第一篇：人社部將提推遲退休年齡建議

中國社科院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出：“退休年齡不提高，當前的養(yǎng)老保險制度肯定不可持續(xù)。”

根據人社部的統(tǒng)計，截至2011年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)已增至28391萬人，參保離退休人員6826萬人，比上年末增加了521萬人。

鄭秉文算了一筆賬，一個女性職工的退休年齡是50歲，之前繳養(yǎng)老保險費15年，退休后的生活還有至少二十四五年。個人和雇主一年繳費是其工資的28%，在基金投資收益率為5%的情況下，僅能勉強維持15年的40%工資。

“除了改革投資體制和提高收益率之外，長期看，要想維持制度的財務可持續(xù)性，就必須提高最低繳費年限和提高退休年齡。”鄭秉文坦言，但這個事情牽涉的群體大、利益復雜，需要循序漸進地推進。

鄭秉文說，把矛盾推向未來終究不是辦法，但這些風險隱患不出20年就都會顯現(xiàn)?，F(xiàn)行退休年齡的規(guī)定導致個人工作時間在整個生命周期中的比重大幅度下降，也對養(yǎng)老保險制度的財務可持續(xù)性構成挑戰(zhàn)。

隨著經濟和社會的發(fā)展，在退休年齡政策方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人口平均預期壽命提高到73.5歲。二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡，引發(fā)諸多糾紛。

“從學術界的主流觀點看，退休年齡逐漸延長，是適應人均預期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇?！敝袊嗣翊髮W教授鄭功成說，但絕不可急于求成，也不能一刀切。

也有觀點認為，延長退休年齡有利于進一步開發(fā)人力資源，特別是充分發(fā)揮高級專業(yè)人員等“短缺”群體的作用，拓展個人的職業(yè)發(fā)展空間。特別是對于女性，55歲正是一生事業(yè)的黃金期。這時強行讓她們退休，不僅是對女性的歧視，也是對社會資源的巨大浪費。然而，希望盡早退休的也大有人在。曾經在北京一家毛紡廠工作的女工張桂雙今年48歲，下崗多年的她恨不得早點拿到退休金，盡早有穩(wěn)定的收入。

人社部部長尹蔚民在今年兩會上指出，和世界上大多數(shù)國家相比，我國的退休年齡是比較早的，延遲退休年齡這個問題還需要研究。

鄭功成認為，小步漸進地延長退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案?！耙欢ㄒ骖櫤镁蜆I(yè)與退休的關系、不同群體的利益?！编嵐Τ烧f，“這樣不僅跟人均預期壽命的延長保持適應，而且也對未來解決勞動需求、延長個人工作周期是適宜的?！?/p>

他同時強調，立足于這樣的公共政策，絕不可以大起大伏。絕大多數(shù)人能接受的方案可能是每年延長一定的時間，到時再實現(xiàn)這樣的目標。漸進改革體現(xiàn)的是一種公平。

“我國還需要建立彈性退休制，就是能使有勞動能力又有就業(yè)意愿的人能夠多工作，能使缺乏勞動能力非常愿意按時退休的人及時退休?！编嵐Τ烧f。

人社部在書面答復中稱，正在對退休及領取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究??隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

綜合新華社、《京華時報》

人力資源和社會保障部前天在答復網友提問時說，“隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。”這一表態(tài)立即引起了社會各界的廣泛關注。

目前，人社部正在對退休及領取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究，將在廣泛征求各方面意見基礎上，適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

【規(guī)定：我國現(xiàn)行退休年齡源于20世紀50年代勞動保險條例，規(guī)定男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。當時，全國人口平均壽命只有50歲左右?！?/p>

【案例：我國部分地區(qū)已經開始對彈性退休制進行探索。從去年10月起，上海實施彈性延遲辦理申領基本養(yǎng)老金手續(xù)，規(guī)定延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。】

退休年齡怎么調整？

為何提高退休年齡？

退休年齡多少為宜？

【數(shù)據：老齡化已日益嚴重。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.26%增加到16%；到2020年，全國老年人口將達到2.55億，占總人口的17.8%。】

工作前，我們好好學習。

上班了，我們拼命賺錢。

日本 加拿大 墨西哥 法國

已有167個國家和地區(qū)規(guī)定了法定退休年齡。規(guī)定男性的法定退休年齡在60歲以下的有102個國家和地區(qū)，60歲以上的有65個，占38.92%。規(guī)定男性的法定退休年齡為60歲的國家和地區(qū)最多，有64個；其次是65歲，有44個。

