第一篇：海淀區(qū)國稅退稅流程

企業(yè)增值稅退稅須知

一、退稅申請(qǐng)范圍

納稅人因各種原因產(chǎn)生多繳增值稅稅款，可根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十一條規(guī)定，自結(jié)算交納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向所在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退稅手續(xù)。

二、退稅申報(bào)程序凡符合退稅條件的企業(yè)，請(qǐng)到第八稅務(wù)所“文書受理”窗口領(lǐng)取《北京市海淀區(qū)國家稅務(wù)局退稅申請(qǐng)書》一式四份，按表上的內(nèi)容要求填寫，根據(jù)下列情況并附以下資料一并報(bào)送326室21號(hào)窗口。

（一）誤收多繳退稅

1、企業(yè)提出書面退稅申請(qǐng)，說明造成多繳稅款的原因，已繳稅款的金額、時(shí)間等情況。

2、反映退稅的《增值稅納稅申報(bào)表》（包括主表、附表）復(fù)印件一式一份。

3、當(dāng)期實(shí)際上繳稅款的《稅收通用繳款書》原件（第一聯(lián)、第六聯(lián)）和復(fù)印件一份。

4、如企業(yè)為代開增值稅專用發(fā)票而發(fā)生退貨，需提供增值稅專用發(fā)票原件及復(fù)印件（發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)）各一份。

（二）出口貨物預(yù)繳6.8%增值稅退稅

納稅人其銷售給出口企業(yè)和市縣外貿(mào)企業(yè)用于出口的貨物的銷售額，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算；一個(gè)季度內(nèi)銷售給出口企業(yè)用于出口的貨物金額占該企業(yè)全部銷售額的50%以上（指公歷一個(gè)季度）；季度末有留抵稅額的可申請(qǐng)退稅。

申請(qǐng)出口貨物預(yù)繳增值稅款退稅需提供的資料：

1、企業(yè)出口貨物預(yù)繳6.8%增值稅書面退稅申請(qǐng)。

2、《出口貨物預(yù)繳增值稅款退稅申請(qǐng)書》及《北京市海淀區(qū)國家稅務(wù)局退稅申請(qǐng)書》一式四份，每月填寫一份，在第四個(gè)月報(bào)送。

3、一個(gè)季度的《增值稅納稅申報(bào)表》（包括主表、附表）復(fù)印件一式一份。

4、企業(yè)如有兩張以上《出口貨物專用繳款書》，請(qǐng)自行制作明細(xì)表一式四份。

5、當(dāng)期實(shí)際上繳稅款的《出口貨物專用繳款書》原件（第一聯(lián)、第六聯(lián)）及復(fù)印件一份。

三、注意事項(xiàng)

1、以上所有復(fù)印件及資料均用A4紙復(fù)印，注明“與原件相符”字樣，并加蓋企業(yè)公章，復(fù)印件需字體清晰可辯，不得折疊，填報(bào)內(nèi)容保證真實(shí)、可靠、完整，字跡工整，不得涂改。如審核時(shí)發(fā)現(xiàn)填報(bào)內(nèi)容不符將不予受理。

2、《北京市海淀區(qū)國家稅務(wù)局退稅申請(qǐng)書》上原繳款書一欄內(nèi)的稅種、預(yù)算科目、稅款所屬時(shí)期、稅票號(hào)碼、稅額等項(xiàng)目應(yīng)按原《稅收通用繳款書》上的內(nèi)容逐項(xiàng)、逐筆填寫。如《北京市海淀區(qū)國家稅務(wù)局退稅申請(qǐng)書》上填寫不下，可另附紙（一式四份）按同樣格式內(nèi)容填寫。

3、《北京市海淀區(qū)國家稅務(wù)局退稅申請(qǐng)書》右上角請(qǐng)加蓋條碼章。

4、企業(yè)開戶銀行、帳號(hào)應(yīng)同《稅收通用繳款書》上的開戶銀行和帳號(hào)填寫一致。

5、《增值稅納稅申報(bào)表》上需由受理申報(bào)的稅務(wù)所經(jīng)辦人員簽字或蓋章，并加蓋申報(bào)征收所公章。

6、企業(yè)如退以前年度稅款，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)稅務(wù)稽查部門進(jìn)行稅務(wù)稽查，待稽查完畢后方可辦理退稅，申請(qǐng)退稅時(shí)，需提供稽查部門出具的《稅務(wù)處理決定書》復(fù)印件一份。

