第一篇：《四川省國家投資工程建設(shè)項目標準招標代理機構(gòu)比選文件》的通知 川發(fā)改政策[2010]130號

四川省發(fā)展和改革委員會文件

川發(fā)改政策[2010]130號

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四川省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《四川省國家投資工程建設(shè)項目

標準招標代理機構(gòu)比選文件》的通知

各市（州）、各擴權(quán)試點縣(市)發(fā)展改革委(局)，省級有關(guān)部門：

為進一步規(guī)范我省國家投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)的選擇，防止指定招標代理機構(gòu)，提高競爭透明度和比選效率，保證比選活動公開公平公正進行，促進比選競爭制度化、規(guī)范性、標準化，我委針對招標代理機構(gòu)比選中存在的問題，會同有關(guān)部門廣泛、公開征求了各級招投標監(jiān)督部門、招標人、投標人、招標代理機構(gòu)等的意見和建議，修訂并重新編制了《四川省國家投資工程建設(shè)項目標準招標代理機構(gòu)比選文件》（以下簡稱《標準比選文件》），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，并將有關(guān)事項通知如下：

一、在四川省行政區(qū)域內(nèi)的所有國家投資工程建設(shè)項目，實行委托招標的，招標人只能按《標準比選文件》的規(guī)定確定招標代理機構(gòu)，不允許以其他名義或自定方法、標準規(guī)避比選和排斥潛在申請人。但國家有關(guān)部門直接管理招投標的項目已經(jīng)按有關(guān)規(guī)定另行確定了招標代理機構(gòu)的，從其規(guī)定，項目業(yè)主應(yīng)將其規(guī)定、項目審批和招標事項核準情況、委托代理合同報送我委備案。

二、《標準比選文件》分為合格法和評分法兩種比選辦法?？偼顿Y在5000萬元人民幣（含5000萬元；總投資以審批、核準、備案或下達的資金計劃文件為準）以上的國家投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)比選，應(yīng)實行評分法；總投資在5000萬元人民幣以下的，由比選人在合格法和評分法中自行選擇一種比選辦法。實行評分法比選失敗后，比選文件備案部門可以將評分法變更為合格法。

三、招標代理業(yè)績申報自2010年3月22日起開始。招標代理機構(gòu)的招標代理業(yè)績申報、公示和公告辦法，以及招標代理機構(gòu)的信用（良好信用和不良信用）記錄和公告辦法，另文公布。

四、《標準比選文件》自2010年5月1日起施行。《四川省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈四川省國家投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)比選文件〉的通知》（川發(fā)改政策[2004]399號）、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于招標代理機構(gòu)比選文件中有關(guān)問題解釋的通知》（川發(fā)改政策〔2005〕118號）、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于招標代理機構(gòu)代理業(yè)績確認的通知》（川發(fā)改政策[2005]456號）、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于招標代理機構(gòu)代理業(yè)績（2005—2006年度）確認工作的通知》（川發(fā)改政策[2006]399號）、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于〈四川省國家投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)比選文件〉（公開比選規(guī)范文本）中幾個具體條文修改的通知》（川發(fā)改政策[2006]661號）同日廢止。

我省國家投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)確定實行統(tǒng)一的《標準比選文件》制度。本《標準比選文件》施行后，各地各部門的規(guī)定和要求與《標準比選文件》不一致的，以《標準比選文件》為準，并對不一致或抵觸的內(nèi)容要及時進行修改和廢止。

五、招投標標準規(guī)范工作重點在編制，關(guān)鍵在執(zhí)行。各招投標監(jiān)督部門和市場主體在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋給我們。對《標準比選文件》不適應(yīng)現(xiàn)狀和發(fā)展要求的，我們將及時作出修改、補充和解釋。

六、本文件同時在省指定比選網(wǎng)站公布，招標人、招標代理機構(gòu)等招投標市場主體和社會公眾查閱、下載本文件的標準文本，可登錄四川日報招標比選網(wǎng)站（http://）。

附件：

二〇一〇年三月十五日

第二篇：四川省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理暫行辦法[模版]

