第一篇：全縣房地產(chǎn)建筑業(yè)專項稽查預告會上的講話

在全縣房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收專項治理

集中稽查預告會上的講話

尊敬的各位納稅人代表、同志們：

大家上午好，歡迎大家能夠在百忙之中抽出時間參加這次稽查預告會，今天我們在此召開全縣房地產(chǎn)、建筑行業(yè)稅收專項治理及稽查預告動員會，主要目的是貫徹落實上級工作安排部署，宣傳房地產(chǎn)和建筑業(yè)相關稅收政策，組織大家進行稅收自查，為下一步實施稅務稽查奠定堅實基礎，同時也希望通過這次會議建立起稅企之間溝通交流平臺，構建起誠信和諧的征納關系。

首先，我代表**縣地稅局全體干部，對各位的到來表示熱烈歡迎，對各位多年來對地稅工作的關心理解和支持表示最誠摯的感謝！下面我就搞好這次企業(yè)自查和稅務稽查工作談幾點意見：

近幾年來，**地稅局始終堅持“依法治稅、和諧發(fā)展”的理念，大力組織收入、狠抓征管質量、優(yōu)化納稅服務、地稅事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2011年，稅收收入突破10億元大關，今年上半年，稅收征收入庫達到6.5億元，我縣地稅收入總量已躍居咸陽市區(qū)縣排名第一。

隨著我縣城市建設規(guī)模的擴大，重點工程項目的陸續(xù)開

1工、居民對住房需求旺盛，帶動了房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)快速發(fā)展，目前，在我縣注冊房地產(chǎn)企業(yè)共有15家，涉及開發(fā)項目15個，2011年，房地產(chǎn)業(yè)繳納稅款1084萬元，共有登記注冊的建筑企業(yè)71戶，涉及大的工程項目接近38個，2011年建筑業(yè)繳納稅款6950萬元，這兩個行業(yè)稅收收入占到2011年稅收總量的8%，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)已成為地方稅收征管的重要稅源，是我局稅收征管的重要內容，為我縣財政增收、經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等發(fā)揮了巨大作用。

但由于房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)行業(yè)的本身的行業(yè)特點，其企業(yè)企業(yè)結構、經(jīng)營性質、管理形式復雜多樣，項目具有工程周期長、工程項目流動分散、財務核算水平普遍不高，同時由于該行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復雜，稅源控管手段差，又成為地方稅收管理的難點和重點。有些開發(fā)商自身納稅意識淡漠，不積極進行納稅申報和接受稅務機關管理，故意偷逃國家稅款嚴重。大部分建筑企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)，沒有建立完整的會計賬簿，財務核算混亂，使稅務機關無法準確掌握其經(jīng)營情況，有些多頭開發(fā)、多頭轉包，使納稅環(huán)節(jié)、產(chǎn)權關系錯綜復雜，使稅務機關無法準確掌握開發(fā)項目的具體情況。

多年來，我局按照稅源專業(yè)化管理思路，以信息管稅為抓手，大力實施房地產(chǎn)建筑業(yè)一體化管理，先后上線運行了

房地產(chǎn)建筑業(yè)管理軟件、推廣了不動產(chǎn)、建筑業(yè)網(wǎng)絡在線發(fā)票、開通了存量房交易估價系統(tǒng)，在我縣基本建立起 “政府支持、部門協(xié)作、社會參與、司法保障、源頭控管、信息共享、先稅后證”的稅收部門協(xié)作控管新機制，形成了 “土地奠基、城建配合、地稅開票、房管把關、審計收口”的一體化管理新格局，有效規(guī)范了房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理，取得了良好效果。

針對這些情況，國家局、省局在今年稅務稽查年度工作計劃中，將房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)列入2012年度稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作的指令性項目，為了進一步加強房地產(chǎn)、建筑行業(yè)稅收管理，規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊房地產(chǎn)、建筑業(yè)的涉稅違法行為，落實省市局稅收專項檢查安排，我們決定從今年7月1日起，對我縣房地產(chǎn)、建筑業(yè)的納稅人進行一次全面的行業(yè)稅收稽查。大家知道稅務稽查是稅收征、管、查三分離模式下的重要一環(huán)，有著“外查偷稅，內促征管”的雙重職能，是稅收征管的最后關口。而在稅務機關對納稅人進行稽查前，對納稅人進行稽查預告并給予納稅人自我糾正的機會，是稅務部門以納稅人為中心基于征納雙方的誠信認可推出的一項服務性舉措，稅收自查是在稅務部門進戶檢查前，給予納稅人進行自查自糾的機會，這樣做是為了引導納稅人自覺遵守稅法、誠信納稅、給予其自我糾正、自我完善的一個空間，幫助納稅人規(guī)避稅收風險，減少

或避免受到的稅收處罰，這也是我們今年提出的打造“陽光稽查”，構建“和諧地稅”的一個重要舉措，以增強稅務機關的執(zhí)法透明度。下面我結合這次房地產(chǎn)建筑業(yè)稽查預告自查工作再提幾點要求。

一是突出重點，抓實做好稅收自查工作。開展稅收自查，是貫徹落實上級部門的安排部署需要，更是提升稅務稽查部門服務水平的需要，也是幫助企業(yè)預防納稅風險的需要，在此，希望各企業(yè)高度重視自查工作，結合專項檢查內容和時限要求，對自身納稅情況進行深入細致的自查，并做好自查稅款的補繳入庫工作，在自查過程中，遇到政策問題及時向稅務機關咨詢，稽查局、主管稅務機關也要做好政策服務工作，加強與企業(yè)的溝通交流，及時協(xié)調解決相關問題。各單位務必于7月15前提交自查報告。同時通過這次自查機會，針對企業(yè)財務管理薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善企業(yè)財務管理和會計核算水平，切實提高企業(yè)管理水平，堅決杜絕自查工作流于形式、走過程的現(xiàn)象發(fā)生。

二是寬嚴相濟，確保稅法執(zhí)行到位。這次專項稽查工作，我們堅持“自查從寬、被查從嚴、實事求是、寬嚴相濟”的原則進行?！皩挕本褪窃谝?guī)定的繳納期間內主動自查并補繳稅款的，只加收滯納金，不予處罰；“嚴”就是對稽查局檢查發(fā)現(xiàn)的問題，除補繳稅款、加收滯納金外，按照《稅收征管法》的相關規(guī)定，給予查補稅款50%以上的罰款。對不予

積極配合的企業(yè)，拒不提供資料或者提供虛假資料的單位，嚴格按照法律規(guī)定從嚴查處，該強制執(zhí)行的堅決執(zhí)行，該曝光的堅決曝光，該移交的堅決移交，切實維護稅法的嚴肅性。

三是積極配合，保證稽查工作順利開展。這次專項治理工作自查結束后，我們將對各納稅人的自查情況，并結合以前年度的稅法遵從情況進行全面評估分析，對平時能積極繳納稅款并認真開展自查、問題較少的納稅人，我們將免于稽查，對存在問題疑點較多的納稅人，我們將組織人員入戶重點稽查，對我們確定入戶檢查的納稅人，要提高認識，端正思想，積極配合稅務機關檢查，完整提供相關資料，檢查人員要按照“稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透”的原則扎實、細致的開展檢查工作，確保查深、查全、差徹底。

五是嚴格紀律，樹立起征納雙方誠信和諧的良好關系。這次專項治理稽查工作絕不允許走過場、擺樣子，檢查人員要牢記職責、聽從指揮、端正作風，全力以赴做好這次專項治理工作，更要嚴格遵守廉政紀律，堅決不得接受企業(yè)任何形式的饋贈和宴請，更不得違法作出稅收決定，堅決杜絕人情稅、關系稅。同時各被檢查納稅人也要對稅務干部的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，不要想一些外門邪念，托人找后門，給稅收執(zhí)法帶來干擾，共同維護征納雙方誠信和諧的良好關系。

尊敬的各位納稅人，這次專項治理工作，是省市局安排的一項重點工作，意義重大，開展房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收專項治

理，是一件稅企雙贏的大事、好事，希望通過此次專項檢查工作成為增進稅企了解、深化稅企友誼、和諧征納關系的新起點。最后祝在座的各位身體健康、萬事如意、事業(yè)騰飛、再創(chuàng)輝煌。

謝謝大家！

第二篇：全會上的講話

全會上的講話

不斷提高執(zhí)政能力和領導水平

努力成為率先建成全面小康社會的堅強領導集體

——在市委七屆一次全會上的講話(2006年9月**日)

同志們：

中國共產(chǎn)黨馬鞍山市第七次代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆市委和紀律檢查委員會。市委七屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過

了市紀委第一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝!

