第一篇：關于加強我區(qū)戶籍管理的幾點建議[最終版]

關于加強我區(qū)戶籍管理的幾點建議

月湖代表團 邱銀燕

戶籍制度改革以后，戶口遷移可以隨意，居民可以直接通過戶籍中心上戶口，于是就出現(xiàn)一是房子拆遷已多年，戶口還在往里遷入。二是社區(qū)對遷入人員情況不明，很多戶口遷入人員，并不住本社區(qū)、聯(lián)系方式也沒有，社區(qū)對遷入人員的了解只是從戶籍中心反饋給街道社區(qū)的反饋單上，簡單了解住戶的姓名、性別、年紀。使社區(qū)工作人員對轄區(qū)居民婚育狀況等其他具體信息不明，在管理和服務上造成困難。特別是對計劃生育工作中的出現(xiàn)違法生育對象，無法管理，征收社會扶養(yǎng)費難。

計劃生育是我國的基本國策，盡管我們在實行計劃生育，控制人口增長，取得了顯著成績，但穩(wěn)定低生育水平的任務依然十分艱巨。為此，我建議有關職能部門對此事拿出相應對的措施，把我們國家的大策做到實處。

建議：一是在遷入戶口時要求居民先到社區(qū)來敲章，然后辦理手續(xù)（這樣便于社區(qū)掌握第一手資料和育齡婦女的動態(tài)管理）。二是對于新生嬰兒報戶口憑生殖健康服務證和出生證。而不是單單憑準生證。

第二篇：區(qū)稅務分局戶籍管理工作總結

區(qū)稅務分局戶籍管理工作總結

戶籍管理工作是稅收征管工作的基礎，戶籍管理的好壞直接影響著分局稅收征管工作質(zhì)量的高低和稅收收入的完成，我們戶籍組始終把戶籍管理作為全組工作的重心。xx年，我們戶籍組在分局總支和科室領導的正確帶領下，緊緊圍繞省局、市局及分局的工作中心，依靠兄弟科室、組的大力支持和全組同志的共同努力，認真抓好各項稅收征管工作，并重點抓了納稅信用等級評定、電子定稅、電子申報、戶籍清理等工作，使分局的戶籍管理工作更加規(guī)范化、制度化?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、規(guī)范納稅信用等級評定，促進納稅人依法納稅

4月中旬開始，我們根據(jù)市局關于開展納稅信用等級評定工作的通知精神，精心組織，周密安排，嚴格按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標準、程序，用一個月的時間完成了評定對象xx年、xx年兩個納稅信用狀況的綜合評定工作。一是加強領導，建立專班，為納稅信用等級評定工作的順利開展提供有力的組織保證。市局關于開展納稅信用等級評定工作的通知下發(fā)以后，我們首先組織全組人員和相關科室部分業(yè)務骨干集中學習了總局下發(fā)的《納稅信用等級評定管理試行辦法》和省局、市局關于開展納稅信用等級評定工作的指示精神。在分局總支和科長的領導下，全組二十幾名成員和從各業(yè)務科室抽調(diào)的6名業(yè)務骨干組成了專門的納稅信用等級評定工作專班，為納稅信用等級評定工作的順利開展提供了有力的組織保證。

二、明確責任，嚴格標準，確保綜合考評結果真實準確。納稅信用等級評定工作是對評定對象xx年、xx年兩個納稅信用狀況的綜合評定，涉及我局企業(yè)337戶，占現(xiàn)有企業(yè)總戶數(shù)的50%，每一個企業(yè)涉及的考核指標都有五大類22個，工作量非常大。為了確保考評結果的真實和準確，我們把五大類22個考核指標分解落實到考評專班的每一個人，明確提出誰主管誰考核，誰考核誰打分，誰打分誰負責；我們要求每一個考評人員必須從機內(nèi)和機外廣泛搜集納稅人的戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、納稅評估、稽查等日常征管信息，嚴格把握扣分標準，所有扣分項目都要求必須事實清楚，扣分適當，既不可多扣，也不得少扣；我們還從組內(nèi)抽出責任心強、工作認真細致的黃丹、張桂秀同志對考核結果進行復審，從而確?？己私Y果真實準確。經(jīng)過對337戶納稅人納稅信用等級逐戶認真評定，xx年實得分在95分以上的有101戶，60分以上95分以下的有236戶；xx年實得分在95分以上的有75戶，60分以上95分以下的有262戶。

