第一篇：關(guān)于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知

關(guān)于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知

新政發(fā)〔2010〕116號

伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

我區(qū)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。近年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的高度重視下，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推動下，旅游業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展。各地加快旅游業(yè)發(fā)展的意識日益增強，對旅游的投入不斷增加，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，旅游產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，形成了相對比較完整的綜合產(chǎn)業(yè)體系。當前，我區(qū)旅游行業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。中央新疆工作座談會提出了關(guān)于把新疆建設(shè)成為重要的旅游目的地的戰(zhàn)略目標，將旅游業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。黨的十七屆五中全會通過的國家“十二五”規(guī)劃建議提出，要營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，積極發(fā)展旅游業(yè)。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在自治區(qū)國民經(jīng)濟中調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的重要作用，切實推進我區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加大財政資金支持力度

在“十二五”期間，自治區(qū)財政每年安排旅游發(fā)展專項資金1億元，主要用于景點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游促銷。自治區(qū)財政廳、自治區(qū)旅游局要本著集中財力辦大事的原則，統(tǒng)籌安排好旅游發(fā)展專項資金，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，引導企業(yè)和社會資金加大對旅游業(yè)的投入，使我區(qū)景點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“十二五”期間有較大改善。

二、加大稅收政策支持力度

（一）自2011年起，對自治區(qū)境內(nèi)從事A級旅游景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及在A級旅游景區(qū)景點從事旅游服務(wù)經(jīng)營的企業(yè)，5年免征企業(yè)所得稅地方分享部分、自用房房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）自2011年起，對自治區(qū)境內(nèi)的旅行社，5年免征企業(yè)所得稅地方分享部分、自用房房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）自2011年起，對自治區(qū)境內(nèi)從事旅游紀念品生產(chǎn)、加工的企業(yè)，5年免征企業(yè)所得稅地方分享部分、自用房房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。對上述

（一）、（二）、（三）項，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的企業(yè)，可在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

（四）對在自治區(qū)困難地區(qū)新辦的屬于重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的旅游企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策，在2011年-2015年，減半征收期間免征地方分享部分。期滿后，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的企業(yè)，可以繼續(xù)享受國家西部大開發(fā)稅收政策。

（五）自2011年起，對自治區(qū)境內(nèi)除市、縣城區(qū)以外的A級景區(qū)景點范圍內(nèi)，主要為景區(qū)景點服務(wù)的賓館，5年免征企業(yè)所得稅地方分享部分、自用房房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

A級旅游景區(qū)景點、賓館、旅游紀念品生產(chǎn)加工的范圍等具體事宜，由自治區(qū)財政廳會同有關(guān)部門另行確定。

二〇一〇年十一月十一日

第二篇：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風景區(qū)進行各類旅游規(guī)劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經(jīng)費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經(jīng)費來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區(qū)、風景區(qū)進行測量勘測設(shè)計、項目擴初設(shè)計，按設(shè)計費的20%給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設(shè)計后到位50%，開工建設(shè)后到位50%。

（二）鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和風景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認可的建設(shè)方案或建設(shè)標準進行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗收按實際財務(wù)投入的20%給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設(shè)的，按照實際財務(wù)投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進行立體車庫項目建設(shè)的，按照實際財務(wù)投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區(qū)的配套設(shè)施功能。

鼓勵旅游區(qū)（點）、風景區(qū)按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區(qū)建設(shè)的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進行旅游區(qū)（點）、游樂場等綜合開發(fā)建設(shè)的，對開發(fā)主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務(wù)投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關(guān)鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護區(qū)（含市級）的古鎮(zhèn)、古村的保護、開發(fā)建設(shè)投入力度，凡按照批準的規(guī)劃進行保護、開發(fā)建設(shè)投入，按照實際財務(wù)投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。經(jīng)審核批準，對在主要交通干道上設(shè)置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務(wù)投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計劃，并經(jīng)市政府同意批準開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區(qū)、景點），并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區(qū)（點）招徠旅游者，對當接待人數(shù)達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（一）鼓勵旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設(shè)立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區(qū)（點）、風景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上（含本科）旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國際“金鑰匙”服務(wù)人員給予500元/人·年的津貼補助；旅游專業(yè)中級以上職稱（含中級）的給予1000元/人·年的津貼補助。

