第一篇：關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣缮弦患?jí)人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定(試行)

關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣缮弦患?jí)

人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定(試行)（高檢發(fā)[2009]17號(hào) 2009年6月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)

第十三次會(huì)議審議通過(guò) 2009年9月4日發(fā)布）

為了加強(qiáng)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院直接受理案件偵查工作的監(jiān)督制約，確保逮捕案件質(zhì)量，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第一條 省級(jí)以下(不含省級(jí))人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣?，需要逮捕犯罪嫌疑人的，?yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院審查決定。

第二條 下級(jí)人民檢察院報(bào)請(qǐng)審查逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)由偵查部門(mén)制作報(bào)請(qǐng)逮捕書(shū)，經(jīng)本院偵查監(jiān)督部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)審批后，連同案卷材料、訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像資料以及本院偵查監(jiān)督部門(mén)審查意見(jiàn)一并報(bào)上一級(jí)人民檢察院審查，并確保報(bào)請(qǐng)審查逮捕的材料齊備、規(guī)范。

報(bào)請(qǐng)逮捕書(shū)除敘述犯罪事實(shí)和證據(jù)外，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明逮捕的必要性。

犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當(dāng)在拘留后三日以內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民檢察院審查。特殊情況下，報(bào)請(qǐng)審查的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。

第三條 上一級(jí)人民檢察院經(jīng)審查案卷材料、錄音錄像資料，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人：(一)犯罪嫌疑人是否有犯罪事實(shí)有疑點(diǎn)的；(二)犯罪嫌疑人是否需要逮捕有疑點(diǎn)的；(三)偵查活動(dòng)可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的；(四)其他應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人的情形。

對(duì)未被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，訊問(wèn)前應(yīng)當(dāng)征求下級(jí)人民檢察院偵查部門(mén)的意見(jiàn)。

訊問(wèn)犯罪嫌疑人，可以當(dāng)面訊問(wèn)，也可以通過(guò)檢察專網(wǎng)進(jìn)行視頻訊問(wèn)。視頻訊問(wèn)的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)做好訊問(wèn)筆錄。下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好提押、訊問(wèn)筆錄核對(duì)、簽字等工作，并及時(shí)將訊問(wèn)筆錄報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。

因交通不便、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后等原因，不能當(dāng)面訊問(wèn)或者視頻訊問(wèn)的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)擬定訊問(wèn)提綱，委托下級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行訊問(wèn)。下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將訊問(wèn)筆錄報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。

對(duì)已被拘留的犯罪嫌疑人，上一級(jí)人民檢察院擬不訊問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人送達(dá)聽(tīng)取犯罪嫌疑人意見(jiàn)書(shū)。因交通不便等原因不能及時(shí)送達(dá)的，可以委托下級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)代為送達(dá)。下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)上一級(jí)人民檢察院。

犯罪嫌疑人收到意見(jiàn)書(shū)后要求訊問(wèn)的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)，也可以委托下級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)訊問(wèn)。

第四條 犯罪嫌疑人委托的律師提出不應(yīng)當(dāng)逮捕、無(wú)逮捕必要、不適合羈押等意見(jiàn)以及相關(guān)證據(jù)材料的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)審查，并在審查逮捕意見(jiàn)書(shū)上說(shuō)明是否采納的情況和理由。必要時(shí)，可以聽(tīng)取受委托律師的意見(jiàn)，并制作筆錄。第五條 對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的案件，下級(jí)人民檢察院偵查部門(mén)可以提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)派員適時(shí)介入。上一級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以主動(dòng)派員介入，審查證據(jù)、引導(dǎo)取證、監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法。

第六條 犯罪嫌疑人已被拘留的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)請(qǐng)逮捕書(shū)后七日以內(nèi)作出是否逮捕的決定；犯罪嫌疑人未被拘留的，應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)請(qǐng)逮捕書(shū)后十五日以內(nèi)作出是否逮捕決定，重大、復(fù)雜的案件，不得超過(guò)二十日。

