第一篇：加快我區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展對策建議

關(guān)于支持我區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干建議

樊城區(qū)財政局

當前，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。進一步加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，有著極為重要的現(xiàn)實意義，有利于培育樊城新的經(jīng)濟增長點，確保區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)2010年元月區(qū)政府在樊城區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上所做《政府工作報告》提出的，關(guān)于大力發(fā)展金融保險業(yè)的工作重點，2010年，我區(qū)要積極引進新的金融機構(gòu)，扶持鼓勵小額貸款、擔保公司健康有序發(fā)展。要實現(xiàn)上述目標，必須進一步推動我區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進金融和經(jīng)濟良性互動，從樊城金融業(yè)發(fā)展的實際來看，樊城也具備進一步加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件：一是具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。樊城地處襄樊核心區(qū)域，位于襄樊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶中間，為發(fā)展金融服務(wù)業(yè)提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢。二是金融服務(wù)業(yè)支撐體系基礎(chǔ)較好。第一，隨著我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，良好的金融生態(tài)環(huán)境吸引各金融機構(gòu)紛紛落戶，區(qū)內(nèi)集聚了大批知名金融企業(yè)，有較為完備的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域銀行網(wǎng)點眾多，另外還有證券公司及營業(yè)部，保險公司及分支機構(gòu)，其他金融企業(yè)等均在樊城設(shè)點。第二，集聚了大批知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，特別是會計、法律、咨詢、評估等知名專業(yè)服務(wù)企業(yè)，形成了支撐金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務(wù)體系。

但樊城金融服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在一些不足：一是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的定

位尚不太明確；二是金融服務(wù)業(yè)集聚度有待提升；三是金融業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進一步營造。

通過以上分析，我們認為，我區(qū)要進一步加大對金融服務(wù)業(yè)的扶持力度，首先要加快制定金融服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在明確金融服務(wù)業(yè)發(fā)展定位的前提下，建議要做好以下幾個方面工作：

一、強化政府服務(wù)協(xié)調(diào)職能，推動我區(qū)金融服務(wù)業(yè)建設(shè)

充分發(fā)揮政府在區(qū)域性金融中心建設(shè)中的推動作用，積極為我區(qū)各類金融機構(gòu)及從業(yè)人員營造良好的發(fā)展和工作環(huán)境，進一步加強與金融管理部門和經(jīng)營機構(gòu)的溝通聯(lián)系。

相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)職能，要不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，加大我區(qū)金融業(yè)對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協(xié)助人行、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門依法防范化解地方金融風險。要努力接軌省市地方金融市場，完善政府與各金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，為我區(qū)金融機構(gòu)提供良好的綜合服務(wù)。繼續(xù)做好企業(yè)的股份制改革和上市公司的工作指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好進一步推動我區(qū)企業(yè)上市工作，特別是重點行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市推薦工作，加大支持扶持力度。

二、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域吸引力

一是切實做好金融業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。搭建服務(wù)平臺，對全區(qū)金融業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)，加強政府部門與金融機構(gòu)及企業(yè)之間的交流溝通，形成共促發(fā)展的良好氛圍。健全與銀行、保險、證券、擔保、創(chuàng)投業(yè)的協(xié)調(diào)溝通機制，收集工作情況，了解和反饋意見、建議。

二是積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決辦公場地、工商注冊登記、勞動工資等實際問題。定期或不定期召開政府與企業(yè)、專家之間的報告會、研討會、信息發(fā)布會。

三是完善區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合中心城區(qū)的規(guī)劃，加快金融中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將土地資源向金融業(yè)傾斜。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)向核心區(qū)塊集中，增強金融服務(wù)功能。部分新建商務(wù)樓宇要注重引進金融企業(yè)，加大針對金融企業(yè)的招商力度。對進駐我區(qū)的金融企業(yè)在房屋租賃或購買方面給予一定優(yōu)惠。商務(wù)樓宇在騰籠換鳥的過程中，要為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展留下空間?？芍脫Q部分效益不高的中小樓宇，探索建成金融專業(yè)樓、特色樓。

