第一篇：巴東縣退耕還林工程階段效益評(píng)價(jià)

巴東縣退耕還林工程建設(shè)

階段效益評(píng)價(jià)

鄧正宜鄧正雙

（巴東縣林業(yè)局444300）

摘要:巴東位于三峽庫(kù)區(qū)，是全國(guó)退耕還林工程建設(shè)縣，工程建設(shè)6年來(lái)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，對(duì)該工程的建設(shè)效益作一客觀(guān)評(píng)價(jià)，以指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：退耕還林，效益，評(píng)價(jià)

巴東位于長(zhǎng)江上游，三峽腹地，西部大開(kāi)發(fā)前沿，于2002年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程，到2007年已實(shí)施6年。該工程的實(shí)施，給我縣帶來(lái)了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。現(xiàn)對(duì)我縣退耕還林工程的階段效益作一評(píng)價(jià)。

一、全縣基本情況

巴東位于湖北省西部，地處長(zhǎng)江巫峽、西陵峽之間，東徑110°04′—110°32′，北緯30°13′—31°28′。東與興山、秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)三縣交界，西與建始、重慶巫山縣毗鄰，南與五峰、鶴峰縣接壤，北連神龍架林區(qū)。地形西高東低，南北起伏呈“W”型，山高坡陡，峽谷幽深，溝壑縱橫。巴東地處中緯度，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬短夏長(zhǎng)，霧重濕大，溫暖多雨，雨熱同期。年平均氣溫12.6℃,年平均降雨量1401毫米,無(wú)霜期250天。全縣國(guó)土總面積3353.6平方公里，其中耕地61.55萬(wàn)畝，林業(yè)用地310.48萬(wàn)畝（退耕還林工程實(shí)施前面積）。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，492個(gè)村，3934個(gè)組，114570戶(hù)。

全縣總?cè)丝?8.54萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口43.49萬(wàn)人.2007年地區(qū)生產(chǎn)總值249993萬(wàn)元,人均GDP5735元，農(nóng)民人均純收入2102元。三峽庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口16.34萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口13.7萬(wàn)人。全縣水土流失面積1998.15平方公里，平均每年流入江河的泥沙量823萬(wàn)噸，其中坡耕地流失量占流失量的43.7%。

二、工程實(shí)施概況

1、工程規(guī)劃概況：

全縣規(guī)劃退耕還林總規(guī)模45.94萬(wàn)畝,其中25度以上坡耕地退耕造林32萬(wàn)畝,宜林荒山荒地造林13.94萬(wàn)畝。整個(gè)工程分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目布局重點(diǎn)是長(zhǎng)江以北的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及的退耕面積占總面積的52.5%,屬優(yōu)先治理區(qū)和治理重點(diǎn)區(qū)。

2、工程實(shí)施情況:

巴東縣自2002年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程，到2007年共實(shí)施退耕還林22.13萬(wàn)畝，其中坡耕地造林15.33萬(wàn)畝，荒山造林6.8萬(wàn)畝。退耕共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，374個(gè)村，49245戶(hù)退耕戶(hù)，涉及17萬(wàn)口人。項(xiàng)目建設(shè)本著先急后緩原則，目前退耕還林主要布局在長(zhǎng)江、清江及其支流兩岸，占建設(shè)任務(wù)的77.8％。

三、工程效益評(píng)價(jià)

1、生態(tài)效益評(píng)價(jià)

過(guò)去6年，我縣共完成退耕還林22.13萬(wàn)畝，全縣增加林地面積15.33萬(wàn)畝（坡地退耕），增加森林面積22.13萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加4.4個(gè)百分點(diǎn)，全縣新增森林每年增加蓄水量553萬(wàn)立方米、保持土壤88萬(wàn)噸，森林整體功能增強(qiáng)，生物多樣性增加，生態(tài)環(huán)境改善，特別是長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境改善明顯。

2、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

退耕還林給我縣帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益明顯。一是退耕還林政策性補(bǔ)助直接增加退耕戶(hù)收入，2002～2007年，我縣已累計(jì)給退耕戶(hù)兌現(xiàn)糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助15943萬(wàn)元，退耕戶(hù)戶(hù)平累計(jì)增加收入3237元，人平增加收入937元；二是退耕還林產(chǎn)生4.0433萬(wàn)富余勞動(dòng)力，其中有1.9375萬(wàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到外出務(wù)工和其它服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年人均增加收入2138元，其收入高于在家務(wù)農(nóng)；三是結(jié)合退耕還林工程建設(shè)，全縣發(fā)展干鮮果、木本藥材、桑蠶等14萬(wàn)多畝，進(jìn)一步壯大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。這些基地中有4萬(wàn)畝板栗已進(jìn)入掛果期，2萬(wàn)畝柑桔已經(jīng)試花掛果，即將進(jìn)入受益期。全部基地進(jìn)入豐產(chǎn)期，年可增加收入2.8億元，為退耕戶(hù)帶來(lái)滾滾財(cái)源。