今后的五年，是馬鞍山在新的歷史起點上，加速實現(xiàn)“兩個率先”、努力構建和諧社會的關鍵時期。剛剛閉幕的市第七次黨代會，明確提出了率先建成全面小康社會的奮斗目標。新一屆市委要倍加珍惜時代賦予我們的歷史使命，倍加珍惜馬鞍山改革發(fā)展的大好形勢，不負重托、不辱使命，努力把市委班子建設成為率先建成全面小康社會的堅強領導集體，努力向省委、向全市人民交上一份滿意的答卷。借此機會，我代表新一屆市委常委會，就加強市委自身先進性建設、提高執(zhí)政能力和領導水平講五點意見。

一、帶頭加強學習，提高把握方向、駕馭全局的能力

加強學習，不僅是時代進步的要求，也是加強黨的先進性建設、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。我們要自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，勤于學習、善于學習，做學習型的領導干部，建學習型的市委班子。要學習政治理論，科學運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題。要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，當前要帶頭學習《江澤民文選》，不斷深化對貫徹落實科學發(fā)展觀的認識，提高運用科學理論改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。要學習黨的路線方針政策，自覺貫徹執(zhí)行宏觀調控的一系列政策措施，從戰(zhàn)略的高度來研究事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，著力增強工作的系統(tǒng)性、預見性。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，善于向書本學習、向實踐學習、向群眾學習、向老同志學習，在實踐中豐富知識、增長才干，努力做到學以致用、學用相長，不斷提高班子的整體素質。

加強學習，最根本的是要堅持正確的政治立場。政治堅定是合格的黨員領導干部的必備條件，善謀全局是成熟的黨員領導干部的重要標志。我們一定要增強政治觀念、全局意識，增強政治敏銳性、政治洞察力和政治鑒別力，在關鍵時刻明辨方向，在重大原則問題上分清是非，自覺在思想上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。要時刻保持清醒的頭腦，集中精力謀全局、把方向、管大事，有效實施黨在各個領域的政治、思想、組織領導。要協(xié)調各方、凝聚合力，妥善處理各方面關系，充分調動一切積極因素，共同推進率先建成全面小康社會的偉大事業(yè)。

二、帶頭實踐宗旨，提高以人為本、為民謀利的能力

全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。我們必須牢記宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把造福全市人民作為實現(xiàn)自身價值的最大體現(xiàn)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要深懷愛民之心，注意傾聽群眾的呼聲，始終把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準，時刻做到心中裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾。要恪守為民之責，時刻提醒自己的權力是黨和人民賦予的，權力意味著責任、意味著服務，職位越高、權力越大，就更應該自覺地為人民盡好責、掌好權。要多辦利民之事，牢記群眾利益無小事，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實事，多做發(fā)展見實效、百姓得實惠的好事，真正把評價干部的標準交給群眾，真正使我們的政績經(jīng)得起群眾的認可和歷史的檢驗。

實踐宗旨的根本途徑在于加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，加速率先建成全面小康社會的進程，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要切實把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加重視人民生活水平的提高，更加重視人居環(huán)境的改善，更加重視人與自然的和諧。要科學謀劃馬鞍山的發(fā)展之策、富民之策，努力在發(fā)展的目標內涵上進一步細化，在發(fā)展的戰(zhàn)略部署上進一步深化，在工作布局上進一步展開，在具體舉措上進一步落實，增創(chuàng)馬鞍山發(fā)展的新優(yōu)勢，為全市人民謀取更大的利益。

三、帶頭增進團結，提高民主集中、合作共事的能力

增進團結是各項事業(yè)取得勝利的保證，是領導班子建設永恒的課題。我們每個同志都要以黨和人民的事業(yè)為重，在為共同目標奮斗的政治基礎上，倍加珍視團結、倍加維護團結、倍加增進團結。

團結就是力量，團結就是勝利，團結才能干事業(yè)、干成事業(yè)。我們每個同志都要胸懷大局，著眼于馬鞍山的未來發(fā)展思考問題、把握全局，做到同心同德、步調一致。我們要時刻以黨的利益為重，按黨的規(guī)矩辦事，做到求大同存小異、合心合力創(chuàng)事

業(yè)。我們要力行坦誠相見、互諒互讓，做到政治上相互信任、思想上相互幫助、工作上相互支持，努力形成團結一致干事業(yè)的良好氛圍。

增進團結必須堅持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織制度，是增進團結的制度保證。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善市委內部議事和決策機制，凡重大事項都要充分發(fā)揚民主、集體

討論決定。要正確處理民主與集中的關系，實現(xiàn)民主與集中的和諧統(tǒng)一，努力在黨內形成既有集中又有民主、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的良好局面。要進一步完善黨的領導體制，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，既保證市委的領導核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他方面的積極作用，使各方面都能各司其職、各盡其責，合力推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設。

四、帶頭求真務實，提高真抓實干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力

求真務實是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本要求，也是領導干部必備的政治品格。我們必須以科學發(fā)展觀為指導，帶頭弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，把積極進取精神與科學求實態(tài)度結合起來，把精力花在真抓實干上，把力量用在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，以創(chuàng)新圖發(fā)展、以拼搏創(chuàng)業(yè)績、以實干樹形象。

要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。面對宏觀環(huán)境帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對廣大人民群眾熱切的發(fā)展愿望，面對激烈的區(qū)域競爭中不進則退的嚴峻局面，我們一定要有強烈的事業(yè)心和責任感，帶頭展現(xiàn)奮發(fā)有為的精神風貌；一定要有不畏艱難、勇對挑戰(zhàn)的堅毅品格，帶頭發(fā)揚與領導干部肩負使命相一致的拼搏精神；一定要有工作高標準、業(yè)績創(chuàng)一流的雄心壯志，帶頭確立與領導干部履行職責相一致的工作要求，攻堅克難、難中求進、斗志旺盛、充滿激情，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。

要始終保持真抓實干的工作作風。堅持雷厲風行、說到做到，對看準了的事情、確定了的目標任務，要緊抓不放、一抓到底、狠抓落實。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調查研究，聽實意、察實情、干實事。要多做抓重點、帶全局的工作，多做打基礎、管長遠的工作，多做當配角、做鋪墊的工作，多做排憂解難、雪中送炭的工作，以實實在在的工作促實實在在的發(fā)展，為人民群眾謀取實實在在的利益。

要始終保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好局面。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的實踐中，不斷研究新情況、謀劃新思路、總結新經(jīng)驗、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

五、帶頭廉潔自律，提高勤政廉政、拒腐防變的能力

廉潔自律是對領導干部的基本要求，也是一個共產(chǎn)黨員必備的精神境界。我們一定要嚴于律己、以身作則，講黨性、講原則、講修養(yǎng)，坦坦正正做人、清清白白為官、勤勤懇懇干事。

要做艱苦奮斗的表率。艱苦奮斗是黨的政治本色，是我們的傳家寶。保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，關鍵是新一屆市委班子要率先垂范，領導干部要以身作則。要始終牢記“兩個務必”的要求，堅持盡力而為、量力而行，帶頭勤儉節(jié)約、過緊日子，堅決反對講排場、比闊氣、奢侈浪費等歪風，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人、激勵人，以艱苦奮斗的實際行動為馬鞍山的發(fā)展添磚加瓦。

要做公道正派的表率。公道正派是領導干部必須具備的基本素養(yǎng)。我們每一個人的知識、能力和特長各異，但在公道正派上要求是相同的。市委班子的每一位成員都要堅持秉公辦事、正大光明。在使用干部時，要重德重才、唯賢是舉，不分親疏、不分地域；在處理事務時，要公平公正、合情合理，不厚此薄彼、不本末倒置。

要做清正廉明的表率。市委班子成員要帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，時刻繃緊廉政建設這根弦，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好管轄范圍內的黨風廉政建設責任制的落實。作為新一屆市委的“班長”，我鄭重承諾，帶頭廉潔自律，努力做到“清醒、清正、清明、清廉”，始終把自己置于黨組織、社會各界和人民群眾的有效監(jiān)督之下，真誠歡迎同志們對我批評和監(jiān)督。我也真誠地希望同志們自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，自覺做到“慎言、慎行、慎獨、慎微”，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴，珍惜自己的政治生命，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣、高尚情操和革命氣節(jié)。

同志們，從現(xiàn)在開始，新一屆市委已經(jīng)接過了新的“接力棒”。新的使命在召喚著我們，全市人民在期待著我們。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，緊緊依靠各位委員的共同努力，齊心協(xié)力把市委班子建設好，團結和帶領全市人民，共同實現(xiàn)率先建成全面小康社會的奮斗目標，共同開創(chuàng)馬鞍山更加美好的明天!

第三篇：全會上的講話

在區(qū)委九屆二次全會上的講話

同志們：

區(qū)委九屆二次全會，是我區(qū)第九次黨代會和區(qū)委九屆一次全會之后召開的又一次重要會議。

這次全會的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委八屆十次、十一次全會精神，全面貫徹落實區(qū)第九次黨代會的部署，審議《中共天津市河東區(qū)委關于建設和諧河東的實施意見》和《中共天津市河東區(qū)委2007年工作意見》，動員全區(qū)各方面力量，抓住和用好新的上升期，加快“三個基地”建設，實現(xiàn)“三步走”目標，加快推進“六大戰(zhàn)略舉措”，扎實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、強區(qū)富民、建設和諧河東的新局面。

市委八屆十一次全會，是在天津發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結了今年的工作，部署了明年的任務，作出了明年二季度召開市第九次黨代表大會的決議。張立昌同志在全會上的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學指出了新的上升期的深刻內涵、主要特征和基本要求，精辟闡述了科學發(fā)展觀的科學體系和豐富內涵，聯(lián)系天津實際，就全面落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面加強黨的先進性建設，提出了明確的任務和要求，講話立意高遠，思想深刻，具有很強的前瞻性、針對性和指導性。全區(qū)各級黨組織要把學習貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神同學習貫徹我區(qū)第九次黨代會的各項部署緊密結合起來，認真抓好貫徹落實。

