第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡輿情管理工作經驗材料

為進一步加強組織部門應對處置重要網絡輿情管理工作，提高組織工作群眾滿意度，樹立組織部門和組工干部良好形象，根據中組部的部署要求和省委組織部《關于印發(fā)<組織部門重要網絡輿情處置辦法>的通知》精神，梅山鄉(xiāng)結合實際，“四跨越”率先推進網絡輿情管理工作，加強網絡輿情的正面宣傳，正確把握網絡輿論導向，積極開展網絡輿論引導。

一是成立工作機構,加強組織領導。成立由梅山鄉(xiāng)黨群書記任組長，組織委員任副組長，其他12位黨政領導任成員的的網絡輿情管理工作領導小組，下設網絡輿情管理工作辦公室，負責對網絡輿情管理工作的組織領導。建立由機關各辦所、各行政村、企事業(yè)單位組成的近30人的網絡輿情管理員隊伍，負責網絡評論引導、網絡信息公開、加強與各社會論壇溝通聯系等工作。管理員要求是中共黨員，有較高的政治覺悟，熟悉黨和國家的方針政策，工作責任心強，熟悉國家計算機保密制度和政府信息公開制度。此外，通過不斷宣傳與發(fā)動，形成由本地社會論壇網友自發(fā)組成的網絡輿情引導志愿者隊伍。

二是健全工作機制，規(guī)范網評行為。上半年，梅山鄉(xiāng)率先制定出臺《梅山鄉(xiāng)網絡輿情管理工作的實施意見》、《網絡評論引導工作的相關規(guī)定》、《重大網情信息處理辦法》共3個文件，建立日常聯系協(xié)調機制、網絡輿情分析處置機制、政府網絡新聞發(fā)言人制度、培訓學習機制、網絡輿情通報制度和保障激勵機制共6項制度，召開了4次網絡輿情信息工作會議，明確網絡輿情管理員的職責和工作方法，提前作好重大網絡輿情的應對準備。今年上半年，梅山鄉(xiāng)網評隊伍已對天涯、新北侖、北侖熱線、梅山島、梅山港等5個論壇的多個帖子進行了及時介入和正確引導，并在每月月底，對本月輿情信息進行總結歸納，形成書面材料上交鄉(xiāng)網絡輿情管理工作領導小組。

三是夯實網評基礎，激發(fā)工作熱情。梅山鄉(xiāng)組織辦為30位網絡輿情管理員提供上網必備的工作條件和經費保障，并將網絡輿情工作納入年度工作績效考核；同時，結合今年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在全鄉(xiāng)網絡輿情管理員中開展爭先評優(yōu)活動，對優(yōu)秀工作者給予精神和物質上的獎勵，充分調動網絡輿情管理員的工作積極性。

四是加大培訓力度，強化素質建設。梅山鄉(xiāng)以政策講解、組織方面業(yè)務培訓、交談研討等多種形式為抓手，定期輸送管理員參加上級組織的相關學習培訓活動，并由鄉(xiāng)組織委員進行授課，進一步加強網絡輿情管理員思想和業(yè)務素質教育，使網絡輿情管理員充分了解鄉(xiāng)黨政領導和干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設和黨員建設以及組織部門自身建設等方面的知識，提高引導網絡輿論的主導能力。

第二篇：局應對網絡輿情工作經驗材料

局應對網絡輿情工作經驗材料

近年來，縣局在積極應對網絡輿情方面，著手做了一些有益的探索和實踐，通過高度關注網絡輿情，不斷強化網絡問政，加快推進主流信息平臺建設，積極暢通與社會公眾和新聞媒體的溝通渠道，建立完善輿情監(jiān)控機制，及時、認真回應網民關切，掌握網絡輿論主動權，為推進住建事業(yè)健康

有序發(fā)展努力營造良好的輿論環(huán)境。，縣住建局辦公室在“新聞網”的“民生專欄”、“論壇”、局網站“公眾留言”欄目中引導回復網絡輿情80多次，特別是在“論壇”上回復帖子70個，從統(tǒng)計分析來看，網民對住建工作意見建議總體呈下降趨勢，3月份帖子最多，有12 個，其次是1月份和7月份，各9個，8月份最少，僅 2個。3月份是“兩會”期間，網民反映意見、表達訴求比較集中1月份是年關，7月份有建黨90周年這一特殊日子。另外，還是縣迎接省級文明縣城復評的沖刺階段，在這些時間節(jié)點上，網民呼聲建議就明顯比平時多。