（二）鼓勵開展旅游服務(wù)技能培訓。

對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎勵培訓考務(wù)費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游資格獎勵2000元。

旅游服務(wù)技能和崗位培訓，按照勞動部門的有關(guān)獎勵政策執(zhí)行。

（三）加強旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。

1、鼓勵旅游企業(yè)引進國際、國內(nèi)的先進管理理念。經(jīng)認可，旅游企業(yè)新與國內(nèi)外知名的酒店管理集團連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營或進行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進國內(nèi)知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業(yè)管理上等級，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（1）獲得省優(yōu)秀導游和服務(wù)明星的每人獎勵0.1萬元。

（2）獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。

（3）對旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強獎勵3萬元，全國百強獎勵5萬元。

（4）省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎勵，按照《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)市建設(shè)專項獎勵辦法的通知》文件執(zhí)行。

（5）鼓勵旅游區(qū)（點）創(chuàng)建A級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點。被評定為A級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點的獎勵10萬元。

（四）鼓勵旅游企業(yè)進行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評定旅游企業(yè)達到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。

旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。

（五）對相關(guān)鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經(jīng)費補助。

具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。

六、有關(guān)說明。

（一）上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴建或完成項目。按建設(shè)投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產(chǎn)開發(fā)項目的旅游項目；②財政已經(jīng)安排資金用于旅游項目基本建設(shè)的。

（二）旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關(guān)優(yōu)惠政策。原創(chuàng)：文秘知音004km.cn網(wǎng)站。

（三）本辦法中規(guī)定的旅游資源開發(fā)、各類旅游區(qū)與風景區(qū)建設(shè)或環(huán)境整治的實際財務(wù)投入均不包括土地征用、相關(guān)房屋拆遷、旅游區(qū)或風景區(qū)對外道路建設(shè)等費用。

（四）若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎勵；同一項目優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

（五）上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財政獎勵和補助總額（不包括當年新建項目）與企業(yè)當年對地方財政貢獻掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的60%為限度，獲寧波市級十佳先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的70%為限度，獲省級50強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的75%為限度，獲全國百強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的80%為限度。

（六）本《意見》自2006年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關(guān)的政策文件停止執(zhí)行。

第三篇：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

文章標題：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)

展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風景區(qū)進行各類旅游規(guī)劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經(jīng)費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30給予補助；經(jīng)費來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區(qū)、風景區(qū)進行測量勘測設(shè)計、項目擴初設(shè)計，按設(shè)計費的20給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設(shè)計后到位50，開工建設(shè)后到位50。

（二）鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和風景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認可的建設(shè)方案或建設(shè)標準進行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗收按實際財務(wù)投入的20給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設(shè)的，按照實際財務(wù)投入的6給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進行立體車庫項目建設(shè)的，按照實際財務(wù)投入的8給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區(qū)的配套設(shè)施功能。

鼓勵旅游區(qū)（點）、風景區(qū)按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區(qū)建設(shè)的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進行旅游區(qū)（點）、游樂場等綜合開發(fā)建設(shè)的，對開發(fā)主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務(wù)投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關(guān)鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護區(qū)（含市級）的古鎮(zhèn)、古村的保護、開發(fā)建設(shè)投入力度，凡按照批準的規(guī)劃進行保護、開發(fā)建設(shè)投入，按照實際財務(wù)投入的30給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50、30補助。經(jīng)審核批準，對在主要交通干道上設(shè)置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務(wù)投入的30予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計劃，并經(jīng)市政府同意批準開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區(qū)、景點），并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數(shù)并比上年增長10以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達到下列人數(shù)并比上年增長10以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區(qū)（點）招徠旅游者，對當接待人數(shù)達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（一）鼓

