第一篇：大學(xué)生心理健康自我教育的必要性和可行性分析

大學(xué)生心理健康自我教育的必要性和可行性分析

陳曉蕾 肖文學(xué)

（遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)生處 遼寧 阜新 123000）

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)生的心理健康問題越來越突出，高等教育如何幫助大學(xué)生提升心理素質(zhì)就變得非常重要，“授人以魚，不如授人以漁”，提高大學(xué)生心理健康自我教育能力是提升大學(xué)生心理健康水平的一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；心理健康自我教育；必要性；可行性

越來越激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)給當(dāng)代大學(xué)生的心理素質(zhì)帶來了挑戰(zhàn)，高校紛紛重視起大學(xué)生心理健康教育工作，但是，“授人以魚，不如授人以漁”，提高大學(xué)生心理健康自我教育能力，是提升他們心理素質(zhì)的必由之路。開展大學(xué)生心理健康自我教育的必要性分析

1.1全面貫徹黨的教育方針的體現(xiàn)

教育部、衛(wèi)生部、共青團(tuán)中央在2005年1月12日聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育的意見》中強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育是新形勢(shì)下全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措,是促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)、培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的重要途徑,是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)”。同時(shí)，黨的十七大報(bào)告也指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系”。這說明構(gòu)建高校心理健康教育模式是新形勢(shì)下全面貫徹黨的教育方針、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、實(shí)施素質(zhì)教育的重要舉措。

1.2時(shí)代發(fā)展的需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的主體利益、自我修養(yǎng)、自我參與、自我判斷和選擇組成了時(shí)代突出特征，弘揚(yáng)人的主體性成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主題，因而，在大學(xué)生的心理健康教育中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性是符合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)所在。而且，近年來，大學(xué)生的心理健康現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂，大學(xué)生中的心理障礙與心理疾病的發(fā)生率正呈上升趨勢(shì)。一項(xiàng)關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生的主要素質(zhì)的調(diào)查指出：當(dāng)代大學(xué)生不能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的需要，最欠缺的是心理素質(zhì)。產(chǎn)生這種現(xiàn)狀非常重要的一個(gè)原因就是大學(xué)生心理健康自我教育能力水平低下。因此，增強(qiáng)大學(xué)生心理健康自我教育能力就顯得非常重要。

1.3提高大學(xué)生心理健康水平必要途徑之一

加強(qiáng)和改善大學(xué)生心理健康教育,不僅關(guān)系到大學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng),也關(guān)系到國家和民族的未來，而建立大學(xué)生心理健康自我教育模式，是提高大學(xué)生心理健康水平的必要途徑之一。

首先，大學(xué)生心理健康自我教育能力是其心理健康水平發(fā)展的源泉和動(dòng)力。任何事物的發(fā)展變化都是其內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，大學(xué)生心理發(fā)展過程中，自身心理素質(zhì)要

素系統(tǒng)是變化的根據(jù)，是內(nèi)因；外部環(huán)境是變化的條件，是外因。由于自我教育是人心理的高級(jí)整合機(jī)制，是心理素質(zhì)的核心。因此，自我教育能牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響大學(xué)生的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上來說，自我教育能力不僅是心理健康發(fā)展的內(nèi)因，也是整體素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)因。

其次，提高大學(xué)生心理健康自我教育能力是高校學(xué)生心理健康教育的終極目標(biāo)。任何形式的教育最終都要?dú)w結(jié)于自我教育才能內(nèi)化和轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺行為，離開了自我教育這一環(huán)節(jié)，任何教育都無法奏效，心理健康教育也不例外。只有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，使學(xué)生始終處于能動(dòng)的、積極參與的狀態(tài)，最終形成自我認(rèn)知、自我評(píng)估、自我調(diào)整等心理健康自我教育能力，心理健康教育才能真正奏效，才能真正促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展。

第三，提高大學(xué)生心理健康自我教育能力，既抓住了心理健康教育的核心，也抓住了素質(zhì)教育的核心。人本主義心理學(xué)倡導(dǎo)教育要以人的需要和發(fā)展為中心，主張尊重受教育者的人格。大學(xué)生心理健康自我教育的過程是大學(xué)生自我驅(qū)動(dòng)、自我評(píng)價(jià)、自我建構(gòu)、自我控制的過程，強(qiáng)調(diào)自我意識(shí)的健康和諧發(fā)展正是其重要體現(xiàn)。同時(shí)在素質(zhì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中，心理素質(zhì)是整體素質(zhì)的核心，而自我教育又是心理素質(zhì)的核心，即核心之核心。因此，培養(yǎng)大學(xué)生心理健康自我教育能力就是抓住了大學(xué)生心理健康教育的重中之重。開展大學(xué)生心理健康自我教育的可行性分析

2.1大學(xué)生具備心理健康自我教育的素質(zhì)