一、主要做法

1.突出思想建設，增強應對網絡輿情的責任意識。圍繞認識上的提升，從四方面增強應對網絡輿情的責任意識：一是提出要正確看待網絡監(jiān)督，切實提高對網絡輿清重要性的認識。特別是針對網絡輿情所具有的直接性、突發(fā)性、偏差性這三個特點，提出必須時刻關注網絡輿情、積極應對網絡輿情、正確引導網絡輿情三點要求。二是把應對網絡輿情工作擺到與黨風廉政建設、信訪維穩(wěn)工作、機關效能和干部作風建設同等重要的位置。網絡輿情工作同推進各項重點工作一起研究、一起部署、一起落實。每年還利用黨委中心組學習會、局務會議、局系統(tǒng)信息工作會議對網絡輿情進行專題分析，對應對工作進行具體點評。三是要求班子成員和各部門負責人起好帶頭作用，把上網察看輿情作為每天上班第一件事來做。使“上網察民情，下網解民憂”變成常態(tài)工作和分內事情。四是對應對網絡輿情工作明確三條衡量標準，即是否做到及時應對，是否得到較好評價，是否防止出現負面輿情的惡化。通過有效應對網絡輿情，促進陽光建設，和諧建設，提高群眾對住建工作的認可度。3月初，在“論壇”上人氣較高的一位網民在論壇上發(fā)帖，以《一個真正為群眾著想的好部門》為題，對縣住建局網絡輿情應對工作予以肯定和贊賞。該網民在帖子中這樣說，“講實話，這年頭老百姓對政府的期望值越來越低，向政府反映的問題能給你應付已經很知足了，說明還當你一回事，有些部門對網上的意見和建議置之不理，根本不當你的存在。而建設局能及時回應而且處理，反映出局的領導非常關注這個在某些領導眼中不值一提的小小論壇，體現了群眾利益無小事的群眾觀念”。

2.突出機制建設，構建應對網絡輿情的操作體系。圍繞制度上的完善，從五方面構建應對網絡輿情的操作體系：一是建立輿情監(jiān)控機構。9月，在全縣較早成立由局主要領導任組長的輿情管理領導小組和工作機構，制定出臺《網絡輿情管理工作制度》，將網絡輿情應對工作列人對部門科室的考核內容。各部門科室均落實專兼職網評員（一般由信息員兼任），每位網評員均注冊有一個網名，方便跟帖。同時，鼓勵部門科室的負責人注冊網名跟帖。每位網評員和部門科室負責人注冊的網名均報局辦公室備案，以便掌握各部門人員跟帖情況。二是加強輿情收集預警。高度關注本地輿論信息平臺，落實日常監(jiān)測機制，局辦公室除每天堅持定人定時進行輿情監(jiān)測外，要求局下屬部門科室的網評員也要做到每天上下午各至少一次瀏覽有關網站，監(jiān)測相關輿情。局系統(tǒng)建立網評員qq群，一旦發(fā)現有需要應對的輿情，第一時間通過網評員qq群進行提醒，為相關部門科室在第一時間處置輿情提供保障。對收集的輿情建立臺賬。同時，要求各部門科室通過各種渠道善于捕捉周邊地區(qū)、相同行業(yè)的有關輿情動態(tài)，以便對本部門做好工作提出預警和建議。三是確立引導回復模式。對收集到的網絡輿情，明確回應事項的回復要求。對涉及本部門科室工作職責的有關咨詢、疑問、意見、建議，部門科室可直接引導回復的就直接引導回復，需要以局名義引導回復的上報局辦公室，由局辦公室引導回復；局辦公室注冊“建設”這一用戶名，代表局名義正面回復網民。對涉及職能有交叉的有關咨詢、疑問、意見、建議，一般由局辦公室協(xié)調相關部門科室進行引導回復。原則上對網絡輿情要求當天發(fā)現并在當天予以引導回復。一些比較重大或特別復雜的輿情，由局辦公室以《網絡輿情抄告單》的形式呈報局主要領導或分管領導進行批示辦理。批示辦理的回復時限一般不得超過3個工作日。對一些社會關注度特別高的輿情熱點的回復，采取專門單獨發(fā)帖的形式，以表達對網民的關切，爭取網民的關注和理解。四是把關回復跟帖內容。回復跟帖內容要有利于正確引導輿情，代表本部門科室意見的回復內容必須經本部門科室主要負責人審閱同意后才能在網絡上回復。部門科室難以把握的回復意見，請示分管領導進行把關。對用圖片說明效果好的必須附上圖片進行回復。五是保持輿

