第一篇：新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的問(wèn)題與出路

新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的問(wèn)題與出路

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為輿論監(jiān)督陣地中一支重要的力量，基于此，人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給予了很高的評(píng)價(jià)．但是盡管互聯(lián)網(wǎng)拓展了輿論監(jiān)督的疆域，成為傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的重要補(bǔ)充形式，由于各種主客觀因素的影響．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果并不盡如人意，仍然面臨著制度、專(zhuān)業(yè)、倫理以及法律等方面的諸多困境。

一、輿論監(jiān)督的制度困境：

任何輿論監(jiān)督都是在一定的社會(huì)制度之下進(jìn)行的。監(jiān)督的方式和效果受到社會(huì)制度或制度性因素不同程度的制約和干預(yù)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督同樣如此。

行政管制依然嚴(yán)格。媒體網(wǎng)站一樣受到行政規(guī)制的約束，在很多輿論監(jiān)督事件中傳達(dá)的是權(quán)力部門(mén)的話語(yǔ)權(quán)。行政力量對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站輿論監(jiān)督的管制依然有效，不過(guò)是以間接的方式完成而已，那些被認(rèn)為有危險(xiǎn)性或者溢出許可范罔的輿論往往被要求刪帖、封殺ID、甚至最終以關(guān)閉網(wǎng)站的方式處理。法律建設(shè)相對(duì)滯后。目前我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)新聞性的法律法規(guī)，對(duì)輿論監(jiān)督的義務(wù)強(qiáng)調(diào)多、管制多，而對(duì)輿論監(jiān)督的權(quán)利規(guī)定少且操作性弱。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督進(jìn)行有效規(guī)范與保障的法律建設(shè)非常薄弱，沒(méi)有對(duì)輿論監(jiān)督的主客體各自的權(quán)利和義務(wù)的清晰厘定，更缺少對(duì)抵制甚至粗暴干涉輿論監(jiān)督的行為的有效制裁，這極大地增加了網(wǎng)民進(jìn)行輿論監(jiān)督的成本。經(jīng)濟(jì)利益不斷誘導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)力量對(duì)于輿論監(jiān)督的破壞古已有之，無(wú)論是媒體輿論監(jiān)督還是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督都同樣要面對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。在獲得經(jīng)濟(jì)利益的前提下．網(wǎng)站依據(jù)強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)．通過(guò)屏蔽、刪帖等手段阻撓和壓制網(wǎng)絡(luò)輿論的生成與發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的信息困境

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有速度快、波及范圍廣，聲勢(shì)浩大的特點(diǎn)，傳播主體的匿名性、信息把關(guān)功能的弱化導(dǎo)致構(gòu)成輿論監(jiān)督基礎(chǔ)的信息本身的真實(shí)、客觀與全面得不到保證，從而削弱了輿論監(jiān)督的效果。信息虛假導(dǎo)致意見(jiàn)謬誤。虛假信息引發(fā)的輿論不僅不能形成有效的輿論監(jiān)督．反而會(huì)造成對(duì)監(jiān)督對(duì)象的傷害，導(dǎo)致受眾對(duì)媒體的信任危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)傳播中把關(guān)人的缺失使得大量虛假信息乘虛而入．這些信息會(huì)影響人們正確的判斷．最終導(dǎo)致意見(jiàn)謬誤，損害輿論監(jiān)督的嚴(yán)肅性，降低網(wǎng)絡(luò)傳播的可信度。信息片面導(dǎo)致監(jiān)督偏向。在信息不充分的情況下，人們對(duì)于事件的判斷往往因?yàn)槿鄙僮銐虻氖聦?shí)支撐而容易走向偏差?；ヂ?lián)網(wǎng)上很多信息未經(jīng)任何過(guò)濾就傳播出來(lái)．每位網(wǎng)民都可以?xún)H從自我的利益訴求出發(fā)傳播信息而不必考慮事實(shí)的客觀與平衡，這往往造成網(wǎng)民對(duì)事件的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏見(jiàn)甚至歪曲真相．最終違背輿論監(jiān)督的初衷。權(quán)威性不足，不得不借力傳統(tǒng)媒體。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的非專(zhuān)業(yè)性使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)更多地體現(xiàn)在信息爆料階段．而在事件的連續(xù)性報(bào)道、信息的挖掘與整合、報(bào)道角度的平衡與客觀方面，傳統(tǒng)媒體無(wú)疑具備更大的優(yōu)勢(shì)，因此在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件中如果沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)媒體的倚重和借力，監(jiān)督的效果往往很難盡如人意。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的倫理困境

由于缺少專(zhuān)業(yè)的把關(guān)人員．缺少理性的規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生更多地呈現(xiàn)出自由隨性的特點(diǎn)。激情有余而理智不足，寬容有余而嚴(yán)謹(jǐn)不足，自由有余而規(guī)范不足。言語(yǔ)暴力無(wú)處不在。以互聯(lián)網(wǎng)為個(gè)體的匿名狀態(tài)提供了最為便捷、暢通的平臺(tái)，擺脫了社會(huì)現(xiàn)實(shí)束縛的網(wǎng)民可以無(wú)所顧忌地釋放內(nèi)心的情緒和意見(jiàn)。謾罵、攻擊、詛咒、威脅成為網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言表達(dá)的常態(tài)．由此在眾多網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件中．很多網(wǎng)民的意見(jiàn)超出了對(duì)事件正常評(píng)價(jià)的范疇．上升為人格侮辱和人身攻擊，以片面憤激的語(yǔ)言宣泄代替了理性充分的意見(jiàn)探討的行為．消解了輿論監(jiān)督的嚴(yán)肅性，最終傷害的是輿論監(jiān)督行為本身。非監(jiān)督化的輿論審判。從現(xiàn)有實(shí)際情況看．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有著明顯非監(jiān)督化的審判傾向，復(fù)雜的事件往往被簡(jiǎn)單化處理。網(wǎng)民占據(jù)道德或正義的制高點(diǎn)對(duì)監(jiān)督對(duì)象及其行為任意評(píng)判。無(wú)所顧忌。網(wǎng)絡(luò)上盛行的“網(wǎng)絡(luò)通緝令”、“懸紅追兇”、“網(wǎng)絡(luò)追殺令”等行為更是讓人恐懼于網(wǎng)絡(luò)輿論赤裸裸的暴力審判。粗暴的權(quán)益侵犯。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的倫理困境還深刻表現(xiàn)在網(wǎng)民對(duì)于事件的監(jiān)督往往溢出了應(yīng)有的范疇，以維護(hù)正義道德為目標(biāo)的監(jiān)督行為最終卻超越了道德甚至法制的底線，背離了監(jiān)督的初衷。網(wǎng)絡(luò)虛擬的性質(zhì)使得很多網(wǎng)民越過(guò)理性的樊籬，高揮道德和正義的大棒，迷失在進(jìn)攻的快感之中。備受爭(zhēng)議的“人肉搜索”和“網(wǎng)絡(luò)通緝”正是因?yàn)樗翢o(wú)忌憚地對(duì)公民權(quán)益的侵犯而被稱(chēng)之為“網(wǎng)絡(luò)暴力”。

為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒體”在輿論監(jiān)督中的作用，基于我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題，需要在以下方面著力完善和突破。

第一，加強(qiáng)新聞媒體立法，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)新聞言論自由和輿論監(jiān)督權(quán)健康有序

發(fā)展的統(tǒng)一。特別是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中存在的侵權(quán)現(xiàn)象，要求綜合運(yùn)用多種措施加以防范和調(diào)控。為此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理的立法，明確輿論監(jiān)督權(quán)的法律界限，包括具體的禁止性規(guī)范和懲罰措施，以有效解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛。另外，要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站的管理，建立健全一整套的網(wǎng)站新聞信息采集發(fā)布的審查把關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制造和傳播虛假信息、造謠惑眾的行為。

第二、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和道德觀教育。首先增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，以向大眾提供真實(shí)、快速、全面的信息，確保對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)公信力。同時(shí)，網(wǎng)民自律和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是正常開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)鍵。因此要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論問(wèn)題的消除，關(guān)鍵在于廣大網(wǎng)民要提高自身素養(yǎng)，不能逾越法律的底線，侵犯他人權(quán)利。

第三、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“設(shè)置議題”的功能?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)全人類(lèi)共同擁有的信息平臺(tái)，在眾多的熱門(mén)話題中，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體同傳統(tǒng)新聞媒體一樣具有為公眾設(shè)置議題的功能。網(wǎng)絡(luò)編輯通過(guò)“議題設(shè)置”，對(duì)公眾的認(rèn)知、價(jià)值、態(tài)度和行為進(jìn)行全面的引導(dǎo)，從而把網(wǎng)民的注意力和社會(huì)公眾關(guān)心的問(wèn)題引導(dǎo)到特定的方向，幫助網(wǎng)民提高對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，達(dá)到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的目的。

