第一篇：江蘇返鄉(xiāng)女農(nóng)民工生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

江蘇返鄉(xiāng)女農(nóng)民工生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

2009-08-28

為了全面了解江蘇返鄉(xiāng)農(nóng)民工，特別是女農(nóng)民工的思想狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況及迫切需要解決的問題，為黨委政府制定幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策提供對策和建議，進而促進“保增長、促發(fā)展；保穩(wěn)定、促和諧”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，2009年3-5月，江蘇省婦聯(lián)開展了“江蘇返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況調(diào)查研究”。本次研究采用了問卷調(diào)查、考察現(xiàn)場和召開座談會相結(jié)合的方法。在蘇中、蘇北8市返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中的地區(qū)發(fā)放問卷810份，在宿遷、徐州和淮安市召開座談會３場，考察返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)示范點等特色現(xiàn)場15個，取得了大量第一手資料。

一、江蘇返鄉(xiāng)女農(nóng)民工基本狀況

1、思想穩(wěn)定，充分肯定黨委政府以及婦聯(lián)組織應(yīng)對危機的做法

大多數(shù)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工心態(tài)平和、思想穩(wěn)定，對當(dāng)?shù)攸h委政府幫扶就業(yè)心存感激之情。調(diào)查顯示，80.9%的返鄉(xiāng)女農(nóng)民工“對當(dāng)?shù)卣墓ぷ髯黠L(fēng)”滿意。她們認(rèn)為“村里、鎮(zhèn)里在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做得比較有成效”的做法是“及時登記返鄉(xiāng)農(nóng)民在外面務(wù)工的工種、掌握的技術(shù)信息”（41.1%）、“主動聯(lián)系企業(yè)，推薦返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)”（38.2%）、“各級組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受實用技術(shù)培訓(xùn)”（36%）、“千方百計引進項目，增加本地就業(yè)崗位”（35.5%）和“提供崗位及用工信息服務(wù)”（34.5%）。90.7%的返鄉(xiāng)婦女對當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織發(fā)揮作用狀況是滿意的，對婦聯(lián)組織給予了積極的評價，認(rèn)為婦聯(lián)在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做得最有成效的是“開展技能培訓(xùn)”（62.4%）、“推出創(chuàng)業(yè)典型起示范帶動作用”（39.2%）和“提供崗位及用工信息服務(wù)”（39%）。

2、返鄉(xiāng)發(fā)展，基本生活得到較好保障

由于各地黨委政府多措并舉拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)門路，各地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多得到了妥善安置。被調(diào)查者中41.8%的女性“在家鄉(xiāng)找到了工作”，8.4%的女性“自己創(chuàng)業(yè)或做生意”，9.6%的女性“務(wù)農(nóng)”等。

返鄉(xiāng)后，女性人均有985.81元的月收入，比在城市明顯減少，絕大多數(shù)人反映基本生活保障沒有問題。女農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，在家庭中的地位變化不大，66.8%的女性感覺“無變化”，19%的女性感覺“提高了”?？梢姡捎诟鞯貞?yīng)對及時，金融危機帶來的沖擊并沒有想象中的那么大。

3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，自身價值得到實現(xiàn)

返鄉(xiāng)女農(nóng)民工經(jīng)過多年打工生涯的磨練，學(xué)到了技術(shù)和職業(yè)技能，培養(yǎng)了開拓精神，她們返鄉(xiāng)后不僅沒有成為家庭的包袱，反而成為勞務(wù)輸出地的優(yōu)質(zhì)人力資源。有些人經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，很快就找到新工作，有些已成為新進企業(yè)的技術(shù)骨干和管理者。調(diào)查也顯示，一些返鄉(xiāng)婦女積累了原始資本，創(chuàng)業(yè)愿意強烈。被調(diào)查者中55.6%的女性想在政府鼓勵的涉農(nóng)行業(yè)中創(chuàng)業(yè)，11.7%的女性“希望從事餐飲服務(wù)業(yè)”、11.5%的女性“想從事農(nóng)產(chǎn)品加工”、還有4.5%的女性“想在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游方面創(chuàng)業(yè)”。部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的女性為周邊的農(nóng)民提供了就業(yè)機會，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。

4、參政意識增強，有利于推進基層民主政治建設(shè)

相對于沒有外出打工的農(nóng)民，返鄉(xiāng)女農(nóng)民工政治參與意識較強，對村委會干部的競選關(guān)注度高。78.1%女性贊同“村干部海選從全體村民中選舉產(chǎn)生”；也有31.3%的女性認(rèn)為“如果有機會，會去競選村委會委員”。她們認(rèn)為，“女性要當(dāng)好一名村班干部需要具備的條件”是“有領(lǐng)導(dǎo)能力”（53.9%）、“關(guān)心老百姓生活”（44.9%）、“有本領(lǐng)帶領(lǐng)全村致富”（37.8%）、“辦事公道”（30%）和“有知識有文化”(25.4%)。

二、返鄉(xiāng)婦女面臨的發(fā)展困難與需求

1、工資性收入明顯下降，與男性相比差異顯著

返鄉(xiāng)婦女的工資性收入下降明顯，在外務(wù)工時期平均月收入為1504.17元，返鄉(xiāng)后每月985.81元。返鄉(xiāng)后月收入低于蘇北地區(qū)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在200元以下的約占4 %。有50.1%的女性“感到

返鄉(xiāng)后的生活質(zhì)量與在外務(wù)工相比”有所下降。座談中我們發(fā)現(xiàn)，制約返鄉(xiāng)女性就業(yè)增收的原因，一是蘇北地區(qū)企業(yè)工資水平普遍低于蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工資水平，婦女返鄉(xiāng)后就業(yè)工資性收入普遍下降；二是她們技能水平普遍偏低、擇業(yè)競爭力不強，回鄉(xiāng)就業(yè)后，再就業(yè)層次不高；三是受家務(wù)勞動拖累或受自身素質(zhì)所限從事季節(jié)性工作及打零工收入水平較低。四是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)婦女，因離鄉(xiāng)離土多年，已不適應(yīng)務(wù)農(nóng)勞作，缺乏實踐經(jīng)驗和科學(xué)實用技術(shù)，難以通過高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增收。

2、綜合性壓力上升，返鄉(xiāng)婦女更希望就近就業(yè)

