第一篇：思想報(bào)告：目前的問(wèn)題與對(duì)策

思想報(bào)告：目前的問(wèn)題與對(duì)策

其實(shí)這段時(shí)間有時(shí)候我挺困惑的。至于為什么呢？

其一：每次寫(xiě)這個(gè)都要花挺長(zhǎng)一段時(shí)間，可是卻不知道說(shuō)些什么寫(xiě)些什么，感覺(jué)就是不好寫(xiě)，不從下手。我寫(xiě)自己的想法總結(jié)來(lái)寫(xiě)，老師你就說(shuō)我不能這么寫(xiě)，沒(méi)有一點(diǎn)規(guī)范，要借鑒一些書(shū)上人家怎么歸納的，我按書(shū)上來(lái)寫(xiě)呢，又說(shuō)不能照搬書(shū)上的，的融入自己的理解與想法。還真不容易，不過(guò)我想慢慢就應(yīng)該會(huì)適應(yīng)習(xí)慣了！

其二：上面那個(gè)還是次要的，現(xiàn)在這一點(diǎn)就比較重要了。我感覺(jué)現(xiàn)在時(shí)間的利用跟分配上并不是真正利用到了，幾乎就是一轉(zhuǎn)眼一個(gè)禮拜就過(guò)去了。我也不知道時(shí)間是怎么過(guò)去的，我只是清楚的是一個(gè)星期下來(lái)，除了上課，其他時(shí)間好像都是在恍惚中度過(guò)，雖然說(shuō)現(xiàn)在很少玩電腦，很少看電視，可是我也不知道我的時(shí)間到底是花在哪了？就好像人家說(shuō)的出去逛街手上沒(méi)提什么東西可是錢(qián)卻沒(méi)了，有時(shí)候你會(huì)覺(jué)得奇怪，可是似乎這又是意料之中、情理之中。

其三：要不要本科文憑。老師你跟我提過(guò)，說(shuō)有個(gè)本科文憑是最好的，可是現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了報(bào)這個(gè)的時(shí)間只有報(bào)下半年的。我在想我究竟要不要報(bào)？我報(bào)了我就要呆在南昌，而這也需要時(shí)間，至于你說(shuō)到在家那邊報(bào)，也麻煩去考試應(yīng)該也要兩個(gè)多小時(shí)的汽車(chē)，算來(lái)算去相比而言還不如在南昌報(bào)，但目前我都不知道我能不能在南昌找個(gè)立足之地。另外一種情況就是報(bào)那種專(zhuān)升本的，有含金量，其實(shí)這個(gè)想法從我一進(jìn)這個(gè)學(xué)校我就有了，可是現(xiàn)在隨著時(shí)間的推移我也不知道為什么這種想法漸漸消失了，我有時(shí)候就在想我到底是要早點(diǎn)畢業(yè)從工作中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，還是繼續(xù)所謂的“深造”。

其四：初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)的考試。初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)的考試挺重要的，我覺(jué)得我應(yīng)該盡我的能力努力拿到這個(gè)證。可是單靠自己去學(xué)好像又對(duì)一些知識(shí)點(diǎn)的側(cè)重不是很清楚，很難掌握考試的重點(diǎn)，難更好的做好準(zhǔn)備。培訓(xùn)呢，我就覺(jué)得起不了太多作用，最重要的還是得靠自己，自己要自主地去學(xué)習(xí)、去做準(zhǔn)備。

對(duì)于以上四點(diǎn)，我覺(jué)得是我目前困惑的，還是比較實(shí)在的問(wèn)題。針對(duì)這些困惑的問(wèn)題對(duì)此我想了以下對(duì)策：

一、著眼于目前，腳踏實(shí)地，做好現(xiàn)在的工作。其實(shí)現(xiàn)在最大的忌諱就是朝三暮四，想著這個(gè)、想著那個(gè)，到最后什么都沒(méi)做好，干啥都干不成。從眼前開(kāi)始做，走一步算一步，只有一步一步的邁，才能走得遠(yuǎn)。如果一下子就跨很大的一步，一個(gè)腿軟，前功盡棄。就像我們的房子一樣，得一個(gè)一個(gè)地基打起，那才能扎實(shí)、牢固。如果不做好現(xiàn)在，即使你建成高樓大廈也在頃刻之間變成一堆廢墟，毫無(wú)價(jià)值。