四川省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對我省工程建設(shè)項目招標代理的管理，規(guī)范工程招標代理機構(gòu)的行為，保證工程招標投標活動合法、有序地進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部第79、89號今，結(jié)合四川省實際，制定本辦法

第二條 在四川省境內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標代理活動的機構(gòu)，應(yīng)當遵守本辦法。本辦法所稱工程建設(shè)項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝飾裝修工程項目。

本辦法所稱工程招標代理，是指對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料采購招標代理。

本辦法所稱工程招標代理機構(gòu)，是指依法取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者四川省建設(shè)行政主管部門認定的工程招標代理資格的機構(gòu)。未取得資格認定的機構(gòu)，不得從事招標代理業(yè)務(wù)。

從事工程招標代理活動的機構(gòu)，必須遵循公正、公平、平等競爭的原則。

任何單位和個人不得分割、封鎖、壟斷工程招標代理市場。

第三條 四川省建設(shè)行政主管部門負責全省工程招標代理機構(gòu)的管理工作。四川省建設(shè)工程招標投標管理總站負責組織實施。

市、州建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程招標代理機構(gòu)的管理工作。

第二章 資質(zhì)管理

第四條 省建設(shè)行政主管部門對工程招標代理機構(gòu)實行資質(zhì)年檢，每年驗證一次。各工程招標代理機構(gòu)應(yīng)按年檢時間和要求，提交相應(yīng)資料，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核后，在證書“考核欄”內(nèi)加蓋年檢章。

第五條 年檢的內(nèi)容包括：

（一）代理機構(gòu)現(xiàn)狀；

（二）代理機構(gòu)代理工作業(yè)績；

（三）執(zhí)行法律、法規(guī)及規(guī)章的情況；

（四）代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量與社會資信等；

（五）代理機構(gòu)人員情況

第六條 年檢需提供以下資料：

（一）代理機構(gòu)自檢報告；

（二）代理機構(gòu)年檢申請表；

（三）代理機構(gòu)在上一為專職人員繳納社會保險（至少包括養(yǎng)老和失業(yè)保險）的憑證；

（四）經(jīng)工商、稅務(wù)部門年審?fù)ㄟ^的財務(wù)報表（即損益表、資產(chǎn)負債表）及報表說明；

（五）上一的工程招標代理業(yè)務(wù)清單（含委托代理合同、中標通知書和業(yè)主評價意見）；

（六）代理機構(gòu)資格證書（副本原件）、工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

第七條 年檢程序

（一）代理機構(gòu)進行自檢自查，形成自查報告，連同本辦法第六條應(yīng)提交的資料報單位所在地建設(shè)行政主管部門；

（二）各市（州）建設(shè)行政主管部門組織初審，并將結(jié)果報省建設(shè)行政主管部門。省建設(shè)行政主管部門組織審查，并作出年檢結(jié)論。

第八條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的代理機構(gòu)建立管理檔案，對代理機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)的情況記錄在案，作為年檢的依據(jù)。

第九條 代理機構(gòu)發(fā)生下列行為之一的，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

（一）采用行賄、提供回扣或者其他不正當競爭手段承接招標代理業(yè)務(wù)的；

（二）未經(jīng)委托方同意，擅自將承接的招標代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的；

（三）泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)信息的；

（四）與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者其他人合法權(quán)益的；

（五）不按法定招標程序和規(guī)定開展招標代理業(yè)務(wù)的；

（六）超越資質(zhì)等級范圍從事招標代理業(yè)務(wù)的；

（七）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖章或以掛靠方式允許他人以本機構(gòu)名義承接工程招標代理業(yè)務(wù)的；

（八）偽造、涂改資質(zhì)證書的；

（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十條 年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。

第十一年 代理機構(gòu)的資質(zhì)條件符合標準，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本辦法第九條所列行為的，年檢結(jié)論為合格。

第十二條 代理機構(gòu)的專職人員或代理業(yè)績未達到資質(zhì)標準，但不低于資質(zhì)標準的80％，其他各項均達到標準要求，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本辦法第九條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