三、認真核對，綜合分析，初步確定納稅人納稅信用等級。在納稅信用等級評定過程中，我們嚴格按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》，對納稅人納稅信用等級的考核內(nèi)容逐戶逐項進行核對，確定等級。考評分在95分以上，但對具有兩年內(nèi)新發(fā)生欠繳稅款情形的；不能依法報送財務會計制度、財務會計報表和其他納稅資料的；或者評定期前兩年有稅務行政處罰記錄情形的，一律從a級中剔除。考評分在60分以上95分以下，但兩年內(nèi)有違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，且受到稅務行政處罰的，一律定為c級。經(jīng)過對納稅人日常征管信息搜集、整理與核對分析，xx年被評為a級的有10戶，b級319戶，c級8戶；xx年被評為a級的有10戶，b級298戶，c級29戶。按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》的規(guī)定，對辦理稅務登記不滿兩年的330戶納稅人，一律定為b級。

二、完善電子定稅，鞏固定稅成果

去年，我們結合分局個體稅收征管的實際，積極推行了計算機定稅這一新的管理辦法，使個體稅收初步實現(xiàn)了公平、公正，促進了增值稅起征點政策的有效落實。今年，在鞏固成果的基礎上，我們進一步完善電子定稅工作。一是抓好新開業(yè)個體戶電子定稅資料的收集、房租費用的核定及經(jīng)營面積的測量、核實等工作。我們對每個新開業(yè)的屬于電子定稅范圍的個體戶實地采集經(jīng)營地址、所屬行業(yè)、經(jīng)營面積、房租費用等情況，并進行嚴格核查，由納稅人和核查人員分別在核查表上簽字，以確保采集數(shù)據(jù)的公平、公正、真實可靠。xx年共采集電子定稅數(shù)據(jù)657戶，通過電子定稅程序計算后，585戶未達起征點，72戶達到了起征點，并按月繳納稅款。二是向納稅人宣傳新的稅收政策和電子定稅方法，每月對電子定稅情況進行公示。我們在日常戶籍管理工作中積極向納稅人宣傳電子定稅的方法，電子定稅工作得到了納稅人的廣泛支持和理解。為了保證電子定稅工作更加公正、公開、透明，稅負更加公平、合理，每月初我們把上月的電子定稅情況打印出來，并在分局和每個站的公示欄上進行公示，杜絕了人情稅、關系稅的發(fā)生。三是不定期的檢查電子定稅工作，確保納稅人房租費用、面積測量和定稅的準確。為了防止電子定稅工作中出現(xiàn)“暗箱操作”，保證電子定稅工作的真正公開、透明，成立了包括科長、書記、組長、站長在內(nèi)的電子定稅工作檢查小組，不定期地對轄區(qū)的個體戶定稅情況進行抽查、檢查，每月抽查面不低于20%。首先到納稅戶實地測量納稅人的經(jīng)營面積、查看房租合同，看經(jīng)營面積是否準確，誤差是否超過0.1平方米，房租費用是否真實，對納稅人提供的房租費用明顯偏低或偏高的是否進行了合理地核定，行業(yè)是否正確等。其次檢查電子定稅計算是否準確，行業(yè)系數(shù)、面積系數(shù)、房租系數(shù)適用是否正確。最后檢查定稅文書送達是否到位，受送達人是否在文書上簽字等。定稅公平了，個體戶自覺申報納稅的意識也提高了，個體申報率由去年的95%上升到了99.5%。

三、抓好電子申報，提高個體申報率

電子申報是xx年我分局率先在全市范圍內(nèi)推行的一項多元化申報方式，經(jīng)過幾年的運行，它為有效地促進分局個體稅收征管質(zhì)量的提高起到了積極的作用。為了鞏固已經(jīng)取得的成果，更好地促進征管工作，我們著重從以下幾個方面抓了電子申報工作：一是抓好上機率、預儲率和申報率。在電子申報工作的運轉中，還經(jīng)常出現(xiàn)一些問題，比如：納稅人存折上有錢，對應關系正確，但銀行未劃走稅款；有時納稅人往銀行跑幾趟都交不了稅，耽誤做生意的時間等。少數(shù)納稅人對電子申報失去信心，有的納稅戶干脆就不登記，不接受稅務管理。針對這些問題，我們與四個站的站長分析查找原因，及時向納稅戶解釋原因，說明情況。結合分局ctais數(shù)據(jù)清理工作，并對所有實行電子申報的納稅戶重新核實登記，從而保證了電子申報的戶數(shù)在去年的基礎上又得到了恢