二、堅(jiān)定自己的目標(biāo)，堅(jiān)持“不放棄、不氣餒、不松懈”三不原則。我給自己明確目標(biāo)與方向，正確制定可施行的計(jì)劃，堅(jiān)持以計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn)與衡量尺度。我覺(jué)得無(wú)目標(biāo)、無(wú)計(jì)劃的生活就是行尸走肉，與此沒(méi)有任何區(qū)別。目標(biāo)其實(shí)如同一艘航行中旗艦，雖然它具備所有的功能，可是沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有指南針，在那浩瀚的大海中，也只有被吞沒(méi)的結(jié)局。而我們?nèi)绻麤](méi)有目標(biāo)，即使你有胳膊有腿，你也只能被社會(huì)淘汰。

三、不斷反思自己，及時(shí)找出不足并就糾正。古人云：“吾日三省吾身”。意思就是說(shuō)每天都要反省反思自己的所作所為，這是為什么？我也是老師讓我寫(xiě)周記開(kāi)始我才覺(jué)得反思真的很重要，通過(guò)不斷地每周寫(xiě)思想報(bào)告，我可以通過(guò)這個(gè)反思自己，發(fā)現(xiàn)自己存在的不足，并且也給自己一個(gè)警示，警示自己這周應(yīng)該做什么，自己有沒(méi)有做到？自己又做到可多少？在不斷地反思中，我自己也變得懂事了，也慢慢堅(jiān)信要靠自己努力去完成自己的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自己想要的生活。

四、關(guān)注時(shí)事、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的信息。作為一個(gè)大學(xué)生，如果我們只知道課本，對(duì)其他知識(shí)一無(wú)所知，那我們還是大學(xué)生嗎？我目前就感覺(jué)我們現(xiàn)在對(duì)這一方面的了解甚少，當(dāng)與人交流時(shí)，一無(wú)所知，那能交流下去嗎？我不得不質(zhì)疑。我們不可能像以前那樣“一心只讀圣賢書(shū)，兩耳不聞窗外事”，如果真能做到這樣，那我們就不會(huì)站在這高度，所以說(shuō)無(wú)論怎樣，我們都得關(guān)注一下身邊的事。

以上都是我自己的想法及看法，都是自己寫(xiě)的，也就是想說(shuō)什么就說(shuō)什么，只是稍微歸納總結(jié)了一下。

對(duì)于中財(cái)，我個(gè)人覺(jué)得自己學(xué)得不是很好，但我一直在努力。每次聽(tīng)課我會(huì)非常認(rèn)真，但難免也會(huì)開(kāi)點(diǎn)小差，課后也沒(méi)有履行老師對(duì)我們的囑咐——課后做練習(xí)、看書(shū)復(fù)習(xí)，這都沒(méi)做到，這也許就是我中財(cái)學(xué)得不好的原因吧。但我并不是一個(gè)懶惰的人，我希望我的每一天都過(guò)得充實(shí)，看來(lái)在學(xué)習(xí)上我得嚴(yán)格要求自己，努力把專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)扎實(shí)，所以，以后不管怎樣，希望老師對(duì)我們要求嚴(yán)格一點(diǎn)，也希望我能真正的把中財(cái)學(xué)透。

最后感謝老師對(duì)我們一直的教導(dǎo)，同時(shí)說(shuō)聲：老師您辛苦了！

還要祝老師您身體健康、萬(wàn)事如意，冬天了，老師多注意保暖！

第二篇：目前私營(yíng)企業(yè)財(cái)會(huì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

目前私營(yíng)企業(yè)財(cái)會(huì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展很快，截止2006年，全國(guó)實(shí)有私營(yíng)企業(yè)498.1萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（金）76 028.5億元，雇員6 586.3萬(wàn)人，總產(chǎn)值31 855.1億元，銷(xiāo)售總額34 959億元，繳納工商稅收3 495.2億元，占全國(guó)稅收總額9.3％。它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮了較重要的作用。但是私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也存在許多問(wèn)題，下面就私營(yíng)企業(yè)在財(cái)會(huì)方面存在的問(wèn)題談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法。

一、私營(yíng)企業(yè)財(cái)會(huì)工作存在的問(wèn)題

（一）私營(yíng)企業(yè)籌資困難、資金短缺。

銀行資金和非銀行金融機(jī)構(gòu)資金是私營(yíng)企業(yè)資金的主要來(lái)源。但銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)向私營(yíng)企業(yè)直接投資是幾乎不存在，只有私營(yíng)企業(yè)向銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)借款才是可行出現(xiàn)的籌資方式，可是由于銀行考慮到私營(yíng)企業(yè)缺乏信用和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，也不愿意向私營(yíng)企業(yè)提供貸款，有的即使同意提供貸款，也要提高利率，從而增加私營(yíng)企業(yè)的融資成本。