第十三條 代理機構(gòu)有下列情形之一的，年檢為不合格。

（一）代理機構(gòu)的專職人員或代理業(yè)績未達到資質(zhì)標準的80％；

（二）在過去一年內(nèi)有發(fā)生本辦法第九條所列行為的。

第十四條 已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以資質(zhì)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

第十五條 代理機構(gòu)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當?shù)陀谠Y質(zhì)等級；達不到暫定資質(zhì)等級標準的，應(yīng)當取消其資格。

第十六條 暫定資質(zhì)代理機構(gòu)年檢合格，可以申請轉(zhuǎn)為乙級資質(zhì)等級；乙級代理機構(gòu)連續(xù)兩年年檢合格，方可申請晉升甲級資質(zhì)等級。

第十七條 未按規(guī)定進行資質(zhì)年檢的，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。如該代理機構(gòu)一年后重新中請資質(zhì)，應(yīng)當按照代理機構(gòu)實際達到資質(zhì)標準的下一個等級核定。

第十八條 工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)年檢結(jié)果，由省建設(shè)行政主管部門在公眾媒體上公布。

第十九條 工程招標代理機構(gòu)發(fā)生下外情況之一的，應(yīng)當自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)；

（一）分立或者合并，應(yīng)當交回原《工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書》，按照資質(zhì)標準重新核定資質(zhì)等級；

（二）停業(yè)半年以上，應(yīng)當辦理備案手續(xù)；

（三）變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負責人，應(yīng)當辦理變更手續(xù)；

（四）宣布破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當辦理注銷手續(xù)。

第三章 業(yè)務(wù)承接 第二十條 工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當在資格證書核定的范圍內(nèi)承接工程招標代理業(yè)務(wù)，與招標人簽訂書面委托代理合同，并報建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 委托代理合同應(yīng)當具體載明委托人、工程招標代理機構(gòu)的名稱、代理事項、代理的權(quán)限范圍、時間、酬金、履約期限、地點、方式以及違約責任、解決爭議方法等，并由委托人和工程招標代理機構(gòu)及其法定代理人蓋章簽字。

第二十二條 工程招標代理機構(gòu)可以接受招標人委托，代理下列全部或部分事項：

（一）擬定招標方案；

（二）擬定招標公告或者發(fā)出投標邀請書；

（三）審查潛在投標人資格；

（四）編制招標文件；

（五）組織現(xiàn)場踏勘和答疑；

（六）編制標底；

（七）組織開標、評標；

（八）與招標有關(guān)的其它事宜。

第二十三條 工程招標代理機構(gòu)可以在全省范圍內(nèi)承擔工程招標代理業(yè)務(wù)。

任何單位和個人不得限制或者排拆工程招標代理機構(gòu)依法開展工程招標代理業(yè)務(wù)。

第二十四條 省外工程招標代理機構(gòu)在我省承接工程招標代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當?shù)焦こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第二十五條 工程招標代理機構(gòu)不得與被代理招標工程的投標人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十六條 工程招標代理機構(gòu)接受委托組織招標投標活動，必須在有形建筑市場中進行。凡涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評標專家必須在建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二十七條 工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當在工程招標代理文件上注明資質(zhì)證書的等級和編號，加蓋單位公章及招標代理人員專用章或簽名。

第二十八條 工程招標代理機構(gòu)完成委托的招標事宜后，委托人應(yīng)當對工程招標代理機構(gòu)的代理情況如實填寫《工程招標代理評價意見表》一式二份，工程招標代理機構(gòu)、對工程項目招標投標活動實施監(jiān)督管理的部門各一份。

第四章 權(quán)利與義務(wù)