四是建議實施金融人才戰(zhàn)略，完善人才公共服務(wù)，出臺金融人才激勵舉措，為金融企業(yè)高管、金融企業(yè)優(yōu)秀人才提供醫(yī)療、子女教育等服務(wù)，滿足其對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源的需求，以集聚一批具有創(chuàng)新意識和國際視野、熟悉現(xiàn)代金融制度、職業(yè)操守良好的優(yōu)秀金融人才。

三、制定扶持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項財政政策。

為激勵金融機構(gòu)增加投放，積極支持樊城經(jīng)濟社會發(fā)展，建議比照其他地方的貸款獎勵辦法對銀行貸款投放制定獎勵政策。

一是開展對金融機構(gòu)支持我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的業(yè)績評價。設(shè)立“支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項基金”，資金主要用于：鼓勵金融機構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和增加對我區(qū)信貸資金的投入；表彰獎勵對我區(qū)重點建設(shè)項目、重點企業(yè)特別是中小企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業(yè)。

二是建議設(shè)立金融發(fā)展專項資金。積極支持重點發(fā)展的金融企業(yè)和新型金融企業(yè)發(fā)展。

三是健全重點企業(yè)首席聯(lián)絡(luò)員重大事項報告制度和事務(wù)協(xié)調(diào)制度。掌握企業(yè)動態(tài)和需求，及時排憂解難，留住并做大現(xiàn)有金融服務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展大型金融企業(yè)的分支機構(gòu)。依托樊城會計、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，吸引風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等各類新型金融企業(yè)集聚，扶助、支持金融中介業(yè)的信用評估企業(yè)的發(fā)展壯大；依托樊城商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，培育發(fā)展物流金融保險業(yè)，吸引外資物流金融保險、金融保險中介等機構(gòu)到樊城發(fā)展。

四、不斷提高金融業(yè)競爭力

一是積極鼓勵金融創(chuàng)新。對國家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產(chǎn)品，積極爭取在我區(qū)先行試點和推行。鼓勵金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業(yè)創(chuàng)新合作模式，為企業(yè)提供全方位的金融支持和服務(wù)。

二是重視政策性金融的作用。要加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，搭建并完善政府融資的信用平臺。加強協(xié)調(diào)配合，認真搞好項目的申報審批工作，積極爭取政策性銀行在支持我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的資金投放。

三是加快保險業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險分散風險、經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理、保障經(jīng)濟的重要作用，提高整個社會保障水平，構(gòu)建和諧的生活環(huán)境，增強企業(yè)和個人抵御風險的能力。深入開展政策性保險試點工作，索建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險管理體系。積極探索充分利用

商業(yè)保險機構(gòu)在網(wǎng)點覆蓋、人力資源、風險管控方面的優(yōu)勢，參與我區(qū)社會基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，建立我區(qū)“政府保障為主，商業(yè)保險為輔”的社會保障體系

四是支持擔保企業(yè)做大做強，引導(dǎo)擔保產(chǎn)品多樣化。鼓勵擔保公司擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔保品種。扶持擔保企業(yè)增大注冊資本，擴大擔保額度。加強行業(yè)自律，建立資質(zhì)評級制度，促進擔保行業(yè)快速健康發(fā)展。

五是積極鼓勵創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展壯大。通過設(shè)立“創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，積極引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資在我區(qū)設(shè)立與發(fā)展，積極做好創(chuàng)業(yè)投資備案工作，扶持企業(yè)做大做強。

