第一篇：關于發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)建議

關于發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)建議

旅游業(yè)是一個涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經(jīng)濟增長，解決社會就業(yè)等社會問題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、富民強區(qū)的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結合點。隨著我區(qū)“打造經(jīng)濟強區(qū)、建設生態(tài)水城”發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)，提升我區(qū)生態(tài)水平，促進我區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一、我區(qū)旅游資源的現(xiàn)狀

惠豐湖景觀是豐南新城區(qū)生態(tài)景觀工程的重要部分，惠豐湖的建筑風格參照了“一池三山”即太液池，瀛洲、蓬萊、方丈三山的中國古典園林建設布局，將湖面整體形狀設計成了葫蘆形，在湖中設裕豐島、延豐島和永豐島三座人工島；全長3.68公里的津唐運河城區(qū)段景觀整治工程、占地885畝的人民公園工程和全長6.2公里的龍泉河新開挖工程。全部工程預計明年完工。屆時，豐南將實現(xiàn)南湖、津唐運河和煤河的水系相連，城區(qū)人均生態(tài)水面和綠地均達到15平方米。

二、我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

1、我區(qū)位于中國華北平原東部的渤海之濱，居環(huán)京津和環(huán)渤海雙重經(jīng)濟圈腹地，西距首都北京193公里、天津港68公里，東距秦皇島港 150 公里、京唐港 70公

里，南距曹妃甸港50公里，南臨渤海，海岸線長 23.5 公里。隸屬河北省唐山市，總面積 1568平方公里，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，交通便利。

2、我區(qū)毗鄰南湖生態(tài)區(qū)，旅游區(qū)域與南湖生態(tài)區(qū)相連，形成區(qū)域優(yōu)勢。

三、我區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、我區(qū)旅游資源比較匱乏，單一。

2、旅游發(fā)展缺乏規(guī)劃，開發(fā)檔次不高，沒有形成與重要旅游景點融合的精品開發(fā)區(qū)。

四、我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的對策及建議

1、加強領導，建立健全旅游管理機制

建立一個既適應市場經(jīng)濟要求，又兼?zhèn)浜暧^調控手段，并有利于對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實行統(tǒng)一領導、制定一定區(qū)域的總體規(guī)劃，嚴格管理，有序開發(fā)，盡量避免造成重復投資或生態(tài)破壞，統(tǒng)一規(guī)劃，又利于旅游業(yè)向大規(guī)模、深層次方向發(fā)展，符合我區(qū)情況的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關鍵。充分考慮客源市場、發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境的承載力等因素，科學規(guī)劃，因地制宜，合理布局，以保證鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。針對實際情況，成立專門旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理機構，負責對全區(qū)旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其實施，制定旅游開發(fā)規(guī)劃并審批實施，同時，協(xié)調處理旅游工作中出現(xiàn)的各種重大問題，并監(jiān)督有關部門執(zhí)行。

2、加大政策傾斜力度

政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

3、加快旅游環(huán)境建設，提高旅游業(yè)整體形象

一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設；三是加強旅游人才引進和現(xiàn)有從業(yè)人員培訓工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高旅游知名度。

4、大力開發(fā)旅游商品

一個地區(qū)旅游商品開發(fā)與狀況，代表一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展興衰。結合我區(qū)實際，目前應重點抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品等旅游食品深度開發(fā)。同時，立足地方特色資源優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

5、加強行業(yè)管理，堅持依法治旅

一是對旅游農(nóng)業(yè)的準入門檻、發(fā)展規(guī)模、行業(yè)準則等進行限定，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ拈_發(fā)商，加強旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)制度建設，促使我區(qū)旅游業(yè)走“開發(fā)中保護、保護中開發(fā)”這一健康、可持續(xù)發(fā)展道路；二是依照有關政策法律法規(guī)妥善處理和協(xié)調旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營者和景點所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場整頓和規(guī)范工作，嚴厲打擊欺客宰客

等違法行為，創(chuàng)好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。

6、發(fā)展農(nóng)村觀光旅游，擴大特色旅游資源，豐富經(jīng)營形式

一是發(fā)展觀光農(nóng)園：在漳河風景區(qū)附近或近郊開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內摘果、拔萊、賞花、享受田園樂趣；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)公園：即按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結合為一體；三是開展教育農(nóng)園：即兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能，讓教育娛樂化、生產(chǎn)趣味化。四是結合農(nóng)業(yè)高新技術示范園建設，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，開發(fā)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游點，展示現(xiàn)代科技成果，宣傳農(nóng)業(yè)特色。五是大力宣傳農(nóng)耕文化，通過來自農(nóng)家生產(chǎn)、生活的傳統(tǒng)用具（實物），展示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活場景和傳統(tǒng)用具歷史沿革，營造人人關心農(nóng)業(yè)、人人重視農(nóng)業(yè)的社會風尚，促進農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，同時建設新型城鎮(zhèn)的建設。

第二篇：關于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議[定稿]

