第一篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大連市人民政府 二○○三年八月十八日

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進(jìn)一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面的作用，根據(jù)大連市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級(jí)人民政府（管委會(huì)）戶籍工作主管 部門。各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)保障、教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)共同做好本辦法的實(shí) 施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實(shí)行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放 開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵(lì)人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)； 新城區(qū)是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)；衛(wèi)星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河 市、長海縣城區(qū)；小城鎮(zhèn)是指建制鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中心區(qū)。

第五條 下列人員可以調(diào)、遷入我市主城區(qū)落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；長江學(xué)者；國 外知名專家、學(xué)者；博士生導(dǎo)師；國內(nèi)有突出貢獻(xiàn)的專家（包括國家杰出專業(yè)技術(shù)人員，國 家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院特殊津貼的專 家，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50 周歲以下（含本數(shù)，下同）具有研究生以上學(xué)歷（含研究生）或副高級(jí)職稱 以上（含副高級(jí)職稱）的人員。

（三）擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的專利、發(fā)明專項(xiàng)技術(shù)的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級(jí)教師，男 50 周歲以下，女 45 周歲以下；獲得省部級(jí) 以上“優(yōu)秀教師”稱號(hào)的，男 45 周歲以下，女 40 周歲以下；獲得中學(xué)高級(jí)教師職稱或市級(jí)以 上學(xué)科帶頭人的，男 45 周歲以下，女 40 周歲以下。

第六條 下列人員可以調(diào)、遷入主城區(qū)。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成 年子女可隨遷：

（一）45 周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級(jí)職稱的。

（二）45 周歲以下，出國學(xué)習(xí)并在國外取得本科學(xué)歷或出國前具有大專學(xué)歷或初級(jí)職 稱，在國外學(xué)習(xí)2 年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂 5 年以上合同，具有本科以上學(xué)歷或?qū)?于我市需要且本市無法調(diào)劑解決的特殊專

業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的專科學(xué) 歷在職人員。

（四）45 周歲以下，國家承認(rèn)的高級(jí)技師和技師；40 周歲以下，確有專長的高級(jí)工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（五）45 周歲以下，在本市主城區(qū)高強(qiáng)度技術(shù)崗位上連續(xù)工作 3 年以上，獲技術(shù)等級(jí) 證書，或在市舉辦的工人技術(shù)等級(jí)大賽獲得前 5 名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社 會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（六）具有本科以上學(xué)歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且 確實(shí)需要而本市無法調(diào)劑解決的計(jì)算機(jī)及其他特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目 錄）的?？茟?yīng)屆畢業(yè)生（計(jì)算機(jī)專業(yè)含往屆）以及中專應(yīng)屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)估認(rèn)定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)條件的。

（二）40 周歲以下，具有?？茖W(xué)歷或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）35 周歲以下，確屬需要且當(dāng)?shù)責(zé)o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)的中?；蛲葘W(xué)歷的在 職人員。

（四）經(jīng)新城區(qū)政府或管委會(huì)組織專家評(píng)估組認(rèn)定的特殊人才。

（五）具有?？埔陨蠈W(xué)歷（含?？疲┑膽?yīng)屆畢業(yè)生或急需專業(yè)的應(yīng)屆中專畢業(yè)生。

第八條 下列人員，可以調(diào)、遷入衛(wèi)星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)和新城區(qū)條件的。

（二）50 周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）45 周歲以下，具有?？茖W(xué)歷或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（四）40 周歲以下，具有中專學(xué)歷的。

（五）經(jīng)衛(wèi)星城組織專家評(píng)估組認(rèn)定的特殊人才。

（六）具有中專以上學(xué)歷（含中專）或同等學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生。

第九條 凡符合當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應(yīng)屆畢業(yè)生，可 以先辦理落戶手續(xù)，后落實(shí)用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及 未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，其中廳局級(jí) 干部（含副廳局級(jí)）年齡應(yīng)在 50 周歲以下；處級(jí)干部（含副處級(jí)）年齡應(yīng)在 45 周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進(jìn)條件的。

（二）分居 3 年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿 4 年，分居 1 年以上的 允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關(guān)系由市或縣（市）、區(qū)人才服務(wù)中