第二篇：國稅退稅情況說明

情況說明

致：深圳市****國家稅務(wù)局***稅務(wù)分局

我司********有限公司于**月**日在國稅局代開增值稅發(fā)票時(shí)，由于開具金額已超過起征點(diǎn)，在開具發(fā)票的同時(shí)國稅局系統(tǒng)自動(dòng)扣取增值稅￥*****元及附加費(fèi)￥*****元。后由于合同作廢，并且發(fā)票于**月**日已在國稅局作廢，現(xiàn)申請(qǐng)退增值稅￥****元。請(qǐng)給予審批，謝謝！

申請(qǐng)單位：******有限公司

申請(qǐng)日期：****年**月**日

第三篇：退稅流程

退稅流程

委托企業(yè)(生產(chǎn)企業(yè))和受托企業(yè)(出口企業(yè))簽訂代理出口協(xié)議后，由受托企業(yè)報(bào)關(guān)并辦理出口收匯核銷，開具出口發(fā)票，把退稅聯(lián)及記賬聯(lián)交給委托方退稅和記賬用，在報(bào)關(guān)出口之日起(報(bào)關(guān)單日期為準(zhǔn))，30天內(nèi)由委托方到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅認(rèn)定(第一次業(yè)務(wù))，60天內(nèi)由受托方到其主管退稅機(jī)關(guān)辦理代理出口貨物證明，90天內(nèi)委托方到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅。

附: 受托企業(yè)(出口企業(yè))需提供資料及裝訂順序：《匯總表、附表、明細(xì)表》（一式三份）、報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）、出口發(fā)票（出口退稅聯(lián)）、增值稅申報(bào)表（主表）、自產(chǎn)貨物證明、代理出口證明。

委托出口退稅資料

委托出口自產(chǎn)貨物的生產(chǎn)企業(yè)，在貨物出口并在財(cái)務(wù)上作銷售處理后，應(yīng)在生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)中填報(bào)《出口貨物退稅申報(bào)明細(xì)表》和《出口貨物退稅匯總申報(bào)表》，并提供出口退稅的有關(guān)憑證，報(bào)送主管出口退稅國稅機(jī)關(guān)。需要提供的出口退稅憑證資料有：（1）主管受托企業(yè)出口退稅的國稅機(jī)關(guān)簽章的代理出口貨物證明；（2）委托企業(yè)與受托企業(yè)簽署的代理出口協(xié)議；（3）受托企業(yè)出口委托出口貨物的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用聯(lián)）、出口收匯核銷單（出

口退稅專用聯(lián)）及出口發(fā)票（出口退稅專用聯(lián)）。

辦理出口貨物退（免）稅認(rèn)定需提供以下資料（復(fù)印件一份）：

1、辦理出口退稅登記申請(qǐng)表（國稅12366領(lǐng)取）

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）

3、稅務(wù)登記證（副本）

4、增值稅一般納稅人認(rèn)定審批表或年審審批表

5、銀行開戶證明

6、代理出口協(xié)議（無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)提供）

7、組織機(jī)構(gòu)代碼證

8、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料

外貿(mào)代理操作流程

甲方：出口商 即出口工廠

乙方：代理商 即出口代理 以下產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任及義務(wù)分別以甲方、乙方承擔(dān)；

第一步：出口備案（甲方辦理）

甲方是否有出口產(chǎn)品，且享受出口退稅的權(quán)利，將有甲方所在地國稅局及稅務(wù)所認(rèn)定審批。

審批流程：自簽訂外貿(mào)代理協(xié)議（詳見附件）之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由甲方財(cái)務(wù)持以下單據(jù)向所在地國稅局辦理備案手續(xù)：

1、外貿(mào)代理協(xié)議正本

2、稅務(wù)登記證 正本及復(fù)印件（國稅局留存復(fù)印件，查看正本； 以下均是）

3、營業(yè)執(zhí)照

正本及復(fù)印件

4、開戶證明

正本及復(fù)印件

5、組織結(jié)構(gòu)代碼

正本及復(fù)印件

6、一般納稅人批復(fù)證明

正本及復(fù)印件

7、環(huán)保評(píng)估

正本及復(fù)印件

8、外貿(mào)合同正本

第二步：國稅局備案，稅務(wù)局審核，且出備案號(hào)；（甲乙方協(xié)作辦理）甲方所在地國稅局審核以上單證后向所在地稅務(wù)所發(fā)送相關(guān)文件，稅務(wù)所審核該文件并對(duì)甲方做實(shí)地考察，看是否與單證符合及是否有退稅的資格。稅務(wù)局對(duì)相關(guān)單據(jù)審核后，將意見傳達(dá)給國稅局，由國稅局做最后審批；并出具《出口退稅認(rèn)定表》及備案號(hào)。（以上2個(gè)環(huán)節(jié)的傳達(dá)及審批時(shí)間要20個(gè)工作日）情況特殊可以抽人專門到稅務(wù)所詢問。