第七條 上一級(jí)人民檢察院決定逮捕的，應(yīng)當(dāng)將逮捕決定書(shū)連同案卷材料一并交下級(jí)人民檢察院，由下級(jí)人民檢察院通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。必要時(shí)，下級(jí)人民檢察院可以協(xié)助執(zhí)行。

下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕三日以內(nèi)，將執(zhí)行回執(zhí)報(bào)上一級(jí)人民檢察院。

第八條 上一級(jí)人民檢察院決定不予逮捕的，應(yīng)當(dāng)將不予逮捕決定書(shū)連同案卷材料一并交下級(jí)人民檢察院，同時(shí)書(shū)面說(shuō)明不予逮捕的理由。犯罪嫌疑人已被拘留的，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立即釋放，并報(bào)上一級(jí)人民檢察院；案件需要繼續(xù)偵查，并且犯罪嫌疑人符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，由下級(jí)人民檢察院依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

上一級(jí)人民檢察院作出不予逮捕決定，認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)充偵查提綱。

第九條 對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而下級(jí)人民檢察院未報(bào)請(qǐng)逮捕的犯罪嫌疑人，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知下級(jí)人民檢察院提出報(bào)請(qǐng)逮捕犯罪嫌疑人的意見(jiàn)。下級(jí)人民檢察院不同意報(bào)請(qǐng)逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。經(jīng)審查理由不成立的，上一級(jí)人民檢察院可以依法作出逮捕決定。

第十條 逮捕犯罪嫌疑人后，下級(jí)人民檢察院偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以內(nèi)通知被逮捕人的家屬或者所在單位。

因有礙偵查，不能在二十四小時(shí)以內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，并將原因?qū)懨鞲骄?；無(wú)法通知的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢察長(zhǎng)，并將原因?qū)懨鞲骄怼?/p>

第十一條 對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人，下級(jí)人民檢察院偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在逮捕后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。

下級(jí)人民檢察院認(rèn)為需要撤銷或者變更上一級(jí)人民檢察院決定的逮捕措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院同意。

對(duì)已被釋放或者變更為其他強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，發(fā)現(xiàn)需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)請(qǐng)逮捕手續(xù)。

第十二條 對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人，作出逮捕決定的人民檢察院發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，應(yīng)當(dāng)撤銷逮捕決定，并通知下級(jí)人民檢察院送達(dá)同級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，同時(shí)向下級(jí)人民檢察院說(shuō)明撤銷逮捕的理由。

第十三條 下級(jí)人民檢察院認(rèn)為上一級(jí)人民檢察院作出的不予逮捕決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在收到不予逮捕決定書(shū)后五日以內(nèi)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院重新審查，但是必須將已被拘留的犯罪嫌疑人立即釋放或者采取其他強(qiáng)制措施。

上一級(jí)人民檢察院在收到報(bào)請(qǐng)重新審查逮捕意見(jiàn)書(shū)和案卷材料后，應(yīng)當(dāng)另行指派承辦人審查，在七日以內(nèi)作出是否變更的決定。

第十四條 需要逮捕擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)代表的犯罪嫌疑人的，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第九十三條的規(guī)定向該代表所屬的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)?jiān)S可，獲得許可后，向上一級(jí)人民檢察院報(bào)請(qǐng)逮捕。

需要逮捕擔(dān)任兩級(jí)以上人民代表大會(huì)代表的犯罪嫌疑人的，按照前款規(guī)定分別向該代表所屬的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)?jiān)S可。

需要逮捕擔(dān)任政協(xié)委員的犯罪嫌疑人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向該委員所屬的政協(xié)組織通報(bào)情況。

第十五條 犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，由作出逮捕決定的人民檢察院?jiǎn)?dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。

第十六條 下級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)本院偵查部門(mén)的立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)。

上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院在偵查活動(dòng)中有違法情形的，應(yīng)當(dāng)通知其糾正。下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并將糾正情況報(bào)告上級(jí)人民檢察院。、第十七條 對(duì)期限屆滿不能偵查終結(jié)的案件，符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百二十四條規(guī)定的，負(fù)責(zé)偵查的人民檢察院偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本院偵查監(jiān)督部門(mén)，向上一級(jí)人民檢察院報(bào)請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限。

