第一篇：淺談如何做好公安機關輿情引導

淺談如何做好當前公安機關輿情引導工作

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機等新型通訊工具、方式的出現(xiàn)，在極大方便人們聯(lián)絡溝通的同時，也為社會輿論提供了新的平臺，其開放性、便捷性、互動性的特點吸引了廣大受眾群體，使得網(wǎng)絡輿論對社會治安影響越來越大。特別是近兩年來，一些社會案事件在網(wǎng)絡等推手作用下，迅速成為社會焦點，極易引發(fā)“群體性事件”，對公安機關駕馭社會治安能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。為此，筆者結(jié)合工作實際，就如何做好當前公安機關的輿情引導工作淺談幾點看法。

一、當前公安機關輿情引導工作中存在的問題

（一）重報紙、電視等傳統(tǒng)傳媒，輕網(wǎng)絡等新型媒體。當前，公安機關對輿論宣傳工作高度重視，依托報紙、電視等主流媒體，在維護公安機關形象和構(gòu)建和諧警民關系方面取得良好效果。在看到成績的同時，我們也應該清醒認識到，相當一部分公安機關對網(wǎng)絡等新型媒體缺乏足夠認識，面對負面輿情，“捂蓋子”、“不表態(tài)”，被動應付，貽誤戰(zhàn)機，喪失了網(wǎng)絡陣地，給公安工作造成嚴重影響。

二）社會輿情引導手段單一。當前，面對網(wǎng)絡負面信息公安機關往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠降低輿論熱度，消除負面影響，甚至可能進一步激發(fā)人們的好奇心，引發(fā)媒體炒作事件。也有部分公安機關對社會輿情熱點、焦點采取聽之任之的態(tài)度，不及時進行響應，從而起到推波助瀾的作用，等到產(chǎn)生一定社會后果再去干預時，由于缺乏公信力，不僅費力大、成本高，效果也不明顯。

（三）反應速度較慢。公安機關對社會輿情反應時間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機關缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會表態(tài)，處于猶豫觀望狀態(tài)，沒有及時跟進，喪失了將矛盾消除在萌芽階段的主動權(quán)和處置先機。

二、輿情引導工作存在問題的原因

（一）思想上不重視。一些公安機關缺乏對輿情引導工作重要性的認識，沒有看到虛擬網(wǎng)絡與現(xiàn)實社會治安之間的內(nèi)在聯(lián)系，認為部分群眾在網(wǎng)絡發(fā)表言論、表達自己的意見無關緊要，不會引發(fā)社會治安問題。也有部分民警將網(wǎng)上輿論看作是群眾對公安機關的監(jiān)督，認為網(wǎng)上言論是吹毛求疵，往往存在抵觸心理，認識上不到位必然導致工作上的缺失。因此，部分公安機關尚未將輿情引導工作納入本單位日常工作，而是認為可有可無，一旦面對網(wǎng)絡風暴，手忙腳亂，力不從心，不知該如何應對。

（二）組織上不健全。目前，公安機關輿情引導工作沒有一個具體負責單位。從表面上看，宣傳、網(wǎng)監(jiān)等警種都承擔部分職能，但都不全面。宣傳部門往往偏重于報紙、電視等傳統(tǒng)媒體，對網(wǎng)絡等新型媒體輿情引導不夠；網(wǎng)監(jiān)部門只局限于網(wǎng)上有害信息的巡查，缺乏引導手段。一旦遇到涉及本地、本單位的負面信息，往往是被動刪除，不但起不到預期效果，反而可能火上澆油。

（三）機制上不完善。由于沒有主管機構(gòu)，在涉警負面輿情初始階段，網(wǎng)監(jiān)部門只能向上級匯報，由本局臨時抽調(diào)人員負責處置，再等有關單位調(diào)查后進行回應。而網(wǎng)上輿論從初始階段到高潮階段往往只有一兩天時間，戰(zhàn)機稍縱即逝，當網(wǎng)上輿情造成嚴重后果時公安機關往往尚未開始動作。另外，對可能引發(fā)嚴重治安問題的非警務網(wǎng)絡輿情，公安機關如何應對、如何建立與相關單位的協(xié)作機制、何時介入尚無規(guī)范的操作指南。

