第一篇：中美兩國(guó)的降糖藥物應(yīng)用現(xiàn)狀的對(duì)比

中美兩國(guó)的降糖藥物應(yīng)用現(xiàn)狀的對(duì)比

2014年06月12日10:12來(lái)源：醫(yī)脈通

中國(guó)口服降糖藥物應(yīng)用現(xiàn)狀

由北京大學(xué)人民醫(yī)院紀(jì)立農(nóng)教授牽頭的一項(xiàng)研究在真實(shí)世界調(diào)查中國(guó)口服降糖藥物治療2型糖尿病患者的現(xiàn)狀與影響因素。該研究結(jié)果5月9日在線發(fā)表于糖尿病雜志（J Diabetes.2014 May 9.）。

該研究納入9872例2型糖尿病門診患者，所有患者此前曾接受口服降糖藥物（單藥或聯(lián)合用藥）至少3個(gè)月，收集其目前的糖尿病治療方案與相關(guān)臨床數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，目前在我國(guó)最常使用的口服降糖藥是胰島素促泌劑（70.2%），包括磺脲類藥物（42.7%）、格列奈類藥物（27.5%）；然后依次是二甲雙胍（53.7%）、α-葡萄糖苷酶抑制劑（35.9%）、噻唑烷二酮類（17.2%、DPP-4抑制劑（0.8%）。兩藥聯(lián)用比單藥治療更常見(jiàn)（分別為45.4%和35.8%），三藥聯(lián)用的比例是17.0%。使用磺酰類或格列奈類治療的患者較易頻繁更換治療方案[OR 1.7；95%CI 1.38-2.08；P<0.001]。

研究人員在結(jié)論中寫道，在中國(guó)，很多糖尿病患者因治療效果不理想而改變治療方案，致使我國(guó)口服降糖藥使用整體情況也隨之變化。本研究結(jié)果來(lái)自真實(shí)世界，或?qū)ξ覈?guó)糖尿病管理有指導(dǎo)意義。

此外，該研究觀察到二甲雙胍單藥治療的低血糖事件和更換藥物的比例均低于其他口服降糖藥單藥治療，而使用胰島素促泌劑的患者更換治療方案的頻率、血糖控制不佳和低血糖事件發(fā)生率較高，這表明更換治療方案的頻率和血糖達(dá)標(biāo)情況呈負(fù)相關(guān)。美國(guó)降糖藥物處方數(shù)據(jù)分析

5月Diabetes Care雜志上刊登的一項(xiàng)研究對(duì)來(lái)自美國(guó)零售藥房2003年~2012年間全國(guó)成人糖尿病治療處方數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。（Diabetes Care 2014 May;37(5):1367-74）結(jié)果顯示，在美國(guó)，降糖藥物的市場(chǎng)容量穩(wěn)步上升，2012年美國(guó)使用降糖藥物的患者人數(shù)達(dá)到1880萬(wàn)，相比2003年增長(zhǎng)42.9%。二甲雙胍的處方量達(dá)到6040萬(wàn)，相比2003年增長(zhǎng)97%。最新獲批的降糖藥物勢(shì)頭猛進(jìn)，其中DPP-4抑制劑西格列汀的市場(chǎng)份額最大，2012年的處方量達(dá)到1050萬(wàn)。羅格列酮受到2011年使用限制警告的影響，2012年的處方量大幅下降已低于1.3萬(wàn)。

藥物聯(lián)用分析結(jié)果顯示，二甲雙胍單藥治療的比例為44.9%。約33.4%~48.1%的磺脲類、DPP-4抑制劑、噻唑烷二酮和GLP-1類似物未與二甲雙胍聯(lián)用。盡管指南推薦，在其他降糖藥物加入治療后應(yīng)維持二甲雙胍治療，但非胰島素類降糖藥未與二甲雙胍聯(lián)用的比例仍達(dá)到1/3~1/2，這其中的原因還有待進(jìn)一步研究。

第二篇：中美兩國(guó)招聘廣告對(duì)比

中美兩國(guó)招聘廣告對(duì)比:國(guó)內(nèi)的廣告像是在找情人

備注: 筆者前些時(shí)候?yàn)g覽招聘廣告,發(fā)現(xiàn)中美廣告間有很多有趣差異,現(xiàn)選擇三個(gè)職位為例：

美國(guó) 中國(guó)

A:秘書(總裁助理)1)商業(yè)公文寫作能力強(qiáng);熟悉各類電腦辦公軟件 1)年齡28歲以下;身高1.62以上,五官端正,氣質(zhì)好

2)擅長(zhǎng)溝通和應(yīng)對(duì)公眾媒體;具有協(xié)調(diào)部門關(guān)系的能力 2）英文六級(jí)以上,語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng),擅長(zhǎng)溝通等

3)具有高中以上學(xué)歷;同等職位工作經(jīng)驗(yàn)3年以上 3)學(xué)歷本科及以上 4)能夠經(jīng)常出差(一年1/5的時(shí)間)

B: 銀行職員 美國(guó) 重慶去年一家商業(yè)銀行的招聘廣告

1)高中畢業(yè);有現(xiàn)金收付經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先 1)本科學(xué)歷;英語(yǔ)四級(jí)以上,電腦2級(jí)以上 2)性格細(xì)心,注意細(xì)節(jié);耐心,友好 2)身高1.60 以上,五官端正

3)能夠意識(shí)到銷售機(jī)會(huì),主動(dòng)向客戶介紹銀行產(chǎn)品 3)口頭,寫作能力良好,長(zhǎng)于溝通 4)有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和溝通能力 4)附5寸的生活照片

C:大學(xué)教師--非教授級(jí)別: 美國(guó)(心理學(xué))--中國(guó)

1)博士學(xué)歷(已完成)1)碩士,年齡28以下,博士可適當(dāng)放寬條件 2)具有心理學(xué)方面成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn) 2)語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng),英語(yǔ)六級(jí);本科,研究生專業(yè)一致

3)愿致力于本科教學(xué)和心理科學(xué)的研究 3)發(fā)表論文2篇 4)請(qǐng)表明你的教學(xué)理念,研究興趣等 4)黨員優(yōu)先

一眼看上去，中國(guó)的招聘廣告有點(diǎn)像情人招聘廣告，要年輕，要貌美，還要有帶得出去的資本：學(xué)歷；美國(guó)廣告像找妻子，要求具體、實(shí)用:

第一,美國(guó)公司招聘廣告更多的是對(duì)該崗位工作所需的技能和能力的具體要求，而且很多招聘廣告都會(huì)非常詳細(xì)地描述該崗位的崗位職責(zé)、具體工作范圍，甚至具 體到應(yīng)熟悉什么軟件，哪方面的專業(yè)知識(shí)，甚至什么樣的性格，要求有什么樣的資歷，簡(jiǎn)言之，你可以了解到這個(gè)工作崗位每一天大概做些什么工作。

第二：中國(guó)公司的廣告比較抽象，所要求大體是外在的，比如學(xué)歷，年齡，相貌等。年齡幾乎在中國(guó)的每個(gè)招聘廣告中都會(huì)出現(xiàn)。普通職位,25以下,稍微涉及 到高學(xué)歷或者技術(shù)的,30歲以下;如果沒(méi)有博士學(xué)歷,又不是高級(jí)技術(shù)人員,管理人才,過(guò)了35是很難找到工作的。而美國(guó)很多職業(yè)還傾向于已經(jīng)有很多閱歷的 中年以上的人,如新聞媒體從業(yè)人員、教師、心理學(xué)從業(yè)人員、單位中層管理人員。筆者認(rèn)為大多數(shù)人還是在30歲以后才有了相當(dāng)?shù)娜松啔v,為人處事更加成熟;工作上也有了很多經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),正是年富力強(qiáng)的時(shí)候,可是過(guò)了30,35又沒(méi)有 超級(jí)強(qiáng)人的能干,在國(guó)內(nèi)想要換個(gè)工作,會(huì)發(fā)現(xiàn)自己很尷尬,似乎早已經(jīng)被擠出了就業(yè)的大門。

身高,容貌也在國(guó)內(nèi)很多招聘廣告中出現(xiàn), 因此筆者初來(lái)美國(guó)看報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)上的招聘廣告時(shí),是非常驚異的;因?yàn)檫@里沒(méi)有一條廣告提到年齡,身高(空姐和特殊警察會(huì)要求,但是其身高與工作密切相關(guān)),相貌,當(dāng)然后來(lái)知道美國(guó)法律規(guī)定招聘不得有年齡,國(guó)籍,容貌, 出生地,種族,婚否等的歧視,而且這些信息在簡(jiǎn)歷中都不允許出現(xiàn).至于身高他們根本都沒(méi)有提到歧視, 似乎沒(méi)有人覺(jué)得普通工作與身高還有關(guān)系!