第四篇：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

積極引導社會各方資金參與旅游項目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風景區(qū)進行各類旅游規(guī)劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經(jīng)費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經(jīng)費來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補助。

對列入市重點工程、實事工程的旅游區(qū)、風景區(qū)進行測量勘測設(shè)計、項目擴初設(shè)計，按設(shè)計費的20%給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設(shè)計后到位50%，開工建設(shè)后到位50%。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和風景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認可的建設(shè)方案或建設(shè)標準進行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗收按實際財務(wù)投入的20%給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬，五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店進行觀光電梯改造建設(shè)的，按照實際財務(wù)投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進行立體車庫項目建設(shè)的，按照實際財務(wù)投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

提升旅游區(qū)的配套設(shè)施功能。

鼓勵旅游區(qū)、風景區(qū)按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

鼓勵加大對風景旅游區(qū)建設(shè)的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進行旅游區(qū)、游樂場等綜合開發(fā)建設(shè)的，對開發(fā)主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務(wù)投入300—1000萬元的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關(guān)鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護區(qū)的古鎮(zhèn)、古村的保護、開發(fā)建設(shè)投入力度，凡按照批準的 規(guī)劃進行保護、開發(fā)建設(shè)投入，按照實際財務(wù)投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。經(jīng)審核批準，對在主要交通干道上設(shè)置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務(wù)投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。

鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計劃，并經(jīng)市政府同意批準開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路，并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，XX—3000人次的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區(qū)招徠旅游者，對當接待人數(shù)達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

鼓勵旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設(shè)立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區(qū)、風景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國際“金鑰匙”服務(wù)人員給予500元/人·年的津貼補助；旅游專業(yè)中級以上職稱的給予1000元/人·年的津貼補助。

鼓勵開展旅游服務(wù)技能培訓。

對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎勵培訓考務(wù)費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游 資格獎勵XX元。

旅游服務(wù)技能和崗位培訓，按照勞動部門的有關(guān)獎勵政策執(zhí)行。

加強旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。

1、鼓勵旅游企業(yè)引進國際、國內(nèi)的先進管理理念。經(jīng)認可，旅游企業(yè)新與國內(nèi)外知名的酒店管理集團連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營或進行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進國內(nèi)知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業(yè)管理上等級，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

獲得省優(yōu)秀導游和服務(wù)明星的每人獎勵0.1萬元。

獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。

對旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強獎勵3萬元，全國百強獎勵5萬元。

省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎勵，按照《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)市建設(shè)專項獎勵辦法的通知》文件執(zhí)行。

鼓勵旅游區(qū)創(chuàng)建A級旅游區(qū)質(zhì)量等級和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點。被評定為A級旅游區(qū)質(zhì)量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點的獎勵10萬元。

鼓勵旅游企業(yè)進行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評定旅游企業(yè)達到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。

旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。

對相關(guān)鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經(jīng)費補助。

具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。

六、有關(guān)說明。

上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴建或完成項目。按建設(shè)投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產(chǎn)開發(fā)項目的旅游項目；②財政已經(jīng)安排資金用于旅游項目基本建設(shè)的。

旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關(guān)優(yōu)惠政策。

本辦法中規(guī)定的旅游資源開發(fā)、各類旅游區(qū)與風景區(qū)建設(shè)或環(huán)境整治的實際財務(wù)投入均不包括土地征用、相關(guān)房屋拆遷、旅游區(qū)或風景區(qū)對外道路建設(shè)等費用。

若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎 勵；同一項目優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財政獎勵和補助總額與企業(yè)當年對地方財政貢獻掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的60%為限度，獲寧波市級十佳先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的70%為限度，獲省級50強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的75%為限度，獲全國百強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的80%為限度。

本《意見》自XX年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關(guān)的政策文件停止執(zhí)行。