第十八條 報(bào)請(qǐng)逮捕書(shū)、逮捕決定書(shū)、不予逮捕決定書(shū)及相關(guān)案卷材料、錄音錄像資料等，可以直接報(bào)送或者通過(guò)機(jī)要交通傳送，也可以通過(guò)檢察專用機(jī)要通道傳送。

通過(guò)檢察專用機(jī)要通道傳送文書(shū)及相關(guān)案卷材料，視頻訊問(wèn)犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)確保安全、保密。

第十九條 最高人民檢察院此前有關(guān)審查逮捕的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第二篇：人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣姆秶?/a>

人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣姆秶?/p>

貪污賄賂犯罪

1、貪污罪

2、挪用公款罪

3、受賄罪

4、利用影響力受賄罪

5、單位受賄罪

6、行賄罪

7、對(duì)單位行賄罪

8、介紹賄賂罪

9、單位行賄罪

10、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪

11、隱瞞境外存款罪

12、私分國(guó)有資產(chǎn)罪

13、私分罰沒(méi)財(cái)物罪

瀆職罪

14、濫用職權(quán)罪

15、玩忽職守罪

16、故意泄露國(guó)家秘密罪

17、過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪

18、徇私枉法罪

19、民事、行政枉法裁判罪20、執(zhí)行判決、裁定失職罪

21、執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪

22、枉法仲裁罪

23、私放在押人員罪

24、失職致使在押人員脫逃罪

25、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪

26、徇私舞弊不移交刑事案件罪

27、濫用管理公司、證券職權(quán)罪

28、徇私舞弊不征、少征稅款罪

29、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪30、違法提供出口退稅憑證罪

31、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪

32、違法發(fā)放林木采伐許可證罪

33、環(huán)境監(jiān)管失職罪

34、食品監(jiān)管瀆職罪

35、傳染病防治失職罪

36、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪

37、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪

38、放縱走私罪

39、商檢徇私舞弊罪40、商檢失職罪

41、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪

42、動(dòng)植物檢疫失職罪

43、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

44、辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件罪

45、放行偷越國(guó)（邊）境人員罪

46、不解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪

47、阻礙解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪

48、幫助犯罪分子逃避處罰罪

49、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪50、失職造成珍貴文物損毀、流失罪

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪

51、非法拘禁罪

52、非法搜查罪

53、刑訊逼供罪

54、暴力取證罪

55、虐待被監(jiān)管人罪

56、報(bào)復(fù)陷害罪

57、破壞選舉罪

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）

（1999年8月6日由最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)，自1999年9月16日起施

行。）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣牧笜?biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

一、貪污賄賂犯罪案件

（一）貪污案（第３８２條、第３８３條，第１８３條第２款，第２７１條第２款，第３９４條）貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

“利用職務(wù)上的便利”是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及方便條件。

受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污罪追究其刑事責(zé)任。

“受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)”是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)。

國(guó)有保險(xiǎn)公司的工作人員和國(guó)有保險(xiǎn)公司委派到非國(guó)有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。

國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。

國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

１、個(gè)人貪污數(shù)額在５千元以上的；

２、個(gè)人貪污數(shù)額不滿５千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒(méi)款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

（二）挪用公款案（第３８４條，第１８５條第２款，第２７２條第２款）

挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)委派到非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。

國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

１、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在５千元至１萬(wàn)元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的；

２、挪用公款數(shù)額在１萬(wàn)元至３萬(wàn)元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；

３、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在１萬(wàn)元至３萬(wàn)元以上，超過(guò)３個(gè)月未還的。

各省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民檢察院備案。

“挪用公款歸個(gè)人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。

多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算；多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的數(shù)額認(rèn)定。

挪用公款給其他個(gè)人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，對(duì)使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責(zé)任。

最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)但尚未

依照規(guī)定程序獲取該單位職務(wù)的人員是否適用刑法第九十三條第二款問(wèn)題的答復(fù)