自我教育是受教育者充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性進(jìn)行思想內(nèi)化和行為調(diào)控而達(dá)到提高自身素質(zhì)的一種活動(dòng)過程，最終還是要通過學(xué)生的內(nèi)因起作用，所以自我教育的前提是受教育者具有主動(dòng)性。馬克思運(yùn)用唯物史觀分析了在思想政治教育中人民群眾具有自我教育的可能性。人民群眾是認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的主體，人民群眾自己能夠解放自己、自己能夠教育自己，這是馬克思?xì)v史唯物主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。

大學(xué)生的自我意識(shí)已經(jīng)基本成熟，他們已經(jīng)基本能夠合理的認(rèn)識(shí)自己，具備了自我調(diào)控能力，并且具有自我提高的迫切要求，這些，都為大學(xué)生開展心理健康自我教育提供了前提和基礎(chǔ)。那么，大學(xué)生具備心理健康自我教育的能力并不代表大學(xué)生能夠很好的發(fā)揮這方面的能力，所以，作為高等院校，要注意激發(fā)大學(xué)生自我教育的潛能，提高大學(xué)生對(duì)心理健康教育的認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳大學(xué)生心理保健知識(shí)以及心理素質(zhì)與成材的關(guān)系,喚起大學(xué)生對(duì)心理素質(zhì)優(yōu)化的自覺要求，提高學(xué)生對(duì)心理健康水平和心理健康教育重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行心理健康自我教育。

2.2高校具備大學(xué)生心理健康自我教育環(huán)境

當(dāng)前許多高校的資料表明，大學(xué)生暴露出的各種心理問題很多，它涉及大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的各個(gè)方面，這讓高校對(duì)大學(xué)生心理健康教育工作越來越重視。大學(xué)校園是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的地方，健康文明的校園教育環(huán)境有益于健康，有利于工作、學(xué)習(xí)效率的提高，也是大學(xué)生進(jìn)行自我教育的客觀條件。所以，必須重視校園環(huán)境建設(shè)對(duì)大學(xué)生的心理的影響，應(yīng)將心理健康自我教育滲透到大學(xué)生生活、活動(dòng)的方方面面，營造一個(gè)有利于大學(xué)生心理素質(zhì)健康發(fā)展的環(huán)境的氛圍。

這些教育環(huán)境包括“硬件”與“軟件”：“硬件”包括校園的布局、建筑物、綠化、宿舍、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、教室、等。舒適的校園自然環(huán)境會(huì)對(duì)學(xué)生的心理產(chǎn)生積極的暗示作用，能使人心情舒暢、增加凝聚力和向心力，提高生活的樂趣與學(xué)習(xí)效率，有利于身心健康，現(xiàn)代大學(xué)校園在這一點(diǎn)上已經(jīng)做的非常好；“軟件”集中體現(xiàn)在校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校園文化上，它是長(zhǎng)期積累下來的，關(guān)系到師生的心理健康水平和提高，是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要陣地?，F(xiàn)在高校都也十分重視心理健康教育的“軟件”建設(shè)，積極引進(jìn)心理學(xué)專業(yè)人才、開展豐富多彩的心理健康教育活動(dòng)、廣泛傳播心理健康知識(shí)、營造濃郁的心理文化氛圍，這些都為大學(xué)生心理健康自我教育提供了十分有利的客觀條件。

2.3促進(jìn)大學(xué)生心理健康自我教育的教學(xué)手段日益豐富

隨著心理健康教育的深入,學(xué)生對(duì)自我的心理健康越來越重視，高校也在逐漸探索多種教學(xué)手段，在潛移默化中促進(jìn)大學(xué)生心理健康自我教育。總結(jié)起來，有以下比較好的方法。

2.3.1開展朋輩心理咨詢。朋輩心理咨詢員在某些院校也被稱作心靈大使、心育委員等等。針對(duì)許多學(xué)生不愿意面對(duì)老師直接吐露問題的特點(diǎn),許多學(xué)校采用朋輩心理咨詢方式，在大學(xué)生中挑選綜合素質(zhì)優(yōu)秀的同學(xué)加以心理健康方面的培訓(xùn),以他們?yōu)橹黧w，深入到學(xué)生之中,開展各種心理活動(dòng),對(duì)其他同學(xué)的心理狀態(tài)及時(shí)了解，并以同伴的良好影響帶動(dòng)更多的同學(xué)參與心理健康的自我教育活動(dòng)。