第二十九條 招標代理機構(gòu)的權(quán)利：

（一）有權(quán)要求招標人對代理工作提供協(xié)助；

（二）對潛在投標人進行資格審查；

（三）可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改；

（四）拒收投標截止時間后送達的投標文件；

（五）代替招標人主持開標；

（六）依照規(guī)定收取招標代理費。

第三十條 招標代理機構(gòu)的義務(wù)：

（一）維護招標人和投標人的合法權(quán)益；

（二）完成招標代理工作；

（三）保守技術(shù)和經(jīng)濟秘密；

（四）遵守法律、法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定；

（五）接受有關(guān)部門的監(jiān)督和指導。

第四章 附則

第三十一條 有違反本規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三篇：2011政府投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)招標

淮安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2011政府投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)招標

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【信息時間： 2011-8-19閱讀次數(shù)： 250 】【我要打印】【關(guān)閉】

編號：

根據(jù)招標投標的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和該項目招標文件的規(guī)定，淮安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2011政府投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)招標的評標工作已經(jīng)結(jié)束，擬定的中標人已經(jīng)確定?，F(xiàn)將中標結(jié)果公示如下：

中 標 人 名 稱：

一、甲級招標代理單位入圍名單

1、江蘇天園項目管理集團有限公司

2、江蘇卓越建設(shè)項目管理有限公司

3、江蘇蘇咨工程咨詢有限公司

4、南京蘇寧建設(shè)監(jiān)理有限公司

二、乙級招標代理單位入圍名單

1、淮安東升工程咨詢管理有限公司

2、江蘇省建友工程項目管理咨詢有限公司

3、淮安市神州建設(shè)項目管理咨詢公司

4、江蘇昊遠工程管理有限公司

5、江蘇陽光建設(shè)管理有限公司

6、江蘇廣智工程咨詢有限公司

中標價：按計價格【2002】1980號文標準的28%

中標工期：不多于壹年

中標質(zhì)量標準：按照招標代理行業(yè)和管委會的相關(guān)從業(yè)規(guī)定

服務(wù)范圍：資質(zhì)范圍內(nèi)

發(fā)包類型：公開招標

第四篇：省外工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)入川備案須知

省外工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)入川備案須知省外招標代理企業(yè)辦理《四川省省外企業(yè)入川從事招標代理活動備案》需提供的資料：

1.填報招標代理機構(gòu)和招標從業(yè)人員信用檔案；

2．填報《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動備案申請表》（一式兩份）；

3．法定代表人授權(quán)委托書（原件）；

4．工程招標代理資格證書正本復(fù)印件、副本原件（正、副本復(fù)印件加蓋鮮章留底）；

5．公司和分公司營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件、副本原件、組織機構(gòu)代碼證原件（正、副本復(fù)印件加蓋鮮章留底）和稅務(wù)登記證；

6．企業(yè)注冊地省級建設(shè)行政主管部門開具的出省從事建筑活動專用介紹信和無不良行為記錄證明；

7．在川分支機構(gòu)負責人任命文件及負責人身份證、職稱證或執(zhí)業(yè)資格證書、勞動合同和社會保險證明；

8.技術(shù)經(jīng)濟負責人的身份證、任職文件、高級職稱證書、工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格證書、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復(fù)印件；

9．本機構(gòu)聘用的工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)中級(中級)職稱以上的專職人員不少于12人的身份證、職稱證書、社會保險繳費憑證、勞動合同、人事關(guān)系合同、從事工程招標代理經(jīng)歷證明的復(fù)印件和《四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員證》復(fù)印件。其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（注冊造價工程師不少于3人），以上資格均核原件，留加蓋鮮章復(fù)印件；

10.不少于10人的評標專家身份證、評標專家證復(fù)印件(審核原件)；

11．在川分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證；

12．分支機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度和辦公設(shè)備清單；

13.省外入川招標代理機構(gòu)應(yīng)于備案證書有效期滿30日前提出延續(xù)備案申請，逾期不申請延續(xù)的，其備案證書有效期屆滿后自動失效；

14.申請延續(xù)備案的,除提供工程招標代理有效業(yè)績證明(工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見)外，如果原有人員無變動，只須本人持二代身份證刷卡驗證上網(wǎng)即可。

第五篇：四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例__

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項目（以下簡稱項目），包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標投標活動，適用本條例。