各國退休年齡

美國 新加坡 芬蘭

德國

智利

英國

澳大利亞

退休后，我們盼望晚年幸福。

我國法定

退休年齡

企業(yè)職工退休年齡是，男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。

63歲

62歲

60歲

65歲

老人不退新人沒位

代表人群：待業(yè)者

“現(xiàn)在都是一個蘿卜一個坑，老員工不退休，新員工名額必然會縮水。”剛大學畢業(yè)的小劉說，他很想進國家機關或是事業(yè)單位工作，可是老人不退下來，就沒有空缺的編制，新人想進也沒法進。

小劉的想法代表了很多待就業(yè)者。無論是機關企事業(yè)單位，還是國企，在現(xiàn)有人力能夠完成相應工作的情況下，老人不退，這些單位就很難添置新的崗位來給需要就業(yè)的“后備軍”。一些私營企業(yè)經營者也反對“延退”。一家私營單位的負責人表示，老員工的工資比新員工高，高齡員工準時退休可以減少支出，還可以騰出費用招人。

等著退休享受養(yǎng)老

代表人群：下崗人員

“我前兩年就已經失業(yè)了，現(xiàn)在每個月還要繳430元的養(yǎng)老和醫(yī)療參保費，本來再熬個幾年就可以領退休金了，但如果延遲退休，那豈不是還要再苦等下去？”現(xiàn)年54歲的南京下崗職工林先生表示，他們大齡下崗人員找份工作不容易，就盼著退休拿養(yǎng)老金過日子。

“過了65歲，人的壽命都差不多結束了，還能享受幾年的退休生活？”趙先生說，現(xiàn)在家庭都是獨生子女，生活負擔重，老了以后主要依靠退休金生活。

延退緩解不了老齡化

代表人群：部分民政官員

網上有人總結，同意延長退休年齡的是：戀其高位者、工資福利優(yōu)厚者、養(yǎng)尊處優(yōu)者、專家。反對的是：被就業(yè)者、被工資增長者、自我繳納養(yǎng)老保險者。

“也許這些說法不盡全面，甚至有偏頗之處，但這些都是民意的呈現(xiàn)。”民政部門一位工作人員表示，延長退休年齡，可能減輕政府支付養(yǎng)老保險金的壓力，卻改變不了老年人口的社會結構。不管怎么劃線，到了60歲，就開始邁入老年階段了，因此以推遲退休的辦法來緩解社會的老齡化問題，是不切實際的。綜合觀點激辯>

有些職業(yè)越老越吃香

代表人群：技術人員、醫(yī)生

“我們現(xiàn)在的退休年齡和其它國家比起來算早的呢，延遲退休年齡應是必然趨勢?！庇芯W友在網上羅列出多個國家的退休年齡。其中美國、意大利、法國、加拿大等國家，退休年齡普遍為65歲。

現(xiàn)實中，有些專業(yè)人士確實不服“老”。曾在南京某大型企業(yè)任職的王女士去年6月就退休了，已找了份新工作。她說：“我有高級會計師職稱，當過廠長、公司老總、財務總監(jiān)。像我這樣的人越老越吃香?！笔聦嵣?，對技術類或管理層人士來說，“姜越老越辣”。例如醫(yī)生，患者到醫(yī)院都希望看“專家門診”、“主任醫(yī)師”，但這些主任醫(yī)師一般年齡都在五六十歲。遺憾的是，當他們的經驗和資歷達到這個水平時，退休也如期而至。

彌補虧空緩解壓力

代表人群：部分專家

延遲退休是為應對人口老齡化。有專家測算，退休年齡每延遲一年，本該拿養(yǎng)老金的人不僅不用拿，還會繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，從全國來看，這樣做可以使我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

目前，有些地方挪用個人賬戶資金用于基礎養(yǎng)老金的發(fā)放，從而導致個人賬戶“有賬沒錢”，是在“空賬”運行。南京市人社局有關人士介紹說，每年南京至少3萬人辦理新退休手續(xù)，“假設退休年齡往后推遲一年，那么全市養(yǎng)老統(tǒng)籌基金至少可多增加3億元。”

