第一篇：最高人民檢察院依法決定對毛小兵立案偵查

最高人民檢察院依法決定對毛小兵立案偵查 日前，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

簡歷

毛小兵 1965年4月生，湖南常德人，1985年7月參加工作，中南大學資源與安全工程學院資源與環(huán)境經(jīng)濟學專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學歷，工學博士。

人物調(diào)查事實追溯：

青海省委常委毛小兵被調(diào)查

涉嫌嚴重違紀違法，系今年以來第8位被調(diào)查省部級高官，本月以來青海已有兩名官員被查

新京報訊(記者王姝)昨晚22:55分，中紀委監(jiān)察部官網(wǎng)“頭條”突然更新，發(fā)布了一條短短35字的消息：青海省委常委、西寧市委書記毛小兵涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，毛小兵系十八大以來第25位被調(diào)查的省部級官員，也是今年以來第8位被調(diào)查的省部級高官。在毛小兵之前，本月以來，青海已有兩名官員被調(diào)查：青海省經(jīng)濟委員會副巡視員宋景濤；青海省海東市委常委、海東工業(yè)園區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任董璞(正廳級)。

就任書記一月后上街騎行倡低碳

毛小兵是名工學博士。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)發(fā)布的簡歷顯示，他生于1965年4月，畢業(yè)于北京鋼鐵學院自動化系工業(yè)自動化專業(yè)，從中國有色金屬工業(yè)總公司錫鐵山礦務(wù)局干事干起，在錫鐵山礦務(wù)局工作了15年，當過技術(shù)員、車間副主任、副廠長。2000年35歲時，起任青海西部礦業(yè)有限責任公司董事長、總經(jīng)理。2009任西寧市委副書記、代市長。2012年5月任青海省委常委、西寧市委書記。

就任書記一月后，在當?shù)氐沫h(huán)湖自行車賽開始前，毛小兵曾帶著西寧市四大班子領(lǐng)導(dǎo)人、西寧市各行業(yè)代表等組成的40人騎行團隊統(tǒng)一著裝，在環(huán)湖賽的賽道上騎行，青海新聞網(wǎng)稱，此項安排“倡導(dǎo)健康向上、低碳出行的生活理念”。

■ 分析

通報措辭體現(xiàn)“案件嚴重”

“嚴重違紀違法”措辭與此前一些被查官員不同

對于正在調(diào)查的案件，官方通常不會通報涉嫌違紀違法的具體原因和詳情。對毛小兵的通報同樣如此，35字的“短消息”未透露毛小兵涉嫌了具體哪些違紀違法問題。但是，“短消息”中“嚴重違紀違法”的措辭，仍可以看出毛小兵的案件的嚴重性。

以中紀委官網(wǎng)案件查處欄目發(fā)布的官員被調(diào)查消息為例，有時是“涉嫌違紀”，如湖南省紀委本月21日發(fā)布的湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司黨

組成員、副總經(jīng)理鄭柏平被調(diào)查的消息，表述就是“涉嫌違紀問題”；有時是“涉嫌嚴重違紀”，如寧夏回族自治區(qū)紀委同樣于本月21日通報的寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委副主任高重瞳被調(diào)查的消息，表述就是“涉嫌嚴重違紀”。而本月被調(diào)查的中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席申維辰，此前被調(diào)查的海南省原副省長冀文林、江西省原副省長姚木根等，以及已被查明存在貪腐行為、道德敗壞的湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐等人，表述都是“涉嫌嚴重違紀違法”。

在毛小兵之前被調(diào)查的兩名青海官員，宋景濤的表述是“涉嫌違紀違法”；董璞為“涉嫌嚴重違紀違法”。

第二篇：最高人民檢察院關(guān)于加強檢察統(tǒng)計工作的決定

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1989-11-06 【生效日期】1989-11-06 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

最高人民檢察院關(guān)于加強檢察統(tǒng)計工作的決定

（1989年11月6日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

檢察機關(guān)重建以來，檢察統(tǒng)計工作在業(yè)務(wù)上、組織上、技術(shù)上都有了較大的發(fā)展，取得了可喜的成績。但是，還存在著統(tǒng)計機構(gòu)不健全，統(tǒng)計人員不足、素質(zhì)不高，統(tǒng)計報表報送不及時，有些統(tǒng)計數(shù)字不準確，統(tǒng)計分析研究工作開展不普遍，電子計算機的應(yīng)用才開始起步等問題，這些與我們面臨的新形勢、新任務(wù)的要求很不適應(yīng)。為了更好地貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國統(tǒng)計法》，科學地、有效地組織統(tǒng)計工作，以適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要，特作如下決定：

一、進一步提高對加強統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性的認識。

統(tǒng)計是各級領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進行正確決策的重要依據(jù)之一，是對各項業(yè)務(wù)工作實行科學管理和檢查監(jiān)督的有效手段。統(tǒng)計工作是開展檢察業(yè)務(wù)的一項重要基礎(chǔ)工作。沒有全面、準確的統(tǒng)計資料的科學分析，就沒有正確的工作領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，就難以搞好檢察工作。各級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志要真正認識統(tǒng)計工作的重要作用，善于運用統(tǒng)計資料來研究問題和指導(dǎo)工作。要加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計工作列入重要議事日程，定期研究和檢查。切實抓好統(tǒng)計隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和計算技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)。要幫助統(tǒng)計人員解決工作、學習和生活中的困難。要吸收統(tǒng)計人員參加有關(guān)會議，提供有關(guān)資料，為他們的工作創(chuàng)造必要條件，以保證統(tǒng)計工作的順利進行。廣大統(tǒng)計人員要熱愛本職工作，增強事業(yè)心和責任感，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚實事求是、調(diào)查研究的作風，準確及時地完成各項統(tǒng)計任務(wù)。

二、建立集中統(tǒng)一的檢察統(tǒng)計工作管理體制。

統(tǒng)計工作的特點是嚴密性、科學性、時效性、統(tǒng)一性強，必須認真實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、集中管理的體制。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院的統(tǒng)計工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的統(tǒng)計工作。地方各級人民檢察院的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，受上級人民檢察院統(tǒng)計機構(gòu)的指導(dǎo)，同時也要接受同級人民政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)。各級人民檢察院的統(tǒng)計工作要由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員集中管理。統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)歸屬辦公廳、室建制。要建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計人員。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院要設(shè)立統(tǒng)計科；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，盟、自治州、省轄市人民檢察院要設(shè)立統(tǒng)計科、室，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員。縣、縣級市、旗、自治縣、市轄區(qū)人民檢察院應(yīng)設(shè)置專職統(tǒng)計人員。少數(shù)編制少、任務(wù)量不大，設(shè)置專職統(tǒng)計人員確有困難的，可以設(shè)置以統(tǒng)計工作為主的兼職統(tǒng)計人員，但兼職不宜過多，要能保證及時完成統(tǒng)計任務(wù)。縣級人民檢察院的統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，必須切實加強，才能有效地改善檢察統(tǒng)計工作。