三、做好網(wǎng)絡輿情引導工作的對策

（一）提高認識，把輿情引導納入公安機關“規(guī)定動作”。輿情是群眾反映自身意愿、表達個人訴求的一種重要手段，是社會民意的風向標。積極回應社會輿情、做

好輿情引導工作既是維護社會和諧穩(wěn)定、提升執(zhí)政能力的重要舉措，也是落實執(zhí)政為民、踐行全心全意為群眾服務根本宗旨的內(nèi)在要求。因此，輿情引導工作對公安機關來說是“規(guī)定動作”，必須納入日常工作，牢牢占領網(wǎng)絡這個主陣地。公安機關和全體民警要從思想上重視輿情引導工作，站在維護社會治安、警民關系建設的高度來看待、謀劃，認真做好化解疏導，及時消除網(wǎng)上各類矛盾和不安定因素，維護良好的網(wǎng)絡秩序，實現(xiàn)“虛擬社會”和“現(xiàn)實社會”的全面穩(wěn)定。

（二）完善組織機制，縮短反映時間。公安機關在充分整合網(wǎng)監(jiān)、宣傳等部門職能的基礎上，進一步明確專門機構(gòu)負責網(wǎng)上輿情引導工作，在專業(yè)化的基礎上實現(xiàn)高水準。對涉警輿情，輿情引導部門要加強與有關部門合作，全程參與事件的調(diào)查處置，第一時間掌握相關資料，實現(xiàn)調(diào)查、引導同步，避免形成輿論熱點。對非涉警輿情，要密切關注，全程跟蹤，做好與相關單位的溝通配合，避免形成社會熱點，從而引發(fā)治安問題。

（三）加強人才隊伍建設，提升輿情引導工作水平。專業(yè)化的人才隊伍是做好網(wǎng)絡輿

情工作的前提，在今后的招警工作中，應該進一步拓寬選人視野，暢通選人渠道，切實將具有公共關系專業(yè)背景的人才充實到公安隊伍中來，保證每個單位都具有專業(yè)人才。在日常工作中，定期選取工作中的典型案例進行專業(yè)培訓，認真總結(jié)經(jīng)驗和反思教訓，提高工作技巧，增強應對能力，使其不斷適應網(wǎng)絡輿情引導工作的需要。

（四）堅持四個原則，做好網(wǎng)絡輿情引導工作。一是“早期控制”原則。在日常工作中，公安機關要時刻保持高度警惕，對負面輿情信息，反應要迅速，出手要快，將網(wǎng)絡輿情解決在萌芽階段；對工作量較大、一時難以查明真相的，要及時公布工作措施及進展情況，杜絕謠言的擴散和傳播。二是“實事求是”原則。面對涉警負面輿情，公安機關要認真調(diào)查事實真相，做到公正、全面，不遮蓋，不掩藏，及時將有關情況公布于眾，并根據(jù)有關法律規(guī)定做好事件處理；對公安機關自身存在問題的，要聞錯即改，切實進行責任追究，用行動贏得群眾的理解和支持；同時，公安機關要始終保持中立，不偏不倚，不能具有傾向性，必要時可邀請檢察機關、專家學者、群眾等第三方參與到調(diào)查中來，樹立起客觀公正的形象，增強公信力。三是“嚴謹慎重”原則。公安機關在輿情引導工作中要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，切忌模糊不清、模棱兩可，要經(jīng)得起時間檢驗，避免前后不一致、自相矛盾；對一些尚未調(diào)查清楚的事實，不能想當然發(fā)表意見；同時，要注意措辭，表達準確，用語嚴謹，不使用含糊的語言，切忌隨意發(fā)言，引發(fā)人們更大質(zhì)疑。四是“強勢引導”原則。公安機關要充分運用各種輿論資源，通過電視、網(wǎng)絡等媒體進行滾動式宣傳，營造強大的輿論氛圍，始終保持對輿論的掌控力；同時，在輿情引導工作中要抓住群眾關注的細節(jié)問題，用事實消除群眾的疑問，針對廣大群眾專業(yè)法律知識不足、感情色彩強烈的現(xiàn)象，要講清相關法律依據(jù)，從法律層面進行解疑釋惑，做到“情法結(jié)合”。