第四、重視“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用?！耙庖?jiàn)領(lǐng)袖”一方面能夠體察民間草根的聲音，做到熱情而不浮躁，另一方面，他們也能夠理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治問(wèn)題的特殊復(fù)雜性，做到深刻而不偏激。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論，受眾無(wú)所適從時(shí)，他們對(duì)評(píng)論權(quán)威的依賴(lài)會(huì)更強(qiáng)烈，這就需要“意見(jiàn)領(lǐng)袖”為他們解惑，這就要讓他們根據(jù)網(wǎng)站的開(kāi)版宗旨，確立并保持該版的主題和風(fēng)格，及時(shí)刪除有明顯錯(cuò)誤和失據(jù)、含不雅文字、有人身攻擊的言論，并經(jīng)常發(fā)表有關(guān)文章和回答其他網(wǎng)民提出的問(wèn)題等，強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，從而起到良好的引導(dǎo)作用。

總之，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為民意的釋放和表達(dá)提供了平臺(tái)，在一定程度上是民意的反映，但同時(shí)也要客觀公正地看待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，克服其存在的弊端和缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)，使其成為公民政治參與的重要載體，進(jìn)一步推動(dòng)民主文明社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的問(wèn)題與出路

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的問(wèn)題與出路

網(wǎng)絡(luò)輿論，是普通民眾基于各種社會(huì)事件在網(wǎng)絡(luò)媒介上的認(rèn)知、態(tài)度、情感以及傾向的集聚想象，其意見(jiàn)表達(dá)是以WEB2.0時(shí)代的信息技術(shù)為基礎(chǔ)的。

網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生具有廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的特殊政治體制和對(duì)媒體的定位，一定程度上造成社會(huì)輿論意見(jiàn)表達(dá)渠道的阻斷和監(jiān)督體制的缺失，WEB2.0的出現(xiàn)，作為海量化信息和觀點(diǎn)的互動(dòng)傳輸工具，對(duì)社會(huì)權(quán)力、社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生強(qiáng)大的監(jiān)督和疏導(dǎo)作用，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)公權(quán)力行使的最主要方式。

由于其快速傳播能力與龐大的網(wǎng)絡(luò)群體數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)國(guó)家政治生活和社會(huì)失范現(xiàn)象產(chǎn)生力強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)影響。

然而，網(wǎng)絡(luò)輿論本身的特點(diǎn)和缺陷也使之產(chǎn)生了大量的負(fù)面影響，甚至出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論濫用，影響現(xiàn)有司法制度的公正性?！班囉駤砂浮钡姆佬l(wèi)過(guò)當(dāng)無(wú)罪量刑與杭州寶馬撞人案的重新審判即是例證。

網(wǎng)絡(luò)群體是形成網(wǎng)絡(luò)輿論的重要力量，而網(wǎng)絡(luò)群體的復(fù)雜性與強(qiáng)流動(dòng)性，直接結(jié)果就是群體成員身份復(fù)雜，加之群體成員網(wǎng)絡(luò)角色的符號(hào)化【1】和言論發(fā)表的匿名性，言論發(fā)表不需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，內(nèi)容則層次不齊、魚(yú)龍混

雜，呈現(xiàn)出一種無(wú)政府主義的攻擊性、污蔑性言論大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)顛覆社會(huì)的言論。這在各大論壇社區(qū)跟帖留言中已是屢見(jiàn)不鮮。

網(wǎng)絡(luò)信息傳播的失真以及輿論導(dǎo)向的混亂。由于WEB2.0允許網(wǎng)民個(gè)體發(fā)布信息發(fā)表言論，每一個(gè)IP都可以成為信息來(lái)源，信息真實(shí)性得不到保證，虛假信息的傳播隨處可見(jiàn)，謠言流言四起，5·12后各種地震信息屢屢見(jiàn)諸網(wǎng)頁(yè)。而在哈爾濱涉嫌打死青年案中，不同信息來(lái)源的事件版本差異甚大，最初的網(wǎng)絡(luò)輿論傾向在短短的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，竟反復(fù)變換達(dá)3次之多。

網(wǎng)絡(luò)暴力與網(wǎng)絡(luò)輿論綁架。網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)大影響力不僅僅在于數(shù)百萬(wàn)的留言跟帖與網(wǎng)頁(yè)，也不再只是數(shù)百萬(wàn)的點(diǎn)擊關(guān)注，它的影響力已經(jīng)擴(kuò)展到現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中。一直以來(lái)都備受爭(zhēng)議的“人肉搜索”，在進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，也不可避免的侵犯了被搜索人的隱私權(quán)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的第三方監(jiān)督缺失。

而網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于司法公平公正的綁架猶有過(guò)之，很多時(shí)候還會(huì)伴隨發(fā)生擾亂社會(huì)秩序的暴力事件。社會(huì)事件在經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)媒體的報(bào)道放大后，網(wǎng)絡(luò)輿論往往加入更多的情緒化因素。在“釣魚(yú)島事件”發(fā)生后，船長(zhǎng)詹其雄和14名船員被扣押，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)形成了高亢的愛(ài)國(guó)主義聲援輿論，但隨后就出現(xiàn)了未經(jīng)批準(zhǔn)的游行事件、攻擊日本使館和日本店的行為，“抵制日貨”的呼聲。對(duì)社會(huì)秩序造成了一定沖擊。

網(wǎng)絡(luò)輿論因其強(qiáng)大的監(jiān)督功能約束社會(huì)規(guī)范和公共權(quán)力，也因?yàn)闉E用而導(dǎo)致監(jiān)督公信力的降低。在權(quán)力與監(jiān)督的平衡中逐漸走向另一個(gè)極端。

在網(wǎng)絡(luò)輿論缺少第三方監(jiān)督的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的社會(huì)規(guī)范重建功能、社會(huì)權(quán)力制約功能與社會(huì)結(jié)構(gòu)整合功能的發(fā)揮，受到各方面因素的影響，而網(wǎng)絡(luò)輿論本身的行為控制與秩序規(guī)范愈發(fā)顯得重要起來(lái)。

1、技術(shù)控制

當(dāng)前主要的技術(shù)控制主要為版主刪帖、內(nèi)容審查以及軟件控制的關(guān)鍵字過(guò)濾。網(wǎng)絡(luò)終端的無(wú)限性，海量的信息在這種人工方式控制和簡(jiǎn)單軟件控制下，作用已微乎其微，而且往往會(huì)過(guò)濾掉很多有用信息。下一代的技術(shù)控制必然會(huì)呈現(xiàn)出一種軟件化和智能化趨勢(shì)。

2、制度控制。

網(wǎng)絡(luò)輿論的制度化管理不只是法律規(guī)范的建立，加強(qiáng)立法固然可以威懾一些諸如侵犯隱私權(quán)的違法行為，雖然“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”尚處于討論階段，我們已經(jīng)能夠看出網(wǎng)絡(luò)輿論管理的制度化建設(shè)方向。而制度化建設(shè)涉及到方方面，包括標(biāo)準(zhǔn)操作流程，文明上網(wǎng)規(guī)范，相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的協(xié)議，最高法院的法律解釋?zhuān)踔潦菄?guó)家政策的傾斜。

3、社會(huì)與文化規(guī)范控制

社會(huì)控制主要著力于社會(huì)規(guī)范的重建，社會(huì)道德的倡導(dǎo)，社會(huì)輿論的引導(dǎo)；而文化控制和主要在于網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)培養(yǎng)，社會(huì)文化氛圍的協(xié)調(diào)。這些往往都離不開(kāi)網(wǎng)民個(gè)人素質(zhì)的提升，以及網(wǎng)民對(duì)于國(guó)家大事的關(guān)注，對(duì)于自身角色的準(zhǔn)確定位和政治生活的積極參與，對(duì)于主體意識(shí)的表達(dá)和理性的認(rèn)知。

文化規(guī)范與社會(huì)整合是在某一段時(shí)間內(nèi)的整體策略，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響是潛移默化的，當(dāng)群體成員參與社會(huì)事件的積極性逐步增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論也就脫離了攻擊謾罵的窠臼，真正成為影響社會(huì)事件進(jìn)程的重要因素。

4、傳統(tǒng)媒體與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的相互配合。傳統(tǒng)電視報(bào)紙媒體都用有自己的網(wǎng)站，央視、人民網(wǎng)的評(píng)論視頻和文章，新興媒體如鳳凰、網(wǎng)易的評(píng)論與報(bào)道，不僅能保證信息的真實(shí)性與評(píng)論的導(dǎo)向性，而且憑借其高雅的風(fēng)格，其論壇區(qū)的留言帖子情緒相對(duì)比較理性溫和。