第三: 從以上的對(duì)比我們還能看出, 美國(guó)的很多公司在招聘初級(jí)或一般職員等學(xué)歷要求不高,如以上的銀行職員,秘書,翻譯,政府部門的普通工作(公務(wù)員), 甚至中層經(jīng)理都只要求高中學(xué)歷;美國(guó)公司不愿意招(over qualified--資歷超過(guò)崗位要求)的人員,首先招聘這些人,你付出的薪水要多于普通人員;而且他們非常容易跳槽。而中國(guó)公司幾乎清一色的喜歡高學(xué) 歷, 我們研究生有個(gè)同學(xué)考上了海關(guān), 全院都很羨慕, 即使她的工作只是在過(guò)境處掃描旅客是否攜帶有非法物品。從本科到研究生,學(xué)了7年的英語(yǔ),但是也沒(méi)有人覺(jué)得學(xué)非所用可惜,當(dāng)然大家都知道,現(xiàn)在找工作太 難,而且海關(guān)的待遇出名的好。這里涉及到很多中美之間的深層次差異, 比如就業(yè)機(jī)會(huì)、大學(xué)的教育質(zhì)量等------筆者不在這里做探討。

雖然一般職位,公司都不會(huì)要求大學(xué)學(xué)歷, 但是公司鼓勵(lì)繼續(xù)教育,比如你剛進(jìn)入銀行做一般職員時(shí)只有高中學(xué)歷,但是單位鼓勵(lì)繼續(xù)學(xué)習(xí),絕大多數(shù)銀行都贊助(很多銀行報(bào)銷100%的學(xué)費(fèi))員工的學(xué)習(xí)計(jì)劃。當(dāng)然,我們國(guó)內(nèi)也有所謂的繼續(xù)教育,比如電大,黨校,網(wǎng)絡(luò)的等,但大都比較“水”,多為拿文憑而已,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨校碩士, 博士, 含金量比較低,但是美國(guó)的繼續(xù)教育都很正規(guī)(也有少數(shù)收錢發(fā)文憑的學(xué)校),非常嚴(yán)格,他們的畢業(yè)文憑和高中畢業(yè)后直接升入大學(xué)的畢業(yè)文憑幾乎沒(méi)有任何差 異,這里更沒(méi)有專為領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)立的輕松拿文憑的學(xué)校。大多數(shù)美國(guó)人并沒(méi)有很小就樹立要讀什么大學(xué)的志向, 很多人是在工作幾年后發(fā)現(xiàn)自己的興趣所在, 或者工作之需又回到校園讀書(晚上和周末上課);有些則是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件不好, 選擇先就業(yè), 再讀書的道路。

另一方面, 雖然一般公司不傾向于招聘高學(xué)歷的人,但是并不意味著學(xué)歷就不重要,在需要良好教育背景的工作中,比如電腦或者高科技公司,教育,咨詢等行業(yè),大學(xué),甚至 研究生,博士學(xué)位都是必須具備的,比如教師,美國(guó)很多中小學(xué)教師都是碩士,校長(zhǎng)很多是博士畢業(yè);大學(xué)教師一般都要求博士, 政府重要崗位,如聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì),證券市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等基本的崗位都要求碩士學(xué)位.心理咨詢很多也是要求碩士和博士學(xué)歷, 而且還得通過(guò)資格證書考試。

第四: 經(jīng)驗(yàn)和技能在美國(guó)是相當(dāng)重要的,它不僅影響你找工作的成功率,而且還與你的工資息息相關(guān)。如果是一個(gè)不太需要復(fù)雜和專業(yè)知識(shí)的工作, 一個(gè)工作了5年積累了很多經(jīng)驗(yàn)的高中生是絕對(duì)能打敗一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生的。美國(guó)的高中都為學(xué)生配備了就業(yè)顧問(wèn)和學(xué)業(yè)顧問(wèn),就業(yè)顧問(wèn)為學(xué)生提供職業(yè)信息,幫 助他們分析自己適合于哪種職業(yè),應(yīng)該具備哪種技能,所以雖然美國(guó)公司只要求高中學(xué)歷,但是美國(guó)的高中教育遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)的高中實(shí)用,很多高中開設(shè)了商業(yè)課程等。

在很多美國(guó)公司,即使是同樣的工作,同樣的學(xué)歷,薪水也是不一樣的,區(qū)別就在于經(jīng)驗(yàn),技能,如果你有別人沒(méi)有的技能而且對(duì)工作有用的,你的薪水也會(huì)比其 它人高。筆者前些天看見(jiàn)一個(gè)電視網(wǎng)絡(luò)公司招聘銷售代表(室內(nèi)銷售), 該公司就注明雙語(yǔ)員工(其列舉了所需要的第二語(yǔ)言)享受差別薪水的待遇。

第五:中國(guó)公司喜歡科班出身,專業(yè)對(duì)口,但是在美國(guó)很多行業(yè)---非物理,化學(xué)等專業(yè)性很強(qiáng)的外,他們更傾向于招收不同學(xué)習(xí)和就業(yè)背景的人員,金融業(yè)經(jīng)常招收政治學(xué),新聞,甚至農(nóng)業(yè)專業(yè)的人員;人力資源招收歷史學(xué),心理學(xué)的,而且很多行業(yè)都強(qiáng)調(diào)較寬的知識(shí)面。

第三篇：中美兩國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)對(duì)比分析

中美兩國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)對(duì)比分析

山東大學(xué) 物理實(shí)驗(yàn)與化學(xué)分析學(xué)院 應(yīng)急預(yù)案管理 十四組

引言：2003 年以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系經(jīng)歷了從“無(wú)”到“有”、從“有”到“全”從“全”到“優(yōu)”的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了里程碑式的跨越發(fā)展。在從“全”到“優(yōu)”新的歷史階段，我國(guó)已有的理念認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、理論方法、管理模式均面臨的挑戰(zhàn)，亟需借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家體系建設(shè)演進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)新階段下應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在應(yīng)急管理方面起步較早，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)較為完善，且經(jīng)過(guò)多次重大實(shí)踐的檢驗(yàn)和完善，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于解決我國(guó)應(yīng)急預(yù)案工作中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步提高我國(guó)應(yīng)急處置能力具有重要意義。

一·美國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理的概況及發(fā)展歷程

1.美國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理體制

美國(guó)突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系分為聯(lián)邦、州及地方 級(jí) , 民間不同領(lǐng)域的應(yīng)急計(jì)劃和預(yù)案也被納入其中。在聯(lián)邦層面 , 成立于 年的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署 是美聯(lián)邦政府應(yīng)急管理的核心協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)?！?． 11”事件之后，美國(guó)成立了國(guó)土安全部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理，但側(cè)重于協(xié)調(diào)處置國(guó)內(nèi)恐怖襲擊事件。隸屬于司法部的聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)和隸屬于國(guó)家安全委員會(huì)的中央情報(bào)局(CIA)是其對(duì)內(nèi)和對(duì)外恐怖消除、情報(bào)搜集的主力。1979 年成立的聯(lián)邦應(yīng)急管理署(FEMA)是美國(guó)主要的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，作為全國(guó)響應(yīng)協(xié)調(diào)中心，主要職責(zé)就是建設(shè)全面、以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，事故發(fā)生后提供有效響應(yīng)和協(xié)調(diào)支持，從而做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)工作。各州政府 也建立了相應(yīng)的應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急中心等應(yīng)急機(jī)構(gòu)。美國(guó)政府明確規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制和管理是資源配置、責(zé)任追究和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)和核心，是各級(jí)政府的共同責(zé)任。綜合應(yīng)急管理部門的設(shè)立，從體制上統(tǒng)一了應(yīng)急管理工作，為事前預(yù)防提供組織保障，為事后處置提供統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效支援。

2.美國(guó)應(yīng)急管理層次分級(jí)

“ 9 · 11 ” 事件后，聯(lián)邦應(yīng)急管理署與海岸警衛(wèi)隊(duì)、移民、和海關(guān)總署等 22 個(gè)政府機(jī)構(gòu)合并，共同組建國(guó)土安全部（DHS），負(fù)責(zé)自然災(zāi)害和人為事件的協(xié)調(diào)責(zé)任。當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，先由地方政府采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，當(dāng)超出自己的處理能力時(shí)，則向州政府提出救援請(qǐng)求，若危機(jī)十分嚴(yán)重，州政府也無(wú)力應(yīng)對(duì)時(shí)，則由州政府向聯(lián)邦政府申請(qǐng)救援，并由 FEMA 及時(shí)采取響應(yīng)措施。FEMA 通過(guò)一系列綜合的、有準(zhǔn)備的應(yīng)急管理計(jì)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)邦各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)，來(lái)減少危機(jī)引起的生命與財(cái)產(chǎn)的損失，保護(hù)國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)對(duì)災(zāi)害的防范、反應(yīng)、恢復(fù)的重任。DHS 的建立，使美國(guó)應(yīng)急管理進(jìn)入綜合應(yīng)急管理階段，有效 解決了應(yīng)急管理政出多門，協(xié)調(diào)不力的局面科學(xué)完善的危機(jī)管理體系必須建立在法律基礎(chǔ)之上，通過(guò)法律給予應(yīng)急管理部門的合法地位和實(shí)施相關(guān)措施的權(quán)利，也有利于各個(gè)部門應(yīng)急管理的有效實(shí)施。美國(guó)又是一個(gè)法制國(guó)家，更加注重法律的重要作用。

3.美國(guó)應(yīng)急管理有關(guān)法律

美國(guó)在危機(jī)管理方面的法律規(guī)定很多。1950 年制定的《災(zāi)害救助和緊急援助法》(DREAA)，是美國(guó)第一個(gè)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有關(guān)的法律。該法律由羅伯特·斯坦福(Robert T1 Stafford)提議制定，故也稱羅伯特·斯坦福法。1976 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《全國(guó)緊急狀態(tài)法》，是影響最大的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的法律。20 世紀(jì) 90 年代美國(guó)國(guó)內(nèi)頻發(fā)恐怖襲擊事件，因此于 1996 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《反恐怖主義法》，其中規(guī)定“總統(tǒng)必須使用一切必要的手段，包括秘密行動(dòng)和軍事力量，中止、摧毀國(guó)際恐怖份子和基地設(shè)施?！?“ 9 · 11 ” 事件發(fā)生后，美國(guó)第 107 屆國(guó)會(huì)于2002 年 1 月 23 日通過(guò)了新的《國(guó)土安全法》，該法創(chuàng)建了一個(gè)統(tǒng)一的能應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的快速反應(yīng)、動(dòng)員和指揮機(jī)制。