復和大幅增長，并動員個體戶預儲稅款，從而保證了預儲率，提高了申報率。二是不斷完善銀稅之間的聯(lián)系。針對電子申報中出現(xiàn)的問題，我們建立了《關于電子申報工作銀稅聯(lián)系制度》，多次找銀行領導和儲蓄網(wǎng)點進行協(xié)調(diào)，解決系統(tǒng)中的不穩(wěn)定因素，從而保證每月申報期內(nèi)能按時從農(nóng)行劃扣稅款。三是加強催報催繳和處罰力度，確保稅款按時、準確扣繳。每月申報期，站里的管片人員就逐戶通知納稅戶申報納稅，提前到農(nóng)行預存稅款，遇到納稅戶不理解的，就反復做好宣傳和解釋工作。申報期內(nèi)，不論是晴天還是下雨，也不論是烈日炎炎的夏天，還是冰雪嚴寒的冬天，每位片管員每天都堅持在征管工作一線。有時遇到個體戶的老板不在家，出差或者有事的，片管員經(jīng)常要往返跑很多趟，直到個體戶把稅款預存后才能放下心來。同時，對于拒不預存稅款又不申報納稅的個別釘子戶，嚴格按照《稅收征管法》及實施細則的有關規(guī)定，對個體戶進行重罰，絕不手軟，從而保證了分局每月的個體申報率都在99%以上。

四、認真抓好戶籍清理，嚴格堵塞漏征漏管

為了保證國家稅款及時足額入庫，不出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象，我們從貫徹落實國家稅務總局《稅務登記管理辦法》著手，進一步加強戶籍管理，規(guī)范稅務登記。一是加強制度建設，促進規(guī)范管理。國家稅務總局《稅務登記管理辦法》出臺后，我們組織戶籍管理人員進行認真、系統(tǒng)地學習，在熟練掌握的基礎上，做好向納稅人的宣傳工作，做到該登記的登記，該辦證的辦證，進一步規(guī)范稅務登記，做到先登記后核實，并改進非正常戶的認定工作。結合新的《稅務登記管理辦法》的相關規(guī)定，先后制訂了《稅務登記管理辦法》、《個體工商戶停業(yè)、復業(yè)登記管理辦法》、《個體工商戶核定征收管理辦法》、《非正常戶認定管理辦法》、《注銷稅務登記管理辦法》及業(yè)務流程。二是加強與地稅、工商部門聯(lián)系，做到一月一核對。每月末終了10-15日內(nèi)，通過軟盤或紙質(zhì)材料與地稅機關之間相互交換納稅人信息，并向工商部門提供注銷稅務登記信息、非正常戶信息、稅務登記違章違法處罰信息。對工商部門提供的納稅人登記信息、變更登記信息、注銷登記信息、吊銷營業(yè)執(zhí)照信息逐戶核對，發(fā)現(xiàn)納稅人未按期辦理開業(yè)登記、變更登記或注銷登記的，及時督促納稅人辦理。三是重點做好主要街道清理，創(chuàng)建戶籍管理樣板街。每月申報期過后，戶籍管理人員就投入到戶籍清理工作中，對各自所轄街道、路段進行拉網(wǎng)式地清查，發(fā)現(xiàn)新開業(yè)戶，立即督促其辦理稅務登記。同時，對每月認定的非正常戶、辦理的停業(yè)戶、注銷戶進行核實，發(fā)現(xiàn)納稅戶狀態(tài)不對的，立即糾正，并進行處罰。我們還對個體戶的稅務登記和營業(yè)執(zhí)照進行核對，發(fā)現(xiàn)證照不符的，通知納稅人及時辦理變更登記。經(jīng)過清理，分局所轄的新華路、長虹路、中原路無一漏征漏管，成為戶籍管理的樣板街，在市局組織的征管工作檢查中，受到了檢查組的好評。

第三篇：我區(qū)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研建議

民以食為天。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關社會和諧穩(wěn)定，事關黨和政府的形象。黨中央一直以來十分重視食品安全工作。作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，**的食品安全狀況怎樣？筆者就我區(qū)2007年食品安全狀況組織科教文衛(wèi)工委和部分人大代表進行了全面調(diào)研，在此基礎上提出相關建議，供決策參考。

一、我區(qū)食品安全總體情況及分析評估

2007年，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和領導下，我區(qū)食品安全各監(jiān)管部門以民為本、依法行政，認真開展調(diào)查研究，理清工作思路，理順監(jiān)管機制，嚴查問題食品，做了大量工作，取得了顯著成效，今年全區(qū)食品安全總體形勢平穩(wěn)。

一是建章立制，出臺有關食品安全的政策文件。全區(qū)上下高度重視，把食品安全工作作為建設“平安**”、構建和諧社會的一項大事來抓。區(qū)政府先后出臺了《**區(qū)2007年食品安全監(jiān)管工作意見》、《2007**區(qū)食品安全工作綜合考評辦法》和《關于做好食品藥品知識六進五個一活動的通知》等文件，并與11個鎮(zhèn)、街道（包括椒漁、農(nóng)場）和10個部門簽訂了食品安全責任狀，把食品安全工作列入了鎮(zhèn)（街道）目標管理責任制考核，增加食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和重大食品安全事故責任考核。