目前大多數(shù)返鄉(xiāng)婦女對農(nóng)村的生活整體上比較滿意，但與男性相比，她們在生活上仍然面臨著一系列綜合性壓力，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。壓力主要來自“孩子學(xué)費高”（49.7%）、“做生意沒有資金”（40.5%）、“贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)重”（31.5%）。關(guān)于今后的就業(yè)去向問題，在被調(diào)查的返鄉(xiāng)婦女中有47.7%表示有機會還是要出去打工，其中25歲以下的被調(diào)查者持有這一愿望的占63.6%；有37.7%想繼續(xù)留在農(nóng)村發(fā)展，其中26歲以上的女性占77.6%。座談中我們發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)婦女希望能在縣域范圍內(nèi)就業(yè)。這樣她們既能掙錢，還能照顧到家庭，有效減少了農(nóng)村留守兒童比例，營造了良好的家庭教育環(huán)境，十分有利于促進和維護農(nóng)村社會的和諧健康發(fā)展。

3、自主創(chuàng)業(yè)存在諸多困難，創(chuàng)業(yè)扶持需引入性別視角

去年底以來，一股以創(chuàng)業(yè)帶動返鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)更高層次就業(yè)的創(chuàng)業(yè)潮在蘇中、蘇北涌動，返鄉(xiāng)女性的創(chuàng)業(yè)愿望普遍高漲。但與男性相比，女性創(chuàng)業(yè)仍存在諸多困難，高達73.9%的女性和45.7%的男性認(rèn)為“與男性相比，女性創(chuàng)業(yè)更加困難”。主要體現(xiàn)在，一是支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境尚未形成。二是創(chuàng)業(yè)資金難籌。調(diào)查顯示33.0%的女性認(rèn)為“資金”是創(chuàng)業(yè)的最大困難。許多返鄉(xiāng)女性表示當(dāng)前一些政策性的小額擔(dān)保貸款和融資渠道門檻高、手續(xù)繁瑣，難以有效幫助返鄉(xiāng)婦女解決資金困難。三是找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目困難。有15.8%的被調(diào)查女性認(rèn)為“找不準(zhǔn)項目”是自己創(chuàng)業(yè)的又一困難。她們中有12.7%的人表示自己“摸不準(zhǔn)市場信息”，無法做出理性選擇。四是缺乏創(chuàng)業(yè)支持體系。一方面返鄉(xiāng)婦女家務(wù)纏身，難以專心投身創(chuàng)業(yè)。另一方面男女兩性創(chuàng)業(yè)環(huán)境的差異和創(chuàng)業(yè)難度的差異性被忽視，缺乏針對女性特點的專項創(chuàng)業(yè)扶持政策和高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。

4、精神文化生活貧乏，亟盼農(nóng)村文化陣地建設(shè)

對于返鄉(xiāng)婦女而言，城市務(wù)工的經(jīng)歷開闊了她們的視野，她們內(nèi)心追求著豐富多元的精神文化世界，然而枯燥的農(nóng)村文化和單一的生活方式阻礙了她們的精神追求。調(diào)查顯示，有50.6%的女性認(rèn)為“現(xiàn)在農(nóng)村的文化生活”比較貧乏，其中13.6%認(rèn)為“幾乎沒有什么文化生活”，14.1%的女性感到“在農(nóng)村見不到世面”，比男性高出8個百分點。她們的業(yè)余生活十分單調(diào)。

當(dāng)前她們迫切希望擁有自己的文化陣地，建設(shè)一批農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)查顯示有32.5%的女性最希望建立“文化活動室”。通過座談我們還發(fā)現(xiàn)，精神文化活動枯燥貧乏不但對返鄉(xiāng)婦女的身心健康不利，更成為年輕返鄉(xiāng)女性不愿繼續(xù)留在農(nóng)村發(fā)展的重要原因之一。

5、歸屬感不強，渴望精神榜樣引領(lǐng)

部分返鄉(xiāng)婦女對農(nóng)村的人文環(huán)境缺乏歸屬感。另外農(nóng)村社會一些不良風(fēng)氣也容易使返鄉(xiāng)婦女感到精神世界的迷失。然而，各行各業(yè)的先進典型在農(nóng)村的知曉率卻很低，精神榜樣的引領(lǐng)作用甚微。有78.5%的返鄉(xiāng)婦女認(rèn)為需要“樹立各行各業(yè)的先進典型”作為她們的精神榜樣。由此可見，當(dāng)前要將先進典型的培樹宣傳工作作為引領(lǐng)返鄉(xiāng)婦女積極投身新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點，下大力氣予以加強和改進。

6、參與基層民主管理的氛圍尚未形成，政治參與機會有限

調(diào)查顯示，盡管有78.1%的返鄉(xiāng)女性贊成村干部海選，卻只有31.3%的返鄉(xiāng)婦女愿意去競選村委會委員。與男性相比，婦女參與基層民主管理的機會有限，被調(diào)查者中有69.3%的女性認(rèn)為“女性當(dāng)村干部比男性更困難”。一是她們參與村民自治的實踐經(jīng)驗有限。座談中我們了解到，婦女返鄉(xiāng)后主要將精力用在照顧孩子和老人、做家務(wù)等“私人領(lǐng)域”，較少參與到村民代表、村民會議等“公共領(lǐng)域”，參政經(jīng)驗不足。二是返鄉(xiāng)婦女政治參與的基礎(chǔ)較弱。由于返鄉(xiāng)婦女的素質(zhì)技能偏低，就業(yè)層次不高，帶領(lǐng)全村發(fā)展致富能力有限，難以獲得農(nóng)村群眾的積極擁護。三是傳統(tǒng)性別觀念影響。一些地區(qū)對婦女進入村委會、參與村民自治的重要性和必要性還沒有充分認(rèn)識，認(rèn)為只有男性家庭成員才能參與村里召開的各種會議，影響了返鄉(xiāng)婦女參與基層民主管理的機會。

三、促進返鄉(xiāng)女農(nóng)民工發(fā)展的對策建議

1、加強宣傳教育，為返鄉(xiāng)婦女在農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍

要在全社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳女性在經(jīng)濟社會發(fā)展的中重要作用和新農(nóng)村建設(shè)中的社會責(zé)任。樹立一大批返鄉(xiāng)婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、政治參與的先進典型，營造返鄉(xiāng)婦女二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的濃厚氛圍，幫助返鄉(xiāng)婦女留得下、發(fā)展好，引導(dǎo)返鄉(xiāng)婦女在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。全力幫扶返鄉(xiāng)婦女以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加強返鄉(xiāng)女性的參與意識和參與能力培養(yǎng)，試點在返鄉(xiāng)婦女能手、致富帶頭人中推選婦代會主任，擔(dān)任村兩委負(fù)責(zé)人，促進農(nóng)村婦女的基層民主參與實踐，推進農(nóng)村政治文明建設(shè)；加強返鄉(xiāng)女民工的精神文化需求建設(shè)，為改變農(nóng)村落后的生活方式做出榜樣，推進農(nóng)村社區(qū)的精神文明建設(shè)。