2.3.2開展心理劇，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行心理健康自我教育。心理劇又稱社會(huì)劇,在我校成為校園心理情景劇，它是通過大學(xué)生自編、自導(dǎo)、自演的方式達(dá)到自我認(rèn)識(shí)、自我診斷和自我治療的目的。心理劇通常是同學(xué)們根據(jù)在日常生活中發(fā)現(xiàn)的常見心理問題，通過戲劇創(chuàng)作和表演,直觀展現(xiàn)大學(xué)生自身的心理問題,通過大學(xué)生自己演、演自己來進(jìn)行一定的角色置換,加深自我了解,通過舞臺(tái)和生活的比較和評(píng)價(jià)來實(shí)施心理健康自我教育。心理劇選材直接來源于實(shí)際生活,大學(xué)生容易接受,易于理解,自我教育的效果顯著。

2.3.3開展團(tuán)體教育訓(xùn)練活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行心理健康自我教育。形式包括心理行為訓(xùn)練和團(tuán)體心理輔導(dǎo)等。通過團(tuán)體心理健康教育活動(dòng),可以拉近同學(xué)們的距離，改善他們的人際關(guān)系，使其中的優(yōu)秀者成為心理健康自我教育的主流,通過這些同學(xué)在日常生活中給周圍同學(xué)的影響,達(dá)到同學(xué)、同伴之間的教育,通過采取這樣的方式，幫助大學(xué)生解決心理發(fā)展過程中和日常生活中經(jīng)常遇到的心理行為問題，使更多大學(xué)生了解如何認(rèn)識(shí)自身心理健康狀況,調(diào)整自我意識(shí)，學(xué)會(huì)分析自我存在需要幫助的心理問題,從而端正認(rèn)識(shí),改變態(tài)度,獲得技能，獲得心理健康自我教育的能力。

此外，可以充分利用校報(bào)、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)和廣播等宣傳心理知識(shí),介紹大學(xué)生在遇到心理問題時(shí)自我調(diào)節(jié)的方法?？傊?，促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)行心理健康自我教育的方式方法、教

育手段正在不斷完善、迅速發(fā)展。

大學(xué)生是國家的未來，心理健康直接關(guān)系到他們的成長(zhǎng)、成才。加強(qiáng)大學(xué)生心理健康自我教育不但是必要的，而且是可行的。通過增強(qiáng)大學(xué)生心理健康自我教育的能力，來提升他們的心理素質(zhì)和心理健康水平，并讓他們學(xué)會(huì)走出心理困惑的方法，才是幫助大學(xué)生成長(zhǎng)、成才的長(zhǎng)久之計(jì)。

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作者簡(jiǎn)介：

陳曉蕾，女，1983年-，漢族，遼寧錦州人，遼寧工程技術(shù)大學(xué)黨委學(xué)生工作部，主要從事大學(xué)生思想政治教育及心理健康教育研究。

第二篇：會(huì)計(jì)委派制的必要性和可行性分析

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會(huì)計(jì)委派制的必要性和可行性分析

作者：易曉斌

來源：《沿海企業(yè)與科技》2003年第02期

[提要]會(huì)計(jì)委派制度，作為所有權(quán)對(duì)經(jīng)營權(quán)的監(jiān)督，從根本上改變當(dāng)前會(huì)計(jì)造假行為，為政府提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，無疑將為政府在確保對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走向作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷方面起重要作用。本文從不同的方面論述了會(huì)計(jì)委派制的必要性和可行性。

第三篇：社團(tuán)活動(dòng)可行性與必要性分析報(bào)告

社團(tuán)活動(dòng)可行性與必要性分析報(bào)告

一 社團(tuán)發(fā)展交流發(fā)展交流研討會(huì) 我校并沒有社團(tuán)組織這樣的研討會(huì) 2 部分社團(tuán)發(fā)展緩慢，且方向不明確 研討會(huì)易于組織并且對(duì)社團(tuán)發(fā)展會(huì)起到一定的作用

二 兩社一家 部分社團(tuán)（協(xié)會(huì)）干事相對(duì)較少活動(dòng)舉辦難度較大 2 目前很多同學(xué)都愿意嘗試參與多個(gè)社團(tuán)活動(dòng)的舉辦

三 與新生交流 學(xué)院迎新晚會(huì)相對(duì)較晚 學(xué)生與學(xué)生面對(duì)面交流效果更加

就社管會(huì)批復(fù)我們的不同觀點(diǎn)

社管會(huì)觀點(diǎn)：

兩社一家 研討會(huì)晚會(huì) 缺少可行性

我們的觀點(diǎn)：

兩社一家 研討會(huì)活動(dòng)對(duì)我校部分社團(tuán)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，部分社團(tuán)應(yīng)為干事不足，舉辦活動(dòng)是人力資源有一定的缺乏；研討會(huì)能為社團(tuán)的發(fā)展提出更好的觀點(diǎn)方向。兩社一家和符合我校部分學(xué)生的愿望。況且研討會(huì)兩社一家兩個(gè)活動(dòng)易于組織對(duì)組織能力要求不是非常高。因此我們認(rèn)為此二活動(dòng)具有可行性