（五）加強網(wǎng)絡監(jiān)管，維護網(wǎng)絡秩序。要加強對網(wǎng)絡監(jiān)管的力度，嚴格落實網(wǎng)站主體

責任制，督促網(wǎng)站嚴格信息審核和把關，杜絕虛假新聞和違法新聞的出現(xiàn)，維護網(wǎng)站良好的秩序。對個人惡意制造虛假新聞、引發(fā)嚴重社會后果的，應追究法律責任；另外，應進一步加強立法，細化法律規(guī)定，明確個人、網(wǎng)站、單位的責任和權(quán)利，規(guī)范網(wǎng)上行為，對網(wǎng)上犯罪和網(wǎng)絡監(jiān)督實行嚴格區(qū)分和界定，做到既保障群眾的合法言論權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免出現(xiàn)因網(wǎng)上輿論監(jiān)督而被有關部門打擊報復，又有效打擊借網(wǎng)絡惡意擾亂社會秩序的違法犯罪行為。

第二篇：準確把握社會輿情全力做好引導工作

準確把握社會輿情全力做好引導工

作

在實踐“三個代表”過程中，要代表和反映最廣大人民的根本利益，就必須及時地了解群眾關心的是什么，議論的是什么，需要的是什么，滿意和不滿意的是什么。從而有利于把人民群眾的智慧和力量進一步凝聚到實現(xiàn)黨和國家確定的目標任務上來,積極支持黨和國家為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟而采取的各項政策措施，正確對待與處理改革過程中的利益關系調(diào)整。當前，各級應當把掌握社會輿論情況作出知民意、曉民情、解民憂的重要途徑，深入探索其變化規(guī)律，不斷提高工作的

預見性、針對性、主動性、有效性。社會輿情，是一定時期、一定范圍的群眾對社會現(xiàn)實的主觀反映，是群體性的思想、心理、情緒、意見和要求的綜合表現(xiàn)，是社會發(fā)展狀況的溫度計和晴雨表。它源于社會現(xiàn)實，具有相對獨立性，有自身產(chǎn)生、發(fā)展、傳播、變化的規(guī)律。社會輿情一旦產(chǎn)生，就具有波狀擴散的傳播特征，具有同類群體，社會輿情工作只有把握、遵循、運用好自身規(guī)律，才能收到事半功倍的效果。正確把握社會輿情，必須要正視其發(fā)展過程中存在的矛盾關系，一是主流和支流的關系。社會輿情的主流始終是面對時代的發(fā)展潮流、社會發(fā)展狀況、人民的根本愿望決定的。當前我國社會輿情的主流是積極健康、朝氣蓬勃、昂揚向上的。與此同時，在某些時期、局部地區(qū)和部分群眾體中，存在一些社會輿情支流。這些支流有的與流行不悖，有的與主流對抗沖突；有的會逐漸融入主流或轉(zhuǎn)化為主流。主流與支流相互聯(lián)系，相互影響，甚至相互轉(zhuǎn)化。二是順流和逆流。二者矛盾、對抗，順流浩浩蕩蕩、勢不可擋，逆流回轉(zhuǎn)反復、局部陰擋。三是顯流和潛流。已經(jīng)出現(xiàn)、引人關注的顯流容易應對，面已經(jīng)存在、尚未暴露的潛流卻是難以防范。在一定條件下，潛流很可能形成氣候，成為顯流。四是常流和變流。常流易于預料和把握，變流具有盲目性、雜亂性、沖擊性、不可預測性，容易成為熱點、難點問題。突發(fā)事件是變流的主要產(chǎn)生源。在現(xiàn)實社會中，可以說有形或無形地存在著社會輿情“市場”這個特殊的“市場”，一端是領導者，另一端是人民群眾。從信息決策的過程看，領導者是信息的需求方，群眾是信息的供給方。從決策的最終目的看，領導者決策的根本出發(fā)點是落腳點是為人民服務的。領導者和人民群眾的根本目的是一致的，但由于雙方對整體利益與局部利益、長遠利益與當前利益的認識不同，對待和處理的方式方法不同，在利益關系調(diào)整的過程中