[2004]高檢研發(fā)第17號(hào)

重慶市人民檢察院法律政策研究室：

你院《關(guān)于受委派的國(guó)家工作人員未按法定程序取得非國(guó)有公司職務(wù)是否適用刑法第九十二條第二款以國(guó)家工作人員論的請(qǐng)示》（渝檢（研）[2003]6號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、固有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)但尚未依照規(guī)定程序獲取該單位職務(wù)的人員，涉嫌職務(wù)犯罪的，可以依照刑法第九十三條第款關(guān)于“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員”，“以國(guó)家工作人員論”的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

此復(fù)最高人民檢察院法律政策研究室二00四年十一月三日

最高人民法院關(guān)于對(duì)受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人員挪用國(guó)有資金行為如何定罪問(wèn)題的批復(fù)

法釋[2000]5號(hào)

（2000年2月13日最高人民法院審判委員會(huì)第1099次會(huì)議通過(guò)，自2000年2月24日起施行。）江蘇省高級(jí)人民法院：

你院蘇高法[1999]94號(hào)《關(guān)于受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員能否作為挪用公款罪主體問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

對(duì)于受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托，管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的非國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用國(guó)有資金歸個(gè)人使用構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十二條第一款的規(guī)定定罪處罰。

退休返聘人員能否構(gòu)成貪污罪

陳某從一家國(guó)有公司退休后，被返聘擔(dān)任公司會(huì)計(jì)。至2007年2月，陳某多次利用報(bào)銷假帳的方式，侵吞公司人民幣8萬(wàn)余元。

一種意見(jiàn)認(rèn)為，陳某已退休，不具備國(guó)家工作人員身份，故不構(gòu)成貪污罪。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，陳某退休后雖然不具備國(guó)家工作人員的身份，但是由于其被返聘，符合受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員身份，故其行為構(gòu)成貪污罪。

探討陳某是否構(gòu)成貪污罪的關(guān)鍵就是確定陳某是否具備貪污罪的主體資格。

我國(guó)1997年《刑法》第三百八十二條對(duì)貪污罪的主體作了新的規(guī)定，即將貪污罪的主體限定為國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。依照《刑法》第九十三條的規(guī)定，貪污罪的主體包括：國(guó)家工作人員；在國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，其他依照法律從事公務(wù)的人員；受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員?！缎谭ā返谌侔耸l第2款規(guī)定：“受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論?！?/p>

本案中，陳某退休后其國(guó)家工作人員身份隨之消除。其被返聘與單位形成的是一種用工合同關(guān)系，并不能認(rèn)為重新具備了國(guó)家工作人員身份。劉某被返聘是—種臨時(shí)用工，不與原單位形成固定的勞動(dòng)關(guān)系，不具有行政性和隸屬性，屬于委托人員。最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行)》 對(duì)受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)解釋為因承包、租賃、聘用等而管理經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)。最高人民法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座淡會(huì)紀(jì)要也把受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)認(rèn)定為指因承包、租賃、臨時(shí)聘用等經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)。陳某被返聘后，實(shí)際是公司臨時(shí)聘用其擔(dān)任會(huì)計(jì)，管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，符合上述的司法解釋。應(yīng)當(dāng)理解為一種委托關(guān)系。即屬于受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。故，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。

第四篇：人民檢察院服裝管理規(guī)定試行

人民檢察院服裝管理規(guī)定試行

第一條　為規(guī)范檢察人員的著裝行為，加強(qiáng)著裝管理，根據(jù)上級(jí)規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　檢察服是檢察人員依法履行法律職責(zé)時(shí)統(tǒng)一穿著的制式服裝。

第三條　檢察服主要用于檢察人員履行職責(zé)需要證明其身份時(shí)穿著，穿著檢察服應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條　檢察人員在下列場(chǎng)合應(yīng)穿著佩戴檢察徽標(biāo)的檢察服：

(一)出席法庭;

(二)進(jìn)行偵查活動(dòng);