關于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議

提案者：民盟周村區(qū)基層委員會

周政辦復字[2005]58號

對區(qū)政協(xié)十屆三次會議第103149號重點提案的答復

民盟周村區(qū)基層工作委員會：

貴會提出的《關于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

你們提出的建議很好。區(qū)委、區(qū)政府領導非常重視此提案。要求有關部門積極采納利用提案中的建議，并在今后的工作中借鑒。今年將重點做好以下方面工作：

一、科學制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。截至目前，我區(qū)已與山東財政學院旅游管理系簽訂了制定《周村區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》協(xié)議書，5月底規(guī)劃專家已來我區(qū)進行了規(guī)劃設計工作。

二、抓特色旅游。我區(qū)旅游發(fā)展的宗旨是：充分利用我區(qū)獨特的自然資源和人文資源，以周村古商城的開發(fā)為龍頭，帶動其它旅游項目的開發(fā)建設，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村燒餅和王村醋制作作坊，在大染坊景點里建有傳統(tǒng)的絲綢紡織、印染整理有關設備，可為游客提供直接動手參與項目。周村煮鍋也可以成為地方名吃，多次被新聞媒體報道宣傳，華泰燒餅有限公司被列為旅游購物商店，并被評為省級首批“六真店”。今后區(qū)里將在旅游商品方面加大開發(fā)力度。

三、加大宣傳推介力度。第一屆旱碼頭旅游文化節(jié)的舉辦，對提高我區(qū)旅游的知名度起到了極大的推動作用，今年9月份我區(qū)將舉辦第二屆旅游文化節(jié)。另外，我區(qū)將組織各旅游單位積極參加省內外各種推介會，并將召開我區(qū)的旅游推介會，邀請省內外各大旅游單位來我區(qū)考察，進一步加大推介力度。同時，我區(qū)還將設計一部分帶有周村古商城標志的小紀念品，如鑰匙扣、臺歷、書簽等，在購票、舉辦活動或節(jié)假日時饋贈友人，以達到隨時隨地宣傳我區(qū)的目的。

非常感謝你們的建議，懇請你們今后繼續(xù)關心支持我區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，并多提寶貴建議和意見。二OO五年七月八日

第三篇：關于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議(精)

關于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議

提案者：民盟周村區(qū)基層委員會

旅游業(yè)作為新型服務業(yè)的主要內容，被譽為朝陽產(chǎn)業(yè)。它作為朝陽產(chǎn)業(yè)是當代經(jīng)濟中最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。我區(qū)旅游資源比較豐厚，如何整合人文、自然資源，進一步加快我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，已成為周村區(qū)一項刻不容緩的工作。

一、我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“沒有文化的旅游沒有靈魂，沒有旅游的文化沒有效益”，旅游業(yè)要成為一個成熟的產(chǎn)業(yè)，并使這個產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力，必須具有較高的文化品味，周村發(fā)展旅游業(yè)的主要優(yōu)勢就在于文化資源豐富。一是人文資源優(yōu)勢獨特。周村經(jīng)歷了許多明清商業(yè)文化發(fā)展的重要時期，遺存了豐富的文化古跡，流傳著許多名人軼事，凝聚和蘊藏著極為豐富的文化內涵。二是傳統(tǒng)文化底蘊深厚。周村是座有著三百多年歷史的文化名城，具有獨特的傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)民間藝術。三是資源開發(fā)潛力較大。博大精深的齊文化、聊齋文化在周村源遠流長。蒲松齡書館是《聊齋志異》的誕生地，有著開發(fā)聊齋文化得天獨厚的優(yōu)勢；石隱園修復開發(fā)，有著極大的開發(fā)空間；周村商埠文化具有極大的潛力。

正

文

近年來，我區(qū)按照“發(fā)展大旅游，開發(fā)大市場，建設大產(chǎn)業(yè)”的思路，以建設商埠旅游城市為目標，以周村古商城開發(fā)為重點，打造旅游精品，提升旅游形象，旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。據(jù)周村古商城今年“十一”黃金周前五天的統(tǒng)計，古商城景區(qū)每天接待游客在千人左右，五天的門票收入達2萬元。這說明，周村已成功打造了特色旅游品牌，從一個旅游輸出地成為了真正意義上的旅游目的地。

二、存在問題

區(qū)委、區(qū)政府已將旅游業(yè)列入全區(qū)“十一五”規(guī)劃，但如何具體落實，做大做強，使之成為全區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，需要做一些戰(zhàn)略性的思考。目前的旅游業(yè)，還有一些值得注意的問題；一是缺乏科學長遠的總體規(guī)劃。二是旅游管理服務水平亟待提高。景區(qū)配套設施不完善；部分導游對景區(qū)的相關歷史文化背景和蘊藏的豐富文化內涵知之不多，講解缺乏內涵，無法滿足游客“求知”的深層次需求；旅游商品開發(fā)薄弱。三是資金投入不足。四是旅游管理不夠協(xié)調完善。