社會(huì)熱點(diǎn)的報(bào)道評(píng)論是一個(gè)全媒體事件，且報(bào)道評(píng)論回隨著事件的深入呈動(dòng)態(tài)化的發(fā)展前進(jìn)，各大媒體的集中報(bào)道與評(píng)論，自然能夠引起社會(huì)受眾對(duì)事件的持續(xù)關(guān)注，而在網(wǎng)絡(luò)輿論形成之前，事件的基調(diào)已經(jīng)形成。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涉及到社會(huì)的各種因素，并不僅限于上面提到的方面，其規(guī)范過(guò)程也要延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，而且整體上的進(jìn)步也是必需的！

第三篇：當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題及出路

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題及出路

摘要：當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮了傳統(tǒng)媒體無(wú)法發(fā)揮的作用，在監(jiān)督中解決了許多問(wèn)題，但由于互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)發(fā)展起步晚，普及率低，所以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。本文以“華南虎照”事件為例，探討網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問(wèn)題及其對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度化和規(guī)范化，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能得到良性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 “華南虎照”事件 出路

十七大報(bào)告指出：“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)利始終用來(lái)為人民謀利益”，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為新時(shí)代的一種監(jiān)督形式，一方面能促進(jìn)社會(huì)公平、有序、良性發(fā)展；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新興產(chǎn)物，人們對(duì)其了解得還不充分，監(jiān)督機(jī)制還不完善，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制的作用還不能充分發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不足一時(shí)還難以克服，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的研究有利于制度的完善，有利于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已成為人們監(jiān)督的一種重要形式，并在國(guó)家的發(fā)展機(jī)制中起著越來(lái)越重要的作用。

何謂“華南虎照”事件

2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳宣布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎，并公布據(jù)稱(chēng)為陜西安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文采村村民周正龍?jiān)诋?dāng)年10月拍攝到的華南虎照片,由此推翻了野生華南虎已經(jīng)滅絕的觀點(diǎn)。媒體的報(bào)道引發(fā)了民間和網(wǎng)絡(luò)的熱議,圍繞著照片的真假，媒體、專(zhuān)家、公眾質(zhì)疑的聲音從網(wǎng)絡(luò)上洶涌而起，**愈演愈烈。中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)數(shù)碼影像鑒定中心邀請(qǐng)數(shù)碼、動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)等各路專(zhuān)家，就40張華南虎照片的真實(shí)性在北京舉行鑒定會(huì)，認(rèn)為照片中的華南虎影像是不真實(shí)的，但在質(zhì)疑聲中周正龍本人堅(jiān)持，老虎是真的，陜西省有關(guān)部門(mén)也對(duì)虎照進(jìn)行了鑒定，認(rèn)為照片中的老虎是真的。網(wǎng)友也在網(wǎng)絡(luò)上就此進(jìn)行積極討論，部分網(wǎng)友質(zhì)疑“老虎顏色為什么這么艷紅、眼神與嘴巴為什么這么像布老虎公仔、老虎的耳朵跑哪兒去了、老虎身邊的植物沒(méi)有一棵是倒的、居然有穿頭而過(guò)的小藤條”。2007年11月16日，一個(gè)網(wǎng)友竟稱(chēng)華南虎的原型實(shí)為自家墻上的年畫(huà)，而義烏年畫(huà)廠也證實(shí)，他們確曾生產(chǎn)過(guò)該老虎年畫(huà)。直至2008年2月4日，陜西省林業(yè)廳就“草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息”發(fā)出《向社會(huì)公眾的致歉信》以表達(dá)他們的歉意，經(jīng)查證，周正龍用老虎畫(huà)拍攝假虎照，還用木質(zhì)虎爪模具在雪地捺印假虎爪行騙。周正龍立即被公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。而本案涉及的13名人員分別受到不同程度的處分，其中陜西省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)孫承騫、朱巨龍被免職，野生動(dòng)植物保護(hù)處處長(zhǎng)王萬(wàn)云、信息宣傳中心主任關(guān)克被撤職。周正龍以詐騙罪、非法持有彈藥罪被判有期徒刑2年零6個(gè)月，并處罰金2000元，“華南虎照”事件塵埃落定。

從“華南虎照”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)

“華南虎照”事件確證了人民監(jiān)督的強(qiáng)大力量，激起人們監(jiān)督的熱情。在整個(gè)事件中，普通網(wǎng)友、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、律師等積極參與“華南虎照”的討論與鑒定工作，網(wǎng)民的力量得到了充分的體現(xiàn)，他們以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，自由地發(fā)表自己的真實(shí)想法，對(duì)最后得到華南虎照的真相起到了重要作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)言論自由的平臺(tái)。言論自由引導(dǎo)人們敢說(shuō)真話實(shí)話?；ヂ?lián)網(wǎng)為所有人創(chuàng)造了一個(gè)言論自由的平臺(tái)，話語(yǔ)權(quán)不在專(zhuān)屬政府，人人都可以獨(dú)立思考，并不斷深入調(diào)查研究，發(fā)表自己的想法和意見(jiàn)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)提供的言論自由的平臺(tái)，有利于網(wǎng)民的交流。在這個(gè)虛擬空間里，所有成員都能平等自由地發(fā)表自己的意見(jiàn)，交流彼此的想法。網(wǎng)絡(luò)為輿論監(jiān)督的群眾性和民主性提供了條件。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有廣泛性。由于互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)全球，地球上任何一個(gè)角落都可以通過(guò)電腦、手機(jī)等通信終端設(shè)備，瀏覽網(wǎng)絡(luò)媒體信息，并發(fā)表自己的看法?；ヂ?lián)網(wǎng)提供給人們一個(gè)言論自由的“場(chǎng)所”，同時(shí)廣大網(wǎng)民在發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)普遍采用匿名方式，網(wǎng)民自覺(jué)不自覺(jué)地就會(huì)加入到輿論討論活動(dòng)中來(lái)，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體具有廣泛性，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為廣大網(wǎng)民真實(shí)想法的體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量強(qiáng)大。互聯(lián)網(wǎng)的自由性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量強(qiáng)大，互聯(lián)網(wǎng)由于其擁有較強(qiáng)的互動(dòng)性和傳播的廣泛性，越來(lái)越多的人把互聯(lián)網(wǎng)作為輿論監(jiān)督的首要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)為輿論監(jiān)督提供了較好的互動(dòng)空間和廣泛的網(wǎng)民基礎(chǔ)，促使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)交流中形成強(qiáng)大的輿論力量，形成民主意見(jiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有低成本的特點(diǎn)。與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督省去了許多傳統(tǒng)監(jiān)督所需費(fèi)用，如車(chē)旅費(fèi)，省去了許多中間環(huán)節(jié)，網(wǎng)民只需在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布自己的觀點(diǎn)，即可使人們了解到事件本身，這大大節(jié)省了時(shí)間，也使監(jiān)督朝無(wú)紙化方向發(fā)展，這符合節(jié)約型社會(huì)的要求。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有及時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)傳播不受時(shí)間和空間的影響，世界上任何一個(gè)地方一旦發(fā)生新的情況,不必等待印刷,也不必等待發(fā)行,立即就可在網(wǎng)上發(fā)布,世界每個(gè)角落的人們可以立即獲悉。受眾只需打開(kāi)頁(yè)面,就可獲得充分的新聞信息，并且互聯(lián)網(wǎng)的傳播無(wú)需經(jīng)過(guò)其他中轉(zhuǎn)設(shè)備，所以大大加速了其傳播的高效性和及時(shí)性，人們足不出戶(hù)就可以在網(wǎng)絡(luò)上直接參與到“華南虎照”事件的討論中，網(wǎng)友的發(fā)帖、看帖、轉(zhuǎn)帖幾乎可以同時(shí)進(jìn)行，信息的反饋十分及時(shí)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是自下而上的。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督把監(jiān)督權(quán)交還給人民，人民在監(jiān)督權(quán)得到保障的同時(shí)，積極行使自己的監(jiān)督權(quán)利，在監(jiān)督方式上實(shí)現(xiàn)由下而上，充分實(shí)現(xiàn)了人們參與管理國(guó)家、參與國(guó)家改革與發(fā)展的宏愿，媒體、民眾與政府真正實(shí)現(xiàn)了平等對(duì)話，忽視了社會(huì)地位、教育程度等方面的差異。