（二）片面追求短期財(cái)務(wù)目標(biāo)，不顧企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

由于私營(yíng)企業(yè)自身規(guī)模較小，借入資金占企業(yè)全部資金的比例比大企業(yè)大，所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也更大，所以它們總是想盡快地收回投資，很少考慮擴(kuò)大自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；私營(yíng)企業(yè)以利潤(rùn)最大化為財(cái)務(wù)目標(biāo)，由于利潤(rùn)最大化沒(méi)有考慮資金時(shí)間價(jià)值，也未能有效地考慮風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，只是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的淺層次的認(rèn)識(shí)，存在一定的片面性，使企業(yè)財(cái)務(wù)決策帶有短期行為的傾向，只顧實(shí)現(xiàn)目前的最大利潤(rùn)，不顧企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)核算制度不健全，賬證混亂。

1、會(huì)計(jì)憑證尤其原始憑證極不規(guī)范。

私營(yíng)企業(yè)在采購(gòu)物資時(shí)為盡量取得對(duì)方最低報(bào)價(jià)，經(jīng)常與供貨方協(xié)商，以不開(kāi)發(fā)票為條件，讓供貨方提供最低價(jià)，而企業(yè)則以對(duì)方的出倉(cāng)單或送貨單作為入賬憑證，有的甚至什么單據(jù)也不開(kāi)，企業(yè)自己由經(jīng)辦人開(kāi)個(gè)證明入賬；私營(yíng)企業(yè)主出差時(shí)，出差的費(fèi)用也不索取有關(guān)單據(jù)，有的甚至不報(bào)銷(xiāo)；對(duì)于自制的原始憑證，沒(méi)有統(tǒng)一的格式，填寫(xiě)內(nèi)容很隨意。

2、會(huì)計(jì)賬薄設(shè)置與登記隨心所欲。

私營(yíng)企業(yè)在設(shè)置賬戶時(shí)很隨意，例如：材料只設(shè)置“原材料”一個(gè)賬戶，而將數(shù)量和金額比較大的低值易耗品和包裝物全部計(jì)入“原材料”賬戶；企業(yè)有許多私人借款業(yè)務(wù)，企業(yè)不按債務(wù)人設(shè)置“其他應(yīng)收款”明細(xì)賬，而只設(shè)置“其他應(yīng)收款”總賬等。在登記賬薄時(shí)，會(huì)計(jì)賬薄差錯(cuò)的更正，隨意用涂改液涂改，而不用規(guī)范的方法進(jìn)行更正等。

（四）財(cái)務(wù)控制薄弱，結(jié)果不正常。

1、內(nèi)部牽制制度不健全，會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)不規(guī)范。

（1）私營(yíng)企業(yè)很少建立健全的內(nèi)部控制制度，例如：很多私營(yíng)企業(yè)出納兼管債權(quán)、債務(wù)賬薄的登記，成本、費(fèi)用賬薄的登記等不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的工作。

（2）私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員工作的交接很隨便，既沒(méi)有人監(jiān)交，也沒(méi)辦理必要的交接手續(xù)。

2、對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。

3、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度緩慢，資金回收困難，發(fā)生的壞賬較多。

4、存貨控制薄弱，庫(kù)存過(guò)大，造成資金呆滯。

5、重錢(qián)不重物，造成資產(chǎn)流失，浪費(fèi)嚴(yán)重。

（五）財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)差。

由于私營(yíng)企業(yè)主過(guò)多地考慮本身的經(jīng)濟(jì)利益，在對(duì)待財(cái)會(huì)人員和其他職工的工資、福利等待遇上過(guò)于斤斤計(jì)較，而對(duì)于他們的工作又隨意加重，使人人不安心工作，有能力的人留不住，留下的素質(zhì)差，結(jié)果使企業(yè)財(cái)會(huì)工作不能正常開(kāi)展，財(cái)會(huì)的作用也就不能充分地發(fā)揮出來(lái)。

（六）私營(yíng)企業(yè)主素質(zhì)差，缺乏現(xiàn)代理財(cái)觀念。

私營(yíng)企業(yè)的投資者同時(shí)也就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后，有些企業(yè)沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

（七）納稅意識(shí)淡薄，偷稅漏稅較普遍存在。

私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的稅收法制意識(shí)普遍較為淡薄，會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)單憑發(fā)票進(jìn)行管理，無(wú)發(fā)票不納稅，它們盡量用收據(jù)替代發(fā)票以達(dá)到少交稅的目的。