第三步：外貿(mào)代理公司方可代理出口及收匯（乙方）對(duì)于預(yù)付款+貨到目的地后若干工作日結(jié)全款的情況；

1、我司提供對(duì)外收匯賬戶，收取國外貨款。（此賬戶是受外管局監(jiān)管的，僅僅是用于收匯；賬上金額不能隨意轉(zhuǎn)賬或做其他）

2、待貨物出口后，我司代辦出《代理出口證明》后，賬上外匯方可轉(zhuǎn)為待核查賬戶，由中國人民銀行核查后，2-3個(gè)工作日內(nèi)便能將外匯兌換為人民幣，轉(zhuǎn)入甲方企業(yè)賬戶（匯率按收款時(shí)銀行匯率）

第四步：貨物備齊后的報(bào)關(guān)、報(bào)檢（或乙方）、手閘開關(guān)、法檢貨物、退稅率17%

1、商檢：由乙方協(xié)助接檢疫部門人員去貨物所在地工廠/倉庫實(shí) 施檢驗(yàn)，(開箱驗(yàn)貨)0.5—1個(gè)工作日檢疫部門出具出口通關(guān)單或者換證憑條。（具體時(shí)間由商檢局控制）

2、乙方報(bào)關(guān)員持以下單據(jù)想海關(guān)報(bào)關(guān)、出口通關(guān)單、工廠裝箱單、形式發(fā)票、外貿(mào)合同、外貿(mào)代理協(xié)議、報(bào)關(guān)委托書、運(yùn)單等向海關(guān)申報(bào)。一般在1-2個(gè)工作日，海關(guān)會(huì)做出放行批復(fù)文件；并發(fā)放相關(guān)文件。（此時(shí)要求單單相符、單貨相符）

3、海關(guān)放行，發(fā)放該有海關(guān)章的以下單據(jù)：出口報(bào)關(guān)單、出口退聯(lián)、出口核銷聯(lián)、及原上報(bào)的其他單據(jù)（此單據(jù)用于出口退稅）

第五步：乙方辦理出口退稅手續(xù)，甲方應(yīng)向乙方提供以下單據(jù)，辦理出口退稅手續(xù)：

1、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

2、稅務(wù)登記復(fù)印件

3、出口退稅認(rèn)定表

4、報(bào)關(guān)單 出口退稅率

出口核銷聯(lián)（在報(bào)關(guān)不由乙方操作下甲 方提供）

5、代理協(xié)議正本

6、形式發(fā)票正本

乙方財(cái)務(wù)在收到上述材料后，在15-20個(gè)工作內(nèi)辦理《代理出口證明》。

第六步：甲方現(xiàn)場(chǎng)辦理出口退稅或抵稅（甲方）。甲方財(cái)務(wù)持《代理出口證明》向所在地國稅局辦理退稅或抵稅業(yè)務(wù)；具體時(shí)間因公司情況及稅務(wù)所辦事效率而定。

第四篇：國稅退稅申請(qǐng)

退稅申請(qǐng)

XXXXXXXX國家稅務(wù)局：

茲有XXXXXXXXXXXXX有限公司（納稅人識(shí)別號(hào)：XXXXXXXXXXXXX)于XXXX年X月X日辦理XXXX項(xiàng)目外經(jīng)證預(yù)繳稅，因本單位員工XXX（身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXX）失誤，造成多繳納增值稅XXXX元，大寫：XXXXX。此稅款由XXX個(gè)人卡（招商銀行卡號(hào)：XXXXXXXXXXXXX）繳納。現(xiàn)請(qǐng)求此稅款退至公司賬戶； 單位名稱：XXXXXXXXXXXXX 開戶行：XXXXXXXXXXXXX 賬號(hào)：XXXXXXXXXXXXX 開戶行行號(hào)：XXXXXXXXXXXXX 特此申請(qǐng)