從“華南虎照”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題

我們可以看到，在全民參與下，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督形成一種重要的輿論壓力，使人民的監(jiān)督權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)，使人民的監(jiān)督權(quán)利得到保障。但是，網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性、可靠性仍然是一種無(wú)法克服的障礙，網(wǎng)民提供的虛假、片面信息使事件更加撲朔迷離，同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，由于傳播結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督?jīng)]有形成一套完整規(guī)范的監(jiān)督體制，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)暴力。在“華南虎照”事件中，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大量搜索以及發(fā)布關(guān)于周正龍與其家人的信息，其中部分信息為周正龍本人公布，但其他一些信息卻非周正龍本人所言，這部分信息構(gòu)成了對(duì)周正龍本人的名譽(yù)權(quán)和人身權(quán)的嚴(yán)重侵犯。盡管周正龍觸犯了國(guó)家法律，但這種隨意公布、傳播周正龍隱私的行為以及對(duì)他帶有明顯惡意的攻擊性語(yǔ)言本身已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)，即便它是為了追求良好的結(jié)果，我們也不能忽視在這一過(guò)程中對(duì)他人合法權(quán)益所造成的侵害。

監(jiān)督信息具有片面性。由于每一個(gè)網(wǎng)民都有自己的社會(huì)背景和自己的生活閱歷，對(duì)待同一件事情，往往表現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)，不同的網(wǎng)友往往從自己的角度發(fā)表對(duì)事件的看法，使網(wǎng)民發(fā)布的信息具有片面性，不利于事情的解決。

網(wǎng)民身份的隱匿性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的行為主體的身份具有隱匿性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論活動(dòng)中既可用真名也可用假名甚至匿名，網(wǎng)民在匿名的情況下真實(shí)或虛假地發(fā)表自己的想法，或?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展積極發(fā)表言論，或抨擊、批判社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的內(nèi)容參差不齊、魚(yú)龍混雜，各種消極、低迷的觀念在網(wǎng)絡(luò)中傳播，網(wǎng)絡(luò)的匿名性在一定程度上弱化了網(wǎng)民的道德責(zé)任意識(shí)，使得網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力降低。

網(wǎng)絡(luò)信息的失真性。傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督一般都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的記者深入采訪的，能保證采訪內(nèi)容的真實(shí)性，而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中網(wǎng)民身份的隱匿和網(wǎng)民只是根據(jù)自己的興趣，圍繞一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題自發(fā)進(jìn)行輿論討論，網(wǎng)民發(fā)布的信息很難做到客觀公正。另外，網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性和快捷性，還會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)民在對(duì)新聞事件的內(nèi)容無(wú)法作出正確調(diào)查、判斷的情況下，就對(duì)事件作出不客觀的評(píng)價(jià)，致使各種失真信息在網(wǎng)絡(luò)上泛濫和訛傳。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體具有情緒性。現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，使人們面臨的生活壓力與日俱增，面對(duì)巨大壓力的人們往往需要尋求減壓的出口，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和自由性恰恰給人們創(chuàng)造了這樣的機(jī)會(huì)，人們可以在匿名的情況下宣泄自己的非理性情緒，這種感性而又偏激開(kāi)放的言論在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳，干擾人們對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行客觀的判斷。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有不穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體成分復(fù)雜，且流動(dòng)性大，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中信息來(lái)源不穩(wěn)定、不系統(tǒng)，監(jiān)督效果不明顯，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不規(guī)范性和不規(guī)律性。同時(shí)，網(wǎng)民中普遍存在從眾心理，網(wǎng)民往往具有從眾心理，人云亦云，不注重調(diào)查研究，在“華南虎照”事件中表現(xiàn)為網(wǎng)民主觀、盲目地跟從打虎派或挺虎派。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的出路分析

“華南虎照”事件發(fā)展的全過(guò)程，使我們清晰地看到，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體相比的諸多優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給人們提供了一個(gè)虛擬的自由平臺(tái)，網(wǎng)民們能說(shuō)真話、敢說(shuō)真話、樂(lè)說(shuō)真話，網(wǎng)民只需支付極低的成本就可以及時(shí)地將自己的想法如實(shí)反映，將各類(lèi)意見(jiàn)、建議自下而上地進(jìn)行傳達(dá)，這正是未來(lái)社會(huì)輿論發(fā)展的走向，也是現(xiàn)代社會(huì)政治文明的集中體現(xiàn)，但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍然存在很多不足，我們認(rèn)為要建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

完善網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制。要完善網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制，首先要完備網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的社會(huì)機(jī)制，其次要協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的關(guān)系，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督盡管克服了傳統(tǒng)媒體的不足，但其缺乏系統(tǒng)性和規(guī)律性，因此，必須協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督方式，將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。另外還要完備網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的自身機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展關(guān)鍵要健全自身機(jī)制，政府要培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡(luò)信息傳播者和把關(guān)人，提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的素質(zhì),加強(qiáng)網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律,在追求自身生存和發(fā)展的同時(shí)，在尊重網(wǎng)民自由權(quán)利的基礎(chǔ)上凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)輿論向積極健康的方向發(fā)展。

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)充分強(qiáng)調(diào)事物的發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新生事物，其形成與發(fā)展固然給人們帶來(lái)了極大的便利，但事實(shí)上,很多商業(yè)網(wǎng)站為了盈利往往忽視了自身的責(zé)任。為了提高點(diǎn)擊率,它們往往改變自己的立場(chǎng)來(lái)迎合一部分網(wǎng)民,導(dǎo)致負(fù)面輿論泛濫,正面輿論被淹沒(méi),給國(guó)家和社會(huì)發(fā)展造成阻礙。所以我們必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督予以良性引導(dǎo)，幫助他們形成正確的發(fā)展觀念，改變他們消極的思想情緒，將更多的目光投向網(wǎng)絡(luò)輿論工作。

提高網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督工作的主體，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，網(wǎng)民只有充分認(rèn)識(shí)到自己在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的主體地位，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中培養(yǎng)自己的主體意識(shí)，才能使輿論監(jiān)督工作得到保障，才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，因此，必須培養(yǎng)網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。要達(dá)到這個(gè)目的，必須對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行法律法規(guī)教育，以切實(shí)提高廣大網(wǎng)民的法律法規(guī)意識(shí)。同時(shí)還需要網(wǎng)民用基本的道德規(guī)范來(lái)約束自己的行為，不能對(duì)他人肆意進(jìn)行攻擊和誹謗，尊重他人，做到文明上網(wǎng)、文明監(jiān)督。

完善相關(guān)的法律法規(guī)。互聯(lián)網(wǎng)從進(jìn)入人類(lèi)社會(huì)以來(lái)，在歷史的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，使人類(lèi)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但互聯(lián)網(wǎng)在造福人類(lèi)的同時(shí)，給人類(lèi)社會(huì)也造成了諸多不便，為建立法治國(guó)家、為建立文明社會(huì)，首先必須制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)乜刂凭W(wǎng)絡(luò)中的各種行為，從源頭上保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的可靠與完備，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一個(gè)法律的支撐點(diǎn)。從1994年開(kāi)始,我國(guó)相繼出臺(tái)了一些規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論的法規(guī),例如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，但與千變?nèi)f化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相比，網(wǎng)絡(luò)立法仍然顯得非常滯后，因而為改變網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給人們帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，必須制定一部輿論監(jiān)督法,以使得監(jiān)督工作有法可依,有法可循，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督失實(shí)、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督侵權(quán)等現(xiàn)象得到充分的遏制。（楊寧芳為中國(guó)計(jì)量學(xué)院副教授，哲學(xué)博士；楊澤華為云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院講師）

參考文獻(xiàn)：

1.胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年10月15日。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督問(wèn)題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活，改變著社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外的每一重大事件，社會(huì)上的一些熱點(diǎn)問(wèn)題、現(xiàn)象等，都可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成一個(gè)言論的“自由市潮”，進(jìn)而造成強(qiáng)大的輿論影響。作為網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的一個(gè)產(chǎn)物——網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，也迅速發(fā)展起來(lái)，逐漸成為廣大群眾表達(dá)意見(jiàn)、行使監(jiān)督權(quán)的平臺(tái)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。面對(duì)快速興起的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，如何正確引導(dǎo)，既充分發(fā)揮其在從嚴(yán)管理干部中的重要渠道作用，又在規(guī)范的條件下，逐步消除其消極因素，將是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)非常重要而又現(xiàn)實(shí)的課題。今天，借助“清風(fēng)月談”這個(gè)平臺(tái)，結(jié)合自己的工作實(shí)際，來(lái)談?wù)勱P(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一些粗淺認(rèn)識(shí)。主要談三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的含義及特點(diǎn) 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的含義

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)家事務(wù)，交流意見(jiàn)看法，提供信息線索，對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。主要由網(wǎng)絡(luò)上的媒體言論、論壇、博客、微博及新聞跟帖等形式。是一種主要以決策階層為監(jiān)督重點(diǎn)的監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論有廣義與狹義兩種含義：廣義上的網(wǎng)絡(luò)輿論，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)的社會(huì)輿論，有公眾輿論、媒體輿論和各