必須招標的項目的具體范圍和規(guī)模標準由省人民政府規(guī)定。

國務(wù)院各部門直接管理的招標投標項目，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱的國家投資工程建設(shè)項目是指全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

全部或部分使用國有資金投資的項目包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項目；

（四）省人民政府認定的其他國有資金投資項目。

全部或部分使用國家融資的項目包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目；

（六）省人民政府認定的其他國家融資項目。

第四條 項目的招標投標實行招標人依法招標、評標委員會獨立評標、行政機關(guān)依法監(jiān)督的制度。

招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動。

第五條 省發(fā)展計劃部門指導和協(xié)調(diào)全省招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定招標投標配套規(guī)定。

市、州、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展計劃部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動進行指導和協(xié)調(diào)。

各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等行政主管部門按照各自的職責，對招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為。

第二章 招標和投標

第六條 必須招標的項目，招標人應(yīng)當將下列招標事項報項目審批部門核準：

（一）招標范圍，包括全部或者部分招標。

（二）招標方式，包括公開招標或者邀請招標。擬采用邀請招標的，應(yīng)當符合規(guī)定的條件并作出書面說明。

（三）招標組織形式，包括委托招標或者自行招標。擬自行招標的，應(yīng)當符合規(guī)定的條件并報送相關(guān)書面材料。

（四）發(fā)包初步方案。

前款已經(jīng)核準的內(nèi)容，招標人不得變更。確需變更的，須報原核準部門批準。

本條例所稱項目審批部門，是指對項目可行性研究報告進行審批的部門。

第七條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的必須招標項目，應(yīng)當公開招標；但屬于本條例第九條所規(guī)定情形的，可以邀請招標。

第八條 公開招標應(yīng)當發(fā)布招標公告。

必須公開招標項目的招標公告應(yīng)當按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標公告的同時，招標人根據(jù)項目的性質(zhì)和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當與在指定媒介發(fā)布的招標公告相同。

第九條 必須招標的項目，有下列情形之一的，招標人經(jīng)項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準：

（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。

第十條 采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下，從具備承擔招標項目能力、信用良好、符合相應(yīng)條件的潛在投標人中，通過隨機方式選擇三家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。

第十一條 招標人擬自行招標的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力。

有下列情形之一的，不得自行招標：

（一）招標人是對該項目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

（二）行政主管部門的工作人員在招標項目中擔任主要負責人的；

（三）招標人在最近3年內(nèi)，在實施項目招標活動中有過違法行為的。

第十二條 采用委托招標的，招標人應(yīng)通過比選等競爭方式自行確定招標代理機構(gòu)。

招標代理機構(gòu)應(yīng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔招標代理業(yè)務(wù)。招標代理機構(gòu)不得從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢服務(wù)。

招標代理機構(gòu)應(yīng)當接受有關(guān)行政主管部門依法實施的監(jiān)督。

第十三條 必須招標的項目，招標人自行招標的，應(yīng)當提供以下備案材料：

（一）招標公告或者資格預(yù)審公告或者投標邀請書；

（二）招標文件，包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）評標報告；

（四）中標通知書；

（五）承包合同。

招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標的，由招標代理機構(gòu)履行招標投標情況的備案手續(xù)，只提供第（二）、（三）、（五）項備案材料和委托代理合同。

招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)在事后5個工作日內(nèi)逐項向有關(guān)行政主管部門提交備案材料。其中，四川省重大建設(shè)項目的招標文件應(yīng)在發(fā)出前的5個工作日之前報項目審批部門同意后才能發(fā)出。

第十四條 招標人應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和招標項目情況對潛在投標人或投標人進行資格審查。

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查，資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。

第十五條 招標人對潛在投標人進行資格預(yù)審的，公開招標的應(yīng)當在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。

第十六條 資格預(yù)審包括強制性標準法和綜合評分法兩種方法。

采用強制性標準法的，凡符合強制性標準的潛在投標人，都應(yīng)允許參加投標。

采用綜合評分法的，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告或者資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標的潛在投標人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標人，但不得少于5家；預(yù)審合格的潛在投標人在3家以上少于5家的，應(yīng)全部選取。