XXXXXXXXXXXXX

XXXX年X月XX日

第五篇：國稅局長(zhǎng)解析出口退稅

國稅局長(zhǎng)解析出口退稅[廈門] 廈門市國稅局張貽奏局長(zhǎng)認(rèn)為：

■出口退稅機(jī)制改革對(duì)廈門外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇！

■發(fā)展廈門出口貿(mào)易，要充分考慮到新機(jī)制的調(diào)整、廈門財(cái)政的支撐力和特區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

10月13日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》，出口退稅新機(jī)制立即引起廣泛的關(guān)注。它已不是簡(jiǎn)單的一個(gè)“稅”字就可以攬括了，它還涉及成本、價(jià)格、財(cái)政、外貿(mào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等諸多問題。

近5年來廈門國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)14％，出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就高達(dá)10％以上。對(duì)于出口依存度非常高的廈門，如何認(rèn)識(shí)新的出口退稅機(jī)制，如何化解矛盾，煥發(fā)活力，是一道頗為重要的經(jīng)濟(jì)課題。為此，我們采訪了廈門市國稅局局長(zhǎng)張貽奏，請(qǐng)他談?wù)勁c出口退稅機(jī)制改革相關(guān)的話題。

“出口欠退稅”將成往事

●背景：至2002年末全國累計(jì)應(yīng)退未退稅額高達(dá)2477億元，成為中央財(cái)政一筆巨大的隱性負(fù)債，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。

談出口退稅，繞不開出口欠退稅這個(gè)敏感話題。張貽奏樂觀地告訴我們，今天我們?cè)谡務(wù)摮隹谇吠硕?，而再過

一、兩年，或許“出口欠退稅”問題已淡出我們的視野。“新賬不欠，老賬要還”：中央已明確表示了徹底解決出口欠退稅問題的決心。

張貽奏告訴我們，出口欠退稅同樣困擾著廈門出口企業(yè)。目前，廈門出口企業(yè)有2100多家，雖然廈門極力向中央爭(zhēng)取退稅指標(biāo)，2000年至2002年分別退稅19億元、27．5億元、30．67億元，退稅指標(biāo)年年遞增，但出口欠退稅問題仍客觀存在。如今年廈門已爭(zhēng)取出口退稅指標(biāo)47．33億元，但2002年應(yīng)退稅額至今仍欠22億元，今年1—9月除5000萬元農(nóng)產(chǎn)品退稅已兌現(xiàn)外，其余都沒有指標(biāo)辦退。這對(duì)于外貿(mào)出口企業(yè)起到一定的負(fù)面影響，如廈門建發(fā)2002年至2003年上半年，出口欠退稅數(shù)億元。

張貽奏說，出口欠退稅使許多企業(yè)的利潤(rùn)只能在賬面上體現(xiàn)出來。實(shí)行新的退稅機(jī)制后，“新賬不欠”，意味著新發(fā)生的出口退稅有了保障；“老賬要還”意味著陳欠不僅可以得到償還，并可以得到貼息。由此，企業(yè)獲得了穩(wěn)定的預(yù)期，明晰了政策成本，減少了經(jīng)營的不確定性。所以說，相比之下，新機(jī)制大大優(yōu)于舊機(jī)制。因此，應(yīng)該樂觀其成。

分析：從表面上看，出口欠退稅問題是由于中央財(cái)政沒有能力足額安排出口退稅資金來滿足出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)的需要，但從深層次分析，是原有出口退稅機(jī)制不合理并與外貿(mào)經(jīng)營體制改革要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：出口退稅結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求；出口退稅數(shù)額超出了中央財(cái)政的承受能力；出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不夠科學(xué)，不利于出口貿(mào)易的科學(xué)、規(guī)范管理。由于企業(yè)增值稅收入由中央和地方分享，而企業(yè)出口退稅由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，勢(shì)必導(dǎo)致出口增長(zhǎng)越快，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)越重，難免產(chǎn)生欠退稅問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了方向標(biāo)

●背景：這次出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對(duì)國家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品的退稅率適當(dāng)降低，對(duì)國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整后的出口退稅率為17％、13％、11％、8％、5％五檔，自2004年1月1日起實(shí)行。按出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分別不同的退稅率測(cè)算，全國平均出口退稅率由15．11％調(diào)整為12．17％，降低了2．94個(gè)百分點(diǎn)。