情后續(xù)跟蹤。對網絡輿情，除了要求做到及時發(fā)現、快速反應，還提出要做到回復后的持續(xù)監(jiān)測。對有惡意攻擊傾向的帖子，以局名義表明嚴肅處理的態(tài)度，并及時發(fā)布權威的信息，調整心態(tài)，與網民坦誠溝通、平等交流。對一些部門科室承諾采取的整改措施由局辦公室督促相關科室盡快落實，并將落實后的信息上網回復，以取信于民。

3.突出能力建設，提高應對

網絡輿情的素質要求。圍繞形象上的著力，從四方面提高應對網絡輿情的素質要求：一是重視回帖態(tài)度。許多網民對縣住建局應對網絡輿情的評價是：回帖及時，落實到位，能接受網絡監(jiān)督，網絡管理員很敬業(yè)。對網民所反映的一些問題、意見、建議，一般用網言網語與網民們交流，即用適合網民習慣的容易接受的網絡語言，避免非正式的官方語言，如“根據有關文件精神”、“根據有關規(guī)定”等等非常硬性的語言；引導回復內容一般使用三段式格式：首先對網民的關注或監(jiān)督表示感謝，其次具體說明有關情況或告知擬采取的整改措施，最后還會附上一句“如有未盡事宜或對上述答復有異義，請聯系縣住建局相關部門科室”，并且告知其聯系電話。同時，還重視通過積極回帖，爭取論壇負責人的支持。一些帖子在回帖后由于回應快，效果好，得到論壇壇主的點評和欣賞。二是加強人員培訓。為提升網絡輿情處置和引導能力，20年邀請縣新聞中心相關負責人對局系統(tǒng)全體信息員、網評員作了題為《政府危機公關和網絡輿情應對》專題輔導培訓，講解負面輿情發(fā)生后該怎么辦以及微博使用方面的注意點等知識，讓網評員了解并掌握網絡應對的更多技巧、方法和手段。三是抓好解決落實。針對近年來住建工作網絡輿情的五大焦點（一些城市道路工程，由于進展慢、施工時間過長，影響群眾出行，群眾有怨言；市政維護還有不到位的地方，需大力加強，一些市政公用設施還滿足不了群眾的需求；城市管理中，違章建筑、違規(guī)裝修現象仍比較多，執(zhí)法力度不足；房屋拆遷安置補償問題以及拆遷地塊影響周邊房屋質量投訴；有關商品房銷售問題、質量問題、改變規(guī)劃問題和推遲交房問題），在工作中不斷加強攻堅破難，制定整改方案，抓項目進度、抓拆遷協(xié)調、抓民生建設、抓執(zhí)法效能、抓行業(yè)管理，努力推進各項工作，有關問題正逐步得到解決落實。四是發(fā)揮網絡力量。2o3月，局團總支通過“論壇”策劃了一次幫助菜農銷售大白菜活動，這一愛心行動，取得較好社會反響。8月，還首次邀請“論壇”網民代表參加局信息宣傳工作會議，這一互動交流，受到網民代表好評。另外，在 年我縣迎接省級文明縣城復評期間，局辦公室通過“論壇”發(fā)帖倡議“愛護市政設施，爭做文明市民”，引導營造良好的輿論氛圍。