第五篇：促進服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅政策調(diào)研

要：服務(wù)業(yè)越來越成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志?；仡櫫私▏詠?*省服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，既分析了近年來該省服務(wù)業(yè)取得的長足發(fā)展和主要特征，也指出其發(fā)展水平仍落后于發(fā)達國家及我國一些先進省市的現(xiàn)實。認為，當前在扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面財稅政策仍存不足，表現(xiàn)為政出多門，資金分散，宣傳不夠等，提出應(yīng)通過整合財稅扶持政策、細化項目預(yù)算、強化扶持資金管理、提升納稅服務(wù)水平，加大財稅支持力度，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一、**省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征

（一）傳統(tǒng)的運輸郵電、商貿(mào)流通業(yè)開始逐漸向現(xiàn)代物流（流通）業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化，國際分工進一步專業(yè)化、細化，我省的一些傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)也進入了一個新的發(fā)展階段。運輸、倉儲、郵政企業(yè)依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，通過不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步由單純的運輸、倉儲向貨運代理、商業(yè)配送、社會化儲運等現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)變。商業(yè)、供銷、物資、糧油、餐飲等行業(yè)開始向連鎖商業(yè)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是連鎖經(jīng)營快速發(fā)展，顯示出其“大進大出"、周轉(zhuǎn)快、成本低的競爭優(yōu)勢，已有相當一批連鎖店在**站穩(wěn)腳跟。到2006年底，全省已擁有限額以上批發(fā)零售貿(mào)易法人企業(yè)達4249家。第三方物流企業(yè)發(fā)展勢頭良好，出現(xiàn)了一批新興的專業(yè)化、一體化物流企業(yè)。物流園區(qū)（中心）建設(shè)開始邁出實質(zhì)性步伐，一批國際物流中心正在規(guī)劃建設(shè)。

（二）新興行業(yè)迅速崛起，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要力量。

——社區(qū)服務(wù)業(yè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的提高及生活節(jié)奏的快捷、求便，同時為了擴大就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，投資少、見效快的社區(qū)服務(wù)業(yè)成為我省目前新興服務(wù)業(yè)的一大亮點。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容從單一分散性服務(wù)發(fā)展到包括托老、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對象服務(wù)、居民生活服務(wù)等多層次、多方位的系列化服務(wù)。

（三）服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。突出表現(xiàn)在：一是文化、教育、體育、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革不斷深化，走向市場，走向社會，市場化、民營化程度得到很大提高。二是金融保險業(yè)從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的高度集中、壟斷向市場化方向轉(zhuǎn)變，四大國有銀行完成由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，一批股份制的新興商業(yè)銀行誕生，證券市場和證券經(jīng)營機構(gòu)規(guī)模不斷擴大，保險市場由中國人民保險公司獨家經(jīng)營的壟斷局面被打破，呈現(xiàn)中國人民保險公司、平安保險公司、太平洋保險公司三足鼎立的局面。三是隨著行政管理體制的改革，政府職能開始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，行業(yè)協(xié)會等中介組織不斷發(fā)展壯大，承擔起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，并開始從官辦、半官辦的狀態(tài)轉(zhuǎn)向按照市場經(jīng)濟模式運作。

（五）服務(wù)業(yè)對地方財政收入貢獻大。以200

5、2006年為例，服務(wù)業(yè)稅收占地方財政收入的比重分別為51.7%和51.6%，分別高于第二產(chǎn)業(yè)10.4和10.0個百分點，服務(wù)業(yè)對地方財政收入的貢獻大大超過了第二產(chǎn)業(yè)。

2005-2006年服務(wù)業(yè)稅收占財政收入的比重（%）

二、**省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的比較分析

三次產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）

（二）從服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全社會從業(yè)人員數(shù)的比重來看，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到一定水平時，勞動力就向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。雖然我省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占的比重提高比較快，并超過第一產(chǎn)業(yè)的比重，但仍遠低于發(fā)達國家和一些先進省份。

三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重（%）

（三）從服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，服務(wù)業(yè)的貢獻率仍然偏低。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于初級階段，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中級階段，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入高級階段，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。雖然我省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強，但仍明顯低于第二產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達國家及先進省市相比，仍有較大的差距。