二是建立食品定期檢測評價及信息發(fā)布制度。作為2007年區(qū)政府十件為民辦實事項目之一，我區(qū)對 14個農(nóng)貿(mào)市場，4個大型超市和水果批發(fā)市場的33個品種的蔬菜，17個品種的水果，19個品種的水產(chǎn)品和大米、面粉、食用油等食品實行果蔬每周評價、水產(chǎn)品每二周評價、糧油產(chǎn)品每四周評價的信息發(fā)布制度，有效地扼制各類有害食品進入市場，為廣大消費者提供市場食品安全狀況知情權。評價結果顯示2007年我區(qū)食品安全形勢總體良好（以2007年6、7、8三月為例）。

**區(qū) 2007 年 6、7、8 三月食品檢測評價報告

食品

合格率（%）月份 月份 月份

果 蔬

． 54

． 72

． 20

大米、面粉

． 89

食用油

水產(chǎn)品

三是食品配送工程和食品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全面開展。制定《**區(qū)學校食品配送工程實施方案》和《**區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》，明確用三年時間實現(xiàn)建城區(qū)學校和街道（鎮(zhèn)）中心校以上學校食堂達到100%定點配送或采購，校內(nèi)商店建成大型超市直營連鎖店或“放心示范店”，店內(nèi)食品配送率達到80%的總體目標。在食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動中，全區(qū)農(nóng)村食品安全放心店全配送工程全面啟動，選定華聯(lián)超市作為配送方，負責為全區(qū)232家食品安全放心店實行全配送，力爭從源頭上保證食品質(zhì)量安全。

四是食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡逐步完善。建立了由工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商管、海洋與漁業(yè)、食藥監(jiān)等部門組成的食品安全聯(lián)席會議制度，并對組成部門基層監(jiān)管網(wǎng)絡實施全面整合，建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全專管員，村（居）食品藥品安全協(xié)管員隊伍，在各鎮(zhèn)（街道）設立食品藥品安全辦公室，做到定員、定責、定崗，擴大監(jiān)管區(qū)域，初步形成橫向到底，縱向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡。

雖然我區(qū)食品安全形勢總體良好，但也必須清醒地看到，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，主要有：

一是每個月的安全態(tài)勢并不平衡，食品安全隱患仍然存在。從食品檢測數(shù)據(jù)看，不但青菜、西蘭花等一些蔬菜農(nóng)殘超標現(xiàn)象仍有存在，而且一些過去人們一直認為不會有農(nóng)藥殘留的生長在地下的植物食品也存在農(nóng)殘超標，如蘿卜和芋頭，農(nóng)殘超標達33%。2%左右的不合格蔬菜也主要是由于農(nóng)殘超標或施用不合格農(nóng)藥造成的。在2007年衛(wèi)生部門開展的食品監(jiān)督抽檢中，雖然相當一些食品合格率達100%，但在其他一些食品中，熟肉制品合格率73.1%，涼菜合格率76.7%，餐具消毒合格率65.9%。在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)生豬帶病屠殺現(xiàn)象屢禁不止，偽劣食用油充斥市場，水產(chǎn)品使用非食用添加劑等，這些不合格食品將對人民群眾生命健康構成很大威脅。

二是豆制品安全形勢尤為嚴峻。我區(qū)豆制品生產(chǎn)單位大多規(guī)模小，生產(chǎn)環(huán)境較差，加工設備簡陋，衛(wèi)生設施缺乏，部分豆制品生產(chǎn)單位還存在摻雜使假和濫用食品添加劑等問題，給食品安全帶來了較大的隱患。全區(qū)54家豆制品生產(chǎn)企業(yè)只有6家持證生產(chǎn)，其余48家無證生產(chǎn)，而6家合法企業(yè)的衛(wèi)生安全狀況也令人擔憂，生產(chǎn)的豆制品合格率也只有10%，豆制品生產(chǎn)已到了非治不可的地步。

三是學校賓館餐飲行業(yè)衛(wèi)生狀況不容樂觀。在2007年上半年省有關部門的暗訪中，中心幼兒園、靈濟小學、下陳小學

第四篇：我區(qū)河道現(xiàn)狀及整治建議

我區(qū)河道現(xiàn)狀及整治建議

我區(qū)河道承擔著全區(qū)行洪排澇、蓄水供水、生態(tài)景觀和灌溉等功能。河道作為行洪的通道，其防洪安全、行洪暢通對抗御水災害具有十分重要的作用。河道又是水資源的載體，水資源是關系人類生存的一種最基本的自然資源，又是戰(zhàn)略性資源，水資源的開發(fā)、利用、管理、保護離不開河道這一重要的載體。河道更是生態(tài)環(huán)境的組成部分，特別是在改善周邊環(huán)境、提升區(qū)域品位等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，堅持科學發(fā)展觀，從我區(qū)的實際出發(fā)，探索河道長效管理機制已迫在眉睫。加快河道整治步伐，加強河道日常管理，以利切實提高我區(qū)河道行洪排澇能力，改善河網(wǎng)水質(zhì)，美化河道及其兩岸環(huán)境，恢復和強化河道功能，建立一個和諧優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，以適應我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和居民生活水平不斷提高的需要。