種利益集團(tuán)制造的輿論等。而狹義的網(wǎng)絡(luò)輿論，則僅僅是指以網(wǎng)民作為輿論主體，在網(wǎng)上表達(dá)的輿論。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展。它的本質(zhì)也是事實(shí)監(jiān)督。其監(jiān)督主體是網(wǎng)絡(luò)媒體，包括傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站、各類(lèi)新聞網(wǎng)站、博客、微博、論壇或個(gè)人跟帖等。同傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈的時(shí)代特征，現(xiàn)已成為反腐倡廉、民主法制建設(shè)及精神文明建設(shè)不可或缺的力量。

那么，作為我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，既擔(dān)負(fù)著網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體職責(zé)，同時(shí)，又是被網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的客體對(duì)象。也就是說(shuō)，我們既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者的兩重身份。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論主體的匿名性，激發(fā)了群眾參與輿論監(jiān)督的積極性。人們?cè)趥鹘y(tǒng)媒體上表達(dá)反腐意見(jiàn)時(shí)通常要署真實(shí)姓名，有時(shí)還需提供單位和個(gè)人身份證明，這就給意見(jiàn)表達(dá)者帶來(lái)顧慮。特別是對(duì)于個(gè)人信息的充分暴露往往會(huì)使意見(jiàn)表達(dá)者因害怕打擊報(bào)復(fù)或帶來(lái)其他負(fù)面影響而謹(jǐn)慎從事。相比而言，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)媒體上表達(dá)反腐意見(jiàn)和建議一般都是匿名的。正是這種匿名性所帶來(lái)的特有保護(hù)功能，使得人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)反腐言論和揭露腐敗行為時(shí)能夠暢所欲言，而不必有所顧忌，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與監(jiān)督的熱情和積極性。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)的自由性，凸顯了群眾輿論監(jiān)督的話語(yǔ)權(quán)。傳統(tǒng)媒體上出現(xiàn)的輿論多是知名人士的言論或媒體自身的意見(jiàn)，尤其是對(duì)焦點(diǎn)事件的評(píng)論，放眼望去，不是“專(zhuān)家指出”，就是“學(xué)者認(rèn)為”，普通百姓的觀點(diǎn)難得一見(jiàn)。而網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放、互動(dòng)、廣闊的信息交流平臺(tái)，任何人都可以隨時(shí)、大膽地借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，不受時(shí)間和空間的制約。人們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)具有較高的自由度，普通群眾因此真正擁有了自己的話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的快捷性，提升了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效率。人們?cè)趥鹘y(tǒng)媒體上發(fā)表言論往往要經(jīng)過(guò)層層篩選和過(guò)濾，發(fā)表反腐意見(jiàn)更需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查把關(guān)，有的還要等待適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，因而傳播的時(shí)效性大打折扣。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督實(shí)行的是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的溝通，具有“瞬發(fā)而即至、始悉而周知”的傳播特點(diǎn)。任何一個(gè)會(huì)文字錄入的人只要擁有一臺(tái)聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能迅速地發(fā)表自己的意見(jiàn)并將其傳播到其他地方，這種傳播在瞬間完成。隨著手機(jī)上網(wǎng)功能的開(kāi)發(fā)和推廣，網(wǎng)絡(luò)言論傳播的快捷性將會(huì)得到更大幅度的提升。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論集聚的爆發(fā)性，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的威懾力。借助網(wǎng)絡(luò)，人們不但可以非常便捷地參與各種反腐新聞的評(píng)論和意見(jiàn)交流，還可以通過(guò)猶如現(xiàn)實(shí)中的俱樂(lè)部、聊天室等虛擬社區(qū)，將遍布各地的網(wǎng)民匯集到一起，共同關(guān)注反腐熱點(diǎn)信息和事件，各種觀點(diǎn)互相碰撞、交鋒和融合，能夠在短時(shí)間內(nèi)集聚廣大網(wǎng)民的意見(jiàn)，最終形成并爆發(fā)出一股強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量，給腐敗分子及其腐敗行為造成一種聲勢(shì)浩大的輿論壓力，凸顯其揭露、鞭笞和抑制腐敗的優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督方面存在的主要問(wèn)題 雖然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展和完善，在維護(hù)公平、伸張正義、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了重要的作用，但由于其具有自由、匿名、開(kāi)放等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不可避免地帶有局部性、片面性和虛假性的缺陷：

（一）“把關(guān)人”的弱化，易造成虛假信息的泛濫。傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督一般會(huì)受到“把關(guān)人”的把關(guān)，通過(guò)篩選和規(guī)范進(jìn)入傳播渠道。但在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，網(wǎng)民可以自由發(fā)表意見(jiàn)訴求，表達(dá)自己的真實(shí)想法，無(wú)需經(jīng)過(guò)審批和把關(guān)，導(dǎo)致大量理性與非理性、虛假與惡意等帶有情緒化的信息在網(wǎng)絡(luò)上無(wú)序傳播，增加了甄別難度和監(jiān)督成本。

（二）“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的差異，使輿論監(jiān)督難以形成合力。由于自由無(wú)管束的網(wǎng)絡(luò)言論主體，常常會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)地位不同、價(jià)值觀念不同、責(zé)任意識(shí)不同、教育程度不同的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”扮演重要角色，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”主體的分散、利益差異，使不同觀點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)輿論交流、對(duì)撞，出現(xiàn)“集體無(wú)意識(shí)”的極化傾向，致使輿論監(jiān)督出現(xiàn)混亂，難以形成合力。

（三）地域結(jié)構(gòu)的不均衡，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的代表

性欠缺。雖然我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)4.2億，位居世界第一，但是發(fā)展極不均衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民的主體是30歲及以下的年輕群體，超過(guò)網(wǎng)民總數(shù)的2/3；網(wǎng)絡(luò)普及率最高的北京，是安徽、貴州等省份普及率的5倍；9億農(nóng)民中只有不到1億的網(wǎng)民，占全國(guó)網(wǎng)民的28%。因此，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的年輕化且分布不均衡，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體的代表性還很不夠，網(wǎng)上的聲音代表不了民眾的聲音。

（四）法規(guī)制度的缺失，易形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”，侵犯公民權(quán)利。輿論監(jiān)督同行政管理與法律制約不同，它不具有迫使當(dāng)事人作為或不作為的強(qiáng)制力，而是借助輿論的壓力，形成道德約束或引起政府部門(mén)的關(guān)注。但目前尚無(wú)具體可操作的法規(guī)制度來(lái)約束、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論。超出范圍的輿論監(jiān)督就變成一種越權(quán)行為，容易出現(xiàn) “人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)暴力，侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)和其他權(quán)利。

三、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的幾點(diǎn)思考近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督管理，先后制訂出臺(tái)了中紀(jì)發(fā)[2011]18號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的意見(jiàn)（試行）》、浙紀(jì)發(fā)[2005]3號(hào)《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)上舉報(bào)工作辦法（試行）》、甬紀(jì)發(fā)[2010]31號(hào)《寧波市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處臵辦法》等文件，較好地規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)及應(yīng)對(duì)處臵工作的程序、方法和日常管理。全市各縣（市）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，能夠深刻領(lǐng)會(huì)文件精

神，緊密結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。特別是鎮(zhèn)海區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理工作既有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，又結(jié)合實(shí)際重民生、重效果。2010年以來(lái)，注重把收集、研判、處臵網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、接受群眾監(jiān)督、解決群眾困難的一項(xiàng)重要工作，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)“三問(wèn)”工作機(jī)制，著力打造24小時(shí)不下班的政府，較好地推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。近年來(lái)，我區(qū)也高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理工作，在認(rèn)真做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的同時(shí)，今年會(huì)同區(qū)委宣傳部網(wǎng)管中心探索建立江東區(qū)網(wǎng)絡(luò)廉情處臵平臺(tái)，制訂下發(fā)具體意見(jiàn)和協(xié)作機(jī)制方案，較好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廉情信息互通、協(xié)調(diào)互動(dòng)，有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理工作。

網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，是信息化社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的必然產(chǎn)物，是時(shí)代發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)和潮流。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情這柄雙刃劍，如何順時(shí)而為、掌握主動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，切實(shí)做到重視而不忽視，接受而不排斥，引導(dǎo)而不壓制，是當(dāng)前擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要而又現(xiàn)實(shí)的課題。為此，我還有這么幾點(diǎn)思考與領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同探討：

（一）克服“三種心態(tài)”，順時(shí)而為。

一是克服“盲目排斥”的心態(tài)，順應(yīng)民意?，F(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)群眾的正當(dāng)利益無(wú)法得到訴求和保護(hù)時(shí)，首先想到的就是求助于網(wǎng)絡(luò)，這是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。從某種意義上說(shuō)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就是當(dāng)前一種新的官民對(duì)話渠道。因此，作為政府