二、解決私營(yíng)企業(yè)財(cái)會(huì)工作存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）政府應(yīng)盡快制定或完善有利于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策。

1、國(guó)家應(yīng)通過(guò)穩(wěn)定的融資機(jī)制給予私營(yíng)企業(yè)適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

2、加快建立私營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系。

3、加快建立中小企業(yè)股票和債券市場(chǎng)。

（二）正確進(jìn)行投資決策，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

1、對(duì)投資項(xiàng)目事先要進(jìn)行可行性研究。

2、加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品試制的投資、對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資。

3、分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。

1、把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。

2、努力提高資金的使用效率。

3、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。

4、加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的管理。

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)。

1、通過(guò)培訓(xùn)，使私營(yíng)企業(yè)主了解會(huì)計(jì)，重視會(huì)計(jì)工作，增強(qiáng)納稅意識(shí)。

由財(cái)政部門(mén)通過(guò)定期地對(duì)私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，使他們對(duì)會(huì)計(jì)有較全面地了解，會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部份，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。只有私營(yíng)企業(yè)主重視會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員才能夠全面地開(kāi)展工作，企業(yè)其他部門(mén)才會(huì)認(rèn)真配合，這樣會(huì)計(jì)的作用才能充分地發(fā)揮出來(lái)。由稅務(wù)部門(mén)通過(guò)定期地對(duì)私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行稅收法規(guī)培訓(xùn)，使他們對(duì)稅法有較全面地了解，只有私營(yíng)企業(yè)主懂法才不敢去違法。

2、穩(wěn)定會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

私營(yíng)企業(yè)主在考慮企業(yè)利益時(shí)，應(yīng)將短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)考慮，只有留住人才，才能有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，給會(huì)計(jì)等有關(guān)人員適當(dāng)?shù)墓べY、福利待遇，將他們工作業(yè)績(jī)同他們的工資、福利聯(lián)系起來(lái)，既有利于穩(wěn)定人心，又有利于提高他們的工作積極性。只有不斷地提高會(huì)計(jì)等有關(guān)人員的素質(zhì)，才能使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平得到不斷提高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能得到提高，因此，私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)定期和不定期地對(duì)會(huì)計(jì)人員和其他人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們的業(yè)務(wù)能力得到不斷提高。

（五）健全企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

1、制定健全的符合本企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)核算程序制度。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度制定適合本企業(yè)實(shí)際情況的會(huì)計(jì)制度。在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)，應(yīng)注意：（1）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)符合有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；（2）既滿足經(jīng)濟(jì)管理的需要，全面反映會(huì)計(jì)對(duì)象的內(nèi)容，又簡(jiǎn)便適用；（3）與會(huì)計(jì)報(bào)表的需要保持一致。在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)憑證時(shí)，應(yīng)注意：（1）既要全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的需要，又要簡(jiǎn)單明了；（2）格式規(guī)范、統(tǒng)一，方便填制、審核、查閱和保管。在設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿時(shí)，賬簿既要與企業(yè)的業(yè)務(wù)量和管理的要求相適應(yīng)，又要便于會(huì)計(jì)開(kāi)展工作。會(huì)計(jì)核算程序的制定應(yīng)注意既要適合經(jīng)濟(jì)管理的要求又要有利于提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

2、建立健全的企業(yè)內(nèi)部牽制制度。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全的企業(yè)內(nèi)部牽制制度。在建立內(nèi)部牽制制度時(shí)，應(yīng)注意搞好組織分工，出納崗位的職責(zé)和限制條件應(yīng)當(dāng)明確，其他崗位的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)當(dāng)分明。

3、建立健全的會(huì)計(jì)工作交接制度。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作交接制度。明確屬于會(huì)計(jì)工作交接情況、交接要求、交接雙方的責(zé)任、如何派遣監(jiān)交人等。

4、嚴(yán)格成本、費(fèi)用核算，正確確認(rèn)收入，保證財(cái)務(wù)成果真實(shí)、準(zhǔn)確。

（1）對(duì)領(lǐng)用的原材料應(yīng)分清受益對(duì)象記入其相應(yīng)的賬戶；（2）對(duì)領(lǐng)用的包裝物和低值易耗品也應(yīng)按固定的攤銷(xiāo)方法和受益對(duì)象記入其相應(yīng)賬戶；（3）對(duì)于“固定資產(chǎn)”的核算，其原始價(jià)值的計(jì)價(jià)，應(yīng)按有關(guān)的固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，應(yīng)采用固定方法，分期提?。唬?）企業(yè)發(fā)生的期間費(fèi)用，取得相關(guān)原始憑證的，應(yīng)及時(shí)報(bào)賬，進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理；對(duì)于沒(méi)有取得相關(guān)原始憑證的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)單據(jù)，并進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。