延退養(yǎng)老金總量不少

代表人群：部分在職者

即使不是專業(yè)技術人員或者職業(yè)經理人等管理者，一些在職人員也會明白，“延遲退休”多工作幾年，不僅將來的養(yǎng)老金總量不會少拿，相比而言，在職時工資拿得還更多一點。養(yǎng)老保險專家表示，晚退休并不意味著少拿退休金。就目前的養(yǎng)老金計算公式，你繳費多，基數(shù)就高，繳費時間多一年，就多一個點的系數(shù)。而且40歲退休和65歲退休的計發(fā)月數(shù)是不同的，比如你40歲退休，計發(fā)月數(shù)就是233個月；65歲退休，你的計發(fā)月數(shù)就是101個月。個人賬戶養(yǎng)老金按照本人個人賬戶的累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定，這意味著分母越小，每月的養(yǎng)老金拿得就越多。

第二篇：人社部將調研延遲退休

人社部將調研延遲退休

2012-6-11 8:48:00 點擊 3876

我要評論(30)關鍵字: 調研

退休

追蹤報道：中國人應不應該延遲退休引發(fā)爭論（點擊閱讀）

盡管超過70%的網友反對退休金領取年齡延遲,但是這并不影響人力資源和社會保障部開展“延遲退休年齡”有關政策的研究。目前,人社部已經厘定在2012年下半年啟動有關退休年齡延遲相關系列政策的研究工作。

6月5日,人社部明確表示,相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢,人社部將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這一表態(tài),隨后引發(fā)社會各界廣泛關注。

盡管人社部已經啟動相關政策可行性的研究程序,但由于養(yǎng)老金申領時點牽涉利益范圍甚廣,且管理權限復雜,短期之內成為現(xiàn)實政策的可能性不大。而人社部也將就此與國家發(fā)改委、教育部、全國總工會等相關部門進行協(xié)調。

6月7日,人社部一位內部人士向記者證實,相關政策的前期研究工作將在2012年下半年啟動。

按照人社部工作安排,從2012年下半年開始,將陸續(xù)召開專家座談會并聽取各界對“推遲退休年齡”和“彈性延遲領取基本養(yǎng)老金”的意見和建議。上述人社部內部人士告訴記者,6月5日的表態(tài),便是試探社會反映之舉。

按照一般工作慣例,人社部將在內部進行討論后,結合社會反映最后匯總成初步文件。到目前為止,“在這一問題上,還沒有與發(fā)改委、教育部、總工會進行溝通?！?/p>

根據中央編制工作委員會辦公室于2008年下發(fā)的國務院各組成部門“三定方案”,發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司一直從事制定與就業(yè)相關的長期規(guī)劃工作。教育部涉及直接影響人口就業(yè)年齡的最早年限以及提升人口從業(yè)能力的培訓。全國總工會職責在于勞動法規(guī)的討論和征求意見。這些部門的職權分配,都將直接對“退休金新政”產生影響。

人社部內部人士向記者透露,“人社部目前只是一個初步的想法,還沒有形成具體的建議。至于退休年齡推遲的具體數(shù)字和人群都還沒有成型的規(guī)劃?！?/p>

追蹤報道：中國人應不應該延遲退休引發(fā)爭論（點擊閱讀）

第三篇：人社建議

改進作風：在工作時間擅自外出、串崗、擅離職守，不能嚴格執(zhí)行請銷假制度

（建議：組織全體干部職工認真規(guī)章制度，在改進工作作風上有新的認識和新的提高，增強改進作風的自覺性和主動性。嚴格檢查干部職工出勤情況）

依法辦事：養(yǎng)老保險等的制度存在缺陷。

（建議：完善依法行政配套制度，查漏補缺，進一步修訂完善現(xiàn)行制度，針對已經頒布實施的各項依法行政制度，結合人力資源和社會保障工作的新形勢、新發(fā)展，修訂完善本系統(tǒng)的依法行政配套制度。）

服務質量：個別工作人員存在面對百姓辦事態(tài)度差，故意刁難辦事群眾，使得辦事群眾辦事難，辦事煩。

（建議：加強工作情況檢查，建立完善的工作舉報制度，加強干部工作學習，提升服務質量。進一步提高信息和新聞宣傳水平，為人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，著力推進內控檢查、風險分析、重點崗位監(jiān)督機制建設。）

政務公開：社?；鹜该鞫炔蛔?/p>

（建議：建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，定期披露基金籌集和支付信息，實行社會保險基金監(jiān)管延 伸，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。加大社會保險費征繳工作力度，嚴格審核繳費基數(shù)，繼續(xù)做好社會保險費征繳稽核和清欠工作，確保應收盡收。）