社管會(huì)觀點(diǎn)：

新生交流的不必要性

我們的觀點(diǎn)：

各學(xué)院的觀點(diǎn)大都在軍訓(xùn)過后而我們針對(duì)的是軍訓(xùn)期間，而這段時(shí)間也是新生們最難以適應(yīng)的時(shí)候，因此我們認(rèn)為其具有必要性 社管會(huì)觀點(diǎn)：

敬老院活動(dòng)與宗旨不符與愛心社活動(dòng)重復(fù)

我們的觀點(diǎn)：

我們選擇敬老院目的有二，其一：我是看望老人，最重要的是老人們的過去經(jīng)歷對(duì)我們都是珍貴的財(cái)富。與老人們交流能讓我們更好的了解過去，何況關(guān)愛老人也不僅僅是愛心社的責(zé)任，我們每一個(gè)人都有責(zé)任，這樣的活動(dòng)又怎么能說是重復(fù)呢

社管會(huì)觀點(diǎn)：

社交能力講座與演講峪口擦此協(xié)會(huì) 禮儀協(xié)會(huì)重復(fù)

我們的觀點(diǎn)：

對(duì)于社交能力講座我們具有很強(qiáng)的針對(duì)性，與演講與口才協(xié)會(huì)禮儀協(xié)會(huì)在形式上可能相似，但目的各不相同，這就好比同樣的一條路我們大家都在走但我們的終點(diǎn)是不一樣的。

團(tuán)委老師您好：

非常感謝你們能抽時(shí)間來看我們的社團(tuán)策劃，交|流社是我們?nèi)ツ晔辉麻_始策劃的一個(gè)待審社團(tuán)，我們成立社團(tuán)的宗旨在于給我校同學(xué)提供跟多的鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。而我們都把這當(dāng)做我們?nèi)松械牡谝环菔聵I(yè)··

我們策劃的社團(tuán)活動(dòng)主要以小型活動(dòng)為主，小型活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)是易于組織操辦，但我們也會(huì)適當(dāng)?shù)呐e行相對(duì)較大的活動(dòng)，畢竟大活動(dòng)更加具有挑戰(zhàn)性也更加能鍛煉我們的能力。

老師我們衷心的希望你們能給我們這樣的一次機(jī)會(huì)·· 此致

敬禮

交流社策劃小組 二零一零年五月17日

第四篇：闡述大學(xué)生心理健康教育的必要性

闡述大學(xué)生心理健康教育的必要性

班級(jí)：土木1101班學(xué)號(hào)：26號(hào)

大學(xué)生的普通年齡一般在18—25歲之間，從心理學(xué)的觀點(diǎn)來看，正處于青年中期。大學(xué)生的心理具有青年中期的許多特點(diǎn)，但作為一個(gè)特殊群體，大學(xué)生又不能完全等同于社會(huì)上的青年。心理是否健康一般采用量表測(cè)量，其標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的。心理健康標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代變遷、文化背景變化而變化。

大學(xué)生心理健康現(xiàn)狀

大學(xué)生心理健康已經(jīng)漸漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，一些大學(xué)生因心理問題休學(xué)、退學(xué)的不斷增多，自殺、兇殺等一些反?；驉盒允录粫r(shí)見諸報(bào)端。人們不禁要問——現(xiàn)在的大學(xué)生怎么了？

大學(xué)生心理問題綜合起來大體可以分成兩大類：

一類是一般性的成長(zhǎng)心理問題，有心理障礙傾向但并不嚴(yán)重，這是大學(xué)生心理存在的主要問題；另一類則是出現(xiàn)了程度不等的心理障礙。

成長(zhǎng)心理問題主要包括：環(huán)境改變與心理適應(yīng)的問題，學(xué)習(xí)心理調(diào)試不當(dāng)而出現(xiàn)的心理問題，情緒控制、自我認(rèn)知、人格發(fā)展、意志品質(zhì)鍛造能力的相對(duì)較弱而造成的人際交往、戀愛、性心理等方面出現(xiàn)心理與行為的偏差。

大學(xué)生心理健康問題的存在有著諸多原因。

首先在人際交往上，現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)是獨(dú)生子女，生活上的嬌生慣養(yǎng)和學(xué)習(xí)上的一帆風(fēng)順，使他們很少經(jīng)受挫折鍛煉，獨(dú)立的生活能力較差，大學(xué)生活與夢(mèng)想上的落差，以及同學(xué)生活上的差異，很容易產(chǎn)生心理上的不穩(wěn)定。

其次在性與戀愛上，開放的校園使性與戀愛成為大學(xué)生活的重要話題，一些學(xué)生難以把握住自己，一旦出現(xiàn)問題可能走向極端。

第三在學(xué)習(xí)上，由于從緊張的高考中脫穎而出，許多大學(xué)生到了大學(xué)就想放松一把，而昔日的高材生走到一起，一些學(xué)生沒有了往昔的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)壓力增大。據(jù)調(diào)查，理科生的學(xué)習(xí)壓力與文科學(xué)生相比較為突出。