張貽奏認(rèn)為，這次出口退稅率的調(diào)整，體現(xiàn)了我國引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策精神。從廈門情況看，對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)備制造、工程機(jī)械等國家鼓勵(lì)出口的行業(yè)而言，如廈工、大金龍、小金龍、造船廠等，由于繼續(xù)實(shí)行17％的出口退稅率，不但沒有負(fù)面影響，而且可以得到及時(shí)的退稅，新政策的積極效應(yīng)將逐漸顯現(xiàn)。對(duì)紡織服裝、家用電器、電子元器件、金屬新材料、有色金屬冶煉等行業(yè)而言，由于出口退稅率的降低，將有不同程度的負(fù)面影響，這些行業(yè)的出口利潤(rùn)空間將被壓縮。

張貽奏說，國家政策只能統(tǒng)一，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式千差萬別，新的退稅機(jī)制使一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到影響，也是客觀的。重要的是要勇敢正視它，認(rèn)真消化它。他給我們算了一筆企業(yè)賬，按2003年廈門出口預(yù)計(jì)應(yīng)退稅款69億元計(jì)算，出口退稅率平均下調(diào)約3個(gè)百分點(diǎn)后，廈門出口企業(yè)的退稅款預(yù)計(jì)減少13億多元，這必然相應(yīng)增加出口企業(yè)的出口成本。目前，紡織品出口平均利潤(rùn)率僅為2％至3％，出口退稅率下調(diào)4％將使這一行業(yè)面臨變數(shù)，電子元器件、家用電器等行業(yè)也會(huì)受到一定影響。

退稅率下調(diào)帶來的負(fù)面影響，張貽奏認(rèn)為至少可以通過三條途徑化解。一是提高出口商品價(jià)格，出口企業(yè)可以利用出口政策和出口退稅率調(diào)整這一契機(jī)，在與外國進(jìn)口商的價(jià)格談判中，要求對(duì)方讓利，提高出口商品銷售價(jià)格以增加企業(yè)出口利潤(rùn)；二是適當(dāng)轉(zhuǎn)嫁供貨企業(yè)，要求供貨企業(yè)適當(dāng)降低出口商品的銷售價(jià)格，以減少出口企業(yè)的進(jìn)貨成本；三是外貿(mào)企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、苦練內(nèi)功，推行外貿(mào)代理制，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，減少經(jīng)營成本。因此，若上述三條途徑能各消化一個(gè)百分點(diǎn)，把退稅率下調(diào)約3個(gè)百分點(diǎn)的影響分別在國際進(jìn)口商、供貨企業(yè)及外貿(mào)企業(yè)三者之間共同分擔(dān)，那么，降低退稅率的負(fù)面影響就可以得到消除，從這個(gè)意義上看，退稅改革是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。分析：調(diào)低退稅率是企業(yè)的直接損失嗎？從理論上看，退稅率降低，企業(yè)收入明顯減少，這是很簡(jiǎn)單的算術(shù)題；但從實(shí)際上看，名義上的高未必真高，名義上的低未必真低。比如，欠退稅使許多企業(yè)的利潤(rùn)只能體現(xiàn)在賬面上，看得到摸不著；許多外貿(mào)出口企業(yè)迫于資金壓力，放棄了一些微利的訂單，損失是客觀存在的；有些企業(yè)貸款經(jīng)營，其支付的利息也影響了企業(yè)的出口效益。相反，新機(jī)制使企業(yè)及時(shí)、足額得到退稅款，企業(yè)可以大大縮短資金運(yùn)作周期。“小果實(shí)”雖然小一點(diǎn)，但實(shí)實(shí)在在，比起空殼的“大果實(shí)”強(qiáng)多了。俗話說，寧要實(shí)價(jià)800，不要虛價(jià)1000。孰利孰弊，商家心中自有一本賬。

利益與責(zé)任掛鉤得更緊

●背景：從2004年起，以2000年至2003年8月實(shí)際出口退稅平均數(shù)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，按中央75％與地方25％的比例分別負(fù)擔(dān)。張貽奏告訴我們，現(xiàn)行增值稅屬共享稅，增值稅地方直接分享25％，并以1994年稅改前增值稅收入為基數(shù)，超基數(shù)部分中央按30％返還地方，而出口退稅則由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，利益分享與責(zé)任分擔(dān)不對(duì)稱。因此，建立出口退稅共同負(fù)擔(dān)機(jī)制，能夠在保持分稅制財(cái)政體制穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任的統(tǒng)一，有利于建立中央和地方共同加強(qiáng)出口退稅管理、打擊出口騙稅違法行為的有效機(jī)制，有利于從根本上解決出口欠退稅問題，有利于推進(jìn)外貿(mào)體制改革，促進(jìn)我國外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