清正廉潔：加強廉政建設

（建議：黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核工作實行分級負責、逐級考核原則。局領導班子負責領導、組織對局機關單位領導班子及其成員、局機關各室下屬事業(yè)單位股級以上領導干部黨風廉政建設責任執(zhí)行情況的檢查考核工作）

第四篇：關于推遲退休年齡的可行性分析

關于推遲退休年齡的可行性分析

柴蘭蒂

【摘要】 我國現(xiàn)行法定退休年齡的規(guī)定始于1951年，幾十年來，社會經濟的發(fā)展、勞動力供求狀況的變化、初始勞動年齡的上移、壽命的延長、健康狀況的改善等，這些都使推遲我國現(xiàn)行退休年齡具有了可行性。目前，在我國關于“是否推遲退休年齡”的爭議頗多，本文主要從我國目前法定退休年齡現(xiàn)狀、推遲退休年齡的可行性因素及推遲退休年齡與就業(yè)壓力相關性三個方面對推遲退休年齡的可行性進行了研究。

【關鍵詞】 推遲退休年齡 可行性 就業(yè)壓力

2012年6月27日，《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》中提到“十二五”期間中國將研究彈性延遲領取養(yǎng)老金年齡的政策。此政策一出，再度引發(fā)公眾對“推遲退休年齡”的熱議。反對者認為，推遲退休年齡勢必擠壓年輕人的就業(yè)機會；而在擁護者看來，推遲退休有利于人力資源的充分利用，且城市化和人口老齡化給養(yǎng)老保險基金支付帶來巨大壓力，不少老齡化國家普遍采取了逐年推遲退休年齡或者彈性推遲領取養(yǎng)老金的做法。面對這些爭議，對我國目前退休年齡現(xiàn)狀以及推遲退休年齡的可行性進行分析研究顯得非常有必要。

一、我國目前法定退休年齡現(xiàn)狀分析

1、我國法定退休年齡規(guī)定的演變

1951年政務院頒布的《勞動保險條例》規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲，女職工50周歲。1953年修改后的《勞動保險條例》對退休年齡的規(guī)定未做變動。1955年國務院頒布的《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》中，把女干部的退休年齡提高到55周歲。這一法定退休年齡一直沿用至今。

1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準，現(xiàn)在仍然使用《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）文件所規(guī)定的退休年齡。《國務院辦公廳關于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕10號）重申了國發(fā)〔1978〕104號文件的規(guī)定。為了貫徹落實國務院辦公廳10號文件，勞動和社會保障部于1999年3月9日發(fā)布了《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號）。

通知規(guī)定全民所有制食業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：第一，男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。第二，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。第三，男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確定，完全喪失勞動能力的。第四，因工致殘，醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確定，完全喪失勞動能力的。[論文網]

按國家有關規(guī)定，提前退休的范圍僅限定為國務院確定的111個“優(yōu)化資本結構”試點城市的國有破產工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工和3年內有壓錠任務的國有紡織企業(yè)中符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工。但此項規(guī)定與前款規(guī)定不能同時用于同一名職工。對國家關于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定，各地區(qū)、各部門和企業(yè)及職工必須認真執(zhí)行，不得隨意降低，嚴禁擴大適用范圍。今后，凡是違反國家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關領導和當事人的責任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)。

隨著經濟的發(fā)展，人才資源的稀缺，國家根據當時的情況對部分高級人才的退休年齡進行適當?shù)姆艑?。在《國務院關于延長部分骨干教師、醫(yī)生、科技人員退休年齡的通知》及《國務院關于高級專家離退休若干問題的暫行規(guī)定》中規(guī)定在教育、衛(wèi)生、科技技術事業(yè)這類行業(yè)工作的講師、主治醫(yī)師、工程師、農藝師、助理研究員以及具有高等院校、中等專業(yè)學校（含中等師范學校）和高中畢業(yè)學歷或經嚴格考核取得同等學歷的、教學經驗豐富的中、小學教師可以延長工作年齡，但是女同志最長不得超過六十周歲，男同志最長不得超過六十五周歲。副教授、副研究員以及相當這一級職稱的高級專家的離退休退休年齡最長不超過六十五周歲；教授、研究員以及相當于這一級職稱的高級專家的離退休年齡最長不超過七十周歲。