二．我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案管理的內(nèi)涵及發(fā)展歷程

1.我國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理體制

新中國(guó)建立以后，我國(guó)政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域工作，成立專門工作機(jī)構(gòu)，編制相應(yīng)的規(guī)章制度、工作方案與規(guī)劃，成為應(yīng)急預(yù)案的萌芽形式。在公共衛(wèi)生方面，建國(guó)初期全國(guó)開展轟轟烈烈的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，1951年4月衛(wèi)生部召開全國(guó)防疫專業(yè)會(huì)議，制定了19種傳染病防治方案。在水利防治方面，從上世紀(jì)50年代初期開始，我國(guó)水利部門陸續(xù)編制各大江河流域綜合性規(guī)劃。包括流域綜合治理在內(nèi)，迄今為止各大流域已經(jīng)修編了數(shù)次防洪規(guī)劃，均把防洪方案作為規(guī)劃的重點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)有關(guān)部門開始制訂出臺(tái)部門性應(yīng)急預(yù)案。水利、林業(yè)、地震、國(guó)防科工等部門借鑒國(guó)際同行故預(yù)案、破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、核應(yīng)急計(jì)劃等。1988年1月，國(guó)務(wù)院頒布《森林防火條例》，要求各級(jí)地方政府設(shè)立森林防火指揮部，制定預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的“預(yù)備方案”。同年7月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》，明確要求縣級(jí)以上人民政府制定“防御洪水方案”。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前所能發(fā)現(xiàn)編制最早的應(yīng)急預(yù)案是1988年中央森林防火總指揮部制定發(fā)布的《處理特別重大森林火災(zāi)事故預(yù)案》。20世紀(jì)80年代末期，我國(guó)核電企業(yè)編制了《核電廠應(yīng)急計(jì)劃》。1991年國(guó)務(wù)院頒布的《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第28條明確規(guī)定水庫(kù)大壩主管部門對(duì)危險(xiǎn)大壩可能出現(xiàn)的垮壩方式與淹沒(méi)范圍要進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，并制定出“應(yīng)急方案”。同年，中國(guó)地震局編制出臺(tái)《國(guó)內(nèi)破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》。而在地方政府層面，各級(jí)政府結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)與實(shí)際情況，編制出臺(tái)多個(gè)不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門針對(duì)不同領(lǐng)域的突發(fā)事件已編制各類應(yīng)急預(yù)案194件?？傮w來(lái)說(shuō)，2003年以前出臺(tái)的各類應(yīng)急預(yù)案具有3個(gè)特點(diǎn)。一是編制零散，“預(yù)案體系”不健全。只有地震、核電、水利和森林防火等少數(shù)部門和行業(yè)擁有“應(yīng)急預(yù)案”，沒(méi)有從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面將其固化為規(guī)范性制度并在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣執(zhí)行。二是部門特征明顯，綜合協(xié)調(diào)性弱。預(yù)案編制基本上是部門性行為，主要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的重大災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急管理。預(yù)案管理部門各自為政，多為單打獨(dú)斗，部門間缺少協(xié)調(diào)與溝通。不同類型的“應(yīng)急預(yù)案”相互之間缺乏銜接與匹配，不能發(fā)揮整體合力。三是技術(shù)性強(qiáng)，管理性偏弱。當(dāng)時(shí)的“應(yīng)急預(yù)案”主要是針對(duì)單一類型的災(zāi)害而制定實(shí)施的技術(shù)性方案，側(cè)重于從專業(yè)角度制訂應(yīng)對(duì)災(zāi)害的具體實(shí)施步驟與計(jì)劃，更多地強(qiáng)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)階段的工作，忽視災(zāi)害減緩、預(yù)防準(zhǔn)備、善后處置等其他應(yīng)急管理環(huán)節(jié)，缺乏總體戰(zhàn)略規(guī)劃與明確的管理職責(zé)分配。2003年突如其來(lái)的非典（SARS）事件是我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的正式起點(diǎn)。非典（SARS）事件對(duì)中國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不僅開啟了我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)進(jìn)程，也推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2003年7月，在全國(guó)防治“非典”工作會(huì)議上，黨中央、國(guó)務(wù)院系統(tǒng)總結(jié)應(yīng)對(duì)處置非典事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，第一次明確提出要重視政府非常態(tài)管理。當(dāng)年11月，國(guó)務(wù)院抓緊組建“突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組”，由時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏同志擔(dān)任組長(zhǎng)，以應(yīng)急預(yù)案編制工作為抓手，不斷推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

2008年“5·12”汶川特大地震全面檢驗(yàn)了我國(guó)應(yīng)急管理體系，暴露出應(yīng)急預(yù)案體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，隨后國(guó)務(wù)院著手籌備修訂應(yīng)急預(yù)案，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)開始朝著完備化、可操作化和無(wú)縫銜接方向發(fā)展。各級(jí)政府在不斷擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋范圍的同時(shí)，積極開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案修訂工作。在這一時(shí)期，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系在規(guī)模和質(zhì)量上都有了很大提高。

2.我國(guó)應(yīng)急管理層次分級(jí)

在國(guó)家層面上，有關(guān)部門與單位加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范化機(jī)制建設(shè)，積極探索基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)案優(yōu)化模式。2012年2月，針對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)中存的若干問(wèn)題，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦在全國(guó)范圍內(nèi)開展大規(guī)模的專題調(diào)研活動(dòng)，多次召開省級(jí)應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人會(huì)議以及國(guó)家部委與專家座談會(huì)，并于2013年10月以國(guó)務(wù)院辦公廳的名義印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案管理辦法》），明確規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的概念、分類與編制程序等內(nèi)容，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理辦法，優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案體系。2011年初，根據(jù)中德兩國(guó)政府簽署的《中德災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目合作協(xié)議》，國(guó)家行政學(xué)院借鑒引進(jìn)德國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，在廣東、重慶等省（市）組織開展地方政府風(fēng)險(xiǎn)治理與應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點(diǎn)工作，在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的場(chǎng)景化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化進(jìn)行了有益的探索。

在地方層面上，各地各部門普遍將預(yù)案修訂工作納入工作計(jì)劃中，并結(jié)合應(yīng)急演練實(shí)際情況，定期組織修訂相關(guān)預(yù)案。北京市在2008年奧運(yùn)會(huì)籌備期間，將風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案的修編和演練工作相結(jié)合，在全市范圍內(nèi)開展風(fēng)險(xiǎn)治理和隱患排查整改工作，評(píng)估出奧運(yùn)會(huì)期間可能出現(xiàn)32類250項(xiàng)和94個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，編制9800余件可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。2011年深圳市利用德國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化方法指導(dǎo)大運(yùn)會(huì)應(yīng)急預(yù)案編制工作，確保了大運(yùn)會(huì)順利舉行。不少基層單位推出簡(jiǎn)化版的應(yīng)急預(yù)案，向群眾發(fā)放明白卡，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性與突發(fā)事件處置效率。例如，黑龍江省在編制預(yù)案操作手冊(cè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)基層單位編制預(yù)案“明白卡”，基本包含預(yù)警方式、救助主體、疏散路線、避難場(chǎng)所和救助電話等所有應(yīng)急預(yù)案核心要件。

三．美國(guó)應(yīng)急管理體系的優(yōu)點(diǎn)

1.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)體系 , 統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行美國(guó)突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系分為聯(lián)邦、州及地方 級(jí) , 民間不同領(lǐng)域的應(yīng)急計(jì)劃和預(yù)案也被納入其中。在聯(lián)邦層面 , 成立于 年的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署 是美聯(lián)邦政府應(yīng)急管理的核心協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)。年 , 并入國(guó)土安全部 , 每年有 億美元的突發(fā)事件應(yīng)急基金。下設(shè) 個(gè)職能部門 應(yīng)急準(zhǔn)備部、緩解災(zāi)害影響部、應(yīng)急反應(yīng)部、災(zāi)后恢復(fù)部、區(qū)域分局管理辦公室 , 全職工作人員 人 , 還有符合應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)的志愿者 或兼職人員 人。的職責(zé)范圍涵蓋地震、咫風(fēng)等各種 自然災(zāi)害 , 以及環(huán)境、衛(wèi)生甚至核領(lǐng)域的各種突發(fā)公共事件 , 全面負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、響應(yīng)、救援和災(zāi)后恢復(fù)工作。在它的統(tǒng)一和集中管理下 , 形成了集軍、警、消防、醫(yī)療、民間救援組織等單位為一體的指揮和調(diào)度體系。在州及地方層面 , 州政府和地方政府分別設(shè)有州和地方應(yīng)急服務(wù)辦公室 , 主要負(fù)責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件 , 負(fù)責(zé)制定州及地方一級(jí)應(yīng)急管理和減災(zāi)規(guī)劃 , 監(jiān)督和指導(dǎo)地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展工作 , 組織動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐臁⑾兰皣?guó)民警衛(wèi)隊(duì)開展應(yīng)急行動(dòng)。具體應(yīng)急過(guò)程中 , 采取屬地管理和統(tǒng)一管理相結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)和全面響應(yīng)相結(jié)合。年 , 美國(guó)國(guó)土安全部推出 “國(guó)家事故管理系統(tǒng) ” , 規(guī)定了美國(guó)各級(jí)政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 , 以期實(shí)現(xiàn) “統(tǒng)一管理 ” 和 “標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行 ”。所謂 “統(tǒng)一管理 ” , 即應(yīng)急響應(yīng)時(shí) , 各級(jí)機(jī)構(gòu)使用共同的詞匯、術(shù)語(yǔ)、密碼、頻率等 , 發(fā)布統(tǒng)一的指令進(jìn)行統(tǒng)一指揮 ,使不同部門和不同區(qū)域指揮官在溝通時(shí)不存在障礙和誤解。“標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行 ” , 即是應(yīng)急工作的各階段 , 遵循標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行程序 , 包括物資、調(diào)度、信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、術(shù)語(yǔ)代碼、文件格式乃至救援人員服裝標(biāo)志等 , 都要采用所有人都能識(shí)別和接受的標(biāo)準(zhǔn) , 以減少失誤 , 提高效率。

