第一篇：第二節(jié) 自然資源及其合理利用

第二節(jié)自然資源及其合理利用

一、教學(xué)目標(biāo)：

1、通過收集資料和讀圖，運(yùn)用交流、分析的方法，知道自然資源的概念和分類。

2、通過實(shí)例分析和數(shù)據(jù)分析，意識(shí)到自然資源對人類社會(huì)的重要性，初步認(rèn)識(shí)到合理利自然資源的必要性。

二、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

重點(diǎn)：知道自然資源的概念，理解合理利用我國自然資源所采取的對策。難點(diǎn)：理解合理利用我國自然資源所采取的對策。

三、教學(xué)準(zhǔn)備：

教學(xué)資源：課前調(diào)查資料

四、教學(xué)過程：

1、流程圖：

2、內(nèi)容與設(shè)計(jì)：

活動(dòng)一：人類生活所需要的自然資源。

活動(dòng)目標(biāo)：通過本活動(dòng)，了解人類生活所需要的各種自然資源、知道自然資源的概念和分類。

活動(dòng)二：我國自然資源的特點(diǎn)。

活動(dòng)目標(biāo)：通過本活動(dòng)，知道我國自然資源的特點(diǎn)是：總量豐富，人均占有量少。

活動(dòng)三：?；~塘

活動(dòng)目標(biāo)：通過本活動(dòng)，理解并描述因地制宜合理利用自然資源的對策。

活動(dòng)四：局部地區(qū)自然資源改善的條件。

活動(dòng)目標(biāo)：通過本活動(dòng)，探究合理利用自然資源的措施。

板書

第二節(jié)自然資源及其合理利用

一、自然資源的基本特征

1、自然資源的概念

2、自然資源的種類

土地資源、水資源、太陽能資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源、生物資源

3、自然資源的分類方法

二、合理利用我國的自然資源

1、我國自然資源的特點(diǎn)

2、因地制宜合理利用自然資源

3、采取措施改善局部地區(qū)自然資源的條件

3、設(shè)計(jì)說明 內(nèi)容分析

“自然資源及其合理利用”是《初中科學(xué)》第十五章的第二課時(shí)，本節(jié)內(nèi)容包括：自然資源的概念和分類、合理利用自然資源的一些策略等。在第一課時(shí)中，學(xué)生已對人口增長以及人口增長對社會(huì)的影響有了一個(gè)大概的了解，也知道了人口增長所引發(fā)的眾多問題是當(dāng)今社會(huì)最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。因此，本節(jié)教學(xué)內(nèi)容側(cè)重學(xué)生認(rèn)識(shí)自然資源的概念和分類、了解我國合理利用自然資源的一些對策、合理利用自然資源的重要性。通過本節(jié)教學(xué)，學(xué)生對資源與人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)系有一個(gè)初步的整體了解，充分認(rèn)識(shí)到人與自然之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)一步懂得人與自然必須和諧相處、和諧發(fā)展。學(xué)情分析

初一學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了能源的相關(guān)知識(shí)，對自然資源的概念比較容易掌握，而對合理利用自然資源所采取的對策需要有一定量的數(shù)據(jù)和事例的分析，才能達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。因此，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，我們設(shè)計(jì)了四個(gè)學(xué)生探究活動(dòng)，通過學(xué)生收集資料、討論交流、閱讀圖表、分析典型事例，獲得有關(guān)自然資源的知識(shí)，同時(shí)也知道人口和資源之間的相互依存、相互影響和相互制約的關(guān)系，認(rèn)識(shí)人與自然之間對立與統(tǒng)一之間的關(guān)系。

五、訓(xùn)練與評價(jià)：

【例題】對于我國的自然資源，要有正確全面的認(rèn)識(shí)，既要看到總量豐富的一面，又要看到人均資源不足的一面，人類在開發(fā)利用這些資源的同時(shí)，必須給它們“可再生”的機(jī)會(huì)，否則，就會(huì)變成不可再生的資源。從這一意義出發(fā)，無論是可再生資源，還是不可再生資源，我們都要珍惜，合理開發(fā)利用?？稍偕Y源只有得到合理的開采，才能被人類永續(xù)利用。資料一

我國是世界上土地荒漠化最為嚴(yán)重的國家之一。土壤侵蝕使地表營養(yǎng)大量流失，造成土地生產(chǎn)能力下降，甚至完全喪失，成為不毛之地。原來綠色的樹林消失了，肥沃的良田荒蕪了。資料二

20世紀(jì) 90年代，淮河水遭受嚴(yán)重污染，部分河段變?yōu)閺U水。位于淮河干流上的重要城市蚌埠，一直依靠淮河供水?；春游廴?，使居民生活受到很大影響，下班第一件事就是排隊(duì)買水。資料三

①近年來，一些采礦人員無視《礦產(chǎn)資源法》，紛紛涌入國家規(guī)劃的礦區(qū)，把完整的大礦區(qū)、大礦帶人為地分為若干小礦，亂采濫挖，使礦體從地表到深部都被搞得支離破碎。②我國南方某地，銅礦資源豐富。為了煉銅，人們無休止地毀林開礦，加上當(dāng)?shù)仄渌恍┳匀辉?，這里大雨以后，泥石流危害嚴(yán)重。③我國有許多礦物共生在一起的礦床，但采礦時(shí)統(tǒng)統(tǒng)只采一種，拋棄其他有用成分。如采鉛鋅礦時(shí)，就把與之共生的硫鐵礦（化工原料）拋棄，造成礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。

1、以上資料說明當(dāng)前我們在礦產(chǎn)資源的開采過程中出現(xiàn)的主要問題是（）A.過量開采，后繼資源不足

B.礦產(chǎn)資源分布不均，增加運(yùn)輸困難 C.亂采濫挖，破壞環(huán)境，浪費(fèi)嚴(yán)重 D.地質(zhì)條件復(fù)雜，開采較為困難

2、可再生資源是“取之不盡，用之不竭”的嗎？結(jié)合以上資料，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

3、你從報(bào)紙、電視等媒體見過類似的報(bào)道嗎？請舉幾個(gè)實(shí)例，說明合理利用和保護(hù)自然資源的重要性。

[點(diǎn)撥]

本題主要考查的是對自然資源的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真理會(huì)三個(gè)資料的真正內(nèi)涵。資料一主要描述了亂采濫挖對環(huán)境的破壞，資料二和資料三主要側(cè)重于對可再生資源的進(jìn)一步理解，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到可再生資源也不是取之不盡用之不竭的！[參考答案]

1、C2、可再生資源不是取之不盡，用之不竭的。我們要合理利用，保護(hù)自然資源。

3、（略），可通過閱讀與收集完成一篇探究小論文，在班級中交流和展示。[評注]

完成好此類資料閱讀型的探究題，關(guān)鍵在于除了要善于理解所提供材料的要旨，還要注意平時(shí)對報(bào)刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的關(guān)注與積累，善于通過思考和分析，提高對有用信息的處理能力，并且能自覺與實(shí)際生活相聯(lián)系。

第二篇：促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,合理利用自然資源

促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，合理開發(fā)利用自然資源

【提要】 可持續(xù)發(fā)展是我國當(dāng)前和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向, 也是指導(dǎo)充分合理開發(fā)利用自然資源的理論基礎(chǔ)它的提出具有科學(xué)和歷史的必然性。

深入研究可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律性, 有助于人們自覺地走可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路, 全面發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)合理配置資源的作用, 并指導(dǎo)人們更深一步地進(jìn)行我國的經(jīng)濟(jì)改革。最終在充分合理開發(fā)利用我國有限自然資源的基礎(chǔ)上, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)自然資源合理配置經(jīng)濟(jì)改革

一 引言

自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ), 人與自然資源的結(jié)合即人類利用自然資源的具體方式從根本上決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體道路。人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)質(zhì)上是一部人類利用自然資源的歷史, 也是一部探索并選擇適合自然與社會(huì)結(jié)合的特點(diǎn), 能夠支持人類社會(huì)順利和有效發(fā)展道路的歷史?？沙掷m(xù)發(fā)展的道路正是人類社會(huì)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路的正確抉擇。二 正文

2.1．1 可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人需要又不損害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展, 就是要尋求一條人與自然的和諧、人與人的和諧、滿足人類生存需要與提高生活質(zhì)量的發(fā)展途徑。可持續(xù)發(fā)展是以人為本的發(fā)展，是物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明相統(tǒng)一的載體。可持續(xù)發(fā)展是21 世紀(jì)世界各國正確協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)間相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略, 是人類求得生存與發(fā)展的唯一途徑

人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)將滿足當(dāng)代人的需求放在首位。如若不能滿足當(dāng)代人對生活資料的需要, 就難免有人偷盜, 社會(huì)秩序混亂;不能滿足當(dāng)代生產(chǎn)年齡人口在就業(yè)上對生產(chǎn)資料、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要, 存在大量失業(yè)人口, 社會(huì)就難以安定, 正常的發(fā)展就會(huì)受到影響, 更談不上可持續(xù)發(fā)展,所以, 可持續(xù)發(fā)展前提是發(fā)展, 首先是滿足當(dāng)代人的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展不能損害后代人滿足其需要的能力。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的連續(xù)性, 這種連續(xù)性主要的不是取決于一項(xiàng)或幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo), 而是取決于人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的代際公平, 充分體現(xiàn)出人本主義的發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展特別注重代際公平, 如果當(dāng)代人的發(fā)展建立在犧牲后代人利益基礎(chǔ)上, 便破壞了代際公平原則, 也就談不上可持續(xù)發(fā)展。