三、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。

為保證檢察統(tǒng)計任務(wù)的完成，必須盡快改變統(tǒng)計力量和統(tǒng)計人員素質(zhì)與統(tǒng)計任務(wù)不相適應(yīng)的狀況。

要切實保證統(tǒng)計人員的質(zhì)量，提高統(tǒng)計干部素質(zhì)。各級人民檢察院的統(tǒng)計人員均應(yīng)具有機要人員的政治條件、高中以上文化程度和完成本職任務(wù)必需的統(tǒng)計專業(yè)、檢察業(yè)務(wù)知識。現(xiàn)有統(tǒng)計人員不具備上述條件的，要有計劃地組織培訓，對不合格者應(yīng)進行調(diào)整。

為提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須大力加強統(tǒng)計干部培訓工作。最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院的教育、統(tǒng)計部門要制定培訓計劃，并組織實施，爭取3至5年內(nèi)把現(xiàn)有統(tǒng)計人員輪訓一遍，逐步建立起一支政治責任心強，熟悉現(xiàn)代統(tǒng)計科學和各項檢察業(yè)務(wù)基本知識的檢察統(tǒng)計隊伍。

要保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。統(tǒng)計工作是一項專門的業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)計人員熟悉業(yè)務(wù)要有一個過程，需要在長期的實際工作中積累經(jīng)驗，才能搞好統(tǒng)計工作。因此，必須保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定，對統(tǒng)計人員不要輕易調(diào)動，以利于其熟悉業(yè)務(wù)、掌握情況和積累經(jīng)驗。今后，統(tǒng)計人員的調(diào)動，應(yīng)當征得本院統(tǒng)計機構(gòu)或主管部門的同意；統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人和具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的調(diào)動，應(yīng)當征得上級人民檢察院統(tǒng)計機構(gòu)的同意。

檢察統(tǒng)計是檢察業(yè)務(wù)工作的組成部分，檢察統(tǒng)計部門是檢察業(yè)務(wù)部門，檢察統(tǒng)計人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定任命法律職務(wù)。也可按照國家有關(guān)規(guī)定任命統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

四、加快檢察統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè)。

檢察統(tǒng)計工作現(xiàn)代化，就是要運用先進的統(tǒng)計科學和現(xiàn)代化的計算技術(shù)，來改革和完善檢察統(tǒng)計工作，逐步實現(xiàn)檢察統(tǒng)計指標體系完整化，統(tǒng)計分類標準化，統(tǒng)計調(diào)查工作科學化，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，統(tǒng)計計算和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)現(xiàn)代化，統(tǒng)計服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。各級人民檢察院要根據(jù)上述目標，制定具體規(guī)劃，逐步落實。

省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，盟、自治州和省轄市人民檢察院要爭取在近2、3年內(nèi)配備電子計算機，基層人民檢察院要爭取在3、5年內(nèi)配備電子計算機。要廣泛運用電子計算機進行資料儲存和數(shù)據(jù)處理。

五、切實保證檢察統(tǒng)計工作必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費。

各級人民檢察院要切實保證統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計人員培訓和獎勵、統(tǒng)計科學研究、統(tǒng)計計算和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)等所需經(jīng)費。統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費要納入各級預(yù)算，加以落實。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于加強公訴人建設(shè)的決定

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2010-08-27 【生效日期】2010-08-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于加強公訴人建設(shè)的決定

2010年08月27日

公訴是我國檢察機關(guān)核心的標志性職能之一，是法律監(jiān)督的重要組成部分。國家公訴人是依法行使公訴和訴訟監(jiān)督權(quán)的檢察官，擔負著指控犯罪與訴訟監(jiān)督的職能，既處在同犯罪斗爭的第一線，又處于訴訟監(jiān)督的第一線;既是偵查活動的監(jiān)督者，又是審判程序的啟動者和訴訟活動的糾錯匡正者，對于打擊犯罪，保障人權(quán)，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義發(fā)揮著重要作用。為全面提高公訴人的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障公訴人依法正確履行法律賦予的職責，維護司法公正，保證法律統(tǒng)一正確實施，現(xiàn)就加強公訴人建設(shè)作如下決定:

一、深刻認識加強公訴人建設(shè)的重要意義和總體要求

1.加強公訴人建設(shè)的必要性。當前，我國正處在深刻變革之中，公訴工作面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)越來越重，工作要求越來越高，工作難度越來越大。公訴人隊伍在執(zhí)法水平和能力建設(shè)方面還存在許多不適應(yīng)。加強公訴人建設(shè)，是檢察機關(guān)依法正確履行指控犯罪職能和依法進行訴訟監(jiān)督的需要，是提高辦案質(zhì)量和公訴工作整體水平的需要，是提高執(zhí)法公信力和樹立檢察機關(guān)良好形象的需要。各級檢察院要充分認識加強公訴人建設(shè)的重要意義，通過加強公訴人建設(shè)，推動全國公訴隊伍建設(shè)，以更高的素質(zhì)和更好的精神狀態(tài)履行職能，完成國家法律賦予的神圣使命。

2.加強公訴人建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學的人才觀，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，堅持以依法指控犯罪和強化訴訟監(jiān)督為抓手，以提高辦案質(zhì)量為核心，以推進公訴人專業(yè)化建設(shè)為重點，以改革公訴人培養(yǎng)模式為動力，以完善公訴人管理機制為保證，始終把公訴人建設(shè)擺在重要位置。作為檢察機關(guān)的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

3.加強公訴人建設(shè)的基本原則。加強公訴人建設(shè)要堅持組織培養(yǎng)和個人努力相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃和分級負責相結(jié)合，全面建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，普遍提高與重點培養(yǎng)相結(jié)合等原則。

4.加強公訴人建設(shè)的總體目標。按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風優(yōu)良的要求，通過五年左右的時間，努力培養(yǎng)和造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、能打硬仗的專業(yè)化公訴人隊伍，為依法正確履行法律監(jiān)督職能，維護司法公正，維護社會和諧穩(wěn)定，保證法律統(tǒng)一正確實施提供堅強的人才保證。

――思想政治素質(zhì)進一步提高。理想信念更加堅定，政治意識、大局意識、群眾意識、法治意識、職業(yè)意識進一步增強，真正做到忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于憲法法律、忠誠于檢察事業(yè)。

――專業(yè)化程度顯著提高。各地檢察機關(guān)都擁有一定數(shù)量的擅長辦理職務(wù)犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪、證券犯罪、網(wǎng)絡(luò)信息犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、涉眾型犯罪等專業(yè)性較強案件的專門型公訴人，初步形成一支能辦理各種類型案件的公訴人隊伍。其中，高檢院和省級、地市級檢察院公訴部門的專門型公訴人一般應(yīng)占所在部門公訴人員總數(shù)的20%以上，縣級檢察院公訴部門的專門型公訴人一般應(yīng)占所在部門公訴人員總數(shù)的15%以上。