2、建立返鄉(xiāng)婦女人才數(shù)據(jù)庫，將性別平等意識納入新農(nóng)村建設(shè)人才工程

建議在各地建立返鄉(xiāng)婦女臺帳的基礎(chǔ)上，建立返鄉(xiāng)婦女人才動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握女農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，通過動態(tài)管理，及時掌握返鄉(xiāng)務(wù)工女農(nóng)民技能特長、能力特征、求職意愿、發(fā)展需求等信息變化情況。實現(xiàn)對農(nóng)村婦女勞動力及婦女人才的分類管理和有針對性服務(wù)，形成調(diào)查、培訓(xùn)、就業(yè)、發(fā)展“四位一體”的返鄉(xiāng)婦女服務(wù)模式。

3、強化有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)的成功率

進一步爭取各級財政支持，設(shè)立專門針對女性創(chuàng)業(yè)的專項培訓(xùn)資金。二是在全省推廣適合女性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，建議將“巾幗牽手SYB導(dǎo)師行動”這一培訓(xùn)模式的成功經(jīng)驗引入返鄉(xiāng)婦女的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在全省農(nóng)村全面推開“牽手返鄉(xiāng)婦女SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”行動，在各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)婦女SYB培訓(xùn)項目實踐基地，編印全省適用的“農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)項目推廣案例”，建立創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，讓更多的農(nóng)村婦女獲得創(chuàng)辦自己企業(yè)的技巧和項目。

4、加大針對返鄉(xiāng)婦女的創(chuàng)業(yè)扶持力度，服務(wù)返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)全過程

一要推動相關(guān)部門制定操作性強的的政策。如對返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免和實行“零收費”等的政策。二要將現(xiàn)有政策向返鄉(xiāng)婦女宣傳好，調(diào)查顯示只有50.6%的女性知道并了解江蘇省政府出臺的扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。要讓更多的女性學(xué)好政策、用好政策。三是推進財政、工商、稅務(wù)、銀行、勞動和社會保障等相關(guān)部門進一步簡化手續(xù)，降低成本，為女農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)保駕護航。四是各地婦聯(lián)要對創(chuàng)業(yè)婦女進行分類幫扶，對有文化、有闖勁的婦女，通過協(xié)調(diào)小額信貸資金扶持、項目支持、政策幫扶等方法，鼓勵和引導(dǎo)她們自主創(chuàng)業(yè)；對有資金，想創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)婦女，婦聯(lián)組織要積極為其創(chuàng)業(yè)辦證、勞動力招收、稅收、用地等方面爭取優(yōu)惠并提供各種便捷服務(wù)。

5、政治上放手培養(yǎng)，夯實農(nóng)村婦女基層民主參與的基石

建議以大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)為契機，在文化程度較高, 綜合素質(zhì)較強的返鄉(xiāng)婦女中發(fā)展團員、黨員。在返鄉(xiāng)婦女中挖掘一批農(nóng)村優(yōu)秀婦女充實到基層婦女組織隊伍中，充實到各村級組織中。一要放手培養(yǎng)，讓她們參與村內(nèi)的一些輔助性行政事務(wù), 使她們有一種榮譽感和歸屬感, 既為她們提高能力創(chuàng)造條件, 也有利于增強她們在村民中的知名度和信任度。二要加強培訓(xùn)，對一些有能力的返鄉(xiāng)婦女要進行全方位素質(zhì)的培養(yǎng), 尤其是政治法律知識以及村級行政管理知識的培養(yǎng)。幫助她們充分掌握有關(guān)法律、法規(guī), 了解選舉的程序和技術(shù),鍛煉自己的能力,展示女性風(fēng)采，為下一步村委會和基層婦聯(lián)直選打下良好基礎(chǔ)。

6、加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)婦女成為農(nóng)村先進文化的引領(lǐng)者

要抓住省財政支持各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)，資助經(jīng)濟薄弱地區(qū)建設(shè)農(nóng)家書屋等

契機，引導(dǎo)返鄉(xiāng)婦女用好、發(fā)展好村級文化陣地，在豐富自身精神文化生活的同時，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女追求新的生活理念和新的生活方式。一要引導(dǎo)返鄉(xiāng)婦女成為社會主義核心價值體系的傳播者。要教育引導(dǎo)她們以自己的親身經(jīng)歷來帶動影響農(nóng)村婦女進一步堅定社會主義的理想信念，堅定走社會主義道路的決心。二要引導(dǎo)返鄉(xiāng)婦女做良好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者。發(fā)揮返鄉(xiāng)婦女在外見多識廣，親身體驗過城市社區(qū)文化生活精華的優(yōu)勢，引導(dǎo)她們成為農(nóng)村家庭文化和婦女健身活動的組織者和參與者，引導(dǎo)農(nóng)村婦女弘揚社會新風(fēng)、崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信、破除陳規(guī)陋習(xí)，建設(shè)文明和諧新家園。三要引導(dǎo)返鄉(xiāng)婦女做文明健康科學(xué)的生活方式的實踐者。積極參與綠色環(huán)保家庭、節(jié)約型家庭活動，傳播家庭環(huán)保理念、知識和科學(xué)文明的生活方式，為建設(shè)村莊綠化、環(huán)境美化、庭院凈化的優(yōu)良生活環(huán)境貢獻智慧。

第二篇：縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報告

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，我局在扎實進行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足本部門業(yè)務(wù)，深入基層開展了認(rèn)真調(diào)研。自3月18日開始，我局組織5個調(diào)查組，分別由四名副局長和就業(yè)辦主任帶隊，深入到四鎮(zhèn)五街道及開發(fā)區(qū)、xx水庫庫區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（庫區(qū)）配合，對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進行了詳細(xì)調(diào)查。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)為469006人，農(nóng)村勞動力（男16-50，女16-45周歲）總數(shù)為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務(wù)工勞動力數(shù)65683人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的25.8%。其中縣外務(wù)工人員17101人，占外出務(wù)工人數(shù)的26%；縣內(nèi)務(wù)工人員48582人，占務(wù)工人員數(shù)的74%?？h內(nèi)務(wù)工人員中，在本鎮(zhèn)（街道）務(wù)工人員28936人，占在縣內(nèi)務(wù)工人員數(shù)的59.6%，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的44.1%。務(wù)工人員中，有工作崗位，春節(jié)后繼續(xù)上崗的43206人，占務(wù)工人員數(shù)的65.8%。屬季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)忙時在家，農(nóng)閑時臨時打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節(jié)性臨時打工人員合計占打工人員總數(shù)93%。春節(jié)前，因失崗或自愿離崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總計4604人，占總數(shù)的7%，至調(diào)查時，此類人員中已經(jīng)就業(yè)上崗人員3116人，占67.7%。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