市委八屆十一次全會結束后，區(qū)委立即組織召開了常委擴大會議和常委會議，認真學習領會市委全會特別是張立昌同志的重要講話精神。大家一致感到，學習貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神，關鍵是要深刻認識和切實用好新的上升期，并且要有更大的作為，這也是明年全區(qū)工作的基本要求。

關于《區(qū)委關于建設和諧河東的實施意見》和《區(qū)委2007年工作意見》已發(fā)給大家，希望認真審議。

下面，我代表區(qū)委常委會講四個方面的意見。

一、深刻認識新的上升期，切實增強發(fā)展的緊迫感和使命感

在市委八屆九次全會上，作出了天津的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上，進入了一個新的上升期的科學判斷。在剛剛閉幕的市委八屆十一次全會上，張立昌同志就如何認識和怎樣用好上升期，作了深刻、透徹、科學地分析，指出了新的上升期的深刻內涵、主要特征和基本要求。深刻認識新的上升期，這是我們統(tǒng)一思想、凝心聚力的思想基礎。

1、新的上升期來之不易，要百倍珍惜?；仡櫶旖蜃哌^的發(fā)展歷程，我們深深感到，市委、市政府帶領全市人民，頑強拼搏，扎實苦干，實現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標，繼而又積極實施了“三步走”戰(zhàn)略和“五大戰(zhàn)略”舉措，天津的綜合實力有了顯著增強，為新的上升期的形成奠定了物質基礎?？孔约旱呐τ檬?/p>

年的時間開發(fā)建設濱海新區(qū)，使得濱海新區(qū)開發(fā)開放納入了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，成為新的上升期的最為顯著的標志。經(jīng)濟與社會的良性互動、協(xié)調發(fā)展，為新的上升期的形成提供了良好的社會條件。全市性的創(chuàng)新大討論，使創(chuàng)新意識不斷增強，創(chuàng)新活力不斷顯現(xiàn)，為新的上升期的形成提供了強大的精神力量。新的上升期的形成，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物。從全市看，一批國內領先、世界一流的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一批落后的工藝、設備等被改造和淘汰，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構得到優(yōu)化升級，新的上升期是發(fā)展的能量得到聚集、得到釋放的集中體現(xiàn)。因此，這是一個收獲的時期。從我區(qū)來看，經(jīng)過多年的拼搏奮斗，特別是經(jīng)過危改、海河開發(fā)、重點工程的建設等，使區(qū)域經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，綜合實力有了明顯增強，連續(xù)幾年保持在20%以上的增幅，城區(qū)面貌發(fā)生了重大變化，全區(qū)呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好發(fā)展勢頭，我們同樣進入了一個新的上升期。新的上升期來之不易，我們要百倍珍惜，切實用好和努力延長新的上升期。

2、新的上升期是發(fā)展的機遇期，要乘勢而上。張立昌同志指出，新的上升期，是一個大有作為的時期。我們認為，新的上升期帶來了重大的發(fā)展機遇。濱海新區(qū)的開發(fā)開放，不僅成為全國、全市新的增長極，也為我區(qū)的發(fā)展提供了難得的機遇。海河綜合開發(fā)、城市重點工程建設等，為我們整合利用各種資源，創(chuàng)造了十分有利的條件，帶來了新的發(fā)展契機。無論是我們與泰達輕軌簽訂共同開發(fā)六緯路的協(xié)議，還是天津嘉里中心項目的啟動；無論是“五三三”服務業(yè)發(fā)展格局的確定，還是街域經(jīng)濟職責的明確；無論是創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)，還是認真解決好民生問題，等等、等等，這些都為我們在新的上升期實現(xiàn)科學發(fā)展、強區(qū)富民的目標，指明了前進方向，創(chuàng)造了有利條件。我們一定要審時度勢，乘勢而上，全面開創(chuàng)科學發(fā)展、強區(qū)富民、努力建設和諧河東的新局面。

3、新的上升期是挑戰(zhàn)與競爭的時期，要登高望遠、多謀善斷。新的上升期，是十分緊要的時期。既面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著挑戰(zhàn)與競爭的考驗。市委確定明年工作的主要目標都體現(xiàn)了新的上升期的特點，即：高起點、高標準。明年財政收入指標確定為增長18%，比往年提高了1至2個百分點。實際增長幅度是從2000年開始每年都在18%以上，其中有4個年份在20%以上。2004年、2005年連續(xù)兩年增幅在26%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4.4%；關系民生的就業(yè)指標，登記失業(yè)率從控制在4%到明年的3.7%以內，這些都體現(xiàn)的是堅持更高標準，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起點、高標準，對我們是一個挑戰(zhàn)。特別是全市各區(qū)縣領導班子換屆后，都結合各自的優(yōu)勢創(chuàng)新了發(fā)展思路，制定了更高的目標。新一輪激烈競爭、競相發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，給我們帶來了更大的壓力和考驗。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)和激烈的競爭，我們必須登高望遠，多謀善斷，以寬廣的眼界觀察世界、審視自己，以戰(zhàn)略的思維謀劃全局、促進發(fā)展，使我們的思想和行動適應上升期的新要求，適應形勢發(fā)展的新變化，跟上時代發(fā)展的新潮流。

用好新的上升期，是時代賦予我們的重大使命，是強烈的政治責任，是市委的要求和全區(qū)人民的期盼。全區(qū)各級黨組織特別是領導干部，必須認清大勢，居安思危，切實增強發(fā)展的緊迫感和使命感，緊緊抓住和用好新的上升期，乘勢發(fā)展，開拓前進，努力實現(xiàn)發(fā)展的新突破。

二、用好新的上升期，牢固樹立科學發(fā)展的思想

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。我們一定要不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的科學體系，牢固樹立科學發(fā)展的思想。

1、牢固樹立又好又快發(fā)展的思想。發(fā)展是第一要務。發(fā)展必須是科學發(fā)展。做到科學發(fā)展，就必須實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這是科學發(fā)展觀的本質要求，它體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，表達了全國人民的根本利益和愿望。從又快又好到又好又快，是發(fā)展理念、發(fā)展要求、發(fā)展模式、發(fā)展動力的根本調整。強調又好又快，就是努力追求結構優(yōu)、效益好、質量高，做到好中求快，平穩(wěn)增長。不能只顧眼前，忽視長遠；不能只看速度，忽視質量和效益；不能只看局部，忽視整體。要牢固樹立又好又快發(fā)展的思想，就要更加注重轉變經(jīng)濟增長方式，更好地體現(xiàn)發(fā)展的科學性、全面性、協(xié)調性。

2、牢固樹立以人為本的思想。以人為本，是科學發(fā)展觀的核心內容，是黨的宗旨的根本體現(xiàn)，也是我們全部工作的出發(fā)點和落腳點。我區(qū)第九次黨代會提出的科學發(fā)展、強區(qū)富民的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，完全符合全區(qū)人民的意愿。在今后的發(fā)展實踐中，我們要把堅持以人為本和科學發(fā)展、強區(qū)富民體現(xiàn)到制定決策的全過程，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，更好地體現(xiàn)發(fā)展的本質和發(fā)展的目的。

3、切實增強稅源意識。稅收是經(jīng)濟發(fā)展的結果，是整體實力的體現(xiàn)。稅收是否較快穩(wěn)定增長，稅源結構是否優(yōu)化合理，檢驗著經(jīng)濟工作的整體水平。這些年，經(jīng)過大家共同努力，保持了區(qū)級財政收入年均20%以上的增長速度，使我區(qū)的綜合實力有了明顯增強，基本保證了公共事業(yè)的支出，人民群眾的生活得到了普遍改善。但是，我們也要清醒地看到，一方面，支撐我區(qū)稅收的主體是房地產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)企業(yè)的東移和以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)的遞減，減收的因素明顯增多了。另一方面，這些年我們對存量重視不夠，挖掘不夠，存在稅源流失問題。加之新的經(jīng)濟增長點形成強有力支撐，又需要一個周期。這些問題的存在直接影響著財政收入。要確保財政收入每年增長18%以上，全區(qū)必須要高度重視稅源建設。稅源建設的效果檢驗著經(jīng)濟運行的質量和水平，這是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本保證。全區(qū)上下，從領導干部到各個部門、單位的工作人員，企業(yè)界人員，都要增強稅源意識。具體講：一是要增強圍繞稅源抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的意識。不做旁觀者，不當局外人，要把注意力放在增強全區(qū)的整體實力上，把工作的效果放在全區(qū)大局中來檢驗。二是要增強關心稅源建設的意識。從主觀上看，這兩年財政狀況有所好轉，對稅源強調的不那么多了，過緊日子的思想有所放松，關心稅源建設有些淡化，這將會形成發(fā)展經(jīng)濟的障礙。過去四年我們基數(shù)小，年均增長20%的話，今年底實現(xiàn)財政收入9億多。（

第四篇：全會上的講話

鐘利貴書記在市委九屆七次全會上的講話

作者：學習實踐辦 時間：2009-4-2 點擊次數(shù)：492

凝心聚力 奮起趕超 為爭得九江應有地位而奮斗

——在市委九屆七次全體（擴大）會議上的講話

鐘利貴

（2009年1月10日）

同志們：

我們召開這次市委全會，主要是貫徹落實省委十二屆八次全會精神，正確分析當前發(fā)展形勢，全面部署今年和今后一個時期的工作，動員全市上下凝心聚力，奮起趕超，為爭得九江應有地位而奮斗。等一會，慶紅同志將具體總結去年的經(jīng)濟工作，部署今年的經(jīng)濟工作，請大家認真抓好貫徹落實。