――專家型公訴人數(shù)量穩(wěn)步增長。公訴人隊伍中全國檢察業(yè)務(wù)專家和省級檢察業(yè)務(wù)專家占公訴人的比例達到6‰以上，總?cè)藬?shù)達到170人以上;全國優(yōu)秀公訴人和省級優(yōu)秀公訴人占公訴人的比例達到15%以上，總?cè)藬?shù)達到4000人以上，擁有一批具有深厚理論功底、豐富辦案經(jīng)驗的專家型公訴人。

――公訴職業(yè)能力建設(shè)得到全面加強。審查判斷運用證據(jù)、適用法律和運用政策、出庭指控犯罪、開展訴訟監(jiān)督等能力顯著提高，辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平明顯提升，保障公訴職業(yè)能力建設(shè)的培訓機制更加科學規(guī)范，公訴人教育培訓體系基本形成。

――知識結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)得到進一步優(yōu)化。具有本科以上學歷的公訴人占全體公訴人員的比例達到85%以上，其中具有碩士研究生以上學歷的公訴人占全體公訴人員的比例達到13%以上。

――違紀違法案件顯著下降，紀律作風明顯改進，執(zhí)法形象明顯改善。公訴隊伍違紀違法人員數(shù)占公訴隊伍總?cè)藬?shù)的比例低于檢察人員違紀違法數(shù)占檢察人員總?cè)藬?shù)的比例。

二、加強思想政治建設(shè)，努力提高公訴人的政治素質(zhì)

5.把思想政治建設(shè)放在公訴人建設(shè)的首位。始終堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝公訴人，全面掌握中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義檢察理論體系，努力培養(yǎng)和提高公訴人的政治素養(yǎng)、理論水平、大局意識和職業(yè)道德，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，確保公訴工作始終堅持正確的政治方向。

6.堅持公訴理念與時俱進。按照科學發(fā)展觀的要求，堅持執(zhí)法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變不適應(yīng)公訴工作發(fā)展要求的思想觀念，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。解決影響和制約公訴工作科學發(fā)展的突出問題，堅持把執(zhí)法辦案和化解矛盾糾紛、促進社會管理有機結(jié)合起來，推動公訴工作科學發(fā)展，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

7.樹立社會主義法治理念。牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，確保每名公訴人始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。

8.恪守檢察官職業(yè)道德。認真執(zhí)行《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準則(試行)》，以忠誠、公正、清廉、文明為核心，大力加強公訴人職業(yè)道德建設(shè)。不斷豐富職業(yè)道德實踐活動載體，建立“公訴人主題日”制度，通過開展重溫檢察官誓詞和黨性忠誠教育等活動，努力培育公訴職業(yè)精神，增強公訴人的職業(yè)使命感、責任感和榮譽感。

9.全面加強公訴部門的黨組織建設(shè)。健全黨的組織生活制度，加強思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員公訴人的先鋒模范作用，以黨建帶隊建，不斷提高公訴人的思想政治素質(zhì)。

三、加強職業(yè)能力建設(shè)，大力提高公訴人依法履行職責的能力

10.加強職業(yè)能力建設(shè)的基本途徑。堅持以提高公訴人法律監(jiān)督能力為核心，以強化教育培訓和崗位練兵為主要手段，以提高審查判斷證據(jù)、運用法律政策、出庭指控犯罪、開展訴訟監(jiān)督、做好群眾工作、化解矛盾糾紛等能力為主要內(nèi)容，全面提高公訴人依法履行職責的能力。

11.提高證據(jù)審查判斷能力。堅持全面客觀審查、甄別、判斷證據(jù)材料。提高對重大復(fù)雜疑難案件的審查能力，正確審查、判斷涉及罪與非罪、輕罪與重罪、此罪與彼罪的各種證據(jù)。提高對新類型案件的審查能力，善于綜合運用新知識、新成果審查判斷證據(jù)。提高對物證、書證、鑒定結(jié)論、視聽資料等證據(jù)的審查能力，尤其要提高對專業(yè)性、技術(shù)性較強的證據(jù)的審查能力。提高引導(dǎo)偵查機關(guān)(部門)根據(jù)出庭公訴的要求，依法收集、固定和完善證據(jù)的能力，對偵查活動中存在的違法取證行為，及時提出糾正意見。提高對非法證據(jù)的審查能力，依法排除非法證據(jù)。

12.提高法律適用和政策運用的能力。正確理解法律和司法解釋，準確認定犯罪性質(zhì)和情節(jié)。善于從犯罪的本質(zhì)特征即行為社會危害性方面把握行為性質(zhì)，正確區(qū)分罪與非罪的界限。善于科學把握犯罪構(gòu)成要件，按照主客觀相統(tǒng)一的原則，正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪，準確適用法律。善于研究司法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，準確把握行為性質(zhì)，既依法準確打擊犯罪，又保障無辜的人不受刑事追究。善于正確把握執(zhí)行法律與貫徹刑事政策的關(guān)系，全面理解寬嚴相濟刑事政策的內(nèi)涵，對不同的犯罪行為和犯罪分子，對嚴重犯罪中的從寬情節(jié)和輕微犯罪中的從嚴情節(jié)，對實體處理和程序適用，都充分體現(xiàn)寬嚴相濟的要求，做到寬中有嚴、嚴中有寬、嚴懲有據(jù)、寬處有理、寬嚴適度、不枉不縱。

13.提高出庭公訴指控犯罪能力。提高庭前預(yù)測能力，針對案件的重點和爭議焦點，制定周密的出庭預(yù)案，對于重大復(fù)雜敏感案件要制定臨庭處置預(yù)案。提高庭上指控犯罪能力，做到訊問犯罪嫌疑人重點突出、針對性強，示證質(zhì)證組織編排證據(jù)合理明晰，增強指控犯罪的效果。提高庭上辯駁能力，做到條理清楚、說理充分、論證嚴謹、講究策略。提高庭上應(yīng)變能力，善于運用事實證據(jù)、法律規(guī)定和刑事政策，妥善應(yīng)對被告人當庭翻供、證人翻證等情況。提高語言表達能力，做到用語規(guī)范、表述準確，增強語言的感染力和說服力，增強社會公眾的認同感，樹立公訴人可親、可信、可敬的執(zhí)法形象。提高出庭的綜合效果，善于結(jié)合案件事實揭露犯罪，開展法制宣傳，促使被告人認罪悔罪。上級檢察機關(guān)要加強對出庭工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，凡在什么范圍有影響的案件，就要在什么范圍調(diào)配優(yōu)秀公訴人審查案件并出庭支持公訴，確保出庭指控犯罪效果。