2.建立健全法律體系 , 為應(yīng)急提供有力保障美國(guó)涉及突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的法律數(shù)量相當(dāng)可觀 , 內(nèi)容十分詳盡 , 主要包括災(zāi)害應(yīng)急處理、緊急狀態(tài)和反恐等 個(gè)方面 , 為應(yīng)急責(zé)任機(jī)構(gòu)職責(zé)的履行、人員及資源的調(diào)配以及信息的發(fā)布和共享提供了有力保障。早在1950 年 , 美國(guó)就制定了 《災(zāi)害救助和緊急援助法 》 , 它是美國(guó)第一個(gè)與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件有關(guān)的法律。該法規(guī)定了重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的救助原則 , 還規(guī)定了聯(lián)邦政府在災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)州政府和地方政府的支持方式 , 適用于除地震以外的其他突發(fā)性自然災(zāi)害。此后 , 年出臺(tái)《國(guó)家地震災(zāi)害減輕計(jì)劃法 》 , 規(guī)定為應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的主要責(zé)任部門?！?9· 11” 事件發(fā)生后 , 防范和處理恐怖事件成為美國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重中之重 , 為此 , 美先后于年和 年頒布了 《反恐怖法案 》和《國(guó)土安全法 》 , 將應(yīng)對(duì)各類恐怖事件納入國(guó)家危機(jī)管理的體系之中 , 賦予相關(guān)部門更大的權(quán)力 , 加大對(duì)恐怖活動(dòng)的打擊和懲處力度。1992年 , 美聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署、商務(wù)部、國(guó)防部等 個(gè)部門和美國(guó)紅十字會(huì)共同簽署了 《聯(lián)邦緊急反應(yīng)計(jì)劃 》 , 綜合了各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的措施 , 為各州和地方政府應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、災(zāi)難事故和其他突發(fā)公共事件提供指導(dǎo)。2014年12月 , 《國(guó)家應(yīng)急計(jì)劃 》

出臺(tái)。作為國(guó)家層面的重大突發(fā)公共事件應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃 , 其 目的是要通過(guò)一系列活動(dòng)建立一個(gè)綜合性的、全國(guó)的、針對(duì)所有災(zāi)害的方案 , 包括預(yù)防、淮備、應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)。它涵蓋了復(fù)雜的和不斷變化的對(duì)恐怖主義的威脅行動(dòng)、主要災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測(cè)或響應(yīng)所要求的全部范圍 , 為開展長(zhǎng)期的社會(huì)復(fù)蘇和緩解活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。它強(qiáng)調(diào)在重大突發(fā)公共事件發(fā)生的事前、事初、事中和事后 , 要全方位調(diào)集和整合聯(lián)邦政府資源、知識(shí)和能力 , 實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦、州、地方各級(jí)政府、非政府組織、私營(yíng)部門和公民力量的整合和行動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 , 以保證最大限度地向美國(guó)面臨的各種威脅宣戰(zhàn)。

四． 我國(guó)應(yīng)急管理體系的缺點(diǎn)

（一）預(yù)案內(nèi)容同質(zhì)化傾向突出，預(yù)案體系“上下一般粗”在各級(jí)政府編制應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中，下級(jí)抄上級(jí)，同級(jí)相互抄襲，導(dǎo)致各級(jí)各部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容雷同的現(xiàn)象普遍存在，有人將其評(píng)價(jià)為“上下一般粗，左右一般平”。不少基層單位從指導(dǎo)原則、面全盤照抄照搬上級(jí)預(yù)案。通過(guò)分析國(guó)家總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案以及省級(jí)總體預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)應(yīng)急預(yù)案“內(nèi)容有著很高一致性”。

（二）編制流程缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)總體而言，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案大多屬于“綱領(lǐng)性”與“宣言性”的文件。應(yīng)急預(yù)案本身是“基于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之上的應(yīng)對(duì)方案”，必須建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)之上才能有的放矢。然而在實(shí)際工作中，由于沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，預(yù)案編制部門對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患、致災(zāi)因子和應(yīng)急資源等情況大多缺乏了解，不清楚轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、性質(zhì)、危害程度、發(fā)可能性、觸發(fā)因素與轉(zhuǎn)化機(jī)制等，導(dǎo)致編制出來(lái)的應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性。

（三）編制方法忽視情景構(gòu)建主線，預(yù)案缺少預(yù)見(jiàn)性我國(guó)應(yīng)急預(yù)案目前處于“應(yīng)急處置方案”階段，對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備缺乏足夠的重視，尤其是缺乏“重大突發(fā)事件情景構(gòu)建及其向應(yīng)急準(zhǔn)備方向上的延伸”。突發(fā)事件發(fā)生的隨機(jī)性和差異性通常較大，而應(yīng)急預(yù)案普遍過(guò)于原則性，缺少預(yù)見(jiàn)性和想象力，沒(méi)能通過(guò)情景分析提前對(duì)小概率突發(fā)事件及其演化機(jī)制細(xì)節(jié)提出響應(yīng)措施，一旦發(fā)生就會(huì)措手不及，應(yīng)對(duì)措施混亂無(wú)序。2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生前，由于缺乏“預(yù)見(jiàn)性”，應(yīng)急預(yù)案體系出現(xiàn)“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致政府初期災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作極為被動(dòng)。

（四）缺乏有效的應(yīng)急演練優(yōu)化機(jī)制，預(yù)案操作性較差應(yīng)急預(yù)案管理是一個(gè)持續(xù)修訂與完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要通過(guò)實(shí)際有效的應(yīng)急演練檢驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)進(jìn)行定期修訂，“未經(jīng)過(guò)演練的應(yīng)急預(yù)案是低效的預(yù)案”。但是實(shí)際上，不少地方和部門忽視預(yù)案動(dòng)態(tài)管理的重要性，在預(yù)案編制完成以后就將其束之高閣，將預(yù)案發(fā)布視為預(yù)案工作的終點(diǎn)。由于缺少應(yīng)急演練優(yōu)化機(jī)制，應(yīng)急演練與預(yù)案修訂相互脫節(jié)，造成預(yù)案的操作性普遍較差，部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)滯后不暢。

五．美國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示 1.改進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制

在電子政務(wù)環(huán)境下，為保證政府應(yīng)急管理的高效運(yùn)行，需要?jiǎng)?chuàng)新我國(guó)現(xiàn)有的應(yīng)急管理機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。在這種組織結(jié)構(gòu)模式中，政府應(yīng)急管理的主體應(yīng)包括 : 政府應(yīng)急管理委員會(huì)、政府應(yīng)急管理指揮中心、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、媒體、公民。這些不同的主體共同組成一個(gè)有機(jī)整體，共同應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。政府的治理模式應(yīng)由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化，政府的組織形態(tài)應(yīng)由傳統(tǒng)的金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向錯(cuò)綜復(fù)雜的、扁平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。從而為現(xiàn)代條件下的政府應(yīng)急管理提供良好的實(shí)現(xiàn)條件。

2.建設(shè)高效的政府危機(jī)管理系統(tǒng) 危機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)危機(jī)預(yù)防系統(tǒng)、危機(jī)

決策支持系統(tǒng)、危機(jī)處理系統(tǒng)與危機(jī)恢復(fù)系統(tǒng)。在危機(jī)預(yù)防系統(tǒng)中主要有危機(jī)預(yù)警子系統(tǒng)、危機(jī)演習(xí)子系統(tǒng)與危機(jī)教育子系統(tǒng)等，通過(guò)危機(jī)預(yù)警子系統(tǒng)，搜集有關(guān)社會(huì)危機(jī)發(fā)生的信息，及時(shí)掌握危機(jī)變化的第一手材料，經(jīng)過(guò)科學(xué)的別、分類和分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度，并在必要時(shí)發(fā)出危機(jī)警報(bào)。制定應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案，以有效地避免危機(jī)的發(fā)生或盡量使損失減到最小。通過(guò)社會(huì)模擬演習(xí)，使政府和公眾培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，在危機(jī)到來(lái)時(shí)有充分的準(zhǔn)備，做到有備無(wú)患。通過(guò)教育系統(tǒng)，提高公眾對(duì)抗危機(jī)的能力。危機(jī)決支持系統(tǒng)中主要有危機(jī)信息實(shí)時(shí)收集、反饋分析子系統(tǒng)、政府資源數(shù)據(jù)庫(kù)、危機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、專家在線支持咨詢系統(tǒng)、危機(jī)評(píng)估系統(tǒng)等，可以將不同部門的負(fù)責(zé)人、不同領(lǐng)域的專家整合到一塊進(jìn)行群體決策，一方面可以集思廣益，把決策群的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)融為一體，減少?zèng)Q策的盲目性；另一方面，也可以充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)大家的積極性，以利于決策的落實(shí)與執(zhí)行?？傊?，可以最大限度的確決策的正確性，使決策更加有效，危機(jī)帶來(lái)的損失降到最低水平。危機(jī)處理系統(tǒng)主要包括部門協(xié)作與人員調(diào)度子系統(tǒng)，物質(zhì)調(diào)度子系統(tǒng)和危機(jī)公眾溝通子系統(tǒng)等，充分利用電子政務(wù)的特征，實(shí)現(xiàn)警種和部門間的協(xié)調(diào)合作，同時(shí)通過(guò)與公眾溝通，避免產(chǎn)生謠言，造成恐慌。危機(jī)恢復(fù)系統(tǒng)，主要通過(guò)災(zāi)后評(píng)估與理賠子系統(tǒng)與后重建子系統(tǒng)等 , 協(xié)同各部門與各方人員 , 安排受災(zāi)人員，盡快恢復(fù)危機(jī)造成的損害