(三)進(jìn)行刑罰執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng);

(四)接待來(lái)訪群眾;

(五)其他需要著裝的公務(wù)場(chǎng)合。

第五條　檢察徽標(biāo)是檢察官的執(zhí)法標(biāo)志。檢察徽標(biāo)分為胸徽和領(lǐng)徽。

(一)胸徽佩戴的場(chǎng)合為出席法庭，其他場(chǎng)合一般佩戴領(lǐng)徽，如因工作需要亦可佩戴胸徽。

(二)胸徽佩戴的服裝為夏服、春秋服和冬服;

(三)胸徽、領(lǐng)徽不得同時(shí)佩戴，也不得在其他服裝上佩戴。

第六條　胸徽佩戴位置：

1、夏服佩戴在左前胸，胸徽中部高低與第一扣眼齊，左右居中。

2、男春秋服、冬服佩戴在左前胸，胸徽下端壓手巾袋2厘米，胸徽邊距脖頭邊1厘米;女服參照男服的佩戴位置。

領(lǐng)徽的佩戴位置：領(lǐng)徽佩戴在春秋服或冬服左脖頭裝飾扣眼位置。

第七條　檢察人員穿著檢察服時(shí)，要保持服裝整潔，舉止文明、得體，并遵守下列規(guī)定：

(一)檢察服不得與便服混穿;

(二)不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿;

(三)穿著檢察服時(shí)應(yīng)穿深色皮鞋;

(四)不得染彩發(fā)、化濃裝;

(五)男同志不得留長(zhǎng)發(fā)、剃光頭、蓄胡須;

(六)著檢察服時(shí)，不得在公共場(chǎng)所飲酒，不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所;

(七)著檢察服時(shí)不得佩帶除檢察徽標(biāo)以外的徽章;

(八)依法履行職責(zé)時(shí)，一律成套穿著新式檢察服，不得繼續(xù)使用舊式檢察服。

第八條　檢察人員在下列情況時(shí)，不得穿著佩戴檢察徽標(biāo)的檢察服：

(一)執(zhí)行秘密偵查或其它特殊任務(wù)不宜著裝的;

(二)非因公外出的;

(三)因涉嫌違法違紀(jì)停職審查的;

(四)其他不宜或不需要著裝的情形。

第九條　檢察人員辭職、調(diào)離檢察機(jī)關(guān)或被辭退、開(kāi)除公職后不再發(fā)給檢察服，并限期收回原配發(fā)的檢察徽標(biāo)等專用標(biāo)志。

第十條　檢察人員要愛(ài)護(hù)和妥善保管好檢察服、檢察徽標(biāo)、領(lǐng)帶、不得變賣(mài)、出租、抵押、偽造、變?cè)旎蛘呱米圆鸶?，不得?zèng)送、轉(zhuǎn)借給非檢察人員。

第十一條　檢察人員因公造成檢察服損壞、丟失的應(yīng)予以補(bǔ)發(fā);其它情況造成損壞、丟失的一般不予以補(bǔ)發(fā);如需要補(bǔ)發(fā)，費(fèi)用自理。

第十二條　檢察徽標(biāo)要妥善保管，如發(fā)生丟失或損壞，要查明原因，報(bào)上級(jí)檢察院批準(zhǔn)后補(bǔ)發(fā)。

第十三條　離休、退休、調(diào)離、辭退人員應(yīng)將檢察徽標(biāo)交回辦公室。

第十四條　老式檢察服停止使用后，老式服裝的帽徽、肩章、領(lǐng)花等檢察專用標(biāo)志由辦公室統(tǒng)一收回，交上級(jí)檢察院集中銷毀。

第十五條　檢察服著裝管理由辦公室負(fù)責(zé)。辦公室應(yīng)當(dāng)按上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定及本規(guī)定認(rèn)真做好著裝管理工作。

第十六條　本規(guī)定未盡事宜，按照上級(jí)機(jī)關(guān)及本院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)檢察服著裝管理有新的規(guī)定，與本規(guī)定不一致的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　本辦法自本院檢察委員會(huì)通過(guò)之日起施行。