五、密切協(xié)作，積極防范和化解金融風險

一是加強和推動銀政合作、銀企合作、銀項合作，建立良好的合作關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門要高度重視銀企、銀項合作機制，積極推薦優(yōu)質(zhì)項目，搭建并完善政府融資信用平臺，爭取每年融資水平有較大幅度提高；認真組織好既定項目的實施工作，盡快發(fā)揮項目效益；加強協(xié)調(diào)配合，認真組織好項目的申報審批和儲備工作，爭取銀行更多的資金支持。金融機構(gòu)要牢固樹立服務(wù)意識，強化服務(wù)功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在支持重點企業(yè)、重點項目的同時，積極探索解決中小企業(yè)融資問題。企業(yè)要加強同金融機構(gòu)的聯(lián)系，強化管理，誠實守信，爭取金融機構(gòu)的理解、支持和幫助，并共同維護銀行合法權(quán)益。

二是進一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)的力度，切實維護金融企業(yè)的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門要采取有效措施，協(xié)助

銀行壓降不良貸款。進一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)的力度，法院、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、國土等部門要探索建立金融案件立案、執(zhí)行的綠色通道，積極協(xié)助金融機構(gòu)采取法律手段加大金融債務(wù)的清收力度，維護金融企業(yè)的合法權(quán)益。

第二篇：加快我區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展對策研究

加快我區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展對策研究

發(fā)布時間:2009-3-3 9:38:35 訪問次數(shù):254次 ［字號：大 中 小］

隨著我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，良好的金融生態(tài)環(huán)境吸引各金融機構(gòu)紛紛落戶，余杭金融服務(wù)業(yè)發(fā)展得到了迅速提升。截止2008年底，全區(qū)擁有區(qū)級銀行業(yè)機構(gòu)達21家，營業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點(含銀行二級支行)183家，從業(yè)人員2449人；各項存款余額728.54億元，比年初新增130.88億元，增長21.9%，比上年多增30.43億元；各項貸款余額570.56億元，比年初增加111.21億元，增長24.2%，比上年多增6.53億元；實現(xiàn)賬面利潤21.48億元，比去年增加6.38億元，增長42%，不良貸款率0.6%，比年初下降0.14個百分點。

保險方面，共有主要機構(gòu)39家，其中財險公司25 家，壽險公司14家，共實現(xiàn)保費收入約7億元。擔保業(yè)蓬勃發(fā)展，余杭區(qū)擔保協(xié)會有18家擔保公司，目前已有20家。2007年18家擔保公司為中小企業(yè)貸款擔保22.01億元，累計擔保60億元。通過擔保貸款服務(wù)，受保中小企業(yè)當年增加銷售收入24.75億元，企業(yè)增加利稅2.94億元。企業(yè)發(fā)展速度加快，增加就業(yè)人員3268人。另外我區(qū)還有證券營業(yè)機構(gòu)三家，包括財通證券、金通證券、銀河證券；期貨營業(yè)機構(gòu)1家；創(chuàng)業(yè)（風險）投資公司數(shù)家，典當公司若干家，金融服務(wù)業(yè)體系日趨完善。

根據(jù)2008年4月召開的全區(qū)服務(wù)業(yè)大會提出，到2010年，我區(qū)要實現(xiàn)金融業(yè)增加值30億元，力爭在杭銀行業(yè)金融機構(gòu)全部落戶余杭，銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣存款余額達到1000億元，本外幣貸款余額750億元，銀行資產(chǎn)不良率控制在1%以下，累計新增上市公司6家，基本形成監(jiān)管有力、規(guī)范誠信、運行安全的現(xiàn)代金融市場體系，進一步提高對周邊縣市的金融集聚輻射能力，努力成為杭州都市經(jīng)濟圈的區(qū)域性金融副中心。

要實現(xiàn)上述目標，必須進一步推動我區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進金融和經(jīng)濟良性互動，現(xiàn)就進一步加大對金融服務(wù)業(yè)的扶持力度提出以下幾點意見與建議：

一、強化區(qū)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能，推動我區(qū)杭州都市經(jīng)濟圈的區(qū)域性金融副中心建設(shè)