就形成了社會輿情市場的供求矛盾。有的時候，一些群眾從自身的局部利益和當前利益出發(fā)認為是重要的，而領導者從整體和長遠利益考慮可能認為并不重要。反之，領導者認為重要，一些群眾可能并不關心。因此，如何溝通、協(xié)調(diào)和解決這個矛盾，是社會輿情的核心任務。

做好社會輿情引導工作，應當用“炒、發(fā)、放、凍、化”等策略。“炒”，對于有利于經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的社會輿情，要竭盡全力炒熱、炒火、炒爆?！鞍l(fā)”，對于有利于黨委和政府中心作、有利于宣傳思想重點工作的社會輿情，要千方百計誘發(fā)、引發(fā)、生發(fā)?！胺拧?，對于無關大局的，一時還難以看清和把握的社會輿情，可以暫時放在一邊，靜觀其變?！皟觥保瑢τ诓蛔蛴诔懼餍?、帶有雜間色彩的社會輿情，可采取冷凍措施，逐步消除?！盎保瑢τ谠诟母镩_放過程中一些干部群眾出現(xiàn)的有疑惑、有怨言、有情緒的社會輿情，要多做解

疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。社會輿情作為一種社會意識，是干部群眾對一定時期社會存在的反映。這種主觀反映，有的是與世界觀、人生觀、價值觀緊密相聯(lián)的思想問題，有的是與人民群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關的實際問題；有的是實際問題引發(fā)的思想問題。解決思想問題不能代替解決實際問題，解決了實際問題也不能自然而然地解決思想問題。因而，社會輿情工作必須堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的方針，兩者兼顧，不可偏廢，以解決實際問題促進思想問題的解決，以解決思想問題帶動實際問題的解決。

第三篇：網(wǎng)絡傳播和輿情引導

網(wǎng)絡傳播和輿情引導

在面對互聯(lián)網(wǎng)給輿論傳播帶來的挑戰(zhàn)和機遇時，要研究和把握網(wǎng)絡輿論傳播規(guī)律和網(wǎng)絡輿論引導規(guī)律，才能在此基礎上與時俱進、開拓創(chuàng)新，構(gòu)建文明、健康、積極、和諧的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

渠道的去中心化

增加網(wǎng)絡輿情的復雜性

與輿論傳播中的人際傳播、組織傳播和大眾傳播等傳統(tǒng)渠道相比，互聯(lián)網(wǎng)分布式和開放性的技術結(jié)構(gòu)使得網(wǎng)絡不存在技術上的中心控制問題，呈現(xiàn)去中心化的趨勢。這在客觀上解除了輿論傳播中地域、時間、人數(shù)、方式等限制?；ヂ?lián)網(wǎng)為公眾提供了前所未有的輿論表達新手段和自由討論公共事務的新空間?；ヂ?lián)網(wǎng)因而成為現(xiàn)今社會重要的輿論場所，承載了調(diào)動民心、反映社情、匯集民意，影響事態(tài)進程等功能。

但是，互聯(lián)網(wǎng)傳播的全球性、開放性、迅捷性、互動性和匿名性等特點，可能使負面輿論在短時間內(nèi)得到散播。境外一些組織和機構(gòu)不斷研發(fā)網(wǎng)絡穿透技術和搜索引擎技術，通過網(wǎng)絡進行全天候、全方位的政治宣傳，推銷不利于我國社會主義建設的意識形態(tài)和價值觀念；境內(nèi)一些人利用博客、播客、微博等個人門戶，以及手機短信、QQ、MSN等即時通訊工具，歪曲事實，散布謠言，借題發(fā)揮，惡意炒作社會熱點和敏感話題，“放大”社會矛盾，試圖將局部問題全局化、簡單問題復雜化、一般問題政治化、國內(nèi)問題國際化、網(wǎng)上問題落地化。這些負面輿論散播如果任其發(fā)展，會混淆網(wǎng)民的認知，從而影響社會的良性發(fā)展。表達自由權(quán)的普及