2.1．2可持續(xù)發(fā)展是人對人與自然之間關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人類通過利用自然資源實(shí)現(xiàn)人與自然的物質(zhì)變換。人類利用自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有數(shù)百萬年以上的歷史, 但是事實(shí)證明, 人對人與自然之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)和處理一直是不正確的。這正是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本原因?；仡櫲祟惤?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史, 人們對這一問題的認(rèn)識(shí)大體上已經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

第一個(gè)階級是朦昧的階段。人類社會(huì)初期, 在神權(quán)論的統(tǒng)治下, 認(rèn)為一切都是神的創(chuàng)造, 人對自然界是無能為力的。在人與自然的關(guān)系上是人類從屬于自然, 在生產(chǎn)實(shí)踐中只能單純地適應(yīng)自然、利用自然, 而不能改造自然。由于這時(shí)人類社會(huì)的生產(chǎn)力水平很低, 人口也不多, 因此人與自然界是處在一種低水平的協(xié)調(diào)狀態(tài)。

第二個(gè)階段是對立的階段。由于偉大的物種學(xué)家達(dá)爾文提出了物種進(jìn)化理論, 批判了神權(quán)論, 樹立了自然創(chuàng)造萬物的思想本上是同一時(shí)期, 馬克思和恩格斯批判了“自然的們的思想, 推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。這一階段, 人們逐漸認(rèn)識(shí)了自然, 并發(fā)揮自己的主觀能

動(dòng)性來改造自然, 用自然界的自然資源為自己謀福利, 從而創(chuàng)造了人類的社會(huì)文明。但是這一階段人們對人與自然之間的關(guān)系擺得還是不正確的, 認(rèn)為自然資源取之不盡, 用之不竭。人與自然之間的基本關(guān)系是對立的隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高, 人們對自然資源索取的強(qiáng)度日益加大, 從而就形成了人對自然界的掠奪。

第三個(gè)階段是和諧的階段。人們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞自然的痛苦實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到, 人類在一定條件下, 利用自然的兩個(gè)有限性。一是客觀上的自然資源數(shù)量是有限的。二是人們主觀上改造和利用自然的能力也是有限的。由此就把人對人與自然之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到了更新的第三階段。這一階段兩者之間的基本關(guān)系是和諧, 人類既要利用自然資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì), 又要保護(hù)自然資源為不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)基礎(chǔ), 從而就引導(dǎo)人們走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2 自然資源與我國自然資源現(xiàn)狀

自然資源是指人類可以直接從自然界獲得并用于生產(chǎn)和生活的物質(zhì)與能量。它是自然環(huán)境的重要組成部分, 是物質(zhì)資料的自然基礎(chǔ)。按自然資源的性質(zhì)不同可以分為以下三類: 不可再生資源, 主要指各種礦產(chǎn)資源;可再生資源, 主要指各種生物資源;可更新資源, 主要指土地資源、水域資源和氣候資源等。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及發(fā)展與自然資源息息相關(guān)。在生產(chǎn)活動(dòng)中, 如果沒有自然資源的供給,任何生產(chǎn)都將無法進(jìn)行, 當(dāng)然也就生產(chǎn)不出任何物品, 生產(chǎn)活動(dòng)也就不再存在;在消費(fèi)活動(dòng)中,如果沒有了生產(chǎn)領(lǐng)域的供給, 人們生存需要得不到滿足, 不但難以轉(zhuǎn)化成為其他形式的能量,而且難以維持生命。人類一代一代地繁衍, 就是開發(fā)利用各種自然資源來維系自身的生存和發(fā)展。

然而，因?yàn)楫?dāng)代社會(huì)人口增長過快過多, 人類為了生存和發(fā)展, 消耗自然資源必然又快又多, 甚至?xí)谋M某些自然資源, 損害后代人公平利用自然資源的平等權(quán)利, 從而影響可持續(xù)發(fā)展。因而, 可持續(xù)發(fā)展必須以自然資源合理利用為前提。

那么我國自然資源現(xiàn)狀如何? 從我國現(xiàn)已探明儲(chǔ)量的自然資源來看, 儲(chǔ)量是有限的。我國土地資源的特點(diǎn)是山地、高原多于平地。目前我國人均耕地面積僅有1.2 畝, 比前幾年公布的數(shù)字又有減少。長期以來, 我國的土地負(fù)荷過重, 人均耕地面積少，全國約有三分之一的耕地遭受水土流失的危害, 每年土壤流失達(dá)50 億噸。耕地減少而且質(zhì)量退化。我國現(xiàn)人均森林面積只有1.65 畝, 為世界平均水平的11%, 而且地區(qū)分布不均勻。據(jù)估算, 全國每年計(jì)劃外森林資源的消耗量是國家計(jì)劃內(nèi)消耗量的2.32 倍。可供應(yīng)的成熟林已滿足不了增長的木材需求量, 現(xiàn)人均占有森林蓄積量為8.4 立方米, 為世界人均水平的11%。我國的河川徑流量居世界第6 位, 人均河川徑流量僅為世界平均水平的四分之一, 居世界第88位。由此可見, 我國是一個(gè)水資源相當(dāng)貧乏的國家。我國水資源時(shí)空分布不均衡, 造成開發(fā)利用困難。城市缺水也日趨嚴(yán)重, 全國58%的城市缺水, 達(dá)58 億立方米/ 年, 且地下水嚴(yán)重超采, 導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降。水資源污染也隨工農(nóng)業(yè)的發(fā)展而日趨嚴(yán)重。我國的礦產(chǎn)資源比較豐富, 但一些大宗消耗的礦產(chǎn)資源并不富有, 滿足不了需求, 亟需探索新的替代資源和開采選礦技術(shù)。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測, 到2000 年時(shí), 除煤炭可充分保證國內(nèi)需求和部分出口外, 鐵、鋁、銅、鋅等只能基本保證需要。2020 年的礦產(chǎn)資源形勢將更加嚴(yán)峻。這不僅關(guān)系到我國中、長期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 而且還將關(guān)系到后代人的長遠(yuǎn)利益?？梢娢覈匀毁Y源短缺，且利用效率低。

2.3．1自然資源合理利用與可持續(xù)發(fā)展理論 資源的利用對社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境具有雙重效應(yīng)，既能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又必然對生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的影響。合理的資源利用既可以最大程度地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響，最終達(dá)到或趨向可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，協(xié)調(diào)資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是確定這個(gè)合理利用資源的度。

無論是自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)還是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，都強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來研究資源的稀缺與利用。確定合理利用自然資源的度，需要用到經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理。自然資源是一種最基本的生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源價(jià)格不僅是資源在不同部門（個(gè)人）之間配置的信號(hào)，也是調(diào)節(jié)資源供給和需求關(guān)系的重要工具。因此，從資源價(jià)格出發(fā)，研究自然資源在利用過程中的成本與收益，對確定合理的資源利用的度，起到很重要的作用。圖一為自然資源價(jià)格與自然資源利用的關(guān)系圖。其中，D為自然資源的需求曲線，MSＣ為自然資源開發(fā)的邊際社會(huì)成本，ＭＰＣ為自然資源開發(fā)的邊際私人（企業(yè)）成本，P2和P３分別為考慮私人成本和社會(huì)成本時(shí)的均衡價(jià)格。

資源利用與經(jīng)濟(jì)增長之間存在3不同的關(guān)系，即代價(jià)性損失、過度性損失和過度性損失。代價(jià)性損失是指在市場功能完整的條件下，經(jīng)濟(jì)增長中必需的資源開發(fā)數(shù)量，也就是經(jīng)濟(jì)增長必須付出的合理的代價(jià)，這個(gè)代價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是在資源利用外部性內(nèi)化的基礎(chǔ)上，其配置達(dá)到一個(gè)相對自由競爭的市場均衡。在這個(gè)關(guān)系下，資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相互促進(jìn)的階段，該階段的資源利用符合社會(huì)總體資源利用效率最大化的原則，因此，代價(jià)性損失就是合理利用資源的度。中國正處于經(jīng)濟(jì)起飛階段，經(jīng)濟(jì)增長過程中資源損失不可避免，但只要是保證資源利用在代價(jià)性損失范圍內(nèi)就是合理的利用。這也提供了協(xié)調(diào)資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的途徑。在實(shí)際情況中，我國的資源利用由于市場發(fā)育滯后和政府的較多干預(yù)，過度性損失比較嚴(yán)重。

2.3.2用可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo), 全面規(guī)范我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)行為

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立給我國的自然資源利用和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和活力, 并開辟了廣闊的活動(dòng)場所, 這是主要的方面。但同時(shí)它也給自然資源的合理利用帶來了一些新的問題。我國當(dāng)前實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題就是需要研究如何充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的積極作用, 在使自然資源實(shí)現(xiàn)合理配置的情況下, 避免過去在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 中開發(fā)利用自然資源中存在的各種嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)要研究市場經(jīng)濟(jì)本身在充分合理利用自然資源中作用的某些不足, 從而使我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的作用得到切實(shí)正確的發(fā)揮。