總之，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，必須加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)存在難題的研究，提供切實(shí)可行的措施，幫助它們解決實(shí)際的困難。

第三篇：目前民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策

目前民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策

隨著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的逐步壯大，企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為核心已成為民營(yíng)企業(yè)家的共識(shí)。財(cái)務(wù)管理是通過(guò)價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)綜合性的管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。民營(yíng)企業(yè)由于在發(fā)展過(guò)程中受到自身各方面條件的限制和國(guó)家各方面政策的限制，在融資、籌資等方面存在諸多困難。加上民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在先天不足；同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)和融資政策又直接影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此可以說(shuō)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)存在很多不足，這給民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展造成很大的制約，因此，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，制定企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既可以改變企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，又有助于培植和發(fā)揮財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為保證企業(yè)的持久發(fā)展提供有利條件。

一、民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

目前，民營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面大多數(shù)面臨以下問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)不明確。就大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是什么，不僅財(cái)務(wù)經(jīng)理或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不清楚，就連公司的總經(jīng)理或董事長(zhǎng)也不清楚，更不能把財(cái)務(wù)基本目標(biāo)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略或策略、財(cái)務(wù)政策與制度、財(cái)務(wù)方法與措施、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)各方面的關(guān)系合乎邏輯地聯(lián)系起來(lái)。由于中小民營(yíng)企業(yè)脫胎于家族制企業(yè)，他們的腦海中只有利潤(rùn)最大化的概念，從而限制了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

(二)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位沒(méi)有擺正。財(cái)務(wù)管理完全服從于企業(yè)管理的決策，在企業(yè)管理中處于從屬地位，便顯得無(wú)能為力。

(三)財(cái)務(wù)管理人員缺乏戰(zhàn)略眼光。從目前的民營(yíng)企業(yè)來(lái)看，企業(yè)的總經(jīng)理或董事長(zhǎng)大多數(shù)是從以前的家族制企業(yè)的業(yè)主發(fā)展過(guò)來(lái)的，不僅缺乏必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，而且沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，因此缺乏必要的理論指導(dǎo)和定量分析，導(dǎo)致企業(yè)的決策隨意化和個(gè)人化，從而沒(méi)能把財(cái)務(wù)管理放在企業(yè)戰(zhàn)略的系統(tǒng)中來(lái)進(jìn)行考慮。

(四)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位。民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)屬于家族制企業(yè)，即使那些已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代公司的企業(yè)，由于沿用原有的產(chǎn)權(quán)理論，該產(chǎn)權(quán)理論和制度仍然維護(hù)“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，忽視了人力資本對(duì)公司發(fā)展的重大作用，因此加劇了股東、經(jīng)營(yíng)者和員工之間的利益沖突。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員普遍素質(zhì)不高，掌握的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)又比較落后，基本上還停留在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論水平上，加上企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理作用的認(rèn)識(shí)不到位，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資源遠(yuǎn)未能夠得到充分利用，導(dǎo)致投資決策隨意性大，投資能力較弱且缺乏科學(xué)性。

二、民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)可以采取以下對(duì)策：

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值與增值作為主要目標(biāo)。有了明確的目標(biāo)，企業(yè)才能制定規(guī)范的財(cái)務(wù)政策和制度，才能采取切實(shí)有效的方法和措施，建立健全完善的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

(二)在轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念的前提下，把注意力集中到實(shí)施戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理上。目前，許多民營(yíng)企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門(mén)人員是由企業(yè)主的家屬或親戚組成的，他們疏于更新知識(shí)，財(cái)務(wù)管理的職能發(fā)揮很有限。因此。民營(yíng)企業(yè)要積極吸納外部?jī)?yōu)秀的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，向財(cái)務(wù)人員灌輸現(xiàn)代財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理理論。而財(cái)務(wù)戰(zhàn)略則強(qiáng)調(diào)聯(lián)系的觀點(diǎn)，注重財(cái)務(wù)管理與環(huán)境，戰(zhàn)略和其他職能領(lǐng)域的相互作用，從而有助于全方位發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理作用，為企業(yè)發(fā)展起到更大的作用。