3.政府危機(jī)管理流程信息化

政府部門應(yīng)該充分利用信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使政務(wù)流程建立在信息網(wǎng)絡(luò)通道和信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，從而提高政務(wù)流程的速度、效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)政務(wù)程質(zhì)的跳躍。改進(jìn)政府現(xiàn)有部門的辦公網(wǎng)絡(luò)，全面收集與危機(jī)相關(guān)的資料數(shù)據(jù)，可以對(duì)來(lái)自不同主體的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可以統(tǒng)一計(jì)算、處理并易于識(shí)別的格式，進(jìn)而對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的挖掘分析，用于支持危機(jī)管理決策。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在政府各個(gè)部門的全面應(yīng)用，促使政府具有更強(qiáng)獲得與社會(huì)控制能力，提高政府對(duì)危機(jī)事件的快速反應(yīng)與及時(shí)處理能力。不同門之間信息傳遞更加快速高效，信息共享程度大大提高，信息資源有效整合，破了部門間信息溝通與工作協(xié)同的傳統(tǒng)界線和范圍，實(shí)現(xiàn)了一體化的遠(yuǎn)程交互和跨部門的協(xié)調(diào)辦公與管理，提高了信息資源的挖掘、利用和處理能力，打破原有多指揮中心共存的現(xiàn)狀，促使應(yīng)急信息化、應(yīng)急管理集中化。同時(shí)，完善了互交流能力，可以采取日常信息終端發(fā)送危機(jī)信息和危機(jī)應(yīng)對(duì)信息，如日本使用手機(jī)終端發(fā)送危機(jī)信息提示，美國(guó)使用居民固定電話留言的形式傳遞指導(dǎo)信息，極大地縮短對(duì)市民求助、應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)時(shí)間。

4.強(qiáng)化法律的基礎(chǔ)地位

一個(gè)國(guó)家法制體系的完備使政府和其相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急管理行為合法化，有章循。電子政務(wù)環(huán)境下應(yīng)急管理的建設(shè)更離不開法律的保障作用。我國(guó)必須重視法律的地位，強(qiáng)化法制建設(shè)，形成有中國(guó)特色的應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。健全國(guó)家 危機(jī)管理的法律法規(guī)體系：從國(guó)家安全的高度制定統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性災(zāi)害的法律、法規(guī)，從法律上授權(quán)政有實(shí)施各種應(yīng)急管理措施的權(quán)力，并限定其職責(zé)，同時(shí)制定一部《危機(jī)管理法》，把各種危機(jī)的管理都納入到統(tǒng)一科學(xué)的程序和制度中，而不再是分散管理，各個(gè)政府部門各行其道。制定國(guó)家緊急狀態(tài)法，明確界定緊急狀態(tài)，公民在緊狀態(tài)下獲得救助的途徑和方法，政府采取的非常手段，及宣布緊急狀態(tài)的范圍、時(shí)間和解除緊急狀態(tài)的程序。

第四篇：從文化角度對(duì)比中美兩國(guó)談判風(fēng)格

英語(yǔ)專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考（貢獻(xiàn)者ID 有提示）

最新英語(yǔ)專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，都是近期寫作

xx大學(xué)商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生社會(huì)崗位適應(yīng)能力調(diào)查 從傳統(tǒng)消費(fèi)觀念看中美文化差異

東方主義視角下康拉德《黑暗的心臟》中西方殖民話語(yǔ)分析 從男性角色解讀《簡(jiǎn)愛(ài)》中的女性反抗意識(shí) 李寧的品牌推廣

分析《老人與?！分魅斯サ貋喐绲娜宋镄蜗?文化差異對(duì)國(guó)際商務(wù)談判的影響

《麥田里的守望者》中的象征主義分析 試探吸血鬼文化的起源

從《洛麗塔》看美國(guó)世紀(jì)中期的消費(fèi)文化 探討星巴克多樣化顧客關(guān)懷及其推廣性

任務(wù)型教學(xué)模式在初中英語(yǔ)課堂教學(xué)中的現(xiàn)狀分析－－以xx學(xué)校初一學(xué)生為例 分析嘉麗妹妹性格變化的原因

Study on Characteristics of American Black English from Social Perspectives 《威尼斯商人》中夏洛克形象的解構(gòu)與重建 對(duì)《大地》中女性人物的生態(tài)女性主義解讀 《弗蘭肯斯坦》中怪物身份的矛盾性 從卡明斯的L（a 看視覺(jué)詩(shī)的可譯潛勢(shì) 從生態(tài)批評(píng)視域解讀《熱愛(ài)生命》 談商務(wù)英語(yǔ)信函的語(yǔ)言特點(diǎn)及其翻譯

A Comparative Study on Tea Culture of China and English-speaking Countries 英漢習(xí)語(yǔ)中價(jià)值觀的差異

《理智與情感》中埃莉諾的性格簡(jiǎn)析

《德伯家的苔絲》簡(jiǎn)寫本與原著的語(yǔ)篇比較——基于倒裝句的分析視角 中西方跨文化商務(wù)活動(dòng)中禮貌的語(yǔ)義差別 觀音與圣母之比較

提高高中生英語(yǔ)聽力的策略和技巧

“It be adj for sb to do sth”中形容詞制約研究

在仙境中成長(zhǎng)——《愛(ài)麗絲夢(mèng)游仙境》的主題研究 新聞新詞的文化內(nèi)涵與翻譯 海明威作品中女性意識(shí)的研究

A Study on the Effectiveness of Cooperative Learning in Junior High School 《麥琪的禮物》的敘事技巧分析 英語(yǔ)聽力自主學(xué)習(xí)方法探究

墮落的世界－－－－-評(píng)菲茨杰拉德的《夜色溫柔》

美劇字幕中的譯者主體性——以美劇Gossip Girl第一季為例 美國(guó)C標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)英語(yǔ)教育的影響

簡(jiǎn)奧斯汀眼中的理想男人——試析《傲慢與偏見(jiàn)》的男主人翁 《老人與?！分械墓陋?dú) 淺析美國(guó)俚語(yǔ)的起源

《紫顏色》對(duì)女性主義概念的延伸及新闡述 英語(yǔ)專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考（貢獻(xiàn)者ID 有提示）

從歸化異化角度淺析《三字經(jīng)》兩個(gè)英譯版本 44 英語(yǔ)報(bào)刊標(biāo)題的詞匯特點(diǎn)和修辭特點(diǎn) 45 外貿(mào)企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 46 漢語(yǔ)被動(dòng)句的英譯

從七個(gè)C看商務(wù)信函的可讀性 48 淺談國(guó)際商務(wù)談判禮儀

比較《百萬(wàn)英鎊》和《阿Q正傳》 50 從功能對(duì)等角度看信用證英語(yǔ)的翻譯 51 《荷塘月色》的兩個(gè)英譯版本的比較研究 52 英漢恭維語(yǔ)的對(duì)比研究 53 英語(yǔ)語(yǔ)篇連貫中的詞匯銜接

On Aestheticism in Oscar Wilde's The Picture of Dorian Gray 55 試比較中美中學(xué)歷史教育中歷史思維的培養(yǎng) 56 《賣花女》中莉莎人物形象分析 57 對(duì)英語(yǔ)影視片名翻譯的研究

論《傲慢與偏見(jiàn)》中反諷的藝術(shù)效果 59 《白鯨》主人公亞哈的悲劇性格分析

剖析《哈克貝利芬歷險(xiǎn)記》中對(duì)自由的追求 61 從對(duì)照藝術(shù)看《羊脂球》的人物形象塑造

從女性主義角度看《覺(jué)醒》中愛(ài)德娜的女性主體意識(shí)覺(jué)醒 63 從跨文化交際看中西方時(shí)間觀差異

《石頭天使》中哈格形象的女性主義解讀 65 《老人與?！废笳髦髁x探究

托尼?莫里森《秀拉》中的女性主義

英漢語(yǔ)篇銜接手段對(duì)比研究——以《荷塘月色》英譯本為例

A Southern Elegy-A Feminist Study on Faulkner’s ―A Rose for Emily‖ 69 淺析《飄》中女性主義的萌發(fā)

從《競(jìng)選州長(zhǎng)》看馬克?吐溫的幽默藝術(shù) 71 網(wǎng)絡(luò)英語(yǔ)對(duì)漢語(yǔ)詞匯的影響研究

淺析《傲慢與偏見(jiàn)》中女性人物的認(rèn)知局限

從女性主義視角解讀《飄》中斯嘉麗?奧哈拉的性格特征 74 漢英禁忌語(yǔ)的對(duì)比研究

從女性角度分析《喧嘩與騷動(dòng)》中的墮落與升華 76 家樂(lè)福定價(jià)策略研究 77 《蠅王》中象征意義淺析

On Dynamic Equivalence and Theory of ―Three Beauties‖—with Xu Yuanchong’s Translation of Tang Poems as an Illustration 79 《喜福會(huì)》中的象征主義