全球金融危機使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問題。但根據(jù)我局對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)監(jiān)控、定期直報、企業(yè)裁員報批等情況，我縣沒有出現(xiàn)因金融危機造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因：

一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過節(jié)。春節(jié)作為中國的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長期務(wù)工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過春節(jié)，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因為春節(jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。

二是因企業(yè)裁員失崗或自動辭職離崗。部分農(nóng)民工因所在企業(yè)生產(chǎn)減停、裁員、長期放假，不得不返鄉(xiāng)。部分對所在崗位不滿意，欲另擇崗位或來年另有從業(yè)打算的，一般選擇在年末之時離崗。本次作為重點統(tǒng)計的此類人員4604人。占外出務(wù)工人員總數(shù)的7%左右，比XX年（XX年統(tǒng)計失崗返鄉(xiāng)人員3594人）增加1010人，增長28%。

三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。

三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢

我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點是務(wù)工地點較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數(shù)遠(yuǎn)途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的占50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對靈活。異地遠(yuǎn)途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對全縣企業(yè)空崗情況調(diào)查統(tǒng)計，全縣大中小企業(yè)自報空崗3200個，目前我縣尚未出現(xiàn)無崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，但仍有部分崗位無人應(yīng)聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。

一是因為失崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工無明顯增多，因此對就業(yè)崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。

二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴產(chǎn)項目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個。

三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。一方面，雖遇經(jīng)濟危機房地產(chǎn)業(yè)相對低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。

四是企業(yè)用工行為進一步規(guī)范。去年以來，我們認(rèn)真實施《xx縣失業(yè)預(yù)警機制》和《關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見》，強化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進一步規(guī)范。同時，隨著企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現(xiàn)階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費，有的實行“干一休一”等方式輪休，立足長遠(yuǎn)，規(guī)避困難時期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。

五是就業(yè)渠道暢通。春節(jié)前后，我局積極籌備，通過電視、報紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標(biāo)語進行宣傳，深入企業(yè)調(diào)查摸底，于節(jié)后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，促進了求職人員與用人單位的對接。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮(zhèn)（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報。通過全縣村村聘用的勞動保障事務(wù)協(xié)理員，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。去年以來，我局在包村過程中，還積極發(fā)揮部門職能，將服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)作為一項重要任務(wù)，深入開展調(diào)查摸底，組織實施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動，服務(wù)農(nóng)村勞動力就業(yè)。

目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。調(diào)查數(shù)字顯示的返鄉(xiāng)未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過人力資源市場介紹就業(yè)或個人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數(shù)求職人員對現(xiàn)有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據(jù)家庭及個人特點，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對未就業(yè)人員，由縣勞動就業(yè)辦公室?guī)椭?lián)系就業(yè)，公告在黃金時段循環(huán)播出一周，但至今無人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場還有企業(yè)委托聘任崗位500多個。

四、下步重點解決的問題

雖然面對金融危機就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對寬松，政府無需刻意制造“飯碗”。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

一是多渠道多形式加強對求職就業(yè)人員的技能培訓(xùn)。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強化對城鄉(xiāng)求職人員的勞動技能培訓(xùn)，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓(xùn)，落實對口崗位；對缺少技能的，根據(jù)企業(yè)需求開展定向培訓(xùn)，推薦崗位；對有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓(xùn)后頒發(fā)職業(yè)資格證書，持證求職。同時，建立境外務(wù)工培訓(xùn)服務(wù)體系，培訓(xùn)輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費對600名培訓(xùn)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。為做好就業(yè)培訓(xùn)工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)基地的設(shè)施配套和師資隊伍建設(shè)，以發(fā)揮好勞動技校和基層企業(yè)定點培訓(xùn)基地的作用，開展好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和委托培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。

二是加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊四級互聯(lián)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，所有就業(yè)崗位歸口匯總，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)直到村莊，利用網(wǎng)絡(luò)送崗位下鄉(xiāng)。同時，對求職務(wù)工農(nóng)民工及個人資料，由村協(xié)理員、社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）到縣就業(yè)辦，從下到上反饋匯總數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)對接，向企業(yè)推薦。我們還將通過建立務(wù)工求職農(nóng)民工管理檔案和全縣企業(yè)用工數(shù)據(jù)檔案，隨時掌握農(nóng)民工在崗位就業(yè)狀態(tài)和下崗失業(yè)情況、企業(yè)用工情況，確保企業(yè)用人與求職就業(yè)密切有序銜接。為促進農(nóng)民工就業(yè)，我們建議做好與部門包村工作的結(jié)合文章，讓各部門包村組摸清所包村農(nóng)民工就業(yè)情況的底子，并落實幫扶就業(yè)措施，積極幫助農(nóng)民工找崗位，促就業(yè)。

三是規(guī)范完善下崗職工創(chuàng)業(yè)園，加大措施扶持創(chuàng)業(yè)。由于金融危機造成部分企業(yè)效益下滑，部分企業(yè)員工工薪相對降低，部分求職人員傾向于選擇自主創(chuàng)業(yè)。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創(chuàng)業(yè)園配套建設(shè)，強化服務(wù)，規(guī)范完善，真正建成下崗職工創(chuàng)業(yè)的孵化器。同時，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)“項目庫”和創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)“智囊團”，并積極開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實優(yōu)惠政策，降低工商注冊門檻，執(zhí)行好稅收優(yōu)惠、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)典型獎勵、財政貼息、創(chuàng)業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，激勵下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、部隊退役人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項目，帶動一大批人員實現(xiàn)就業(yè)，從而真正實現(xiàn)“人人有技能、個個有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

四是從勞動保障角度充分考慮企業(yè)利益，幫助企業(yè)進一步穩(wěn)定職工隊伍。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)由于生產(chǎn)成本和效益問題，職工保險待遇等不能全面落實，致使員工不固定，流動性大。下一步，我局將對企業(yè)合理進行分類，根據(jù)規(guī)模效益合理確定社保基金基數(shù)，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠全面落實各項保險，保障職工權(quán)益。同時，通過指導(dǎo)企業(yè)合理用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)加快發(fā)展。