第四是十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)給在校大學(xué)生帶來新的壓力。目前，我國高校學(xué)生心理教育工作已經(jīng)步入全面發(fā)展時(shí)期，已有三分之一的高校成立了大學(xué)生心理健康教育機(jī)構(gòu)，有些高校的心理咨詢中心已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模和水平。他們開展了許多諸如心理沙龍、心理交流等活動(dòng)來宣傳大學(xué)生心理健康的必要性。

學(xué)校、家庭和社會(huì)都要密切配合起來，共同努力，使心理健康教育與心理咨詢工作能夠在大學(xué)生的成長(zhǎng)與成才中發(fā)揮出更大的作用。學(xué)校要營造和優(yōu)化一個(gè)健康向上、積極進(jìn)取的校園文化環(huán)境，以促進(jìn)形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和團(tuán)結(jié)友愛的人際氛圍，形成一個(gè)群體心理健康的大環(huán)境。更重要的是，我們?nèi)鐣?huì)都要正視大學(xué)生心理健康問題，學(xué)生家長(zhǎng)和我們的基礎(chǔ)教育應(yīng)該從小就加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育，增強(qiáng)其自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的能力。

正確理解的標(biāo)準(zhǔn)

正確理解大學(xué)生心理健康的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重視以下幾個(gè)方面：

一是標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性。事實(shí)上，大學(xué)生心理健康與不健康也并無明顯界限，而是一個(gè)連續(xù)化的過程。對(duì)多數(shù)大學(xué)生而言，在人生的發(fā)展過程中面臨心理問題是正常的，不必大驚小怪，應(yīng)積極加以矯正。與此同時(shí)，大學(xué)生應(yīng)提高自我保健意識(shí)，及時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整。

二是整體協(xié)調(diào)性。把握心理健康的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以心理活動(dòng)為本考察其內(nèi)外關(guān)系的整體協(xié)調(diào)性。事實(shí)表明，認(rèn)識(shí)是健康心理結(jié)構(gòu)的起點(diǎn)，意志行為是人格面貌的歸宿，情感是認(rèn)識(shí)與意志之間的中介因素。每個(gè)人都有自己長(zhǎng)期形成的穩(wěn)定的個(gè)性心理，一個(gè)人的個(gè)性在沒有明顯的劇烈的外部因素影響下是不會(huì)輕易發(fā)生變化的。

三是發(fā)展性。事實(shí)上，不健康的心理可能是人的發(fā)展中不可避免的發(fā)展性問題，隨著個(gè)體的心理成長(zhǎng)而逐漸調(diào)整而趨于健康。大學(xué)生心理健康的基本標(biāo)準(zhǔn)，是他們能夠進(jìn)行有效地學(xué)習(xí)和生活。如果正常的學(xué)習(xí)和生活都難以維持，就應(yīng)該及時(shí)予以調(diào)整。把教育貫穿教學(xué)活動(dòng)中

利用各種途徑和方式，如校園廣播、主題班會(huì)、學(xué)校墻報(bào)、班級(jí)板報(bào)等大力宣傳心理健康知識(shí)，使之深入人心；通過與班主任、教師的溝通交流，及時(shí)了解學(xué)生心態(tài)；利用資料、個(gè)別交流或家長(zhǎng)學(xué)校機(jī)會(huì)，指導(dǎo)家長(zhǎng)了解和掌握心理健康教育的方法，使家長(zhǎng)注重自身良好心理素質(zhì)的養(yǎng)成，營造家庭心理健康教育的環(huán)境，以家長(zhǎng)的理想、追求和行為影響孩子。

第五篇：反壟斷法立法的必要性和可行性

內(nèi)容摘要：【摘要】反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是競(jìng)爭(zhēng)法律體系的兩大組成部份。從1994年開始，反壟斷法就已經(jīng)進(jìn)入到國家的立法日程，但一直以來，由于社會(huì)各界對(duì)其立法的必要性和可行性爭(zhēng)議非常大，直到現(xiàn)在反壟斷法仍未出臺(tái)。我國要建立公平、競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，需要一部適合我國國情且具有可行性的反壟斷法。這部反壟斷法中應(yīng)該包含禁止行政壟斷、禁止壟斷協(xié)議、控制企業(yè)合并、禁止濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位四個(gè)方面內(nèi)容，而在自然壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特定的卡特爾協(xié)議適用除外，同時(shí)要建立一個(gè)獨(dú)立、高效、權(quán)威的反壟斷執(zhí)法體系，明確設(shè)置壟斷違法行為的法律責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】反壟斷 立法 必要性 可行性

