第一篇：弘揚敬老文化大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)

弘揚傳統(tǒng)敬老文化、大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)

我國逐步進入老齡化社會，構(gòu)建社會化養(yǎng)老體系，已成為一項十分艱巨的緊迫任務。從孝道敬老源遠的思想文化根源入手，思考養(yǎng)老不僅事關文化的傳承，而且關系社會的和諧穩(wěn)定。如何讓老年人老有所養(yǎng)？筆者就如何弘揚傳統(tǒng)敬老文化，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，談幾點膚淺的認識和看法。

一、關于對敬老文化的理解

什么是敬老？敬老是人類社會存在的一種普遍現(xiàn)象。人生在世，源于父母；人人都是父母所生，父母所養(yǎng)。父母對于兒女，有一種無與倫比的慈愛；兒女對于父母，有一種知恩、感恩、回報養(yǎng)育之恩的情感。為了兒女，父母甘受干辛萬苦，甘愿獻出自己的一切。父母的辛勤養(yǎng)育之恩，終生難以回報。在日常生活之中，每個公民都要跟敬老打交道。孝敬父母，是做人的本分，是一個人善心、愛心和良心形成的基礎，是人類發(fā)展過程中形成的一種最美好的情感與道德。

什么是敬老文化？敬老文化是關于敬老的觀念、規(guī)范以及敬老的行為方式的總稱。尤其在中華民族發(fā)展過程中所形成的敬老文化，源遠流長、博大精深，是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，是一顆永遠閃耀著人倫之光的璀璨明珠，是我們構(gòu)建和諧家庭與和諧社會的基石，是永遠值得我們大力提倡 和弘揚的一種高尚美好的價值觀。

二、關于敬老文化在構(gòu)建社會主義和諧中的地位和作用。

首先，敬老文化可以直接調(diào)節(jié)家庭關系，促進實現(xiàn)家庭和諧，而家庭和諧是構(gòu)建和諧社會的重要基礎。家庭是社會的基本單位，親情是社會的紐帶，只要每個家庭和諧了，社會和諧就有了基礎。雖然隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，今天的社會發(fā)生了很大的變化，社會現(xiàn)代了，人們的生活、工作節(jié)奏加快了；但是，無論社會怎樣變化，家庭仍然是社會的基礎，國家的細胞。而敬老文化也仍然是維系家庭正常運轉(zhuǎn)、化解壓力的重要元素。因為敬老可以使家庭親密和諧，可以使家庭溫馨幸福。億萬個家庭親密和諧、溫馨幸福了，整個社會也就會變得穩(wěn)定、和諧了。

其次，敬老文化可以直接調(diào)節(jié)代際關系，促進實現(xiàn)代際關系和諧，而代際關系和諧是和諧社會的重要組成部分。構(gòu)建和諧社會，必須把老年人照顧好。在家庭中，照顧不好老年人，家庭就不會和諧；在社會上，照顧不好老年人，社會就不會和諧；在單位里，有很多離退休干部和職工，不把這些老同志照顧好，這個單位就不會和諧。目前，我國的養(yǎng)老方式仍然是以家庭養(yǎng)老為主，這不僅是我國幾千年形成的傳統(tǒng)模式，也是我國的國力和國情所決定的。我國的老年人口，尚有70%生活在農(nóng)村，他們中大多數(shù)的生活保障能力還 比較低，還必須依靠子女的孝養(yǎng)而安度晚年。這些都將依賴于敬老文化的支持。所以，必須大力弘揚敬老文化，充分發(fā)揮敬老文化的作用，積極倡導尊老、敬老、助老的傳統(tǒng)美德，充分保障老年人的合法權(quán)益，提高老年人生活質(zhì)量，努力為他們創(chuàng)造一個安定祥和的養(yǎng)老環(huán)境，促進實現(xiàn)代際關系的和諧，大力推進和諧社會建設的進程。

第三，敬老文化是社會和諧的粘合劑，它有利于實現(xiàn)人際關系和諧，鄰里和諧，社區(qū)和諧等，是保持社會穩(wěn)定的重要文化因素。大家知道，事親行孝，歷來是做人的根本。敬老是對一個人最基本的道德要求，是家庭美德、社會公德的重要組成部分，也是我們應當弘揚的民族精神和道德原則，是保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的基本要素，敬老文化，作為一種基本的社會倫理、公眾道德準則，應該成為社會主義精神文明建設和構(gòu)建和諧社會的一項基本內(nèi)容，加以發(fā)揚光大。