充分發(fā)揮政府在區(qū)域性金融中心建設(shè)中的推動作用，積極為我區(qū)各類金融機構(gòu)及從業(yè)人員營造良好的發(fā)展和工作環(huán)境，進一步加強與金融管理部門和經(jīng)營機構(gòu)的溝通聯(lián)系。

相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)職能，要不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，加大我區(qū)金融業(yè)對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協(xié)助人行、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門依法防范化解地方金融風險。要努力接軌省市地方金融市場，完善政府與各金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，為我區(qū)金融機構(gòu)提供良好的綜合服務(wù)。繼續(xù)做好企業(yè)的股份制改革和上市公司的工作指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好進一步推動我區(qū)企業(yè)上市工作，特別是重點行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市推薦工作，加大支持扶持力度。

二、加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造良好的金融信用環(huán)境

（一）切實做好金融業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作

以區(qū)金融辦為平臺，對全區(qū)金融業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)，加強政府部門與金融機構(gòu)及企業(yè)之間的交流溝通，形成共促發(fā)展的良好氛圍。健全與銀行、保險、證券、擔保、創(chuàng)投業(yè)的協(xié)調(diào)溝通機制，收集工作情況，了解和反饋意見、建議。

（二）加強和推動銀政合作、銀企合作、銀項合作，建立良好的合作關(guān)系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門要高度重視銀企、銀項合作機制，積極推薦優(yōu)質(zhì)項目，搭建并完善政府融資信用平臺，爭取每年融資水平有較大幅度提高；認真組織好既定項目的實施工作，盡快發(fā)揮項目效益；加強協(xié)調(diào)配合，認真組織好項目的申報審批和儲備工作，爭取銀行更多的資金支持。金融機構(gòu)要牢固樹立服務(wù)意識，強化服務(wù)功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在支持重點企業(yè)、重點項目的同時，積極探索解決中小企業(yè)融資問題。企業(yè)要加強同金融機構(gòu)的聯(lián)系，強化管理，誠實守信，爭取金融機構(gòu)的理解、支持和幫助，并共同維護銀行合法權(quán)益。

（三）以“信用余杭”為切入點，加強企業(yè)誠信、個人誠信和銀行誠信等誠信體系建設(shè)

加強對全區(qū)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府、人民銀行、監(jiān)管部門、金融機構(gòu)間的金融穩(wěn)定信息溝通與協(xié)商平臺，形成金融監(jiān)管合力；建立地方金融機構(gòu)重大事項報告制度、風險處置制度，完善金融風險應(yīng)急處理預(yù)案，有效防范和化解金融風險。

（四）進一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)的力度，切實維護金融企業(yè)的合法權(quán)益

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門要采取有效措施，協(xié)助銀行壓降不良貸款。進一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)的力度，法院、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、國土等部門要探索建立金融案件立案、執(zhí)行的綠色通道，積極協(xié)助金融機構(gòu)采取法律手段加大金融債務(wù)的清收力度，維護金融企業(yè)的合法權(quán)益。

三、建立激勵機制，出臺配套支持措施，促進金融業(yè)支持地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展

（一）完善金融業(yè)考核獎勵制度，擴大覆蓋面，鼓勵金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展

開展對金融機構(gòu)支持我經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的業(yè)績評價。設(shè)立“支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項基金”，資金主要用于：鼓勵金融機構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和增加對我市信貸資金的投入；表彰獎勵對我區(qū)重點建設(shè)項目、重點企業(yè)特別是中小企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業(yè)

（二）依托副城良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、商務(wù)環(huán)境和便捷交通

在臨平副城世紀大道地鐵站附近規(guī)劃建設(shè)金融集聚功能區(qū)，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)向核心區(qū)塊集中，增強金融服務(wù)功能。對進駐該服務(wù)區(qū)的金融企業(yè)在房屋租賃或購買方面給予一定優(yōu)惠。