實(shí)現(xiàn)這一要求, 關(guān)鍵的一點(diǎn), 就是要用可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo), 全面、正確地發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度在合理配置自然資源中的作用，包括充分發(fā)揮其本身具有的積極作用和避免由于其本身的局限可能帶來的某些消極作用。為此, 首先就需要對我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵有一個(gè)全面準(zhǔn)確的了解，并需要用可持續(xù)發(fā)展的思想, 從其發(fā)揮作用的機(jī)制仁給以正確的引導(dǎo)。

用可持續(xù)發(fā)展的思想, 指導(dǎo)充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在配置自然資源中的基礎(chǔ)性作用, 要看到, 它既能推動(dòng)可再生自然資，如生物資源, 源源不斷地被人們長遠(yuǎn)持續(xù)利用，又能推動(dòng)不可再生資源，如礦產(chǎn)資源, 在有限存量之內(nèi), 最大限度地被人們長期持續(xù)利用, 兩者都屬于可持續(xù)利用自然資源的范疇, 都有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐中, 充分發(fā)揮市場機(jī)制, 促進(jìn)充分合理利用自然資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2.4．1我國的資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)管理

我國的資源和經(jīng)濟(jì)管理長期以來以非持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo), 所帶來的對生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的影響是十分明顯的。當(dāng)前轉(zhuǎn)向以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo), 在實(shí)際工作中要抓住對以下三個(gè)方面進(jìn)行深一步的經(jīng)濟(jì)改革。

要把可持續(xù)發(fā)展的思想納入我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。這是將可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想落實(shí)于指導(dǎo)全國人民行動(dòng)的重要措施。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性計(jì)劃管理與充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在合理配置自然資源中的基礎(chǔ)性作用并不矛盾。國務(wù)院副總理萬里在中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)成立大會(huì)的報(bào)告中就已指出, 要用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論指導(dǎo)改進(jìn)我國的計(jì)劃管理, 他指出我國“今后制定國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃, 不但要進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)平衡, 也要進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目前, 我國已經(jīng)制定了《中國21世紀(jì)議程白皮書》,并已規(guī)定要將其所體現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和重大行動(dòng)對策納入我國各級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃, 并積極推進(jìn)實(shí)施。這樣做必將大大推進(jìn)我國可持續(xù)利用自然資源和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

要用可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其中既包括調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 也包括調(diào)整我國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)確定我國的產(chǎn)業(yè)政策, 即把它們對資源的消耗和對環(huán)境的污染作為一個(gè)重要因素考慮在內(nèi)。在所確定的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下, 我國應(yīng)該嚴(yán)格限制那些能源消耗高資源浪費(fèi)大、污染環(huán)境嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展, 而積極鼓勵(lì)并發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型和資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。合理調(diào)整我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是要根據(jù)因地制宜的原則, 分別明確各自的資源優(yōu)勢, 包括自然資源基礎(chǔ)的優(yōu)勢。在可持續(xù)發(fā)展的原則指導(dǎo)下, 發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 實(shí)行合理分工,各展所長。同時(shí)要實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)。當(dāng)前我國一個(gè)重大的問題是要促進(jìn)加強(qiáng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部落后，特別是一些貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作, 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)的合理布局與可持續(xù)的健康發(fā)展。

要用可持續(xù)發(fā)展的思想克服短期行為。在我國長期以來非持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為到處存在。例如農(nóng)業(yè)上的掠奪地力, 林業(yè)上的濫砍亂伐, 牧業(yè)上的超載過牧, 漁業(yè)上的竭澤而漁, 以及工業(yè)和礦業(yè)上的“三廢”任意排放和野蠻開采等等, 都是典型的表現(xiàn)。自然資源是生態(tài)系統(tǒng)的組成要素, 又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原料基礎(chǔ), 發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的短期經(jīng)濟(jì)行為大多突出表現(xiàn)在對自然資源的破壞性利用上, 其結(jié)果必然是既破壞了生態(tài), 又限制了經(jīng)濟(jì)。這些短期行為的產(chǎn)生, 根源在于主管和生產(chǎn)經(jīng)營主體，包括國家、企業(yè)和個(gè)人的急功近利, 單純著眼于經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)，只看到某些眼前和局部的經(jīng)濟(jì)利益而忽視長遠(yuǎn)和全局的經(jīng)濟(jì)利益。因此只有把人們的認(rèn)識(shí)放在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下, 才能克服這些形形色色的短期行為, 從而把我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展切實(shí)放在可持續(xù)發(fā)展的軌道上。2.4．2如何協(xié)調(diào)利用自然資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

我們要認(rèn)識(shí)到，可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程不是靠少數(shù)決策者和專家就能推動(dòng)的，它有賴于全民觀念和行為方式的根本轉(zhuǎn)變。要把生態(tài)道德理論作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)理論納入到學(xué)校和社會(huì)的教育內(nèi)容中，幫助喚醒每個(gè)公民的生態(tài)意識(shí)，進(jìn)而超越自私和淺視的視野，自覺做一名大自然的‘守法公民’；要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展所必須的社會(huì)氛圍，使違反生態(tài)道德的行為受到社會(huì)譴責(zé)，不為公眾所容忍。

可持續(xù)發(fā)展必須以自然資源合理利用為前提，我國新資源觀的確立為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)和發(fā)展方向。要實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)，應(yīng)采取如下幾項(xiàng)主要措施：（1）建立自然資源利用限制線（既所謂的資源‘紅線’），對水、土地、空氣、森林、草地、礦藏、以及其它資源都分別確定科學(xué)的開發(fā)利用范圍；

（2）通過征集資源開發(fā)利用稅、環(huán)境補(bǔ)償稅，建立資源、環(huán)境許可證制度等，促進(jìn)社會(huì)向符合節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的方向發(fā)展；

（3）建立最低生態(tài)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，歸還人類要求所處生境達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利；

（4）建立使資源和環(huán)境成本內(nèi)在化的機(jī)制，把對資源的消耗和對環(huán)境的影響納入成本核算中，使環(huán)境因素被納入決策全過程；

（5）確定行業(yè)和區(qū)域的資源可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃可規(guī)范本行業(yè)的發(fā)展行為，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃可規(guī)范并協(xié)調(diào)不同行業(yè)的行為；

（6）建立健全資源與環(huán)境問題協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并賦予其宏觀調(diào)控的法律權(quán)力；（7）開展資源、環(huán)境教育，普及生態(tài)科學(xué)、資源科學(xué)知識(shí)，全面培養(yǎng)和提高可持續(xù)發(fā)展方面的意識(shí)；

（8）加大對資源、環(huán)境、生態(tài)研究的投入，制定長期研究政策。三總結(jié)

可持續(xù)發(fā)展是全世界, 也是我國當(dāng)前和21發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主題。它的核心是充分合理利用自然資源?？沙掷m(xù)發(fā)展既是一個(gè)自然科學(xué)的問題, 也是一個(gè)社會(huì)科學(xué)的問題。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天, 自然現(xiàn)象與社會(huì)現(xiàn)象的交織愈來愈復(fù)雜。事實(shí)已經(jīng)證明, 當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題, 單靠自然科學(xué)或社會(huì)科學(xué)都不能解決, 而必須依靠它們的相互結(jié)合。適應(yīng)這一要求, 也形成了一些自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉滲透的新興邊緣科學(xué)。本文從我國的具體國情，包括自然資源利用現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況出發(fā), 探討我國經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路的客觀必然性, 以可持續(xù)發(fā)展的理論指導(dǎo)發(fā)揮我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)合理配置資源的作用, 以及在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下深入進(jìn)行我國經(jīng)濟(jì)改革的問題, 最終在促進(jìn)我國充分合理開發(fā)利用自然資源的基礎(chǔ)上, 推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

１王松霈《論我國的自然資源利用與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展》自然資源學(xué)報(bào) 2淑麗《可持續(xù)發(fā)展與自然資源合理利用》

3譚榮，曲福田《自然資源合理利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》

第三篇：2018年高中地理第三章自然資源的利用與保護(hù)第二節(jié)非可再生資源合理開發(fā)利用對策練習(xí)6

第三章 自然資源的利用與保護(hù) 第二節(jié) 非可再生資源合理開發(fā)利用對策

(一)教材第40頁思考

思考提示：“西氣東輸”工程既有利于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和協(xié)調(diào)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于東部地區(qū)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

(二)教材第41頁思考

思考提示：1.石油資源屬于非可再生資源，終將枯竭。

2．短期內(nèi)，可能給人類帶來一系列的不便甚至危機(jī)，但從長期看，人類必能尋求出新的石油替代品。

3．人們可采取的措施有：減少能源浪費(fèi)，提高能源利用效率；降低單位產(chǎn)值的能耗；尋找可再生能源作為替代品。

(三)教材第42頁思考

思考提示：1.節(jié)約能源不僅僅是技術(shù)的問題，能源管理和人們的節(jié)能意識(shí)同樣很重要，這就要求我們不但要通過發(fā)展科技，提高能源的開發(fā)和利用技術(shù)，還要樹立節(jié)約意識(shí)，自覺節(jié)約能源。

2．可從照明、取暖、做飯、燒水等生活方面和節(jié)約日常工業(yè)用品如紙張等兩個(gè)方面組織答案，因?yàn)槿藗兊娜粘Ｉ钣媚?，工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中同樣要消耗大量能源。