英漢視覺(jué)動(dòng)詞概念隱喻的對(duì)比研究

從時(shí)代背景看《唐璜》中個(gè)人主義到人道主義的升華 82 功能對(duì)等理論下漢語(yǔ)新詞英譯研究 83 《辛德勒名單》主人公性格分析 84 析《虹》中的象征意義 85 英語(yǔ)中的一詞多義現(xiàn)象 英語(yǔ)專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考（貢獻(xiàn)者ID 有提示）

論《推銷員之死》中威利的死因

A Popular Form of Subtitles Translation by Fansub Group on the Internet 88 論《紫色》中的姐妹情誼

守望何物－－《麥田里的守望者》中霍爾頓的困惑 90 伍爾夫的悲劇—電影《時(shí)時(shí)刻刻》觀后 91 對(duì)《絕望主婦》中加布麗爾的解讀與闡明 92 淺談網(wǎng)絡(luò)聊天中的英語(yǔ)縮略語(yǔ) 93 英漢動(dòng)物習(xí)語(yǔ)內(nèi)涵意義的文化差異

從《了不起的蓋茨比》看菲茨杰拉德的女性觀 95 An Ecocritical Analysis on Lady Chatterley’s Lover 96 中西方商務(wù)禮儀的差異

誰(shuí)能給苔絲提供一段真正的婚姻？—淺析《德伯家的苔絲》的婚姻觀 98 馬丁伊登的自我認(rèn)知和社會(huì)認(rèn)知及其悲劇 99 多媒體在高中英語(yǔ)教學(xué)中的應(yīng)用研究

Feminist Consciousness Shown on Scarlett O'Hara Impacts upon Today's Female 101 The Function of Symbols in the Feminist Novel Possession 102 英語(yǔ)新聞中委婉語(yǔ)的社會(huì)功用 103 廣告英語(yǔ)的語(yǔ)言特色

論美國(guó)文學(xué)中的自然主義產(chǎn)生的社會(huì)文化根源 105 跨文化視角視閾下英語(yǔ)電影片名的翻譯研究

消極浪漫主義和積極浪漫主義——華茲華斯和雪萊的比較研究 107 從《一間自己的房間》看弗吉尼亞?伍爾夫的女性主義 108 The Dilemma of Career Woman in The Millstone 109 A Study on the Cross-Cultural Management in the Sino-American Joint-Venture Enterprises－－With Special Reference to Changan & Ford Motor Company 110 麥都思眼中的中國(guó)宗教形象

從語(yǔ)用原則視角分析政治演講中的語(yǔ)用策略 112 英國(guó)議會(huì)制辯論－－探究與實(shí)踐

廣告折射出的中西文化差異及廣告翻譯策略

唯美主義與奧斯卡?王爾德的《道林?格雷的畫像》 115 中學(xué)英語(yǔ)語(yǔ)法教學(xué)的重要性及可行的方法 116 文化差異對(duì)中美商務(wù)談判的影響

The Influence of The New Policy of Export Tax Rebates 118 從《無(wú)名的裘德》看哈代的現(xiàn)代性意識(shí)

跨文化視角下中西方選秀文化對(duì)比研究——以達(dá)人秀為例 120 廣告英語(yǔ)標(biāo)題翻譯的修辭特點(diǎn) 121 《飄》中的家園意識(shí)探究 122 漢語(yǔ)語(yǔ)速性別對(duì)比研究 123 論中西飲食文化差異

淺析馬拉默德小說(shuō)《店員》中的“猶太性” 125 從電視相親節(jié)目看當(dāng)代中美女性婚戀觀差異 126 從跨文化交際角度分析中美商務(wù)談判風(fēng)格的差異 127 “三美論”觀照下的《再別康橋》英譯本比較研究 128 論西爾維婭?普拉斯詩(shī)歌中的死亡意象 英語(yǔ)專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考（貢獻(xiàn)者ID 有提示）

一個(gè)純潔的女人的毀滅—苔絲的悲劇性色彩淺析 130 析《遠(yuǎn)大前程》主人公性格之路 131 論《瓦爾登湖》的生態(tài)倫理意蘊(yùn) 132 商務(wù)英語(yǔ)報(bào)道中的情態(tài)意義分析 133 談商務(wù)英語(yǔ)中的縮略語(yǔ)現(xiàn)象

英語(yǔ)非作格動(dòng)詞語(yǔ)義特征和句法屬性研究 135 試析海明威《喪鐘為誰(shuí)而鳴》中的人物形象

《一位女士的畫像》伊莎貝爾婚姻悲劇的原因分析 137 美國(guó)黑人英語(yǔ)在電影中的應(yīng)用研究

以名詞動(dòng)用為例分析英語(yǔ)詞匯學(xué)習(xí)中的隱喻

An Analysis of Angel's Ambivalent Personality In Tess of the D'Urbervilles 140 《湯姆索亞歷險(xiǎn)記》和《哈克貝利費(fèi)恩歷險(xiǎn)記》中人物形象的對(duì)比分析 141 淺談中式菜名英譯方法

從《看不見(jiàn)的人》中看黑人對(duì)自我身份的追求和探尋 143 中國(guó)和新加坡的雙語(yǔ)教育差異比較

The Effect of Translator's Subjectivity on Creativity in English Translation of Chinese Classical Poetry 145 美國(guó)總統(tǒng)面面觀

中西飲食文化對(duì)比研究

從容?重生—解讀《肖申克的救贖》中的人物心態(tài) 148 《太陽(yáng)照常升起》中的“女性化”研究

論夏綠蒂勃朗特與簡(jiǎn)愛(ài)在意識(shí)形態(tài)上的相似之處 150 初中英語(yǔ)詞匯教學(xué)中對(duì)策研究

151 從文化差異角度談國(guó)際商務(wù)談判中的語(yǔ)言技巧 152 文學(xué)再創(chuàng)作的范例—《簡(jiǎn)?愛(ài)》的漢譯本 153 英國(guó)議會(huì)制辯論－－探究與實(shí)踐 154 《還鄉(xiāng)》中的生態(tài)女性主義解讀

155 《祝福》兩個(gè)英譯本翻譯中文化缺失現(xiàn)象的對(duì)比研究 156 瘋女人的吶喊——《簡(jiǎn)愛(ài)》中失語(yǔ)瘋女人的解析 157 字母拼讀法在小學(xué)英語(yǔ)語(yǔ)音教學(xué)中的應(yīng)用 158 淺析中美商務(wù)談判中的文化沖突

159 On Self-destruction of Laura in Flowering Judas 160 不做房間里的天使——解讀《愛(ài)瑪》中的女性主體意識(shí) 161 論《呼嘯山莊》中的象征主義運(yùn)用 162 論斯嘉麗對(duì)南方的背叛

163 An Analysis of American and Chinese Culture in Kung Fu Panda 164 國(guó)際商務(wù)談判中的非語(yǔ)言交際

165 弗吉尼亞?伍爾夫《海浪》的敘事技巧分析 166 論《英國(guó)病人》中角色的自我認(rèn)知

167 藝術(shù)與現(xiàn)實(shí)之間的沖突－－解讀毛姆的《月亮和六便士》

168 A Study on the Cross-Cultural Management in the Sino-American Joint-Venture Enterprises－－With Special Reference to Changan & Ford Motor Company 169 The Gothic Beauty and Spiritual Essence of Allan Poe’s Short Stories 170 化妝品說(shuō)明書特征及其漢譯技巧 英語(yǔ)專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考（貢獻(xiàn)者ID 有提示）

171 英語(yǔ)國(guó)家姓氏文化研究 172 情感因素與初中生英語(yǔ)學(xué)習(xí)

173 淺析信用證認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)及其避免途徑

174 論世紀(jì)年代以來(lái)美國(guó)文化沖擊對(duì)中國(guó)青少年的影響及教育策略改革的應(yīng)對(duì)措施 175 麥當(dāng)勞的制勝之道

176 目的論視角下的廣告翻譯 177 論大學(xué)英語(yǔ)口語(yǔ)課外活動(dòng)

178 試析愛(ài)麗絲沃克作品中的女性主義觀點(diǎn)——以《紫色》為例 179 《阿甘正傳》承載的美國(guó)青年價(jià)值觀

180 欲望與命運(yùn)－－《推銷員之死》與《旅行推銷員之死》中主人公的悲劇根源之比較 181 An Analysis of Mulan's Character in Moment in Peking 182 談網(wǎng)絡(luò)英語(yǔ)縮略語(yǔ)的構(gòu)詞特點(diǎn)及用法 183 《瓦爾登湖》中寂寞觀的超驗(yàn)主義分析 184 從英漢動(dòng)物成語(yǔ)比較中英文化差異 185 An Analysis of Gender in Oh,Pioneers!186 從委婉語(yǔ)的研究中看中西文化差異 187 從目的論角度看公司網(wǎng)頁(yè)誤譯 188 淺析英語(yǔ)廣播新聞的語(yǔ)言特色

189 模糊語(yǔ)在國(guó)際商務(wù)談判中的語(yǔ)用功能研究

190 從詞匯對(duì)等角度看《紅樓夢(mèng)》中“笑”一詞的英譯

191 英語(yǔ)流行歌曲中隱喻的功能分析——以后街男孩的歌曲為例 192 女性主義解讀《威尼斯商人》中的女主角 193 跨文化視角視閾下英語(yǔ)電影片名的翻譯研究