第三篇：古藺縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況調(diào)查報告

古藺縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況調(diào)查報告

中共古藺縣委宣傳部調(diào)查組

古藺縣地處四川南部邊緣山區(qū)，幅員3182平方千米，人口80.2萬，是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家級貧困山區(qū)縣。勞務(wù)輸出是古藺的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從上世紀(jì)80年代末開始，廣大農(nóng)村的富余勞動力紛紛涌向東南沿海等發(fā)達地區(qū)務(wù)工，全縣常年約有21萬人在外務(wù)工，其中男性約12萬，女性約8萬，年創(chuàng)造收入約12.57億元。這些人中絕大多數(shù)過著年初南下、年末北歸的候鳥式生活。2008年下半年以來，由于金融危機的影響，許多農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，引發(fā)了農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮，截止2009年6月，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工約3.7萬人。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有什么思想反映呢？近日，我們對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想狀況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、當(dāng)前我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)基本情況

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)特點。

調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下特點：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡年輕化。35歲以下占45%；36－45歲占34%；46－55歲占21%。二是文化程度普遍偏底；小學(xué)文化程度占70%，初中文化程度占25%，高中及中專以上文化程度占5%；三是在外從事的職業(yè)單一，技術(shù)含量低，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外從事的職業(yè)主要是制造業(yè)，在工廠里做一些簡單的手工活，技術(shù)含量較低。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因

1、因金融風(fēng)暴企業(yè)倒閉或裁員而返鄉(xiāng)占57%。受經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟部景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員等，造成一些農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)。

2、因新農(nóng)村優(yōu)惠政策感召回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占6%。國家惠民政策的出臺。黨的十七節(jié)三中全會后，國家最近出臺了一系列惠民新政策，如新的糧食收購政策，以及在農(nóng)村實施允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換，轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多科形式的適度規(guī)模經(jīng)營等型式，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)具有較強的吸引力。2009年是我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展突破年，也是古藺縣項目建設(shè)推進年，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，經(jīng)濟環(huán)境逐步改善，縣級政府出臺了多項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、因家庭等其他原因返鄉(xiāng)的占37%。

二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要思想動態(tài)

（一）盼過城市生活。農(nóng)民工外出就業(yè)意愿較強，只有少數(shù)人愿意留在家鄉(xiāng)開辦鄉(xiāng)村超市、種、養(yǎng)、加工以及從事農(nóng)村建筑工作等，他們都希望得到政府的大力扶持，提供土地、工商、稅收及融資等方面的優(yōu)惠政策。從調(diào)查資料看，無論是回家過春節(jié)，還是因為失業(yè)等原因返鄉(xiāng)，農(nóng)民工還是傾向外出尋找發(fā)揮自己才能的空間和平臺。愿意返鄉(xiāng)后務(wù)農(nóng)的只占28%，返鄉(xiāng)后不愿意務(wù)農(nóng)的占到72%，習(xí)慣和留戀城市生活的占61%。

（二）盼在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，少數(shù)農(nóng)民工就業(yè)意識開始轉(zhuǎn)變，開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變。受金融危機影響，南方部分工廠企業(yè)減員或關(guān)停，部分農(nóng)民工認(rèn)為南方工作不好找，如果能在家鄉(xiāng)找到就業(yè)門路，收入差不多的話就不外出了，爭取在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有30%想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，他們中的一部分通過國家政策扶持政府幫助在家開辦起了養(yǎng)殖場，一部分承包土地進行烤煙種植。例如:箭竹苗族鄉(xiāng)大黑洞野山雞專業(yè)合作社的經(jīng)理趙長進是眾多返鄉(xiāng)農(nóng)民工之一，2009年2月利用外出務(wù)工的資金和貸款20萬元成立野山雞養(yǎng)殖場，開始了養(yǎng)雞之路，目前該企業(yè)幫助就業(yè)5人，養(yǎng)有野山雞1500只，箭竹烏雞1400只，每天產(chǎn)蛋250枚，外銷供不應(yīng)求，月收入3000元左右，年利潤3萬多元。談起自己在外打工與 在家創(chuàng)業(yè)的比較，趙長進說“在外打工雖然掙得錢多些，但是在家可以照顧家人，也是一件很幸福的事”。他對自己未來的生活充滿了信心。

（三）盼技能培訓(xùn)。調(diào)查表明，由于受文化素質(zhì)和職業(yè)技能偏低等因素制約，部分有技術(shù)的人員受金融危機影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農(nóng)村勞動力缺乏就業(yè)競爭力。大多數(shù)農(nóng)民工只能從事簡單的體力勞動，且收入水平不高。因此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望得到政府及有關(guān)部門提供的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，滿足多行業(yè)、多領(lǐng)域就業(yè)選擇的需要。

（四）盼增收致富。農(nóng)民工想賺錢、想致富、想過城里人一樣的生活，但在農(nóng)村根本沒有辦法實現(xiàn)，于是被迫外出到城里務(wù)工，一部分是為了闖天下，一部分是為了維持生計。在外出務(wù)工中，一少部分頭腦靈活、或有知識、懂技術(shù)的農(nóng)民工找到門路，生活很快變了樣，在城里扎了根，變成了城市人，但大部分卻因為無知識、無技術(shù)特長的農(nóng)民工只有靠出賣體力，干一些臟、累、險的工作，這是沒有致富門路被生活所迫，既要外出務(wù)工，還要回家種地，成為城市-農(nóng)村兩棲候鳥。調(diào)查中，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就盼望政府能幫助他們找到更好的致富門路，使他們生活得更加美好。

（五）盼家鄉(xiāng)發(fā)展。在與外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工的交流中我們聽到，他們在外打工賺錢的同時，喜歡看電視、看新聞、聊天，通過這些了解身邊的大事、家鄉(xiāng)的大事、國家的大事。他們生活在城市與農(nóng)村之間，看著城市的變遷的同時，也關(guān)心家鄉(xiāng)的人和事，關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，希望自己的家鄉(xiāng)能夠加快建設(shè)、加快發(fā)展。同時也關(guān)心國家的安全和發(fā)展，他們?yōu)樽鎳姆睒s感到高興，為民族的強盛感到自豪，他們盼望自己的國家能夠更快發(fā)展，人民生活更加富裕、社會更加和諧和進步。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的影響