省委十二屆八次全會，是我省全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議科學分析了當前國際國內經(jīng)濟形勢，全面部署了今年的各項工作，明確提出了把握形勢、趨利避害，統(tǒng)一思想、堅定信心，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的要求。全市各級黨組織和廣大干部群眾一定要把貫徹落實省委全會精神作為一項重要政治任務，既把握精神實質又結合九江實際，既立足當前工作又著眼長遠發(fā)展，既找準著力點又落到行動上。

九江具有得天獨厚的條件，擁有勤勞智慧的人民，也曾有令人自豪的輝煌。改革開放以來，全市經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟總量、財政收入、工業(yè)增加值曾一度位居全省第二。然而，由于自然災害頻繁等原因，我們在全省的地位發(fā)生了變化。立足當前看九江，一個非常殘酷的現(xiàn)實擺在我們面前，這就是：九江的財政總收入在全省退居第四，而且面臨著被新余、宜春超過，擠到第六的危險。我們的標兵越來越多，越來越遠；追兵越來越少，越來越近。從財政收入分析，當年我們11億元時，南昌18億元；去年我們66億元，南昌達到190億元，差距由三分之一拉大到三分之二。過去我們排在贛州前面，現(xiàn)在贛州比我們多34億元。上饒已經(jīng)超過我們，宜春、新余與我們距離不大。態(tài)勢咄咄逼人，形勢非常嚴峻。九江位次后移，不是上級組織之所望，不是外界社會之所料，不是全市人民之所愿。這段時間，從四套班子領導的書面建議中，從到縣（市、區(qū)）、部門、企業(yè)調研中，從與干部群眾接觸中，我強烈地感受到，全市廣大干部群眾不接受位居第四，不答應再往后退，不甘心落后于人。一致渴望：加快發(fā)展，爭得九江應有地位！

下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題。

一、爭得應有地位，必須化渴望為行動

應有地位，是與九江的區(qū)位優(yōu)勢相稱的地位，是與上級要求和人民期望相符的地位。爭得應有地位，埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來，要靠全市上下一致向前，埋頭苦干，一步一個腳印干出來。我們過去提出要建設長江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心城市，如果在江西都不能立住腳，何談沿江，何談中部？因此，我們務必把爭得九江應有地位的渴望化為奮起趕超的行動。

第一，化渴望為行動，就要痛下決心，背水一戰(zhàn)。面對位居第四的尷尬境地，面對位次后移的嚴峻形勢，面對競爭激烈的巨大壓力，我們已經(jīng)沒有得過且過的資本，沒有慢慢折騰的余地，沒有再往后退的空間。一句話，無路可退。再退，就會把黨委、政府的威信退掉；再退，就無法向全市父老鄉(xiāng)親交待；再退，就無顏面對上級組織和外界社會。唯有痛下決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，才會出現(xiàn)轉機。決心一旦下定，就要堅定、堅毅、堅韌。在前進道路上，不管遇到多大困難、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山開路，遇水架橋，始終咬定目標不放，盯住目標不讓，不達目的不罷休。特別是不能說而不做、決而不行、抓而不緊，要做到看不準不動手，看準了不松手，干不成不放手。

第二，化渴望為行動，就要堅定信心，勇于趕超。信心比黃金更寶貴。一個人失去信心，就會一事無成；一個地方失去信心，就會一蹶不振。自信者強，自強者勝。只有堅定信心，敢于勝利，把信心指數(shù)轉變?yōu)槿藲庵笖?shù)、經(jīng)濟指數(shù)，爭得應有地位才有希望。九江是全省唯一的沿江開放城市，通江達海、資源豐富，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，就會變潛力為實力，變條件為發(fā)展；歷任班子帶領全市人民不懈奮斗，探索了發(fā)展路子，奠定了工作基礎；省委、省政府把沿江開發(fā)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、支持共青城發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇；全市人民有著思趕超、盼進位的強烈愿望，愿望就是動力。凡此種種，都是九江趕超的致勝因素。競爭無休止，勝負無定數(shù)；萬事在人為，一切皆可能。因此，我們不能自傲，也不能自卑；不能盲目樂觀，也不能灰心喪氣；不能唱高調，也不能唱低調。一定要自信而不自卑，自尊而不自薄，自強而不自棄。

第三，化渴望為行動，就要樹立雄心，攀高比強。爭得九江應有地位靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的總量，靠勝人一籌的面貌。實現(xiàn)更快、更大、更好的發(fā)展，必須樹立雄心壯志，確定一個更高的目標?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我們只有確定更高的參照系，敢于和好的比、同強的爭、與快的賽、向高的攀，才能進位爭先。各級干部都要樹立“按部就班是庸人，不爭不搶是廢人，錯過機遇是罪人”的意識，打破常規(guī)，竭盡全力，以“時間換空間、以力度換跨度、以頻率換效率”，加快步伐往前趕，只爭朝夕朝前追，謀求九江發(fā)展的新跨越。

第四，化渴望為行動，就要下移重心，真抓實干。外界有一種說法，九江發(fā)展上的差距，表象上是指標的差距，實質上是觀念的差距、行動的差距、操作的差距。爭得九江應有地位，沒有任何捷徑可走，唯有以實為本，以干為要。實干，就要克服形式主義。搞工作要防止形式上轟轟烈烈，場面上熱熱鬧鬧，而內容上空空洞洞，效果上不了了之。形式主義很有市場的原因，就在于不需解決實際問題，卻能顯示做了工作，而且領導者很風光，能找到當官的感覺。形式主義害死人，它會貽誤事業(yè)，損害黨委、政府形象，影響領導者個人的威望。我們要堅持“目標重于一切、態(tài)度決定一切、行動創(chuàng)造一切、實效高于一切”的理念，以務實的具體操作，促進難題一個個破解、措施一項項落實、工作一步步推進。

第五，化渴望為行動，就要上下一心，眾志成城?！秾O子兵法》中有一個著名論斷：“上下同欲者勝”。爭得九江應有地位，是全體九江人民的共同事業(yè)，是一個爬坡過坎、負重前進的過程，特別需要全市上下齊心協(xié)力，做到“九牛爬坡，個個使勁”。思想是行動的先導，行動一致的前提是思想高度統(tǒng)一。從九江當前的實際看，統(tǒng)一思想比解放思想更重要。我們一定要在目標追求上高度統(tǒng)一思想，在工作重點上高度統(tǒng)一思想，在決策落實上高度統(tǒng)一思想。

二、爭得應有地位，必須把握著力點

在當前國內外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下開展經(jīng)濟工作，首先要充分認清形勢，正確把握走勢。去年以來，美國次貸危機愈演愈烈，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強的國際金融危機。目前這場金融危機對實體經(jīng)濟的影響正在加深，近期內我市經(jīng)濟運行可能會面臨很大困難。對此，我們要充分認識，有效應對。同時也要清醒地看到，危機中孕育著機遇，大危機蘊藏大機遇。每一次經(jīng)濟危機，都是一次“洗牌”；每一輪經(jīng)濟收縮，都孕育著新一輪的經(jīng)濟擴張，每一輪經(jīng)濟調整，都是積蓄力量的最佳時期。我們一定要以戰(zhàn)略的眼光，從變化的宏觀形勢中捕捉機遇，從中央的調控政策中搶抓機遇，從省里對九江的支持中把握機遇，以強勁的發(fā)展力抵御危機的沖擊力，化危機為生機，化波動為發(fā)展，變經(jīng)濟波動期為爭得應有地位的機遇期。

爭得應有地位，必須抓住關鍵，突出重點。按照保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性相統(tǒng)一的原則，立足九江潛力，適應形勢變化，我們確定今年和今后一個時期的工作重點和奮斗目標為：“兩區(qū)”互動（園區(qū)、城區(qū)互動）、強工興城，科學發(fā)展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位。確定這樣的重點，主要是基于：壯大實力必須強工，改變面貌必須興城；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快九江發(fā)展的“兩翼”，必須互動共進，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化，以適度超前的城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化。我們強調工業(yè)和城建兩個重點，不是說農(nóng)業(yè)、旅游、物流不重要，而是牽住“牛鼻子”，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。圍繞重點和目標，我們要切實抓好六項主要工作。

（一）最核心的是做大做強工業(yè)。我國正處于工業(yè)化加速期，九江能否實現(xiàn)趕超，很大程度上取決于工業(yè)能否實現(xiàn)趕超。壯大了工業(yè)，就會壯大主體財源、持續(xù)財源，就會帶動農(nóng)業(yè)，帶動三產(chǎn)，帶動整個經(jīng)濟社會發(fā)展。九江的財政收入由第三退到第四，就是因為工業(yè)由第二退到了第三。我們必須集中精力抓工業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟對全市發(fā)展的支撐力和貢獻率。