中心代理，允 許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系 1 級(jí)殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動(dòng)能力、以及有嚴(yán)重慢性 疾病生活不能自理，分居 1 年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準(zhǔn)來連安 置的軍隊(duì)離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入 1 名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前 3 名、亞洲體育比賽前 6 名、世界體育比賽前 8 名和獲 得球類集體項(xiàng)目健將、田徑項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)健將、武術(shù)項(xiàng)目武英級(jí)和其他項(xiàng)目國際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將稱號(hào) 的運(yùn)動(dòng)員，有接收單位的，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

大連籍的退役運(yùn)動(dòng)員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區(qū)總部或銷售中心，國內(nèi)特大型企業(yè)總部或銷售、研發(fā)中心，國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)以及知名高校、科研機(jī)構(gòu)所辦的分校（所）經(jīng)批準(zhǔn)的人員，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列 條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進(jìn)入主城區(qū)的，結(jié)婚 8 年以上；進(jìn)入新市區(qū)的，須結(jié)婚 5 年以上。

（二）“三投靠”人員進(jìn)入衛(wèi)星城及其小城鎮(zhèn)的，須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許 1 名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)人口的，戶口遷入城市時(shí)一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”手續(xù)。

第十六條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置以及現(xiàn)役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務(wù)院、中 央軍委《關(guān)于印發(fā)〈軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)[2001]3 號(hào)文件）和現(xiàn)行的 政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條

改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實(shí)際居住地和

從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條

取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計(jì)劃指標(biāo)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策

性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會(huì)，按照市政府確定的當(dāng)年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的 范圍和數(shù)量，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶 條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中； 不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關(guān)系

調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進(jìn)條件又 確屬我

市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學(xué) 或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設(shè)增容費(fèi)。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5 年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合本辦法規(guī)定的人員調(diào)、遷入主城區(qū)，由市有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。其中屬 于組織、人事部門批準(zhǔn)的，直接到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準(zhǔn)的，須到市人 口結(jié)構(gòu)辦公室辦理核簽手續(xù)后，再到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。調(diào)、遷入新城區(qū)和衛(wèi)星城的，由所在地有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 新城區(qū)、衛(wèi)星城要相應(yīng)成立改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，做 好本地區(qū)的改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)工作，每年底向市改善城市人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。新城區(qū)及衛(wèi)星城人口結(jié)構(gòu)辦公室需每月將調(diào)、遷入人員審核表上報(bào)市人口結(jié)構(gòu)辦公室備案，市人口結(jié)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。

第二十五條 本辦法規(guī)定可以調(diào)、遷入城鎮(zhèn)的人員，均可以調(diào)、遷入我市農(nóng)村，具體辦 法由公安機(jī)關(guān)參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，按本辦 法的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

范文作者：佚名

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第一條 為進(jìn)一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面的作用，根據(jù)大連市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級(jí)人民政府（管委會(huì)）戶籍工作主管部門。各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)保障、教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)共同做好本辦法的實(shí)施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實(shí)行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵(lì)人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)；新城區(qū)是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)；衛(wèi)星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣城區(qū)；小城鎮(zhèn)是指建制鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中心區(qū)。

第五條 下列人員可以調(diào)、遷入我市主城區(qū)落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；長江學(xué)者；國外知名專家、學(xué)者；博士生導(dǎo)師；國內(nèi)有突出貢獻(xiàn)的專家（包括國家杰出專業(yè)技術(shù)人員，國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研空中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50周歲以下（含本數(shù)，下同）具有研究生以上學(xué)歷（含研究生）或副高級(jí)職稱以上（含副高級(jí)職稱）的人員。

（三）擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的專利、發(fā)明專項(xiàng)技術(shù)的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級(jí)教師，男50周歲以下，女45周歲以下；獲得省部級(jí)以上“優(yōu)秀教師”稱號(hào)的，男45周歲以下，女40周歲以下；獲得中學(xué)高級(jí)教師職稱或市級(jí)以上學(xué)科帶頭人的，男45周歲以下，女40周歲以下。

第六條 下列人員可以調(diào)遷入主城區(qū)。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成年子女可隨遷：