194 An Analysis of Gothic Features in Poe’s The Cask of Amontillado 195 英漢恭維語(yǔ)及其應(yīng)答的對(duì)比分析

196(英語(yǔ)系經(jīng)貿(mào)英語(yǔ))淺談成本領(lǐng)先策略對(duì)于企業(yè)發(fā)展的影響－－以格蘭仕為例 197 淺析英文電影片名翻譯

198 Unavoidable Tragedy – A Case Study of Tess of the d’Urbervilles 199 從文化角度對(duì)比中美兩國(guó)談判風(fēng)格

200 英語(yǔ)經(jīng)濟(jì)新聞標(biāo)題翻譯在模因傳播中的分析

第五篇：對(duì)比中美兩國(guó)社會(huì)福利的巨大差異

對(duì)比中美兩國(guó)社會(huì)福利的巨大差異

按：中國(guó)人講“孝道”，講究“尊老愛(ài)幼”，年年講月月講，學(xué)校講，社會(huì)講，然而卻做不到，能對(duì)自己父母好已經(jīng)很不錯(cuò)了，根本不可能“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”。美國(guó)人從來(lái)沒(méi)有這種口號(hào)，卻真正地做到了老有所養(yǎng)，老有所靠，整個(gè)社會(huì)幫助弱勢(shì)群體，孝道沒(méi)在口口聲稱孝順的中國(guó)落實(shí)，反在“不講孝道”的美國(guó)得到了實(shí)現(xiàn)，這難道不值得中國(guó)人去深思嗎？

在美國(guó)，凡是窮人都可以申領(lǐng)白卡，稱為medicaid。享有全額免費(fèi)醫(yī)保，年滿65歲的公民或永久居留人士，無(wú)論貧富，可再申領(lǐng)medicare，享有更高的醫(yī)療保險(xiǎn)，不去申領(lǐng)算犯法。一般來(lái)說(shuō)，所謂窮人，是指自己銀行賬戶內(nèi)存款少于2000美元，或者月收入少于767美元者。而在中國(guó)，有“紅卡”可以享受全額免費(fèi)醫(yī)療的，只有高干，工人農(nóng)民則沒(méi)有。

除此以外，美國(guó)窮人還可以申請(qǐng)SSI，稱為“社會(huì)安全補(bǔ)助金”，每人或者每對(duì)夫妻可以領(lǐng)到三百到七百多元的現(xiàn)金補(bǔ)助，如果還有孩子，補(bǔ)助更多，基本上還是就算國(guó)家給你養(yǎng)了。孩子越多，補(bǔ)助金越高。

還有一項(xiàng)給窮人的福利，加糧食券，和SSI一樣，需經(jīng)社安局審核后，根據(jù)個(gè)人情況，比如你是否和子女合住呀，是否有子女補(bǔ)貼呀，來(lái)決定分發(fā)數(shù)額，也有三五百元不等，這樣下來(lái)，實(shí)際窮人吃飯是不要錢了。等小孩上了學(xué)，學(xué)費(fèi)全免，學(xué)校負(fù)責(zé)小孩的伙食，也是不要錢的。

在美國(guó)是不可能餓死人的。實(shí)際上，美國(guó)滿街隨時(shí)都有各種各樣分發(fā)救濟(jì)食品的慈善組織，有的每周三有的每周四，反正走哪都能遇見(jiàn)，不拘你是誰(shuí)，不管你貧富，只要你愿意要就給你，你愛(ài)領(lǐng)不領(lǐng)，分發(fā)的食物，低等的有土豆白菜番茄大米，好點(diǎn)的有牛奶果汁罐頭火腿午餐肉，這些一般是慈善組織或者教會(huì)等舉辦，大家習(xí)以為常，基本沒(méi)什么人領(lǐng)，難得看見(jiàn)有人排隊(duì)，唯獨(dú)某些華人喜歡占便宜，周三剛在法拉盛領(lǐng)過(guò)，周六又去杰美加領(lǐng)，每天都要找一個(gè)地方去占點(diǎn)便宜，弄得家里食物堆成了山，而一般美國(guó)人，根本連看都不想看，大有寧可餓死也不吃的味道。我曾看報(bào)道，要是在中國(guó)大陸，哪家商場(chǎng)說(shuō)今天雞蛋便宜一毛錢，會(huì)引來(lái)上萬(wàn)人搶購(gòu)，為此插隊(duì)打架的比比皆是，要是在大陸也興這項(xiàng)“仁政”，不知道每天要出現(xiàn)多少踐踏傷人的事故。

政府還給老年窮人分發(fā)房屋，只要你遞交申請(qǐng)，政府就給你安排一套一或一套二的老年房，如果你覺(jué)得位置不好，或者嫌其太舊，都可以拒絕領(lǐng)取，政府再給你換，直到你滿意為止，前些時(shí)候，我知道有個(gè)人領(lǐng)到一套在杰美卡嶄新的新房，十分滿意。據(jù)她說(shuō)，所需的代價(jià)，就是每月將領(lǐng)到的SSI的三分之一作為房錢，比如她一月能領(lǐng)六百的，現(xiàn)在只能領(lǐng)四百了，而水電煤等國(guó)家全包。

對(duì)于年滿六十五歲的老年窮人，或者有慢性病的年輕窮人，政府還在各社區(qū)設(shè)立大量的老年人服務(wù)中心，任他們?cè)诶锩姘壮园缀?。這項(xiàng)工作由不同部門執(zhí)行，都是由一些私人組織先成立老年活動(dòng)中心，國(guó)家委托保險(xiǎn)公司上門給每位申請(qǐng)的老年人健康狀況認(rèn)真地打分，只要有資料顯示該老年人評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在五分以上，即可享受，老年人可以一周去老年活動(dòng)中心五六天，不僅白吃白喝，還可以學(xué)英語(yǔ)玩電腦，打牌搓麻將，跳舞唱歌聊天，很快一天就打發(fā)過(guò)去了。

國(guó)家按每人每天200美元的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)保險(xiǎn)公司劃給老年活動(dòng)中心。所以這伙食一定是老年人吃不完的，菜肴豐盛，基本都是大魚大蝦。常常還派發(fā)各種商場(chǎng)得購(gòu)物券，大家想想，按這個(gè)計(jì)算，國(guó)家每月在每個(gè)老年人身上平均要花掉五六千美元。反觀我們?cè)诖箨懙哪莻€(gè)單位，“退休職工協(xié)會(huì)”簡(jiǎn)稱“退協(xié)”，每月安排一次退休職工的活動(dòng)，一次十五塊人民幣，一年才一百八十元。后來(lái)經(jīng)費(fèi)緊張，縮減到一年才100元，十二個(gè)月只能開十次，每次每人才十元人民幣，十塊錢能吃什么呢？大家只好蹲在地下跟叫花子樣每個(gè)人捧一低劣的盒飯充饑，剩下的錢頂多可以在茶鋪沖杯茶，幾個(gè)人搓一圈麻將走人。我們老年職工，為黨奉獻(xiàn)了一輩子，到老落這么個(gè)下場(chǎng)，著實(shí)寒心哪！在美國(guó)，國(guó)家光在老年活動(dòng)中心上面，每人每天就要花費(fèi)200美元，相當(dāng)于1300人民幣，而中國(guó)退休職工，每人每年才100人民幣，一年都才人家一天的13分之一，真是一個(gè)天一個(gè)地。

如果老年人覺(jué)得自己腿腳不方便了，想去活動(dòng)中心玩，又去不了，怎么辦？只要你說(shuō)一聲，國(guó)家還派專車到你家來(lái)接送，請(qǐng)注意，這里說(shuō)的是“專車”。是指國(guó)家安排輛車，安排個(gè)司機(jī)，就為你這么一個(gè)窮人服務(wù)，而不是說(shuō)來(lái)一趟要接十七八個(gè)老頭老太擠一輛車子里，要專人專車專送。如果你連去老年中心玩的力氣都沒(méi)有了，國(guó)家專就門派一個(gè)護(hù)士或護(hù)士助理到你家來(lái)伺候你，幫你買東西幫你打掃衛(wèi)生幫你擦屎尿，你要不愿住家里，國(guó)家就送你去養(yǎng)老院，直到為你送完葬，一切由國(guó)家全包，不需子女或者自己再出錢。

有人會(huì)說(shuō)：“我比較有錢，這項(xiàng)福利恐怕我就享受不了了吧？”其實(shí)你也可以順利地變成窮人的，你可以擁有一套別墅一輛汽車，無(wú)論有多么地豪華，都不算在你資產(chǎn)之內(nèi)。你把你的存款都買了這些，你的帳戶里不就沒(méi)錢了嗎？那么就可以申請(qǐng)白卡，享受這些福利。還有個(gè)辦法，美國(guó)允許財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，你可以把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給子女，你自己成為窮光蛋，也可以申請(qǐng)白卡，但法律規(guī)定需在轉(zhuǎn)讓后三年才能申請(qǐng)，也就是說(shuō)政府明知你會(huì)這么耍賴，也睜眼閉眼。

本來(lái)美國(guó)大可不必這么優(yōu)待“窮鬼”，把這些錢省下來(lái)讓領(lǐng)導(dǎo)“三公消費(fèi)”不好嗎？這就是美國(guó)的氣量，現(xiàn)在的美國(guó)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不那么樂(lè)觀，巨額的赤字，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，讓奧巴馬政府去年兩次面臨破產(chǎn)的窘境，可為什么美國(guó)還是這樣對(duì)窮人這么“鋪張浪費(fèi)”，不怕這樣把美國(guó)給吃垮呢？為什么還要花大價(jià)錢當(dāng)“世界警察”去“干涉別國(guó)內(nèi)政”，為霍爾木茲海峽派那么多航空母艦去呢？要知道軍艦動(dòng)一動(dòng)就是多少億的呀。因?yàn)檫@是理念問(wèn)題，是人的尊嚴(yán)問(wèn)題，要是動(dòng)搖了這些理念，首先在法律上就通不過(guò)，美國(guó)就是再背多少債，也要維護(hù)這些理念，寧可亡了國(guó)，也要對(duì)窮人負(fù)責(zé)到底，也要維護(hù)世界和平。這才是政府該做的。否則要這政府干什么？盡為公務(wù)員牟利，黨員干部老想著與民爭(zhēng)利的政府不叫政府，而是“某某”。