一、反壟斷法立法必要性和現(xiàn)狀

競(jìng)爭(zhēng)法律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中占有極其重要的地位，國外稱之為經(jīng)濟(jì)憲法或經(jīng)濟(jì)基本法。據(jù)聯(lián)合國以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界上約有80多個(gè)國家制定了競(jìng)爭(zhēng)法律[①]。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，運(yùn)用法律手段確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等、公平、自由地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是世界各國通行的作法。反壟斷法被西方國家稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，主要原因是反壟斷法所維護(hù)的是競(jìng)爭(zhēng)自由，完善的是有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，制止的是限制競(jìng)爭(zhēng)、不公平交易的行為。反壟斷法在維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷是競(jìng)爭(zhēng)法律的兩大部份，我國第八屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議于１９９３年９月通過了《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，但是《反壟斷法》卻至今沒有出臺(tái)。我國需要一部能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等、公平、自由競(jìng)爭(zhēng)的《反壟斷法》。

（一）反壟斷法立法的必要性

1、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)自由和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益需要一部反壟斷法

打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場(chǎng)自由流動(dòng)，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，就必須完善競(jìng)爭(zhēng)法律制度，這是建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。只有維護(hù)公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，消費(fèi)者才能得到較大的社會(huì)福利。

2、制定反壟斷法對(duì)中國加入ｗｔｏ具有重要意義

隨著我國加入世界貿(mào)易組織和國內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放，更多的外國企業(yè)和外國商品將會(huì)進(jìn)入我國的市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈。跨國公司對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，遏制跨國公司在中國的壟斷違法行為，保護(hù)民族工業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善，亟需制定反壟斷法。

3、不合理壟斷行為需要法律制約

我國要建立公平、競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，但一些壟斷現(xiàn)象，如限定價(jià)格、價(jià)格歧視、劃分市場(chǎng)、壟斷協(xié)議、掠奪性定價(jià)、搭售、強(qiáng)制交易、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為等，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，破壞了競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序?，F(xiàn)行法律規(guī)定不健全，需要一部明確的反壟斷法，對(duì)不合理壟斷行為予以制約。

4、反壟斷與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)不矛盾

反壟斷法禁止的是壟斷違法行為，而不是壟斷狀態(tài)。壟斷組織作為經(jīng)濟(jì)組織形式，沒有合法與違法之分，是中性的，只有當(dāng)壟斷組織是以限制競(jìng)爭(zhēng)、取消市場(chǎng)為目的而成立，或壟斷組織實(shí)施了破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為時(shí)，才是違法的，反壟斷法才予以禁止或抑制。反壟斷法不反對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和大企業(yè)，只是反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)濫用其市場(chǎng)支配地位的行為。反壟斷法在保護(hù)自由、公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、反壟斷法具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特殊作用

我國當(dāng)前正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的情況仍然十分嚴(yán)重，特別是地方保護(hù)主義。行政性限制競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)性的限制競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重得多，這也是我國當(dāng)前建立有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)模式的主要障礙所在。反壟斷法的出臺(tái)有助于政府及其所屬部門建立公平、公正、自由的市場(chǎng)觀念，具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特殊作用。

（二）反壟斷法立法的現(xiàn)狀

反壟斷法的制定波折不斷，我國早在1994年開始《反壟斷法》的制定，起草工作由國務(wù)院法制辦、國家工商行政管理總局和原國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合負(fù)責(zé)，當(dāng)時(shí)該法被列入第八屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，但并未出臺(tái)。４年后，再次被列入第九屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，但期間仍未出臺(tái)。２００３年１２月份，全國人大常委會(huì)又將該法列入十屆全國人大立法規(guī)劃，并作為本屆人大要出臺(tái)的重要經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目。國務(wù)院也將該法列入２００４年立法計(jì)劃，《反壟斷法》草案終于在05年6月上交國務(wù)院法制辦。由于對(duì)其中的一些問題爭(zhēng)議過大，原計(jì)劃在2005年10月由全國人大常委會(huì)審議的草案被安排在今年6月進(jìn)行初審。根據(jù)全國人大常委會(huì)2006年立法計(jì)劃的安排，制定《反壟斷法》將是今年6月全國人大常委會(huì)會(huì)議的重要議程之一。