一、河道及管理現(xiàn)狀

（一）河網(wǎng)概況。我區(qū)河網(wǎng)習慣上按區(qū)域地形分為四個水系，即小浹江水系、巖泰水系、蘆江水系和山區(qū)海島獨立水系。據(jù)2008年水域調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有面寬5米以上河道335條，總長535公里，水域面積11.49平方公里。其中巖泰、蘆江水系有河道207條，281.1公里，其骨干河道分布自西往東依次有沿山大河、鳳洋河、巖河、中河、東泰河、毛礁河、協(xié)和排澇河、蘆江大河（包括柴橋河）；小浹江水系隸屬于鄞東南水系，有河道91條，160.6公里，主要河道有小浹江、三眼橋江。山區(qū)海島獨立水系有河道37條，93.3公里，主要分布在白峰、春曉、梅山區(qū)域。

（二）整治情況。河道整治是改變河道面貌，充分發(fā)揮河道功能的有效手段。繼2005年～2007年修復水毀工程和全區(qū)河道全面疏浚后，近三年來我區(qū)本著“以人為本、科學治水、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，加大了城區(qū)和開發(fā)區(qū)塊骨干河道的整治力度，累計投入15.3億元資金，先后實施了巖河、小浹江、梅山大河、春曉明月湖、笠帽礁河、東泰河等20條68.5公里的河道整治。如2009年開工建設的小浹江整治工程，工程全長21.1公里，總投資7.87億元（其中工程部分投資2.2億元），工程內(nèi)容主要是挖掘土方近300萬m3、砌筑河坎2公里，以達到河面寬60米，兩側各20米綠化帶的工效。目前一期工程已完成9km河道開挖，二期工程12km開挖已近尾聲，全線21km的綠化項目工程計劃今冬明春完成，小浹江整治工程完成后，不僅可提高小浹江行洪排澇能力，還極大改善西聯(lián)動區(qū)域的環(huán)境。在開展河道開挖、砌坎護岸的同時，我區(qū)還大力推進河道清淤工作。繼2006～2007年全區(qū)共投資5100萬元，對145公里骨干河道進行清淤，共計清淤土方約200萬m后，為進一步改善河道水質(zhì)，近幾年每年仍投入500～600萬元資金用于穿鎮(zhèn)過村河流的清淤。如位于霞浦中心城區(qū)的霞西河和后橫河，由于附近生活污水直排河中，水體經(jīng)常發(fā)黑發(fā)臭，周邊3

居民苦不堪言，去年投資350萬元對1.14公里的霞西河、后橫河進行了清淤和整治，共清除淤泥2萬余m3，暫時解決了該河段水體發(fā)黑發(fā)臭的問題。此外近幾年我區(qū)還投入3000萬元通過對農(nóng)村清水河道的示范整治，帶動了新一輪農(nóng)村河道的整治建設，改善了農(nóng)村環(huán)境。目前投入近50萬元的東泰河水草試種工程已施工，效果好的話將在全區(qū)推廣種植，以進一步改善水質(zhì)，美化水環(huán)境。

（三）河道管理體系現(xiàn)狀。我區(qū)河道管理現(xiàn)狀是：環(huán)保部門負責河道水污染的監(jiān)督和管理，其中包括河網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)測；水利部門負責河網(wǎng)水資源的調(diào)度，及河道整治、河道清障保潔的監(jiān)管；海洋與漁業(yè)部門負責河道淡水養(yǎng)殖與捕撈的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責轄區(qū)內(nèi)河道日常清障保潔、堤防及其兩岸綠化的管理和養(yǎng)護。自去年開始，春曉、梅山、柴橋、白峰相繼成立了水務管理所，人員3～5人（多數(shù)為臨時招聘人員），重點是加強河道清障保潔的監(jiān)管及矸閘泵站、海塘堤防、山塘水庫等水利設施的日常巡查、養(yǎng)護管理；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也準備近期內(nèi)成立。

