jī)制 “十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制，但還需進(jìn)一步完善。近期出現(xiàn)的一些情況表明，節(jié)能減排對行政管理的依賴程度依然過高，依靠行政命令、實(shí)行“一刀切”的管理辦法控制能源消耗，已產(chǎn)生一定負(fù)面效果，而且難以持續(xù)，也容易對一些地區(qū)的發(fā)展形成不當(dāng)限制。應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)，針對各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標(biāo)，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗和污染排放逐步降低的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效。可參考國際不同行業(yè)能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我國各行業(yè)鼓勵先進(jìn)、淘汰落后的節(jié)能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創(chuàng)造條件開展排放權(quán)交易試點(diǎn)。

（五）改革和完善投資項(xiàng)目審批制度 合理劃分中央、地方政府投資審批權(quán)限，重視發(fā)揮地方政府對當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的監(jiān)管職能。政府對投資項(xiàng)目的管理應(yīng)集中在環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入條件的審核上，并應(yīng)實(shí)行雙向監(jiān)督（項(xiàng)目沒有達(dá)標(biāo)，政府監(jiān)督項(xiàng)目；已經(jīng)達(dá)標(biāo)而不核準(zhǔn)，企業(yè)監(jiān)督政府）。簡單地從行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模出發(fā)控制新項(xiàng)目建設(shè)，落后產(chǎn)能得到保護(hù)，抑制了市場競爭對產(chǎn)能動態(tài)優(yōu)化的作用，應(yīng)當(dāng)加以改變。制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例。

（六）建立房地產(chǎn)市場長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制 我國人口眾多，可開發(fā)、利用的國土資源有限，在城市化快速推進(jìn)階段房價存在上漲壓力，防止房地產(chǎn)市場泡沫化將是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。一方面，需要將抑制投機(jī)性需求的政策措施長期化、制度化；另一方面，需要建立多層次的城鎮(zhèn)居民住房供給體系，尤其是要加快保障性住房建設(shè)，滿足中低收入群體的住房需求。加快保障性住房建設(shè)，政府直接增加財(cái)政投資是必要的，也可以通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式，積極引導(dǎo)各類社會資金參與保障性住房建設(shè)。與此同時，應(yīng)相應(yīng)加強(qiáng)保障性住房分配、使用的體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格杜絕違規(guī)占用、謀取不正當(dāng)收益的行為

第五篇：dangqian我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

進(jìn)入二十一世紀(jì)的第二個十年，是“十二五”開局之年也是經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜的一年?？傮w看我國經(jīng)濟(jì)仍處于由危機(jī)應(yīng)對向常規(guī)增長轉(zhuǎn)型的過程之中也正在開始由傳統(tǒng)發(fā)展方式向新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。總體來說，呈大好趨勢，但是仍然坎坷不斷從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析，當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況新變化。這些新情況新變化，對宏觀調(diào)控提出了新任務(wù)新要求。在物價方面，雖然最近居民消費(fèi)價格漲幅有所回落，但是保持價格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重，不可掉以輕心。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及提高農(nóng)民收入、勞動力成本上升、土地價格上漲、加強(qiáng)環(huán)保等影響未來物價上漲的各種成本推動的剛性因素依然存在；第二，歐美各國深陷財(cái)政金融困境，必然采取擴(kuò)張性政策應(yīng)對危機(jī)，我國面臨的輸入性通脹壓力不可低估；第三，我國雖然已經(jīng)有效控制了流動性過快增加，但貨幣存量依然較大，形成通脹的可能性仍然存在。因此，我們必須繼續(xù)認(rèn)真搞好物價調(diào)控，防止物價走勢出現(xiàn)反彈，保持價格總水平基本穩(wěn)定。目前我國經(jīng)濟(jì)增速仍處在合理區(qū)間，但存在經(jīng)濟(jì)增長下行壓力。應(yīng)認(rèn)識到，“保增長”，也就是使經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間，在宏觀調(diào)控中始終居于重要位置；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的目標(biāo)也是要使經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步回落至合理區(qū)間，把經(jīng)濟(jì)增長速度保持在一個適度的水平上，從而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。因此，當(dāng)前應(yīng)對多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要對策就是以不變應(yīng)萬變，全力保持宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此外還應(yīng)看到，目前在提高服務(wù)業(yè)比重、完成節(jié)能減排任務(wù)、保持居民收入增長與國民經(jīng)濟(jì)增長同步等方面依然存在問題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重而艱巨。從外貿(mào)方面分析，我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，繼續(xù)保持全球第一大出口國和第二大進(jìn)口國地位，但近幾個月以來，我國外貿(mào)增長勢頭明顯放緩，去年12月，出口和進(jìn)口的增速分別為13.4%和11.8%，比去年1月份回落了24.2和39.8個百分點(diǎn)。據(jù)去年秋季廣交會統(tǒng)計(jì)，我國對歐盟、美國的出口實(shí)際成交額比上一屆分別下降19%和24%，預(yù)計(jì)今后一段時期，外貿(mào)面臨的困難將增大。從國際看，一是外需低迷。美國主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，12月末，國債余額已超過當(dāng)年GDP，消費(fèi)需求偏弱，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)由邊緣國家向核心國家擴(kuò)散，歐美的失業(yè)率居高不下，社會矛盾激化，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的增勢放緩，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

二是貿(mào)易保護(hù)主義加劇。一些針對我國的出口產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼案件明顯增多。去年，我國出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查67起，其中發(fā)達(dá)國家26起，發(fā)展中國家41起，美國對我國 起337調(diào)查16起，值得注意的是新貿(mào)易壁壘作為發(fā)達(dá)國家限制新興市場國家的出口的重要手段，隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，更加突出。新貿(mào)易壁壘涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等多個方面，影響程度深，規(guī)避難度大，對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成較大威脅。從國內(nèi)看，一是匯率壓力。2010年6月以來，人民幣兌美元累計(jì)升值超過7.5%，預(yù)計(jì)未來一段時間仍將升值，同時韓國、印度、俄羅斯、巴西等國貨幣對美元競相貶值，這就削弱了我國商品的出口價格競爭優(yōu)勢，也增加了國際貿(mào)易的匯率風(fēng)險(xiǎn)。二是融資難、貸款貴。特別中小企業(yè)，作為出口的主力軍，面臨資金壓力更大，商業(yè)銀行因?yàn)榇_保擔(dān)保和抵押不敢放款，致使局面尷尬?？傊?，發(fā)展的道路上不可能風(fēng)雨無阻，道路是曲折的，前途是光明的，我們一定要全面認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，牢固樹立克服各種困難的勇氣和信心，及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，通過扎實(shí)的工作，努力保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