二、幾點體會

1.應對網絡輿情，貴在堅持輿情監(jiān)測。網絡時代，人人都有了一個“麥克風”，互聯網已經成為社會輿情的放大器，草根民意的集散地，輿論監(jiān)督的環(huán)境發(fā)生了很大變化，輿情事件層出不窮。因此，應對網絡輿情，不是一天兩天的事。一旦網絡輿情應對不當，就會損害政府及相關部門的形象。堅持日常輿情監(jiān)測，就成為一個豐分關鍵的墓礎工作。特別是局辦公室作為具體負責網絡輿情監(jiān)測的部門，如果等領導們都知道了這個輿情，再吩咐下來，就比較被動了。人民網有一個輿情檢測室，長期致力于網絡輿情的觀察和分析，并以案例點評的形式，為地方政府應對網絡輿情建言獻策，每季度發(fā)布一次地方應對網絡輿情能力推薦榜，這種做法很有意義。

2.應對網絡輿情，重在加強輿情引導。很多網絡輿情，只要正確引導，就會得到多數網民的認同。如上半年針對網民在“論壇”上的發(fā)帖表達對沿港西路改建工程推進緩慢的抱怨，局辦公室及時予以回應，主動在論壇上以《對沿港西路改建工程推進情況的相關說明》為題發(fā)帖，對因施工給居民生活帶來的種種不便表示歉意，對工程進展不快的主要原因進行了解釋，對為加快工程推進解決施工對民生的影響所采取的措施進行了說明，正確地引導了輿情，表達了對網民的關切，得到了網民的理解。同時，我們積極把網上輿情引導到網下處理，多渠道引導輿情，針對網民的意見，還邀請政協(xié)委員對沿港西路改建工程進行現場視察，向社會和群眾廣泛進行解釋宣傳工作。應對網絡輿情，要及時占領輿論高地，成為“意見領袖”。

3.應對網絡輿情，難在化解輿情危機。盡管在工作中還沒有碰到真正的輿情危機，但始終要樹立憂患意識，加強隊伍建設，規(guī)范行業(yè)管理，關注民生訴求，在網民中確立良好社會形象。要建立健全應對輿情危機的預案，加強局新聞發(fā)言人或網絡發(fā)言人制度建設，適時開展應對網絡輿情危機的演練。近年來，局辦公室在每一次新樓盤開盤期間，都會特別關注論壇，搜索網民的一些言論，是否會有因開發(fā)商的一些商業(yè)行為可能引起群情激奮的情況，除了及時跟帖外，對一些值得調查的情況迅速同相關房地產開發(fā)企業(yè)進行銜接，如完善開盤方案，透明售房信息，加大現場秩序管控，暢通聯系溝通渠道，充分關注后續(xù)情況，避免造成不良社會影響。深入開展的“崗位廉政風險防控”、“小事整改活動”等工作載體都從源頭上有力地減少了輿情危機發(fā)生的幾率。

4.應對網絡輿情，利在實現輿情雙贏。積極應對網絡輿情，促進了住建工作這幾年在社會各界和廣大群眾中的公認度和滿意度。通過上網聽民聲、下網解民難，官民理性互動，得利得益的其實是政府和百姓雙方。因一次輿情的成功應對，實現了推進政府部門工作和改善民生、維護群眾利益的“雙贏”，這才是做好應對網絡輿情工作的出發(fā)點和落腳點。尤其是從政府部門層面來說，應對網絡輿情實際上為加強政務公開打開了一個新通道，為促進干群關系建立了一個新紐帶，為提升工作效能增加了一個新標準，為加強自身建設創(chuàng)設了一個新載體。5月，有網民反映五叉路口部分地面下降問題，幾個小時內，局相關部門立即派員查明原因并回帖，表示盡快落實臨時維修方案，三天后，路面開始修復，有網民第一時間發(fā)帖表示贊賞。小論壇，大民生。正如有人指出，應對網絡輿情就是一句話：實事求是，有錯就改。態(tài)度決定一切，細節(jié)決定成敗，執(zhí)行重在到位。