三、加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）科學制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。規(guī)劃是政府主導旅游發(fā)展的一個重要方面，發(fā)揮旅游規(guī)劃的規(guī)范引導作用，加大資源的整合力度，切實保障旅游業(yè)的協(xié)調健康和可持續(xù)發(fā)展。目前，應盡快組織制定《周村區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃》。

（二）抓旅游特色。充分利用我區(qū)獨特的自然資源（萌山風景旅游開發(fā)區(qū)和馬鞍山森林公園）

和文化資源，以周村古商城的開發(fā)為龍頭，帶動其他旅游項目的開發(fā)建設，打造旅游品牌；根據(jù)游客的參與性心理需求，古商城可開辟“周村燒餅、王村初醋、王村黃酒、傳統(tǒng)的絲綢紡織、印染整理”等游客參與性項目；根據(jù)游客體驗傳統(tǒng)生活和返樸歸真的心理需求，可開辟各種周村的傳統(tǒng)小吃和家庭式古樸的旅館，二者可相互結合；讓游客在參與傳統(tǒng)工藝制作、生活的同時，能夠買到各種具有地方特色的旅游商品，有些甚至是在游客自己參與的情況下得到的商品。這樣在充分挖掘豐富旅游項目和內容的前提下，使游客能留在周村住宿，真正體現(xiàn)出旅游的六大要素：食、住、行、游、購、娛。只要能把游客留住就是成功，就是勝利。

（三）加大宣傳推介力度。旅游經(jīng)濟是知名度經(jīng)濟、注意力經(jīng)濟，大手筆，多元化的宣傳促銷是不可缺少的“催化劑”。旅游要打“聯(lián)合牌、借船出?！钡穆纷?，全方位，多渠道的開展旅游宣傳，積極主動地參與全市全省旅游區(qū)域合作，擴展旅游外延，提升旅游產(chǎn)品檔次，打造旅游品牌。

（四）加大投入。旅游業(yè)是一項高投入高產(chǎn)出的參與，必須積極

招商引資，充分調動社會投資，多渠道籌集資金，逐步建立起政府引導，多元投資，市場化運作的投資機制。建議區(qū)政府從2005年開始，在財政預算中為旅游發(fā)展設立旅游發(fā)展專項資金，用于旅游景點的建設、宣傳促銷和對發(fā)展周村旅游有貢獻得人員、單位的獎勵。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，多元投資，誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會資金投入旅游的開發(fā)建設和經(jīng)營。

（五）重視、加強周村商埠文化的研究?！皼]有文化研究 就沒有旅游開發(fā)，沒有好的文化研究就沒有好的旅游開發(fā)”，周村的旅游業(yè)發(fā)展到今天，的確需要挖掘、研究其他的文化內涵，有許多的問題需要通過研究來定位，從而推動旅游業(yè)向縱深發(fā)展。

（六）開發(fā)中應注意：

1、保持古建筑群的原始風貌，不要給人以假的感覺。越是古樸的、傳統(tǒng)的才越是大眾需要的。

2、開發(fā)中注意古建筑的牢固性、安全性問題，走可持續(xù)發(fā)展的路子，要有長遠的設想。

（七理順管理體制，解決多頭管理引發(fā)的工作不協(xié)調問題

處

理 情 況 聯(lián)系電話：6195222

周政辦復字[2005]58號

對區(qū)政協(xié)十屆三次會議第103149號重點提案的答復

民盟周村區(qū)基層工作委員會：

貴會提出的《關于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

你們提出的建議很好。區(qū)委、區(qū)政府領導非常重視此提案。要求有關部門積極采納利用提案中的建議，并在今后的工作中借鑒。今年將重點做好以下方面工作：

一、科學制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。截至目前，我區(qū)已與山東財政學院旅游管理系簽訂了制定《周村區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》協(xié)議書，5月底規(guī)劃專家已來我區(qū)進行了規(guī)劃設計工作。

二、抓特色旅游。我區(qū)旅游發(fā)展的宗旨是：充分利用我區(qū)獨特的自然資源和人文資源，以周村古商城的開發(fā)為龍頭，帶動其它旅游項目的開發(fā)建設，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村燒餅和王村醋制作作坊，在大染坊景點里建有傳統(tǒng)的絲綢紡織、印染整理有關設備，可為游客提供直接動手參與項目。周村煮鍋也可以成為地方名吃，多次被新聞媒體報道宣傳，華泰燒餅有限公司被列為旅游購物商店，并被評為省級首批“六真店”。今后區(qū)里將在旅游商品方面加大開發(fā)力度。

三、加大宣傳推介力度。第一屆旱碼頭旅游文化節(jié)的舉辦，對提高我區(qū)旅游的知名度起到了極大的推動作用，今年9月份我區(qū)將舉辦第二屆旅游文化節(jié)。另外，我區(qū)將組織各旅游單位積極參加省內外各種推介會，并將召開我區(qū)的旅游推介會，邀請省內外各大旅游單位來我區(qū)考察，進一步加大推介力度。同時，我區(qū)還將設計一部分帶有周村古商城標志的小紀念品，如鑰匙扣、臺歷、書簽等，在購票、舉辦活動或節(jié)假日時饋贈友人，以達到隨時隨地宣傳我區(qū)的目的。

