第一篇：政府應(yīng)該管制網(wǎng)絡(luò)輿論

政府應(yīng)該管制網(wǎng)絡(luò)輿論

大家好！

我們都知道，政府就是為維護和實現(xiàn)特定的公共利益，按照區(qū)域劃分原則組織起來的國家機構(gòu)。而網(wǎng)絡(luò)輿論，是指公眾通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，來表達對某一社會現(xiàn)象的意見或言論。所謂管制，即為保護公眾利益而對某些社會現(xiàn)象采取必要的管理約束。這里要先說明一點，我們承認在很多領(lǐng)域可以用引導(dǎo)等其他的方式來解決。但對于某些客觀存在的社會問題，必須采用管制才能達到理想效果。以下詳細論述：

首先，任何事情都不可能滿足所有人的期望，而網(wǎng)民身份背景的復(fù)雜性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論的高混亂度。又因為網(wǎng)絡(luò)言論傳播的即時性和高效性，使得各種情緒化意味較濃的言辭迅速充斥在網(wǎng)絡(luò)輿論中。同時，匿名的言論環(huán)境，使人們不必為自己不適當?shù)难哉摱鴵?dān)心，進而也催生了大量不負責(zé)任的言論。另外，中國網(wǎng)民以未成年人居多，尚未成熟的心智使他們不能充分考慮到自己不慎言論所帶來的嚴重后果。以上這些因素，都促使了尖銳的網(wǎng)絡(luò)輿論的誕生。網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種特殊的社會輿論，反映了人心的向背，影響著人們的行動和局勢的發(fā)展，在造成或轉(zhuǎn)移社會風(fēng)氣方面具有不可估量的影響。因此，這就需要國家對網(wǎng)絡(luò)輿論有個全面正確的認識，并且制定相關(guān)措施，使其規(guī)范和完善，以便使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明的最佳手段。

其次，信息自由流通的網(wǎng)絡(luò)，使任何人都可以擁有話語權(quán)，這就意味著任何人都擁有了引導(dǎo)輿論的機會。然而，一旦這種自由被不法分子或社會敵對勢力利用，他們就可以通過制造和誤導(dǎo)輿論，來進行一些危害國家安全、公共利益或公民個人利益的活動。由于網(wǎng)民的身份是虛擬的，也就沒有了來自道德的約束力，沒有了任何政治、意識形態(tài)、技術(shù)、文字和邏輯能力的審查，這就給消息造假者和謠言傳播者提供了絕好的舞臺。如此，對網(wǎng)絡(luò)輿論進行擴大化和妖魔化的行為，勢必會影響國家的安定和發(fā)展。這就需要國家對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進行監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)犯罪進行制裁。

另外，政府是國家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實際行為體。以政府名義發(fā)布的行政命令、行政決策、行政法規(guī)、行政司法、行政裁決、行政懲處、行政監(jiān)察等，在不違反憲法和有關(guān)法律的范圍內(nèi)，都對所有規(guī)定的適用對象產(chǎn)生效力，并以國家武裝力量為后盾來強制執(zhí)行。這就決定了，除政府外，沒有任何機構(gòu)具有這種強制力和公信力來管制網(wǎng)絡(luò)輿論。當然，管制絕非壓制。為穩(wěn)定社會，政府多實行臨時管制，且管制由創(chuàng)新機制實施。即在容許網(wǎng)民信息上網(wǎng)的前提下，依托“輿情報告、異象帖適時轉(zhuǎn)報回應(yīng)、錯時錯位短暫應(yīng)急屏蔽、黑名單曝光、社會貢獻嘉獎、經(jīng)理人員行為規(guī)范”等，實現(xiàn)論壇公器性與政府管制的和諧統(tǒng)一。

綜上所述，我方認為，政府應(yīng)該管制網(wǎng)絡(luò)輿論。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿論安全

陽城初中維護關(guān)鍵時期輿論網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作

實施方案

為配合上級機關(guān)督查實施維護關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作的要求，加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制形成，為營造良好的校園環(huán)境。結(jié)合我校實際情況，特制訂本“陽城初中關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)輿論安全穩(wěn)定工作實施方案”，主要做好下面三項工作：

1、制定學(xué)校教職工輿論引導(dǎo)措施

2、建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)事件和負面輿論監(jiān)控和應(yīng)對措施

3、每日在政教處填寫日排查表和日整改表 具體方案如下：

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 杜長建 副組長：劉博 劉文舉

輿論網(wǎng)絡(luò)安全具體負責(zé)人：賈遠征

二、做好監(jiān)測引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點監(jiān)測對象，把握好重點監(jiān)測內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測引導(dǎo)工作落到實處。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測

我校要每天瀏覽監(jiān)測學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、騰訊QQ群、微信圈等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測瀏覽中，要注意和我市縣有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關(guān)鍵字相關(guān)的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測外，還要會用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博、微信參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測信息員要隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態(tài)。要對網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行甄別、篩選。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為我們的一項日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息員的職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測制度，確定輿情監(jiān)測人員的責(zé)任職責(zé)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負責(zé)對我校的輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作進行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時通報我校輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作落實情況。

（二）認真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的溝通、匯報，每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時，對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測引導(dǎo)格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對、處置中，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作水平。

本方案自2015年12月1日起執(zhí)行，我們會在輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作上積極努力，嚴格按照上級部門的要求認真落實本項工作。

陽城初中 2015年12月1日

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)查報告

湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度與行為調(diào)查報告

網(wǎng)絡(luò)媒體作為第四媒體逐漸在日趨激烈的媒介競爭中，無可爭議地獲得了自身的地位，其影響已全面而深刻地滲入到人們的政治、經(jīng)濟、文化生活等各個方面，成為新聞傳播活動不可須臾離棄的手段和方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)7月20日在京發(fā)布的“第十四次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告”顯示，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)為8700萬，而上網(wǎng)用戶中經(jīng)常使用游覽新聞這一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的占62.1%。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，使以往在傳統(tǒng)新聞傳媒上無法實現(xiàn)的個人表達自由和言論自由得到空前的展現(xiàn)，任何人只要進入網(wǎng)絡(luò)便可無所不言，暢所欲言，形成了言論的“自由市潮。也正因有這種前所未有的相對自由、極度自如的表達平臺和表達方式，因此如何因勢利導(dǎo)，保證正確的輿論導(dǎo)向，是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體面臨的一個嚴肅的課題和挑戰(zhàn)。

在中國，網(wǎng)絡(luò)輿論主要由網(wǎng)絡(luò)中的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖共同反映與形成。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，網(wǎng)絡(luò)輿論的反映和形成呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)大眾傳媒不同的特點。黨的十六屆六中全會報告指出:“加強對互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類新興媒體成為促進社會和諧的重要陣地?！边@既是網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)擔(dān)負的歷史使命和社會責(zé)任，也是網(wǎng)絡(luò)媒體面臨的挑戰(zhàn)。

近幾年來，國內(nèi)外的每一重大事件，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體引起強烈的反響和激烈的辯論，形成了一個言論的“自由市潮。在人民網(wǎng)的“觀點頻道”和“強國論壇”、新華網(wǎng)的“新華言論”和“發(fā)展論壇”、國際在線的“管窺天下”、紅網(wǎng)的“紅辣椒評論”、千龍網(wǎng)的“千龍評論”、東方網(wǎng)的“東方評論”、中青在線的“青年話題”以及新浪、搜狐等各大網(wǎng)站的新聞跟帖中，網(wǎng)民們每天都會就當下的熱點或重大問題展開激烈的討論，且對問題的討論比較深入，進而形成強大的輿論影響。這些來自各網(wǎng)站的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖中的具有建設(shè)性的看法和觀點，甚至對有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了影響。正如中國社科院網(wǎng)絡(luò)研究學(xué)者閔大洪所說，今天，網(wǎng)友言論之活躍已達到前所未有的程度，不論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，甚至進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構(gòu)甚至公眾人物無法忽視的地步。以往只有權(quán)勢階層和知識精英擁有話語權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)則使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權(quán)。新形勢下，要求網(wǎng)絡(luò)媒體適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播的新特點，在宣傳黨的路線方針政策、傳播黨和政府的聲音、引導(dǎo)社會輿論的同時，還要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，及時反映人民群眾的呼聲、愿望和要求，通達社情民意。這既是堅持正確輿論導(dǎo)向的前提，也是推進社會主義民主政治建設(shè)的要求。如何利用好網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向,成為了促進網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,塑造社會主流價值觀的重要課題。

網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒”方面有著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的渠道，客觀上能起到心理疏導(dǎo)、安撫情緒、緩和矛盾的作用。當然，網(wǎng)絡(luò)媒體不能只滿足于作網(wǎng)民的“出氣筒”，而要緊緊圍繞網(wǎng)民普遍關(guān)心的社會熱點問題，針對人們的各種思想疑慮，做好解釋說服工作，把目前面臨的困難和問題實事求是地告訴人民，把黨和政府為解決困難和問題所作的努力明明白白地公之于眾。在交流中求得理解，在溝通中取得共識，在討論

中凝聚人心，引導(dǎo)社會輿論沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。

應(yīng)該清醒地認識到，中國互聯(lián)網(wǎng)還是一個十分年輕的網(wǎng)絡(luò)媒體，短短十幾年的發(fā)展歷程告訴我們，在走向成熟和理智的道路上，時時處處都呈現(xiàn)出“雙刃劍”的兩面性。網(wǎng)上正面積極的輿論曾在振奮精神、激揚民氣、凝聚人心、增強合力方面發(fā)揮出巨大的作用；而錯誤消極的網(wǎng)上輿論也曾擾亂視聽，混淆是非，為社會上某些錯誤或偏激情緒起到推波助瀾的作用。目前，網(wǎng)上主流話語權(quán)比較弱勢，網(wǎng)絡(luò)輿論過于分散和混亂，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在不少漏洞與“空白”，中國網(wǎng)絡(luò)媒體在自我凈化和完善發(fā)展上還面臨著艱巨的任務(wù)。

因此，研究和分析研究和分析湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度，對發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)媒體有著重要意義。

一、湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)的使用行為和習(xí)慣、（1）總體上，居民獲取信息的渠道最常用的為網(wǎng)絡(luò)，手機網(wǎng)絡(luò)與電視、報紙、廣播、雜志次之。以此看來網(wǎng)絡(luò)輿論對湖州地區(qū)居民的影響力不容小覷。不同的人群在使用網(wǎng)絡(luò)是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論熱點也不同（見圖一），我們發(fā)現(xiàn)居民對國內(nèi)經(jīng)濟問題關(guān)注的最多，并且隨著收入增加對國內(nèi)政治問題關(guān)注也會隨之增加。

(2)網(wǎng)絡(luò)上有很多煽動性和爭議性話題，關(guān)于他們制造話題的目的湖州市居民中有很大一部分人認為他們是為了報復(fù)個人和社會，但隨著被調(diào)查者的學(xué)歷的升高這樣的看法逐漸減少。認為他們是為了宣泄不滿、抒發(fā)郁悶的比例較少。其中認為他們是為了標榜自身個性也占有很大比例。

(3)網(wǎng)絡(luò)上各種思維聚集，不同的人對事件的看法不同，有些意見與言論有些偏激，關(guān)于這一特點，我們也對湖州市居民進行了調(diào)查（見圖三），結(jié)果表明在面對偏激言論時，居民多選擇不予理睬，選擇向相關(guān)部門舉報的較少。在遇到認同的偏激理論時選擇狂頂并告訴其他人的比較多。

圖一

圖三 i

(4)針對群眾在網(wǎng)絡(luò)方面對政府的信任這一點，我們調(diào)查了湖州市居民當自身利益受到非法侵害時首選的解決方法(見圖四)，在各種解決辦法之中，居民更傾向與趙政府幫助解決，這說明政府在群眾心中還是具有很強的權(quán)威性的。

二、湖州市居民對各種網(wǎng)絡(luò)所采取的態(tài)度、看法與行為

中國官方公布了一個最新的中國網(wǎng)民數(shù)據(jù)，截至目前，中國網(wǎng)民已經(jīng)達到3.16億，仍保持全球第一大網(wǎng)民數(shù)量國家。同時，伴隨自媒體、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民參與社會事件、政府政務(wù)的熱情與能力大的增強，在典型負面事件發(fā)生時，網(wǎng)民的熱情參與討論，對事件中疑點與處理結(jié)果提出質(zhì)疑，形成了強大的網(wǎng)絡(luò)輿論，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性和廣泛性擴展公眾輿論，迫使政府重新審視事件，尊重網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)上深入調(diào)查，最終得到事實真相。

關(guān)于政府在大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)事件中輿論引導(dǎo)的表現(xiàn)如何，我們針對這點對湖州市民進行了調(diào)查了解（見圖五），大部分被調(diào)查者認為效果一般，其次是比較好，選擇效果很不好的人數(shù)最少。由此可見，政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面所做的工作還是很有效的，但是存在一定缺陷，需要不斷的改進。

Pies show counts

圖五 i

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿論是廣大網(wǎng)民向政府表達訴求、平等對話的重要工具，是廣大網(wǎng)民

抨擊時弊，反腐倡廉的重要工具，是廣大網(wǎng)民發(fā)揚民主，建言獻策的重要工具。網(wǎng)絡(luò)輿論有利于維護最廣大人民群眾根本權(quán)利，有利于建設(shè)高速廉結(jié)政府，有利于促建和諧社會建設(shè)，有利于促進社會實現(xiàn)公平正義。針對不同網(wǎng)絡(luò)輿情熱點進行的輿論引導(dǎo),可以綜合運用上述方式,同時也更需要網(wǎng)絡(luò)媒體的工作者們不斷提高自身職業(yè)素質(zhì),在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點出現(xiàn)時隨機應(yīng)變,及時分析應(yīng)對。

第四篇：論加強政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)

三、對策和建議

宣傳思想文化工作的服務(wù)對象在基層，依靠力量和工作主體也在基層。當前，面對全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，面對我市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開創(chuàng)“三個發(fā)展”新局面的艱巨任務(wù)，做好基層宣傳思想文化工作較以往顯得尤為重要。要按照面向基層、服務(wù)群眾，抓好基層、打好基礎(chǔ)的要求，把政策向基層傾斜、資源向基層投放，推動各項任務(wù)更好地落實到城鄉(xiāng)基層，努力把基層宣傳思想文化工作提高到一個新水平。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實增強責(zé)任感和使命感

基層宣傳思想文化工作的成效直接關(guān)系黨的路線方針政策在基層是否得到貫徹落實，關(guān)系到太原改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級黨委和政府都要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全局角度出發(fā)，充分認識基層宣傳思想文化工作的極端重要性，增強做好工作的責(zé)任感和使命感。各級黨委部門一定要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于經(jīng)濟工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題的重要論斷，進一步強化意識形態(tài)工作一把手責(zé)任制，始終把基層宣傳思想文化工作放在重要位置，納入工作全局，與經(jīng)濟指標、社會治安綜合治理、計劃生育等硬性工作一同研究部署、一同檢查落實。要徹底改變部分基層宣傳思想文化工作浮在面上、停在口上、響在會上的狀況，徹底改變一些基層宣傳思想文化工作“沒人、沒位、沒錢”、經(jīng)常“替別人打短工”的尷尬境況，在方向上牢牢把握，在工作上及時指導(dǎo)，在政策上大力支持，在待遇上認真落實，在投入上切實保障，確?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鞯挠行七M和深入開展。

2、深入研究基層工作新情況新問題，努力提高基層宣傳思想文化工作科學(xué)化水平

當前國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，宣傳思想文化領(lǐng)域面臨許多新情況新問題，基層又是工作比較薄弱的環(huán)節(jié)，只有不斷加強學(xué)習(xí)，深入基層進行調(diào)查研究，認真把握工作規(guī)律和特點，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，才能增強工作的主動性，提高工作的實效性。要把深入基層研究新情況、解決新問題，作為提高基層宣傳思想文化工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵，大興深入基層、調(diào)查研究之風(fēng)，研究如何圍繞鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國化最新成果引導(dǎo)和教育廣大群眾，進一步堅定廣大群眾走中國特色社會主義道路的信心和決心；如何圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)黨和政府中心工作大局，營造有利于本地區(qū)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的輿論氛圍；如何圍繞擴大覆蓋面，增強影響力，切實加強基層思想政治工作；如何立足培育文明社會風(fēng)尚，扎實開展基層公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建；如何著眼于保障群眾基本文化權(quán)益，深入推進基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)；如何在互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅速發(fā)展的情況下，不斷提高依法管理的能力，增強正面輿論強勢，確保地區(qū)文化安全。只有通過深入研究解決好這些實際問題，才能不斷推動基層宣傳思想文化工作邁上新臺階。

3、進一步解放思想，堅持“三貼近”，推進基層宣傳思想文化工作改進創(chuàng)新

以改革創(chuàng)新精神推進宣傳思想文化工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，是新時期賦予宣傳思想文化工作者的使命。要堅持以人為本，增強和激發(fā)基層的創(chuàng)

造活力，不斷豐富基層宣傳思想文化工作的內(nèi)涵。要創(chuàng)新基層宣傳思想文化工作觀念，不僵化、不停滯、不保守，推動基層宣傳思想文化工作的開展。要在內(nèi)容上、對象上、渠道上拓展基層宣傳思想文化工作的領(lǐng)域，不斷擴大黨的思想、正確輿論、先進文化在基層社會群體的影響力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應(yīng)群眾精神需求、接受習(xí)慣的新變化，探索貼近群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的新途徑新辦法，使工作更好地贏得群眾、贏得民心。要按照推進特色文化名城建設(shè)的要求，創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強宣傳思想文化工作的時代感和影響力，使基層宣傳思想文化工作始終保持生機和活力。

4、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成基層宣傳思想文化工作的強大合力和整體效應(yīng)

如今的基層宣傳思想文化工作領(lǐng)域越來越寬，組織協(xié)調(diào)任務(wù)越來越重，基層宣傳思想文化部門不僅僅是宣傳者、組織者，也是協(xié)調(diào)者、執(zhí)行者。要進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的大宣傳工作格局，形成強大合力。要加強科學(xué)謀劃、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把基層宣傳思想文化工作作為一項系統(tǒng)工程，從本地經(jīng)濟社會發(fā)展的新狀況和本部門工作的新要求中完善工作思路和布局，圍繞各級黨委和政府部門的重要決策部署、重大活動尋找工作的切入點著力點，集成資源、集中力量、集聚優(yōu)勢，形成整體效應(yīng)。要找準基層宣傳思想文化工作與基層其他部門工作的結(jié)合點，加強溝通交流，每當遇到新的工作特別是一些重點工作、重大任務(wù)時，不僅要考慮自己怎么做，還要考慮如何發(fā)揮周圍各方面積極性，使宣傳思想文化工作真正融入到各基層部門業(yè)務(wù)工作之中，體現(xiàn)到基層各領(lǐng)域行業(yè)管理之中。

5、提高素質(zhì)、改進作風(fēng)、增強戰(zhàn)斗力，切實加強基層宣傳思想文化工作隊伍建設(shè)

新形勢新任務(wù)對基層宣傳思想文化工作隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實有效措施，建設(shè)一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊伍，為做好基層宣傳思想文化工作提供組織保證和人才支持。一是要積極探索新形勢下加強和改進基層宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑和方法，把基層宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)作的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子；進一步做好基層宣傳思想文化干部的選拔、任用、交流和管理工作，抓好后備干部和優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機會和鍛煉能力的平臺；依托“四個一批”人才培養(yǎng)工程，帶動基層各門類優(yōu)秀人才更好成長。二是要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，保持基層宣傳思想文化隊伍的先進性和純潔性，逐步形成自律和他律相結(jié)合的長效機制。三是進一步強化服務(wù)觀念，增強為基層宣傳思想文化干部和各類專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)的責(zé)任意識，努力為他們辦實事、解難事、做好事，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要通過實實在在而不是華而不實的努力，進一步提高基層宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案1

基層人民銀行擔(dān)負著貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策、維護區(qū)域金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的重要職責(zé)，與社會公眾、企事業(yè)單位、金融部門、地方政府聯(lián)系密切，成為網(wǎng)絡(luò)議論焦點的可能性較大，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的風(fēng)險較高。做好基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對工作，直接關(guān)系中央銀行的形象、權(quán)威和公信力，有針對性地加強基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作意義重大。

一、正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的對該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。在實際工作中，正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情是不斷提升基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)水平，實現(xiàn)科學(xué)民主決策和高效履職的重要前提和基礎(chǔ)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情具有信息傳遞功能

當前，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為上下溝通的快捷通道。在下情上達方面，廣大公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)參與相關(guān)事件的評論和討論，真實、充分地表達自己的意愿和看法，反映人民銀行工作中存在的問題。在上情下達方面，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)全面了解人民銀行金融宏觀調(diào)控政策意圖、金融服務(wù)內(nèi)容等。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾表達訴求、建言獻策、溝通交流的重要渠道，也成為人民銀行獲取信息的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)媒體能夠綜合反映各類媒體和來自基層的各種信息，通過梳理分析這些意見和建議，可以為基層人民銀行科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情具有監(jiān)督功能

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系從來沒有像網(wǎng)絡(luò)輿情這樣突出。網(wǎng)絡(luò)輿情在交互碰撞形成之后，會在很短的時間掀起軒然大波，形成很強的社會輿論場，甚至影響決策。近年來，與人民銀行有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起了強烈反響和激烈辯論，形成了若干規(guī)模較大、力度較強的網(wǎng)絡(luò)輿情，對于人民銀行履職有一定影響，也督促人民銀行進一步加強和改進相關(guān)工作?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的監(jiān)督方式。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情具有宣傳引導(dǎo)功能

在信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)已成為覆蓋面廣、快捷高效、影響巨大的大眾傳媒，對社會輿論態(tài)勢和走向產(chǎn)生著越來越強大的影響，同時也是強大的輿論宣傳新陣地，為人民銀行履職的宣傳提供了廣闊空間，可以通過正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，讓人民銀行工作得到更多理解和支持。反之，如果引導(dǎo)不力或不當，可能會通過網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)，使局部問題擴大為全局問題，使一般問題演變成重大問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接損害人民銀行形象。

二、輿情突發(fā)事件特征分析

網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件是通過網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播進而在現(xiàn)實中觸發(fā)的突發(fā)事件，即網(wǎng)絡(luò)輿情在先、突發(fā)事件在后，是由于網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)與失控而導(dǎo)致的。網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件作為一種非常規(guī)突發(fā)事件，具有以下特點：

（一）發(fā)生發(fā)展具有明顯的生命周期性

網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件從其萌發(fā)走向消亡的過程可以分為五個階段：一是潛伏期，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的致因業(yè)已存在，但因為缺乏強力觸發(fā)而暫未顯化為突發(fā)事件。二是萌動期，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件已現(xiàn)端倪，網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度呈現(xiàn)波動狀態(tài)，一些具有代表性的輿論開始顯現(xiàn)。三是加速期，關(guān)注度急速提高，網(wǎng)絡(luò)能量快速集聚，意見領(lǐng)袖出現(xiàn)，熱度大幅增加，推動突發(fā)事件迅速發(fā)展，影響面也快速擴大。四是成熟期，網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)意見已形成，關(guān)注人數(shù)相對穩(wěn)定，熱度處于平衡，突發(fā)事件的蔓延減緩。五是衰退期，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的關(guān)注度隨著致因的逐漸消除，以及網(wǎng)民新鮮感的減弱緩慢降低，從而網(wǎng)絡(luò)能量下降，突發(fā)事件逐步解決，社會關(guān)注度下降。

（二）傳播速度快、影響范圍廣

近年來，我國信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，網(wǎng)民人數(shù)不斷增加。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截至20xx年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達564億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42%。網(wǎng)絡(luò)媒介被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一。相比報紙、廣播、電視，網(wǎng)絡(luò)傳播具有即時性，傳播者可以隨事件的發(fā)生、發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)上跟蹤最新的消息，廣泛傳播。一旦成為互聯(lián)網(wǎng)上的熱門話題，往往能夠在短時間內(nèi)形成巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論場，吸引為數(shù)眾多的'網(wǎng)民參與其中，并可能轉(zhuǎn)化為社會輿論，在整個社會范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響。

（三）參與主體互動性和開放性強

網(wǎng)絡(luò)比任何一種媒體都更開放、互動、及時，為公眾提供了表達利益訴求的平臺，每個網(wǎng)民都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達的主體。無論是在人流穿梭的門戶網(wǎng)站，還是在人以群分的專業(yè)討論組，都可以自由信息，都可以對社會熱點和事件進行自由評論。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情存在偏差性

網(wǎng)絡(luò)輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡(luò)輿情還不能等同于全民立場。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國網(wǎng)民有了空前的話語權(quán)，可以較為自由地表達自己的觀點與感受。但由于發(fā)言者身份隱蔽，網(wǎng)絡(luò)空間缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)管，法律道德約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會導(dǎo)致某些不負責(zé)任的言論。有些網(wǎng)站出于商業(yè)目的，片面追求點擊率，刻意將未經(jīng)證實的消息置于顯著地位，從而加快了假消息的傳播速度和負面效應(yīng)的擴散。

三、基層人民銀行應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件現(xiàn)狀

近年來，基層人民銀行應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。但由于網(wǎng)絡(luò)傳播是新事物，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對更是一個全新的課題，基層人民銀行缺乏足夠的經(jīng)驗和方法，在許多方面還存在一些不容忽視的問題，值得我們進行深層次的思考。

（一）思想理念存在偏差

當前網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件固然與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)變遷、利益格局挑戰(zhàn)等客觀因素有關(guān)，但更多的是因?qū)︻A(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性認知不足等主觀因素所致。相對網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，部分基層人民銀行缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情的了解，對網(wǎng)絡(luò)輿情變化和網(wǎng)絡(luò)輿論熱點關(guān)注不夠。因為第一時間認知的缺位，為不實信息在網(wǎng)絡(luò)上散布提供了充分的時間，使應(yīng)對工作陷入被動。

（二）應(yīng)對力量相對薄弱

基層人民銀行在人員偏少、辦公經(jīng)費緊張的情況下，短期內(nèi)不太可能設(shè)立專門機構(gòu)、招募專業(yè)人員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。面對互聯(lián)網(wǎng)海量信息和巨大的輿論壓力，基層人民銀行在網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件中的應(yīng)對力量不足。

（三）應(yīng)急機制相對滯后

目前，基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)還處于相對滯后的狀態(tài)。在預(yù)警方面，有的單位對信息收集研判工作重視不夠，情報信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)進展緩慢。在事前防范方面，有的單位責(zé)任意識淡薄，調(diào)處矛盾不堅決、不徹底，致使小事拖大。在善后處置方面，有的單位忽視及時有效的矛盾排查和回訪。

（四）應(yīng)急預(yù)案建設(shè)有待加強

近年來，基層人民銀行高度重視現(xiàn)實生活中的突發(fā)事件應(yīng)對，及時制定、更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，但是對虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的處置應(yīng)對，缺乏前瞻性和預(yù)見性，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案準備較少，面對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件不知如何下手，難以有效控制事態(tài)發(fā)展，不能及時消除負面影響。對已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容細化、培訓(xùn)和演練方面做得不夠。由于網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件實戰(zhàn)演練難度較大，制定了應(yīng)急預(yù)案的基層人民銀行很少組織開展有關(guān)應(yīng)急演練，造成應(yīng)急人員對處置流程不夠熟悉。

四、提高基層人民銀行應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件能力的對策

（一）提高思想認識

要全面認識網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的特點及內(nèi)在規(guī)律，深入理解網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要性。要把網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件納入突發(fā)事件應(yīng)對管理范疇，明晰角色定位和職責(zé)所在，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作。要進一步拓寬黨群、政群、干群溝通渠道，組織好、開展好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動，使群眾話有處說、理有處講，反映的問題能得到公正解決，做到上情下達、下情上達。要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，增加公共管理透明度，提高民主管理和民主監(jiān)督水平，不斷凝聚民心。

（二）加強應(yīng)對力量建設(shè)

一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提高科學(xué)應(yīng)對能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉有關(guān)法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，掌握基本要求、方法和必要的技能技巧，避免出現(xiàn)面對復(fù)雜局面驚慌失措。二是注重經(jīng)驗總結(jié)積累，提升職能部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的能力。通過解析典型案例，分析網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置過程中的得與失，積累相關(guān)工作經(jīng)驗。三是加強信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和控制中的作用?；鶎尤嗣胥y行可結(jié)合本地實際，整合科技人力資源，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情分析軟件，為有效處置和應(yīng)對突發(fā)事件爭取時間。

（三）加強應(yīng)急機制建設(shè)

一是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制。預(yù)警是網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理的重要組成部分和第一道防線，是防范網(wǎng)絡(luò)不良輿情快速擴散的基礎(chǔ)。要積極構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警機制和監(jiān)測指標體系，及時對網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和變化作出分析判斷并對可能的發(fā)展做出評價，同時建立必要的組織和制度體系以支持預(yù)警機制的運行。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)調(diào)處置機制。堅持屬地管理、分級負責(zé)的原則，加強人民銀行各級行之間以及與政府職能部門之間的聯(lián)系，多方聯(lián)動，形成合力，及時有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。三是建立健全善后處理機制。充分重視輿論導(dǎo)向的作用，加強與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，與地方傳統(tǒng)媒體保持良好的互動關(guān)系，及時對事件給予積極客觀報道，放大正面輿論。

（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

實踐經(jīng)驗表明，應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件處置的行動指針，是及時、有序、高效開展突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要基礎(chǔ)，好的預(yù)案能夠保證危機發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權(quán)。基層人民銀行要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定詳細周密的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并注意吸取專家意見和建議。要加強應(yīng)急預(yù)案的演練工作，及時修訂更新預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案2

網(wǎng)絡(luò)輿情管理作為各級政府管理工作的重要項目，組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作已經(jīng)變成網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要內(nèi)容。然而，在實際工作的過程中，相關(guān)人員沒有深入理解社會“網(wǎng)絡(luò)輿情研判”的含義，簡單的認為是地方政府緊急處理社會網(wǎng)絡(luò)輿情的一種方法。文章主要從導(dǎo)致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因出發(fā)，對構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)進行了分析，以供參考完善。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)上輿情研判體系構(gòu)建量化指標

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為思想、信息和文化等社會輿論的容器，同時也是世界各國治國理政和了解社會民情的一個平臺。但由于計算機網(wǎng)絡(luò)信息的傳播和交流具有自由性、便捷性和無國界性的特點，人們能夠隨時隨地查閱相關(guān)的信息資料和信息，使得信息源的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化形式。加上網(wǎng)絡(luò)輿情極易受“匿名身份”的“網(wǎng)絡(luò)非理性”影響，讓人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)非理性情緒與判斷。如果各地政府缺少正確的疏導(dǎo)，極易讓消息傳播偏離正確的方向，從而加大社會風(fēng)險的治理成本。因此，必須正確管理網(wǎng)上輿情，達到實時監(jiān)控和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的目的。

1導(dǎo)致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因分析

1、1數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)欠缺

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代的來臨，各級政府在網(wǎng)上輿情的管理上，需要準確分析、正確引導(dǎo)和認真管理民意，深入挖掘數(shù)據(jù)信息技術(shù)的優(yōu)勢。然而，在數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)上，我國起步相對較晚，技術(shù)欠缺，加上我國高端的數(shù)據(jù)外挖掘人才不足，對保障大數(shù)據(jù)實時檢索和準確分析，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判體系構(gòu)建急需解決的問題。

1、2缺少相應(yīng)的量化指標體系

面對網(wǎng)絡(luò)上的海量信息，如果對信息數(shù)據(jù)的真?zhèn)芜M行區(qū)分，對信息的影響程度進行判斷，可有效了解掌握信息數(shù)據(jù)的社會正負效應(yīng)，但相關(guān)信息技術(shù)管理缺少相應(yīng)的量化指標體系，從而給計算機技術(shù)實時分析、評判網(wǎng)絡(luò)輿情形成的技術(shù)性帶來影響。

1、3應(yīng)急以及引導(dǎo)系統(tǒng)不完善

相關(guān)人員通過對網(wǎng)絡(luò)輿情信息源進行分析后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息源，并加以正確引導(dǎo)，但由于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理和引導(dǎo)系統(tǒng)不完善，不能及時對網(wǎng)絡(luò)輿情的處理進行響應(yīng)，一旦出現(xiàn)非理性輿情信息源，勢必會給社會穩(wěn)定秩序帶來影響。

2構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)

2、1構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，并形成管理機制

相關(guān)人員在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判體系的過程中，必須按照網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的快速聚集和迅速響應(yīng)的特點，明確鎖定網(wǎng)絡(luò)輿情信息源，對非理性的網(wǎng)絡(luò)輿情進行處理，加快正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散速度。然后通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實時監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)流量，分析比較數(shù)據(jù)庫中儲存的信息數(shù)據(jù)，從而形成數(shù)據(jù)庫的頻度分析。此外，還應(yīng)按照頻度分析整理網(wǎng)絡(luò)輿情，形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)化系統(tǒng)，從而建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫對收集信息進行儲存。例如相關(guān)負責(zé)人應(yīng)加快完善輿情隊伍建設(shè)腳步，培育吸納優(yōu)秀的團隊，爭取領(lǐng)袖意見，和人們團結(jié)起來，構(gòu)建一個輿情工作隊伍。同時，建立一個“上下左右”合縱連橫的聯(lián)動體系，優(yōu)化中央與地方、上級與下級部門、各省與各部門之間的輿情工作格局，建立輿情研究機制，加大輿情社會環(huán)境的治理力度，對網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播行為加以規(guī)范，從而營造良好的輿論環(huán)境。

2、2建立完善的在線研判體系

相應(yīng)人員在建立網(wǎng)絡(luò)輿情的在線研判體系的過程中，必須按照網(wǎng)絡(luò)輿情收集、整理機制而建立的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫，充分考慮網(wǎng)絡(luò)輿情的集中度、輿情傳播手段、信息頻度、輿情信息影響的人群范圍、響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)客戶量及輿情信息分布地理范圍，構(gòu)建一個完整的'網(wǎng)絡(luò)輿情研判量化指標機制，通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息可信度進行分析比對，跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情的信息源，在線研判網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)?，并將這些輿情傳播程序和輿情公信度反饋給相關(guān)管理部門的負責(zé)人當中，為負責(zé)人決策提供有利依據(jù)。

2、3制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)對預(yù)案

相關(guān)人員在制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)詳細分析計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播的特點，從計算機信息傳播的基本原理、傳播方式和網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點著手，充分考慮我國法律法規(guī)、相關(guān)政策、地區(qū)與部門特點及具體管理措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，同時按照網(wǎng)絡(luò)輿情研判所收集的網(wǎng)絡(luò)輿情、傳播速度和公信度反饋給相關(guān)部門，以此響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)正面輿情引導(dǎo)，化解負面輿情的目標。例如建立一個全面365天，每天24小時的輿情監(jiān)測機制，建立完善“人工+技術(shù)”的立體化監(jiān)測預(yù)案體系，并編制針對重點對象、重點領(lǐng)域和重點輿論區(qū)域的不間斷重點巡查制度，通過風(fēng)險評估機制與突發(fā)事件監(jiān)測機制對的重大政策、活動和工程進行評估，做足預(yù)案，制定有效的輿情應(yīng)對操作手冊，做到第一時間發(fā)現(xiàn)和第一時間報告，為突發(fā)輿情事件的處理爭取事件。此外，制定輿情預(yù)警標準，設(shè)定紅、橙、黃、綠和藍等等級不同的預(yù)警方案，對網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)芜M行區(qū)分，從而加強輿情預(yù)警的可靠性與及時性。

3結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判是一種順應(yīng)社會民情、改變執(zhí)政方式和提升自身執(zhí)政能力的指標，也是網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理和輿情工作的重要內(nèi)容。因此，在實際管理網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，必須構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，并形成管理機制、建立完善的在線研判體系和制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)對預(yù)案，有效解決社會突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情事件的熱點，從而提升各級黨組織與正確解決情危機的能力，樹立國家與政府機關(guān)在社會的威信。