禁止采取抽簽、搖號等方式進行投標資格預(yù)審。

第十七條 對潛在投標人的資格審查條件和評審標準應(yīng)當公開。對所有潛在投標人應(yīng)當一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標條件限制或者排斥潛在投標人。

第十八條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標人在招標文件中確定的建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)當控制在項目審批部門批準的范圍之內(nèi)。

招標項目需要劃分標段的應(yīng)當符合規(guī)定，并在招標文件中載明。禁止以劃小標段等方式將項目肢解發(fā)包。附屬工程一般應(yīng)當隨主體工程一并發(fā)包。

第十九條 必須招標的項目，一般不設(shè)標底。根據(jù)項目特殊情況確實需要設(shè)立標底的，招標人應(yīng)在報送核準的招標事項中作出說明并得到批準。

不設(shè)標底的，項目合同價格不得高于批準的概算投資額或經(jīng)評審的預(yù)算投資額。招標人編制標底的，其標底可以作為分析報價是否合理等情況的參考，不得作為決定廢標的直接依據(jù)。

行政主管部門不得參與編制、確定標底。

第二十條 與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十一條 為招標項目提供勘察、設(shè)計、咨詢服務(wù)的單位，不得參加該招標項目的施工、重要設(shè)備和材料采購?fù)稑恕?/p>

從事項目總承包的企業(yè)，可按照招標文件的要求，參加項目監(jiān)理以外的勘察、設(shè)計、施工、采購等全過程或若干階段的投標。

第三章 開標、評標和中標 第二十二條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

國家和省投資的重大建設(shè)項目的開標和評標地點由省人民政府確定。

第二十三條 開標由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)主持，并邀請所有投標人參加。

開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

第二十四條 開標時，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

第二十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

必須招標的項目，評標委員會成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上的單數(shù)，其中招標人的代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應(yīng)當從四川省評標專家?guī)熘邪磳I(yè)分類隨機確定。

第二十六條 省人民政府建立全省統(tǒng)一的、綜合性的四川省評標專家?guī)?，在省級各行政主管部門和各市、州、縣（市、區(qū)）設(shè)立評標專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端。

第二十七條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人的主要負責人及其近親屬；

（二）項目主管部門或者行政主管部門的人員；

（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

（四）在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)的活動中有過違法行為的。

評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。不主動提出回避的，招標人或行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其參加評標。

第二十八條 評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。

第二十九條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，評標委員會可以認定其報價低于成本，投標無效。

第三十條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告。

招標人或其委托的招標代理機構(gòu)，應(yīng)將中標候選人在省指定媒介上進行公示。公示期為5個工作日。第三十一條 招標人一般應(yīng)在公示期滿后15個工作日內(nèi)確定中標人，最遲應(yīng)當在投標有效期滿30個工作日前確定。

招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第三十二條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書；向未中標的投標人發(fā)出中標結(jié)果通知書。

中標通知書由招標人發(fā)出，任何單位和個人不得代替，或者以審批等形式干預(yù)，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

招標人不得以發(fā)出中標通知書為條件，向中標人提出壓低或抬高報價、增加工作量、縮短工期等背離招標和投標文件內(nèi)容的要求。

第三十三條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標文件和投標文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計機關(guān)依法作出的審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。除此以外，招標人和中標人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠宋募酝獾囊?。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。

招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。

第四章 監(jiān) 督

第三十四條 有關(guān)行政主管部門按照職責分工，負責對招標投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標、騙取中標、違法談判、違法確定中標人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進行監(jiān)督，并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。

有關(guān)項目審批部門負責對規(guī)避招標、違反招標事項核準規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標公告或資格預(yù)審公告等違法行為進行監(jiān)督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。

第三十五條 招標投標活動的行政監(jiān)督，按照項目的隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門分級進行。

第三十六條 國家和省投資的重大建設(shè)項目依法實行稽察特派員制度，對建設(shè)過程中的工程招標投標進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 行政主管部門應(yīng)當將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門。項目審批部門可以視具體情況暫停項目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。