促使輿論引導方式與時俱進

在網(wǎng)絡輿論傳播中，每個用戶都擁有平等的信息傳播權(quán)，雖然各自擁有不同的價值取向、審美旨趣、利益訴求，但是都可以在網(wǎng)絡上自由發(fā)表見解、表達訴求、釋放情緒。

雖然這種表達自由體現(xiàn)了我國憲法賦予公民言論自由的權(quán)利，但是現(xiàn)實中許多網(wǎng)民只具有“免于??的自由”的自由觀，卻沒有相應的道德責任和社會責任的觀念。因此，加強網(wǎng)絡輿論的引導，促進公民表達的積極自由，是政府部門、媒體和公民應盡的共同責任。但是，網(wǎng)絡輿論傳播的開放性、互動性、迅捷性等特征，以及大部分網(wǎng)站的商業(yè)運作模式，使得傳統(tǒng)輿論引導方式不能完全應用到商業(yè)網(wǎng)站的管理之中，這就使得傳統(tǒng)媒體中輿論一律的局面開始發(fā)生變化，輿論引導的難度加大。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的開放性所帶來的輿論源頭增多，傳播速度加快，傳播范圍擴大的現(xiàn)狀，又使得網(wǎng)絡輿論引導的工作量急劇增大，技術含量和管理難度也驟然升高。再加上網(wǎng)絡輿論引導的力量較傳統(tǒng)媒體相對薄弱和分散，防范和處理網(wǎng)絡負面輿論的壓力越來越大。

利用渠道優(yōu)點加大正面輿論引導

互聯(lián)網(wǎng)兼具報刊、廣播、電視、圖書、音像等傳統(tǒng)媒介的優(yōu)點，這為正面輿論的引導提供了良好的條件。

一、利用互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋、全天候、超鏈接的傳播特點，黨的路線、方針、政策以及我國經(jīng)濟、政治、文化等各方面建設中所取得的新成就、新經(jīng)驗，可以在網(wǎng)絡上不間斷地得到滾動式宣傳，從而提高正面輿論的影響力。

二、利用互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術和虛擬現(xiàn)實技術優(yōu)勢，通過文字、聲音、圖片、動畫等多種符號形式，將宣傳工作內(nèi)容有機地融入網(wǎng)絡文化和娛樂活動之中，使網(wǎng)民在輕松愉悅的互動參與過程中升華思想，從而增強正面輿論的吸引力。

三、利用互聯(lián)網(wǎng)對等傳播技術所帶來的交流互動性、平等性和直接性的特點，加強群眾與領導、專家之間的對話與溝通，闡明黨和政府的政策和措施，化解各種矛盾與沖突，努力把網(wǎng)民情緒引導到健康理性的軌道上來，充分發(fā)揮正面輿論的引導作用。

四、利用移動式互聯(lián)網(wǎng)傳播的便捷性以及搜索引擎鏈接的聚合性特點，力求在第一時間發(fā)布權(quán)威準確信息，及時表明政府的立場態(tài)度和處置意見等，有助于增強正面輿論的強勢地位。

第四篇：新鄉(xiāng)社區(qū)輿情處置引導辦法

新鄉(xiāng)社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)輿論 信息收集、處置、引導辦法

第一條 總 則

為提高社區(qū)網(wǎng)絡輿情信息收集、處置、引導水平，及時、準確發(fā)布有關信息，澄清事實，引導輿論，最大程度避免、縮小和消除因網(wǎng)絡媒體報道可能對社區(qū)造成的各種負面影響，維護華北石油局新鄉(xiāng)社區(qū)對外形象，特制定本辦法。

第二條 工作原則

1、及時主動，準確把握。重大網(wǎng)絡輿情發(fā)生后，中心黨委要在第一時間作出反應，向局黨委、主要領導報送準確信息，以便及時了解情況，隨時進行研判，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導權(quán)和話語權(quán)。