(四)教材第44頁(上)思考

思考提示：我國的西北和青藏地區(qū)太陽能資源豐富。太陽能資源豐富與否直接取決于太陽輻射的強(qiáng)度和輻射時(shí)間的長短。而太陽輻射的強(qiáng)度和輻射時(shí)間的長短又主要與緯度位置、氣候類型、季節(jié)等密切相關(guān)。

(五)教材第44頁(下)思考

思考提示：風(fēng)力發(fā)電站的選址要求年平均風(fēng)速高，而且比較穩(wěn)定。(六)教材第46頁思考

思考提示：相似點(diǎn)：都是間接形式的太陽能，都是潔凈、可再生的資源。不同點(diǎn)：生物燃料屬于二次能源，風(fēng)能、水能屬于一次能源。

［課堂小結(jié)］

學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)

1．在世界兩大煤帶上的國家是()A．巴西、中國

C．美國、烏克蘭 答案：C 2．下列關(guān)于我國能源地區(qū)分布的敘述，正確的是()A．我國東南沿海和西藏、云南一帶，是亞歐板塊與太平洋板塊的交界地帶，地?zé)嶝S富 B．我國北方農(nóng)村利用沼氣的季節(jié)比南方長，是因?yàn)楸狈皆县S富 C．西南地區(qū)水能和天然氣資源豐富

D．華東、華南地區(qū)降水量豐富，水能資源特別豐富

解析：云南一帶位于亞歐板塊與印度洋板塊的交界地帶。北方氣溫低，利用沼氣的季節(jié)短。華北、華南地區(qū)由于地勢落差較小，水能資源遠(yuǎn)比西北、中南地區(qū)少。

答案：C

能源資源是人類生產(chǎn)活動(dòng)得以進(jìn)行和發(fā)展的動(dòng)力。能源的利用和發(fā)展對人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。讀圖，完成第3～4題。

B．俄羅斯、南非 D．加拿大、澳大利亞

全球能源消費(fèi)歷史及趨勢圖

3．全球能源消費(fèi)歷史及趨勢圖中體現(xiàn)的1900—2100年全球能源消費(fèi)構(gòu)成的變化特點(diǎn)是()A．固體燃料的消費(fèi)比重上升

B．液體、氣體燃料的消費(fèi)比重迅速降低 C．氣體燃料的消費(fèi)比重迅速上升 D．液體燃料的消費(fèi)比重穩(wěn)步上升

4．下圖表示的是某地區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)易引發(fā)的環(huán)境問題是()

①大氣污染加劇 ②土壤肥力下降 ③土壤污染嚴(yán)重 ④水污染嚴(yán)重 A．①② C．①④

B．②③ D．③④

解析：第3題，由全球能源消費(fèi)歷史及趨勢圖可知，1900—2100年全球能源消費(fèi)構(gòu)成的變化特點(diǎn)是氣體燃料的消費(fèi)比重迅速上升。第4題，該地區(qū)能源消費(fèi)以煤炭、薪柴、秸稈為主，易產(chǎn)生大氣污染；秸稈被大量燃燒不能以有機(jī)肥的形式返還農(nóng)田，易使土壤肥力下降。

答案：3.C 4.A

能源是現(xiàn)代人類生存發(fā)展的重要資源，作為清潔能源的風(fēng)能具有重要的利用價(jià)值。據(jù)此回答5～7題。

5．下列與風(fēng)能有關(guān)的敘述，正確的是()A．風(fēng)能屬于來自太陽輻射的能源 B．風(fēng)能是一種非可再生資源 C．撒哈拉沙漠是風(fēng)能開發(fā)最好的地區(qū) D．風(fēng)能發(fā)電投入少，效益好

6．我國內(nèi)蒙古高原和東部沿海都是風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，兩地利用風(fēng)能最佳季節(jié)分別是()A．秋季、春季 C．冬季，春季

B．冬季、夏季 D．夏季、秋季 7．塔里木盆地內(nèi)部是我國風(fēng)能資源相對貧乏的地區(qū)，其主要原因是()A．距海遙遠(yuǎn)，深居大陸的腹地 B．巖石裸露，下墊面摩擦力大 C．盆地地形，周圍有高山阻擋 D．海拔較高，氣溫日差較小

解析：第5題，風(fēng)能的根本來源是太陽輻射能，可以持續(xù)利用，屬于可再生資源；撒哈拉沙漠地區(qū)人口稀疏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技實(shí)力差，風(fēng)能開發(fā)存在儲(chǔ)存和輸送問題；風(fēng)能能量密度低、設(shè)備造價(jià)較高。第6題，風(fēng)力發(fā)電站的選址要求年平均風(fēng)速高而且比較穩(wěn)定。內(nèi)蒙古高原和東部沿海分別受冬、夏季風(fēng)的影響，風(fēng)力強(qiáng)且較穩(wěn)定。第7題，塔里木盆地是盆地地形，周圍有高山阻擋，地形封閉，風(fēng)力較弱。

答案：5.A 6.B 7.C 8．據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年我國石油進(jìn)口量為3.28億噸，2015年我國對外依存度首次達(dá)到60.6%，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下嚴(yán)重隱患，為此目前我國正在謀求多元化進(jìn)口通道并積極開發(fā)利用新能源。根據(jù)下列資料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，完成(1)～(5)題。

材料一 我國石油進(jìn)口通道示意圖。

材料二 我國核電增長圖。

我國在建核電站總裝機(jī)容量達(dá)2 540萬千瓦

材料三 風(fēng)電與火電發(fā)電成本預(yù)測變化趨勢。

(1)線路①油氣主要來自________地區(qū)，線路④油氣主要來自________(國家)。(2)分別說明西南、東北油氣進(jìn)口通道施工建設(shè)中在自然因素上可能遇到的困難。(3)西南油氣通道施工和運(yùn)行過程中，應(yīng)注意哪些生態(tài)環(huán)境問題？(4)說明我國大規(guī)模發(fā)展核電的條件。(5)分析風(fēng)電與火電發(fā)電成本變化的原因。答案：(1)南美(拉美)或非洲 哈薩克斯坦

(2)西南通道：地質(zhì)復(fù)雜，多滑坡、泥石流；山高谷深，地勢起伏大；雨季長，霧氣重；森林茂密，地面濕滑，蚊蟲多等。

東北通道：暴雨、洪水，嚴(yán)寒且寒冷期長；凍土、沼澤面積廣；森林茂密；積雪厚等。(3)植被破壞；生物多樣性減少；水土流失；環(huán)境污染。(4)技術(shù)成熟；經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高；能源需求量大；政策支持等。

(5)技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電規(guī)模擴(kuò)大，風(fēng)電成本下降。煤炭資源價(jià)格上漲，環(huán)境成本不斷增加，火電成本上升。

能力提升

下面為黃河金三角地區(qū)示意圖，讀圖完成9～10題。

9．黃河金三角地區(qū)最適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門是()①技術(shù)指向型產(chǎn)業(yè) ②動(dòng)力指向型產(chǎn)業(yè) ③市場指向型產(chǎn)業(yè) ④原料指向型產(chǎn)業(yè) A．①② C．②④

B．①③ D．③④

10．當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用過程中易引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題是()①水土流失 ②土地沙化 ③土壤鹽堿化 ④地面塌陷 A．①③ C．③④

B．②③ D．①④ 解析：第9題，黃河金三角地區(qū)擁有豐富的煤炭、鋁土礦等資源，動(dòng)力資源和原料豐富，最適宜發(fā)展的是動(dòng)力指向型產(chǎn)業(yè)和原料指向型產(chǎn)業(yè)。第10題，該地為溫帶季風(fēng)氣候，降水集中，資源開發(fā)過程中易引發(fā)水土流失；該地主要資源是礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中使地下形成漏斗區(qū)，可能引發(fā)地面塌陷。該地為半濕潤氣候區(qū)，一般不會(huì)出現(xiàn)土地沙化；土壤鹽堿化是在農(nóng)業(yè)灌溉過程中形成的，和資源開發(fā)無關(guān)。

答案：9.C 10.D 11．近些年探明，海底“可燃冰”(天然氣水合物)儲(chǔ)量極為豐富，其開發(fā)技術(shù)亦日趨成熟，開發(fā)利用“可燃冰”將產(chǎn)生的環(huán)境效益有()①可取代一些核電站，減少核廢料的污染 ②無二氧化碳排放，減輕“溫室效應(yīng)” ③可取代水電站，改善大氣環(huán)境 ④部分替代煤和石油，減輕對大氣的污染

A．①② C．②④

B．②③ D．①④

解析：本題切入點(diǎn)是科學(xué)研究中的熱點(diǎn)問題，并結(jié)合地理教學(xué)內(nèi)容設(shè)問，充分審題，提取信息。如①，雖然不知道“可燃冰”的成分，但據(jù)提示可知，天然氣中有甲烷成分，燃燒會(huì)產(chǎn)生二氧化碳。水電站無污染，不存在取代問題。

答案：D

下圖是不同國家單位GDP能源消耗變化圖。讀圖，完成12～13題。

12．美國與日本相比()A．美國單位GDP能耗一直高于日本 B．兩國從高能耗到低能耗同步過渡 C．美國能源利用率高于日本 D．美國早期能耗增長比日本緩慢

13．目前，發(fā)展中國家單位GDP能耗超過發(fā)達(dá)國家的主要原因是()A．持續(xù)開發(fā)能源資源，能源豐富 B．人口持續(xù)增長，能源緊張 C．工業(yè)發(fā)展迅速，大量進(jìn)口能源 D．生產(chǎn)粗放，能源利用效率低