第三篇：網絡輿情管理工作制度

網絡輿情管理工作制度

為正確引導社會輿論，高度重視“網絡問政”，樹立正確的輿論導向，充分發(fā)揮互聯網聯系群眾、溝通民意的橋梁作用，進一步拓寬網絡民意表達和訴求渠道，重視和解決群眾反映的熱點難點問題，把網絡民意真正落實到政府部門具體的公共決策和政策執(zhí)行過程中。特制定長安路街道辦事處網絡輿情管理工作制度。

一、總體要求

通過開展網絡輿情管理工作，進一步規(guī)范和完善建設系統(tǒng)與網民互動交流制度，深入了解民意、體察民情、匯聚民智，及時做好網絡輿情回復，正確引導社會輿論，結合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、作風建設等活動，促進解決民生問題，維護社會和諧穩(wěn)定，為“平安萬坪”建設發(fā)揮積極作用。

二、機構設置

成立萬坪鎮(zhèn)網絡輿情管理工作小組，由鎮(zhèn)黨委書記向用平同志任組長，鎮(zhèn)長陳海春、黨委副書記杜江河任副組長，鎮(zhèn)直各單位、村（居）委會負責人為成員。

網絡輿情管理職責：每天上網瀏覽“永順縣政府”網公眾留言等州、縣主流網站的論壇，關注網絡輿論，自覺遵守相關法律法規(guī)，以單位或個人身份積極參與發(fā)貼或跟貼，在線引導網絡輿情。負責涉及建設系統(tǒng)的網上相關信息收集、編制、報送等工作。

三、辦理流程

1．受理留言。網絡輿情管理員對永順政府網公眾留言板、永順論壇、永順新聞網發(fā)現涉及本單位職責范圍內的群眾投訴、意見和建議，及時予以下載登記及時向鎮(zhèn)黨委、政府報送，并在第一時間予以積極回應。

2．批辦留言。對上報的內容進行審核，確定需回復的留言信息，以《網絡輿情抄告單》形式，經鎮(zhèn)主要領導或分管領導提出辦理意見并批轉相單位辦理落實；對需要多個單位辦理的進行協(xié)調，明確牽頭領辦單位。

3．辦理回復。相關單位收到批辦的《網絡輿情抄告單》后，對網民留言所涉及的具體事項要及時進行調查、核實、處置?；貜娃k理情況及回復意見要在3日內以書面形式報送鎮(zhèn)黨委、政府。需緊急處理的網民留言，所涉單位在接到《網絡輿情抄告單》后，2天內予以明確答復。

4．跟蹤督辦。鎮(zhèn)黨委、政府對批轉出去的留言辦理件進行跟蹤，對未按時辦理或不按有關規(guī)定辦理的承辦單位進行督辦，確保問題按期辦結。

5．審定回復。相關單位上報的書面回復意見，經相關領導審定后，由指定的網絡輿情管理員將答復內容通過網民原留言的網站進行反饋。回復的時限為網民反映事項后3日內，確需延長辦理時間的不得超過5日。

6．立卷歸檔。辦公室對網民反映的問題、意見、建議的原始材料、有關單位的辦理情況、交辦回復記錄、領導批示件和其他具有保存價值的材料，要及時立卷歸檔。

7．監(jiān)督檢查。對各單位網民留言答復情況進行跟蹤登記，對未及時辦理的留言要進行催辦，對超過規(guī)定期限既未作回復，又未作說明的單位，將進行通報。

四、辦理要求

1．深化認識、加強領導。網絡輿情工作是新形勢下暢通民意渠道、做好群眾工作、化解基層矛盾、促進社會和諧的一項工作舉措。各單位主要負責人要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要性和必要性，真正把這項工作列入重要議事日程，確定一名聯絡員具體負責辦理，切實把這項工作落到實處。

2．求真務實、及時辦理。各單位要加強組織協(xié)調，堅持實事求是，真心誠意納言，實實在在解難題，扎扎實實辦實事。對于訴求合理、有條件解決的，要立即給予解決；對于應該辦理但一時不具備條件解決的，要積極創(chuàng)造條件，盡快解決；對于不符合政策法規(guī)的，要認真做好宣傳教育和思想疏導工作，真正做到讓網民滿意，以實際行動解民之憂、取信于民。