（四）河道保潔近況。我區(qū)自2000年推廣河道保潔工作以來，河道保潔工作已逐步走向規(guī)范化，特別是區(qū)府辦2006年出臺《北侖區(qū)河道保潔工作考核實施辦法》文件后，明確河道清障保潔工作實行屬地管理原則，即由河道所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負責本行政轄區(qū)內(nèi)所有河道的清障保潔工作，保潔面要求達到100%，保潔隊伍專業(yè)化，原則上要通過招投標落實，打撈上來的垃圾集中處理。區(qū)水利局負責日常巡查和監(jiān)督檢查，區(qū)政府辦公室組織有關部門進行考核。自2008年開始，區(qū)政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂河道清障保潔工作責任制。通過幾年努力后，我區(qū)的河道保潔工作取得了一定成效，多次被評為省、市先進單位。目前我區(qū)有保潔隊伍16支，專業(yè)保潔人員120余人，保潔船只30艘，年投入資金200余萬元。

二、河道水體污染成因的初步分析

從前期河網(wǎng)水質(zhì)定期監(jiān)測和平時抽測情況來看，小浹江水系水質(zhì)多為Ⅴ類，聯(lián)合區(qū)域河段為劣Ⅴ類；巖泰水系上游段為Ⅲ～Ⅳ類，大矸城區(qū)至出海閘，多為Ⅴ類或劣Ⅴ類，沿山大河稍好。蘆江水系水質(zhì)一般為Ⅲ類，柴橋、霞浦城區(qū)局部河段Ⅴ類、劣Ⅴ類，獨立水系河網(wǎng)水質(zhì)除白峰城區(qū)段外尚可。

據(jù)初步調(diào)查和平時巡查了解，常年河網(wǎng)水體發(fā)黑發(fā)臭或污染較為嚴重的河段有小浹江出?？谇?km河段，鳳洋河泰山路以北河段，富春江河泰山路以北河段，中河老街段，霞西河，定向河珠江路至京華名苑小區(qū)河段，沿塘河，備矸村河、貝矸村河等10余條河，特別是到高溫少雨季節(jié)時，惡臭難聞，給附近居民的生活帶來了極大的不便，部分河段水利部門會同街道辦事處每年都要進行換水處理，以求暫時緩解。

經(jīng)分析，河道水體污染、水質(zhì)普遍較差的原因主要有以下方面：一是雨污水未分流，市政污水管網(wǎng)建設滯后于開發(fā)建設；新矸、大矸、柴橋、小港等舊城區(qū)及部分先期開發(fā)的生活小區(qū)、鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)雨污水直排河中，或雨污管網(wǎng)串通、污水管網(wǎng)破滲現(xiàn)象十分普遍。如新矸老街河段，因無市政污水管網(wǎng)，餐飲店和沿河兩岸居民的生活污水直排河中，新矸菜場每天場地沖刷后的廢水未經(jīng)處理也直排河中，沿河兩側常有單位或居民將剩菜殘渣、塑料盒等廢料扔入河中，造成河水變質(zhì)，河面上油光四溢。部分區(qū)域外圍污水管網(wǎng)干管已有，但支管還未連接，而企業(yè)或小區(qū)已先期投入使用，造成污水未經(jīng)處理排入河中。二是部分企業(yè)法制觀念淡薄，污水偷排或處理未達標排放現(xiàn)象也時有發(fā)生。如富春江河、鳳洋河兩河泰山路以北段常年水體發(fā)黑發(fā)臭，特別是持續(xù)干旱后需臨時開閘放水時，水體變得更加奇臭難聞，估計與個別企業(yè)偷排污水或污水處理不規(guī)范不無關系。三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的無序養(yǎng)殖已嚴重影響了河網(wǎng)水質(zhì)和農(nóng)村環(huán)境。全區(qū)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場（戶）309個，以新矸、大矸、小港等地尤為集中，其中有相當數(shù)量的養(yǎng)豬場直接建在河道旁，更有甚者有的養(yǎng)殖場建在了飲用水水源地旁，污水直接排入河中，糞便堆在河岸邊或直接倒在槽池中，長年沖刷入河或浸泡在河中，附近河段常年發(fā)臭，遇到雨季影響更廣。雞、鴨等禽類養(yǎng)殖戶也有類似情況。四是農(nóng)村基礎設施的缺失，已影響到河道的水質(zhì)和周邊的環(huán)境。農(nóng)村（包括城中村）中大量的簡易出租房直接建在河道兩岸，設施簡陋，無污水管網(wǎng)或簡易處理設施，大小便及其他生活污穢物直接流（倒）入河中，生活垃圾也就近扔入河中或河岸上，河道成了天然的納污場所，河道保潔人員多有怨言。如貝矸、備矸等村的村級河道兩岸違章建筑林立，糞便和生活污水直排河中，已嚴重影響兩村的新農(nóng)村面貌。五是水域的大量占用，河網(wǎng)納污能力的下降已一定程度影響到了河網(wǎng)的水質(zhì)。大量的開發(fā)區(qū)域及農(nóng)村河道、槽池被填埋占用，河道的網(wǎng)狀結構遭破壞，河水的流動交換趨緩，加上河道清障保潔后把原有凈化水質(zhì)功能的水草也清除掉了，導致河網(wǎng)納污和自身調(diào)節(jié)水質(zhì)的能力下降。此外農(nóng)業(yè)面源污染如農(nóng)藥、化肥的大量使用，河道水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的只捕不養(yǎng)及電毒魚的泛濫，小浹江、大矸部分河道河面漁網(wǎng)具密布等也不同程度地影響了河網(wǎng)的水質(zhì)。