要創(chuàng)新園區(qū)管理體制。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是全市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。要把園區(qū)建設作為全市經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，推動園區(qū)發(fā)展提速、提量、提效，達到主營業(yè)務收入每兩年翻一番。九江開發(fā)區(qū)三年要實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入500億元、財政收入10億元。加快園區(qū)發(fā)展，關鍵要創(chuàng)新管理體制。一是進一步理順九江開發(fā)區(qū)管理體制，整合九江開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、城西港區(qū)，實現(xiàn)三區(qū)合一，建立統(tǒng)一高效、運轉協(xié)調的行政管理機制。二是按照一級準政府的體制，落實園區(qū)自主發(fā)展權。園區(qū)黨工委書記和管委會主任可一肩挑，并由縣（市、區(qū)）委常委兼任。實行園區(qū)黨政聯(lián)席會議制度，重大事項由園區(qū)黨政聯(lián)席會議研究決定。在園區(qū)成立與同級政府職能部門具有同等權限的相關機構，有關部門要把能移交的事權全部移交到園區(qū)辦理。建立市、縣（市、區(qū)）長園區(qū)現(xiàn)場辦公會議制度，至少每月召開一次，及時研究、協(xié)調、處理園區(qū)建設中的重大問題。三是落實園區(qū)人員、編制。園區(qū)發(fā)展需要的人員、編制一定要落實到位，到園區(qū)工作的人員保持原來身份不變。園區(qū)建設是一項無中生有的工作、吃苦奉獻的工作、開拓創(chuàng)新的工作，要把懂經(jīng)濟、善管理、能吃苦、有激情的干部選到園區(qū)工作。四是建立激勵機制。改革收入分配制度，工作人員全部實行基本工資加績效工資，適度拉開分配檔次，充分調動工作的積極性。對素質高、表現(xiàn)好、實績突出的工作人員，要大膽重用、提拔，使他們有奔頭。五是加大園區(qū)基礎設施投入。市、縣兩級財政每年要安排專項資金支持園區(qū)基礎設施建設，每年城市土地經(jīng)營收入的20％以上要用于園區(qū)建設。

要支持駐市骨干企業(yè)做大做強。我市中央、省屬駐市企業(yè)較多，在全市經(jīng)濟發(fā)展中起著頂梁柱的作用。壯大工業(yè)總量，必須全力支持駐市企業(yè)快速做大做強。要鼓勵駐市企業(yè)技改擴能，進行股份制改造，聯(lián)大靠大。圍繞骨干企業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)技術創(chuàng)新，引進高端人才，掌握先進技術。在扶持駐市企業(yè)的同時，積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改制，重視中小企業(yè)的發(fā)展，壯大民營經(jīng)濟。突出抓好中小企業(yè)信用擔保體系的建設。在當前形勢下，要主動幫助困難企業(yè)解困，對有產(chǎn)品、有市場、有前景的中小企業(yè)，政府要扶一把，銀行要拉一把，企業(yè)要挺一把，共渡難關。

要進一步優(yōu)化工業(yè)布局。著眼拓展工業(yè)發(fā)展空間，推進工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展，進一步優(yōu)化工業(yè)布局。除全市13個工業(yè)園區(qū)外，要充分利用沿江這個平臺，主攻大工業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造城西、城東、金砂灣、碼頭、馬當、赤湖六大沿江工業(yè)板塊，把沿江區(qū)域建成九江工業(yè)的重要基地。

要狠抓工業(yè)項目落戶。切實加大項目落戶力度，調動一切力量抓項目，一年四季抓項目，改進方法抓項目，提高工業(yè)項目落戶實效。一要多管齊下抓項目。積極向上爭項目，擴大招商引項目，鼓勵企業(yè)擴項目，激活民資上項目，形成大、小項目一起落戶的局面。國有企業(yè)具有投資額度大、項目建設快的特點。要把引進更多的國有大企業(yè)到九江上項目作為招商引資的重要著力點，依托九江的優(yōu)勢，利用各種人脈資源，瞄準盯住，強攻落戶。二要務實高效抓項目。推進項目一定要跟蹤服務，一抓到底，加快項目的開工、投產(chǎn)進度。對帶動力強、效益好的大項目，可實行一事一議。同時要務求實效，切忌以小報大，重復上報，虛報浮夸，自欺欺人。各個部門在項目建設中，要多開綠燈、不設障礙，多說“怎么辦”，不講“不能辦”。三要強化激勵抓項目。市財政將拿出300萬元，設立工業(yè)上臺階獎和企業(yè)貢獻獎，獎勵銷售收入上臺階的企業(yè)，獎勵納稅總量上臺階的企業(yè)和增幅大的企業(yè)；拿出200萬元，設立項目引進獎，獎勵引進項目特別是工業(yè)項目貢獻大的單位或個人。各縣（市、區(qū)）要按照受益財政支付獎金的原則，參照市里設立獎金，實現(xiàn)市、縣兩級聯(lián)動，共促工業(yè)發(fā)展。

（二）最關鍵的是用城市建設的杠桿撬動發(fā)展。當今地區(qū)之間的競爭主要表現(xiàn)為城市之間的競爭，城市的功能、品位和對經(jīng)濟要素的承載能力，越來越?jīng)Q定著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的進程。城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好城市建設，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經(jīng)濟社會發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務業(yè)、轉移農(nóng)民提供載體，為園區(qū)基礎設施建設提供資金，為財政支出緩解壓力。必須加快城市建設，實施中心城區(qū)帶動，逐步把九江建設成為一個山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的沿江港口城市。

要拉大城市框架，實現(xiàn)從甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。2006年底召開的市第九次黨代會，提出了2010年核心城區(qū)人口達到一百萬、建成區(qū)面積達到一百平方公里的目標，現(xiàn)在時間已過兩年，離目標還差很遠，必須加快拉大城市框架。八里湖水質優(yōu)、環(huán)境好、空間大，理當是開拓新城區(qū)的首選之地。要把走向八里湖時代作為拉大城市框架的主要途徑，把建設老城區(qū)到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作為組團發(fā)展的重要措施，抓緊實施和推進。城市建設是寫在大地上的文章，要把建設八里湖新區(qū)這篇文章做好，就要做到“五個不”：不吃后悔藥，做好長遠規(guī)劃，避免遺憾和敗筆；不唱空城計，繁榮城市經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)支撐；不做復印機，防止一張圖紙做一條街；不犯冷熱病，建設和管理要持之以恒；不欠子孫債，防止做今天的事給后人留下包袱。要變“攤大餅”式發(fā)展為組團式發(fā)展，構筑科學合理的城市空間形態(tài)，使八里湖新城區(qū)既有新型工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿區(qū)、高標準社區(qū)，也有行政新區(qū)，還有比較齊全的學校、醫(yī)院、公園等公益設施。九江因水而興、因文而特，新城區(qū)建設必須充分展現(xiàn)水之靈秀、文之厚重、景之靚麗，打造成水鄉(xiāng)名城、生態(tài)綠島、文化樂園、人居勝地。

要啟動擱置項目，建設新的項目。項目是城市建設的抓手，抓城市建設就要推進項目。已建尚未完工的項目，長期擱置是資源浪費。我們不能“新官不理舊事”，要在全面清理的基礎上，區(qū)別不同情況采取措施，該續(xù)建的續(xù)建，該收回的收回，該完善的完善。同時，每年必須新開工10∽20億元投資的城建項目，完善城市功能，提升城市品位。城建項目是高投入的項目，必須開工一個、建成一個、見效一個。在新項目建設中，要堅持先說好再干，不達成共識不開工。項目一旦定下來，就要不講條件，不找理由，一抓到底，一氣呵成。要建立一個項目、一名領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的“六個一”推進機制，倒排時間進度，倒逼項目建設。項目責任人一旦領受了任務，就一定要認真干好，把事干成。

要破解資金難題，加快城市建設步伐。推進城市建設，籌措資金是關鍵。要運用市場經(jīng)濟手段，有效經(jīng)營城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)“投入、經(jīng)營、增值、再投入”的滾動發(fā)展。一要發(fā)揮土地最大效益。土地是最大的城市資本，要惜土如金，精心經(jīng)營，使“無地變有地、生地變熟地、死錢變活錢”。要有效壟斷土地一級市場，實行一個“池子”蓄水，一個“龍頭”放水。加大土地收儲力度，變賣地籌資向收地融資轉變。在城市土地經(jīng)營中，要適當控制土地供應，實行“饑餓”供地，堅持“先做好環(huán)境，合理確定基準地價，打擊圍標，加大宣傳，寧可流拍、不可賤賣，打好環(huán)境對地價影響的時間差”六措并舉。城市建設本應越做越賺錢，而不是越做越窮，造成“半拉子”工程。越做越窮，往往是因為先賣地后做環(huán)境，讓土地掌握在開發(fā)商手中而不在政府手中。政府搞不賺錢的城建，就會“下雨天挑柴，越挑越重”。房地產(chǎn)市場要規(guī)范有序、公平競爭，禁止集資建房、私人建房等違規(guī)行為，房地產(chǎn)用地一定要嚴格按市場化運作。二要規(guī)范建設規(guī)費收繳。針對城市建設規(guī)費標準偏低且減免多的情況，建立健全建設項目“聯(lián)審聯(lián)批”制度，建設規(guī)費實行財政統(tǒng)一收繳，統(tǒng)一管理，分戶入帳，不開減免口子，確保按國家政策應收盡收。三要發(fā)揮好國有資產(chǎn)融資作用。機關單位在城市“鬧區(qū)”的土地、房屋等國有資產(chǎn)，是一筆不小的財富。必須實行“騰籠換鳥”，盤活這筆資產(chǎn)，以資產(chǎn)換資金，以存量換增量。市本級要在“整合資產(chǎn)、搭建平臺、規(guī)模貸款”上取得實質性進展。