機(jī)關(guān)要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，堅(jiān)決摒棄排斥防范思維，切實(shí)改變攔、堵、塞的做法，做到“自己說(shuō)、主動(dòng)說(shuō)、及時(shí)說(shuō)、如實(shí)說(shuō)”，熱情面對(duì)不回避、真誠(chéng)相待不敷衍、滿(mǎn)足信息不推諉，尊重網(wǎng)絡(luò)民意，坦誠(chéng)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，切實(shí)贏得網(wǎng)民的信任與支持。

二是克服“漠視”的心態(tài)，重視建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不受渠道和時(shí)空的限制，為群眾提供了自由、即時(shí)、充分的表現(xiàn)空間，產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力，迫使相關(guān)部門(mén)和單位快速作出反應(yīng)。據(jù)調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民中，87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；93.3%選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)社會(huì)不公；公眾對(duì)有效舉報(bào)方式的排序，網(wǎng)絡(luò)曝光以35.8%的比例被列為首選。事實(shí)上，有些機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的消極態(tài)度，認(rèn)為多一事不如少一事，有的甚至麻木不仁，長(zhǎng)此以往，必將失去廣大群眾對(duì)政府的信心和支持。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決克服漠然臵之的心態(tài)，切實(shí)從思想上重視網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)，深入一線，聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，重引導(dǎo)、保穩(wěn)定。

三是要克服畏懼的心態(tài)，參與互動(dòng)。處在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，甚至連穿著打扮都時(shí)刻處在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，顯示出網(wǎng)絡(luò)無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在的強(qiáng)大威力。南京的周久耕事件，給我們的領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘，同時(shí)，也帶來(lái)了沉重的心理壓力，只要看到網(wǎng)上的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就懼怕過(guò)敏。但事與愿違,官員越是害怕監(jiān)督,局勢(shì)越是無(wú)法

控制,輿論監(jiān)督反而更加如影隨形,更加無(wú)孔不入。政府是社會(huì)的治理者、公共服務(wù)的提供者，輿論監(jiān)督是社會(huì)的了望者、守護(hù)者,兩者之間不存在難以調(diào)和的矛盾。只有正確對(duì)待輿論監(jiān)督,輿情就能夠成為政府的“保健醫(yī)生”，反之則可能形成輿論“堰塞湖”。因此，要科學(xué)理性對(duì)待，消除網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“恐懼癥”。要善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反映民意的渠道作用，在認(rèn)真核查的基礎(chǔ)上，本著“有則改之、無(wú)則加勉”的態(tài)度，與網(wǎng)民進(jìn)行平等、坦誠(chéng)的良性互動(dòng)，努力提升政府公信力，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督沿著健康軌道發(fā)展。

（二）把握“三項(xiàng)原則”，掌握主動(dòng)。

宜疏不宜堵。網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)決定，要在網(wǎng)絡(luò)上完全有效遏制住某類(lèi)輿情的發(fā)布將是不可能完成的任務(wù)。并且，輿情從產(chǎn)生到形成輿論壓力，往往是由于有關(guān)部門(mén)消極對(duì)待，刻意回避或封鎖消息等行為，造成事件的真實(shí)面貌在不明真相網(wǎng)民的助推下，越發(fā)模糊。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生之初，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要正面回應(yīng)，積極做好疏導(dǎo)工作。在最短的時(shí)間內(nèi)，使民眾明白真相，疏通心結(jié)，化解矛盾。

宜快不宜遲。網(wǎng)絡(luò)輿情雖然具有傳播速度快的特點(diǎn)，但其形成到爆發(fā)有一個(gè)過(guò)程。產(chǎn)生初期由于民眾參與少，較為容易應(yīng)對(duì)，一旦錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，將迅速擴(kuò)散，有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至擴(kuò)散到現(xiàn)實(shí)空間，這時(shí)再采取措施應(yīng)對(duì)，將會(huì)事倍功半。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)大多轉(zhuǎn)換頻繁，持續(xù)時(shí)間

短，如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀判斷不準(zhǔn)或者是工作嚴(yán)重滯后于輿情的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)已呈下降趨勢(shì)或者開(kāi)始轉(zhuǎn)移的時(shí)候介入，將可能重新激發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注度。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在輿情形成發(fā)展的初期，要把握時(shí)機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，盡早介入、消除隱患。

宜統(tǒng)不宜分。把“統(tǒng)”貫穿于網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、分析、應(yīng)對(duì)的全過(guò)程，要整合力量，主動(dòng)加強(qiáng)與黨政各部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，共享技術(shù)、人力、信息等資源，聚集力量共同應(yīng)對(duì)；要統(tǒng)一口徑，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)各自為政的局面。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部要統(tǒng)一“入口”和“出口”，各種渠道搜集的網(wǎng)絡(luò)輿情宜統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)布處理。

（三）緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

一是橫縱聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集。堅(jiān)持被動(dòng)與主動(dòng)結(jié)合、橫向與縱向聯(lián)動(dòng)的辦法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集。拓寬被動(dòng)搜集渠道，充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)、網(wǎng)站論壇、公開(kāi)郵箱等渠道按受群眾信訪舉報(bào)及輿情信息；探索主動(dòng)搜集方法，有條件，可以安排專(zhuān)人或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人從論壇、BBS、QQ等渠道主動(dòng)搜集紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)注范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情；整合橫向搜集力量，通過(guò)和其他黨政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)以及媒體等合作，達(dá)成輿情資源共享；發(fā)揮縱向搜集優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，上下聯(lián)動(dòng)，共同協(xié)作搜集，分級(jí)負(fù)責(zé)

辦理和處理。

二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析。突出網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)性分析研判。根據(jù)一定時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)組織人員召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情研判例會(huì)，準(zhǔn)確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確的判斷。突出網(wǎng)絡(luò)輿情提示性分析研判。采取日通報(bào)、周研判、月分析和重大事件專(zhuān)題研判等形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級(jí)研判。同時(shí)，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)群體的網(wǎng)上輿情信息監(jiān)控。突出網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)性分析研判。動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)研究網(wǎng)絡(luò)上的重大事件，及時(shí)準(zhǔn)確地把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)危機(jī)的輿情信息，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)信息的第一時(shí)間獲知掌控。

三是統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的處臵。對(duì)于可信度高、可查性強(qiáng)的案件線索類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)組織調(diào)查、適時(shí)通報(bào)進(jìn)展、及時(shí)溝通反饋，并根據(jù)屬實(shí)程度，做好處理、說(shuō)明或疏導(dǎo)工作。對(duì)于可信度低、可查性不強(qiáng)的案件線索類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，宜以網(wǎng)民的身份，從側(cè)面了解情況、打探消息、掌握細(xì)節(jié)，并根據(jù)價(jià)值情況，進(jìn)行摸底初核或做好政策、原則等方面的解釋工作，引導(dǎo)網(wǎng)民理性思考。對(duì)于明顯沒(méi)有依據(jù)，臆斷性的線索類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)依托網(wǎng)管中心等渠道，大膽進(jìn)

行可信度分析，或者培養(yǎng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，理性分析問(wèn)題，正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的批評(píng)建議類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)視合理及可行程度，組織調(diào)查研究，吸納采用；一定合理但暫時(shí)難以執(zhí)行的，引導(dǎo)網(wǎng)民展開(kāi)辯論，做好解釋工作，取得網(wǎng)民理解；不合理的，做好政策宣講，積極解釋引導(dǎo)。對(duì)于故意歪曲事實(shí)、無(wú)理取鬧、惡意誹謗類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)澄清事實(shí)，還原事件真相，同時(shí)，協(xié)調(diào)司法部門(mén)，運(yùn)用法律武器進(jìn)行維護(hù)，并在網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，以達(dá)到殺一儆百，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用。

名詞解釋?zhuān)?/p>

“把關(guān)人”：是大眾傳播媒介內(nèi)部的工作人員。因?yàn)榇蟊妭鞑サ囊磺行畔?，都要?jīng)過(guò)這些工作人員的過(guò)濾或篩選，才能同公眾見(jiàn)面，所以他們便是信息傳播的“把關(guān)人”?！鞍殃P(guān)人”可以是單位，也可以是個(gè)人。

“意見(jiàn)領(lǐng)袖”：意見(jiàn)領(lǐng)袖是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息、意見(jiàn)、評(píng)論，并對(duì)他人施加影響的“活躍分子”，是大眾傳播效果的形成過(guò)程的中介或過(guò)濾的環(huán)節(jié)。由他們將意見(jiàn)擴(kuò)散給受眾，形成信息傳遞的二級(jí)傳播。

1、與被影響者一般處于平等關(guān)系而非上下級(jí)關(guān)系。意見(jiàn)領(lǐng)袖未必都是大人物，相反，他們是我們生活中所熟悉的人，如親友、鄰居、同事等。正因?yàn)樗麄兪侨藗兯私夂托?/p>