其實(shí)反壟斷法的醞釀，時(shí)間更早。1980年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》，從此揭開了我國反壟斷立法的序幕。１９８７年８月，原國務(wù)院法制局成立了反壟斷法起草小組，１９８８年就提出了《反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行條例草案》。我國1993年開始實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是一部制約不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律，該法禁止的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中有5種屬于限制競(jìng)爭(zhēng)或者說是壟斷行為，主要包括公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競(jìng)爭(zhēng)行為，行政性壟斷行為、低于成本價(jià)銷售行為、搭售行為和串通招投標(biāo)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已有25個(gè)地方性立法機(jī)關(guān)制定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的實(shí)施條例或?qū)嵤┺k法。這些地方性法規(guī)依據(jù)法律規(guī)定不僅對(duì)工商部門履行反壟斷職能作了細(xì)化，還做出了補(bǔ)充規(guī)定，特別規(guī)定了禁止一些聯(lián)合操縱市場(chǎng)的卡特爾行為的反壟斷法律法規(guī)等。[②] 現(xiàn)行反壟斷法規(guī)是分散在價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、招投標(biāo)法、國家各部委對(duì)壟斷問題所作的行政性法規(guī)等眾多規(guī)范性文件之中，缺乏一部統(tǒng)一和系統(tǒng)的法律規(guī)定。在這種情況下，中國目前也缺少一個(gè)獨(dú)立和權(quán)威的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)。

二、現(xiàn)行反壟斷法的特點(diǎn)

1、沒有反壟斷基本法，而涉及反壟斷的相關(guān)規(guī)定不健全、雜亂零散

現(xiàn)行的反壟斷立法大多以規(guī)章、地方性法規(guī)的形式體現(xiàn)。如1989年國家體改委、國家計(jì)委等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，國家工商行政管理局1993年發(fā)布的《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》等。在缺少基本法的情況下，各個(gè)部門的立法的統(tǒng)一性就很成問題，各個(gè)地方性法規(guī)規(guī)定也相互不同，而且，這些法規(guī)的解釋也缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。沒有一部基本法，這是一個(gè)法律體系統(tǒng)一和完整性的問題。其次，對(duì)一些壟斷行為沒有規(guī)定或者規(guī)定不健全，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為及經(jīng)營者之間卡特爾協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)行為沒有規(guī)定，造成監(jiān)管缺位，而對(duì)于低成本銷售行為、搭售和附加不合理?xiàng)l件行為，都沒有明確規(guī)定法律責(zé)任，對(duì)行政壟斷行為的處理力度弱，不具操作性。

2、部門立法，爭(zhēng)議不斷

目前我國并沒有一個(gè)統(tǒng)一的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而同時(shí)各行政部門為獲取法案執(zhí)行權(quán)，進(jìn)而獲得相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和財(cái)權(quán)，都在努力爭(zhēng)取立法主導(dǎo)權(quán)。2004年3月，商務(wù)部將《中華人民共和國反壟斷法(送審稿)》單獨(dú)提交了給國務(wù)院法制辦，在關(guān)審稿中商務(wù)部將反壟斷的執(zhí)行權(quán)劃歸自己所有；發(fā)改委則在2003年通過了自己制定的《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》，規(guī)定中明確賦予發(fā)改委對(duì)價(jià)格壟斷行為的認(rèn)定、處罰、解釋等權(quán)力。2004年年末，發(fā)改委研究機(jī)構(gòu)發(fā)布題為《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2005年的政策取向》的報(bào)告，呼吁“盡快制定和出臺(tái)《反壟斷法》，從依法管理、提高信息透明度和價(jià)格監(jiān)管等方面加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的管理”。國家工商總局的表現(xiàn)相對(duì)較為低調(diào)，除了在2004年6月推出一份《在華跨國公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)及對(duì)策》的報(bào)告外，別無其它行動(dòng)。實(shí)際上，早在10年前，國家工商總局就在其公平貿(mào)易局下設(shè)了反壟斷處。自1999至2004年，全國工商行政管理系統(tǒng)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處的壟斷案件就有5200多起。[③] 目前我國對(duì)反壟斷立法主要是由各部門根據(jù)其職責(zé)針對(duì)各種壟斷現(xiàn)象進(jìn)行分別地規(guī)定，如對(duì)兼并問題、公用企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)問題、價(jià)格壟斷問題等。這當(dāng)然與轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)雜多變，不能用統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整有關(guān)。而且各部門對(duì)反壟斷的認(rèn)識(shí)也有待深化。首先，它違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一規(guī)則的要求。不同的部門立法和對(duì)各個(gè)問題的分別立法會(huì)使對(duì)某一共同的社會(huì)關(guān)系形成不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。其次，它違背了法律的整合性的要求。再者，它使各部門的權(quán)限模糊以及法律權(quán)威性降低。這些缺陷都使得這種反壟斷放在一起進(jìn)行規(guī)定。