在分析了共同負(fù)擔(dān)出口退稅機(jī)制的重要意義后，張貽奏也對(duì)廈門財(cái)政負(fù)擔(dān)表示關(guān)注，因?yàn)榘凑展餐?fù)擔(dān)機(jī)制，廈門出口退稅基數(shù)在45億元左右，而2003年出口應(yīng)退數(shù)預(yù)計(jì)有69億元，即使明年廈門市保持今年的出口水平，扣除退稅率下調(diào)減少退稅額13．6億元后，超基數(shù)退稅達(dá)10．4億元，其中廈門市財(cái)政需分擔(dān)2．6億元。

應(yīng)對(duì)三措施迎接挑戰(zhàn)

□引導(dǎo)出口企業(yè)延長(zhǎng)在廈產(chǎn)業(yè)鏈 □增加出口產(chǎn)品在廈增值率 □發(fā)揮廈門的出口加工區(qū)優(yōu)勢(shì)

廈門企業(yè)要穩(wěn)步發(fā)展，廈門外向型經(jīng)濟(jì)要持續(xù)成長(zhǎng)，廈門海灣型城市建設(shè)要迅速推進(jìn)，面對(duì)出口退稅新機(jī)制的出臺(tái)，廈門如何走好這步棋？張貽奏說，對(duì)于廈門，首先要考慮的是，由于出口退稅機(jī)制的改革，中央和地方政府在負(fù)擔(dān)出口退稅的同時(shí)，可能出現(xiàn)廈門外貿(mào)出口形勢(shì)越好、出口量越增加，廈門財(cái)政壓力越大的新問題。

張貽奏算了一筆財(cái)政賬。他說，實(shí)行新的退稅機(jī)制后，一般貿(mào)易出口額每增加1美元（換匯成本為8．26元），從退稅角度看，按新的平均退稅率12．17％和退稅地方分擔(dān)比例25％計(jì)算，地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)約0．25元；從征稅角度看，按增值稅平均征稅率15．11％、增值稅地方直接和間接分成47．5％的比例計(jì)算，地方財(cái)政增加收入約0．59元。表面上似乎既可增加出口創(chuàng)匯，又可增加地方財(cái)政收入。但實(shí)際并非如此，因?yàn)槊總€(gè)出口產(chǎn)品都要經(jīng)過多環(huán)節(jié)加工、多環(huán)節(jié)征稅。就廈門而言，有的外貿(mào)企業(yè)收購?fù)獾禺a(chǎn)品出口，產(chǎn)品在外地加工、外地征稅；有的雖然收購本地產(chǎn)品出口，但只有最后一個(gè)環(huán)節(jié)在本地加工、征稅。所以，若按目前廈門工業(yè)品平均增值率22．69％計(jì)算，地方財(cái)政增加收入不是0．59元而是0．13元（0．59×22．69％），退稅負(fù)擔(dān)大于征稅分成0．12元。因此，在出口退稅機(jī)制改革后，要增加外貿(mào)出口，就必須積極培植新的財(cái)源，延長(zhǎng)出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口產(chǎn)品的增值率，才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加地方財(cái)政收入的目標(biāo)。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？張貽奏認(rèn)為：

第一，要引導(dǎo)出口企業(yè)延長(zhǎng)其出口產(chǎn)品在廈門的產(chǎn)業(yè)鏈，增加在廈門原材料、零配件的采購量，促進(jìn)更多的出口產(chǎn)品在廈門加工、在廈門征稅。

第二，要鼓勵(lì)深加工出口產(chǎn)品、特別是高附加值出口產(chǎn)品在廈門加工、在廈門征稅，提升出口產(chǎn)品增值率，增加出口產(chǎn)品的地方財(cái)政效益。

第三，要考慮的是，如何發(fā)揮廈門優(yōu)勢(shì)，凸顯出口加工區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于國家出口退稅機(jī)制改革后，不少出口產(chǎn)品按17％繳稅、按13％退稅，兩者相差4個(gè)百分點(diǎn)。但是，如果企業(yè)進(jìn)入出口加工區(qū)，其出口產(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)享受不征不退政策，就不必為加工環(huán)節(jié)的4個(gè)百分點(diǎn)而“操心”。而且，加工區(qū)由海關(guān)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，可以提高通關(guān)速度。目前，已有一些規(guī)模較大的進(jìn)料加工企業(yè)看準(zhǔn)出口加工區(qū)的投資優(yōu)勢(shì)，紛紛落戶位于海滄的出口加工區(qū)。