解析：第12題，圖中反映出的能耗變化是隨時(shí)間發(fā)生變動(dòng)的，這個(gè)過程并不是單純的 6 上升或者下降，在具體分析時(shí)要根據(jù)選項(xiàng)的要求做出判斷。第13題，目前發(fā)展中國家能耗普遍高于發(fā)達(dá)國家主要是技術(shù)落后，生產(chǎn)粗放，能源利用率低造成的。

答案：12.A 13.D

14．閱讀材料，完成下列各題。材料一 丹麥地理位置圖。

材料二 丹麥位于歐洲北部。南同德國接壤，西瀕北海，北與挪威、瑞典隔海相望。海岸線長7 314千米。地勢低平，平均海拔約30米。距離丹麥日德蘭半島東岸15千米的海中央，坐落著一個(gè)樹木蔥蘢，但從外表看來毫不起眼的小島——薩姆索島。該島平均海拔不到30米，基本上實(shí)現(xiàn)了能源自給自足，并且能源基本上來自于可再生能源。11座岸上風(fēng)力渦輪機(jī)和10座海上風(fēng)力渦輪機(jī)日復(fù)一日的轉(zhuǎn)動(dòng)，滿足島上4 000名居民所有的電力需求。薩姆索島早已實(shí)現(xiàn)碳中和(指通過各種方式中和抵消制造的二氧化碳排放量)的目標(biāo)。

(1)丹麥礦物能源使用量不大，但卻是歐洲酸雨最嚴(yán)重的地區(qū)之一，分析其原因。(2)簡述丹麥開發(fā)利用風(fēng)能資源的有利條件。

解析：第(1)題，酸雨的形成主要從酸性氣體的來源和豐富的降水條件分析，該地區(qū)雖然自身礦物能源使用量少，但由于受盛行西風(fēng)影響，故帶來其西南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的大量酸性氣體。受溫帶海洋性氣候影響，降水多，利于酸雨形成。第(2)題，開發(fā)風(fēng)能資源的條件主要從風(fēng)力資源、地形、技術(shù)等方面分析。

答案：(1)受西風(fēng)帶影響，帶來其他地區(qū)的酸性氣體；溫帶海洋性氣候，降水多。(2)常年受強(qiáng)勁的盛行西風(fēng)影響，風(fēng)能資源豐富；地形平坦，有利于風(fēng)能的開發(fā)；風(fēng)能利用歷史悠久，技術(shù)條件先進(jìn)。

第四篇：合理利用調(diào)解機(jī)制

合理利用調(diào)解機(jī)制，企業(yè)贏得最大利益

本案例由成都市錦江區(qū)保安公司常年法律顧問

四川益正律師事務(wù)所陳曉剛供稿

案情介紹：

2010年3月1日，成都市錦江區(qū)保安公司（以下簡稱公司）員工高某向成都市溫江區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委）提出仲裁申請。以自己于2004年2月24日起，即與公司簽訂了《保安員勞動(dòng)合同》，公司一直未為其購買社會(huì)保險(xiǎn)為由，請求仲裁委裁決

1、解除自己與公司之間的勞動(dòng)合同關(guān)系；

2、公司為自己繳納2004年3月至2010年2月的社會(huì)保險(xiǎn)；

3、公司向自己支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1040元ⅹ6個(gè)月=6240元。

成都市錦江區(qū)保安公司常年法律顧問、四川益正律師事務(wù)所陳曉剛律師于2010年3月12日接受公司委托，以特別授權(quán)代理人的身份參與了本案的仲裁，及訴訟活動(dòng)。

仲裁于2010年4月4日下午在成都市溫江區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)如期開庭。庭審中，針對申請人高某的請求，陳曉剛律師提出了：

一、申請人提起仲裁請求

1、解除與被申請人之間的勞動(dòng)合同關(guān)系。被申請人無異議。

二、申請人提起仲裁請求

3、被申請人向申請人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1040元ⅹ6個(gè)月=6240元，被申請人對支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金無異議。但對應(yīng)支付的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、具體金額有異議，被申請人認(rèn)為只應(yīng)支付2600元。被申請人認(rèn)為：申請人提起該項(xiàng)請求的法律依據(jù)為《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第38條

（三）項(xiàng)、第46條

（一）項(xiàng)、第47條之規(guī)定。但是，被申請人認(rèn)為申請人忽略了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第97條第3款的相關(guān)規(guī)定、忽略了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第98條的規(guī)定本法自2008年1月1日起施行。據(jù)此，被申請人認(rèn)為被申請人向申請人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的起算時(shí)間，無論依法還是依合同，均應(yīng)從2008年1月1日起，到2010年3月止結(jié)束。具體金額為：1040元ⅹ2.5個(gè)月=2600元。

三、申請人提起仲裁請求

2、被申請人為申請人繳納2004年3月至2010年2月的社會(huì)保險(xiǎn)。被申請人有異議。被申請人認(rèn)為：申請人在被申請人處工作期間，被申請人曾多次明示、動(dòng)員、要求申請人購買社保。2008年1月1日，在申請人與被申請人簽訂的從2008年1月1日起到2010年12月31日止的勞動(dòng)合同書中，申請人在第五條向被申請人明示了辦理社保事宜；2008年10月29日，被申請人的管理人員在會(huì)上再次動(dòng)員中國建設(shè)銀行溫江支行的少數(shù)未購買社保的保安隊(duì)員購買社保，并明確要求申請人購買社保，但申請人仍然以工資待遇低，扣繳個(gè)人應(yīng)繳部分后工資待遇更低為由，不愿意購買社保。由此，導(dǎo)致了如今中國建設(shè)銀行溫江支行的全體保安隊(duì)員除申請人外均以購買了社保的狀況。以上事實(shí)表明，申請人至遲在2008年1月1日或2008年10月29日起，就知道或應(yīng)當(dāng)知道自己的社保權(quán)利事宜。

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第82條之規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請。因此，申

請人提出仲裁請求的時(shí)限應(yīng)該在2008年6月31日以前：如果根據(jù)2008年5月1日起施行的《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第27條之規(guī)定，勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年。申請人提出仲裁請求的時(shí)限應(yīng)該在2009年4月31日或2009年10月28日以前。而申請人向貴委提出書面仲裁申請的時(shí)間是2010年3月1日，貴委決定受理本案的時(shí)間是2010年3月8日，因此，無論依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》還是現(xiàn)行的《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，申請人向貴委提起的該項(xiàng)仲裁申請，均已超過仲裁時(shí)效，于法無據(jù)。

綜上所述，被申請人請求貴委依法支持被申請人的上述答辯意見，對申請人的不合法請求依法予以駁回，以維護(hù)被申請人的合法權(quán)益的答辯意見。

但是，仲裁委未能完全采信陳曉剛律師的答辯意見，于2010年4月27日作出了溫勞仲委裁字（2010）19號(hào)仲裁裁決書：

一、雙方勞動(dòng)關(guān)系解除；

二、被申請人向申請人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1040元ⅹ6個(gè)月=6240元；

三、被申請人為申請人繳納2008年4月至2010年3月的社會(huì)保險(xiǎn)。

對于該裁決，公司不服，以成都市溫江區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)審理并作出的溫勞仲裁字（2010）第19號(hào)仲裁裁決有違《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條

（一）規(guī)定的情形為由，訴至成都市溫江區(qū)人民法院（以下簡稱法院），提出：

1、依法判令原告只支付被告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2600元；

2、依法判令原告不為被告補(bǔ)繳2008年4月至2010年3月的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴訟請求，法院于2010年5月17日立案受理了本案。

2010年6月21日，本案在成都市溫江區(qū)人民法院如期開庭。

庭審過程中，陳曉剛律師充分、適時(shí)的利用法官提供的調(diào)解機(jī)會(huì)，明確地向?qū)Ψ疆?dāng)事人高某及代理律師陳某提出了要么公司支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金6240元、要么公司為其購買2008年4月至2010年3月的社會(huì)保險(xiǎn)的二選一和解方案。經(jīng)過對方當(dāng)事人及代理律師的充分考慮，在權(quán)衡利弊后，最終選擇了公司支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金6240元，自愿放棄公司為其購買社會(huì)保險(xiǎn)的和解方案。

2010年6月21日，成都市溫江區(qū)人民法院依法作出了（2010）溫江民初字第319號(hào)民事調(diào)解書：

一、被告高某與原告成都市錦江區(qū)保安公司解除勞動(dòng)合同；

二、原告成都市錦江區(qū)保安公司在2010年6月25日之前一次性向被告高某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金6240元；

三、被告高某自愿放棄要求原告成都市錦江區(qū)保安公司為其補(bǔ)繳2004年2月至2010年3月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的請求。

2010年6月25日，公司已依（2010）溫江民初字第319號(hào)民事調(diào)解書依法履行了自己的義務(wù)，本案完美終結(jié)。

本案例充分說明了：在庭審過程中，如果代理律師能合理、適時(shí)地利用調(diào)解機(jī)制，也能為當(dāng)事人贏得最大限度的經(jīng)濟(jì)利益。

第五篇：農(nóng)業(yè)自然資源利用及農(nóng)業(yè)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織進(jìn)行的物質(zhì)產(chǎn)物，受到自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的嚴(yán)格制約。