非常感謝你們的建議，懇請你們今后繼續(xù)關心支持我區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，并多提寶貴建議和意見。

二OO五年七月八日

第四篇：海南旅游業(yè)管理和發(fā)展建議

海南旅游業(yè)管理和發(fā)展建議

海南旅游業(yè)經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，2002年全省旅游收入95.38億元，占全省GDP的15％；2003年受非典影響，旅游收入略有下降93.55億元，占全省GDP的13％。1999年－2004年5月海南旅游主要經(jīng)濟指標（見附表1）顯示旅游行業(yè)處在持續(xù)穩(wěn)定增長期。但從行業(yè)具體的運營狀況來看，長期以來存在市場不規(guī)范，旅行社、導游暗箱操作，收取傭金現(xiàn)象突出，淡旺季分界明顯，景區(qū)、酒店接待量不足，旅游企業(yè)開拓市場能力弱、經(jīng)營狀況欠佳、負擔重等問題。本文試以政府的角度從行業(yè)管理、公關與宣傳、會議目的地定位、優(yōu)惠和扶持等四個方面探討上述問題的解決途徑和可行性。

一、行業(yè)管理和環(huán)境凈化

今年上半年，省旅游局制訂了若干價格管理辦法，旨在整頓行業(yè)歪風，建立誠信機制，規(guī)范旅游市場。辦法一經(jīng)頒布，在業(yè)內激起強烈反響，總的來看，贊同的少，反對的多，對市場形成了不小的沖擊。

以2004年3－5月與2002年（2003年非典不具可比性）同期全省接待游客量比較（見附表2）：2002年4月比3月減少12.5％，2004年4月比3月減少16.7％；2002年5月比4月減少6.1％，2004年5月比4月減少15.2％。同期相比，減幅有如此大的攀升，原因是多方面的，但旅游局對市場價格的控制亦是其中主要原因之一。

海南現(xiàn)有的旅游價格是在長期的市場競爭中形成的，雖然存在種種問題，但也有一定的合理性和現(xiàn)實性，客源地與海南相近的香港、東南亞等地旅游價格也不高，目前，泛珠三角開展合作，港澳旅游極有可能對區(qū)域內9省主要城市居民全面放開，在這種形勢下，海南簡單地單方面提價，直接結果就是游客分流到其他旅游目的地。

主管機關希望通過指導價規(guī)范市場，初衷良好，但做法欠妥當。價格是供求關系的產(chǎn)物，健康的市場供求關系必定能自動調節(jié)生成合理的價格，但反過來，政府試圖以干預價格的方式約束市場參與方的行為卻未必奏效，旅游市場的整頓，應該解決根源問題。

1．鼓勵和引導旅行社重組和兼并，消除因旅行社過多、相互競爭壓價對市場造成的擾亂和破壞。

作為游客和旅游接待企業(yè)（景區(qū)、酒店等）的中介，旅行社在市場中起著舉足輕重的作用，業(yè)內甚至有“旅行社和導游操縱著海南旅游命脈”的說法。據(jù)統(tǒng)計，截止2003年底，海南省共有旅行社157家，其中國際社39家，國內社118家，2003年國內社平均營收476萬元，低于此平均值的旅行社95家，無營收的旅行社5家。此外，旅行社對外的承包部門和代理點不計其數(shù)。

從量上說，旅行社的供遠遠大于求，這就為外地組團社壓價提供了機會。中小旅行社和營業(yè)點為求生存，報出低于成本的接團價格，然后將團賣給導游，導游則通過收取景區(qū)、購物點的回扣謀生，如此一來，形成惡性循環(huán)。由此可見，對旅行社和導導游的清理，是問題之關鍵。

建議由政府制訂規(guī)則，提高市場準入門檻，通過對資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務量等指標的限制，以聯(lián)盟、合并、兼并的方式對現(xiàn)有旅行社進行重組，組建若干大型旅行社集團，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，消除因旅行社過多相互競爭壓價對市場造成的擾亂和破壞。市場清理完成后，供求基本平衡，價格由扭曲恢復正常，旅行社和導游均有生存空間，取得合理報酬，暗箱的違規(guī)操作動機就會減小。

在清理中，應嚴格按照既定的規(guī)則操作。由于每家旅行社在旅游局均存有20－50萬元不等的質量保證金，在過去屢屢出現(xiàn)對旅行社清理不徹底的現(xiàn)象，有的旅行社違規(guī)經(jīng)營被取消，換個名字又重新開業(yè)。有關單位應為大局和整個行業(yè)的長遠利益著想，暫時放棄部門小