三、建議

根據(jù)清水綠岸行動計劃的建設目標，要求至2015年三大水系河道水質(zhì)達到Ⅳ類標準，其他河道水系水質(zhì)達到Ⅲ類標準，基本清除黑臭水體；河道溪坑整潔暢通，建成一批示范性的生態(tài)小流域和生態(tài)景觀河道，逐步把我區(qū)河流建成一道“水清、流暢、岸綠、景美”的水生態(tài)風景線，實現(xiàn)人水和諧，為此，建議：

（一）加大《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等水法律法規(guī)的宣傳教育，在加強輿論媒體宣傳同時，進一步落實河道管理考核責任制，環(huán)保、水利、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各司其職，各盡其責，并列入到綜合考核中。環(huán)保部門繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度，像監(jiān)測重點污染源一樣，自動在線監(jiān)測重點區(qū)域、敏感水域的水質(zhì)；強化環(huán)保執(zhí)法力度，加強重點河段兩側企業(yè)的排查，深入開展涉河違法排污專項整治行動，堅決查處涉河違法排污行為；水利部門加大河道清淤力度，合理調(diào)度河網(wǎng)水資源；會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織清楚河岸垃圾和河道阻水障礙物；農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）部門加強畜禽養(yǎng)豬河網(wǎng)淡水養(yǎng)殖管理，加大電毒魚等違法行為查處力度；城管、建筑工務局和巖東排水公司等部門加快城市污水管網(wǎng)的建設和改造；新農(nóng)村辦加快農(nóng)村污水改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強河道清障保潔長效管理及畜禽養(yǎng)殖的整治和規(guī)范化建設。

（二）大力推進污水管網(wǎng)建設。對現(xiàn)有污水管網(wǎng)進行全面普查，在掌握現(xiàn)有污水管網(wǎng)基本情況基礎上，根據(jù)輕重緩急，著力推進重點地段、重點區(qū)域內(nèi)的污水管網(wǎng)建設，對影響河道水質(zhì)比較嚴重的區(qū)域盡早實施截污納管措施；對污水量大、管網(wǎng)還未觸及而且無污水自行處理設施的企業(yè)要限制投產(chǎn)，待有污水處理能力后方可允許。

（三）加大農(nóng)村生活污水治理力度。農(nóng)村污水治理率低，農(nóng)居分散，外來務工者集中區(qū)設施簡陋，農(nóng)村污水治理難度大，對河道水質(zhì)影響又較為嚴重，為此必須結合新農(nóng)村建設工作，根據(jù)北侖區(qū)農(nóng)村污水治理相關規(guī)劃，通過分散治理、納入市政污水管網(wǎng)、建造必要的生活基礎設施等手段加快農(nóng)村污水管網(wǎng)建設，以推進農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的整治改造。

（四）加快全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理步伐。在前階段畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查基礎上，進一步完善2011～2015年北侖區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染治理實施方案，建議出臺規(guī)范化養(yǎng)殖的相關政策，在養(yǎng)殖場治理整改基礎上，對原來河岸邊或槽池內(nèi)的豬糞進行一次全面清理，消除后患。

（五）進一步規(guī)范河道水產(chǎn)養(yǎng)殖，多途徑凈化河網(wǎng)水質(zhì)。對現(xiàn)有漁網(wǎng)具進行一次全面整頓，已征用河面禁止使用所有漁網(wǎng)具；未征用河面落實責任，限期予以征用，確保漁民權益；同時加大電毒魚非法行為的查處力度，定期在全區(qū)主要是骨干河道上放養(yǎng)有利于改善水質(zhì)的魚蟹及其他物種。

（六）落實河道定期清淤制度和現(xiàn)狀黑臭水體河道專項整治工作。對目前污染比較嚴重的10余條河道進行專項清淤治理。在摸清污染源和進行整治前提下，對河中污穢物、淤泥進行清除，并輔以生化技術措施和增氧植草等手段，做到標本兼治。今年水利部門會同新矸街道擬投入800萬元確定了富春江、鳳洋河等新矸城區(qū)幾條河道的清淤方案。今后一段時期內(nèi)，每年投入一定額度的資金，對河道進行清淤疏浚，幾年一個輪回，同時加大河道清障力度，確保河道整潔暢通。