（三）最緊迫的是激活縣域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要組成部分，是爭得九江應有地位的重要基礎，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。興市必須強縣，強縣才能富民。從我市的情況看，縣域經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展偏慢，成為制約全市經(jīng)濟總量做大的一條“短腿”。2008年，南昌4個縣（區(qū)）財政收入過10億元、5個過5億元，新余一縣一區(qū)都過10億元，上饒兩個縣（區(qū)）過10億元、一個過5億元，宜春1個縣過10億元、4個過5億元，九江僅僅一個過5億元。差距顯而易見，發(fā)展時不我待。必須以高度的危機感和責任感，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。市里抓縣域經(jīng)濟主要是四項措施：

一是配強縣級班子?？h級領導班子在縣域經(jīng)濟發(fā)展中起著決定性的作用。要以提高謀發(fā)展、抓發(fā)展能力為重點，加強縣級班子的思想、作風和能力建設，把全市的縣級班子建設成為高度負責、善于操作、團結協(xié)調、堅強有力的領導集體。班子成員會干事、好共事是關鍵。會干事才能干成事，好共事才有力量干事。要加強縣級班子考核，深入細致了解班子工作狀況。凡發(fā)展抓不上去的地方，要視情調整和加強班子。選配縣級班子成員，要注重實踐經(jīng)驗和操作能力，更多地聽取縣（市、區(qū)）委書記的意見。

二是建立激勵機制。成立以市委分管副書記為組長的縣域經(jīng)濟考評領導小組，每年對縣域經(jīng)濟指標完成情況進行考評。嚴格獎懲措施，對縣域經(jīng)濟考評名列前三名的縣（市、區(qū)）及其黨政主要負責人，市委、市政府給予表彰，并安排500萬元獎金給予重獎；對每年沒有完成指標任務的后三名，實行通報；對連續(xù)兩年沒有完成指標任務且倒數(shù)第一名的縣（市、區(qū)）黨政主要負責人，實行組織處理。

三是下放有關權力。縣域經(jīng)濟發(fā)展，縣區(qū)是主體。要按照多予、少取、放活的原則，放權、放手讓縣一級自主發(fā)展。今后，凡屬市一級的行政審批權限，可以實行授權委托縣一級行使。減少對縣（市、區(qū)）工作的檢查、評比，為縣一級合理擺布力量創(chuàng)造條件。多看結果，少看過程，減少對縣一級發(fā)展的干預。市直各單位要加強與縣（市、區(qū)）的溝通與協(xié)調，自覺服從服務于縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局，認真研究和落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，真正做到方向一致，目標一致，上下聯(lián)動，形成合力。

四是促進平衡發(fā)展。市委、市政府將通過每年一次巡回檢查、年中找一個縣（市、區(qū)）開現(xiàn)場會的形式，促進縣（市、區(qū)）相對平衡發(fā)展。巡回檢查的原則是，重點看項目，看新不看舊，看大不看小。考慮到幾個月前全市進行過現(xiàn)場調度，市領導對各地目前的發(fā)展起點都很清楚，最近我也到各縣（市、區(qū)）看了一遍，大體情況心中有數(shù)，今年初就不搞巡回檢查，而在年中找一個縣（市、區(qū)）開現(xiàn)場會。希望大家八仙過海，各顯神通，在今年底或明年初市里將組織一次高規(guī)格的巡回檢查，到各地去看變化。力爭通過三年努力，使我市縣縣財政總收入超5億元，有一批縣（市、區(qū)）過10億元、過15億元。

（四）最現(xiàn)實的是充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢。九江集名江、名山、名湖、名城于一體，這是我們發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在。優(yōu)勢沒有充分挖掘出來，再多再好都只是一種潛力。發(fā)揮潛在優(yōu)勢，把潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展，是奮起趕超、爭得應有地位的現(xiàn)實選擇。

要充分發(fā)揮沿江的水運優(yōu)勢，大力推進沿江開發(fā)。九江有152公里的長江黃金岸線，大運量、低成本的水運優(yōu)勢是九江發(fā)展工業(yè)的有利條件。據(jù)測算，水運成本是鐵路運輸?shù)牧种?/p>

一、公路運輸?shù)亩朔种?/p>

一、航空運輸?shù)钠呤朔种?。我們要發(fā)揮長江水運優(yōu)勢，進一步推進沿江開發(fā)，重點抓好工業(yè)項目的引進，發(fā)展沿江工業(yè)?，F(xiàn)在上規(guī)模的碼頭建起來了，不把工業(yè)抓上去，就會“有高速公路沒有汽車行駛”。沒有工業(yè)項目的沿江，將是沒有生機和發(fā)展后勁的沿江。要抓住當前經(jīng)濟調整期，利用國家擴大內需的政策機遇，加快引進一批重化工業(yè)項目，促進臨港特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成工貿聯(lián)動、港城互動。

要充分發(fā)揮廬山的品牌優(yōu)勢，大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廬山是世界名山，要打好這張世界級品牌，讓老品牌產(chǎn)生新效益。一要構建大旅游格局。以廬山為龍頭，整合旅游資源，構建廬山風光、潯陽古城、廬山西海、星子溫泉、鄱湖覽勝、共青高爾夫等景區(qū)景點交相輝映的大旅游經(jīng)濟圈；把旅游與文化緊密結合起來，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)品附加值，使九江旅游有由頭、有看頭、有玩頭、有回頭、有賺頭。二要推出大手筆促銷。策劃好廬山的形象，加大正面宣傳力度，改變社會上對廬山認識的不利導向。設立旅游促銷基金，景區(qū)、景點的門票收入要有一定比例用于宣傳促銷。整體包裝九江旅游產(chǎn)品，主攻境外大市場。三要形成大發(fā)展機制。適應市場競爭需要，按照旅游資源所有權、管理權與項目經(jīng)營權三權分離的原則，廣泛吸納外資、民資投入旅游業(yè)，打造精品景點和精品線路。

要充分發(fā)揮鄱陽湖的生態(tài)優(yōu)勢，大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。保護好“一湖清水”，建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是我省打生態(tài)牌，走特色路，實現(xiàn)揚優(yōu)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。九江是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的主戰(zhàn)場，對省委、省政府的戰(zhàn)略部署要積極落實。加強生態(tài)保護，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，按省里的統(tǒng)一要求，抓好縣城污水處理、鄉(xiāng)村垃圾無害化處理、提高森林覆蓋率等項工作。同時，把建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為項目建設的機遇，借題發(fā)揮，借勢發(fā)展，搭建一個爭項目、引項目、上項目的新平臺，發(fā)展與湖相關的產(chǎn)業(yè)，興起生態(tài)經(jīng)濟。

要充分發(fā)揮共青城的獨特優(yōu)勢，大力推進共青城跨越式發(fā)展。共青城是一座有著特殊意義的城市，歷來受到中央和省、市的關注。要按照胡錦濤總書記提出的“要把我們共青城建設成為在國內外享有盛譽的現(xiàn)代化的社會主義開發(fā)區(qū)”的重要指示，以及省委蘇榮書記關于共青城發(fā)展的四條重要要求，認真抓好落實。抓住當前團中央和省委、省政府對共青城大力支持以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的歷史性機遇，加快機制創(chuàng)新，狠抓項目建設，規(guī)劃建設好全國青年創(chuàng)業(yè)基地，推進共青城跨越式發(fā)展。

（五）最基本的是推進農(nóng)村改革發(fā)展。加強“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)村改革發(fā)展，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的內在要求。我們絲毫都不能放松“三農(nóng)”工作。省委蘇書記指出：“解決‘三農(nóng)’問題，根本出路在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化?！蔽覀儽仨氂霉I(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念抓“三農(nóng)”，在發(fā)展工業(yè)中做強農(nóng)業(yè)、在建設城鎮(zhèn)中繁榮農(nóng)村、在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

要扎實推進新農(nóng)村建設。著力抓好新農(nóng)村建設點，做到標準不降、力度不減、要求更高、效果更好。緊緊抓住中央擴大內需、加大“三農(nóng)”投入的機遇，加快基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快建設與農(nóng)村居民日常生活密切相關的公用服務設施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉移，加快農(nóng)民變市民、鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)的轉化。

要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在鞏固和提升糧、棉、油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。狠抓農(nóng)業(yè)項目建設，以培育產(chǎn)業(yè)大戶為著力點，完善產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、種植規(guī)?；蜕a(chǎn)標準化。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一特”的塊狀經(jīng)濟。今后市里考評縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，由縣（市、區(qū)）年初自報2個產(chǎn)業(yè)，報什么考評什么，以增強縣（市、區(qū)）的自主性和考評的針對性。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，通過扶龍頭、建基地、樹品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品加工增值，帶動千家萬戶增收致富。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，圍繞特色產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和專業(yè)合作社，進一步完善利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力。

要深入推進農(nóng)村改革。緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、農(nóng)村民主管理制度六個方面取得突破，把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。

（六）最根本的是提高人民群眾的幸福指數(shù)。加快九江發(fā)展、爭得應有地位的根本目的，就是為了造福九江人民。要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持以人為本、和諧發(fā)展，讓改革和發(fā)展的成果惠及廣大群眾，不斷提高人民群眾的“幸福指數(shù)”。

要重民生。始終把關注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推進民生工程。堅持新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜，讓公共財政的陽光直接照在老百姓身上。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)。加大廉租房和經(jīng)濟適用房建設力度，讓更多的中低收入家庭和貧困家庭有房可住。全面落實社會保障“四個全覆蓋”，關愛困難群眾和困難群體，努力構筑惠及全民的社會保障體系。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌，努力使老百姓有地方看病、看得起病。加快發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