3、社會(huì)效益評(píng)價(jià)

在社會(huì)效益方面，一是通過(guò)實(shí)施退耕還林轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)力從事其它行業(yè)，增加了退耕戶(hù)的增收門(mén)路，調(diào)整了收入結(jié)構(gòu)；二是通過(guò)實(shí)施退耕還林，增加林草植被，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)

當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加收入；三是通過(guò)實(shí)施退耕還林，提高了退耕地區(qū)農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和科技興林意識(shí)；四是通過(guò)實(shí)施退耕還林，生態(tài)得到改善，群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高。

4、項(xiàng)目建設(shè)總體評(píng)價(jià)

退耕還林在我縣實(shí)施6年來(lái)，其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分明顯，特別是經(jīng)濟(jì)效益方面超過(guò)其它生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。退耕還林工程是一項(xiàng)民心工程、致富工程、德政工程，深受群眾擁護(hù)。同時(shí)該工程在實(shí)施中也暴露出一些問(wèn)題，制約著項(xiàng)目健康發(fā)展，如項(xiàng)目實(shí)施范圍廣、管理難度大，工作量大、工作經(jīng)費(fèi)不足，科技推廣應(yīng)用力度不夠、經(jīng)濟(jì)效益不高等，這些問(wèn)題需要在今后的工作中加以克服糾正，保證這一雄偉的世紀(jì)生態(tài)工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

通聯(lián)：湖北省巴東縣林業(yè)局鄧正雙

郵編：444300

電話(huà)：***

郵箱：dzsbd@126.com

第二篇：退耕還林工程

退耕還林調(diào)查問(wèn)卷退耕還林工程對(duì)您產(chǎn)生了哪些影響？

1)收入2)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量3)生產(chǎn)條件4)居住環(huán)境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產(chǎn)條件3)改善居住環(huán)境4)不清楚

5)其他

4如果您沒(méi)有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機(jī)會(huì)2)勞動(dòng)力不足３)村里沒(méi)有安排4)收入少，沒(méi)興趣

5)其他原因您對(duì)退耕還林工程的基本評(píng)價(jià)是什么？

5.1補(bǔ)助是否兌現(xiàn)？

1)全部?jī)冬F(xiàn)；2)部分兌現(xiàn)；3)沒(méi)有兌現(xiàn)

5.2技術(shù)支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒(méi)有技術(shù)支持

5.3技術(shù)支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務(wù)完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒(méi)有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實(shí)施前的土地收益相比，您認(rèn)為退耕的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說(shuō)不好8根據(jù)您的觀(guān)察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹(shù)林里砍樹(shù)？

1)有2)沒(méi)有3)不清楚

9在您村，有沒(méi)有在退耕還林以后又把樹(shù)木拔掉種地的？

1)有2)沒(méi)有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺(jué)得，退耕還林以后您家的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了什么變化？

1)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計(jì)劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

第三篇：退耕還林工程自查報(bào)告

一、工程任務(wù)自查情況

上級(jí)下達(dá)我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝，我縣將任務(wù)落實(shí)到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是保質(zhì)保量完成了造林任務(wù)，全縣共實(shí)施荒山造林4000畝，占計(jì)劃的100%;成林面積750畝，成林率18.7%。完成國(guó)家投資80萬(wàn)元，符合工程資金管理使用規(guī)定，充分發(fā)揮了國(guó)債資金使用效益。二是工程建設(shè)自查整改工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

二、工程建設(shè)實(shí)施情況

退耕還林工程是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工程，屬?lài)?guó)債投資項(xiàng)目。為把工程建設(shè)抓好、抓出成效，我們嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的工程建設(shè)原則，認(rèn)真把握好“林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的綜合措施，把工程建設(shè)落到實(shí)處。

(一)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。把宣傳工作作為了工程建設(shè)的第一道工序來(lái)抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設(shè)的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術(shù)要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)，使退耕還林工程家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。縣林業(yè)局組織了宣傳車(chē)、印發(fā)了宣傳資料，縣人民政府組織召開(kāi)了退耕還林工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)，使工程建設(shè)做到了電視有影、廣播有聲、板報(bào)有文、橫幅過(guò)街、標(biāo)語(yǔ)上墻，統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，把投身于退耕還林工程建設(shè)變?yōu)榱藦V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)調(diào)整了“退耕還林暨天然林資源保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，由縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財(cái)政、水電、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問(wèn)題決策把關(guān)和監(jiān)督實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任，處理工程建設(shè)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員做到各司其職、各盡其責(zé)、積極配合、協(xié)同工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目管理。