三次產(chǎn)業(yè)貢獻率%

（注：產(chǎn)業(yè)貢獻率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDp增量之比）

（四）從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導地位。一般認為，批發(fā)零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)、運輸、倉儲和郵電業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，金融保險、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等是新興行業(yè)。近年來，雖然我省服務(wù)業(yè)盡管內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，金融保險、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)得到較快發(fā)展，但傳統(tǒng)行業(yè)的比重仍然較高。

**省2004-2006年第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)%

（二）細化項目預(yù)算，創(chuàng)造效益最大化。根據(jù)政府工作目標和重點工作要求，加強行業(yè)分析，以抓重點工程項目、抓龍頭企業(yè)、培育品牌企業(yè)和品牌項目及新興行業(yè)服務(wù)行業(yè)為抓手，整合資源，促進各類服務(wù)業(yè)的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照預(yù)算管理和預(yù)算編制要求，服務(wù)業(yè)各專項項目資助，每年初排出具體項目計劃，一般項目實行按完工后申報資助；重點支持引導性項目，需經(jīng)專家論證，實行提前申報審核項目，按完工進度安排或隔年下達補助，保證資助項目的準確性和效益性。同時建立、完善財政資助項目的績效考評制度，分析政策落實中的不足，保證財政資金的效益最大化。

（三）發(fā)揮政府資金引導作用，建立健全多元投入機制。財政部門在調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，并視財力可能逐步增加資金規(guī)模。同時又不能拘泥于就服務(wù)業(yè)論服務(wù)業(yè)，而要調(diào)動其他專項資金合力扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，在全省建立支持發(fā)展服務(wù)業(yè)資金聯(lián)動機制。其中，省級專項資金主要用于影響力大、帶動力強，具有示范輻射效應(yīng)的服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)和重點發(fā)展項目，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展要素資源利用率。同時，根據(jù)現(xiàn)行財政體制，規(guī)范扶持資金配套，鼓勵各縣(市)支持當?shù)刂攸c服務(wù)業(yè)發(fā)展項目，省、市財政可適當考慮配套縣(市)級的重點發(fā)展項目，對企業(yè)的補助獎勵主要應(yīng)由同級財政承擔，調(diào)動各級政府積極性。再有就是要吸引社會資本對重點服務(wù)行業(yè)投資，努力建立全方位、多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)發(fā)展投入機制。

（四）強化扶持資金管理，提高資金使用效益。按照“公開、公正、公平”的原則，結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，調(diào)整財政資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)、標準和重點，修訂和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，加強資金使用績效考評，使財政資金真正能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的導向作用。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法，對專項資金使用情況實行跟蹤問效反饋制度，進行績效考核，強化監(jiān)管，提高財政資金使用效益。

（五）進一步加強政策研究，用足用好政策空間。抓住所得稅“兩稅合一”機遇，研究落實各項稅收優(yōu)惠政策，降低服務(wù)業(yè)發(fā)展項目稅費負擔，建立扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實督查機制，用好用足各項扶持政策空間。同時研究把握稅制改革發(fā)展趨勢，在增值稅轉(zhuǎn)型、擴大增值稅實施領(lǐng)域等方面提前介入調(diào)研，及早預(yù)測稅制變化對地方服務(wù)業(yè)發(fā)展影響，尋求對策措施，特別注重對財稅政策資源綜合利用研究，把財稅優(yōu)惠政策真正落到實處，最大限度地發(fā)揮財稅政策促進效應(yīng)。當前，尤其要注重研究服務(wù)業(yè)在資源綜合利用、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項目、服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，使服務(wù)業(yè)發(fā)展與推進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升地方產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合，與資源節(jié)約利用結(jié)合，與改善民生結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合。同時，要特別注重研究服務(wù)業(yè)發(fā)展邊界政策，努力形成政策的洼地效應(yīng)，吸引各類要素資源集聚。還要研究深化事業(yè)單位改革，打破市場壟斷，放寬市場準入，引入競爭機制，規(guī)范和完善政府采購制度，進一步擴大采購范圍，利用政府采購的需求引導服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。促進服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅政策調(diào)研責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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