四、改革促發(fā)展，不斷提高金融業(yè)競爭力

（一）積極鼓勵金融創(chuàng)新

對國家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產(chǎn)品，積極爭取在我區(qū)先行試點和推行。鼓勵金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業(yè)創(chuàng)新合作模式，為企業(yè)提供全方位的金融支持和服務(wù)。

（二）推進余杭農(nóng)村合作銀行的改革與發(fā)展

要創(chuàng)新經(jīng)營機制，提高經(jīng)營效益，把余杭農(nóng)村合作銀行辦成服務(wù)“三農(nóng) ”的銀行，促使其走上良性的發(fā)展道路并爭取擇機上市。

（三）重視政策性金融的作用

要加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，搭建并完善政府融資的信用平臺。加強協(xié)調(diào)配合，認真搞好項目的申報審批工作，積極爭取政策性銀行在支持我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的資金投放。

（四）拓展融資渠道，實行多元化融資戰(zhàn)略，大力推進企業(yè)改制上市，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強大的資金支持

貫徹落實促進企業(yè)上市融資扶持政策，堅持采用主攻國內(nèi)主板、兼顧海外市場、鼓勵收購兼并等多輪驅(qū)動方式推進企業(yè)上市。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)培育扶持力度和現(xiàn)代企業(yè)管理提升力度，建立完善區(qū)企業(yè)上市后備資源庫，加強企業(yè)上市融資的培育及培訓(xùn)。通過多種扶持措施，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做強做大，積極爭取上市融資。同時要積極推動區(qū)內(nèi)包括城建、農(nóng)林、農(nóng)副產(chǎn)品物流等大型國有企業(yè)集團通過發(fā)行企業(yè)債券籌集更多資金以推動企業(yè)自身做大做強。

（五）加快保險業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險分散風險、經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理、保障經(jīng)濟的重要作用

提高整個社會保障水平，構(gòu)建和諧的生活環(huán)境，增強企業(yè)和個人抵御風險的能力。深入開展政策性保險試點工作，索建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險管理體系。積極探索充分利用商業(yè)保險機構(gòu)在網(wǎng)點覆蓋、人力資源、風險管控方面的優(yōu)勢，參與我區(qū)社會基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，建立我區(qū)“政府保障為主，商業(yè)保險為輔”的社會保障體系

（六）支持擔保企業(yè)做大做強，引導(dǎo)擔保產(chǎn)品多樣化

鼓勵擔保公司擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔保品種。扶持擔保企業(yè)增大注冊資本，擴大擔保額度。加強行業(yè)自律，建立資質(zhì)評級制度，促進擔保行業(yè)快速健康發(fā)展。

（七）、積極鼓勵創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展壯大

通過設(shè)立“創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，積極引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資在我區(qū)設(shè)立與發(fā)展，積極做好創(chuàng)業(yè)投資備案工作，扶持企業(yè)做大做強。

五、密切協(xié)作，積極防范和化解金融風險

各級政府要切實加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促地方金融機構(gòu)規(guī)范管理，強化監(jiān)督，防范和化解金融風險。建立地方金融機構(gòu)重大事項報告制度、風險報告制度和分析制度，制定金融風險應(yīng)急處理預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險。人民銀行和銀行監(jiān)管部門要切實加強對金融業(yè)風險的監(jiān)測，密切與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，建立溝通及時、反應(yīng)迅速、配合密切、步調(diào)一致的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力，有效防范和控制風險。同時要與公安、工商、司法等部門密切協(xié)作，嚴厲打擊各類金融違法行為，引導(dǎo)社會公眾自覺抵制非法金融活動，最大程度地維護社會公眾利益，維護金融和社會秩序的穩(wěn)定。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認真落實建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務(wù)市場、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對建設(shè)科技南開，培育具有競爭力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標和重點任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟成分競相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務(wù)社會組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務(wù)

1、大力發(fā)展計算機服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務(wù)、數(shù)字認證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，促進我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構(gòu)聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個設(shè)施一流、國內(nèi)先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研一體化進程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場和科技會展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務(wù)機構(gòu)，加強綜合性科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務(wù)，鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擴大專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)。科貿(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[2007]26號文件），增加對科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵、支持高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認定工作。加強從業(yè)