賴(lài)的人，他們的意見(jiàn)和觀點(diǎn)也就更有說(shuō)服力。

2、意見(jiàn)領(lǐng)袖并不集中于特定的群體或階層，而是均勻地分布于社會(huì)上任何群體和階層中。

3、意見(jiàn)領(lǐng)袖的影響力一般分為“單一型”和“綜合型”。在現(xiàn)代都市社會(huì)中，意見(jiàn)領(lǐng)袖以“單一型”為主，即一個(gè)人只要在某個(gè)特定領(lǐng)域很精通或在周?chē)酥邢碛幸欢曂?，他們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域便可扮演意見(jiàn)領(lǐng)袖角色，而在其他不熟悉的領(lǐng)域，他們則可能是一般的被影響者。如一個(gè)對(duì)時(shí)事政治擁有廣博知識(shí)的人可以在時(shí)政問(wèn)題上給予他人指導(dǎo)，而在流行或時(shí)尚方面則接受其他行家的影響。在傳統(tǒng)社會(huì)或農(nóng)村社會(huì)中，意見(jiàn)領(lǐng)袖一般以“綜合型”為主，例如有聲望的家族對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)往往有普遍的影響。

“網(wǎng)絡(luò)暴力”： 在網(wǎng)上發(fā)表具有攻擊性、煽動(dòng)性和侮辱性的言論，造成當(dāng)事人名譽(yù)損害，人們習(xí)慣稱(chēng)之為“網(wǎng)絡(luò)暴力”。“網(wǎng)絡(luò)暴力”已經(jīng)打破了道德底線，往往也伴隨著侵權(quán)行為，亟待運(yùn)用教育、道德、法律等手段進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，網(wǎng)民們?nèi)粝氆@得自由表達(dá)的權(quán)利，也要擔(dān)當(dāng)起維護(hù)文明與道德的使命，至少，要保持必要的理性、客觀。

“BBS”：是英文的縮寫(xiě)，翻譯成中文為“電子布告欄系統(tǒng)”或“電子公告牌系統(tǒng)”。BBS是一種電子信息服務(wù)系統(tǒng)。它向用戶(hù)提供了一塊公共電子白板，每個(gè)用戶(hù)都可以在上面

發(fā)布信息或提出看法，早期的BBS由教育機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)管理，現(xiàn)在多數(shù)網(wǎng)站上都建立了自己的BBS 系統(tǒng)，供網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)結(jié)交更多的朋友，表達(dá)更多的想法。

第五篇：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督問(wèn)題探析

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當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督問(wèn)題探析

作者：黃新建

來(lái)源：《電子世界》2012年第22期

【摘要】當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在中國(guó)政治民主化進(jìn)程等方面發(fā)揮了前所未有的積極作用，但是由于網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性和匿名性等特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。本文探討了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的概念、特點(diǎn)，分析了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問(wèn)題并有針對(duì)性地提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論；輿論監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人們的需求，同時(shí)，隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)新興的傳播媒介得到廣泛運(yùn)用，微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇等網(wǎng)絡(luò)公共空間的影響日益擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也由此產(chǎn)生。作為一種反應(yīng)迅速、影響力大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證公共權(quán)力的行使、懲治和預(yù)防腐敗以及推動(dòng)中國(guó)政治民主化進(jìn)程等方面發(fā)揮了前所未有的積極作用。

但是，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，它在給人們帶來(lái)好處的同時(shí)，其存在的問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)出來(lái)，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的健康發(fā)展。為了更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，方便人們更好的行使監(jiān)督權(quán)力，我們應(yīng)該正確、理性地面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，對(duì)其施行正確的引導(dǎo)和規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更好地發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的概念

何為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，可謂是眾說(shuō)紛紜，目前在百度百科上搜索出的定義為：“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見(jiàn)、建議，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)?！?/p>

也有學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督定義為：“是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展，它是指以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如電子數(shù)據(jù)庫(kù)、電子課件等和各種網(wǎng)絡(luò)形式如網(wǎng)頁(yè)、電子郵箱、電子留言板、虛擬社區(qū)等，對(duì)掌握一定社會(huì)公共權(quán)力者行使權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程，以達(dá)到權(quán)為民所用的目的?！?/p>

綜合多個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)，我認(rèn)為所謂網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的一種方式，是公眾以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)了解國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)以及涉及公共利益的事務(wù)，并通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)形式交流、發(fā)表自己的意見(jiàn)、看法，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的監(jiān)督、檢查、評(píng)定的作用。作為新時(shí)期的一種監(jiān)督形式，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是現(xiàn)階段人民行使自己民主監(jiān)督權(quán)利的便捷通道和有效手段。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展，同傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈的時(shí)代特征。

1.廣泛性

與廣播電視相比，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的速度更快、范圍更廣、成本也更低。網(wǎng)民可以將自己感興趣的事件發(fā)布到網(wǎng)上，引起他人的注意。同時(shí)也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解世界各地發(fā)生的事情，并可以發(fā)表自己的看法。網(wǎng)絡(luò)傳播的這種特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更具廣泛性。只要你可以利用網(wǎng)絡(luò)，只要你在這個(gè)社會(huì)中活動(dòng)，就可能成為網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督者，同時(shí)也被整個(gè)社會(huì)所監(jiān)督。

2.便捷性

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，時(shí)空和地域的差別被極大地縮小，任何人只要擁有一臺(tái)連接到互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備，就可以隨時(shí)隨地將自己對(duì)事態(tài)的看法發(fā)表在公眾面前。人們?cè)谧约杭抑?，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能迅速了解到社會(huì)正在發(fā)生的熱點(diǎn)、看點(diǎn)，對(duì)社會(huì)事件進(jìn)行關(guān)注，參與討論，發(fā)表意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督使得一些事件成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，從而使事件得到及時(shí)關(guān)注和有效解決。

3.互動(dòng)性

傳統(tǒng)媒體的傳播通常是單向的，人們只有被動(dòng)的接受。而網(wǎng)絡(luò)賦予了媒體新的生命，網(wǎng)絡(luò)在為大家提供更多的信源的同時(shí)，也為思想的交流提供了自由的平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，人們是平等的，針對(duì)某一事件，人們不再是被動(dòng)的接受，而是主動(dòng)地采取措施，信息傳播者與接受者之間可以自由的交流，展開(kāi)討論。只要你可以上網(wǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)相互之間的交流，這是傳統(tǒng)媒體無(wú)法做到的。

4.開(kāi)放性

網(wǎng)絡(luò)天然具有自由，開(kāi)放的功能。借助網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督使網(wǎng)民的監(jiān)督權(quán)利變得更加容易實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民可以通過(guò)電子郵件、論壇、博客、微博等各種方式對(duì)自己感興趣的任何領(lǐng)域的社會(huì)事件進(jìn)行關(guān)注、研究，發(fā)表自己的言論和意見(jiàn)，可謂是暢所欲言。只要你愿意發(fā)出自己的聲音，網(wǎng)絡(luò)都會(huì)給你一個(gè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。在國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站以及各大網(wǎng)站的新聞跟帖中，網(wǎng)民們每天都會(huì)就當(dāng)天的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)新聞進(jìn)行評(píng)論和激烈地討論，并且對(duì)問(wèn)題的討論逐漸深入，進(jìn)而形成強(qiáng)大的輿論影響力。

5.匿名性

網(wǎng)絡(luò)具有虛擬的隱秘性，可以掩蓋網(wǎng)民的真實(shí)身份、職業(yè)，社會(huì)角色等。在網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民以匿名的身份出現(xiàn)，可以拋棄現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的種種顧慮參與到輿論監(jiān)督之中，才會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出伸張正義的各種聲音。近幾年大量的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件也都是從網(wǎng)民選擇匿名在網(wǎng)絡(luò)上曝光開(kāi)始的。網(wǎng)絡(luò)的匿名性為監(jiān)督者行使監(jiān)督權(quán)利撐開(kāi)了一把保護(hù)傘，可以最大限度地保證監(jiān)督者的權(quán)益，降低監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)成本，這樣才會(huì)有更多的人參與到輿論監(jiān)督中來(lái)，更易形成強(qiáng)大的輿論壓力，提高輿論監(jiān)督的效果。

三、當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)給人們提供了一個(gè)自由開(kāi)放的交流平臺(tái)，不同思想和觀點(diǎn)的人們都可以在這里直抒己見(jiàn)，相互交流。但是由于網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性和匿名性等特點(diǎn)，使得當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還存在很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在信息失真問(wèn)題

在傳統(tǒng)輿論監(jiān)督媒介中，由于“把關(guān)人”的存在，在一定程度上可以保證輿論監(jiān)督信息的準(zhǔn)確性。而在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中由于缺乏嚴(yán)格意義上的信息“把關(guān)人”，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性，網(wǎng)民在信息的發(fā)布與傳播上有很大的隨意性，發(fā)布的信息很難保證真實(shí)、準(zhǔn)確。另外，網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性和快捷性，還會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)民在對(duì)新聞事件的內(nèi)容無(wú)法做出正確調(diào)查、判斷的情況下，就對(duì)事件作出不客觀的評(píng)價(jià)，從而致使各種失真的信息在網(wǎng)絡(luò)上泛濫。這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體情緒化嚴(yán)重