（一）45周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級(jí)職稱的。

（二）45周歲以下，出國學(xué)習(xí)并在國外取得本科學(xué)歷或出國前具有大專學(xué)歷或初級(jí)職稱，在國外學(xué)習(xí)2年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學(xué)歷或?qū)儆谖沂行枰冶臼袩o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茖W(xué)歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認(rèn)的高級(jí)技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級(jí)工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（五）45周歲以下，在本市主城區(qū)高強(qiáng)度技術(shù)崗位上連續(xù)工作3年以上，獲技術(shù)等級(jí)證書，或在市舉辦的工人技術(shù)等級(jí)大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（六）具有本科以上學(xué)歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且確實(shí)需要而本市無法調(diào)劑解決的計(jì)算機(jī)及其他特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茟?yīng)屆畢業(yè)生（計(jì)算機(jī)專業(yè)含往屆）以及中專應(yīng)屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)估認(rèn)定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)條件的。

（二）40周歲以下，具有?？茖W(xué)歷或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）35周歲以下，確屬需要且當(dāng)?shù)責(zé)o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)的中專或同等學(xué)歷的在職人員。

（四）經(jīng)新城區(qū)政府或管委會(huì)組織專家評(píng)估組認(rèn)定的特殊人才。

（五）具有?？埔陨蠈W(xué)歷（含?？疲┑膽?yīng)屆畢業(yè)生或急需專業(yè)的應(yīng)屆中專畢業(yè)生。

第八條 下列人員，可以調(diào)、遷入衛(wèi)星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)和新城區(qū)條件的。

（二）50周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）45周歲以下，具有?？茖W(xué)歷或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（四）40周歲以下，具有中專學(xué)歷的。

（五）經(jīng)衛(wèi)星城組織專家評(píng)估組認(rèn)定的特殊人才。

（六）具有中專以上學(xué)歷（含中專）或同等學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生。

第九條 凡符合當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應(yīng)屆畢業(yè)生，可以先辦理落戶手續(xù)，后落實(shí)用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，其中廳局級(jí)干部（含副廳局級(jí)）年齡應(yīng)在50周歲以下；處級(jí)干部（含副處級(jí)）年齡應(yīng)在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進(jìn)條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿4年，分居1年以上的允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關(guān)系由市或縣（市）、區(qū)人才服務(wù)中心代理，允許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級(jí)殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動(dòng)能力、以及有嚴(yán)重慢性疾病，生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準(zhǔn)來連安置的軍隊(duì)離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入1名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前3名、亞洲體育比賽前6名、世界體育比賽前8名和獲得球類集體項(xiàng)目健將、田徑項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)健將、武術(shù)項(xiàng)目武英級(jí)和其他項(xiàng)目國際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將稱號(hào)的運(yùn)動(dòng)員，有接收單位的，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

大連籍的退役運(yùn)動(dòng)員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區(qū)總部或銷售中心，國內(nèi)特大型企業(yè)總部或銷售、研發(fā)中心，國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)以及知名高校、科研機(jī)構(gòu)所辦的分校（所）經(jīng)批準(zhǔn)的人員，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進(jìn)入主城區(qū)的，結(jié)婚8年以上；進(jìn)入新市區(qū)的，須結(jié)婚5年以上。

（二）“三投靠”人員進(jìn)入衛(wèi)星城及其小城鎮(zhèn)的，須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許1名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)人口的，戶口遷入城市時(shí)一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”手續(xù)。

第十六條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置以及現(xiàn)役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于印發(fā)〈軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)〔2001〕3號(hào)文件）和現(xiàn)行的政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實(shí)際居住地和從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計(jì)劃指標(biāo)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會(huì)，按照市政府確定的當(dāng)年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的范圍和數(shù)量，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進(jìn)條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學(xué)或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設(shè)增容費(fèi)。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合本辦法規(guī)定的人員調(diào)、遷入主城區(qū)，由市有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。其中屬于組織、人事部門批準(zhǔn)的，直接到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準(zhǔn)的，直接到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準(zhǔn)的，須到市人口結(jié)構(gòu)辦公室辦理核簽手續(xù)后，再到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。調(diào)、遷入新城區(qū)和衛(wèi)星城的，由所在地有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 新城區(qū)、衛(wèi)星城要相應(yīng)成立改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，做好本地區(qū)的改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)工作，每年底向市改善城市人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。新城區(qū)及衛(wèi)星城人口結(jié)構(gòu)辦公室需每月將調(diào)、遷入人員審核表上報(bào)市人口結(jié)構(gòu)辦公室備案，市人口結(jié)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。