要抓穩(wěn)定。當前正處于改革發(fā)展的關鍵期，也是社會矛盾的多發(fā)期。各級黨委、政府和領導干部要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任”的思想，切實做好維護社會穩(wěn)定的各項工作。對群眾反映的問題要正視而不回避，對工作的缺點要改進而不掩飾，對誘發(fā)的矛盾要化解而不掩蓋，堅持抓早抓小抓苗頭，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，切實抓好安全生產(chǎn)，努力實現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會安定。

要促和諧。積極推進以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化建設，大力弘揚社會主義榮辱觀，為爭得應有地位打牢共同的思想基礎。廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，引導人們用和諧的思維認識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，在全社會營造崇尚和諧、維護和諧的文明之風。堅持正確的輿論導向，以成就鼓舞斗志，以發(fā)展凝聚人心，唱響“科學發(fā)展、社會和諧”的主旋律。

三、爭得應有地位，必須強化組織保證

爭得應有地位需要凝聚強大力量，必須加強黨的建設和干部隊伍建設，強化組織保證。

1、以學習實踐科學發(fā)展觀為推動，努力提高各級班子的領導力。爭得應有地位，成敗在人，關鍵在班子的領導力。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，今年市、縣、鄉(xiāng)三級將先后開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。要通過這一活動，著重提高各級班子的領導力。

一要打造“核心黨委，高效政府”。黨委的核心地位，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的體現(xiàn)，是憲法和黨章的規(guī)定。鄧小平同志曾經(jīng)指出，沒有黨的統(tǒng)一領導，就沒有黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，就會一盤散沙，就會一事無成。我們強調黨委的核心地位，是強調以黨委領導班子集體為核心，發(fā)揮常委會的核心領導作用，而不是要以黨委代替其他幾套班子的職能作用，相反要大力支持人大、政府、政協(xié)按照黨委的決策和法律、章程開展工作。也就是說，核心黨委總攬全局，協(xié)調各方，但總攬不包攬、協(xié)調不替代。核心黨委的決策靠高效政府去落實，高效政府要把黨委的主張變?yōu)檎恼?，全力?zhí)行，高效辦事，確保政令暢通。

二要堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。各套班子共識共為就會放大力量，各行其是就會抵消力量。自然界有一個“雁陣效應”，整群大雁排成一字、步調一致地飛行，比每只大雁單獨飛行提高70％以上的效率，其原因在于前面的大雁扇動翅膀可以給后面的大雁帶來升力，這就是團結共為的力量。在實際工作中，必須堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。常委會是最高決策機構，四套班子會是最高層次的議事平臺。常委會的決定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，不分一線二線、不分臺前臺后，真正干事業(yè)一條心，抓工作一個調，謀發(fā)展一盤棋。

三要做到“先說好再干”。重大工作必須做到先說好再干，干中不說“不”。決策前暢所欲言，落實中一個聲音，使每項工作、每個項目在推進中無雜音、零障礙、快速度。決不能會上不說，會后亂說；會上贊成，會后不干。要實行經(jīng)濟工作項目化，堅持以項目為抓手，把每項經(jīng)濟工作細化為一個個項目，量化為一個個目標，強化為一個個進度，把工作定位在一個個具體項目的推進上。

四要把班子建設成為善于操作的團隊。領導職位是一種緊缺資源。領導職能不是一種待遇，而是一種責任；不是一種榮譽，而是一種能力。作為地方一級的領導班子和領導干部，最重要的能力就是操作能力。一個班子中，班長的操作力體現(xiàn)于能夠駕馭局面，把握重點，對癥下藥，充分發(fā)揮一班人的作用，把工作搞好。作為副職，有沒有操作力關鍵看兩條：一是班子研究工作特別是研究你分管的工作時，你能否把情況說得清楚，有根有據(jù)，不說“大概”、“可能”、“也許”，而且你提出解決問題的辦法高人一籌。二是對你分管的工作，能否做到既整體推進，又重點突破，創(chuàng)造亮點，在全省、全市這個系統(tǒng)中有特色甚至最好。各級干部都要學會用市場經(jīng)濟的辦法抓經(jīng)濟工作，在游泳中學會游泳，特別要學會算經(jīng)濟帳、算大帳。

2、以效能建設為重點，努力提高干部隊伍的執(zhí)行力。執(zhí)行力就是通常所說的貫徹落實力?！叭謶?zhàn)略，七分執(zhí)行”，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，決定事業(yè)的成敗。提高干部執(zhí)行力，重點要從五個方面下功夫：

一是落實要快字當頭，辦事要合法高效。省委、省政府決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關和有關單位，開展以提高項目審批和建設效率為重點的“機關效能年”活動，要求項目審批在中部乃至全國時間最短、效率最高。我們要把提高機關效能作為執(zhí)行力建設的突破口。效能不高，辦事不快，要看是否在這三個層面上耽擱了：第一，看決策層是否耽擱了。如果領導者對于關系到一個地方發(fā)展全局的重大工作、關鍵問題，不能敏銳地、及時地作出決策和安排，就會使下面的同志不知怎么行動，從而耽擱工作。我曾講過一個“木工理論”，就是木工師傅帶徒弟到東家做事，師傅一進門要及時下好料、彈好墨線，好讓徒弟按你的墨線去干活。如果師傅進門后歇著，不下料、不彈墨線，徒弟就沒法干活，時間就會耽誤。第二，看分管領導層是否耽擱了。從一些地方看，有關領導對部門和基層報來的請示事項，久拖不決是耽擱工作的重要原因。久拖不決，往往是因為心中無數(shù)，情況不明，不敢決斷。藝高才會膽大。各級領導干部都要虛心學“藝”，深入調研，解剖麻雀，切忌自我感覺良好。第三，看執(zhí)行層是否耽擱了。工作任務和措施都確定之后，如果只交任務不給條件，也會耽擱工作。要別人過河，就要提供過河的橋或者船。給了條件還干不成事，就是不會干事。提高效能，必須解放思想，更新觀念，樹立與奮起趕超合拍的新理念。一些企業(yè)和基層的同志反映，我們年年講解放思想，人人講解放思想，但是一遇到具體問題、一涉及自身利益，就不解放思想。究其根源，就是有些同志有唱功而無做功，耍小聰明而無大智慧，圖小利而不算大帳，顧眼前而不看長遠。這種現(xiàn)象不堅決克服，爭得九江應有地位就難以變成現(xiàn)實。解放思想，要以合法高效為原則，既要遵守法律和政策，又要善于靈活變通；要以推進工作為途徑，用解決具體問題來倒逼解放思想；要以事情及時辦成、項目真正落戶來檢驗，光說在嘴上沒有用。

二是為業(yè)謀才，不為人謀官。執(zhí)行力的強弱，關鍵在用人。奮起趕超所需要的干部，不是碌碌無為、得過且過的干部，不是眼高手低、只說不做的干部，不是辦事拖拉、推諉扯皮的干部，而是敢想敢干、思想解放的干部，勇于負責、善于操作的干部，工作勤奮、富有激情的干部。要堅持正確的用人導向，選用干部不看你說得怎么樣，關鍵看你做得怎么樣，以干事識別干部，用實效檢驗干部，憑德才使用干部，把肯干事、會干事的人放到經(jīng)濟建設的重要崗位上，使想干事的有舞臺，干成事的有奔頭，不干事的沒市場。

三是堅持“決策的權力在集體，落實的責任在個人”。在工作推進中，多人負責就可能會無人負責，必須明確責任，每一項工作都責任到人，促使工作快速落實，快見實效。我們要大力倡導在崗必敬業(yè)，有職必負責。立足責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化，強化責任履行，嚴格責任追究，形成級級負責、層層負責、人人負責的格局。

四是一級帶著一級干，一級干給一級看。作為領導干部，如果自己不能帶頭落實上級精神，就沒有資格去要求下屬提高執(zhí)行力。我們各級領導干部肩負著帶領全市人民奮起趕超的重任，必須時時、處處、事事以身作責，率先垂范，躬身執(zhí)行，以市本級的率先發(fā)展帶動縣（市、區(qū)）的發(fā)展。各級領導要既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，堅持少拿“遙控器”，多到一線去，了解任務落實情況，掌握目標實現(xiàn)進度，重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環(huán)節(jié)，遇到問題不畏縮，碰到矛盾不回避，用扎實的作風推動問題的解決，以模范的行動引領干部群眾實干。

五是嚴格獎懲，干好干壞不一樣。以提升執(zhí)行實效為目標，建立有利于調動干部積極性、推動工作落實的考核機制。突出經(jīng)濟建設這個中心，本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，獎優(yōu)罰劣，兌現(xiàn)獎懲。對縣（市、區(qū)）和市直部門，工作沒起色的不提拔干部，任務不落實的追究領導責任，班子不團結的進行組織處理。市直部門的工作干得好壞，主要看四個方面：其一，看作為。作為一個部門的負責人，不能當了若干年仍是“江山未改，面貌依舊”，把企業(yè)改制等矛盾留給后任。為官避事平生恥。你不干事，將來人家會評價你是最無為的一任。其二，看帶隊伍。很多單位存在苦樂不均的問題。這要么是主要負責人不放權，其他同志無事可做；要么是工作分配不合理，管理機制不到位。其三，看服務態(tài)度。是你職責范圍內的事，你應當主動下去服務，特別是新上項目的報批手續(xù)要積極代辦，而不能等人家上門來求你。其四，看工作落實。對市委、市政府決定了的事，部門不是研究做不做的問題，而是研究怎么做好的問題。