第三十八條 省人民政府應(yīng)當建立招標投標市場主體及從業(yè)人員信用記錄制度。對有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標項目的招標投標活動。

第三十九條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出質(zhì)疑或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依照各自的職責及時處理。

第四十條 行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法對參與招標投標活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

第五章 法律責任

第四十一條 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）招標公告中有關(guān)獲取招標文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；

（二）在不同媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告內(nèi)容不一致的；

（三）提供虛假的招標公告、證明材料的，或者招標公告含有欺詐內(nèi)容的；

（四）中標候選人未經(jīng)公示的。

第四十二條 必須進行招標的項目，招標人有下列情形之一的，責令限期改正，可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）未在指定的媒介發(fā)布招標公告或資格預(yù)審公告的；

（二）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；

（三）未按規(guī)定確定招標代理機構(gòu)的；

（四）采取抽簽、搖號等方式進行投標資格預(yù)審的；

（五）應(yīng)當公開招標的項目未經(jīng)核準采用邀請招標的;

（六）不具備招標條件而進行招標的；

（七）不具備自行招標條件而采用自行招標的；

（八）應(yīng)當履行核準手續(xù)而未履行的；

（九）不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的；

（十）在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；

（十一）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的；

（十二）國家和省投資的重大建設(shè)項目的開標和評標地點不符合省人民政府規(guī)定的。

因前款所列情形導致招標無效的，評標和中標無效，責令招標人重新招標；由此給投標人造成損失的，應(yīng)當賠償損失。

第四十三條 除因不可抗力外，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者招標文件后終止招標的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款，并賠償潛在投標人或者投標人的直接損失。

第四十四條 必須進行招標的項目有下列情形之一的，評標無效，招標人應(yīng)當依法重新組織招標或者評標，重新組織招標或者評標的費用由責任單位或者責任人承擔，并對責任人處以3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）使用的評標標準和方法在招標文件中沒有規(guī)定的；

（二）資格預(yù)審或評標的標準和方法含有排斥投標人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結(jié)果的；

（三）將標底作為決定廢標的直接依據(jù)的；

（四）不在四川省評標專家?guī)熘写_定評標專家的；

（五）評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

（六）評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結(jié)果的。

因前款所列情形導致評標無效的，中標無效；由此給投標人造成損失的，應(yīng)當賠償損失。

第四十五條 招標、評標和中標無效的，發(fā)出的中標通知書無效。

招標、評標、中標無效的，應(yīng)當按下列情況分別處理：

（一）未確定中標人的，終止招標、評標活動；中標人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，終止履行，重新招標、評標或依照規(guī)定的條件從其余投標人中重新確定中標人。給他人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

（二）合同已部分履行的，其未履行的部分終止履行，未履行的部分重新招標、評標或依照規(guī)定的條件從其余投標人中重新確定中標人；給他人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

（三）合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第四十六條 招標人或者招標代理機構(gòu)不按本條例規(guī)定提交招標投標情況的備案材料或提供虛假備案材料的，責令限期改正；拒不改正的，可處2000元以上2萬元以下罰款。第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，招標人以發(fā)出中標通知書為條件，向中標人提出背離招標和投標文件內(nèi)容要求的，責令改正，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，招標人與中標人不按照招標文件和投標文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責令改正，可并處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

招標人擅自提高履約保證金或者強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金的，責令改正，可并處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）非法干涉招標人對招標文件編制、標底確定、評標委員會的組建以及開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自主權(quán)的；

（三）違法向招標投標當事人、招標代理機構(gòu)收取費用的；

（四）為招標人指定招標代理機構(gòu)或者強制具有自行招標能力的招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的；

（五）以其他方式非法干涉招標投標活動的。

對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰由有關(guān)行政主管機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)決定。兩個以上行政主管部門對同一違法行為都有處罰權(quán)的，由先受理的機關(guān)處理。

第五十一條 招標投標活動中的其他違法行為，《中華人民共和國招標投標法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進行處罰。

第六章 附則

第五十二條 本條例自2004年1月1日起施行。