3．善于總結、不斷提高。網絡輿情工作是一項全新的工作，也是一項長期的任務。各單位要注重實踐，勇于創(chuàng)新，不斷總結辦理經驗，探索辦理規(guī)律，完善信息技術平臺，建立長效工作機制，用制度和機制保障辦理工作的規(guī)范化、程序化。

4．注重引導、注意保密。在辦理工作中，要注重引導網民提供真實身份，通過合法途徑、合理方式實事求是地反映有關問題、表達利益訴求。各單位及網絡輿情網評員要嚴格遵守《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關保密制度等有關規(guī)定，不得泄露國家機密和不宜公開的信息。

第四篇：如何做網絡輿情管理

如何做網絡輿情管理？

輿情監(jiān)測 http://

做好網絡輿情管理應做到早監(jiān)測，早發(fā)現，早處置，早導控。作為網絡輿情工作者應著重考慮如何維護單位、政府、地域、領導的網絡形象？如何及早發(fā)現負面輿情？如何通過網絡傾聽民意？如何通過網絡維穩(wěn)？如何避免網絡引起群體性突發(fā)事件？

對于突發(fā)事件，封鎖消息會導致網上謠言四起，掩蓋隱瞞會遭到網民更強烈的反抗情緒。因此，為避免網上魚龍混雜的言論引起不安定因素，就要時官方言論掌握輿論的高地、成為意見領袖。

三、如何成為意見領袖

1.及時召開新聞發(fā)布會，確保信息的公開透明

法國哲學家、社會學家J.艾盧爾在《宣傳：人類態(tài)度的形成》一書中談到“輿論的不可捉摸的易變性和不穩(wěn)定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那么只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段”。[2]在突發(fā)事件、危機事件中，最有效的“宣傳”方法就是即時地召開新聞發(fā)布會，發(fā)布準確消息。在重要敏感事件中，“沉默”未必是“金”。2003年SARS時期，政府向公眾對SARS情況的詳細匯報和建立起的新聞發(fā)布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數、救援情況的信息發(fā)布和新聞媒體的及時迅速、透明的報道，在抗震救災中打了一場漂亮仗；四川成都6.5公交車燃燒事件中，在人民網發(fā)布的“2009年上半年地方應對網絡輿情能力排行榜”中，排名第一，在四川省政府官方網

站上可以看到，6月5日當天，地方政府官網就發(fā)布了13條消息，從事件發(fā)生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現場均有消息發(fā)布，另外，當地政府在3天內舉辦了5場新聞發(fā)布會，即使公布事件處理情況，為媒體報道提供了有力依據。

2.堅持“誠實透明”和“公眾至上”理念

在危機事件中，政府部門面臨著嚴重的信任危機，政府形象受到了嚴重挑戰(zhàn)。

政府形象的形成既具有政府本身的行為，也具有對政府行為的解釋。在公共危機面前，政府信息發(fā)布的態(tài)度與效果，本身就構成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對政府形象極為不利的公共危機下，政府做的信息公布工作其實是在進行“矯形傳播”，真誠透明的態(tài)度，不僅可以化解危機，而且還有助于扭轉局勢。

“誠實透明”的理念即是，面對公眾，功不夸大、過不掩飾，滿足公眾的知情權，做一個取信于民、言必行、行必果的政府。在成都“6.5”公交車案中，當地政府三天五場新聞發(fā)布會，很好的體現了“流言止于公開”、“透明贏得人心”?！肮娭辽稀钡睦砟罹褪恰肮娎婧蜕鐣熑巍敝辽系睦砟睢Ｔ诤笔资序}亂事件中，在事件初期，地方政府面對網友在網上“實時”的報道，卻缺乏擔當的勇氣，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負責任的做法就沒有將“公眾”的權利放在心上。