相反，中國(guó)一直吹噓自己是什么“盛世”，什么“大國(guó)崛起”，多么“河蟹”，儲(chǔ)備了多少萬(wàn)億的美元，世界第一，可是又有幾個(gè)落實(shí)到窮人頭上的呢？窮人只感覺(jué)退休金增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)上漲的速度，還要應(yīng)付房?jī)r(jià)、醫(yī)療費(fèi)、孩子學(xué)費(fèi)等填不完的窟窿，國(guó)進(jìn)民退。官員會(huì)說(shuō)：“中國(guó)人口太多，沒(méi)有辦法實(shí)行美國(guó)那樣對(duì)待窮人的政策，國(guó)家暫時(shí)有困難，大家克服克服，勝利的曙光就在前面。主權(quán)高于人權(quán)，你們總不想學(xué)美國(guó)那樣為了善待窮人，為了維護(hù)窮人的尊嚴(yán)而把國(guó)家給搞垮吧？亡了國(guó)，五千年的中華文明不就斷了嗎？”

你看，剛吹噓完天朝盛世，這里馬上又要找客觀因素開始哭窮了，反正一說(shuō)為窮人辦點(diǎn)實(shí)事，他頭一個(gè)反應(yīng)就是推諉。一說(shuō)要維護(hù)窮人的人權(quán)生存權(quán)，他馬上拿“主權(quán)”來(lái)壓制。既然全國(guó)不能搞，可以不可以先選幾個(gè)城市搞試點(diǎn)呢？我看他們也是不愿意的。

那么是不是說(shuō)中國(guó)這種社會(huì)就一點(diǎn)“仁政”都沒(méi)有，全部都是批評(píng)呢？還不是的，中國(guó)不僅每年有多少公職人員花費(fèi)多少公款喝了多少瓶酒無(wú)人知曉，而且據(jù)報(bào)載，廣州公布了2012年的財(cái)政預(yù)算，8所 “特供” 機(jī)關(guān)幼兒園要撥款5754.44萬(wàn)元，讓條件本已優(yōu)厚的機(jī)關(guān)幼兒園錦上添花，人民質(zhì)問(wèn)：憑什么用財(cái)政公款供養(yǎng)公務(wù)員“老少三代” ？ “你有兒子有孫子要養(yǎng)，我們也有兒子有孫子要養(yǎng)，我憑什么養(yǎng)你，還要代你養(yǎng)兒子，還要代你養(yǎng)孫子？”大家在大陸，沒(méi)少看見(jiàn)那些“市委機(jī)關(guān)幼兒園”“空軍藍(lán)天機(jī)關(guān)幼兒園”的吧？那里條件之優(yōu)厚，恐怕連美國(guó)幼兒園都相形見(jiàn)拙，可肥水只流“特供”幼兒園，公務(wù)員的子女能進(jìn)，體制外的孩子得送禮交贊助費(fèi)走后門才能進(jìn)，納稅人的錢養(yǎng)了官爹還得養(yǎng)官兒。人民敢怒不敢言。這就是中國(guó)式的“仁政”，其實(shí)質(zhì)是只對(duì)體制內(nèi)“興仁政”，這個(gè)時(shí)候他們就不怕亡國(guó)了。

但是話反過(guò)來(lái)說(shuō)，即使當(dāng)權(quán)者愿意，即使財(cái)政充裕，中國(guó)實(shí)際也是不可能實(shí)行美國(guó)這套福利政策的。大家知道，中國(guó)百姓最怕的是“改革”二字，而官員最喜歡的也正是“改革”二字。因?yàn)檫@改革二字才使無(wú)數(shù)官員有了立地成為億萬(wàn)富翁轉(zhuǎn)而成為資本家的機(jī)會(huì)。中國(guó)的社會(huì)即使輕輕地動(dòng)一下，都會(huì)造就無(wú)數(shù)的億萬(wàn)富翁，歷數(shù)改革開放三十年的歷程，我們可以看到，最開始那些到死不活的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，整天愁眉苦臉的樣子，整天別有用心“非實(shí)行廠長(zhǎng)責(zé)任制”不可，要給他們不受監(jiān)督的權(quán)力，否則他就治不好這廠，蠱惑國(guó)家搞什么“國(guó)有企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換”，實(shí)際這些廠長(zhǎng)搖身一變就成了股東，低價(jià)收買了國(guó)有資產(chǎn)，空手套白狼，頓時(shí)成了億萬(wàn)富翁，而廣大工農(nóng)卻成了他們的奴隸。改革的一大舉措是開放股市，然而三十年下來(lái)，得利的都是那些有門路有渠道探聽內(nèi)部消息的，不知道造就了多少億萬(wàn)富翁，而墊背的是廣大癡迷百姓。

據(jù)說(shuō)，當(dāng)年溫眼見(jiàn)國(guó)庫(kù)里有那么多錢，本想造福百姓讓大家得點(diǎn)實(shí)惠，卻擔(dān)心四萬(wàn)億錢一發(fā)下來(lái)，一經(jīng)各級(jí)官員的手，會(huì)平白無(wú)故讓這些官員都成億萬(wàn)富翁，只好投資劉志軍搞高鐵，結(jié)果依然這筆錢大部門被劉志軍、丁書苗、張曙光等貪污掉。在中國(guó)簡(jiǎn)直就不能大興土木，任何一個(gè)工程，無(wú)論大小，都會(huì)有貪污的機(jī)會(huì)造就幾個(gè)百萬(wàn)富翁千萬(wàn)富翁的。就算一個(gè)最小的官，哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力，比如一個(gè)普通的中學(xué)校長(zhǎng)后勤處長(zhǎng)，都整天盼望翻修教學(xué)樓，因?yàn)橐环?，他們就又有錢可以貪污，再小的縣醫(yī)院，院長(zhǎng)和藥房主任都希望進(jìn)一步“改革”，因?yàn)樵礁模麄儥?quán)力越大，越有利于回扣望自己口袋送。即便沒(méi)有任何權(quán)力的工人，也會(huì)學(xué)著偷廠里的東西變賣，就算食堂里的廚子，也會(huì)把食堂里的肉揣懷里帶回去，街上最沒(méi)文化的賣菜小販也會(huì)缺斤短兩，玩起秤來(lái)像玩魔術(shù)。

如果中國(guó)也像美國(guó)一樣辦這樣的老年活動(dòng)中心，每人每天享受200美元，那么具體掌控的人只會(huì)批準(zhǔn)那些體制內(nèi)有背景的，他的親戚朋友，或者給他個(gè)人送過(guò)禮的人開辦的中心，這些中心又會(huì)伙同保險(xiǎn)公司作假，讓許多根本不達(dá)標(biāo)的人審核通過(guò)來(lái)白吃白喝。中心的員工不僅偷工減料，私自投藏魚肉蛋回家，還賣人情請(qǐng)自己的親朋好友進(jìn)來(lái)隨便揩油，中心本身也會(huì)大肆侵吞這筆善款，可能落實(shí)到每個(gè)老年人身上的不到2元，這樣下來(lái)，反正最后得便宜的還是官員的親屬，不幾年這個(gè)中心負(fù)責(zé)人就成億萬(wàn)富翁，拿去養(yǎng)郭美美了，連帶下面掌勺的小伙計(jì)都發(fā)了一筆。

所以在中國(guó)，領(lǐng)袖不信任干部，干部看不起群眾，群眾又仇恨官員，官員又欺上瞞下，各懷鬼胎，這就是在中國(guó)人與人之間的關(guān)系。從上到下，每個(gè)人都那么自私、油滑、貪婪、虛偽、毫無(wú)誠(chéng)信，每個(gè)人的這樣邪念使任何一種善舉都舉步維艱，讓任何一樣善心都無(wú)法持續(xù)，結(jié)果什么事都辦不成，即便是“仁政”最后肯定演變成“暴政”，使整個(gè)社會(huì)處于一個(gè)極度惡劣的生存環(huán)境中，他們傷害的是他們自己，這就叫愚蠢。舉個(gè)例子，那些貪污教學(xué)樓修建款的校長(zhǎng)，即使獲得了百萬(wàn)貪污款而未被察覺(jué)，可是人有不測(cè)風(fēng)云，退休后生活在這樣沒(méi)有保障的社會(huì)，要是得了重病，百萬(wàn)貪污款根本不頂用，最后醫(yī)又醫(yī)不起，死又死不了，還得連累子女。他可能想象不到，之所以這個(gè)社會(huì)缺乏基本的保障，是千千萬(wàn)萬(wàn)象他一樣沒(méi)有基本誠(chéng)信，見(jiàn)錢眼開，喜歡偷奸?；娜嗽斐傻模顾麄冏约鹤詈笙硎懿坏綔嘏?，生活在這種沒(méi)有基本尊嚴(yán)的社會(huì)里，他作為其中的一分子，承擔(dān)的是他自己給自己帶來(lái)的一份后果而已。

生在中國(guó)當(dāng)窮人實(shí)在是悲哀！