第五篇：關于發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)建議

關于發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)建議

旅游業(yè)是一個涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經(jīng)濟增長，解決社會就業(yè)等社會問題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、富民強區(qū)的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結合點。隨著我區(qū)“打造經(jīng)濟強區(qū)、建設生態(tài)水城”發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)，提升我區(qū)生態(tài)水平，促進我區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一、我區(qū)旅游資源的現(xiàn)狀

惠豐湖景觀是豐南新城區(qū)生態(tài)景觀工程的重要部分，惠豐湖的建筑風格參照了“一池三山”即太液池，瀛洲、蓬萊、方丈三山的中國古典園林建設布局，將湖面整體形狀設計成了葫蘆形，在湖中設裕豐島、延豐島和永豐島三座人工島；全長3.68公里的津唐運河城區(qū)段景觀整治工程、占地885畝的人民公園工程和全長6.2公里的龍泉河新開挖工程。全部工程預計明年完工。屆時，豐南將實現(xiàn)南湖、津唐運河和煤河的水系相連，城區(qū)人均生態(tài)水面和綠地均達到15平方米。

二、我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

1、我區(qū)位于中國華北平原東部的渤海之濱，居環(huán)京津和環(huán)渤海雙重經(jīng)濟圈腹地，西距首都北京193公里、天津港68公里，東距秦皇島港 150 公里、京唐港 70公

里，南距曹妃甸港50公里，南臨渤海，海岸線長 23.5 公里。隸屬河北省唐山市，總面積 1568平方公里，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，交通便利。

2、我區(qū)毗鄰南湖生態(tài)區(qū)，旅游區(qū)域與南湖生態(tài)區(qū)相連，形成區(qū)域優(yōu)勢。

三、我區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、我區(qū)旅游資源比較匱乏，單一。

2、旅游發(fā)展缺乏規(guī)劃，開發(fā)檔次不高，沒有形成與重要旅游景點融合的精品開發(fā)區(qū)。

四、我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的對策及建議

1、加強領導，建立健全旅游管理機制

建立一個既適應市場經(jīng)濟要求，又兼?zhèn)浜暧^調(diào)控手段，并有利于對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實行統(tǒng)一領導、制定一定區(qū)域的總體規(guī)劃，嚴格管理，有序開發(fā)，盡量避免造成重復投資或生態(tài)破壞，統(tǒng)一規(guī)劃，又利于旅游業(yè)向大規(guī)模、深層次方向發(fā)展，符合我區(qū)情況的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關鍵。充分考慮客源市場、發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境的承載力等因素，科學規(guī)劃，因地制宜，合理布局，以保證鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。針對實際情況，成立專門旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理機構，負責對全區(qū)旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其實施，制定旅游開發(fā)規(guī)劃并審批實施，同時，協(xié)調(diào)處理旅游工作中出現(xiàn)的各種重大問題，并監(jiān)督有關部門執(zhí)行。

2、加大政策傾斜力度

政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

3、加快旅游環(huán)境建設，提高旅游業(yè)整體形象

一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設；三是加強旅游人才引進和現(xiàn)有從業(yè)人員培訓工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高旅游知名度。

4、大力開發(fā)旅游商品

一個地區(qū)旅游商品開發(fā)與狀況，代表一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展興衰。結合我區(qū)實際，目前應重點抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品等旅游食品深度開發(fā)。同時，立足地方特色資源優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

5、加強行業(yè)管理，堅持依法治旅

一是對旅游農(nóng)業(yè)的準入門檻、發(fā)展規(guī)模、行業(yè)準則等進行限定，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ拈_發(fā)商，加強旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)制度建設，促使我區(qū)旅游業(yè)走“開發(fā)中保護、保護中開發(fā)”這一健康、可持續(xù)發(fā)展道路；二是依照有關政策法律法規(guī)妥善處理和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營者和景點所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場整頓和規(guī)范工作，嚴厲打擊欺客宰客

等違法行為，創(chuàng)好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。

6、發(fā)展農(nóng)村觀光旅游，擴大特色旅游資源，豐富經(jīng)營形式

一是發(fā)展觀光農(nóng)園：在漳河風景區(qū)附近或近郊開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、享受田園樂趣；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)公園：即按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結合為一體；三是開展教育農(nóng)園：即兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能，讓教育娛樂化、生產(chǎn)趣味化。四是結合農(nóng)業(yè)高新技術示范園建設，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，開發(fā)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游點，展示現(xiàn)代科技成果，宣傳農(nóng)業(yè)特色。五是大力宣傳農(nóng)耕文化，通過來自農(nóng)家生產(chǎn)、生活的傳統(tǒng)用具（實物），展示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活場景和傳統(tǒng)用具歷史沿革，營造人人關心農(nóng)業(yè)、人人重視農(nóng)業(yè)的社會風尚，促進農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，同時建設新型城鎮(zhèn)的建設。