3.借助大眾媒體“把關人”角色

大眾傳播是一個由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過程。[4]施拉姆認為，“大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細節(jié)有重大影響?！贝蟊娒浇榫哂惺赝?、告知、影響、教化和娛樂等功能，前三種功能，正是政府形象傳播所需要的。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關系。大眾媒介不僅僅是發(fā)布消息的主要機構，而且還是聯系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以“調解”政府與公眾的關系。李普曼認為大眾不是對外界實實在在的事件作出反映，而是對被他稱作“虛幻外界”的“我們頭腦中的圖畫”作出反應。[5]在議程設置理論中，議程設置功能是一個分為三部分的線性過程，首先必須設定媒介中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒介議程；其次，媒介議程在某些方面影響公眾觀念，即公眾議程；最后，公眾議程在某些方面政策制定者重視的事物即政策議程。從這三者關系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。在議程設置過程中，媒介將公眾與政府緊密的聯系在一起。

危機事件發(fā)生時，公眾的目光勢必會集中在“權威主流媒體”上，地方政府有責任為新聞界提供官方對事件處理調查情況的詳細資料，滿足公眾的“知情權”，如果政府不適當封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶?！傲餮灾褂诠_”如2003年SARS爆發(fā)時，政府對于疫情的信息公開，流言最終消失在官方的聲音之下；如H1N1流行的2009年，官方對于H1N1的流行情況及時的發(fā)布消息，避免了引起社會恐慌，有效地增加了公眾對于預防甲流的知識，并且贏得了公

眾的信任。

因此，當地方政府的負面形象增大時，需要“把關人”有意識地選擇重要信息，維護政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內容，擴大正面形象。地方政府積極地利用議程設置理論，有側重點的公布信息內容，并不代表可以瞞報危機的嚴重程度，地方政府需要將事情解決的進展情況及時地公布于眾，在這里，就可以將著眼點放在事后的處理、原因的調查以及責任的追究上。這樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對于其信任感也會大大增強。

4.完善政府官方網站，開放討論平臺

突發(fā)危機事件發(fā)生后，網絡的反應速度是最為迅速的。親歷者用手機等工具對現場進行拍照、錄像，然后上傳到網上，在一些情況下，網民成為了事件的“第一報道者”。網上論壇，成為網民發(fā)表意見的“輿論陣地”，根據群體動力學原理，群體中有一個重要屬性，即凝聚力，而集體思想是群體凝聚力的一種直接產物，凝聚力可在小型群體中發(fā)揮功能。在網絡論壇上，網民之間所形成的凝聚力往往集中在“意見領袖”周圍。當一個問題出現時，在尚未得到準確可靠的信息時，在一個網絡群體中，網民會互相提供資料，試圖解決問題。在整個流程圖中，“資訊基礎”影響著對于問題“情勢的評估”和“肯定/否定結果的辨認”。對于地方政府而言，在危機事件發(fā)生之后，應該全方位的將“資訊”提供給公眾。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網絡論壇上，形成自己的凝聚力。

地方政府可以完善其政府官方網站。政府官方網站不僅僅是政府部門面向公眾的“門面”，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。傳播互動的溝通過程是輿論產生和存在的前提，如果在網絡論壇上沒有政府的參與，那么在網絡民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。地方政府可以學習“人民網地方領導留言板”的模式，在其官方網站上開放與公眾討論的平臺，允許網友匿名留言，由地方政府的有關人員進行專門的解答，建立高效暢通的解決機制。在這樣的解決機制下，遇到突發(fā)危機事件，地方政府的信息發(fā)布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應，同時可以隨時掌握網絡民意與網絡輿情。秉著坦誠開放的態(tài)度辦好辦精地方政府官方網站，開放討論平臺，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內，建立起高效溝通機制，形成輿論影響，成為意見領袖。

在“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風”時代，面對突發(fā)危機事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態(tài)和化解矛盾的。網絡輿情不是“洪水猛獸”，而是網絡民意的表達，地方政府應該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預警機制，爭取輿論的高低，形成意見領袖，在危機面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機”為“轉機”，達到善治的目的。

第五篇：網絡輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協(xié)調和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現實課題和最緊迫的任務。