14.提高訴訟監(jiān)督能力。強化監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點，堅持將刑訊逼供、暴力取證、有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重，特別是人民群眾反映強烈的問題和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為監(jiān)督的重點。堅持監(jiān)督原則，講究監(jiān)督方法，既要敢于監(jiān)督、敢于碰硬、秉公執(zhí)法，忠實履行憲法和法律賦予的職責，又要善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、理性監(jiān)督，積極營造與偵查、審判機關(guān)的和諧關(guān)系。提高監(jiān)督質(zhì)量，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，依法正確行使權(quán)力，注重監(jiān)督效果。拓寬監(jiān)督思路，綜合運用抗訴、糾正違法通知書、糾正違法審理意見書、檢察建議等多種形式進行監(jiān)督;既重視對錯誤輕判的監(jiān)督，又重視對錯誤重判的監(jiān)督;既重視對實體問題的監(jiān)督，又重視對程序問題的監(jiān)督。

15.提高應(yīng)對突發(fā)敏感事件、化解社會矛盾和做群眾工作的能力。建立突發(fā)敏感事件預(yù)警機制，進一步規(guī)范處置程序，提高公訴人應(yīng)對突發(fā)敏感事件的預(yù)見性、主動性、針對性和時效性，做到處置快速有力，應(yīng)對妥善有效，程序公開透明，方式慎重穩(wěn)妥。注重公訴職能向修復(fù)社會關(guān)系延伸，堅持把化解矛盾糾紛貫穿于公訴工作始終，在審查起訴、出庭公訴、抗訴等各個環(huán)節(jié)采取多種方式化解矛盾，解決合理訴求，做到案結(jié)事了。努力提高做群眾工作的能力，善于運用心理疏導(dǎo)等方式緩解當事人因案件產(chǎn)生的心理壓力，善于運用通俗語言和群眾易于接受的方式釋法說理，善于引導(dǎo)群眾采取理性合法的方式表達訴求，善于在依法辦案過程中積極為當事人和解創(chuàng)造條件。

16.加強教育培訓，構(gòu)建公訴人教育培訓工作體系。深入推進學習型公訴部門建設(shè)，研究制定“全國檢察機關(guān)公訴人教育培訓實施辦法”和“全國檢察機關(guān)公訴人崗位練兵指導(dǎo)意見”，實現(xiàn)全國公訴人教育培訓和崗位練兵工作的規(guī)范化、制度化。依托國家檢察官學院及其分院等培訓基地，積極推進公訴業(yè)務(wù)技能實訓基地建設(shè)試點工作。講究教育培訓的方式方法，堅持理論與實踐相結(jié)合、講授式培訓與研討式培訓相結(jié)合、面授教學與網(wǎng)絡(luò)教學相結(jié)合，切實提高培訓的實際效果。建立公訴人全員輪訓機制，高檢院負責省級檢察院分管檢察長、公訴部門負責人、地市級檢察院分管檢察長的輪訓工作，每三年輪訓一遍;省級檢察院負責地市級檢察院公訴部門負責人、縣級檢察院分管檢察長及本省(自治區(qū)、直轄市)公訴業(yè)務(wù)骨干的輪訓工作，每三年輪訓一遍;地市級檢察院和縣級檢察院要抓好本轄區(qū)內(nèi)公訴人的常規(guī)培訓，確保每名公訴人每年脫崗參加業(yè)務(wù)培訓的時間不少于15天。鼓勵公訴人參加法律類學歷學位教育并為其創(chuàng)造條件。

17.建立公訴人出庭觀摩制度，促進相互學習借鑒。省級檢察院每年至少要組織一次全省范圍的觀摩庭，地市級檢察院每年至少要組織二次全市范圍的觀摩庭，縣級檢察院每年至少要組織三次本院范圍的觀摩庭，并認真組織評議。各級檢察院公訴部門負責人要帶頭辦理案件，帶頭出庭支持公訴。提倡各級檢察院檢察長親自辦理案件，親自出庭支持公訴。省、市、縣三級分管檢察長辦理案件、出庭公訴每年應(yīng)分別不少于一、二、三件。建立公訴人出庭抽查和考核制度，促使公訴人能夠隨時接受出庭檢驗，不斷提高出庭水平。有條件的地方，可以建立公訴人出庭社會考核制度，組織人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等社會各界人士旁聽庭審，并在庭后進行評議。

四、加強專家型和專門型公訴人的培養(yǎng)，以專業(yè)化建設(shè)推動執(zhí)法水平提升

18.培養(yǎng)一批專家型公訴人才。高檢院和省級檢察院要以精英化的思路，培養(yǎng)一批具有較高政治素質(zhì)和政策水平、深厚法學理論特別是刑事法學理論功底、豐富公訴經(jīng)驗，在公訴系統(tǒng)內(nèi)外有較高聲望、較大影響的專家型公訴人。五年內(nèi)，公訴人隊伍中全國檢察業(yè)務(wù)專家達到50人以上、省級檢察業(yè)務(wù)專家達到120人以上，充分發(fā)揮專家型公訴人才在辦理大案要案、疑難復(fù)雜案件和研究重大業(yè)務(wù)問題中的重要作用。

19.培養(yǎng)大批專門型公訴人。各地檢察機關(guān)要根據(jù)工作需要，有計劃地培養(yǎng)一批擅長辦理職務(wù)犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪、證券犯罪、網(wǎng)絡(luò)信息犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、涉眾型犯罪等案件的專門型公訴人，實現(xiàn)公訴工作的專業(yè)化分工。這些專門型公訴人既要具有刑事法律專業(yè)素養(yǎng)，又要具有相關(guān)領(lǐng)域的專門知識和辦理專門領(lǐng)域犯罪案件的實踐經(jīng)驗。

20.推進公訴人才庫建設(shè)。建立各種層級的公訴人才庫。對各層級人才要進行高起點選拔、高強度培養(yǎng)、高標準考核，充分發(fā)揮他們的骨干和示范作用。對納入人才庫的公訴人，所在檢察院要充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢和在辦案實踐中的作用。公訴人才庫實行開放式動態(tài)管理，通過考核定期調(diào)整人員，切實保證公訴人才庫的質(zhì)量。

21.建立公訴人業(yè)務(wù)競賽制度，突出打造品牌公訴人。以開展“全國十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人”業(yè)務(wù)競賽活動為龍頭，帶動全國公訴人業(yè)務(wù)競賽廣泛開展。高檢院一般每三年組織一次“全國十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人”業(yè)務(wù)競賽活動，打造一批品牌公訴人。省級、地市級檢察院也要根據(jù)實際，定期組織開展競賽活動。要積極開展十佳、優(yōu)秀公訴人巡講和社會宣講活動，加大對典型事例和先進人物的宣傳力度。