2、現(xiàn)行退休政策存在的一些弊端

一方面，提前退休操作不規(guī)范導致退休低齡化。近幾年來，由于管理不夠規(guī)范，制度不夠嚴密，一些企業(yè)為減員增效紛紛為職工辦理提前退休，使社會的穩(wěn)步發(fā)展及養(yǎng)老保險改革受到嚴重沖擊。根據湖南省勞動和社會保障部門一份最新調查，湖南省2002—2004年辦理的企業(yè)各類退休的25萬余人中，提前退休人員有9.4萬多人，占退休總數(shù)的37%以上。全省平均職工退休年齡只有52.3歲。提前退休人員已超出了正常范圍，既違背了國家的退休政策，也嚴重擾亂了養(yǎng)老保險工作的正常秩序，成為養(yǎng)老保險金嚴重缺口的重要原因之一。另一方面，企業(yè)繳費率上升空間有限。我國企業(yè)20％的繳費率大大超過了美國的7.65％、德國的6.2％和日本的6.2％。高繳費率已經使企業(yè)的社會基本養(yǎng)老保障負擔過重，繼續(xù)提高企業(yè)繳費率無疑會使企業(yè)的負擔更重，提高費率的空間已經非常有限。

二、推遲退休年齡的可行性分析

1、人均預期壽命延長及健康狀況改善

我國目前的法定退休年齡始于1951年。當時人均壽命大約為50歲，所以，當時的退休年齡高于平均預期壽命。根據第五次人口普查，中國各地區(qū)的人均預期壽命都有了很大程度的提高。2000年全國平均預期壽命為71.40歲，比1990年增加了2.85歲。預計2050年中國人口預期壽命將達到80歲。因此，現(xiàn)行退休年齡明顯偏低，應當在法律上推遲退休年齡。我國人均壽命不斷延長的發(fā)展趨勢，為我國適當推遲退休年齡提供了毋庸置疑的可能性。

隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，人民生活質量的提升，老年人的身體健康有了長足的提高，平均健康壽命越來越長。所以，退休年齡只要是在健康期內做出調整不會對老年人的生活帶來不利的影響。

2、初始勞動年齡的上移 我國規(guī)定初始勞動年齡為16歲。教育的普及和社會對知識的實際需求，使得越來越多已經到達法定勞動年齡的青年選擇繼續(xù)就學，而不是工作，那初始勞動年齡相應地推后。如本科應屆畢業(yè)生開始工作的年齡為24周歲，可以工作36年，研究生為26周歲，可以工作34年，博士為29周歲甚至更晚，最多能工作31年，如果為女性，那么工作的時間就更為短暫了。如果仍然執(zhí)行現(xiàn)行的退休年齡制度，將導致人力資本的浪費，難以實現(xiàn)經濟學中所說的帕累托最優(yōu)化資源配置，影響經濟效率。同時，也對我國社會統(tǒng)籌基金的收支平衡也形成不小的沖擊。因此，推遲退休年齡是一種客觀需要。

3、社會養(yǎng)老壓力和自我養(yǎng)老壓力的增大

從老年人口撫養(yǎng)比角度看，隨著老年人口壽命的不斷延長及人口出生率的降低，我國的老年人口撫養(yǎng)比逐步增大，社會養(yǎng)老壓力也隨之逐步增大。根據2005年全國1%人口抽樣調查樣本數(shù)據，老年人口撫養(yǎng)比為12.71%。杜鵬在《中國人口老齡化過程研究》一書中預測：2030—2045年我國老年撫養(yǎng)比急劇上升，2050年將達到48.49%。這意味著如果勞動力人口仍然按照現(xiàn)行退休年齡退休，到了2050年一個勞動力至少要承擔兩個老年人的撫養(yǎng)費用。這種負擔是國家、社會和個人都無法承受的。推遲退休年齡，可以將老年撫養(yǎng)人口的一部分轉變?yōu)閯趧恿θ丝?，以增加勞動力人口，同時減少老年撫養(yǎng)人口來降低老年撫養(yǎng)比，減輕社會養(yǎng)老壓力。

就自我養(yǎng)老來說，自我養(yǎng)老主要依靠個人的勞動收入和財產作為自己的養(yǎng)老支持，這就要求勞動者個人在工作期內為自己今后的養(yǎng)老進行如儲蓄等必要的準備。根據之前的分析，生命期限中工作年限縮短，這也就意味著儲蓄期的縮短，進而導致老年人消費能力的降低，自我養(yǎng)老壓力的加大。為了避免這種情況的發(fā)生，推遲退休年齡成為必然。