利益。

2．建立完善的旅游質量監(jiān)督檢查體系和誠信機制，加大違規(guī)經(jīng)營成本，實行違法必究，執(zhí)法必嚴。

建立完善的旅游質量監(jiān)督檢查體系，對旅行社和導游實行檔案記分管理，發(fā)生違規(guī)嚴格追究責任，加大違規(guī)成本，對于違規(guī)情況嚴重的，處以取消經(jīng)營資格或從業(yè)資格的懲罰。只有當違規(guī)成本遠遠高于違規(guī)可能帶來的獲利，并且執(zhí)法部門做到言必行，行必果時，處罰措施才能起到應有的威懾和警戒作用，否則將淪為執(zhí)法部門和被處罰者的遮羞布。

3．以規(guī)劃控制和引導制旅游項目的開發(fā)建設，避免重復建設惡性競爭

作為海南旅游產(chǎn)品的核心部分，旅游景區(qū)和景點存在總體開發(fā)水平不高，結構和布局不合理，重復建設多，同類產(chǎn)品供大于求，相向削價競爭，企業(yè)經(jīng)營狀況普遍欠佳等問題；從布局上看，主要集中在東部沿海，中部和西部數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，形成“東重西輕中弱”的格局（見附表3），導致海南旅游觀光線路單一老化，游客逗留時間短，經(jīng)濟效益受影響。

要在今后的發(fā)展中避免出現(xiàn)同類的問題，應該從根子上解決，即以規(guī)劃控制項目的開發(fā)建設。東部地區(qū)已出現(xiàn)供過于求和部分現(xiàn)有產(chǎn)品的老化，在今后的開發(fā)中應注意新項目的限制和現(xiàn)有項目的二次開發(fā)，而針對中西部地區(qū)的弱勢局面，政府應引導或給予必要的優(yōu)惠，鼓勵中西部的開發(fā)。在項目類型上，注重差異化開發(fā)，減少或消除同質項目重復建設，既避免項目建成后對現(xiàn)有市場份額的掠奪和項目本身的經(jīng)營苦難，也符合資源優(yōu)化配置的市場規(guī)則。

4．加強社會綜合整治，創(chuàng)造安全文明旅游軟環(huán)境

游客到達目的地首要關注的是安全問題，2002年巴厘島的爆炸案使到底旅游一夜之間滑到谷底。目前海南旅游軟環(huán)境不容樂觀，刑事犯罪、制假售假、拉客宰客、敲詐勒索等案件時有發(fā)生，去年發(fā)生某院士來海南旅游被殺一案轟動全國，這直接影響了海南旅游的聲譽。建議由工商、公安、旅游、環(huán)衛(wèi)、質監(jiān)等部門組成聯(lián)合稽查小組，常年定期進行巡查，嚴厲打擊不法行為，凈化旅游環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序。

5．加強公共服務設施的建設

建設旅游咨詢服務中心，設置規(guī)范的中英文道路交通標識，加大對主要旅游線路和景區(qū)公交運力的投入，盡快開通粵海鐵路客運專線，公共服務設施的建設將為旅游發(fā)展提供強有力的支撐。

二、公關與宣傳

1．以政府為主導，加大對外宣傳推廣力度，利用航權開放的契機，開拓境外市場，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益

海南的目標是建設中國旅游強省，從附表4數(shù)據(jù)來看，海南接待游客總人數(shù)僅占全國的1.3％，旅游總收入僅占全國的1.8％左右，其中旅游外匯收入為全國的0.5％，與周邊的廣東、云南等省份相差甚遠。目前海南接待的外國游客以東南亞觀光客為主，消費能力強的歐美度假客人寥寥。

海南雖然享有落地簽證、免簽證的優(yōu)惠旅游政策，但是在國外知名度不高，就連近鄰韓國，不知道海南的人也為數(shù)不少，企業(yè)到國外宣傳的難度之大，成本之高可想而知。遠如韓國、新加坡、馬來西亞都在中國投放了本國的旅游宣傳廣告，國內的深圳、桂林、聊城、云南、四川也在各種媒體上以硬廣告的形式推廣本地旅游。建議海南建立以政府為主導、企業(yè)參與的營銷戰(zhàn)略，改變過去經(jīng)營單位各自為政、打價格戰(zhàn)促銷的局面，政企合力統(tǒng)一對外宣傳海南旅游形象。通過政府出一部分，企業(yè)集資一部分的形式籌措資金，制訂多層面、長期

性的推廣宣傳方案并付諸實施，提高海南旅游在國內外市場的知名度，只有市場打開了，航權開放的契機才會成為海南旅游飛向國際市場的雙翼。

2．再塑旅游形象，改變游客老觀念，開辟新市場

6-9月為海南旅游的傳統(tǒng)淡季，原因之一是人們認為海南地處熱帶，夏天必定更加炎熱，因此避開海南旅游出行；實際海南為熱帶海洋性氣候，夏季多雨，涼爽濕潤，比內地很多城市更適合旅游。主管機關和旅游經(jīng)營者應再塑海南旅游形象，特別針對北京、武漢、重慶、南京、上海等高溫市場，宣傳“到海南避暑”，改變人們錯誤觀念，以各種折扣和優(yōu)惠活動吸引游客，平衡全年客源，使得淡季不淡，也減輕旺季的接待壓力，逐漸改變全年苦樂不均的現(xiàn)狀。