22.鞏固完善主訴檢察官辦案責任制。繼續(xù)鞏固和完善主訴檢察官辦案責任制，明確選任條件、職權(quán)范圍和履職程序，強化對主訴檢察官的制約機制和辦案考核機制，逐步建立符合主訴檢察官辦案責任制特點的主訴檢察官晉級、淘汰管理機制和激勵保障機制，充分發(fā)揮主訴檢察官辦案責任制在公訴工作中的重要作用。

23.建立專家型公訴人培訓機制。通過舉辦主訴檢察官研修班、優(yōu)秀公訴人高級研修班等形式，加大對專家型公訴人才在法治理念、刑事政策、理論前沿、公訴疑難問題研究等方面的培訓力度。高檢院和各省級院至少每年組織一次專家型公訴人培訓。各省級檢察院還可以通過定期舉辦公訴人論壇、公訴人沙龍等方式，為專家型公訴人才提供相互學習交流的平臺，全面提升綜合素質(zhì)和解決疑難復(fù)雜問題的能力。

24.建立公訴人專業(yè)化培訓機制。按照專門型公訴人建設(shè)的要求，研究制定專門型公訴人培養(yǎng)辦法。根據(jù)不同犯罪類型，建立專業(yè)化培訓機制，并對公訴人進行證據(jù)審查、文書制作、多媒體示證、出庭公訴等方面專業(yè)化培訓。高檢院、各省級檢察院至少每年組織一次專業(yè)化培訓。

25.完善公訴人理論研究機制。大力倡導(dǎo)公訴人加強理論研究，積極參與國內(nèi)法學研究，加強與境外檢察機關(guān)的交流，注重理論聯(lián)系實際，努力提高理論研究的水平和研究成果的質(zhì)量。重點加強對公訴基礎(chǔ)理論、公訴應(yīng)用理論、公訴政策理論、公訴前沿理論和公訴疑難問題的研究，進一步闡述中國特色社會主義公訴制度的必然性、合理性和優(yōu)越性，推動公訴工作科學發(fā)展。每名公訴人都應(yīng)確定自己的研究方向，努力成為某一領(lǐng)域研究解決理論和實務(wù)問題、辦理專門案件的人才。高檢院每三年組織一次公訴理論研究成果評比，提倡各省級檢察院積極開展公訴理論成果評選，推動公訴理論研究的深入開展。

五、加強紀律作風建設(shè)，切實提高公訴人的執(zhí)法公信力

26.嚴明公訴人職業(yè)紀律。各級檢察院要嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》和《公訴人員六條紀律規(guī)定》等有關(guān)紀律規(guī)定，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，開展以遵守辦案紀律為內(nèi)容的專項檢查，對突出的違規(guī)問題進行專項整治，切實改進作風，自覺規(guī)范自身行為，進一步增強公訴人紀律觀念，筑牢拒腐防變的思想防線，確保公正廉潔執(zhí)法。嚴格落實一崗雙責制度、誡勉談話制度和違紀違法通報制度，保證公訴人的職業(yè)紀律要求得到貫徹落實。

27.建立公訴人崗位風險防范機制。突出重點、分類指導(dǎo)、綜合治理，抓住執(zhí)法辦案中容易產(chǎn)生風險的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時段，加大防范力度，建立具有針對性、科學性、系統(tǒng)性和前瞻性的風險防范機制，確保公訴人在辦案紀律、辦案質(zhì)量、辦案安全、辦案效果等方面的風險得到有效防范。提倡在公訴部門設(shè)立專職或兼職廉政監(jiān)督員，加強對公訴人紀律作風的督察，對可能發(fā)生違法違紀的苗頭性、傾向性問題，及早提示及時防范。

28.落實內(nèi)部監(jiān)督制約機制。把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，完善廉政談話和廉政教育制度;配合紀檢監(jiān)察部門深入開展檢務(wù)督察工作，進一步加大整改工作力度;建立執(zhí)法檔案制度，促使公訴人依法正確行使職權(quán)。自覺接受檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、控告申訴檢察、紀檢監(jiān)察等部門對公訴人執(zhí)法辦案的事前、事中與事后監(jiān)督制約。

29.自覺接受外部監(jiān)督制約。始終把公訴工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督之下，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，依法接受公安、法院等機關(guān)的制約，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師和基層群眾的意見和建議。各級檢察院每年至少組織一次座談會，聽取有關(guān)部門和人民群眾對本院公訴工作和公訴人紀律作風建設(shè)的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進公訴人提高執(zhí)法辦案水平。

30.嚴肅查處違紀違法行為。堅持從嚴治檢，各級檢察院對濫用公訴權(quán)，以案謀私、貪贓枉法，嚴重損害人民群眾利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，更不能袒護包庇。對違紀違法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先予停職，再區(qū)分性質(zhì)和情節(jié)，依照檢察紀律嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。完善重大違紀違法案件剖析和通報制度，加大預(yù)防公訴人違紀違法工作力度。

31.建立健全違紀違法情況通報制度。建立健全違紀違法情況上報與定期通報制度，公訴人發(fā)生違紀違法行為的，相關(guān)部門作出處理決定后5日內(nèi)，所在檢察院公訴部門要層報高檢院公訴廳。省級檢察院應(yīng)將違紀違法情況和上報情況納入公訴工作考評體系。違紀違法情況突出的省份，要向高檢院說明情況并提交書面報告。高檢院將定期對違紀違法情況進行通報，加大指導(dǎo)力度。

六、加強管理機制建設(shè)，促進公訴人的全面發(fā)展

32.加強對公訴人建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級檢察院檢察長和黨組要高度重視公訴工作，關(guān)心公訴人的成長和進步，把公訴人建設(shè)擺上重要議事日程，每年至少聽取一次關(guān)于公訴工作和公訴人建設(shè)的專題匯報，認真研究加強公訴人建設(shè)的思路和措施。要在干部使用、評比表彰、人員配備、設(shè)施建設(shè)等方面給公訴人員必要的傾斜，建立健全公訴人激勵機制，認真解決存在的突出問題，為公訴人創(chuàng)造良好的工作條件。要把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的公訴人配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位，公訴部門主要負責人應(yīng)當擔任檢察委員會委員。對在工作中取得突出成績的主訴檢察官和優(yōu)秀公訴人，該提拔重用的要提拔重用，該評功授獎的要評功授獎。要按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在政策允許的范圍內(nèi)，給公訴人一定的出庭補貼。要提高公訴人辦案的科技含量，為公訴人提供必要的學習資料和辦案參考資料，配備出庭電腦和出庭公文包。上級檢察院要加強對公訴人建設(shè)工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，解決工作進程中存在的問題。