2、強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網(wǎng)絡輿情的宣傳報道有利于社區(qū)的工作大局，有利于涉及事件的妥善處置。

3、明確職責，嚴格制度。按照分工協(xié)作、集中應對的原則，由黨群工作部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導，各相關部門密切配合。具有較大影響的特別重大網(wǎng)絡輿情的處置工作，由中心黨委組織協(xié)調(diào)并及時上報局黨委和上級有關部門。

4、突出導向，分類處理。網(wǎng)絡輿情發(fā)生時，新聞宣傳工作服從現(xiàn)場處置工作。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害社區(qū)形象的事件，由鄉(xiāng)黨群工作部牽頭負責，相關部門緊密配合形成準確報道。

第三條 組織領導

設立網(wǎng)絡輿情工作領導小組： 組 長：宋長根

副組長：周功才 趙 軍

成 員：李新峰 孫蘇媛 任宏亮 向松全 領導小組主要職責是：

1、及時落實主要領導關于網(wǎng)絡輿情的批示要求；

2、對涉及社區(qū)的網(wǎng)絡輿情采取有效措施，協(xié)調(diào)和處理與媒體的相關事宜；

3、根據(jù)需要確定網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件；

4、收集、研判、處置網(wǎng)絡輿情信息，及時向局黨委宣傳部領導匯報情況，并向有關部門通報輿情進展情況，采取相應措施，指導相關部門澄清事實，批駁謠言，引導輿論；

5、向局黨委宣傳部及時上報輿情信息處理進展情況。第四條 輿情收集

收集整理互聯(lián)網(wǎng)絡輿情匯集、研判、處置工作方案的信息、報道、簡報、圖片等相關資料。并明確一名專職網(wǎng)絡輿情評論員，網(wǎng)評員每天上網(wǎng)瀏覽有關社區(qū)的相關信息，及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會效果。對發(fā)現(xiàn)的輿情，須第一時間向領導小組匯報，并提出輿情處置建議，同時采用“及時處理、組織跟帖、公布事實”等辦法，有條不紊地開展網(wǎng)絡輿情處置工作，控制輿情升級、擴散和蔓延。

第五條 輿情處置

按照“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早平息”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發(fā)該輿情的不實之處進行澄清。同時組織輿情工作領導小組和評論員，以普通群眾的身份、從普通網(wǎng)民的角度出發(fā)，對負面質(zhì)疑進行反駁，引導輿情的正面發(fā)展。當負面影響增大時，領導小組應有意識地選擇重要信息在主流媒體發(fā)布，維護社區(qū)的良好形象。

第六條 輿情引導

突發(fā)輿情發(fā)生后，要按照“快速反應、確認事實、正面回應、妥善處理”的總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網(wǎng)上出現(xiàn)涉及社區(qū)的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，及時作出相關報道，引領社會輿論。

本辦法自印發(fā)之日起實施。

第五篇：公安機關如何提高網(wǎng)絡輿情的控制能力

http://wenku.baidu.com/view/95828069a45177232f60a2af.html### 公安機關如何提高網(wǎng)絡輿情的控制能力

隨著互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)展，網(wǎng)絡已成為當今社會信息傳播的主要媒介之一，當前我國的網(wǎng)民數(shù)量急劇增長，據(jù)統(tǒng)計我國網(wǎng)民數(shù)量達到了4.2億人，人們已習慣通過互聯(lián)網(wǎng)了解世界風云變幻、傳遞對國計民生的關注、表達自己的利益訴求，一條信息、一個帖子通過網(wǎng)絡一夜之間就可能成為全世界的焦點話題。網(wǎng)絡輿論引導作用越來越突出，公安機關與群眾接觸最廣泛，一言一行都會被社會放在“顯微鏡”、“聚光燈”下，稍有不慎就有可能被網(wǎng)絡炒作。如何對網(wǎng)絡輿情實施科學有效的管理和控制？已成為公安機關亟待解決的一個嶄新的課題。