第二十五條 本辦法規(guī)定可以調(diào)、遷入城鎮(zhèn)的人員，均可以調(diào)、遷入我市農(nóng)村，具體辦法由公安機(jī)關(guān)參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知.txt我退化了，到現(xiàn)在我還不會(huì)游泳，要知道在我出生之前，我絕對(duì)是游的最快的那個(gè)大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大連市人民政府

二○○三年八月十八日

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進(jìn)一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面的作用，根據(jù)大連市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級(jí)人民政府（管委會(huì)）戶籍工作主管部門。各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)保障、教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)共同做好本辦法的實(shí)施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實(shí)行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵(lì)人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)；新城區(qū)是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)；衛(wèi)星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長?？h城區(qū)；小城鎮(zhèn)是指建制鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中心區(qū)。

第五條 下列人員可以調(diào)、遷入我市主城區(qū)落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；長江學(xué)者；國外知名專家、學(xué)者；博士生導(dǎo)師；國內(nèi)有突出貢獻(xiàn)的專家（包括國家杰出專業(yè)技術(shù)人員，國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50周歲以下（含本數(shù)，下同）具有研究生以上學(xué)歷（含研究生）或副高級(jí)職稱以上（含副高級(jí)職稱）的人員。

（三）擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的專利、發(fā)明專項(xiàng)技術(shù)的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級(jí)教師，男50周歲以下，女45周歲以下；獲得省部級(jí)以上“優(yōu)秀教師”稱號(hào)的，男45周歲以下，女40周歲以下；獲得中學(xué)高級(jí)教師職稱或市級(jí)以上學(xué)科帶頭人的，男45周歲以下，女40周歲以下。

第六條 下列人員可以調(diào)、遷入主城區(qū)。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成年子女可隨遷：

（一）45周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級(jí)職稱的。

（二）45周歲以下，出國學(xué)習(xí)并在國外取得本科學(xué)歷或出國前具有大專學(xué)歷或初級(jí)職稱，在國外學(xué)習(xí)2年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學(xué)歷或?qū)儆谖沂行枰冶臼袩o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茖W(xué)歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認(rèn)的高級(jí)技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級(jí)工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（五）45周歲以下，在本市主城區(qū)高強(qiáng)度技術(shù)崗位上連續(xù)工作3年以上，獲技術(shù)等級(jí)證書，或在市舉辦的工人技術(shù)等級(jí)大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（六）具有本科以上學(xué)歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且確實(shí)需要而本市無法調(diào)劑解決的計(jì)算機(jī)及其他特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的專科應(yīng)屆畢業(yè)生（計(jì)算機(jī)專業(yè)含往屆）以及中專應(yīng)屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)估認(rèn)定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)條件的。

（二）40周歲以下，具有?？茖W(xué)歷或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）35周歲以下，確屬需要且當(dāng)?shù)責(zé)o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)的中專或同等學(xué)歷的在職人員。

（四）經(jīng)新城區(qū)政府或管委會(huì)組織專家評(píng)估組認(rèn)定的特殊人才。

（五）具有專科以上學(xué)歷（含?？疲┑膽?yīng)屆畢業(yè)生或急需專業(yè)的應(yīng)屆中專畢業(yè)生。

第八條 下列人員，可以調(diào)、遷入衛(wèi)星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)和新城區(qū)條件的。

（二）50周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）45周歲以下，具有?？茖W(xué)歷或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（四）40周歲以下，具有中專學(xué)歷的。

（五）經(jīng)衛(wèi)星城組織專家評(píng)估組認(rèn)定的特殊人才。

（六）具有中專以上學(xué)歷（含中專）或同等學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生。

第九條 凡符合當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應(yīng)屆畢業(yè)生，可以先辦理落戶手續(xù)，后落實(shí)用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，其中廳局級(jí)干部（含副廳局級(jí)）年齡應(yīng)在50周歲以下；處級(jí)干部（含副處級(jí)）年齡應(yīng)在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進(jìn)條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿4年，分居1年以上的允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關(guān)系由市或縣（市）、區(qū)人才服務(wù)中心代理，允許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級(jí)殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動(dòng)能力、以及有嚴(yán)重慢性疾病生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準(zhǔn)來連安置的軍隊(duì)離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入1名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前3名、亞洲體育比賽前6名、世界體育比賽前8名和獲得球類集體項(xiàng)目健將、田徑項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)健將、武術(shù)項(xiàng)目武英級(jí)和其他項(xiàng)目國際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將稱號(hào)的運(yùn)動(dòng)員，有接收單位的，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