33.合理確定公訴人員數(shù)量和檢察官職數(shù)。各級檢察院要根據(jù)“精簡后方，保障一線”的原則，加強對公訴部門的人員配備，使人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要根據(jù)年受理移送起訴案件的數(shù)量等工作任務(wù)，合理確定公訴部門人員編制。刑事案件發(fā)案率較高、起訴案件數(shù)量多的地方，應(yīng)當相應(yīng)增設(shè)公訴機構(gòu)，增加公訴人員編制。專門類型案件數(shù)量較多的地方，應(yīng)當研究探索設(shè)立專門機構(gòu)或由專門人員負責辦理。案多人少矛盾突出的地方應(yīng)為公訴人配備速錄員等辦案輔助人員，以減輕公訴人從事事務(wù)性工作的負擔。要合理設(shè)置公訴部門檢察官職數(shù)和職級比例，保持公訴業(yè)務(wù)骨干的相對穩(wěn)定，避免優(yōu)秀公訴人才流失。對全國、省級、地市級優(yōu)秀公訴人以及專家型、專門型公訴人調(diào)離公訴部門的，應(yīng)當聽取上一級檢察機關(guān)公訴部門的意見。

34.建立嚴格的公訴人準入制度。公訴人應(yīng)由具有良好政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好品行、具有大學本科以上文化程度、通過國家統(tǒng)一司法考試、取得助理檢察員以上法律職稱的檢察官擔任。新錄用的人員在公訴部門鍛煉后，要經(jīng)過崗前培訓和實習方可正式擔任公訴人。單獨組織公訴人招錄的，公訴部門負責人應(yīng)協(xié)助政治部門做好招錄工作，確保錄入人員的質(zhì)量。

35.加強公訴人才交流。積極開展公訴人跨區(qū)域交流活動，各省級、地市級檢察院可以組織公訴人跨地、縣交流辦案。提倡上下級檢察院公訴人相互交流承辦案件，使下級檢察院公訴人有機會到上級檢察院承辦更加重大復(fù)雜疑難的案件，上級檢察院公訴人有機會到下級檢察院承辦更多類型的刑事案件。高檢院公訴廳每年要選派干部到地方檢察機關(guān)獨立承辦公訴案件。要完善落實對口支援制度，加強對西部地區(qū)公訴人幫助扶持力度，加強對使用少數(shù)民族語言進行訴訟的公訴人才的培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，組織公訴人到黨政部門掛職鍛煉。

36.保障公訴人辦案安全。辦理涉恐怖犯罪、涉黑社會性質(zhì)組織犯罪、涉邪教犯罪、涉眾型犯罪、重大職務(wù)犯罪等可能發(fā)生矛盾沖突的案件，要建立公訴活動應(yīng)急處置機制，制定調(diào)查取證、出庭公訴等環(huán)節(jié)的安全防范應(yīng)急預(yù)案，必要時指派法警協(xié)助公訴人開展工作。落實公訴人出庭安全通道和交通工具等，為公訴人的辦案、出庭、監(jiān)督等執(zhí)法活動提供安全保障措施，確保公訴人執(zhí)法辦案活動安全。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)

【發(fā)布單位】最高人民法院、最高人民檢察院 【發(fā)布文號】法〔2005〕173號 【發(fā)布日期】2005-08-25 【生效日期】2005-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知

(法〔2005〕173號)

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

近年來，人民法院開庭審判活動中侮辱、謾罵、圍攻、毆打?qū)徟腥藛T、檢察人員等妨礙司法人員依法履行職務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，中央政法委于2005年1月19日下發(fā)了《關(guān)于認真解決妨礙、報復(fù)政法干警依法履行職務(wù)問題的意見》（政法〔2005〕2號）。為切實解決妨礙司法人員依法履行職務(wù)問題，保護司法人員的人身安全，保障司法工作的順利進行，維護法律尊嚴和司法權(quán)威，現(xiàn)就落實中央政法委《關(guān)于認真解決妨礙、報復(fù)政法干警依法履行職務(wù)問題的意見》的有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視司法人員依法履行職務(wù)的保障工作

開庭審判和出庭支持公訴是審判人員、檢察人員依法行使國家審判權(quán)和檢察權(quán)的重要司法活動。保護審判人員、檢察人員的人身安全，保障審判、公訴工作的順利進行，維護法律尊嚴和司法權(quán)威，是實施依法治國方略，建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求和重要保障。各級人民法院、人民檢察院要高度認識保障司法人員依法履行職務(wù)工作的重要性，積極采取措施，為審判、公訴工作的順利進行提供必要的物質(zhì)保障，創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時，各級人民法院、人民檢察院要嚴格規(guī)范司法行為，做到公正、文明司法，不斷改進司法形象，以公正司法贏得人民群眾的理解和支持。

二、大力加強人民法院審判法庭建設(shè)以及安全保障工作管理

各級人民法院特別是基層人民法院要進一步加強審判法庭建設(shè)以及安全保障工作管理，切實解決司法人員履行職務(wù)所必要的設(shè)施條件和庭審環(huán)境。一是將審判活動區(qū)和旁聽區(qū)嚴格分離，并分別設(shè)立專用通道；二是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院法庭專用設(shè)備配置的意見》，抓緊配置監(jiān)控、安檢等設(shè)備，并配備安檢司法警察；三是在審判場所顯眼位置設(shè)置告示牌，警示、教育訴訟參與人員、旁聽人員遵守法庭規(guī)則；四是司法警察部門要嚴格依照《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》、《人民法院司法警察值庭規(guī)則》以及《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，庭前嚴格落實值庭司法警察的警力配備，明確值庭司法警察的具體任務(wù)和職責分工。要對開庭審判的全過程進行監(jiān)控，嚴禁攜帶器械以及易燃易爆、強腐蝕性等危險物品的人員進入法庭，保證庭審活動的順利進行和司法人員的人身安全，并保護司法人員庭審后安全離開審判場所。

上述設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費問題，各級人民法院應(yīng)當按照中央政法委《關(guān)于認真解決妨礙、報復(fù)政法干警依法履行職務(wù)問題的意見》的有關(guān)要求，及時向當?shù)攸h委、政法委匯報，妥善解決。各基層法院的法庭建設(shè)可納入三年發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)解決。

三、配備司法警察，保證公務(wù)用車，保障檢察人員依法履行職務(wù)

人民檢察院檢察人員出庭履行職責時，不得少于二人。對于可能出現(xiàn)妨礙檢察人員依法履行職務(wù)情形的，人民檢察院司法警察應(yīng)當配合出警，并依照有關(guān)規(guī)定攜帶、使用警械具。人民檢察院司法警察應(yīng)當加強同人民法院司法警察的配合，必要時護送檢察人員出庭和返回，保障檢察人員依法履行職責和人身安全。各級人民檢察院應(yīng)當保證檢察人員出庭所需公務(wù)用車。

四、制定臨庭處置預(yù)案，組織落實應(yīng)變防范措施

在法庭審理前，人民法院、人民檢察院應(yīng)當根據(jù)案情分別制定臨庭處置預(yù)案，充分預(yù)測可能發(fā)生的妨礙司法行為。對可能出現(xiàn)妨礙司法人員依法履行職務(wù)情況的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當共同制定處置預(yù)案，研究對策，采取措施，并視情況需要通報公安機關(guān)。必要時，可向黨委政法委、上級機關(guān)匯報，共同做好協(xié)調(diào)、防范工作。