3、以改革創(chuàng)新為動力，努力提高基層組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎?；鶎咏M織戰(zhàn)斗力的強弱，關系到工作能不能落實，目標能不能實現(xiàn)。要適應新形勢新任務的要求，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新辦法，使黨的基層組織始終保持先進性，充滿生機和活力。在優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋上下功夫。全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關、學校和“兩新”組織等基層組織建設，擴大黨的工作覆蓋面，切實做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰(zhàn)斗力。在創(chuàng)新活動方式、拓展黨員服務群眾的渠道上下功夫。構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，不斷提高組織、宣傳和服務群眾的能力，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在創(chuàng)新教育管理、提高黨員隊伍的素質上下功夫。把發(fā)展黨員工作與加強黨員教育管理結合起來，改善黨員結構，提高黨員質量，教育廣大黨員增強黨員意識。廣大基層黨員干部長期奮戰(zhàn)在一線，直接面對群眾，工作非常辛苦。一定要政治上多關心，工作上多支持，生活上多幫助，保護發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。各級黨委要做到“黨要管黨”，建立健全黨建工作責任制，促進經(jīng)濟建設與黨的建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。

4、以懲防并舉為方針，努力提高黨員干部的拒腐力。懲治腐敗、端正黨風，是民心所向、事業(yè)所需，必須堅持加快發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)“經(jīng)濟快速發(fā)展，干部健康成長”。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防預的方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，著力從源頭上遏制腐敗。加強對各級干部的廉政教育，提高各級干部的道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想防線，大力營造以廉為榮、以貪為恥的風氣，以黨風帶政風，以政風促民風。大力推進制度創(chuàng)新，形成按制度辦事、用制度管人的有效機制。各地要在土地出讓、工程項目發(fā)包中，從制度建設上破除所謂的“潛規(guī)則”，防止表面上符合程序，但背后卻隱藏著問題。進一步健全監(jiān)督制約機制，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位，進行全方位、全過程監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行。各級領導干部要認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣。

當前，我們正處于一個非常時期。新的一年已經(jīng)來到，新年當有新氣象；國際金融危機正在加劇，應對危機當有新作為；今年是九江奮起趕超的第一年，開篇當有新局面。為此，各地各部門一定要著眼爭得應有地位，圍繞應對金融危機、促進經(jīng)濟增長，扎實做好當前的各項工作。一是認真謀劃和安排好今年的工作。要目標早確定，任務早分解，措施早出臺，工作早到位。九江要爭得應有地位，目標應當高于全省，可考慮今年全市生產(chǎn)總值增長13∽15％，財政收入增長25％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50％以上。各縣（市、區(qū)）要按照高于全省、快于往年、因地制宜、跳起來摘挑子的原則，合理確定今年的發(fā)展目標。二是狠抓項目，擴大固定資產(chǎn)投資。要抓住國家和省里出臺一系列利好政策的契機，向上爭資爭項。利用春節(jié)人流、物流、信息流高峰期，抓好招商引資工作，變春節(jié)長假為招商“黃金周”。積極引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步推動全民創(chuàng)業(yè)。不斷創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。前不久，省建行與我市簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為我市提供350億元以上的授信額度，要抓好后續(xù)工作，促進資金盡早投放。三是抓好農(nóng)村工作。推進農(nóng)業(yè)項目建設，抓好“三冬”掃尾工作。按照“五新一好”的要求，抓好村莊整治的同時，大力發(fā)展“一村一品”，開創(chuàng)新農(nóng)村建設新局面。四是做好春節(jié)期間的有關工作。各級領導干部要深入基層、深入群眾、深入一線，送溫暖、解難題，把走訪慰問工作做好。豐富群眾的物質文化生活，組織好生活必需品的市場供應，保證居民用水、用電、用氣方便。切實解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資的問題。要牢固樹立“安全穩(wěn)定工作無小事”的意識，按照屬地管理的原則，重點抓好防火、防盜、防搶、防中毒、防交通事故。做好信訪工作，嚴格控制非正常越級訪、群體訪，有效防止赴市、赴省、赴京上訪的發(fā)生。

同志們，加快九江發(fā)展，爭得應有地位，是時代的呼喚，也是歷史的使命；是上級組織的厚望，也是全市人民的期盼。爭得應有地位，充滿希望，也充滿艱難。我們全市各級黨組織和廣大干部群眾，一定要萬眾一心，奮起趕超，為實現(xiàn)我們渴望的目標，為把我們的家園建設得更加美好而努力奮斗！

第五篇：第一次全會上的講話

團結協(xié)作扎實工作

努力開創(chuàng)首都監(jiān)獄共青團事業(yè)新局面

——在第十四屆一次全體會議上的講話

（2007年1月19日）

各位委員，同志們:

在市局黨委和團市委的高度重視和親切關懷下，經(jīng)過全體代表的共同努力，共青團北京市監(jiān)獄管理局第十四次代表大會于今天上午勝利閉幕了。這是一次成功、精彩、難忘的青春盛會，是一次團結、務實、奮進的團代會。剛才，十四屆第一次全委會又選舉產(chǎn)生了新一屆的團委常委會和團委班子，從現(xiàn)在起，新一屆委員會就正式接過十三屆委員會的接力棒，開始了續(xù)寫新時期首都監(jiān)獄共青團歷史的新征程。會上，委員們選舉我再次擔任市局團委書記，我倍感責任重大。我一定珍惜這次機會，牢記使命，做好表率，勤勉工作，以更加優(yōu)秀的業(yè)績回報組織和各位委員的支持和信任。在團代會開幕式上，市局黨委書記、局長鄭振遠同志作了重要講話，充分肯定了共青團的工作，同時對全局青年和共青團工作提出了新的要求，市局黨委委員也都出席了開幕式，充分說明了市局黨委對我們寄予厚望，我們一定要把市局黨委的要求貫徹到我們的工作實踐中。下面，我就團的十四屆委員會的建設講三點意見，與全體委員共勉。

一是要珍惜機遇，做好表率，努力做讓黨放心、青年滿意的團干部。團代會上市局黨委給予我們肯定，給予我們信任，更多的是一份鼓勵、一份期待，因而委員會的全體同志都需要保持一份清醒、一份責任和一份對共青團事業(yè)的執(zhí)著。我們要倍加珍惜團的崗位。從事團工作的這幾年，我有一個很深的體會，就是團的崗位是一個十分光榮、可以大有作為的崗位，1很多優(yōu)秀人才都是經(jīng)過團的崗位鍛煉成長起來的。應當說，我們每一位團干部在這個崗位上工作的時間都是有限的，正因為時間有限，我們就更應當倍加珍惜這段經(jīng)歷，真正把團的工作當成一項事業(yè)來做，奉獻一份青春，留下一生團情，努力在本職崗位上作出扎扎實實的業(yè)績。我們要努力做青年的表率。從一定意義上講，團干部的形象代表了團組織的形象，團干部有威信，團組織就有吸引力和戰(zhàn)斗力。團的干部應該是青年當中的佼佼者，應該具備讓廣大團員青年敬佩的綜合素質，這就要求我們既要在某一業(yè)務領域成為行家里手，更要綜合地全面地樹立自身的良好形象，用人格魅力去吸引青年，在各方面做青年的表率。

二是要加強團結，同舟共濟，努力樹立新一屆委員會的整體形象。共青團事業(yè)的發(fā)展，靠的是團結協(xié)作，靠的是集體的智慧。作為新一屆團委委員，大家一定要講大局、講團結，多協(xié)作、多支持，積極營造互相幫助、共同進步的環(huán)境，努力形成同心同德、共謀發(fā)展的合力，在團結奮斗中留下我們美好的人生回憶。各位委員要發(fā)揮各自優(yōu)勢，緊緊圍繞全團工作大局，積極深入青年，認真調查研究，主動建言獻策，創(chuàng)造性地把第十四次團代會確定的工作任務完成好、落實好。只要我們團結一心、群策群力，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠把團的十四屆委員會建設成一個充滿活力、充滿創(chuàng)造力、富有戰(zhàn)斗力的堅強集體。

三是要凝聚警心，務求實效，不斷開創(chuàng)共青團工作新局面。未來五年共青團工作緊緊圍繞市局黨委“以改造人為中心，全面提高罪犯改造質量”的中心任務和總體目標，確立了以青年干警思想建設、能力建設為核心，加快共青團事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作目標。這表明我們已經(jīng)主動把團的事業(yè)融入了全局發(fā)展之中。未來發(fā)展方向已經(jīng)清晰，目標已經(jīng)確立，需要全局廣

大團干部和團員青年團結一心，通過務實的作風、扎實的工作，推動共青團各項工作穩(wěn)步發(fā)展。下一步，我們的核心任務就是要著力抓好團代會提出的各項任務的推進實施，要把貫徹落實團代會精神與學習貫徹市局第二次黨代會精神結合起來，與全面落實市局“十一五”規(guī)劃的各項任務結合起來，與全局共青團的工作實際和青年的切實需求結合起來，以高度的政治責任感，以不懈的奮斗，努力創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)共青團工作新局面。各位委員，同志們，希望我們以這次當選為新的起點，進一步統(tǒng)一思想，團結協(xié)作，攜手共同譜寫共青團更加輝煌燦爛的新篇章！