三、推遲退休年齡與就業(yè)問題之間相關性的分析

短期來看，推遲退休年齡使我國目前就已經存在的勞動力供大于求的矛盾更加尖銳。我國現(xiàn)階段，勞動力資源十分豐富，至少在未來30年內還不可能出現(xiàn)勞動力人口不足的情況。根據第五次全國人口普查結果，2000年我國15—60歲勞動力人口規(guī)模達到了8.16億。根據國家統(tǒng)計局人口與就業(yè)司的統(tǒng)計與預測，20l0—2050年我國勞動力人口仍將保持在7—8億之間，在2020年之前一直在不斷的增加，到2020年時達到峰值，之后才出現(xiàn)緩慢下降，但直到2050年仍多于7億。所以，就業(yè)形勢在今后一段時期內將十分嚴峻，在這種壓力下，現(xiàn)行的退休政策都難以維持，社會上普遍存在提前退休現(xiàn)象，作為一項為年輕勞動力讓出就業(yè)崗位的緩沖措施，得到了一些地方政府的默認。如若推遲退休年齡，企業(yè)內部的自然減員肯定會減少，也就造成了吸納新勞動力的能力不足，年輕人的就業(yè)壓力進一步增大。

如前所述，這似乎給我們推遲退休年齡帶來十分不利的制約因素。在這樣的背景下，如果從現(xiàn)在起不考慮勞動力市場的供需狀況，一味推遲退休年齡，將引發(fā)勞動力供給的大規(guī)模增加，造成更大的就業(yè)壓力，養(yǎng)老保險的負擔似乎可以減輕，然而卻加大了失業(yè)保險和最低生活保障等社會救助的開支，政府的負擔不但沒有減輕，而且還有可能加大，引發(fā)社會矛盾，造成社會的不穩(wěn)定和人民對政府的信任危機。

但從長遠看，鄭功成指出“退休年齡的延長是小步漸進的，對年輕人的就業(yè)影響非常有限”。從宏觀上來看，就業(yè)供求關系的變化取決于經濟發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)崗位的多少。事實上，退休人員所占據的工作崗位往往不是新增勞動力可以替代的，特別是對于一些腦力勞動者及從事技術性較強的工作的勞動者來講，退休后發(fā)揮他們的余熱，對于創(chuàng)造社會效益、創(chuàng)造就業(yè)崗位還可以起到一些作用。在我國，有些人提前退休但并沒有真正退出勞動力隊伍，“退休返聘”的現(xiàn)象比較普遍。正是因為社會上對這種人才有需求所以才能找到工作崗位。因此，推遲退休年齡與就業(yè)問題并沒有直接聯(lián)系，緩解就業(yè)問題關鍵在于調整我們的產業(yè)結構，盡可能創(chuàng)造新的崗位。

總之，雖然短期內推遲退休年齡會給就業(yè)問題帶來在一定程度上的負面效應，但從長遠來看，二者之間并沒有直接聯(lián)系，而且適時、恰當?shù)赝七t退休年齡還可以對于創(chuàng)造社會效益、創(chuàng)造就業(yè)崗位起到一些促進作用。因此，就業(yè)壓力問題不能構成拒絕推遲退休年齡的理由。

四、結語

推遲退休年齡與就業(yè)問題之間并無直接聯(lián)系，因此，從人均壽命的延長和健康狀況的改善、初始勞動年齡上移、社會養(yǎng)老能力與自我養(yǎng)老能力增大和男女就業(yè)年齡平等權利的要求等四個方面的分析可以得出結論，即推遲我國退休年齡具有可行性。這些現(xiàn)實狀況都呼吁中國調整退休政策的出臺。推遲退休年齡利大于弊，它是經濟發(fā)展的大勢所趨，也是世界各國的共同選擇。

參考文獻

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[2] 李珍：關于退休年齡的經濟學思考[J].經濟評論，2003（9）.[3] 李娟：我國調整退休年齡研究綜述[J].甘肅社會科學，2005（5）.[4] 鄭功成等：中國社會保障制度變遷與評估[M].中國人民大學出版社，2002.

第五篇：人社局 三提一轉方案

灤人社?2011?9號

灤平縣人力資源和社會保障局

關于印發(fā)《開展“三提一轉、創(chuàng)先爭優(yōu)”

活動實施方案》的通知

局內各股室、下屬各事業(yè)單位：

現(xiàn)將《開展“三提一轉、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

灤平縣人力資源和社會保障局

二〇一一年四月八日