3．提高危機公關水平，將負面消息件對旅游行業(yè)的不良影響降到最低程度

近年來中央和外省媒體屢屢暴光海南導游拿回扣、甩團，大排擋宰客等問題，某些人的不良行為破壞整個旅游行業(yè)的聲譽；今年五一前，省衛(wèi)生部門發(fā)布海南是乙肝高發(fā)區(qū)的消息，使得不少原來打算黃金周來海南旅游的游客望而卻步。類似這些問題，治本固然重要，但是如何避免負面消息對整個行業(yè)造成重創(chuàng)也應是政府主管機關、旅游企業(yè)和從業(yè)人員共同思考的問題。建議主管機關建立危機公關機制，遇有突發(fā)事件及時積極采取措施，澄清事實，預防和減少負面輿論對全行業(yè)的影響，維護大多數(shù)合法經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的利益。

三、海南會議目的地定位和塑造

會展產(chǎn)業(yè)是二十一世紀新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，中國會展業(yè)以每年20％的速度遞增，會展的產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)是1：9，即會展業(yè)如果有1元的產(chǎn)值，那么社會相關行業(yè)的產(chǎn)值為9元。會展業(yè)在中國經(jīng)濟舞臺上扮演著越來越重要的角色。對于海南會展業(yè)的發(fā)展，應該利用優(yōu)勢，揚長弊端，注重引進國際優(yōu)勢資源，并從政府的高度加以扶持和引導，促進會展業(yè)健康、快速發(fā)展。

1．利用優(yōu)勢，揚長避短，優(yōu)先發(fā)展會展經(jīng)濟中的會議產(chǎn)業(yè)

從國內的實際情況看，表現(xiàn)出“輕會議、重展覽”的特征，這主要是因為相對于展覽，會議規(guī)模小，公眾參與度低，會期短，收益不如展覽等因素，專業(yè)策劃組織單位自然偏向能帶來更多收益的展覽了。

與內地省份情況相反，海南的情況是會議多、展覽少，這與海南產(chǎn)業(yè)基礎弱，運輸條件差、城市人口少，缺少專業(yè)的展覽館等原因有關系，這些劣勢短期內無法改變，但我們可以揚長避短，避開內陸省份趨之若騖的展覽業(yè)，利用海南已有的優(yōu)勢條件，走差異化競爭的路子，優(yōu)先支持發(fā)展會展經(jīng)濟中的會議部分。在會展經(jīng)濟發(fā)展的同時，更可全面展示本省的經(jīng)濟、文化、社會風貌，擴大對外知名度和影響力，促進旅游、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．引進國際先進會議策劃和管理經(jīng)驗

海南自然環(huán)境好，擁有“博鰲亞洲論壇”永久所在地的會議品牌，近年來博鰲、三亞等地也建成了一批配備專業(yè)會議設施的酒店，硬件條件可以說是萬事俱備，但作為會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭——會議策劃和會議服務仍然是海南的薄弱環(huán)節(jié)，這就造成了海南的酒店只能等外省市會議舉辦者到海南來“選秀”，十分被動。從博鰲數(shù)年來接待會議的經(jīng)驗看，一家單位在博鰲辦會，必須從外省市帶來會議策劃、服務、布展人員，這樣就增加了辦會的成本和工作量，也是限制海南會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

泛珠三角區(qū)域合作為海南利用珠三角特別是港澳資源打開了方便之門。香港的會展產(chǎn)業(yè)已發(fā)展多年，有比較完善的營銷網(wǎng)絡、高程度的中介和市場化的社會配套服務水平，并擁有豐富的專業(yè)人才和國際會展操作管理經(jīng)驗。按照CEPA規(guī)定，香港的會展公司于2004年1月1日起即可在國內設立分支機構開展業(yè)務，在香港注冊的外資會展公司經(jīng)營一年后也可進入內地市場，據(jù)報道，世界會展巨頭博聞、法蘭克福、勵展等國際公司已在香港設立子公司。

面對豐富的資源和便捷的渠道，海南應主動出擊，以引進或合作的方式移植香港的會議策劃、服務成功經(jīng)驗，解決瓶頸問題，為“海南會議目的地”打下基礎，相信國際成功策劃管理經(jīng)驗和本地完善硬件設施的結合，必定能將海南的會議產(chǎn)業(yè)帶上一個新臺階。

3．政府成立專門的會展管理部門

隨著會展業(yè)在經(jīng)濟舞臺扮演越來越重要的角色，需要政府從行業(yè)的高度加以引導、協(xié)調和控制。國內已有專家學者提議在國家商務部下設會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。

據(jù)統(tǒng)計，新加坡的國際會展量居亞洲第一位，僅2000年在新加坡舉行的各種MICE（會議、展覽及獎勵旅游）就達5000次，會展和旅游在新加坡國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要的地位。新加坡旅游局早在1974年就設立了展覽會議署，主要主持會展經(jīng)濟的學術理論研究，協(xié)助、配合會展公司開展工作，到世界上其他國家宣傳推廣新加坡舉行會展的優(yōu)越條件。新加坡在亞洲會展行業(yè)的地位，無疑與政府的支持和引導是分不開的。