第五篇：不服人民檢察院不立案決定應(yīng)如何處理

不服人民檢察院不立案決定應(yīng)如何處理

2005-04-20 00:00 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）第一百三十四條，“人民檢察院決定不予立案的，如果是被害人控告的，應(yīng)當(dāng)制作不立案通知書(shū)，……同時(shí)告知本院控告申訴檢察部門(mén)?？馗嫒巳绻环?，可以在收到不立案通知書(shū)后十日以內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)不立案的復(fù)議，由人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)辦理，并在收到復(fù)議申請(qǐng)的三十日以內(nèi)作出復(fù)議決定?！?/p>

2003年7月11日最高人民檢察院又公布了《人民檢察院控告申訴首辦責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），其中第五條第二款規(guī)定：“最高人民檢察院管轄的控告、申訴，控告申訴檢察廳按照《最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處理來(lái)信來(lái)訪分工暫行辦法》的規(guī)定，分別移送本院有關(guān)部門(mén)辦理，地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本院管轄的控告、申訴，應(yīng)參照上述辦法規(guī)定的分工原則，確定首辦責(zé)任部門(mén)辦理”。而《最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處理來(lái)信來(lái)訪分工暫行辦法》第八條規(guī)定：“偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)處理下列來(lái)信和來(lái)訪：……

（四）不服公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)不立案決定，經(jīng)省級(jí)人民檢察院復(fù)查仍然不服的。”

上述兩個(gè)規(guī)定似乎相互矛盾，實(shí)踐中究竟應(yīng)如何處理，容易產(chǎn)生較大分歧。有人認(rèn)為前者是正式規(guī)則，后者是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的暫行辦法，效力弱于前者，在二者沖突的情況下，應(yīng)優(yōu)先適用前者。應(yīng)根據(jù)《規(guī)則》，對(duì)不服人民檢察院不立案決定的復(fù)查，都由控申部門(mén)處理。有人則認(rèn)為后者公布較晚，根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)適用《辦法》，由偵查監(jiān)督部門(mén)辦理。筆者認(rèn)為這兩種說(shuō)法都不完全正確，欲就此問(wèn)題作一探討。

對(duì)檢察機(jī)關(guān)不立案決定的復(fù)議屬于刑事立案監(jiān)督工作的范疇。要搞清上述問(wèn)題，應(yīng)首先明確控申部門(mén)和偵查監(jiān)督部門(mén)在刑事立案監(jiān)督工作中的職責(zé)和相互關(guān)系。

《規(guī)則》第三百七十三條規(guī)定：“被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院控告申訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查。審查中，可以要求被害人提供有關(guān)材料，進(jìn)行必要的調(diào)查，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由的，應(yīng)當(dāng)將案件移送審查逮捕（偵查監(jiān)督）部門(mén)辦理。公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由后，審查逮捕（偵查監(jiān)督）部門(mén)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的，應(yīng)當(dāng)通知控告申訴部門(mén)，由控告申訴部門(mén)在十日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人；……”

本條說(shuō)明，對(duì)不服公安機(jī)關(guān)作出的不立案決定的案件，由偵查監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性的審查，控申部門(mén)負(fù)責(zé)受理、前期審查、分流和善后工作，主要起紐帶作用。而根據(jù)《規(guī)則》第一百三十四條，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件的立案監(jiān)督工作則主要由控申部門(mén)負(fù)責(zé)；1998年10月21日《最高人民檢察院關(guān)于完善人民檢察院偵查工作內(nèi)部制約機(jī)制的若干規(guī)定》第五條也有相關(guān)規(guī)定：“控告申訴檢察部門(mén)承擔(dān)有關(guān)單位或個(gè)人不服人民檢察院的不立案、撤案決定的復(fù)議、復(fù)查工作”。

從以上規(guī)定可以看出，控告申訴和偵查監(jiān)督部門(mén)在立案監(jiān)督工作中互相配合，各司其職，并無(wú)職權(quán)重合或沖突的情況。