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認真落實建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務(wù)市場、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對建設(shè)科技南開，培育具有競爭力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標和重點任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟成分競相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務(wù)社會組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務(wù)

1、大力發(fā)展計算機服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務(wù)、數(shù)字認證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，促進我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構(gòu)聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個設(shè)施一流、國內(nèi)先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研一體化進程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場和科技會展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務(wù)機構(gòu)，加強綜合性科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務(wù)，鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擴大專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[XX]26號文件），增加對科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵、支持高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認定工作。加強從業(yè)人員的法律保護和行為監(jiān)督，使科技服務(wù)的智力勞動在市場經(jīng)營中得到社會承認，獲得勞動報酬。三是對建設(shè)專業(yè)科技孵化器、專業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，深化改革

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。成立南開區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機構(gòu)，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，提出促進加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，組織制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善科技服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進重點項目。區(qū)有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對科技服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動全區(qū)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2、鼓勵支持科技中介組織發(fā)展。改革和創(chuàng)新科技社會團體管理模式，在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管的同時，完善科技中介社團法人治理機制，充實科技社會團體業(yè)務(wù)職能，發(fā)揮科技社會團體服務(wù)功能。提高科技社團自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。鼓勵支持社會力量興辦科技類民辦非企業(yè)單位，促進科技事業(yè)健康發(fā)展。

3、建立科技服務(wù)人才和科技服務(wù)管理干部的培養(yǎng)機制，著重建立以企業(yè)為主體、市場導(dǎo)向、政府服務(wù)、社會參與的人才開發(fā)新機制以及院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的機制，調(diào)整對科研人員的評價體系，建立科技服務(wù)業(yè)管理干部的培養(yǎng)機制，提高干部的管理水平。

4、健全統(tǒng)計制度。建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作制度，保持統(tǒng)計對象的完整性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，增加反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)計指標，編制科技服務(wù)業(yè)季報和年報，建立上下銜接的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實地反映南開區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，實行科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布、重大信息披露制度，實行統(tǒng)計信息資源共享，為促進我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

第五篇：關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

為貫徹落實市政府“關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見”專題會議精神，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，結(jié)合本街道工作實際，從財政、稅收、規(guī)劃、補助、獎勵、人才、制度、考核等方面，提出以下建議：

一、抓好規(guī)劃實施工作。認真貫徹落實市、區(qū)上級部門的工作部署，街道有關(guān)科室應(yīng)制訂實施方案，細化目標任務(wù)，明確工作責任，建立實施情況跟蹤評估制度，并認真組織實施。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全并發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問題。并配備專職工作人員，落實工作經(jīng)費，更好的發(fā)揮綜合規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實、考核考評的作用，促進各項工作任務(wù)落實。

三、在優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境方面，應(yīng)進一步放寬準入門檻。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時，一律不設(shè)前置性審批事項。法律、法規(guī)和國務(wù)院決定已有規(guī)定的，從其規(guī)定。文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門要對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，提出放寬市場準入、清理進入壁壘等方面的具體措施。

四、加強對重點領(lǐng)域的支持。對區(qū)政府上級部門提出的傳統(tǒng)商貿(mào)、金融、科技、教育、旅游、文體衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，以及總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、大學(xué)經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，在行業(yè)準入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點傾斜。

五、扶持總部經(jīng)濟發(fā)展。重點培育傳統(tǒng)優(yōu)勢民營本土總部、開放型經(jīng)濟跨境經(jīng)營總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部。鼓勵民間資本發(fā)展總部經(jīng)濟，扶持發(fā)展總部企業(yè)和總部基地。并根據(jù)街道下轄地區(qū)的特點，在經(jīng)濟政策上鼓勵引進國內(nèi)外大型企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