會展符合海南產(chǎn)業(yè)結構政策，對相關行業(yè)具有極大的帶動作用，建議政府從戰(zhàn)略上高度重視會展行業(yè)的發(fā)展，借鑒新加坡的經(jīng)驗，在省旅游局下設會議展覽處，組織會展經(jīng)濟的研發(fā)，制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和部署，牽頭引進優(yōu)秀資源（如香港會展機構），引導會展業(yè)健康、迅速發(fā)展，使會展業(yè)成為海南經(jīng)濟的助推器和新亮點。

四、政府對旅游行業(yè)的扶持

1．實行酒店業(yè)水、電、氣價格與其他工商企業(yè)同價，減輕酒店負擔

2001年12月29日經(jīng)人大代表常務委員會通過的《海南省旅游管理條例》規(guī)定，對旅游賓館、飯店實行與工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格，但該政策至今未實行，電力部門仍然對全省酒店酒店業(yè)執(zhí)行最高電價，達0.8元/度。酒店本來就是能耗大戶，能源費用占總成本費用的20—30％左右。作為國民經(jīng)濟運行中的一個部門，酒店與其他部門一樣為社會創(chuàng)造就業(yè)崗位、產(chǎn)值和稅收，又不屬于國家限制發(fā)展的行業(yè)，應該享受和其他企業(yè)同樣的電價。建議政府協(xié)調有關單位退讓部分壟斷利益，按照《條例》執(zhí)行合理價格，減輕酒店經(jīng)營負擔，促進旅游行業(yè)的發(fā)展。

2．各市縣自行設立的針對旅游行業(yè)的價格調節(jié)基金應取消，或直接用于扶持旅游企業(yè)近幾年，部分市縣（如?？凇⑷齺?、瓊海）在旅游行業(yè)征收價格調節(jié)基金，以瓊海為例，價格調節(jié)基金的征收對象為旅行社（按接待人數(shù)，2元/人次）、酒店（按出租床位，五星級酒店5元/床位）和景區(qū)（按出售門票數(shù)，1－3元/張不等），征收的基金主要用于副食品價格變動補貼和支持農(nóng)副產(chǎn)品基地、城市建設等。

眾所周知，海南旅游業(yè)是個“旺丁不旺財”的行業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)一直虧損或微利（見附表5），價格調節(jié)基金由旅游企業(yè)向游客代征，雖然未直接增加旅游企業(yè)負擔，但間接增加了企業(yè)的成本、報價，而且存在對游客重復征收的問題，這與省政府發(fā)展、扶持旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策相背，因此，建議：

（1）取消征收該項基金；

或者（2）該項基金直接用于補貼當?shù)芈糜纹髽I(yè)，或者?？钣米鳟?shù)芈糜瓮茝V宣傳經(jīng)費。

綜上所述，要解決海南旅游業(yè)長期以來存在的問題并非朝夕之功，也并非旅游局一個部門的事。政府應本著治病治本的原則，將主要精力放在軟硬環(huán)境的建設，市場規(guī)則的制訂，檢查、監(jiān)督和執(zhí)法。有關單位在制訂政策時應進行充分的調研，廣泛聽取業(yè)內意見和建議，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。只要政府和行業(yè)結成共贏的關系，海南朝著旅游大省邁進的腳步才會持續(xù)、穩(wěn)健。

第五篇：關于興化旅游業(yè)發(fā)展的建議

興化旅游業(yè)發(fā)展建議

興化歷史悠久，物產(chǎn)豐富。目前在江蘇以及全國，旅游業(yè)因為污染少，吃、住、行、游、購、娛帶動就業(yè)產(chǎn)業(yè)多，受到各級政府的青睞。旅游招商和廣告促銷名目繁多，但放在市場經(jīng)濟的整體環(huán)境下檢驗，真正獲利的為數(shù)甚少。興化若想興旺旅游業(yè)，要踏實務本、認真分析優(yōu)劣弊害、找準杠桿，而不是人云亦云。

一、旅游業(yè)的核心其實是地理位置的分析。

中國的很多地方均可以稱得上是歷史悠久，物華天寶，人文薈萃。但大多數(shù)的旅游目的地都是幾地集結點或者漕運、海運的政治、經(jīng)濟、文化中心。如北京、上海、四川（古益州）、揚州等。便利的地理位置帶來的是源源不斷的客源，以及帶入了外地差異化消費的感覺。

興化地處里下河地區(qū)，西北臨淮安，東北并東南被鹽城環(huán)抱，西南毗鄰揚州，正南是泰州。以上均是1-2小時旅游黃金車程的客源來源。但這幾個地方，淮安是處在古淮河和泗水交會的運河之都，鹽城有大豐麋鹿丹頂鶴保護區(qū)，泰州有溱湖度假村，揚州自古就是旅游名勝之地，旅游內容以及風土人情是同質甚至是競爭的。