(三)落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)。為確保退耕還林工程按計(jì)劃順利實(shí)施，縣林業(yè)局將工程建設(shè)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，縣人民政府與工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”落實(shí)責(zé)任，制定了獎(jiǎng)懲，縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽定了退耕還林工程質(zhì)量責(zé)任書(shū)，實(shí)行雙向目標(biāo)管理。

(四)搞好規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，縣林業(yè)局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的工程技術(shù)人員頂高溫、戰(zhàn)酷暑，熬更守夜，加班加點(diǎn)對(duì)退耕還林工程進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，按照因地制宜、適地適樹(shù)原則進(jìn)行逐山、逐土、逐地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持沒(méi)有設(shè)計(jì)不施工，一張藍(lán)圖繪到底，一經(jīng)設(shè)計(jì)，絕不允許輕易變更，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格管理，統(tǒng)供種苗。按照嚴(yán)管理的原則，建立健全工程建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，保證工程建設(shè)規(guī)范有序地進(jìn)行。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)工程監(jiān)理制，積極配合監(jiān)理人員工作，從工程作業(yè)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)接受工程監(jiān)理人員的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任制，大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收益，提高了退耕還林的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);三是種苗實(shí)行“一簽兩證”制度，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，確保了壯苗造林。

(六)嚴(yán)管資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。工程資金嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，實(shí)行報(bào)帳制，一支筆審批，縣財(cái)政局搞好監(jiān)控管理，保證不挫支和挪用工程資金，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

(七)以法治林、鞏固成果。實(shí)施退耕還林工程重點(diǎn)是栽，關(guān)鍵是管，重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦，為此，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規(guī)，嚴(yán)格以法治林，加大執(zhí)法力度，把退耕還林工程納入法制建設(shè)軌道，從重、從快、從嚴(yán)查處各類(lèi)毀林案件，以鞏固工程建設(shè)成果，對(duì)復(fù)耕反彈、破壞苗木影響工程質(zhì)量的進(jìn)行查處，打擊了違法和犯罪，有效保護(hù)了退耕還林成果。同時(shí)，按照“林權(quán)是核心”的要求，正組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)去年的退耕還林地頒發(fā)林權(quán)證，以完善管理，保護(hù)退耕還林農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。

三、存在問(wèn)題

盡管我們對(duì)退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項(xiàng)工程是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的社會(huì)系統(tǒng)工程，面寬量大，對(duì)照工程標(biāo)準(zhǔn)檢查，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是由于連續(xù)4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特別是2012年冬季和2013年春季我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)飲用水困難，縣委、縣府甚至安排消防車(chē)運(yùn)送飲用水;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較零星分散，未做到集中連片;三是該工程建設(shè)未撥專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，部門(mén)工作壓力大。

第四篇：退耕還林階段驗(yàn)收質(zhì)量保證書(shū)

退耕還林工程退耕地還林階段驗(yàn)收質(zhì)量保證書(shū)

本人參加?xùn)|至縣2008年退耕還林工程退耕地還林階段驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收結(jié)果做出如下保證：

一、堅(jiān)持“公正、嚴(yán)格、準(zhǔn)確、真實(shí)”的驗(yàn)收原則，嚴(yán)格按照《退耕還林條例》、《國(guó)家林業(yè)局退耕還林工程檢查驗(yàn)收辦法》、《安徽省退耕還林工程檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》及《退耕還林工程退耕地還林階段驗(yàn)收辦法(試行)》執(zhí)行；

二、嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；

三、保證提供的檢查驗(yàn)收數(shù)據(jù)符合《退耕還林工程退耕地還林階段驗(yàn)收辦法(試行)》要求；

四、保證對(duì)被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。

五、保證小班面積調(diào)查誤差率在±5%以?xún)?nèi)，小班株數(shù)保存率調(diào)查誤差在±3%以?xún)?nèi)。

保證人： 年 月 日

第五篇：退耕還林工程實(shí)施方案（精選）

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照綜合治理的總體要求，針對(duì)退耕還林工程工作的特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)效益優(yōu)先與改善民生相結(jié)合，以退耕還林工程中的荒山造林、封山育林為重點(diǎn)，突出效益，以質(zhì)量為核心，管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)退耕還林工程建設(shè)。

按照《全國(guó)造林技術(shù)規(guī)程》和《全國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主要造林樹(shù)種的密度為：刺槐333株/畝，株行距為1×2米。側(cè)柏222株/畝，株行距為1.5×2米。

⑺撫育管理：

①松土除草：造林后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行松土除草。生態(tài)林僅限于樹(shù)盤(pán)內(nèi)松土除草，可降低費(fèi)用，減少水土流失。造林頭一年兩次，以后每年一次，連續(xù)3—5年。

②補(bǔ)植補(bǔ)造：造林成活率偏低的造林地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。

③管護(hù)措施：對(duì)新造林地應(yīng)及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，修訂完善管護(hù)公約、實(shí)行封山禁牧，對(duì)有鼠害的要及時(shí)防治，確保造林成果。