大連籍的退役運(yùn)動(dòng)員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區(qū)總部或銷售中心，國內(nèi)特大型企業(yè)總部或銷售、研發(fā)中心，國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)以及知名高校、科研機(jī)構(gòu)所辦的分校（所）經(jīng)批準(zhǔn)的人員，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進(jìn)入主城區(qū)的，結(jié)婚8年以上；進(jìn)入新市區(qū)的，須結(jié)婚5年以上。

（二）“三投靠”人員進(jìn)入衛(wèi)星城及其小城鎮(zhèn)的，須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許1名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)人口的，戶口遷入城市時(shí)一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”手續(xù)。

第十六條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置以及現(xiàn)役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于印發(fā)〈軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)[2001]3號(hào)文件）和現(xiàn)行的政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實(shí)際居住地和從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計(jì)劃指標(biāo)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會(huì)，按照市政府確定的當(dāng)年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的范圍和數(shù)量，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進(jìn)條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學(xué)或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設(shè)增容費(fèi)。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合本辦法規(guī)定的人員調(diào)、遷入主城區(qū)，由市有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。其中屬于組織、人事部門批準(zhǔn)的，直接到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準(zhǔn)的，須到市人口結(jié)構(gòu)辦公室辦理核簽手續(xù)后，再到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。調(diào)、遷入新城區(qū)和衛(wèi)星城的，由所在地有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 新城區(qū)、衛(wèi)星城要相應(yīng)成立改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，做好本地區(qū)的改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)工作，每年底向市改善城市人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。新城區(qū)及衛(wèi)星城人口結(jié)構(gòu)辦公室需每月將調(diào)、遷入人員審核表上報(bào)市人口結(jié)構(gòu)辦公室備案，市人口結(jié)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。

第二十五條 本辦法規(guī)定可以調(diào)、遷入城鎮(zhèn)的人員，均可以調(diào)、遷入我市農(nóng)村，具體辦法由公安機(jī)關(guān)參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：大政發(fā)〔2003〕62號(hào)文件大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將?大連市城鎮(zhèn)戶籍制度管理制度改革辦法?印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大連市人民政府 二○○三年八月十八日

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進(jìn)一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面的作用，根據(jù)大連市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級(jí)人民政府（管委會(huì)）戶籍工作主管部門。各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)保障、教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)共同做好本辦法的實(shí)施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實(shí)行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵(lì)人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、（二）45周歲以下，出國學(xué)習(xí)并在國外取得本科學(xué)歷或出國前具有大專學(xué)歷或初級(jí)職稱，在國外學(xué)習(xí)2年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學(xué)歷或?qū)儆谖沂行枰冶臼袩o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茖W(xué)歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認(rèn)的高級(jí)技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級(jí)工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（五）45周歲以下，在本市主城區(qū)高強(qiáng)度技術(shù)崗位上連續(xù)工作3年以上，獲技術(shù)等級(jí)證書，或在市舉辦的工人技術(shù)等級(jí)大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（六）具有本科以上學(xué)歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且確實(shí)需要而本市無法調(diào)劑解決的計(jì)算機(jī)及其他特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茟?yīng)屆畢業(yè)生（計(jì)算機(jī)專業(yè)含往屆）以及中專應(yīng)屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)估認(rèn)定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未