五、依法嚴肅處理妨礙司法人員依法履行職務(wù)的行為

在法庭審理中，訴訟參與人員、旁聽人員妨礙司法人員依法履行職務(wù)的，人民法院應(yīng)當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，及時采取制止、訓誡、強行帶出法庭、罰款、拘留等措施；國家工作人員妨礙司法人員依法履行職務(wù)的，應(yīng)當同時建議有關(guān)部門給予黨紀、政紀處分；嚴重擾亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任，并將處理情況公諸于眾，以儆效尤。對于嚴重妨礙司法人員依法履行職務(wù)，造成惡劣影響的典型事件，人民法院和人民檢察院應(yīng)當及時向黨委政法委、上級機關(guān)等有關(guān)部門匯報，既要依法嚴肅查處，維護法律尊嚴和司法權(quán)威，又要注意方式方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)的進一步擴大。

六、加強司法警察隊伍建設(shè)和保密工作，做好宣傳教育工作

各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當加強司法警察隊伍建設(shè)，組織專項培訓，建立快速反應(yīng)機制，提高司法警察處理緊急事件的能力；強化案件保密工作，嚴禁違反規(guī)定泄露案情以及辦案人員的通訊方式、住址等個人信息，對于泄密行為，應(yīng)當依照《人民法院審判紀律處分辦法》、《檢察人員紀律處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴肅懲處；加強司法工作人員安全意識、自我保護意識以及安全防范技能的教育培訓，建立健全政法干警依法履行職務(wù)的保障和救濟措施，有條件的地方應(yīng)當為其辦理人身保險；加強法制宣傳教育工作，提高人民群眾的法律意識，在全社會形成崇尚法律、維護司法的良好氛圍。

最高人民法院

最高人民檢察院

二○○五年八月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：最高人民檢察院關(guān)于在大中城市加快科技強檢步伐的決定

最高人民檢察院關(guān)于在大中城市加快科技強檢步伐的決定 發(fā)布單位： 最高人民檢察院 發(fā)布日期： 2000-01-10

(最高人檢察院第九屆檢察委員會第五十二次會議通過)科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。向科技要戰(zhàn)斗力，依靠檢察科技進步和提高檢察干警素質(zhì)，是今后檢察工作的重要發(fā)展方向，為了加速檢察機關(guān)的科技進步，推動全國檢察機關(guān)整體科技水平提高，促進檢察機關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責，大中城市檢察院即各省級檢察院、省(自治區(qū))轄市檢察院和有條件的市轄區(qū)檢察院都要大力加快科技強檢步伐。為此，特作如下決定：

一、抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，在科技強檢方面先行一步

(1)當前，我國國民經(jīng)濟保持較快增長，改革繼續(xù)推進，綜合國力不斷增強，財政收入逐年增加；黨中央、國務(wù)院高度重視加快實施科教興國戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得新的發(fā)展，中央財政和地方財政較多地增加了對科教的投入；現(xiàn)代科學技術(shù)日新月異，高新技術(shù)迅猛發(fā)展，我國的科技實力顯著增強。

(2)大中城市的經(jīng)濟實力較強，科研機構(gòu)和科技人才集中，可利用社會科技資源多；檢察機關(guān)經(jīng)費保障狀況較好，經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，在科技裝備、基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)人才等方面，具備了加快科技發(fā)展的條件和優(yōu)勢。

大中城市檢察院要抓住科技進步所提供的歷史機遇，充分利用有利條件和優(yōu)勢，在科技強檢方面先行一步，建立較高水平的檢察科技體系。同時為其也地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗，發(fā)揮示范和幅射作用，帶動全系統(tǒng)的科技強檢工作。

二、奮斗目標和步驟

(3)今后三年，大中城市檢察院要緊結(jié)合檢察工作實際，以運用計算機技術(shù)為核心，加大現(xiàn)代科學技術(shù)在檢察工作中的含量，提高辦案水平和工作效率，初步實現(xiàn)辦案現(xiàn)代化和辦公自動化：

--建成集語音、數(shù)據(jù)、視頻多媒體信息傳輸為一體的綜合信息網(wǎng)。高檢院完成一級專線網(wǎng)的的數(shù)字化改造，開通至各省級院的寬帶數(shù)據(jù)專網(wǎng)信，同時實現(xiàn)多路語音通訊、專用傳真線路、計算機數(shù)據(jù)遠程網(wǎng)絡(luò)、可視電話和電視電話會議系統(tǒng)功能；建設(shè)二級專線網(wǎng)，省級檢察院至省轄市檢察院開通適當寬帶數(shù)字專網(wǎng)通信，同時實現(xiàn)語音通訊、計算機數(shù)據(jù)遠程網(wǎng)絡(luò)和電話會議系統(tǒng)功能；在有條件的市轄區(qū)開通三級專線網(wǎng)；

--建成實用先進的計算機局域網(wǎng)，實現(xiàn)本單位各項業(yè)務(wù)工作的綜合管理事務(wù)的計算機管理；

--實現(xiàn)辦案工作的計算機管理。對本案承辦案件實行計算機全程動態(tài)管理；建立舉報電話自動受理系統(tǒng)，對本地區(qū)的舉報、控申工作實行網(wǎng)絡(luò)化管理；完成各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，包括舉報線索庫、直接受理偵查案件庫、刑事檢察案件庫、監(jiān)所檢察數(shù)據(jù)庫、民事行政檢察數(shù)據(jù)庫、檢驗鑒定案件婁據(jù)庫等；

--實現(xiàn)內(nèi)部公文的遠程自動流轉(zhuǎn)處理，各項檢察業(yè)務(wù)信息的遠程傳輸和處理，遠程案件的及時有效指揮和協(xié)調(diào)；

--建立因特網(wǎng)站點，拓寬對外宣傳途徑，推時檢務(wù)公開，為人大代表的和人民群眾反映意見、控告申訴和舉報提供暢通渠道；

--建設(shè)完備的訊問室視聽證據(jù)收集系統(tǒng)和舉報控申接待室安全防范系統(tǒng)；

--加快裝備視聽技術(shù)器材，廣泛開展視聽資料證據(jù)的收集、保全和運用工作；

--普遍配備和使用計算機多媒體示證系統(tǒng)；

--把高新技術(shù)逐步運用到文證審查、檢驗鑒定等工作中。

(4)實現(xiàn)上述目標，必有計劃、有步驟地進行。

2000年，要完成一級專線網(wǎng)的數(shù)字化改造，建立檢察機關(guān)因特網(wǎng)站點和舉報電話自動受理系統(tǒng)，推廣使用多媒體示證系統(tǒng)，建設(shè)計算機局域網(wǎng)，建立和完善各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成訊問室視聽證據(jù)收集系統(tǒng)和舉報控申接待室安全防范系統(tǒng)建設(shè)；