農(nóng)業(yè)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件都存在著很大的地域差異，這種差異又往往帶有一定的規(guī)律性，稱之農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律。農(nóng)業(yè)自然資源利用及農(nóng)業(yè)區(qū)劃就是從自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合角度，揭示我國農(nóng)業(yè)自然資源的時(shí)空分布規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分布的差異，以及地質(zhì)地貌的變化，使得地球上各個(gè)地區(qū)的水、熱條件不同，從而形成多種資源生態(tài)環(huán)境。

3、可更新性 農(nóng)業(yè)自然資源是可以更新和循環(huán)的，這是區(qū)別于礦產(chǎn)資源的一個(gè)重要特征。農(nóng)業(yè)自然資源可以不斷更新、不斷補(bǔ)給、不斷生長、永續(xù)利用。合理運(yùn)動(dòng)和保護(hù)，才能不斷更新和循環(huán)。

4、不可逆的發(fā)展性 農(nóng)業(yè)自然資源是不斷向前發(fā)展演變的。

5、可培育性 看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)就是各種農(nóng)業(yè)自然資源循環(huán)和轉(zhuǎn)化而形成各種農(nóng)產(chǎn)品的過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類勞動(dòng)參與下進(jìn)行的，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是勞動(dòng)者參與的社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生的過程。

農(nóng)業(yè)自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用和效果，不能脫離一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，農(nóng)業(yè)自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，自始至終收到人為的調(diào)節(jié)和控制，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的方地域分異規(guī)律，研究農(nóng)業(yè)的地區(qū)布局和結(jié)構(gòu)、合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一門應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)。

自然界存在的能被人類利用或在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下能被利用來作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原材料的物質(zhì)和能量來源，叫農(nóng)業(yè)自然資源。（天然存在的自然物質(zhì)）農(nóng)業(yè)自然資源主要包括：氣候資源、水資源、土地資源和生物資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料和勞動(dòng)對象。因此你哦工業(yè)生產(chǎn)是生物再生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)自然資源的主要內(nèi)涵：

1、氣候資源 提供并保證或影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得產(chǎn)量的光、溫度、水等氣候因子的數(shù)量及組合特征，稱為農(nóng)業(yè)氣候資源或氣候條件，包括光能、熱量資源、降水資源及天氣災(zāi)害。

2、水資源 可供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活開發(fā)利用的含有較低的可溶性鹽類并不含有毒物質(zhì)的水分來源叫水資源。它通常是指逐年可以得到更新的那部分淡水量。市一中動(dòng)態(tài)資源，包括地表水、地下水和冰川水，以地表水為主，以大氣降水補(bǔ)給來源。

3、土資源 土地是地球表面人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的主要場所，廣義土地是氣候、地貌、巖石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用多形成的自然綜合體，包括耕地、園地、林地、早地、內(nèi)陸水域、沿海灘涂。

4、生物資源 可作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對象的天然生長植物、動(dòng)物和農(nóng)業(yè)微生物的種類及群落類型稱為生物資源。

生物資源包括植物資源、動(dòng)物資源和微生物資源三大類，按照其性質(zhì)可分為：品種資源、林木資源、草場資源、水產(chǎn)資源、野生生物資源、珍稀生物資源、天敵資源。農(nóng)業(yè)資源的基本特性：

1、整體性 組成農(nóng)業(yè)自然資源的各個(gè)要素是相互聯(lián)系、相互制約的整體。自然界是一個(gè)統(tǒng)一體，在一定的水、熱條件下，形成一定的土壤和植被，以及與之相適應(yīng)的動(dòng)物和微生物群落，成為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。

2、地域性 由于地球與太陽位置及其運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，地球表面海陸

農(nóng)業(yè)自然資源是可以培育和改造的，自然資源是天然存在的自然物。

6、數(shù)量的有限性和潛力的無限性 農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量是有限的，地球上土地的面積，水的數(shù)量，到達(dá)地面的太陽輻射量，以及生物的種類、生產(chǎn)力、蓄積量等，在一定地區(qū)、一定時(shí)間內(nèi)都是有一定數(shù)量限制性。

開發(fā)利用自然資源中應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

1、因地制宜，2、宏觀全局，3、遠(yuǎn)近兼顧。

農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用中遵循一下幾種基本原則：

1、因地制宜。

2、宏觀全局。

3、遠(yuǎn)近兼顧。

4、用養(yǎng)結(jié)合。

我國農(nóng)業(yè)氣候資源的主要特點(diǎn)：

1、光、熱條件優(yōu)越 我國大部分地區(qū)位于中緯度地帶，光、熱條件優(yōu)越，光能資源豐富。

2、季風(fēng)氣候特征顯著 夏季主要受來自海洋氣流的影響，冬季則受大陸氣流影響。季風(fēng)氣候還具有不穩(wěn)定性特點(diǎn)，夏季風(fēng)和冬季風(fēng)每年的進(jìn)退時(shí)間，影響范圍和強(qiáng)都不同，因而降水年內(nèi)分布不均，年際變率大，氣溫冷熱變化激烈。所以我國干旱、洪澇、低溫、霜凍、干熱風(fēng)、冰雹、臺(tái)風(fēng)等天氣災(zāi)害頻率高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。我國農(nóng)業(yè)的水資源特點(diǎn)：

1、河川徑流總量大。

2、地區(qū)分布不均勻，水工配合不協(xié)調(diào)。

3、年內(nèi)、年際水量變化大。

4、水資源開發(fā)利用程度高。

我國土地資源主要特點(diǎn)：

1、農(nóng)業(yè)用地比重小，耕地的比重尤小。

2、各類土地資源的絕對數(shù)量大，人均占有的相對數(shù)量少。

3、后備土地資源不多，非農(nóng)占地情況嚴(yán)重。我國生物資源：

1、植物資源豐富多樣化。具世界第三。

2、動(dòng)物資源種屬繁多。

3、經(jīng)濟(jì)真菌資源品類豐茂。

我國野生動(dòng)物資源的特點(diǎn)：

1、特有種和珍奇種類較多。

2、華中和華南區(qū)所產(chǎn)野生動(dòng)物色彩絢麗，富于光澤。

氣候、土地、水、生物等自然資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料和勞動(dòng)對象，是結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的決定因素，從自然再生產(chǎn)的角度

向和進(jìn)程。

我國自然資源利用的技術(shù)條件特點(diǎn)：

1、人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重大。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄，擴(kuò)大再生產(chǎn)力低。

3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備有一定基礎(chǔ)。

4、農(nóng)村交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)，自給半自給經(jīng)濟(jì)比重大。

農(nóng)業(yè)自然資源是可更新的資源，如果利用的合理，可以持續(xù)不斷更新地位人類提供越來越多的農(nóng)產(chǎn)品，如果不合理運(yùn)用，使可更新的資源失去其更新的條件，破壞生態(tài)平衡，則不僅不能造福人類，反而會(huì)帶來禍患，在人類史上，這種教訓(xùn)是深刻的。自然資源采取掠奪性經(jīng)營，帶來水土流失、土地沙化，森林和水產(chǎn)資源衰退，早場退化等惡果，形成惡性循環(huán)，其表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

1、種植業(yè)盲目濫墾，廣種薄收。

2、林業(yè)集中過伐，重采輕造。

3、草原牧業(yè)超載過牧，靠天養(yǎng)畜。

4、漁業(yè)重捕輕養(yǎng)，遭魚濫捕。

5、地下水資源超重量開采，江河水源污染。

6、野生動(dòng)物資源亂捕濫獵，許多珍稀物種頻臨滅絕。

合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源的基本途徑：

1、樹立人口、資源平衡的觀點(diǎn)，實(shí)行資源節(jié)約型集約化營運(yùn)。

2、立足于生產(chǎn)、生活和生態(tài)的統(tǒng)一，改善資源生態(tài)環(huán)境。

3、增加物質(zhì)、能量投入，擴(kuò)大資源產(chǎn)出能力。

4、堅(jiān)持分區(qū)化類指導(dǎo)，發(fā)揮資源地區(qū)優(yōu)勢。我國目前資源不足，破壞、浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，必須做好一下幾點(diǎn)：

1、制止對資源掠奪性經(jīng)營，提高林地、耕地、草地、水面的單位面積。資源的不同特點(diǎn)，確定適宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2、嚴(yán)格控制非農(nóng)占地，實(shí)行多熱高產(chǎn)，緩和人多地少矛盾。

3、建立節(jié)水型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，緩解水資源供需矛盾。

緩和人多地少矛盾的有效途徑：

1、必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照價(jià)值規(guī)律來控制非農(nóng)占地。

2、充分發(fā)揮光熱資源和勞力資源優(yōu)勢，因地制宜實(shí)行多熟制。

3、堅(jiān)持不謝地進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，有計(jì)劃地政治各種低產(chǎn)土壤、低產(chǎn)田、不斷提高耕地質(zhì)量，努力挖

掘耕地的內(nèi)涵潛力。

解決水資源供需矛盾開源與節(jié)流并重：積極興建新的蓄水引水工程；長期堅(jiān)持合理用水、節(jié)約用水方針。改明渠輸水為管道輸水，改進(jìn)灌溉技術(shù)，減少用水損失，提高污水處理和再生利用能力。