一 社會各階層上網喊話

在網絡媒體越來越發(fā)達的“大眾麥克風”時代，公眾的話語權實現了空前的普及，社會各階層都已經習慣于在網絡上“喊話”，表達個人觀點。一些社會事件一旦上網曝光，網絡輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現階段行政監(jiān)督機制低效，法律做為利益調節(jié)的底線保障也時有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯網也就成了弱勢群體表達利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權，眾人“圍觀”，互聯網成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識分子”在網上頻繁發(fā)言，關注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力?！肮仓R分子”在網上發(fā)言時十分自信甚至自負，但對社會額沖擊力其實有限。在7·23動車事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網絡輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當，侵犯到中產階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學者、作家群。中產階層對公權的質疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網上十分活躍，如一些房地產商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強調現代化價值觀、情感，對年青一代又很強的人格感染力。

一些官方背景人士好機構也找到互聯網“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網上爭論就多

在突發(fā)事件中，網民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠沒有結束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。修復和提振政府的公信力，是輿情應對的關鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當下輿論探討最多的話題。但政府應比輿論更關注這一問題。公信力是政權的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開始，都應是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當前民生問題的幾點建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實際，在全力爭取上級政策支持、項目扶持的基礎上，隨著經濟條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老、住房、文化等領域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎設施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產生活實際困難上，使經濟發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。一是加強對城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實現再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類經濟組織，減少失業(yè)下崗人數，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農業(yè)科技進步為支撐，大力發(fā)展現代農業(yè)，培育特色支柱產業(yè)，努力提高農牧業(yè)的集約化和產業(yè)化經營水平，不斷增加農民收入。

3、加大扶貧助學力度。嚴格落實九年義務教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費現象。疏通各種助學渠道，結合實際，在落實“兩免一補”政策的同時，要有重點地對義務教育階段住校學生給予一定數額生活補助，保證困難家庭的學齡兒童不輟學。暢通扶貧助學、貸款助學的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經濟壓力，確保外出求學的大學生不能因學費問題而退學。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機制。一是遵循“全民醫(yī)?！?、“病有所醫(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險中來。二是加強對農村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴大醫(yī)療救助范圍，對于患大病且費用超過一定標準的困難群眾，及時給予相應的現金補貼，盡可能減少因病致貧現象發(fā)生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫(yī)療幫扶，免費進行身體檢查，減免治療費用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養(yǎng)老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。采取得力措施，進一步將社會養(yǎng)老保險工作從機關事業(yè)單位向民營企業(yè)和個體工商戶延伸，使更多的務工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實村干部養(yǎng)老保險制度的基礎上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。

6、擴大民政低保覆蓋面，提高保障標準。加強對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴格執(zhí)行“能進能出”的管理原則，提高低保標準，逐步擴大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實現城鄉(xiāng)最低生活保障“應保盡保”的目標，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產生活。

7、設立扶貧濟困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設立扶貧濟困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題。有計劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟困愛心捐助的良好氛圍，爭取經濟效益較好的縣內外大型企業(yè)進行捐助，增加基金積累，切實提高幫扶水平和層次。

【讓關注有溫度：政務微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產生，應更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢在于聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。

【網友：計生干部非法關押老人兒童 計生部門：是老人主動要求過夜】網友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計生辦私設黑監(jiān)獄，關押留守老人和兒童。當地有關部門回應稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書記、局長王德林，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領導干部違紀違法事實進行舉報，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關。

【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機關統(tǒng)一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當了9年的婦女主任、計生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴禁人畜入內，違者責任自負”標語。如屬實，這標語顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡單卸責思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話?！井吂?jié)垃圾箱警示“嚴禁人畜入內”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴禁人畜入內，違者責任自負”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設檢查，該校各項指標合格。而這幾天，該局分管學生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子。“我們對不起孩子??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風不實、學校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學校大門四敞大開，沒有老師和門衛(wèi)第一時間出現；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫(yī)院?

【河南22名學生被砍后當地封鎖消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學生校園被砍傷事件中，22名小學生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當地封鎖消息，官方集體失聲，甚至有當地干部在辦私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強在湖南省委經濟工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經濟工作會議的近千名干部按時進場。

8時30分，會議準點開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強正用他溫和的語調講話。9時52分，周強的語調突然升高：“這些年來，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強烈。”

記者注意到，周強平時和藹的面容此刻顯得異常嚴肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場：“有的把企業(yè)當成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關經濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴信?！?/p>

講到這里，周強顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個檢查就是應對那項評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經很嚴重甚至十分嚴重?！?/p>