一、公安網(wǎng)絡輿情容易失控的原因

（一）互聯(lián)網(wǎng)本身的特點是失控原因之一

1、網(wǎng)絡的開放和自由

在網(wǎng)絡傳播中，網(wǎng)絡開放性使人們能夠自由地選擇所需要的信息，而不再被動地接受信息。網(wǎng)絡信息發(fā)布的門檻低，信息傳播的方式靈活，使得人們不但是信息的接收者，也成為信息的傳播者，人們在任何時間、任何地點，都能上網(wǎng)發(fā)表自己的意見，當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為利益表達、情感宣泄、思想碰撞的主要輿論渠道。網(wǎng)絡的開放和自由擴大了人們話語權(quán)的同時，也容易導致網(wǎng)絡輿情失控。

2、網(wǎng)民身份的隱匿性

網(wǎng)絡上，網(wǎng)民一般都以昵稱或是匿名方式出現(xiàn)。在不體現(xiàn)真實身份的情況下，人們往往沒有傳統(tǒng)的職業(yè)道德的束縛，不受政治和意識形態(tài)的審查，在網(wǎng)絡這個虛擬空間中，網(wǎng)民之間并不知道對方的真實身份，很多網(wǎng)民素質(zhì)較低，在昵稱或匿名的掩護下，經(jīng)常使用一些粗俗低級的語言，甚至對他人進行謾罵和攻擊。

(二)網(wǎng)絡輿情處臵機制不健全，不能適時果斷處理危機

目前，各地效仿公安部由政工、網(wǎng)管、督察、110指揮中心、治安等多家單位組成的網(wǎng)絡輿情工作小組，但尚未建議完善的網(wǎng)絡輿情工作的機制。一是工作缺乏預見性，部分公安機關領導和民警對網(wǎng)絡輿情危機的認識不足。對于可能出現(xiàn)的危機后果估計不足，工作被動，涉及公安輿情被網(wǎng)絡炒作后，公安機關則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進一步激化。二是指揮缺乏統(tǒng)一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關部門層層匯報，不能及時果斷處理。

（三）公安機關及民警缺乏處臵網(wǎng)絡輿情的技巧

公安機關的工作帶有一定的神秘性，工作往往是秘密進行，而一條涉警信息迅速在網(wǎng)絡被炒作的危機，警察的應對心理、方法、策略和手段有些被動和力不從心，對于媒體的詢問和公眾的質(zhì)疑，公安機關往往保持緘默或封鎖消息，很少與網(wǎng)民進行良性互動和有效溝通。

二、公安機關應對網(wǎng)絡輿情的控制方法

（一）建立網(wǎng)絡輿情的引導機制，切實提高引領輿論主流的能力。

各級公安機關都要成立相應的輿情處臵部門，并針對應對敏感事件事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，建立有效的網(wǎng)絡輿論引導機制。一是事前要建立實時把握、正面引導網(wǎng)絡輿論的機制。要著眼社會經(jīng)濟發(fā)展大局，延伸工作觸角，加強分析判研，實時把握網(wǎng)絡輿論發(fā)展的趨勢，緊緊抓住輿論折射的潛在的不穩(wěn)定因素，及時回應社會關切，引導輿論向有利于社會和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展，防止有關問題逐步發(fā)展為敏感案事件。二是事中要建立現(xiàn)場應對媒體采訪的機制。在敏感案事件處臵工作中，要指定一名對相關政策、原則、形勢比較了解、有較強應對媒體采訪的發(fā)言人。三是事后要建立新聞及時發(fā)布機制。要明確一名負責人協(xié)調(diào)網(wǎng)絡輿論引導工作，承擔突發(fā)敏感案事件的新聞發(fā)布職責，對已發(fā)生的敏感案事件，確定“統(tǒng)一口徑，及時發(fā)布”的原則，借助主流媒體，在第一時間發(fā)布相關信息，說明事實真相，牢牢把握工作的主動權(quán)。部分被網(wǎng)絡炒作的公安事件，地方部門除了召開新聞發(fā)布會及時澄清虛假信息外，并沒有專門針對網(wǎng)絡輿情或是報紙評論在內(nèi)的整個輿論做出及時反應，更沒有什么應急機制，也談不上對輿論尤其是網(wǎng)絡輿論的引導。所以，建立一種能夠提前評估輿情態(tài)勢，及時跟跟蹤輿情發(fā)展，合理順應輿情導向的應急機制，就顯得極為迫切。