一方面，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了一定的積極作用。

一是為滿足我縣企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機遇。產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，勞動力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。隨著我縣招商引資力度的進一步加大，一批外地產(chǎn)業(yè)落戶我縣，帶來了新的用工需求，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好滿足需要；

二是為加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，在國家強力推進農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

三是為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化帶來了機遇。黨的十七屆三中全會以來，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民工素質(zhì)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。近年來，我縣部分農(nóng)民工 走出土地、走進城市、走向市場，開闊了視野，增長了見識，轉(zhuǎn)變了觀念，積累了一些資金，學(xué)到了一些管理知識，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)；

四是有利于婚姻家庭的穩(wěn)定和減少農(nóng)村“留守兒童”、“空巢老人”問題。主要體現(xiàn)在已婚農(nóng)民工返鄉(xiāng)，將有助于未成年子女的家庭教育及老人的贍養(yǎng)問題，有利于恢復(fù)正常的家庭結(jié)構(gòu)和生活狀態(tài)。

另一方面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也帶來了一定的負(fù)面影響。

一是將使部分家庭生活困難。對收入不高、積蓄不多的農(nóng)民工來說，一旦沒有了收入來源，生活的壓力就接踵而至。更有絕大部分農(nóng)民工在打工時的收入僅能勉強維持一家生計，一旦失業(yè)將迅速退到生存線以下，使得家庭生活也變得無以為繼。

二是本地就業(yè)壓力增大，返鄉(xiāng)人員中一部分準(zhǔn)備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本地發(fā)展，一部分返崗繼續(xù)工作。這樣農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少。近年來，進城務(wù)工收入已經(jīng)成為我鄉(xiāng)農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。

三是社會穩(wěn)定的壓力增大。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。農(nóng)民工長期外出務(wù)工，短時間內(nèi)難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活，少數(shù)年輕農(nóng)民工沒找到合適的工作、沒有固定收入，情緒波動較大，就會缺乏社會歸屬感和安全感，成為新的社會不安定因素，給社會的和諧穩(wěn)定造成壓力。

四是給農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療救濟帶來新的壓力。農(nóng)民工子女大量返鄉(xiāng)就讀，使得學(xué)?，F(xiàn)在的教育資源嚴(yán)重緊張，尤其在一些教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校，如住宿、教室一下子突顯緊張（我縣一小、二小、中城中學(xué)、古藺鎮(zhèn)中等學(xué)校，現(xiàn)在每班學(xué)生均在80人左右）。

四、幾點建議

（一）從政策上給予支持，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這將是開發(fā)農(nóng)村人才的重要舉措。

在引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進一步加大對有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是建立綠色服務(wù)通道。加大鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在對有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)人員積極開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提供創(chuàng)業(yè)項目，同時在證照辦理方面，積極主動與工商、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)一條龍跟蹤服務(wù)。三是相關(guān)部門要制定和實施扶持政策，在項目、資金上給予一定支持，采取小額貸款或其他政策支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，利用他們在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項目個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)、帶動就業(yè)。

（二）加強對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。

政府有關(guān)部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。切實做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟低谷所帶來的就業(yè)困局，才是應(yīng)對農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在，大力挖掘農(nóng)村人才重要之舉。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢工作需要。一是對技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓(xùn)，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會就 6 業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。建議充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，采取政府出資補貼的辦法，大力開展針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，并免費為培訓(xùn)合格的農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和發(fā)放相應(yīng)證書。

（三）充分利用好“農(nóng)家書屋”工程和大學(xué)生干部，幫助農(nóng)村人才的培養(yǎng)。

新農(nóng)村建設(shè)要求高素質(zhì)的新型農(nóng)民，現(xiàn)在的各個地方 “農(nóng)家書屋”工程，都是以引導(dǎo)農(nóng)民讀好書，增加農(nóng)業(yè)知識，提高自身素質(zhì)為目的，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以在這里接受到很多相關(guān)最新的信息、技術(shù)和知識，享受到讀書帶來的益處。只要政府緊緊抓住“農(nóng)家書屋”這個有效載體，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行先進文化宣傳教育，一定能使他們在農(nóng)村書屋中就成為農(nóng)村實用人才。大學(xué)生干部應(yīng)多為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門道、市場信息等方面的咨詢，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難；多去發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。

（四）加強政府組織輸出在農(nóng)民工就業(yè)中作用

政府在掌握各種就業(yè)信息，尤其是跨地區(qū)的就業(yè)信息方面具有天然的優(yōu)勢。地方政府可以利用這一優(yōu)勢，加強地區(qū)人才交流中心等機構(gòu)在組織輸出勞工方面的作用。一方面，可以克服農(nóng)民依靠自身社會網(wǎng)絡(luò)提供就業(yè)信息所產(chǎn)生的信息面狹窄、就業(yè)容量有限的缺點；另一方面，也可以通過政府的威信提高農(nóng)民工對就業(yè)信息的信任程度，保證其就業(yè)的確定性和效果。

（五）加強部門聯(lián)合，保障維權(quán)機制，切實維護廣大農(nóng)民工的權(quán)益。

從政策、稅收、資金上鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的同時，規(guī)范企業(yè)的用工行為，建立裁員報告制度，不得隨意裁減員工，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)利。維護外出務(wù)工人員在工資待遇、勞動保護、生活條件、社會保險以及工傷、死亡事故處理等應(yīng)有權(quán)益.（六）完善政府職能。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前的情況是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。

（聯(lián)系人：羅黎 電話：7222366）

第四篇：農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告

農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告

了解社會的現(xiàn)實情況是我們步入社會之前的必修課也是意義重大的社會實踐。我們于2006年寒假就農(nóng)民工問題進行了部分問題的社會調(diào)查。其目的有二：一，通過親自接近農(nóng)民工來獲得目前農(nóng)民工真實生存狀況。二，希望讓更多的人關(guān)注社會弱勢群體，呼吁社會公平。調(diào)查主要圍繞直接關(guān)系農(nóng)民工切身利益的各類問題，例如：收入來源問題，工資拖欠問題，工作環(huán)境情況等。被調(diào)查對象主要來自陜北地區(qū)，新疆，甘肅等西北省市的外出務(wù)工人員。

此次共調(diào)查51人，其中26人為陜北部分地區(qū)外出打工者，另外25人為西北等省進疆打工者。調(diào)查形式為隨機問卷調(diào)查，調(diào)查地點為農(nóng)民工較為集中的場所，如列車，火車站候車室等。