(三)把參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的實(shí)施方案落到實(shí)處。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理下財(cái)務(wù)部門(mén)只是強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)自身的作用，很少參與企業(yè)的決策，而按照財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的理論，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略處于企業(yè)戰(zhàn)略的核心地位。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金是最重要的資源，企業(yè)的日常活動(dòng)都直接受到財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響，因此，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略貫穿于企業(yè)的所有戰(zhàn)略中。為了制定正確的企業(yè)戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的作用，特別是民營(yíng)企業(yè)主更應(yīng)該依靠財(cái)務(wù)人員廣泛收集企業(yè)外部資料，分析外部一般環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和金融環(huán)境等因素，認(rèn)清企業(yè)存在的威脅，充分考慮企業(yè)自身的資源優(yōu)勢(shì)，分析內(nèi)部管理、營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等因素，選擇-個(gè)最利于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

第四篇：依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策

依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策

目前依法行政還不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，與人民群眾的愿望相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。主要表現(xiàn)在，一些行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念不夠強(qiáng)、法律素質(zhì)不夠高，不善于運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題；依法行政在有些地方和部門(mén)，特別是一些直接面對(duì)人民群眾的基層政府和政府部門(mén)還比較薄弱；行政決策還不夠科學(xué)、民主、規(guī)范；政府立法工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；有令不行、有禁不止，隨意執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政監(jiān)督制度、機(jī)制還不夠完善，違法行政行為得不到及時(shí)糾正等。

解決這些問(wèn)題，適應(yīng)行政管理體制改革的要求，必須加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的步伐。各級(jí)政府和政府各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到政府工作的重要議事日程，常抓不懈，務(wù)必抓出實(shí)效。我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：

1、規(guī)范行政決策程序，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；

2、加快社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的政府立法；

3、完善法律、規(guī)章、規(guī)范備案和審查制度；

4、完善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；

5、行政復(fù)議；

6、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制；

7、預(yù)防、化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

8、政府信息公開(kāi)；

9、推進(jìn)縣、鄉(xiāng)政府的依法行政；

10、進(jìn)

第五篇：行政復(fù)議目前存在的問(wèn)題及對(duì)策

行政復(fù)議存在問(wèn)題的思考

一、行政復(fù)議制度的產(chǎn)生和發(fā)展

在我國(guó)，行政復(fù)議制度建國(guó)初期就已產(chǎn)生。1950年11月15日，財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部設(shè)立財(cái)政檢查機(jī)構(gòu)辦法》第6條規(guī)定“被檢查的部門(mén)，對(duì)檢查機(jī)構(gòu)的措施認(rèn)為不當(dāng)時(shí)，得具備理由，向其上級(jí)檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核處理”。這是建國(guó)后規(guī)定的最初的行政復(fù)議制度。從60年代至70年代中后期，行政復(fù)議制度遭到破壞。這是由于當(dāng)時(shí)特殊歷史情況決定的，80年代以后，行政復(fù)議制度逐漸得以恢復(fù)與發(fā)展，截止目前我國(guó)已有100多部法律法規(guī)規(guī)定了行政復(fù)議的內(nèi)容。1990年12月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《行政復(fù)議條例》，特別是1999年10月1日《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施將我國(guó)的依法行政推進(jìn)到了一個(gè)新的階段。

二、我國(guó)行政復(fù)議制度存在的問(wèn)題

《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，復(fù)議機(jī)關(guān)受理了大量的行政案件，解 決了許多行政爭(zhēng)議，在監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益方面起到了重要的作用，并取得了一定成就。但行政復(fù)議仍存在一些問(wèn)題，影響和阻礙了行政復(fù)議制度作用的有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、行政復(fù)議制度不健全、功能難以充分發(fā)揮

行政復(fù)議活動(dòng)中，復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)運(yùn)用司法程序中的一系列制度，如回避制度、舉證責(zé)任制度、聽(tīng)證制度、告知權(quán)利等制度，對(duì)申請(qǐng)人

與被申請(qǐng)人之間發(fā)生的行政爭(zhēng)議的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行全面地審查，并依法定程序作出處理決定以保證復(fù)議活動(dòng)的合法、準(zhǔn)確、公正的進(jìn)行。但是從《行政復(fù)議法》的規(guī)定上看，上述制度中有的尚未作出規(guī)定，有的規(guī)定的不全面，不具體，存在著諸多的缺陷。