在網(wǎng)民的討論中，盡管很多網(wǎng)民都可以理性的分析、判斷，并提出有建設(shè)性的意見(jiàn)，但是也經(jīng)常出現(xiàn)一些只為發(fā)泄情緒的偏激言論，當(dāng)有人與自己意見(jiàn)或者大家意見(jiàn)不同時(shí)就出言相譏，甚至辱罵、進(jìn)行人身攻擊等。尤其當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論中那些只為發(fā)泄情緒的偏激言論占有主導(dǎo)地位的時(shí)候，一些缺乏主見(jiàn)的群體成員的情緒勢(shì)必受到影響，造成“群起而攻之”的混亂局面，正常的監(jiān)督行為也會(huì)演變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)暴力”。特別是當(dāng)事件涉及到官員或富商時(shí)，很多人往往不能站在公正的立場(chǎng)上，理性地思考，而是根據(jù)自己情緒化的反應(yīng)，做出帶有情緒性的結(jié)論。這個(gè)結(jié)論又會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，使監(jiān)督信息呈現(xiàn)出情緒化、非理性的特征。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在越位和侵權(quán)問(wèn)題

近年來(lái)，輿論監(jiān)督在司法公開(kāi)與司法公正方面起到了較大的推動(dòng)作用。但是在現(xiàn)實(shí)中，很多案件在剛一曝光或者還在調(diào)查取證的過(guò)程中，社會(huì)輿論就積極地介入，大多數(shù)是呼吁司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪者予以嚴(yán)懲。此時(shí)，憤慨的情緒淹沒(méi)了理智的思考，道德的判斷逾越了法律的審判，公眾希望司法機(jī)關(guān)盡快的對(duì)事件進(jìn)行處理。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會(huì)對(duì)處于審判過(guò)程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響，從而造成網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。同時(shí)，不恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式還會(huì)對(duì)當(dāng)事人形成傷害，造成侵權(quán)行為。

4.“網(wǎng)絡(luò)水軍”引發(fā)信任危機(jī)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的廣泛關(guān)注，使得一部分商家和個(gè)人意識(shí)到利用網(wǎng)絡(luò)可以達(dá)到炒作和謀取利益的目的，因此一些網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司和“網(wǎng)絡(luò)水軍”應(yīng)運(yùn)而生。隨著網(wǎng)絡(luò)

公關(guān)公司的增多、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加大，網(wǎng)絡(luò)水軍的負(fù)作用凸現(xiàn)出來(lái)。他們只問(wèn)利益不問(wèn)道德，時(shí)常出現(xiàn)惡意炒作信息攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、制作熱點(diǎn)話題吸引網(wǎng)民注意、制造虛假信息左右輿論誤導(dǎo)民意等現(xiàn)象。這些問(wèn)題有的嚴(yán)重侵害了企業(yè)的形象，影響了產(chǎn)品銷(xiāo)量，破壞了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)消費(fèi)的環(huán)境；有的誤導(dǎo)了網(wǎng)民，造成了錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展，從而引發(fā)人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的信任危機(jī)。

5.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督缺乏相關(guān)法律依據(jù)

在我國(guó)，由于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為新的監(jiān)督形式出現(xiàn)較晚，加之網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的法律規(guī)范還不夠完善，因而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，“無(wú)相關(guān)法律的認(rèn)可、無(wú)相關(guān)部門(mén)的授權(quán)、無(wú)組織團(tuán)體的支持，使得互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)也好，還是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督從虛擬走向現(xiàn)實(shí)也罷，都不能改變目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的尷尬地位，因此在監(jiān)督的道路上困難重重、步履維艱”。即使是網(wǎng)上鬧得拂拂揚(yáng)揚(yáng)的“躲貓貓”事件，網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)雖然親赴現(xiàn)場(chǎng)，但卻也是有心無(wú)力，最終未能取得什么突破性調(diào)查結(jié)果。

四、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對(duì)策建議

為了更好的適應(yīng)新時(shí)期互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展要求，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更好的發(fā)揮作用，應(yīng)針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的各種問(wèn)題，找出與之相應(yīng)的對(duì)策，使得這種新興的輿論監(jiān)督形式不斷得以完善。

1.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的引導(dǎo)

在網(wǎng)絡(luò)傳播中，為保持健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督風(fēng)氣，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)從源頭上把握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，大力加強(qiáng)官方權(quán)威網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，著力打造有威信、有實(shí)力的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，利用權(quán)威信息發(fā)布，從思想上引導(dǎo)網(wǎng)民，牢牢把握輿論導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)。作為主流媒體的重點(diǎn)網(wǎng)站，肩負(fù)著不可推卸的引導(dǎo)輿論走向的責(zé)任。作為政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)把與群眾利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題和決策進(jìn)展情況通過(guò)主流網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)向民眾通報(bào)，同時(shí)，還要在資金和政策上盡可能給予這些網(wǎng)站更多的支持，壯大重點(diǎn)網(wǎng)站的規(guī)模，提升重點(diǎn)網(wǎng)站的社會(huì)知名度，從而達(dá)到更好的引導(dǎo)輿論的目的。

2.提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體媒介素養(yǎng)

營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不僅是網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)工作者的責(zé)任，也是每個(gè)網(wǎng)民的責(zé)任。因此，必須提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體的媒介素養(yǎng)。首先要培養(yǎng)廣大網(wǎng)民的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確使用網(wǎng)絡(luò)媒體，理性發(fā)言、慎重發(fā)言。其次，廣大網(wǎng)民在積極參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的同時(shí)，還要不斷提高辨別信息真?zhèn)蔚哪芰?，有效使用網(wǎng)絡(luò)媒體。第三，要增強(qiáng)網(wǎng)民自身綜合素質(zhì)，從容應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件，防止隨意發(fā)布虛假信息和有害信息，同時(shí)網(wǎng)民還要約束自己的行為，不能對(duì)他人肆意進(jìn)行攻擊和誹謗，尊重他人，做到文明上網(wǎng)、文明監(jiān)督。

3.培養(yǎng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”

在網(wǎng)絡(luò)群體的互動(dòng)交流中，意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用尤為重要。通常，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量真?zhèn)坞y辨的信息和一些有失偏頗的極端言論時(shí)，普通網(wǎng)民就會(huì)失去判斷力，顯得無(wú)所適從，這時(shí)他們就會(huì)依賴(lài)權(quán)威人士或意見(jiàn)領(lǐng)袖來(lái)為自己指點(diǎn)迷津。目前我國(guó)很多論壇中都有一些話語(yǔ)領(lǐng)導(dǎo)者，他們見(jiàn)解獨(dú)特、分析問(wèn)題深刻，往往能影響或左右其他網(wǎng)民的看法。因此，各大新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站應(yīng)該有意識(shí)地培養(yǎng)積極的意見(jiàn)領(lǐng)袖，將他們有見(jiàn)解、建設(shè)性的發(fā)言通過(guò)強(qiáng)調(diào)字號(hào)和色彩等方式放在網(wǎng)頁(yè)的突出位置，引起網(wǎng)民更廣泛的關(guān)注，從而起到良好的導(dǎo)向作用。

4.促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

單純的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有一定的局限性。在監(jiān)督過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體各有優(yōu)勢(shì)。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)揮作用，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督同其他媒體監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，可以相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互制約，形成具有權(quán)威性、組織性、規(guī)模性的輿論監(jiān)督合力，構(gòu)建全社會(huì)的強(qiáng)有力的良好監(jiān)督氛圍，保證網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，以維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

5.建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)體系

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的健康發(fā)展需要完善法律體系的保護(hù)。因此，首先要加快制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，使得監(jiān)督工作有法可依，有法可循，以便對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論加強(qiáng)約束和引導(dǎo)，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。其次要注重網(wǎng)絡(luò)立法的可行性，要對(duì)具體行為的違規(guī)情況進(jìn)行界定，針對(duì)各種新問(wèn)題制定相關(guān)的規(guī)定，從真正意義上做到有法可依。第三是加強(qiáng)國(guó)際間的立法交流?？梢晕掌渌麌?guó)家已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際網(wǎng)絡(luò)法律準(zhǔn)則。同時(shí)，還要加強(qiáng)國(guó)際立法交流，積極參與制定國(guó)際網(wǎng)絡(luò)法律準(zhǔn)則，推進(jìn)各國(guó)、各地區(qū)之間的法律銜接，緩解在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的各國(guó)以地域性為根基的法律之間的矛盾。

參考文獻(xiàn)

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