立足于生產(chǎn)，生活和生態(tài)同意，改善資源生態(tài)環(huán)境注意問題：

1、對待生態(tài)平衡，要有發(fā)展觀點(diǎn)。

2、對評價(jià)生態(tài)系統(tǒng)，要堅(jiān)持實(shí)事求是。

3、改善生活環(huán)境，必須與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合。

4、扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化，是一規(guī)律的研究，以及農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分和各個(gè)生產(chǎn)部門布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論和方法的研究，則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局研究的基本手段。農(nóng)業(yè)區(qū)劃的主要特點(diǎn)：

1、綜合性。貴在綜合、重在協(xié)辦。

2、戰(zhàn)略性和超前性。農(nóng)業(yè)發(fā)展的超前性和戰(zhàn)略性才能滿足農(nóng)業(yè)宏觀決策、區(qū)域開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、匹配性。

4、長期性與階段性。

農(nóng)業(yè)區(qū)劃的理論基礎(chǔ)：

1、農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律的理論。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力配置理論。

3、人類關(guān)系理論。

4、農(nóng)學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論。

5、定性、定向與定量，定位相結(jié)合。

2、從傳統(tǒng)的調(diào)查、區(qū)劃方法，發(fā)展到傳統(tǒng)方法與數(shù)量統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)、灰色分析、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)分析方法相結(jié)合。

3、從而工式的調(diào)查研究手段發(fā)展到手工作業(yè)與現(xiàn)代化研究手段相結(jié)合。

怎樣搞好綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃：

1、綜合評價(jià)、2、綜合平衡、3、綜合分析、4、綜合分區(qū)。我國農(nóng)業(yè)區(qū)劃的重大發(fā)展：

1、農(nóng)業(yè)區(qū)劃內(nèi)容不斷更新、2、農(nóng)業(yè)區(qū)劃方法不斷創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)區(qū)劃內(nèi)容不斷深化主要表現(xiàn)在：項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。

增加物質(zhì)、能量投入，擴(kuò)大資源產(chǎn)出能力，要正確處理一下關(guān)系：

1、有機(jī)肥與無機(jī)肥的關(guān)系。

2、旱地農(nóng)業(yè)和灌溉農(nóng)業(yè)的關(guān)系。

3、生物技術(shù)和工程技術(shù)的關(guān)系。合理利用農(nóng)業(yè)自然資源，歸根到底，是要保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)出。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)、能量投入與產(chǎn)出的關(guān)系中、把料的作用最為顯著，國外一些研究資料表明，在影響農(nóng)作物產(chǎn)量諸因素中，60%取決于土地肥。

堅(jiān)持分區(qū)分類指導(dǎo)，發(fā)揮資源地區(qū)優(yōu)勢注意問題：

1、因地制宜要綜合考慮自然條件的適合性，技術(shù)條件的可行性和經(jīng)濟(jì)條件的合理性。

2、揚(yáng)長避短要兼顧趨利、利用與保護(hù)，目前與長遠(yuǎn)關(guān)系。

3、發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢要從全國、全局著眼。

農(nóng)業(yè)區(qū)劃：在農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上。查明農(nóng)業(yè)地域分異的規(guī)律，應(yīng)用系統(tǒng)理論的思想和方法，分區(qū)分類研究農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一門科學(xué)，叫作農(nóng)業(yè)區(qū)劃。

農(nóng)業(yè)區(qū)劃的性質(zhì)：

1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)決策科學(xué)化的重要手段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性。因地制宜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)基本原則。

2、著重研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的地域布局。農(nóng)業(yè)區(qū)劃是以農(nóng)業(yè)的地域?yàn)榭腕w。

農(nóng)業(yè)區(qū)劃的主要作用：是為因地制宜、合理利用農(nóng)業(yè)自然資源，揚(yáng)長避短、充分發(fā)揮地甚優(yōu)勢提供科學(xué)依據(jù)，是農(nóng)業(yè)決策科學(xué)化的重要手段。

農(nóng)業(yè)的地域分異因素涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)方面。

農(nóng)業(yè)區(qū)劃是由地學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等科學(xué)相互滲透、相互融合的一門綜合性邊緣科學(xué)。

農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究的核心問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的地域布局，而各種地域分異要素發(fā)展演化

農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測理論。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力配置理論包括：

1、勞動(dòng)地域分工理論。

2、農(nóng)業(yè)區(qū)位論。

3、社會(huì)主義有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律。

人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境自然因素相互關(guān)系的理論，基本內(nèi)容是人口、資源、環(huán)境和保持平衡

勞動(dòng)地域分工理論基本點(diǎn)包括：

1、勞動(dòng)地域分工是社會(huì)生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，在農(nóng)業(yè)中，老公地域分工體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化，這種專業(yè)化離不開區(qū)面的協(xié)助。

2、勞動(dòng)地域分工是揚(yáng)長避短、趨利避害原則的區(qū)域農(nóng)業(yè)少生產(chǎn)中的具體應(yīng)用。

3、勞動(dòng)地域分工的理論基礎(chǔ)是比較利益原則，農(nóng)業(yè)區(qū)劃通過這一原理的運(yùn)用，就可以充分發(fā)展各地區(qū)的優(yōu)勢、把各種農(nóng)產(chǎn)品安排到生產(chǎn)條件最適合比較適宜地區(qū)，以盡可能少的投入取得可能多的產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)區(qū)劃的內(nèi)容：

一、分誒農(nóng)業(yè)區(qū)劃

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，2、農(nóng)業(yè)部門區(qū)劃，3、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造區(qū)劃。

二、綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃

1、綜合評價(jià)，2、綜合平衡，3、綜合分析，4、綜合分區(qū)。

三、分級農(nóng)業(yè)區(qū)劃。

目前我國已經(jīng)進(jìn)行并取得成果的主要有：

1、中國地貌區(qū)劃、2、中國農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、3、中國水文區(qū)劃、4、中國植被區(qū)劃、5、中國土壤區(qū)劃、6、中國土壤浸濁區(qū)劃、7、中國土地利用區(qū)劃、中國自然區(qū)劃、8、自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃。

我國農(nóng)業(yè)區(qū)劃的重大發(fā)展：

一、農(nóng)業(yè)區(qū)劃內(nèi)容不斷更新：

1、從側(cè)重于自然因素和自然條件的調(diào)查發(fā)展到自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究并重。

2、從過去的著重分區(qū)劃片發(fā)展為分區(qū)分類研究農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

3、從以往少數(shù)省、縣城點(diǎn)發(fā)展到全面開展形成完整的農(nóng)業(yè)區(qū)劃系統(tǒng)。

4、從普查性的農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃，逐步把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域開放。

二、農(nóng)業(yè)區(qū)劃方法不斷更新：

1、從側(cè)重定向分析發(fā)展到

1、從側(cè)重于自然因素和自然條件的調(diào)查發(fā)展到自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究并重。

2、從過去的著重分區(qū)劃片發(fā)展為分區(qū)分類研究農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

3、從以往少數(shù)省、縣試點(diǎn)發(fā)展到全面開展形式完整的農(nóng)業(yè)區(qū)劃系統(tǒng)。

4、從普查性的農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃，逐步把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)。

農(nóng)業(yè)區(qū)劃方法不斷創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：

1、從側(cè)重定向分析發(fā)展到定性、定向與定量，定位相結(jié)合，2、從傳統(tǒng)的調(diào)查、區(qū)劃方法，發(fā)展到傳統(tǒng)方法與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)、灰色分析、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)分析方法相結(jié)合。

3、從手工式的調(diào)查研究手段發(fā)展到手工作業(yè)與現(xiàn)代化研究手段相結(jié)合。國外農(nóng)業(yè)區(qū)劃的發(fā)展趨勢：

1、動(dòng)態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)劃的發(fā)展趨勢。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究。

3、定量農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究。

4、農(nóng)業(yè)不利因素整治區(qū)劃研究。

5、農(nóng)村功能分區(qū)研究。我國農(nóng)業(yè)的地域分異規(guī)律按其形成因素，可以分幾個(gè)方面：緯度地帶性差異、經(jīng)度地帶性差異、非地帶性差異、社會(huì)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)條件的地域差異。

因地球與太陽位置不同而形成的緯度高低，南北之間以熱量條件為主的差異叫緯度地帶性差異。地形、地貌、地勢起伏等對光、熱、水、土和生物等條件的影響，屬于非地帶性差異。

緯度地帶性差異，從南到北分9個(gè)溫度帶：北溫帶、南溫帶、北亞熱帶、中亞熱帶、南亞熱帶、北熱帶、中熱帶，南熱帶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)，以致農(nóng)村工業(yè)等生產(chǎn)部門，以及各業(yè)內(nèi)部的各種生產(chǎn)門類，在種類和數(shù)理上的地區(qū)安排。

為何以及如何調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局與結(jié)構(gòu)：

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意義，2、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)，3、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與結(jié)構(gòu)的若干原

則，種植業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整：

1、改變糧、飼不分的傳統(tǒng)習(xí)慣，改糧食、經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)為糧食、飼料、經(jīng)濟(jì)作物的三元結(jié)構(gòu)。

2、主攻中部地帶、中產(chǎn)田，從地區(qū)不平衡性中挖掘耕地的內(nèi)部潛力。

3、分區(qū)、分類實(shí)現(xiàn)糧食商品化，以前設(shè)商品糧基地位基礎(chǔ)，建立糧食區(qū)域平衡體系。

4、因地制宜、適當(dāng)集中、何瑤布局，建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物商品生產(chǎn)基礎(chǔ)。