《行政復(fù)議法》第23條雖然對(duì)被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)作了一些規(guī)定，但并沒(méi)有明確由被申請(qǐng)人提供有關(guān)證據(jù)材料是一項(xiàng)法定的舉證義務(wù)，同時(shí)《行政復(fù)議法》對(duì)證據(jù)的種類(lèi)，證據(jù)的調(diào)取，證據(jù)的保全等方面未作明確的規(guī)定，實(shí)踐中對(duì)證據(jù)的效力問(wèn)題也一直存在著認(rèn)識(shí)上的分歧，做法也不統(tǒng)一，給復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)，認(rèn)定證據(jù)的效力等方面帶來(lái)許多困難，影響了復(fù)議活動(dòng)的正常進(jìn)行以及復(fù)議效率的提高。

“任何人不能成為自己案件的法官”已成為一項(xiàng)重要的程序規(guī)則，回避制度正是這一規(guī)則的具體化，無(wú)論在民事、刑事或行政訴訟中都取得了具體的體現(xiàn)，《行政復(fù)議法》應(yīng)當(dāng)說(shuō)是關(guān)于行政復(fù)議活動(dòng)的程序法，但它對(duì)回避制度中的有關(guān)規(guī)定只字未提，這嚴(yán)重影響了行政復(fù)議的公正性。

《行政復(fù)議法》在復(fù)議案件立案、受理程序上作了相應(yīng)的規(guī)定，但由于在制度上仍缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，致使復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人符合法定立案條件的申請(qǐng)仍然不按法定的程序予以立案，怕復(fù)議案件受理多了，會(huì)影響下級(jí)行政機(jī)關(guān)工作的積極性，同時(shí)根據(jù)《行政復(fù)議法》第25條的規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。”復(fù)議機(jī)關(guān)怕立案

后按法定程序改變的案件，申請(qǐng)人不服向法院提起行政訴訟自己會(huì)成為被告，因而做大量的案外的協(xié)調(diào)工作，以爭(zhēng)取復(fù)議的“主動(dòng)性”，使得復(fù)議機(jī)關(guān)在許多復(fù)議案件的立案尚采取消極的態(tài)度，能不立案盡量不立案，能推則推，能拖則拖；要么找種種理由不予受理或不予答復(fù)，要么在受理后，也盡量作維持的決定，避免當(dāng)被告。

2、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一性和獨(dú)立性

我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)分別隸屬于各級(jí)不同的人民政府和不同的 行政職能部門(mén)，各級(jí)人民政府和各級(jí)行政職能部門(mén)根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)立主管行政復(fù)議的工作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一套統(tǒng)一的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)體系。這很難保證行政復(fù)議的公正性。

《行政復(fù)議法》第3條規(guī)定了行政復(fù)議負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的職責(zé)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的機(jī)構(gòu)，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)構(gòu)有調(diào)查取證，查閱文件資料組織審理復(fù)議案件，擬定復(fù)議決定，受復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人的委托出庭應(yīng)訴的權(quán)利，即復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議行為，是由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體地完成的，但是由于復(fù)議機(jī)構(gòu)是復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置機(jī)構(gòu)，其職責(zé)僅僅是審理行政復(fù)議案件，對(duì)復(fù)議案件作出調(diào)查，審理之后，只享有提出自己意見(jiàn)的權(quán)利，不能以自己名義獨(dú)立地行使復(fù)議權(quán)，也不能以自己的名義辦理復(fù)議案件。根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條的規(guī)定，行政復(fù)議負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議案件經(jīng)過(guò)調(diào)查，審理后，只提出復(fù)議意見(jiàn)，最后仍要由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論后決定。因此從組織體制上看，復(fù)議機(jī)構(gòu)的行為只是從屬于行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依附于

行政復(fù)議機(jī)關(guān)。這種組織體制，不利于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在復(fù)議活動(dòng)中積極地主動(dòng)地發(fā)揮作用。

3、行政復(fù)議管轄中存在的問(wèn)題

我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的行政決定不服或 對(duì)省級(jí)人民政府的決定不服由原作出行政決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議。由作出具體行政行為的原行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議，這一規(guī)定違背了“任何人不能成為自己案件的法官”這一古老的行政法原則?！缎姓?fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府職能部門(mén)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)管轄。這是復(fù)議管轄“條塊結(jié)合”最典型的形式，雖然體現(xiàn)了民主、便民的原則，但復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于寵大，不符合“精簡(jiǎn)、效率、統(tǒng)一”的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)雖然存在著領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系，但往往礙于情面，監(jiān)督不能到位，行政相對(duì)人認(rèn)為上下級(jí)行政屬一家，缺乏信任感。