經(jīng)統(tǒng)計結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)如下問題（由于被調(diào)查對象的分布不同，所以我們將結(jié)果進行地區(qū)差異分析）：

家庭收入來源結(jié)構(gòu)特點比較：

75%的陜北地區(qū)被調(diào)查者認(rèn)為其家庭主要收入來自打工，這說明打工已成為陜北地區(qū)農(nóng)村家庭收入的主要來源。被調(diào)查的入疆務(wù)工人員中，收入多來自務(wù)農(nóng)與外出打工，其中打工收入占到收入來源的50%。我們認(rèn)為老區(qū)由于自然、交通條件的限制，使那里的農(nóng)民更多依靠外出務(wù)工脫貧。

勞動輸出流向：

陜北地區(qū)的剩余勞動力主要流向陜西省內(nèi)各大城市以及部分沿海城市。由于受教育程度的限制，外出務(wù)工者主要集中于勞動密集型行業(yè)。例如：南方的玩具廠，服裝加工廠，另外為保安家政等。職業(yè)特點為技術(shù)要求低，工資低。原因是其受教育程度低的現(xiàn)實與致富急切心情的矛盾迫使他們靠出賣廉價勞動力維持生計。進疆務(wù)工人員多工作于工作不太固定的臨時短工與小本生意。而長工多在國營工廠或民營小廠工作。

農(nóng)民工維權(quán)：

陜北地區(qū)外出務(wù)工人員中只有55%的農(nóng)民工 與雇傭放簽訂了勞動合同，這為雙方糾紛的解決帶來了潛藏問題。放棄簽約的原因是：外出務(wù)工具有季節(jié)性，通常是在農(nóng)閑期間，并且具有不固定性，而勞動合同具有約束力。被調(diào)查的進疆務(wù)工人員中在工作前與雇傭方簽訂勞動合同的不到一半，這些人大多就業(yè)于短工行業(yè)。原因是短工工期短，工資數(shù)目，另外即使簽訂合同傭方在工作完畢后可能仍有種種理由拖欠或?qū)べY進行扣減。所以進疆打工者中簽訂勞動合同的也教少。當(dāng)雙方發(fā)生勞動糾紛時，通過協(xié)商解決的占到所有總數(shù)的83.3%，他們反映訴訟過程耗時另外費用較高，有時法律的公正性也受到懷疑。從這里可以反映出他們對法律持較低的期望值。

從社會潛規(guī)則看，一份合同的簽訂涉及到勞資雙方，而農(nóng)民工作為社會弱勢群體，很難具有主動權(quán)。首先他們受到自身法律知識缺乏的制約。其次，國內(nèi)的勞動力市場由于供過于求具有買方市場的一切特點。過剩的廉價勞動力使農(nóng)民工沒有選擇權(quán)，處于被動的位置。

另外在調(diào)查中，我們也獲得了這些以前靠天吃飯，現(xiàn)在為我國經(jīng)濟建設(shè)出力賣命的農(nóng)民工對家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅減免的評價。由于打工者來自不同的省市和區(qū)域，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對減免的農(nóng)民收入的效應(yīng)也呈現(xiàn)地區(qū)差異。大部分被調(diào)查者對其持肯定態(tài)度，但有一些反應(yīng)在去年減免后，收入反而減少。原因是農(nóng)資價格的上漲。農(nóng)資費用的增加數(shù)額超過了減免的數(shù)額。農(nóng)資產(chǎn)品包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的一切生產(chǎn)資料。價格上漲原因為:

1、農(nóng)民投入有所增加。去年中央一號文件的出臺在很大程度上刺激了農(nóng)民種植的積極性，從而帶動了化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的需求增長，一定程度上推動了農(nóng)資價格的上揚。

2、生產(chǎn)成本上升。首先是受用于生產(chǎn)農(nóng)資的油料、天然氣、燃煤等原料價格上漲的影響，現(xiàn)在的油、氣價格上漲幅度都在10％以上。事實上，受油料、天然氣、燃煤等上游原材料價格上漲的影響，國內(nèi)農(nóng)資價格普遍居高不下。

3、運輸成本上升。實施新的《道路交通安全法》后，嚴(yán)禁車輛超載上路，使化肥等農(nóng)資每噸運費比以往上升了1倍左右。正所謂水漲船高，成本上升，售價自然跟著上漲。

4、季節(jié)性波動。當(dāng)前大春在即，各地對農(nóng)資的需求量大幅增加，農(nóng)資市場出現(xiàn)了季節(jié)性波動。

此次調(diào)查由于知識的局限和調(diào)查的專業(yè)性，是調(diào)查結(jié)果與分析有很多問題，但出于對社會現(xiàn)實認(rèn)識的渴求，調(diào)查與分析還是出爐了。望引起觀者共鳴。

社會實踐報告

內(nèi)附調(diào)查表

實踐報告人：王明 商學(xué)院03級國際金融專業(yè)10班

趙斌 商學(xué)院03級國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)5班

實踐內(nèi)容：社會調(diào)查與統(tǒng)計結(jié)果分析

實踐時間：2006.01-02

第五篇：新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告

新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告

葉勇 光信息科學(xué)與技術(shù)

10物51班 10225009

隨著中國工業(yè)化、城市化進程的迅速加快，農(nóng)民工作為一個龐大的社會群體進入城市，改革開放后出生的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體。2010年中共中央第一號文件明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”，為深入了解新生代農(nóng)民工特點、工作狀況、生活狀況以及利益訴求，更好地發(fā)揮工會參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的職能。

對新生代農(nóng)民工的界定主要是從年齡上進行劃分，是指中國改革開放后出生的80后、90后戶籍在農(nóng)村但到城市務(wù)工的人員，其中既包括從小在農(nóng)村長大進城務(wù)工的青年勞動力，亦包含隨打工父母在城市中長大的青年勞動人口。經(jīng)過調(diào)查分析，新生代農(nóng)民工主要有以下特征：