第二，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件立案監(jiān)督工作的特殊性。對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)不立案決定的復(fù)議、復(fù)查，既不是控申部門(mén)管轄的刑事申訴復(fù)查程序，也不同于行政復(fù)議，它是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一種特殊的審查程序。

根據(jù)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》，刑事申訴是指“申訴人對(duì)人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定或?qū)θ嗣穹ㄔ喊l(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服，依法提出重新處理的請(qǐng)求”。而2003年8月19日《最高人民檢察院刑事申訴檢察廳關(guān)于邵業(yè)科申訴案請(qǐng)示的批復(fù)》明確指出：不立案決定是案件不進(jìn)入訴訟程序的決定，不是訴訟終結(jié)的刑事處理決定。對(duì)不立案決定做出的復(fù)議決定，也不是人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定，不屬于《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的“人民檢察院其他處理決定”。

該《批復(fù)》同時(shí)指出，不服不立案決定及對(duì)不立案決定作出的復(fù)議決定，不屬于刑事申訴（控告申訴）部門(mén)管轄的刑事申訴案件，不適用刑事申訴案件復(fù)查程序。1999年9月13日《最高人民檢察院研究室關(guān)于適用〈規(guī)則〉第一百三十四條有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》）中也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。以上兩個(gè)文件中著重說(shuō)明的是，不服不立案決定及對(duì)不立案決定作出的復(fù)議決定的性質(zhì)及其復(fù)查適用程序的特殊性，但并不否認(rèn)由控告申訴部門(mén)負(fù)責(zé)處理不服不立案決定的復(fù)議。

綜上所述，對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)不立案決定的復(fù)議應(yīng)由控告申訴部門(mén)負(fù)責(zé)這一點(diǎn)應(yīng)無(wú)疑義，關(guān)鍵在于如何理解適用《辦法》。

筆者認(rèn)為，本文所引《辦法》條款中所指應(yīng)由偵查監(jiān)督部門(mén)處理的，是控告人不服檢察機(jī)關(guān)不立案決定，經(jīng)原人民檢察院復(fù)議，控告人仍然不服，然后交上一級(jí)人民檢察院復(fù)查的案件。其處理對(duì)象是下一級(jí)人民檢察院對(duì)不立案決定作出的復(fù)議決定。

這與《規(guī)則》第一百三十四條并無(wú)沖突。規(guī)則解決的是不服檢察機(jī)關(guān)不立案決定的復(fù)議程序，《辦法》則與《復(fù)函》第二條：“控告人對(duì)復(fù)議決定不服，向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)查的，上一級(jí)人民檢察院經(jīng)審查后可以受理”一起規(guī)定了不服對(duì)不立案決定作出的復(fù)議決定的復(fù)查程序。實(shí)質(zhì)上正是《規(guī)則》第一百三十四條的補(bǔ)充、擴(kuò)展和延伸。三者相互銜接，對(duì)檢察機(jī)關(guān)不立案決定形成一個(gè)相對(duì)完整的監(jiān)督系統(tǒng)。

綜合全文，對(duì)檢察機(jī)關(guān)不立案決定的監(jiān)督應(yīng)遵循以下程序：

人民檢察院決定不予立案的，應(yīng)由偵查部門(mén)將不立案通知書(shū)在十五日內(nèi)送達(dá)被控告人，同時(shí)告知本院控告申訴檢察部門(mén)；控告人不服人民檢察院不立案決定的，可以在收到不立案通知書(shū)后十日以內(nèi)向人民檢察院控告申訴部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，控告申訴部門(mén)應(yīng)在三十日以內(nèi)作出復(fù)議決定；根據(jù)《復(fù)函》第二條，被害人在十五日以外申請(qǐng)復(fù)議的，人民檢察院經(jīng)審查仍可以受理；控告人對(duì)上述復(fù)議決定仍然不服，向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)查的，上一級(jí)人民檢察院經(jīng)審查后也可以受理；上一級(jí)人民檢察院應(yīng)由偵查監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理不服復(fù)議決定的案件。