三、完善行政復(fù)議制度的思考

針對(duì)我國(guó)行政復(fù)議存在的問(wèn)題，需要在以下方面進(jìn)一步完善這一 重要的行政司法制度。

1、建立并完善行政復(fù)議的程序保障制度

建立并完善程序保障制度的目的，在于保證行政復(fù)議活動(dòng)的公正進(jìn)行，從而更加有效地監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，提高行政管理活動(dòng)的效率。

目前我國(guó)《行政復(fù)議法》在對(duì)復(fù)議程序的規(guī)定上過(guò)于簡(jiǎn)單化，沒(méi)有將回避制度、聽(tīng)證制度、證據(jù)制度、告知權(quán)利制度等程序保障制度

列入復(fù)議程序當(dāng)中，而往往采用書(shū)面審查方式從而忽視了對(duì)相對(duì)人權(quán)利的保護(hù)，也不利于及時(shí)查明案情，使復(fù)議流于形式，最終不能真正達(dá)到其應(yīng)有的立法目的。《行政復(fù)議法》設(shè)立上述保障制度，可以充分給予行政相對(duì)人陳述申辯的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)行政復(fù)議活動(dòng)的公開(kāi)性與透明度，有效地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，有效地對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮行政復(fù)議制度在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的力度，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的公平和公正。

2、對(duì)部分抽象行政行為的復(fù)議問(wèn)題

既然復(fù)議制度的建立是保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)利，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，那么在對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為的處理上也應(yīng)當(dāng)本著這一立法的目的，以達(dá)到應(yīng)有的法律效果。

抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人所作出的行政行為，具有向后發(fā)生普遍性法律效力并可反復(fù)適用的特點(diǎn)。因而對(duì)不特定行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)具有廣泛而特定的重要影響。例如部分規(guī)范性文件，它的違法或不公正，往往導(dǎo)致具體行政行為的違法或不當(dāng)，并在現(xiàn)行體制下將置相對(duì)人于有冤無(wú)處申辯的境地。抽象行政行為作為行政行為的一種，其合法和公正，即是依法行政的重要內(nèi)容，又是依法行政的前提條件即具體行政行為合法，公正的前提條件。然而，抽象行政行為在實(shí)施過(guò)程中卻又往往遠(yuǎn)離行政相對(duì)人。行政相對(duì)人對(duì)抽象行政行為的實(shí)施，幾乎沒(méi)有任何有效的參與機(jī)會(huì)，盡管行政主體是公眾意志和利益的代表者，所作的抽象行政行為一般能夠體現(xiàn)公眾意志和利益，但畢竟未經(jīng)公眾的表態(tài)和同意。因此，為了保證抽

象行政行為的合法性和公正性，使抽象行政行為為尊重行政相對(duì)人的合法權(quán)益，有必要對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督。

3、改革行政復(fù)議管轄模式的問(wèn)題

（1）取消由原行政機(jī)關(guān)自行管轄的形式。《行政復(fù)議法》第14條規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出具體行政行為的各部門(mén)管轄。對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄。這種由原行政機(jī)關(guān)行使復(fù)議管轄權(quán)產(chǎn)生的弊端很多，例如不符合公正的原則，與“任何人不能成為自己案件的法官”這一行政法則相違背，更重要的是這種管轄方式缺少領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)，使行政復(fù)議的管轄模式上也應(yīng)當(dāng)對(duì)原行政機(jī)關(guān)自行行使行政復(fù)議管轄權(quán)作必要的改革。具體的作法是，取消由原行政機(jī)關(guān)管轄的形式，明確國(guó)務(wù)院作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

（2）改革行政復(fù)議中的由同級(jí)人民政府與上級(jí)行政機(jī)關(guān)的主管部門(mén)共同管轄的方式?！缎姓?fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)所作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)主管部門(mén)管轄。這種管轄方式，雖然方便了當(dāng)事人的復(fù)議申請(qǐng)，但最終沒(méi)能從根本上消除由上級(jí)行政機(jī)關(guān)主管部門(mén)管轄復(fù)議案件所存在的固有的缺陷。行政機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和日常性監(jiān)督，同時(shí)又帶有很強(qiáng)的隸屬性、局限性，有“自己當(dāng)自己的法官”和“官官相護(hù)”之嫌，缺乏公正性、權(quán)威性和老百姓的信任度。因此，《行政復(fù)議法》

不加區(qū)別地規(guī)定共同管轄，缺乏理論上的基礎(chǔ)和法律上的依據(jù)，是不科學(xué)的，有必要作以下調(diào)整：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，由上級(jí)人民政府行使管轄權(quán)；對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府職能部門(mén)的具體行政行為不服的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)一行使管轄權(quán)。