3、經(jīng)濟(jì)壟斷與行政壟斷不分

我國現(xiàn)階段是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡階段，尚不具備成熟的市場(chǎng)條件，特別是由于體制的原因，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中形形色色的壟斷主要地不是來自經(jīng)濟(jì)壟斷，而是行政性壟斷。目前法規(guī)都將經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷放在一起進(jìn)行規(guī)定，這是有歷史原因的，在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，經(jīng)濟(jì)壟斷與行政壟斷的區(qū)分是很困難的，國家既是經(jīng)濟(jì)的參與者，又是經(jīng)濟(jì)的管理者，都是國家職能的表現(xiàn)，具體的表現(xiàn)就是國營企業(yè)。用行政的方法安排和管理企業(yè)及其生產(chǎn)是原有體制的基本特點(diǎn)。因而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐中，對(duì)兩種壟斷進(jìn)行截然區(qū)分是困難的，這也成為我國反壟斷法長(zhǎng)期難以產(chǎn)生的一個(gè)重要的原因。而行政壟斷對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的危害更大，其最典型的表現(xiàn)形式是行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。

三、反壟斷適用范圍的可行性

壟斷能帶來規(guī)模效益，它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，本身就是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。同時(shí)依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，在某些領(lǐng)域是需要避免過度競(jìng)爭(zhēng)，在這些領(lǐng)域里進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)無益于公共利益，在特定領(lǐng)域?qū)嵭袎艛喔欣谫Y源的合理配置，這時(shí)就不再適用反壟斷法。所謂反壟斷法適用除外，亦稱適用豁免，系指在某些領(lǐng)域?qū)δ承┦马?xiàng)不適用反壟斷法。具體而言是指在某些特定行為或領(lǐng)域中法律允許一定的壟斷狀態(tài)及壟斷行為存在即對(duì)某些雖屬限制競(jìng)爭(zhēng)的特定協(xié)調(diào)或聯(lián)合或單獨(dú)行為，反壟斷法不予追究的一項(xiàng)法律制度。為了規(guī)范我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立有效競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)模式，對(duì)禁止行政壟斷、禁止壟斷協(xié)議、控制企業(yè)合并、禁止濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位四個(gè)方面內(nèi)容，我國反壟斷法應(yīng)予以規(guī)定，同時(shí)根據(jù)我國的實(shí)際情況并借鑒一些國家的立法，在部份自然壟斷行業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、特殊的卡特爾協(xié)議方面，反壟斷法適用除外。

（一）應(yīng)適用反壟斷法的范圍

1、禁止行政壟斷

行政壟斷是指政府及其部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。目前經(jīng)濟(jì)生活中形形色色的壟斷主要地不是來自經(jīng)濟(jì)壟斷，而是來自舊體制下的行政性壟斷。行政壟斷的本質(zhì)是以權(quán)經(jīng)商，即依靠手中的權(quán)力與民爭(zhēng)利，其不僅阻礙市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)，而且破壞了國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，既損害了消費(fèi)者的利益，也嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。此外，濫用行政權(quán)力的行為還為某些政府官員以權(quán)謀私和權(quán)錢交易提供了機(jī)會(huì)，在一定程度上引發(fā)了腐敗，損害了政府的形象。行政性壟斷經(jīng)過多年整治，并沒有得到有效遏制，一個(gè)突出的表現(xiàn)是，石油、煤炭、鋼鐵等壟斷程度原本就很高的資源性、基礎(chǔ)性行業(yè)，近年來紛紛通過提高準(zhǔn)入門檻、實(shí)施強(qiáng)制合并等手段，排斥中小企業(yè)和民營企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，向大型國有企業(yè)集中。是否將反行政壟斷區(qū)別于反經(jīng)濟(jì)壟斷作為重要章節(jié)列入《反壟斷法》，是當(dāng)前爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)將反行政壟斷內(nèi)容列入反壟斷法中，因?yàn)橥ㄟ^行政手段提高國有企業(yè)的壟斷水平可以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、可以保證管理水平防范生產(chǎn)事故、可以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。然而這種觀點(diǎn)經(jīng)不起推敲，企業(yè)的規(guī)模和效益應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)，而不是靠行政手段整合。另外生產(chǎn)事故和國家經(jīng)濟(jì)安全與企業(yè)的大小、所有制也沒有必然聯(lián)系。還有另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政性壟斷雖然是當(dāng)前對(duì)中國正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大制約，需要著力解決。但是，行政性壟斷是轉(zhuǎn)軌過程中的政治經(jīng)濟(jì)體制造成的，必須依靠進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，從源頭上加以治理，一部《反壟斷法》無法承擔(dān)這個(gè)任務(wù)。這種觀點(diǎn)的確有道理，我們不能指望一部《反壟斷法》能夠一勞永逸地消除各種壟斷。但是，完善社會(huì)主義法制要求將禁止行政壟斷列入法律規(guī)定，而不能僅通過人為決策的行政手段來解決。通過立法才能正確地向政府部門及社會(huì)傳遞禁止行政壟斷的信號(hào)，才有助于行政壟斷問題的解決。其次，將“禁止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)”列入法律規(guī)定，可以明確行政壟斷的法律責(zé)任，有助于加強(qiáng)對(duì)政府及政府部門行使權(quán)力介入商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督。