以上（含本科）應(yīng)屆畢業(yè)生，可以先辦理落戶手續(xù)，后落實(shí)用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，其中廳局級(jí)干部（含副廳局級(jí)）年齡應(yīng)在50周歲以下；處級(jí)干部（含副處級(jí)）年齡應(yīng)在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進(jìn)條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿4年，分居1年以上的允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關(guān)系由市或縣（市）、區(qū)人才服務(wù)中心代理，允許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級(jí)殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動(dòng)能力、以及有嚴(yán)重慢性疾病，生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準(zhǔn)來連安置的軍隊(duì)離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入1名子女。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實(shí)際居住地和從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計(jì)劃指標(biāo)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會(huì)，按照市政府確定的當(dāng)年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的范圍和數(shù)量，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進(jìn)條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學(xué)或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設(shè)增容費(fèi)。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第五篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將市勞動(dòng)保障局、市建委、市財(cái)政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設(shè)工程項(xiàng)目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴(kuò)建、改程項(xiàng)目。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設(shè)單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時(shí)支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動(dòng)保障局共同負(fù)責(zé)保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機(jī)構(gòu)”體負(fù)責(zé)保證金的收繳、返還、補(bǔ)足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動(dòng)保障局下屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)及區(qū)市縣勞動(dòng)保障局下屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（以下簡稱“保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)保證金的使用、支付和返還、補(bǔ)足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)督促其管理的建設(shè)單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設(shè)單位工商注冊(cè)所在地實(shí)行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機(jī)構(gòu)收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實(shí)戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)支取、一級(jí)核算、統(tǒng)一管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得挪用、銀行應(yīng)按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財(cái)政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為5總投資額在100萬元以下的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。

第九條 建設(shè)單位須在辦理《施工許可證》或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)繳納保證金（已開工項(xiàng)目自本規(guī)定下日起補(bǔ)繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設(shè)單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設(shè)單位在向建設(shè)行政部門申領(lǐng)《施工許可證》之前到勞保機(jī)構(gòu)辦理保證金繳費(fèi)手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)登記審核表》（詳見附件1），同時(shí)提交下列資料作為繳費(fèi)基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項(xiàng)目法人單位可提供相關(guān)批準(zhǔn)文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項(xiàng)目法人公司組織機(jī)構(gòu)代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設(shè)單位根據(jù)核定費(fèi)用繳納保證金。

（三）勞保機(jī)構(gòu)開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機(jī)構(gòu)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺(tái)帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門下屬有關(guān)機(jī)構(gòu)在發(fā)放《中標(biāo)通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準(zhǔn)開工報(bào)告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設(shè)單位，按建金不落實(shí)處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時(shí)，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設(shè)單位，按未落實(shí)撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在60日內(nèi)啟用保

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益，發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實(shí)行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機(jī)構(gòu)根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個(gè)工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對(duì)無法確定拖欠工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付拖欠工資。

第四章 保證金的補(bǔ)足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補(bǔ)足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補(bǔ)足。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定確定補(bǔ)足責(zé)任單位，并下達(dá)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補(bǔ)足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)任單位為建設(shè)單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)位為工程總承包單位或建設(shè)單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的，補(bǔ)足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補(bǔ)任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位。

責(zé)任單位補(bǔ)足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對(duì)沒有在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足保證金的企業(yè)，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)比照有關(guān)拖欠工資的管理下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，并與勞保機(jī)構(gòu)共同致函有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合制裁。指令書下達(dá)7日后仍未的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對(duì)不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

各級(jí)建設(shè)行政部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞保機(jī)構(gòu)的《關(guān)于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補(bǔ)足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結(jié)企業(yè)新開工項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》、《施工許可竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責(zé)任單位補(bǔ)足保證金后，根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞保機(jī)構(gòu)《關(guān)于恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復(fù)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責(zé)任單按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，補(bǔ)足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)工程竣工驗(yàn)收備案的，以及建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準(zhǔn)的，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報(bào)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請(qǐng)表》（詳見附件13），提交勞動(dòng)保察機(jī)構(gòu)審核；

（二）市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)開展調(diào)查，在媒體公示30日確認(rèn)企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機(jī)構(gòu)；

（三）市勞保機(jī)構(gòu)接到市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見后，經(jīng)核對(duì)無誤的，在3個(gè)工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責(zé)任單位不但要及時(shí)解決拖欠工資問還要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責(zé)任單位，按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設(shè)和勞動(dòng)保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對(duì)保證金管理工作的審計(jì)，定期向社會(huì)保證金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人可對(duì)發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，保障行政主管部門要會(huì)同建設(shè)行政主管部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補(bǔ)足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十三條 本辦法實(shí)施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和相關(guān)施位重復(fù)收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和相關(guān)施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動(dòng)保障行政主管部門投訴舉報(bào)。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動(dòng)保障局、市建委負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)工資保證金（押金、擔(dān)保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設(shè)單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務(wù)統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls