第一篇：誰在操縱網(wǎng)絡(luò)輿論

誰在操縱網(wǎng)絡(luò)輿論？

今天，中國的3.38億網(wǎng)民中已經(jīng)很少有人能逃脫網(wǎng)絡(luò)輿論的操縱。你每點一次鼠標(biāo)，都很可能被欺騙——那些你關(guān)注的“熱點”很多都是精心炮制的。

曾經(jīng)最民主、最開放的網(wǎng)絡(luò)輿論空間，如今已被“網(wǎng)絡(luò)黑社會”侵蝕了大半。國內(nèi)知名論壇幾乎都在網(wǎng)絡(luò)輿論操縱者掌控之中，論壇總訪問人數(shù)中，70%以上都是“推手”或“打手”，每天各大論壇中的帖子至少一半以上都被人操縱。他們的客戶至少有幾萬家，其中甚至不乏世界五百強企業(yè)。

在被操控的網(wǎng)絡(luò)輿論中，造謠中傷者有之，詆毀他人、吹噓自己者有之，混水摸魚攪局者有之，真實的聲音已難尋覓。本應(yīng)屬于你我的網(wǎng)絡(luò)民意就這樣被瓜分。更可怕的是，打著網(wǎng)絡(luò)營銷的幌子，網(wǎng)絡(luò)“推手”與“打手”如影隨形在此穿梭，一天比一天猖狂，一個日益完整的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

“賈君鵬”因為他媽媽喊他回家吃飯而聞名，“王老吉”被罵后迅速獲得千萬人力挺，“芙蓉姐姐”擺出幾個俗不可耐的姿勢便大紅大紫，互聯(lián)網(wǎng)中的熱點事件越來越讓人匪夷所思。

如果把這一切都歸于網(wǎng)民的力量，實在是“太傻太天真了”，諸如此類的很多“奇跡”實際是由一群網(wǎng)絡(luò)輿論操縱者有組織、有預(yù)謀地精心炮制而成。

很多網(wǎng)絡(luò)輿論操縱者把自己裝扮成網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，招聘大量兼職人員，并通過QQ群等方式，組織其密集發(fā)帖。他們一會兒是“推手”，吹捧客戶及其產(chǎn)品；一會兒又是“打手”，詆毀客戶的競爭對手。

網(wǎng)絡(luò)民意被大肆瓜分

“6萬多個ID，2000多個博客，保證每天都給你發(fā)帖?！碑?dāng)《IT時代周刊》記者以客戶名義致電一家網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司時，接線員如此承諾：“我想上首頁就上首頁?！?著名網(wǎng)絡(luò)推手“浪兄”，更是毫不諱言自己操縱網(wǎng)絡(luò)輿論的能力，只要你肯出錢，他就能把白的說成黑的，把黑的說成白的。

“推手”嗅到了錢味

如果說網(wǎng)絡(luò)“推手”最初只是以娛樂大眾為主要目的發(fā)起一些炒作，那么，他們今天已然走上一條純粹的商業(yè)化發(fā)展道路。

2005年，趙勇（化名）還只是個剛畢業(yè)的網(wǎng)站小編輯，如今在網(wǎng)絡(luò)公關(guān)界已名聲大噪。當(dāng)年，趙勇為了替東家拉抬人氣，和一些網(wǎng)友炒作網(wǎng)站會員“二月丫頭”，使得這位貌似某港星的女寫手的知名度在新浪和天涯論壇急速上竄，同時也為趙所在的網(wǎng)站帶來了巨大流量。他在網(wǎng)絡(luò)炒作中初嘗甜頭。

趙勇回憶道，“網(wǎng)絡(luò)在過去一直是個免費的概念，商業(yè)味不濃，但我們從炒作網(wǎng)絡(luò)紅人的經(jīng)驗中，慢慢發(fā)現(xiàn)這里面原來還可以賺錢?！?/p>

2006年，網(wǎng)絡(luò)炒作的商業(yè)化道路逐漸清晰。已小有名氣的趙勇跟隨芙蓉姐姐的幕后推手陳墨，一起炒作天仙妹妹，最終成功拿下代言索愛手機的合約。2006年9月28日，趙勇構(gòu)思了一個名為《別黃金甲，迎喜臨門，鞏俐床戲大曝光》的廣告帖，以娛樂八卦的形式讓喜臨門廣告在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播，多個網(wǎng)站給予頭條推薦的位置，其中不乏新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站。加上眾多中小網(wǎng)站進行病毒式傳播，喜臨門的名聲一炮打響。

雖然在今天看來，喜臨門的操作手法略顯幼稚，但它卻在網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行業(yè)發(fā)展史上占據(jù)著一個重要位置——它標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)推手開始通過直接制造話題等手段為企業(yè)提供服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)炒作的商業(yè)化生涯就此展開。

2007年是中國互聯(lián)網(wǎng)熱門話題空前密集的一年，從事口碑營銷和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的公司也大量涌現(xiàn)，許多傳統(tǒng)的公關(guān)公司都開始涉足這一領(lǐng)域。憑借實戰(zhàn)經(jīng)驗，早期如趙勇、陳墨這些推手的個人工作室慢慢發(fā)展成公司，開始幫助企業(yè)做整體營銷規(guī)劃，從戰(zhàn)略設(shè)置到具體實施，網(wǎng)絡(luò)上的話題制造愈加頻繁。

但與此同時，網(wǎng)絡(luò)營銷行業(yè)的進入門檻也被拉低，相當(dāng)一部分從業(yè)者對網(wǎng)絡(luò)營銷的基本概念一無所知。他們認(rèn)為，口碑營銷就是根據(jù)商家要求以網(wǎng)民身份進行的產(chǎn)品宣傳。

從最初別出心裁的策劃，在網(wǎng)上制造一些轟動性事件、話題或者人物，網(wǎng)絡(luò)推手們已經(jīng)逐漸摸清了控制網(wǎng)絡(luò)輿論的規(guī)律。越來越多的“推手”不再滿足于單純的娛樂沖動，他們發(fā)現(xiàn)，控制網(wǎng)絡(luò)輿論其實已經(jīng)成為一樁盈利空間巨大的好“生意”。

“封殺王老吉”：“推手”經(jīng)典之作

2008年，最為“推手”們津津樂道的經(jīng)典案例“封殺王老吉”發(fā)生了。

2008年5月14日，北京建國路上某小區(qū)31層。爾瑪（中國）互動營銷有限公司的掌門人立二（網(wǎng)名）不停地在辦公室里踱步。此時，立二為王老吉操持網(wǎng)絡(luò)推廣已快一年，期間雖然出了不少點子，在一些網(wǎng)絡(luò)廣為傳播的照片和視頻中植入了王老吉涼茶的身影，但遠沒有達到客戶想要的效果。

一天，他在電話里得知王老吉要為地震捐款1億元，覺得炒作的機會來了。于是，他馬上和助手阿鋒商量對策，兩人一起干掉一包香煙之后，用來煽風(fēng)點火的帖子、電腦合成的圖片以及便于網(wǎng)友傳播的順口溜都準(zhǔn)備就緒。

2008年5月18日，中央電視臺一號演播大廳《愛的奉獻》抗震救災(zāi)大型募捐活動現(xiàn)場，王老吉宣布向四川災(zāi)區(qū)捐款一億元，頓時成為人們關(guān)注的焦點。當(dāng)天晚上，立二化名“狂飆吧蝸?！痹谔煅纳鐓^(qū)“天涯互助-汶川地震”發(fā)表標(biāo)題為《讓王老吉從中國的貨架上消失！封殺它！》的帖子：“王老吉，你夠狠！捐一個億，膽敢是王石的200倍！為了整治這個囂張的企業(yè)，買光超市的王老吉！上一罐買一罐！不買的就不要頂這個帖子啦！”這個正話反說的“封殺王老吉”倡議發(fā)出后，迅速成為最熱門的帖子，迅速傳遍國內(nèi)所有社區(qū)網(wǎng)站與論壇。2008年5月20日，以《網(wǎng)友集體封殺王老吉》為標(biāo)題的新聞出現(xiàn)在了各大網(wǎng)絡(luò)媒體的首頁位置。社會公益產(chǎn)生的口碑效應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)上迅速蔓延，王老吉官方網(wǎng)站隨即被刷爆。更顯推手“功力”的是，網(wǎng)上開始討論起可樂等碳酸飲料的危害，以凸顯出王老吉作為一種涼茶飲料有益于身體健康的特點。有心人發(fā)現(xiàn)，天涯虛擬社區(qū)、奇虎、百度貼吧等論壇的發(fā)帖都集中在2008年5月23日18點，這都是立二和他的下屬團隊統(tǒng)一作戰(zhàn)的結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力很快延伸到了現(xiàn)實生活中。王老吉開始出現(xiàn)在很多原來并沒有覆蓋到的銷售渠道上，它在一些地方賣斷貨。公司上海徐匯區(qū)大賣場負(fù)責(zé)人對當(dāng)時的銷售盛況記憶猶新，“三個賣場的銷量翻了一番，還出現(xiàn)了許多團購?fù)趵霞钠髽I(yè)，經(jīng)常一次性就買幾十箱?！?/p>

“封殺王老吉”被公認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)營銷最成功案例，立二的團隊也因此獲得了王老吉追加的幾百萬元投入。然而，當(dāng)這個經(jīng)典案例的真相被曝光之后，曾積極參與其中的網(wǎng)友們都有被騙的感覺。

在網(wǎng)絡(luò)“推手”的操縱下，社區(qū)論壇的領(lǐng)地被瓜分，平等分享氛圍徹底喪失。更糟糕的是，在炒作風(fēng)氣盛行的互聯(lián)網(wǎng)世界，言論的真假界限就此被混淆。

“打手”：比“推手”更狠

“外行人根本不知道這里面的水有多深，有多渾，哪里還有網(wǎng)絡(luò)民意？網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)被捏在少數(shù)人的手里了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)有一個強大的勢力群體，這個群體多以公關(guān)公司或營銷公司的面目出現(xiàn)，明里打著“營銷”的幌子，暗地里卻充當(dāng)著客戶企業(yè)的“打手”。

可怕的是，這股勢力幾乎控制了國內(nèi)所有的主流論壇，他們在全國各地?fù)碛袛?shù)以萬計的兼職員工，并收買了大量的論壇版主?！盀榱隋X，他們可以把白說成黑，把黑說成白，能決定一個企業(yè)的生死，也能輕易讓一個人身敗名裂”。據(jù)稱，某知名跨國公司CEO在公開場合大聲疾呼停止網(wǎng)絡(luò)暴力，并聲稱深受其害，但私底下他也雇傭網(wǎng)絡(luò)打手回罵“罵他的人”。

最著名的“網(wǎng)絡(luò)打手公司”也許是“1024”。這家網(wǎng)絡(luò)營銷圈里的神秘公司，是眾多“打手公司”的奮斗楷模?！?024”全名為1024互動營銷顧問(北京)有限公司，成立于2005年，位于北京朝陽區(qū)。

1024的業(yè)務(wù)除了在各大論壇維護客戶的正面形象之外，還參與攻擊客戶競爭對手的產(chǎn)品及形象。事實上，曾經(jīng)發(fā)生在殺毒軟件企業(yè)之間的多起口水戰(zhàn)，1024充當(dāng)了很不光彩的角色，并引起法律糾紛。而為讓旗下“打手”更“專業(yè)”，1024甚至還有“培訓(xùn)教程”。

“我每天都在網(wǎng)絡(luò)語言的暴力中備受折磨！”2009年11月23日，奇虎360公司負(fù)責(zé)人說。去年10月下旬，一篇名為《解密360安全衛(wèi)士黑幕：奇虎離職老員工的告白》的帖子在網(wǎng)上瘋狂傳播，曝出“奇虎暗中搜集用戶的隱私數(shù)據(jù)”，“360已經(jīng)成為周總收黑錢、打壓對手的工具”等驚人“內(nèi)幕”，一時間，跟進采訪的媒體電話不斷，這讓負(fù)責(zé)公司對外形象宣傳的負(fù)責(zé)人倍感壓力。

這已是近期第二位出來發(fā)表“正義聲音”的“前360公司員工”。早在2009年7月29日，一篇以“360離職員工”名義發(fā)表的帖子就已在新浪博客等多個知名論壇同時鋪開。這篇帖子先是以戀戀不舍的口吻敘述了自己在360兩年的生活，接下來就開始逐一揭露360免費殺毒“內(nèi)幕”。

帖子發(fā)布的時間，正值奇虎360安全衛(wèi)士骨干傅盛、技術(shù)總監(jiān)徐鳴離職的敏感時期，這一消息的出現(xiàn)讓讀者對其深信不疑。然而有心人發(fā)現(xiàn)，在不同論壇里，這篇帖子的回復(fù)居然一模一樣。

《IT時代周刊》在某網(wǎng)站上看到，在長達兩周時間里，其首頁主要位置均被“反奇虎”的文章占領(lǐng)，以諸如“流氓”、“暗殺”、“騙局”等詞對奇虎360及其負(fù)責(zé)人進行惡意評論。該公司內(nèi)部員工表示：“在去年最嚴(yán)重的時候，網(wǎng)上每天都會冒出一兩篇攻擊公司負(fù)責(zé)人或公司產(chǎn)品的帖子，?謊話說十遍就會成為真理?，網(wǎng)絡(luò)語言暴力對公司和個人造成的傷害，在很長時間內(nèi)都難以恢復(fù)?！?/p>

記者從一位曾經(jīng)受雇于1024公司的“打手”處得知，此事正是1024所為?！皬?008年夏天到2009年主要是罵360，我們一般都在后半夜干活，因為360的人經(jīng)常在帖子后面跟帖反駁，但后半夜發(fā)帖他們就來不及反應(yīng)了。我們負(fù)責(zé)把第一頁全部跟帖占滿，這么一來，360的反駁只能是在第二頁了，而很少有人會看第二頁的內(nèi)容?！?/p>

知情人告訴記者，2009年7月，奇虎360推出免費殺毒軟件，有傳統(tǒng)殺毒軟件廠商坐不住了。而1024首席執(zhí)行官童紫靜與某傳統(tǒng)殺毒軟件公司關(guān)系甚深，后者便指使“打手”在多個知名論壇及多家媒體發(fā)表《360殺毒“暗殺”××個人防火墻》等文章，并廣泛傳播其他一些對奇虎不利的文章。

現(xiàn)在，1024已成為行業(yè)“典范”。2008年，童紫靜公開宣稱：“1024先后服務(wù)于100多家知名公司、相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，擁有監(jiān)控10萬個論壇及維護言論的能力，擁有1000人的營銷隊伍，擁有獨到的網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)控系統(tǒng)，可以第一時間提供網(wǎng)絡(luò)言論的監(jiān)控報告，同時對相關(guān)言論作出反應(yīng)?！睂Α白鞒龇磻?yīng)”的言外之意，有需求的人士自然能心領(lǐng)神會。一位自稱與網(wǎng)絡(luò)“打手”纏斗多年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“你能想到的互聯(lián)網(wǎng)公司，包括幾大門戶網(wǎng)站、手機廠商、殺毒軟件廠商幾乎都是1024的客戶。”

《IT時代周刊》也從一位中興中層管理者處獨家獲悉，自2008年下半年以來華為的多次輿論危機，包括員工自殺、海外案、李一男辭職事件、資金鏈斷裂和大批裁員等，都是某競爭對手指使1024所為。

據(jù)不完全統(tǒng)計，與1024類似的網(wǎng)絡(luò)公共公司在北京地區(qū)就達100多家。這些公司幾乎掌控了網(wǎng)上的輿論風(fēng)向。上述1024公司的前“打手”對《IT時代周刊》說，現(xiàn)在他已經(jīng)徹底不相信論壇里的信息了，因為“全是假的”。

在網(wǎng)絡(luò)打手這條新興的食物鏈上，“民意”已被眾多打手挾持，成了被分食的食物。期待真實網(wǎng)絡(luò)聲音的回歸

“網(wǎng)絡(luò)黑社會”為什么會有這么大市場？業(yè)內(nèi)有觀點認(rèn)為，市場經(jīng)濟監(jiān)管機制的松懈、社會公信力的缺乏，導(dǎo)致人們寧可相信網(wǎng)絡(luò)輿論，也不相信檢驗機構(gòu)開出的證明；另外，企業(yè)自己制造的信息盲區(qū)也給了“網(wǎng)絡(luò)黑社會”混淆視聽的可乘之機。

實際上，網(wǎng)絡(luò)營銷將成為未來5～10年內(nèi)最有力的宣傳手段之一。美、迪思等知名公關(guān)企業(yè)都已開始發(fā)力。雖然在外界看來，某公關(guān)公司為IT企業(yè)操作的幾個營銷案例都不算成功，但該公司內(nèi)部人士透露，2007年，該公司涉足這個領(lǐng)域第一年，相關(guān)營銷收入就達到700萬元，2008年上半年，這個數(shù)字又上升至3000萬元。在北京地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)營銷行業(yè)每年的交易額多達數(shù)億元。

從長遠來看，網(wǎng)絡(luò)營銷是順應(yīng)時代潮流的公關(guān)營銷模式，在未來的5～10年之內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)營銷將會成為最有營銷力的手段之一。耐特康賽網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（北京）有限公司CEO渠成告訴《IT時代周刊》，網(wǎng)絡(luò)營銷將是未來的主流方向。但現(xiàn)在的情況是“一粒老鼠屎打壞了一鍋粥”，敗壞了整個行業(yè)的聲譽。據(jù)了解，這家公司成立于美國，比現(xiàn)在聲名直上的谷歌成立時間還早。他坦承，要杜絕網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司胡作非為之舉，目前很難做到?，F(xiàn)在唯一能做的就是企業(yè)和從事網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的公司加強自律。大旗集團CEO周春蘭告訴《IT時代周刊》，要杜絕目前網(wǎng)絡(luò)營銷的亂象，只能要求從業(yè)者以及廣告主自律，本著職業(yè)道德，嚴(yán)格要求自己，才能使網(wǎng)絡(luò)打手失去生存的空間。目前，該公司的客戶中有很多是全球500強企業(yè)。

“目前，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營銷的弊病具有很大的偶然性和不可預(yù)測性，無法形成固定的商業(yè)模式。雖然有些案例很成功，但不存在可復(fù)制性?！北冻蓮V告有限公司總經(jīng)理李勍說。那么，正常的網(wǎng)絡(luò)營銷是怎樣一種模式呢？國外一些成功案例或許能給我們一定的啟示。

2009年12月，一則以“滑冰嬰兒”為主角的美國網(wǎng)絡(luò)視頻廣告被評為2009年點擊率最高的視頻之一，并以6天4500萬次的點擊率入選吉尼斯世界紀(jì)錄。視頻中，一群穿著紙尿褲的可愛寶寶竟然滑旱冰，還擺出各種酷酷的姿勢，甚至大跳最流行的街舞。如此可愛新奇的風(fēng)格大受歡迎，該視頻被全球網(wǎng)友瘋狂轉(zhuǎn)播。而這其實是國外某網(wǎng)絡(luò)營銷公司為法國依云礦泉水做的一個創(chuàng)意廣告，為的是在網(wǎng)上推銷產(chǎn)品的年輕化理念?！耙涝?滑冰嬰兒?是非常成功的網(wǎng)絡(luò)營銷案例，這樣的宣傳既有知名度又有美譽度。而許多國內(nèi)同行的做法只強調(diào)了知名度，卻忽略了美譽度，才會有類似“虐貓女”這樣的事件發(fā)生。”李勍說。

好端端的網(wǎng)絡(luò)營銷在中國怎么就變了味兒？除了網(wǎng)民素質(zhì)的良莠不齊和有關(guān)部門的監(jiān)管不到位之外，網(wǎng)絡(luò)營銷公司的急功近利心態(tài)是罪魁禍?zhǔn)?。“推手”也好，“打手”也罷，國內(nèi)一些網(wǎng)絡(luò)營銷公司為了迎合客戶無所不用其極，唯獨忘記了對網(wǎng)絡(luò)民意的尊重。而其中的貓膩一旦被公之于眾，又有多少人還會相信那些所謂的“熱點”呢？

畢竟，人們不排斥廣告，卻痛恨被愚弄或欺騙。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿論安全

陽城初中維護關(guān)鍵時期輿論網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作

實施方案

為配合上級機關(guān)督查實施維護關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作的要求，加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制形成，為營造良好的校園環(huán)境。結(jié)合我校實際情況，特制訂本“陽城初中關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)輿論安全穩(wěn)定工作實施方案”，主要做好下面三項工作：

1、制定學(xué)校教職工輿論引導(dǎo)措施

2、建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)事件和負(fù)面輿論監(jiān)控和應(yīng)對措施

3、每日在政教處填寫日排查表和日整改表 具體方案如下：

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 杜長建 副組長：劉博 劉文舉

輿論網(wǎng)絡(luò)安全具體負(fù)責(zé)人：賈遠征

二、做好監(jiān)測引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點監(jiān)測對象，把握好重點監(jiān)測內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測引導(dǎo)工作落到實處。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測

我校要每天瀏覽監(jiān)測學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、騰訊QQ群、微信圈等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測瀏覽中，要注意和我市縣有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關(guān)鍵字相關(guān)的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測外，還要會用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博、微信參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測信息員要隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態(tài)。要對網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行甄別、篩選。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為我們的一項日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息員的職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測制度，確定輿情監(jiān)測人員的責(zé)任職責(zé)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)對我校的輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作進行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時通報我校輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作落實情況。

（二）認(rèn)真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的溝通、匯報，每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時，對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測引導(dǎo)格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對、處置中，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作水平。

本方案自2015年12月1日起執(zhí)行，我們會在輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作上積極努力，嚴(yán)格按照上級部門的要求認(rèn)真落實本項工作。

陽城初中 2015年12月1日

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)查報告

湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度與行為調(diào)查報告

網(wǎng)絡(luò)媒體作為第四媒體逐漸在日趨激烈的媒介競爭中，無可爭議地獲得了自身的地位，其影響已全面而深刻地滲入到人們的政治、經(jīng)濟、文化生活等各個方面，成為新聞傳播活動不可須臾離棄的手段和方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)7月20日在京發(fā)布的“第十四次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告”顯示，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)為8700萬，而上網(wǎng)用戶中經(jīng)常使用游覽新聞這一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的占62.1%。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，使以往在傳統(tǒng)新聞傳媒上無法實現(xiàn)的個人表達自由和言論自由得到空前的展現(xiàn)，任何人只要進入網(wǎng)絡(luò)便可無所不言，暢所欲言，形成了言論的“自由市潮。也正因有這種前所未有的相對自由、極度自如的表達平臺和表達方式，因此如何因勢利導(dǎo)，保證正確的輿論導(dǎo)向，是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體面臨的一個嚴(yán)肅的課題和挑戰(zhàn)。

在中國，網(wǎng)絡(luò)輿論主要由網(wǎng)絡(luò)中的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖共同反映與形成。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，網(wǎng)絡(luò)輿論的反映和形成呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)大眾傳媒不同的特點。黨的十六屆六中全會報告指出:“加強對互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類新興媒體成為促進社會和諧的重要陣地?！边@既是網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史使命和社會責(zé)任，也是網(wǎng)絡(luò)媒體面臨的挑戰(zhàn)。

近幾年來，國內(nèi)外的每一重大事件，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體引起強烈的反響和激烈的辯論，形成了一個言論的“自由市潮。在人民網(wǎng)的“觀點頻道”和“強國論壇”、新華網(wǎng)的“新華言論”和“發(fā)展論壇”、國際在線的“管窺天下”、紅網(wǎng)的“紅辣椒評論”、千龍網(wǎng)的“千龍評論”、東方網(wǎng)的“東方評論”、中青在線的“青年話題”以及新浪、搜狐等各大網(wǎng)站的新聞跟帖中，網(wǎng)民們每天都會就當(dāng)下的熱點或重大問題展開激烈的討論，且對問題的討論比較深入，進而形成強大的輿論影響。這些來自各網(wǎng)站的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖中的具有建設(shè)性的看法和觀點，甚至對有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了影響。正如中國社科院網(wǎng)絡(luò)研究學(xué)者閔大洪所說，今天，網(wǎng)友言論之活躍已達到前所未有的程度，不論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，甚至進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構(gòu)甚至公眾人物無法忽視的地步。以往只有權(quán)勢階層和知識精英擁有話語權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)則使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權(quán)。新形勢下，要求網(wǎng)絡(luò)媒體適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播的新特點，在宣傳黨的路線方針政策、傳播黨和政府的聲音、引導(dǎo)社會輿論的同時，還要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，及時反映人民群眾的呼聲、愿望和要求，通達社情民意。這既是堅持正確輿論導(dǎo)向的前提，也是推進社會主義民主政治建設(shè)的要求。如何利用好網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向,成為了促進網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,塑造社會主流價值觀的重要課題。

網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒”方面有著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的渠道，客觀上能起到心理疏導(dǎo)、安撫情緒、緩和矛盾的作用。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體不能只滿足于作網(wǎng)民的“出氣筒”，而要緊緊圍繞網(wǎng)民普遍關(guān)心的社會熱點問題，針對人們的各種思想疑慮，做好解釋說服工作，把目前面臨的困難和問題實事求是地告訴人民，把黨和政府為解決困難和問題所作的努力明明白白地公之于眾。在交流中求得理解，在溝通中取得共識，在討論

中凝聚人心，引導(dǎo)社會輿論沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。

應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，中國互聯(lián)網(wǎng)還是一個十分年輕的網(wǎng)絡(luò)媒體，短短十幾年的發(fā)展歷程告訴我們，在走向成熟和理智的道路上，時時處處都呈現(xiàn)出“雙刃劍”的兩面性。網(wǎng)上正面積極的輿論曾在振奮精神、激揚民氣、凝聚人心、增強合力方面發(fā)揮出巨大的作用；而錯誤消極的網(wǎng)上輿論也曾擾亂視聽，混淆是非，為社會上某些錯誤或偏激情緒起到推波助瀾的作用。目前，網(wǎng)上主流話語權(quán)比較弱勢，網(wǎng)絡(luò)輿論過于分散和混亂，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在不少漏洞與“空白”，中國網(wǎng)絡(luò)媒體在自我凈化和完善發(fā)展上還面臨著艱巨的任務(wù)。

因此，研究和分析研究和分析湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度，對發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)媒體有著重要意義。

一、湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)的使用行為和習(xí)慣、（1）總體上，居民獲取信息的渠道最常用的為網(wǎng)絡(luò)，手機網(wǎng)絡(luò)與電視、報紙、廣播、雜志次之。以此看來網(wǎng)絡(luò)輿論對湖州地區(qū)居民的影響力不容小覷。不同的人群在使用網(wǎng)絡(luò)是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論熱點也不同（見圖一），我們發(fā)現(xiàn)居民對國內(nèi)經(jīng)濟問題關(guān)注的最多，并且隨著收入增加對國內(nèi)政治問題關(guān)注也會隨之增加。

(2)網(wǎng)絡(luò)上有很多煽動性和爭議性話題，關(guān)于他們制造話題的目的湖州市居民中有很大一部分人認(rèn)為他們是為了報復(fù)個人和社會，但隨著被調(diào)查者的學(xué)歷的升高這樣的看法逐漸減少。認(rèn)為他們是為了宣泄不滿、抒發(fā)郁悶的比例較少。其中認(rèn)為他們是為了標(biāo)榜自身個性也占有很大比例。

(3)網(wǎng)絡(luò)上各種思維聚集，不同的人對事件的看法不同，有些意見與言論有些偏激，關(guān)于這一特點，我們也對湖州市居民進行了調(diào)查（見圖三），結(jié)果表明在面對偏激言論時，居民多選擇不予理睬，選擇向相關(guān)部門舉報的較少。在遇到認(rèn)同的偏激理論時選擇狂頂并告訴其他人的比較多。

圖一

圖三 i

(4)針對群眾在網(wǎng)絡(luò)方面對政府的信任這一點，我們調(diào)查了湖州市居民當(dāng)自身利益受到非法侵害時首選的解決方法(見圖四)，在各種解決辦法之中，居民更傾向與趙政府幫助解決，這說明政府在群眾心中還是具有很強的權(quán)威性的。

二、湖州市居民對各種網(wǎng)絡(luò)所采取的態(tài)度、看法與行為

中國官方公布了一個最新的中國網(wǎng)民數(shù)據(jù)，截至目前，中國網(wǎng)民已經(jīng)達到3.16億，仍保持全球第一大網(wǎng)民數(shù)量國家。同時，伴隨自媒體、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民參與社會事件、政府政務(wù)的熱情與能力大的增強，在典型負(fù)面事件發(fā)生時，網(wǎng)民的熱情參與討論，對事件中疑點與處理結(jié)果提出質(zhì)疑，形成了強大的網(wǎng)絡(luò)輿論，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性和廣泛性擴展公眾輿論，迫使政府重新審視事件，尊重網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)上深入調(diào)查，最終得到事實真相。

關(guān)于政府在大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)事件中輿論引導(dǎo)的表現(xiàn)如何，我們針對這點對湖州市民進行了調(diào)查了解（見圖五），大部分被調(diào)查者認(rèn)為效果一般，其次是比較好，選擇效果很不好的人數(shù)最少。由此可見，政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面所做的工作還是很有效的，但是存在一定缺陷，需要不斷的改進。

Pies show counts

圖五 i

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿論是廣大網(wǎng)民向政府表達訴求、平等對話的重要工具，是廣大網(wǎng)民

抨擊時弊，反腐倡廉的重要工具，是廣大網(wǎng)民發(fā)揚民主，建言獻策的重要工具。網(wǎng)絡(luò)輿論有利于維護最廣大人民群眾根本權(quán)利，有利于建設(shè)高速廉結(jié)政府，有利于促建和諧社會建設(shè)，有利于促進社會實現(xiàn)公平正義。針對不同網(wǎng)絡(luò)輿情熱點進行的輿論引導(dǎo),可以綜合運用上述方式,同時也更需要網(wǎng)絡(luò)媒體的工作者們不斷提高自身職業(yè)素質(zhì),在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點出現(xiàn)時隨機應(yīng)變,及時分析應(yīng)對。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案1

基層人民銀行擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策、維護區(qū)域金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的重要職責(zé)，與社會公眾、企事業(yè)單位、金融部門、地方政府聯(lián)系密切，成為網(wǎng)絡(luò)議論焦點的可能性較大，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的風(fēng)險較高。做好基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對工作，直接關(guān)系中央銀行的形象、權(quán)威和公信力，有針對性地加強基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作意義重大。

一、正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的對該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。在實際工作中，正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情是不斷提升基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)水平，實現(xiàn)科學(xué)民主決策和高效履職的重要前提和基礎(chǔ)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情具有信息傳遞功能

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為上下溝通的快捷通道。在下情上達方面，廣大公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)參與相關(guān)事件的評論和討論，真實、充分地表達自己的意愿和看法，反映人民銀行工作中存在的問題。在上情下達方面，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)全面了解人民銀行金融宏觀調(diào)控政策意圖、金融服務(wù)內(nèi)容等。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾表達訴求、建言獻策、溝通交流的重要渠道，也成為人民銀行獲取信息的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)媒體能夠綜合反映各類媒體和來自基層的各種信息，通過梳理分析這些意見和建議，可以為基層人民銀行科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情具有監(jiān)督功能

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系從來沒有像網(wǎng)絡(luò)輿情這樣突出。網(wǎng)絡(luò)輿情在交互碰撞形成之后，會在很短的時間掀起軒然大波，形成很強的社會輿論場，甚至影響決策。近年來，與人民銀行有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起了強烈反響和激烈辯論，形成了若干規(guī)模較大、力度較強的網(wǎng)絡(luò)輿情，對于人民銀行履職有一定影響，也督促人民銀行進一步加強和改進相關(guān)工作。可以說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的監(jiān)督方式。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情具有宣傳引導(dǎo)功能

在信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)已成為覆蓋面廣、快捷高效、影響巨大的大眾傳媒，對社會輿論態(tài)勢和走向產(chǎn)生著越來越強大的影響，同時也是強大的輿論宣傳新陣地，為人民銀行履職的宣傳提供了廣闊空間，可以通過正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，讓人民銀行工作得到更多理解和支持。反之，如果引導(dǎo)不力或不當(dāng)，可能會通過網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)，使局部問題擴大為全局問題，使一般問題演變成重大問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接損害人民銀行形象。

二、輿情突發(fā)事件特征分析

網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件是通過網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播進而在現(xiàn)實中觸發(fā)的突發(fā)事件，即網(wǎng)絡(luò)輿情在先、突發(fā)事件在后，是由于網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)與失控而導(dǎo)致的。網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件作為一種非常規(guī)突發(fā)事件，具有以下特點：

（一）發(fā)生發(fā)展具有明顯的生命周期性

網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件從其萌發(fā)走向消亡的過程可以分為五個階段：一是潛伏期，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的致因業(yè)已存在，但因為缺乏強力觸發(fā)而暫未顯化為突發(fā)事件。二是萌動期，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件已現(xiàn)端倪，網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度呈現(xiàn)波動狀態(tài)，一些具有代表性的輿論開始顯現(xiàn)。三是加速期，關(guān)注度急速提高，網(wǎng)絡(luò)能量快速集聚，意見領(lǐng)袖出現(xiàn)，熱度大幅增加，推動突發(fā)事件迅速發(fā)展，影響面也快速擴大。四是成熟期，網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)意見已形成，關(guān)注人數(shù)相對穩(wěn)定，熱度處于平衡，突發(fā)事件的蔓延減緩。五是衰退期，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的關(guān)注度隨著致因的逐漸消除，以及網(wǎng)民新鮮感的減弱緩慢降低，從而網(wǎng)絡(luò)能量下降，突發(fā)事件逐步解決，社會關(guān)注度下降。

（二）傳播速度快、影響范圍廣

近年來，我國信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，網(wǎng)民人數(shù)不斷增加。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截至20xx年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達564億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42%。網(wǎng)絡(luò)媒介被公認(rèn)為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一。相比報紙、廣播、電視，網(wǎng)絡(luò)傳播具有即時性，傳播者可以隨事件的發(fā)生、發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)上跟蹤最新的消息，廣泛傳播。一旦成為互聯(lián)網(wǎng)上的熱門話題，往往能夠在短時間內(nèi)形成巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論場，吸引為數(shù)眾多的'網(wǎng)民參與其中，并可能轉(zhuǎn)化為社會輿論，在整個社會范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響。

（三）參與主體互動性和開放性強

網(wǎng)絡(luò)比任何一種媒體都更開放、互動、及時，為公眾提供了表達利益訴求的平臺，每個網(wǎng)民都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達的主體。無論是在人流穿梭的門戶網(wǎng)站，還是在人以群分的專業(yè)討論組，都可以自由信息，都可以對社會熱點和事件進行自由評論。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情存在偏差性

網(wǎng)絡(luò)輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡(luò)輿情還不能等同于全民立場。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國網(wǎng)民有了空前的話語權(quán)，可以較為自由地表達自己的觀點與感受。但由于發(fā)言者身份隱蔽，網(wǎng)絡(luò)空間缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)管，法律道德約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會導(dǎo)致某些不負(fù)責(zé)任的言論。有些網(wǎng)站出于商業(yè)目的，片面追求點擊率，刻意將未經(jīng)證實的消息置于顯著地位，從而加快了假消息的傳播速度和負(fù)面效應(yīng)的擴散。

三、基層人民銀行應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件現(xiàn)狀

近年來，基層人民銀行應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。但由于網(wǎng)絡(luò)傳播是新事物，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對更是一個全新的課題，基層人民銀行缺乏足夠的經(jīng)驗和方法，在許多方面還存在一些不容忽視的問題，值得我們進行深層次的思考。

（一）思想理念存在偏差

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件固然與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)變遷、利益格局挑戰(zhàn)等客觀因素有關(guān)，但更多的是因?qū)︻A(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性認(rèn)知不足等主觀因素所致。相對網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，部分基層人民銀行缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情的了解，對網(wǎng)絡(luò)輿情變化和網(wǎng)絡(luò)輿論熱點關(guān)注不夠。因為第一時間認(rèn)知的缺位，為不實信息在網(wǎng)絡(luò)上散布提供了充分的時間，使應(yīng)對工作陷入被動。

（二）應(yīng)對力量相對薄弱

基層人民銀行在人員偏少、辦公經(jīng)費緊張的情況下，短期內(nèi)不太可能設(shè)立專門機構(gòu)、招募專業(yè)人員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。面對互聯(lián)網(wǎng)海量信息和巨大的輿論壓力，基層人民銀行在網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件中的應(yīng)對力量不足。

（三）應(yīng)急機制相對滯后

目前，基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)還處于相對滯后的狀態(tài)。在預(yù)警方面，有的單位對信息收集研判工作重視不夠，情報信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)進展緩慢。在事前防范方面，有的單位責(zé)任意識淡薄，調(diào)處矛盾不堅決、不徹底，致使小事拖大。在善后處置方面，有的單位忽視及時有效的矛盾排查和回訪。

（四）應(yīng)急預(yù)案建設(shè)有待加強

近年來，基層人民銀行高度重視現(xiàn)實生活中的突發(fā)事件應(yīng)對，及時制定、更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，但是對虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的處置應(yīng)對，缺乏前瞻性和預(yù)見性，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備較少，面對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件不知如何下手，難以有效控制事態(tài)發(fā)展，不能及時消除負(fù)面影響。對已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容細化、培訓(xùn)和演練方面做得不夠。由于網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件實戰(zhàn)演練難度較大，制定了應(yīng)急預(yù)案的基層人民銀行很少組織開展有關(guān)應(yīng)急演練，造成應(yīng)急人員對處置流程不夠熟悉。

四、提高基層人民銀行應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件能力的對策

（一）提高思想認(rèn)識

要全面認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的特點及內(nèi)在規(guī)律，深入理解網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要性。要把網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件納入突發(fā)事件應(yīng)對管理范疇，明晰角色定位和職責(zé)所在，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作。要進一步拓寬黨群、政群、干群溝通渠道，組織好、開展好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動，使群眾話有處說、理有處講，反映的問題能得到公正解決，做到上情下達、下情上達。要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，增加公共管理透明度，提高民主管理和民主監(jiān)督水平，不斷凝聚民心。

（二）加強應(yīng)對力量建設(shè)

一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提高科學(xué)應(yīng)對能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉有關(guān)法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，掌握基本要求、方法和必要的技能技巧，避免出現(xiàn)面對復(fù)雜局面驚慌失措。二是注重經(jīng)驗總結(jié)積累，提升職能部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的能力。通過解析典型案例，分析網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置過程中的得與失，積累相關(guān)工作經(jīng)驗。三是加強信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和控制中的作用?；鶎尤嗣胥y行可結(jié)合本地實際，整合科技人力資源，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情分析軟件，為有效處置和應(yīng)對突發(fā)事件爭取時間。

（三）加強應(yīng)急機制建設(shè)

一是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制。預(yù)警是網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理的重要組成部分和第一道防線，是防范網(wǎng)絡(luò)不良輿情快速擴散的基礎(chǔ)。要積極構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警機制和監(jiān)測指標(biāo)體系，及時對網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和變化作出分析判斷并對可能的發(fā)展做出評價，同時建立必要的組織和制度體系以支持預(yù)警機制的運行。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)調(diào)處置機制。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，加強人民銀行各級行之間以及與政府職能部門之間的聯(lián)系，多方聯(lián)動，形成合力，及時有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。三是建立健全善后處理機制。充分重視輿論導(dǎo)向的作用，加強與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，與地方傳統(tǒng)媒體保持良好的互動關(guān)系，及時對事件給予積極客觀報道，放大正面輿論。

（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

實踐經(jīng)驗表明，應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件處置的行動指針，是及時、有序、高效開展突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要基礎(chǔ)，好的預(yù)案能夠保證危機發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權(quán)?；鶎尤嗣胥y行要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定詳細周密的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并注意吸取專家意見和建議。要加強應(yīng)急預(yù)案的演練工作，及時修訂更新預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案2

網(wǎng)絡(luò)輿情管理作為各級政府管理工作的重要項目，組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作已經(jīng)變成網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要內(nèi)容。然而，在實際工作的過程中，相關(guān)人員沒有深入理解社會“網(wǎng)絡(luò)輿情研判”的含義，簡單的認(rèn)為是地方政府緊急處理社會網(wǎng)絡(luò)輿情的一種方法。文章主要從導(dǎo)致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因出發(fā)，對構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)進行了分析，以供參考完善。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)上輿情研判體系構(gòu)建量化指標(biāo)

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為思想、信息和文化等社會輿論的容器，同時也是世界各國治國理政和了解社會民情的一個平臺。但由于計算機網(wǎng)絡(luò)信息的傳播和交流具有自由性、便捷性和無國界性的特點，人們能夠隨時隨地查閱相關(guān)的信息資料和信息，使得信息源的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化形式。加上網(wǎng)絡(luò)輿情極易受“匿名身份”的“網(wǎng)絡(luò)非理性”影響，讓人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)非理性情緒與判斷。如果各地政府缺少正確的疏導(dǎo)，極易讓消息傳播偏離正確的方向，從而加大社會風(fēng)險的治理成本。因此，必須正確管理網(wǎng)上輿情，達到實時監(jiān)控和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的目的。

1導(dǎo)致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因分析

1、1數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)欠缺

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代的來臨，各級政府在網(wǎng)上輿情的管理上，需要準(zhǔn)確分析、正確引導(dǎo)和認(rèn)真管理民意，深入挖掘數(shù)據(jù)信息技術(shù)的優(yōu)勢。然而，在數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)上，我國起步相對較晚，技術(shù)欠缺，加上我國高端的數(shù)據(jù)外挖掘人才不足，對保障大數(shù)據(jù)實時檢索和準(zhǔn)確分析，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判體系構(gòu)建急需解決的問題。

1、2缺少相應(yīng)的量化指標(biāo)體系

面對網(wǎng)絡(luò)上的海量信息，如果對信息數(shù)據(jù)的真?zhèn)芜M行區(qū)分，對信息的影響程度進行判斷，可有效了解掌握信息數(shù)據(jù)的社會正負(fù)效應(yīng)，但相關(guān)信息技術(shù)管理缺少相應(yīng)的量化指標(biāo)體系，從而給計算機技術(shù)實時分析、評判網(wǎng)絡(luò)輿情形成的技術(shù)性帶來影響。

1、3應(yīng)急以及引導(dǎo)系統(tǒng)不完善

相關(guān)人員通過對網(wǎng)絡(luò)輿情信息源進行分析后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息源，并加以正確引導(dǎo)，但由于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理和引導(dǎo)系統(tǒng)不完善，不能及時對網(wǎng)絡(luò)輿情的處理進行響應(yīng)，一旦出現(xiàn)非理性輿情信息源，勢必會給社會穩(wěn)定秩序帶來影響。

2構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)

2、1構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，并形成管理機制

相關(guān)人員在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判體系的過程中，必須按照網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的快速聚集和迅速響應(yīng)的特點，明確鎖定網(wǎng)絡(luò)輿情信息源，對非理性的網(wǎng)絡(luò)輿情進行處理，加快正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散速度。然后通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實時監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)流量，分析比較數(shù)據(jù)庫中儲存的信息數(shù)據(jù)，從而形成數(shù)據(jù)庫的頻度分析。此外，還應(yīng)按照頻度分析整理網(wǎng)絡(luò)輿情，形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)化系統(tǒng)，從而建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫對收集信息進行儲存。例如相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)加快完善輿情隊伍建設(shè)腳步，培育吸納優(yōu)秀的團隊，爭取領(lǐng)袖意見，和人們團結(jié)起來，構(gòu)建一個輿情工作隊伍。同時，建立一個“上下左右”合縱連橫的聯(lián)動體系，優(yōu)化中央與地方、上級與下級部門、各省與各部門之間的輿情工作格局，建立輿情研究機制，加大輿情社會環(huán)境的治理力度，對網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播行為加以規(guī)范，從而營造良好的輿論環(huán)境。

2、2建立完善的在線研判體系

相應(yīng)人員在建立網(wǎng)絡(luò)輿情的在線研判體系的過程中，必須按照網(wǎng)絡(luò)輿情收集、整理機制而建立的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫，充分考慮網(wǎng)絡(luò)輿情的集中度、輿情傳播手段、信息頻度、輿情信息影響的人群范圍、響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)客戶量及輿情信息分布地理范圍，構(gòu)建一個完整的'網(wǎng)絡(luò)輿情研判量化指標(biāo)機制，通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息可信度進行分析比對，跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情的信息源，在線研判網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)?，并將這些輿情傳播程序和輿情公信度反饋給相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人當(dāng)中，為負(fù)責(zé)人決策提供有利依據(jù)。

2、3制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)對預(yù)案

相關(guān)人員在制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)詳細分析計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播的特點，從計算機信息傳播的基本原理、傳播方式和網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點著手，充分考慮我國法律法規(guī)、相關(guān)政策、地區(qū)與部門特點及具體管理措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，同時按照網(wǎng)絡(luò)輿情研判所收集的網(wǎng)絡(luò)輿情、傳播速度和公信度反饋給相關(guān)部門，以此響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)正面輿情引導(dǎo)，化解負(fù)面輿情的目標(biāo)。例如建立一個全面365天，每天24小時的輿情監(jiān)測機制，建立完善“人工+技術(shù)”的立體化監(jiān)測預(yù)案體系，并編制針對重點對象、重點領(lǐng)域和重點輿論區(qū)域的不間斷重點巡查制度，通過風(fēng)險評估機制與突發(fā)事件監(jiān)測機制對的重大政策、活動和工程進行評估，做足預(yù)案，制定有效的輿情應(yīng)對操作手冊，做到第一時間發(fā)現(xiàn)和第一時間報告，為突發(fā)輿情事件的處理爭取事件。此外，制定輿情預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定紅、橙、黃、綠和藍等等級不同的預(yù)警方案，對網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)芜M行區(qū)分，從而加強輿情預(yù)警的可靠性與及時性。

3結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判是一種順應(yīng)社會民情、改變執(zhí)政方式和提升自身執(zhí)政能力的指標(biāo)，也是網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理和輿情工作的重要內(nèi)容。因此，在實際管理網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，必須構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，并形成管理機制、建立完善的在線研判體系和制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)對預(yù)案，有效解決社會突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情事件的熱點，從而提升各級黨組織與正確解決情危機的能力，樹立國家與政府機關(guān)在社會的威信。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方案

西寧市沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)工作實施

方案

隨著各種應(yīng)用的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息傳播中扮演的角色越來越重要。網(wǎng)絡(luò)已成為新時期開展宣傳思想輿論工作的又一陣地，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作意義重大。為了加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制形成，為營造良好的校園環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)寧教計（2012）15號文件精神要求，結(jié)合實際，特制定符合我校校情的實施方案。

一、健全組織

（一）建立沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室（辦公室設(shè)在校行政辦公室），負(fù)責(zé)日常各單位輿情監(jiān)測引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào)。

組長：陳偉

副組長：勾振林、馬玉德 成員：馬鍵、文軍、覃毅

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員：吳斌（***）

（二）健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測隊伍。培養(yǎng)幾名政治素

質(zhì)高，責(zé)任心強，具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的工作人員作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息員，負(fù)責(zé)監(jiān)測、整理、分析、反饋有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息員除負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情做出監(jiān)測外，在必要時和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或上級部門溝通后，按一定的口徑在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，或跟貼，發(fā)表評論，做好有關(guān)網(wǎng)貼的回復(fù)及信息報送工作。

二、做好監(jiān)測引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點監(jiān)測對象，把握好重點監(jiān)測內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測引導(dǎo)工作落到實處。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測

我校要每天瀏覽監(jiān)測學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇、青海論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、西寧新聞網(wǎng)、攪沫沫等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、滕訊等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測瀏覽中，要注意和我市有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關(guān)鍵字

相關(guān)的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測外，還要會用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測信息員要隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態(tài)。要對網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行甄別、篩選。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為我們的一項日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息員的職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測制度，確定輿情監(jiān)測人員的責(zé)任職責(zé)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)對我校的輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作進行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時通報我校輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作落實情況。

（二）認(rèn)真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的

溝通、匯報，每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時，對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測引導(dǎo)格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對、處置中，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作水平。

本方案自2012年4月1日起執(zhí)行，我們會在輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作上積極努力，嚴(yán)格按照上級部門的要求認(rèn)真落實本項工作。