六、加大服務(wù)業(yè)重大項目扶持力度。應(yīng)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。對符合服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、且列入省、市、區(qū)級重點工程建設(shè)和服務(wù)業(yè)重點項目投資計劃的項目，在土地指標上給予重點支持。對符合條件的區(qū)級重點項目，積極申報省、市級服務(wù)業(yè)重大項目。此外，應(yīng)積極搭建金融機構(gòu)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流溝通平臺，促進服務(wù)業(yè)銀企融資對接，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)重大項目的支持。

七、切實落實服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價政策。扎實推進服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)除外）、用氣價格實現(xiàn)與一般工業(yè)同價。各有關(guān)部門應(yīng)制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價政策的執(zhí)行時間表，確保政策盡快全覆蓋。

八、切實加強服務(wù)業(yè)發(fā)展用地保障。進一步完善土地利用規(guī)劃和計劃管理，制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實際的投資強度和用地標準，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量。對研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、信息軟件、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，實行與工業(yè)項目用地同等價格優(yōu)惠的供地方式。

九、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機構(gòu)評價依據(jù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及信用擔保機構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開展服務(wù)。對于發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，應(yīng)支持其發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資融券、中小企業(yè)集合票據(jù)；對

于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，支持其通過項目信托計劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴大資金來源。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團申報設(shè)立財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。

十、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅支持。今年我轄區(qū)內(nèi)為了積極響應(yīng)國家稅收政策，并廣泛的做好了房屋契稅宣傳活動；開展了稅收政策咨詢服務(wù)化平臺。在轄區(qū)內(nèi)主要干道，設(shè)立宣傳點。此外，應(yīng)繼續(xù)細化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，提高政策落實的針對性和可操作性。進一步完善營業(yè)稅差額征稅操作程序，簡化辦稅手續(xù)。對服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的重點企業(yè)，以上一年實交地方稅收為基數(shù)，每年上交的地方稅收增速超過一定比重的，應(yīng)予以獎勵；報經(jīng)地稅部門批準，對其新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

十一、積極引進和培育各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。對于服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的高層次歸國人員、全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按照相應(yīng)的政策進行獎勵和扶持。對服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的國內(nèi)外領(lǐng)軍人物，參照引進高層次歸國人員、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的相應(yīng)政策進行獎勵和扶持。對規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，經(jīng)有關(guān)部門批準，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報高級經(jīng)濟師資格；對經(jīng)資格認定的留學(xué)回國人員，可根據(jù)其學(xué)歷、資歷，直接申請申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格準入機制、注冊考核機制和退出機制。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)可按規(guī)定申請為非營利組織，享受相關(guān)政策。

十二、完善統(tǒng)計監(jiān)測分析。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計

方法研究，建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實反映我地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強服務(wù)業(yè)形勢分析季度例會制度，完善服務(wù)業(yè)和重點聯(lián)系企業(yè)運行監(jiān)測分析。

十三、強化服務(wù)業(yè)考核。鼓勵各地發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對服務(wù)業(yè)營業(yè)稅收入增長快的單位應(yīng)給予獎勵。建立健全服務(wù)業(yè)績效考核辦法，科學(xué)調(diào)整考核內(nèi)容，增加服務(wù)業(yè)政策落實情況考核，增設(shè)重點服務(wù)業(yè)主管部門定量發(fā)展目標，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評估報告的分析指導(dǎo)作用。

十四、認真完成用能重點單位節(jié)能減排任務(wù)，促進城市生活垃圾資源化利用。建立重點用能單位節(jié)能管理三級網(wǎng)絡(luò)，督促社區(qū)單位完成節(jié)能任務(wù)，開展綠色招商，確保無高能耗、高污染企業(yè)引進，定期檢查指導(dǎo)節(jié)能減排工作。強化社區(qū)大型公共建筑能源運行監(jiān)督，對大型商場、賓館、辦公樓等試行用能定額管理制度。加強垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施。全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。