2001年，開通省級檢察院到大中城市檢察院二級專線網(wǎng)，實現(xiàn)辦案工作計算機全程動態(tài)管理，內(nèi)部公文、檢察信息的自動流轉(zhuǎn)和傳輸，以及重要案件的遠程指揮和協(xié)調(diào)；

2002年，全面實現(xiàn)科技強檢的各項目標。選擇有條件的地區(qū)開通三級專線網(wǎng)，實現(xiàn)舉報控申工作網(wǎng)絡(luò)化管理，有效使用視聽資料證據(jù)證明犯罪。

(5)有條件的檢察院要加快實施步伐，提前完成上述目標和步驟。同時，鼓勵探索在檢察工作中用現(xiàn)代科技手段的領(lǐng)域，實施其他適應(yīng)工作需要、體現(xiàn)檢察工作特色的科技項目。

三、加大科技投入，加強基礎(chǔ)建設(shè)

(6)科技投入是科技進步的必要條件，是科技強檢的基本保證。必須采取有力措施，多渠道、多層次地增加檢察科技經(jīng)費，促進科技開發(fā)，保證科技設(shè)備的購置、更新和正常使用。

(7)積極向地方黨委和政府匯報，爭取將本地檢察技術(shù)發(fā)展目標列入地方'十五'計劃統(tǒng)籌；所需經(jīng)費，向當?shù)卣畬ｍ椛暾?，并力爭納入地方財政預(yù)算。高檢院每年要安排一定數(shù)量的專項資金，用于重點科研項目和重要科技工程的開發(fā)和建設(shè)，并視各地情況給予一定的科技經(jīng)費補貼。

(8)對一些科技開發(fā)項目，可以由檢察機關(guān)開發(fā)或檢察機關(guān)組織開發(fā)，也可以由企業(yè)自主投資研制開發(fā)，對符合檢察工作需要，實用、先進的技術(shù)成果，由檢察機關(guān)負責推廣。

(9)加快檢察技術(shù)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要按照建設(shè)目標，及時配備相關(guān)技術(shù)設(shè)備，逐步建設(shè)一套科技含量高、實用價值大的技術(shù)裝備，逐步建設(shè)一套科技含量高、實用價值大的按需分配相關(guān)技術(shù)設(shè)備，逐步建設(shè)一套科技含量高、實用價值大的技術(shù)裝備體系；根據(jù)技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)需要，適時組織應(yīng)用軟件的研制開發(fā)和推廣應(yīng)用；建立健全各項規(guī)章制度，保證檢察技術(shù)工作規(guī)范化、科學化。目前還沒有業(yè)務(wù)技術(shù)用房的大中城市檢察院，要爭取在2001年之前建成。

(10)充分利用社會上的技術(shù)和智力資源?？萍紡姍z，必須面向社會，不能自我封閉，不能搞'小而全'。對于一些共性技術(shù)和設(shè)備，要通過各種方式與社會實現(xiàn)資源共享，避免盲目開發(fā)。要吸收科研機構(gòu)、高等學校的科技力量有效地參與檢察技術(shù)的論證、評估，參與重點工程和項目的論證、前期研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。同時，也要注意發(fā)揮檢察機關(guān)現(xiàn)有科技資源的作用，促時檢察科技資源與社會的共享。

四、建設(shè)高水平的檢察技術(shù)隊伍，提高檢察干警科技素質(zhì)

(11)加快科技強檢步伐，必須建設(shè)高水平的檢察技術(shù)隊伍。加強對檢察技術(shù)人員的政治教育和紀律作風教育；強化業(yè)務(wù)學習和培訓，創(chuàng)造條件支持人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平；積極引進專業(yè)技術(shù)人才；關(guān)心愛護技術(shù)人員，切實解決他們工作、生活中的問題和因難；表彰、獎勵在檢察科技創(chuàng)新和發(fā)展中做出貢獻的科技人員；進一步營造崇尚科學，尊重知識，尊重人才的良好氛圍，充分調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們在科技強檢中的主力軍作用。

(12)積極開展對檢察人員應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)備的適應(yīng)性培訓。通過培訓，提高檢察人員的科技素質(zhì)，促進檢察科技應(yīng)用普遍化，充分發(fā)揮檢察科技資源的應(yīng)用效益。盡快制定培訓計劃，并抓緊組織實施。同時，要把運用現(xiàn)代技術(shù)手段的能力作為干警考核的一個重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核標準和考核辦法。

(13)促進檢察科技工作與檢察業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，是科技強檢工作需要著力解決的根本問題?？萍紡姍z要始終堅持面向檢察業(yè)務(wù)，把攻克檢察業(yè)務(wù)工作中迫切需要解決的熱點、難點、重點科技問題作為主要任務(wù)。全體檢察人員要不斷強化科技意識，重視依靠科技進步提高工作質(zhì)量和效率，在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)積極探索和實踐，增強對檢察科技的有效需求，促進檢察科技工作的發(fā)展。

五、加強對科技強檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(14)檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭學習現(xiàn)代科技知識增強檢意識，善于用科學的態(tài)度、科學的思想和方法處理檢察工作問題，把強化科技素質(zhì)作為提高檢察隊伍業(yè)務(wù)水平和辦案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)來抓。高檢院和各省級檢察院要確定各自主抓的重點項目和重點單位，明確目標和責任，分工協(xié)作；發(fā)揮人才、技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢，幫助下級檢察院解決工作中的關(guān)題和因難；對一些重點相關(guān)的科技政策，完善技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)檢察科技工作健康發(fā)展。

(15)加強檢察科技管理，建立完善技術(shù)規(guī)范。要建立一套高效的檢察科技管理體制，理順工作關(guān)系，改變多頭管理和分散管理的局面。高檢院已經(jīng)成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，各省級檢察院也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以加強對本地區(qū)檢察科技工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。要盡快完成有關(guān)技術(shù)規(guī)范的制定和完善工作。主要技術(shù)設(shè)備的購置，同高檢院統(tǒng)一確定技術(shù)指標和配置要求；軟件開發(fā)，要統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，主要業(yè)務(wù)力軟件的開發(fā)，由高檢院統(tǒng)一組織；科技項目的推廣，要經(jīng)過高檢院的審查和驗收，以避免低水平得重復(fù)開發(fā)和建設(shè)，提高資金使用效率。

(16)嚴格遵守國家保密法和有關(guān)規(guī)定，重視技術(shù)設(shè)施的安全保密性。有關(guān)項目的設(shè)計和施工，安全保密要同步進行。

各地要根據(jù)本決定精神，結(jié)合各自的具體情況，制定本地區(qū)或本單位的總體建設(shè)規(guī)劃和分步實施方案。其他有條件的分市院、基層檢察院，可根據(jù)決定精神，確定規(guī)劃，加快科技強檢步伐。

2000年1月10日