（一）來源廣泛，平均年齡23.7歲，百分之七十為未婚，女性比例高于男性，受教育程度較高。

新生代農(nóng)民工中，男性占46.8%，女性占53.2%。男女比例基本持平，女性比例略高于男性。在男女比例上，新生代與老一代不同，老一代農(nóng)民工中男性員工占62.1%，女性員工占37.9%，男性比例明顯較高。在深農(nóng)民工平均年齡為27.6歲，新生代農(nóng)民工平均年齡為23.7歲，其中，年齡在20歲以下的有680人，占21.7%，年齡在20至25歲的有1452人，占46.2%，年齡在25歲至30歲的有1004人，占32% 在新生代農(nóng)民工中，未婚人員較多，占71.5%；已婚占27.8%。新生代農(nóng)民工來源廣泛，涉及全國27個省市。新生代農(nóng)民工受教育程度明顯高于老一代，他們大部分接受過9年義務(wù)教育，受過高中教育的要多于受過初中教育的，小學(xué)文化和文盲比例低，受過初中教育的占33.7%，受過高中教育（中專/中技）占44.9%，在老一代中，受過初中教育的有40.4%，其次是受過高中教育的有38.2%，小學(xué)文化程度、文盲的比例要多于新生代農(nóng)民工。

（二）勞動合同簽訂率高，合同期限短期化，從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的多，從事建筑業(yè)的少，多在民營企業(yè)工作，工作崗位偏低、就業(yè)穩(wěn)定性差，職業(yè)安全健康存在隱患。

《勞動合同法》實施前，勞動合同簽訂率較低，該法實施后，書面簽訂合同情況有了較大改善，在新生代農(nóng)民工中，簽訂勞動合同的為78.8%。在簽訂的合同類型上，大部分為固定期限的勞動合同，占93.2%，其中短期合同居多，中長期合同較少。勞動合同期限在兩年以下的有54.9%，勞動合同期限為3年的有42.7%，勞動合同期限在3年以上的有2.4%，無固定期限勞動合同有5.5%。已經(jīng)簽訂勞動合同的，合同持有率較高，達到85.1%。

（三）新生代農(nóng)民工仍然屬于吃苦耐勞型，收入和消費均低于老一代農(nóng)民工，一半以上有儲蓄習(xí)慣，具有強烈的家庭責(zé)任感。

在新生代農(nóng)民工中，普遍存在著加班現(xiàn)象，除了有10.8%勞動者不用加班外，有89.2%人需要加班。每周加班時間在9個小時以下的占33.2%，加班9至12個小時的占16%，加班12個小時至18個小時的占17.3%，加班18個小時至24個小時的，占15.8%，加班超過24個小時的，占6.9%。加班已經(jīng)成為了新生代工作中的常態(tài)，有56%的人加班時間超過法定時間。盡管新生代農(nóng)民工受教育程度高，但收入不如老一代，老一代月平均收入有2072元，收入高于1800元以上的有58.3%。新生代月平均收入有1838.6元，收入高于1800元的有36.7%。

（四）將近一半居住在集體宿舍，社會交往鄉(xiāng)緣業(yè)緣化，網(wǎng)絡(luò)成為業(yè)余生活的主要部分，戀愛觀念傳統(tǒng)，戀愛方式更加自由。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，用人單位可以為農(nóng)民工提供免費住房的，有54.8%，新生代農(nóng)民工中，有46.8%的人居住在公司集體宿舍，每間宿舍平均入住6.4人，人均住房面積為3.7平方米。還有的公司提供住房，但要交納一定的房租和水電費用，收取費用平均值為80.2元。新生代農(nóng)民工業(yè)余生活主要有上網(wǎng)、看電視錄像、逛街、與朋友聊天等，與老一代相比，他們在上網(wǎng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、逛街的比例高于老一代，看電視錄像的比例低于老一代。新生代業(yè)余生活上網(wǎng)的有57.1%，上網(wǎng)比例比老一代高出22個百分點。說明網(wǎng)絡(luò)已成為新生代信息來源的主要工具，有的新生代表示：“離不開網(wǎng)絡(luò)，是因為要依賴它傳達的信息”，網(wǎng)絡(luò)也使他們從

農(nóng)村閑暇生活方式中脫離出來，有更多的機會接觸到最新的信息和價值觀，他們的思想觀念、人生價值更多地受到網(wǎng)絡(luò)影響。打工目的是經(jīng)濟型和發(fā)展型兼有，更注重未來發(fā)展，具有強烈的創(chuàng)業(yè)意識，渴求多方面的培訓(xùn)。

在打工原因的調(diào)查上，兩代農(nóng)民工有很大的不同。老一代農(nóng)民工打工目的第一是提高收入，第二是出來闖一番事業(yè)，打工仍屬經(jīng)濟型。新生代農(nóng)民工打工目的第一是出來闖一番事業(yè)，第二是提高收入，打工目的已經(jīng)不僅僅是滿足提高收入，更重要的是為了自己事業(yè)的發(fā)展，是抱著干事業(yè)、開闊眼界的理想進入城市的，他們不僅要解決生存問題，更重要的是追求城市的現(xiàn)代化生活方式，打工目的是兼有經(jīng)濟型和發(fā)展型。

中國社會正處在一個經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型階段，在轉(zhuǎn)型過程中，原有的社會結(jié)構(gòu)體制被打破，新的社會結(jié)構(gòu)體系尚未建立，在這個轉(zhuǎn)型階段會有種種的復(fù)雜性、不確定性。新生代農(nóng)民工身處轉(zhuǎn)型期，經(jīng)歷著鄉(xiāng)土特質(zhì)和城市特質(zhì)的不斷沖擊，他們比任何一個階層都更為強烈地感受到社會急劇變化的不適應(yīng)和原有制度結(jié)構(gòu)上的不適應(yīng)，使他們在生存上面臨著一系列的問題：

（一）工資待遇低，面臨著生存困境

（二）制度性歧視，形成發(fā)展困境

（三）身份認(rèn)同危機，未來無方向感

（四）勞資關(guān)系失衡，沒有話語權(quán)

解決新生代問題的政策建議

目前新生代農(nóng)民工已構(gòu)成農(nóng)民工群體的主要組成部分，他們正在向產(chǎn)業(yè)工人階級轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)制度、福利制度、就業(yè)保障制度的安排，甚至可以通過直接治理手段，切實解決新生代農(nóng)民工在工作和生活中的問題。

（一）提高工資福利待遇，改變生存困境

（二）充分發(fā)揮工會作用，改變勞資關(guān)系失衡局面

（三）消除制度性障礙，給予農(nóng)民工平等的公民權(quán)

應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展并行，在戶籍制度、就業(yè)制度、勞動關(guān)系管理制度和社會保障制度上加大改革步伐，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造更好的工作、生活和身心發(fā)展條件，讓農(nóng)民工分享工業(yè)化和城市化的成果，感受現(xiàn)代文明的豐富多彩，在城市中找到自己的精神家園，建設(shè)一個更加和諧家園。