（二）網(wǎng)絡評論員的組建與輿論引導

網(wǎng)上凡是涉及公安機關和人民警察的負面消息，網(wǎng)民的反應幾乎是千篇一律的“吐口水”，但很多時候事實真相并非如報道的那樣。在種情況下，公安機關要組建一支有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)評隊伍，已經(jīng)成為一種現(xiàn)實需要，公安網(wǎng)評員要運用網(wǎng)絡語言，客觀的評述和勸解的手段，化解網(wǎng)上的極端信息。公安網(wǎng)絡評論員要加強對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測，尤其對網(wǎng)絡輿情的發(fā)生脈絡、演變規(guī)律、影響因素等，要加強研究，總結(jié)出引導輿情向良性方向發(fā)展的規(guī)律性經(jīng)驗。

（三）發(fā)揮各級公安網(wǎng)站的輿論引導作用

公安機關互聯(lián)網(wǎng)不僅是公安機關展示工作成果的一個信息平臺，同時也是引導和控制網(wǎng)絡輿情的一塊重要陣地。因此，各級公安機關都要謀劃好公安互聯(lián)網(wǎng)站的建設和發(fā)展，把公安網(wǎng)站的建設作為公安機關占領輿論陣地、維護信息安全、引導社會輿論的重要戰(zhàn)略舉措來抓。公安網(wǎng)站要認真組織好正面宣傳工作，通過加強重大主題策劃、開通領導博客、網(wǎng)上舉報等方法，來努力營造有利公安機關的網(wǎng)上輿論氛圍。

（四）建立發(fā)言人制度

公安機關還要在公安網(wǎng)站上設立“網(wǎng)上新聞發(fā)言人”，及時向公眾傳遞權(quán)威信息、保持信息的公開通暢，從而最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網(wǎng)上的傳播空間。突發(fā)事件發(fā)生后，公安網(wǎng)站應因勢利導，主動開通相關主題新聞，提供有關突發(fā)事件的新聞背景及危機處理的實時跟蹤報道，防止網(wǎng)民主觀猜測和謠言產(chǎn)生，引導網(wǎng)民的意見向有利于政府的方向發(fā)展。

（五）規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，不留炒作的素材。

公安機關是重要的新聞資源地，眾多媒體之間存在激烈競爭，為提高自己的賣點，部分媒體和記者熱衷于負面報道，有的媒體和網(wǎng)絡抓住民警的不規(guī)范執(zhí)法，以行使新聞監(jiān)督權(quán)為名，想法設法把小問題變?yōu)榇髥栴}，把片面性問題變?yōu)槠毡樾詥栴}，嚴重的損害了公安機關的形象。例如：2008年12月5日，阜陽市發(fā)生了起交通協(xié)管員違規(guī)上路檢查車輛引發(fā)交通事故，導致當事人死亡的案件，各大媒體都作了報道，在社會上造成了極壞的影響。其實這只是個案，但這個案也折射出公安機關執(zhí)勤執(zhí)法還存在不規(guī)范的地方，給媒體和網(wǎng)絡提供了炒作的素材。所以公安機關各個部門要規(guī)范執(zhí)法，從細節(jié)入手，注意執(zhí)勤執(zhí)法的一言一行，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。

（六）加強應對網(wǎng)絡輿情的教育培訓，提高應對能力和水平。

網(wǎng)絡具有傳播快、覆蓋廣、影響大、作用強、控制維的特點，同時具有號召力、影響力、公信力、說服力和整合力，是公安工作在現(xiàn)代信息時代不可或缺的依靠力量，為此，我們必須通過加強對民警的網(wǎng)絡輿情控制專項教育培訓，不斷提高民警應對網(wǎng)絡的能力。通過培訓，要教育民警堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法同時，要了解網(wǎng)絡，有妥善應對網(wǎng)絡能力。