再向北是宿遷，連云港和徐州。宿徐有深厚的楚霸王漢文化；連云港有大海，有《西游記》的花果山。向南是常州、1

無錫、蘇州和南通。這些地方旅游資源豐富度和認可度也優(yōu)于興化。但這南北兩塊，已經(jīng)將文化差異拉大。省會南京也是可以促銷之地，但總體結癥就在于交通。

一般旅游中，3個小時的車程已是旅游者極限。如果要發(fā)展短平快的一日游覽更是如此，若要真的“起早帶晚”，那么旅游項目的設置更要花費功夫（這個后談）。舉南京至興化一途：過二橋上高速轉京滬高速至興化高郵口子下，省道333高郵段為興化旅游乃至招商之大瓶頸。中途超低限速和隨意罰款，使得很多外地旅游大巴中招。

建議：若能夠建立興化旅游大巴的“綠色快速通道”，或者將部分旅游促銷費用補貼至行車過路過橋費，才能真正開閘放水，引魚入渠。

二、發(fā)展興化旅游業(yè)要弄清楚真正的客源在哪里

持續(xù)穩(wěn)定的客源是旅游業(yè)真正盈利的重要保證。上面已經(jīng)分析過，興化的旅游競爭不是一個市的競爭，也不是幾個市和區(qū)域的競爭。興化的旅游業(yè)著力的重點是找到這個支點和利用這個杠桿。在省外的促銷力度，要大于在周邊及省內的促銷力度。山東、安徽、上?！?大力發(fā)展興化地接，高星級賓館緩建，1家即可滿足當前需要。發(fā)展快捷酒店、特色農(nóng)家樂酒店以及主題酒店。給興化的旅游準確定位，是滿足大都市人們尋找水鄉(xiāng)土特休閑的駐足場所。廣告的效果要達到到蘇北旅游，吃正宗農(nóng)家菜就到興化。

建議：在目標城市設立辦事處，派駐人員專項政府、企業(yè)促銷，聯(lián)合興化當?shù)赜匈Y質，信譽好的旅行社。進行嚴格考核和專項獎勵。不要輕易放所謂優(yōu)惠政策，破壞營銷渠道的多方位建立。找真正懂旅游的實踐者協(xié)助指導工作。不要找紙上談兵，無端策劃的所謂點子公司。

三、旅游業(yè)發(fā)展的重點是滿足旅游者全方位的需求

旅游在目前的社會的實質是旅游者暫時放棄現(xiàn)實的生活，尋求輕松愉快、新奇好玩的目的地，得到重新回到現(xiàn)實生活的動力的臨時體驗。

那么，所有的營銷手段和分析，正所謂“大巧若拙”，就不能只重形式，不重實質。

建議：興化有的特色，如“吃”。就以水鄉(xiāng)特色為主。最好能夠找烹飪的一些高手，集體獻藝獻策。制定出“水鄉(xiāng)菜”幾大碗的標準。按照季節(jié)變換，依次而作。也便于監(jiān)督管理。

“住”已談及，快捷干凈的旅店是首選，以高檔次酒店為補充，等客源上來的同時，再考慮發(fā)展。

“行”興化旅游宜短途發(fā)展統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一收費的環(huán)保三輪車，也是市形象的活廣告。長途借力發(fā)展旅游大巴，無需購置，只需入市區(qū)后統(tǒng)一在車身貼制橫幅和前擋風標簽。對于外省的客人發(fā)放“興化旅游一卡通”，由旅游局牽頭推行使用，可以乘坐大巴、餐飲、娛樂消費，打電話、寄出土

特產(chǎn)快遞?？傮w給予打折優(yōu)惠，吸引使用。這樣對于產(chǎn)業(yè)鏈上的各個商家，也是個約束，旅游局也好全方位管理，不然只管了旅行社，賓館、餐飲相對松散。

“游、購、娛”。興化的土特產(chǎn)，需要整體攻關，將酒釀、米餅、燒餅、魚圓、馓子、脆果…等等各種特色產(chǎn)品做成真空包裝，量少品種多，便于送禮和攜帶。大力開發(fā)興化特色旅游紀念品，如漁舟、小橋、麥稈屋等產(chǎn)品。更要強化旅游從業(yè)人員的服務意識，培訓銷售人員，提高素質。

設計合理、好玩、放松的旅游游覽線路，將其標準化，有2-3條，涵蓋水鄉(xiāng)的特色，加入如垂釣等互動性較強的節(jié)目，或者地方戲曲表演等。將這些標準化線路統(tǒng)一推廣，節(jié)點細細控制，做到外面營銷的人員心里有數(shù)，家里接待的人員標準明確，管理部門的人員有章可循。在此基礎上，加大企業(yè)特色游覽促銷，單獨設計策劃。每年利用“板橋節(jié)”、“菜花節(jié)”擴大影響，利用旅游的每一天真正將利潤留住。

凡事趨利避害，因勢利導，認清自身情況后一步一個腳印，以上均需要政府的大協(xié)調和正確領導，相信走出有興化旅游特色之路為期不遠。