根據(jù)我國人多地少、農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾尖銳的國情，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展飼料生產(chǎn)淮海平原、新疆棉區(qū)、湖北省江漢平原。

2、油料作物：我國油料作物生產(chǎn)。

3、糖料作物：我國長期不能自給，甘蔗和甜菜是我國主要油料作物。

4、麻類作物：黃紅麻是我國主要麻類作物。

5、煙草：煙草生產(chǎn)包括考驗(yàn)、曬煙、瓊煙。以烤煙為主。提高飼料轉(zhuǎn)化率上增加畜產(chǎn)品主要途徑：

1、發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料，提高飼料的蛋能比。

2、建立飼料工業(yè)，發(fā)展配合飼料。

3、合理調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，我國弄去牧業(yè)以豬為主。草原生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理利用，主要變現(xiàn)在：

1、按照氣候、土壤、草場條件，資源開發(fā)、利用與保護(hù)、整治想結(jié)合的原則。

所謂生產(chǎn)要素的創(chuàng)新包括傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的改良，和新興生產(chǎn)要素的輸入兩個(gè)方面。農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)包括：智力開發(fā)、科技開發(fā)、資金開發(fā)、農(nóng)用工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、交通開發(fā)、農(nóng)村能源開發(fā)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)：

1、有利于充分利用各個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)勢。

2、有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平。

3、有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量和商品率。

4、有利于建立生產(chǎn)、加必須同時(shí)滿足如下要求：

1、保證包括飼料糧在內(nèi)的糧食總產(chǎn)量的增長，2、保持當(dāng)?shù)刂饕Z食作物和主要經(jīng)濟(jì)作物面積與產(chǎn)量的穩(wěn)定與提高。

3、兼顧飼料作物質(zhì)量的改進(jìn)和數(shù)量的增長。根據(jù)這些原則，西北農(nóng)業(yè)大學(xué)初步研究了山西飼料三個(gè)主要糧食產(chǎn)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

統(tǒng)銷壓迫定購，議價(jià)沖擊評價(jià)，退回同構(gòu)和地區(qū)封鎖現(xiàn)象在各地相繼出現(xiàn)，進(jìn)一步加劇矛盾，陷入進(jìn)退威固的困境，正對這些問題對策：

1、分區(qū)、分類逐步實(shí)現(xiàn)糧食商品化，通過國家客觀控制下的市場調(diào)節(jié)，改變糧食借個(gè)背離價(jià)值狀況，使農(nóng)民種植糧食有利可圖，增加爭產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，并使糧食社會(huì)消費(fèi)量有所節(jié)制。

2、實(shí)行糧食分區(qū)調(diào)整，并建設(shè)商品糧基地為基礎(chǔ)，建立糧食區(qū)域平衡體系。

3、加強(qiáng)國家對糧食供需的宏觀控制，建立各自范圍內(nèi)的糧食區(qū)域平衡體系。

4、穩(wěn)定糧田面積，調(diào)整糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)，要掌握“三?！痹瓌t。實(shí)行糧食“三?！痹瓌t：

1、保高產(chǎn)作增長。

2、保細(xì)糧作物。

3、保豆類作物。經(jīng)濟(jì)作物的共同點(diǎn)：

1、對生態(tài)條件的要求嚴(yán)格。

2、絕大部分屬商品性生產(chǎn)，要求高、優(yōu)質(zhì)。

3、技術(shù)性要強(qiáng)。

4、市場需求和糧食供應(yīng)狀況的反映比較敏感。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物集中的基本原則：

1、自然生態(tài)條件適宜、土地資源比較豐富，生產(chǎn)潛力大的地區(qū)集中，2、要考慮社會(huì)條件，盡量向生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)比較好，建設(shè)容易、投資小、見效快。

3、集中地區(qū)要考慮糧食自給的保證程度，或調(diào)劑的可能性。

4、比較大的面積上盡可能相連成片，以利用先進(jìn)技術(shù)，提高管理水平。

建設(shè)一批主要經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)濟(jì)作物的商品生產(chǎn)基地，先有幾種主要大田經(jīng)濟(jì)作物如下：

1、棉花：棉花是我國主要經(jīng)濟(jì)作物，也是生產(chǎn)波動(dòng)較大的經(jīng)濟(jì)作物，主要是黃

驚醒畜種和瓶中區(qū)域劃分，充分發(fā)揮不同牧區(qū)的各自優(yōu)勢。

2、根據(jù)草畜平衡原則。

3、根據(jù)草場季節(jié)不平衡的特點(diǎn)，發(fā)展季節(jié)性畜牧業(yè)，提高草、料的幼小利用，扭轉(zhuǎn)“冬瘦、春死”的狀況。

4、發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工業(yè)，可以成倍、十幾倍提高價(jià)格。漁業(yè)生產(chǎn)要致力于充分利用天然水面，進(jìn)一步發(fā)展人工養(yǎng)殖。

提高資源的利用程度和投資效益，一定的地域單元為對象，有重點(diǎn)、有不足的利用開發(fā)區(qū)域資源、整治區(qū)域環(huán)境、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)行地區(qū)間的合理分工與寫作，逐步建立起長期穩(wěn)定的區(qū)域農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的兩個(gè)“轉(zhuǎn)化”，成為農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)。

人多地少是我們的基本國情

農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)是指以農(nóng)業(yè)區(qū)域而不是以行政轄區(qū)為單元，是指農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)而不是單向開發(fā)。

農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)的內(nèi)容包括：資源的廣度開發(fā)、深度開發(fā)、資源保護(hù)和環(huán)境整治。廣度開發(fā)是指開發(fā)尚未經(jīng)人類利用的資源，發(fā)掘資源利用的外延潛力。

深度開發(fā)是指對已經(jīng)開發(fā)利用尚不充分、不合理的資源，實(shí)行集約經(jīng)營，深挖資源利用的內(nèi)涵潛力。

資源保護(hù)是指對超負(fù)荷利用而導(dǎo)致衰退的資源要加強(qiáng)保護(hù)和進(jìn)行人工資源增值，恢復(fù)和提高資源的再生能力。

環(huán)境整治是指對資源開發(fā)利用不當(dāng)而引起生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)，要加強(qiáng)整治。農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)的決策程序：調(diào)查、規(guī)劃、評估、試驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)的若干原則：

1、統(tǒng)籌安排，擇優(yōu)開發(fā)，堅(jiān)持效益領(lǐng)先的原則。

2、按照“補(bǔ)償原則”，完善區(qū)域開發(fā)的政策體系。

3、生產(chǎn)要素創(chuàng)新與配套開發(fā)的原則。

4、專業(yè)化生產(chǎn)與綜合發(fā)展相結(jié)合的原則。

5、工、運(yùn)銷一體化的經(jīng)營體系。

5、有利于集中連片建設(shè)各種農(nóng)產(chǎn)品的商品生產(chǎn)基地。黃淮海區(qū)平原。我國糧、棉、油的主要產(chǎn)區(qū)之一

農(nóng)業(yè)自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn)：

1、大部為黃土覆蓋的高原和丘陵溝整，水土流失嚴(yán)重。

2、氣候?qū)俦睖貛蛑袦貛Ъ鞍霛駶櫹虬敫珊颠^渡地帶，光溫條件較好，干旱威脅很大，3、水資源貧乏，開發(fā)利用困難。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困，溫飽尚未完全解決。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)特征與存在問題：

1、早作農(nóng)業(yè)為主，夏糧比重高。

2、坡耕地比重大，粗放經(jīng)費(fèi)，廣種薄收。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)第一，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與途徑：

1、始終堅(jiān)持以糧食為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)并保持農(nóng)村糧食穩(wěn)定自給。

2、因地制宜，綜合發(fā)展，建立具有優(yōu)勢的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、從合理利用土地入手，綜合治理水土流失。

開發(fā)治理的重點(diǎn)和目標(biāo)：

1、汾清平原農(nóng)業(yè)基地的鞏固與提高。

2、渭北隴東早原的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

3、黃土丘陵溝壑區(qū)的治理與建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征與存在問題：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，總量大，商品率高。

2、以水田為主的 具有傳統(tǒng)的精耕細(xì)作特點(diǎn)，并逐步向現(xiàn)代化發(fā)展種植業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。

3、林木漁業(yè)比較發(fā)達(dá)，與農(nóng)區(qū)關(guān)系密切。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占重要地位，5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展尚不能適應(yīng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，存在著多方面矛盾。

農(nóng)業(yè)自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn)：

1、氣候干旱，降水稀少，光熱資源豐富。

2、土地資源數(shù)量多，質(zhì)量好，農(nóng)林用地少。

3、水資源短缺，時(shí)空分布不均勻，春水嚴(yán)重不足。

4、荒漠化，沙漠化，鹽堿化過程強(qiáng)烈，農(nóng)林生態(tài)環(huán)境脆弱。

5、能源、礦產(chǎn)資源豐富，交鋒不變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較貧困。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向與途徑：

1、農(nóng)牧并重，以農(nóng)為主，建立自給性與商品生生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度集約化農(nóng)業(yè)。

2、節(jié)流為主，節(jié)流與開源相結(jié)合，建立節(jié)水農(nóng)林體系。

3、以提高單位為主，有重點(diǎn)，有選擇地開發(fā)荒地資源。

4、防止土地沙漠化、鹽堿化，保護(hù)山區(qū)資源環(huán)境。