三、當前敬老養(yǎng)老的現(xiàn)狀、分析與思考

（一）目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀。以老河口市為例，全市總?cè)丝?3萬元，其中60歲以上老年人口已經(jīng)超過6.1萬人，占全市人口的11.5%，已經(jīng)進入老齡化社會。目前該市的養(yǎng)老方式是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存：一是居家養(yǎng)老。我市老年人依靠家庭養(yǎng)老的約占95%，而依靠其他方式養(yǎng)老的不足5%。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭 養(yǎng)老仍然是主流養(yǎng)老方式。二是集體養(yǎng)老，即由政府出資新建社會福利院、農(nóng)村福利院，對城鄉(xiāng) “三無”老人實施集中供養(yǎng)，養(yǎng)老費由地方財政負擔。三是貧困老人救助，針對因各種原因?qū)е良彝ダщy老人，子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力不足，在符合低保政策的前提下納入最低生活保障，以解決老年人的基本生活。四是儲蓄養(yǎng)老，即盡可能省吃儉用，節(jié)約儲蓄以備養(yǎng)老之需。四是養(yǎng)老保險，即個人在年輕時交納一定的養(yǎng)老保險金，集體或政府予以一定補助，等年老（60歲）后，從相關部門獲取一定的養(yǎng)老金和社會服務的養(yǎng)老方式。

（二）部分老年人的幾個思想誤區(qū)。部分老年人由于文化水平低，思想觀念陳舊，其晚年生活存在以下幾個誤區(qū)：一是厚子女而薄自己。許多老人無論自己再苦再累，都要千方百計地為兒子創(chuàng)造好的條件，等把兒女成家后，便分家另過，住在簡陋的房屋中度晚年。二是顧娛樂而忘健康。如今在城鄉(xiāng)，打麻將、抓紙牌成為一些老年人的主要娛樂活動，有些老年人一玩就是大半天，忽視了健康鍛煉。三是多積累而少消費。平日舍不得吃、穿、用，能省就省，即使有病也硬扛這，更不用說出門旅游了。

（三）當前部分老年人權(quán)益受到侵害的幾種情況。結(jié)合對養(yǎng)老問題異常嚴重，權(quán)益受到侵害的情況很突出：一是暴力奪財型。有些兒女圖謀父母財產(chǎn)，想盡辦法逼老人交出財 產(chǎn)，有的甚至為了奪產(chǎn)將老人趕出家門。二是精神虐待型。把老人視作累贅、包袱，公開指責、辱罵和毆打，或者給予無形精神摧殘。三是經(jīng)濟歧視型。部分老人沒有別的經(jīng)濟來源，生活一般靠的是兒女接濟。但一些兒女不但不給老人養(yǎng)老費，使老人生活分外艱難。四是無人贍養(yǎng)型。有子女卻被子女相互踢皮球，不履行贍養(yǎng)老人的義務。五是有病難治型。老年時期是疾病多發(fā)期，但有病被子女多方躲避，造成“久病床前無孝子”。

（四）老年人的實際生活和精神現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟發(fā)展的加速、人口流動、勞動力轉(zhuǎn)移日益頻繁，伴隨而來的是傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的改變，原來那種家庭成員大都同處一地的生活模式被打破，使一些老年人成為社會轉(zhuǎn)型的“犧牲品”，處于孤單、寂寞、無奈的生活狀態(tài)，“精神養(yǎng)老”問題日益凸顯。一是“進城困養(yǎng)”，即隨子女在城市養(yǎng)老，生活嚴重不適應，呆在高樓中非常無奈。二是“空巢孤養(yǎng)”，兒女不在身邊，心情抑郁苦悶，生活索然無味。三是“拆開分養(yǎng)”，即兒女為了“公平”、“便利”，把老人當成了“物”來對待，硬是把老父母拆開，你養(yǎng)爹我養(yǎng)娘，讓老人無端忍受精神折磨和分離之苦。“未富先老”的特殊國情，“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)，加上“百事孝為先”傳統(tǒng)道德文化的影響，如何讓老年人過上一個有尊嚴的、幸福的晚年生活，的確是每一個家庭都繞不過的難題。

四、弘揚敬老文化，解決社會養(yǎng)老問題的幾點建議 基于應對人口老齡化及孝道、敬老養(yǎng)老文化嚴重缺失現(xiàn)象，解決敬老養(yǎng)老問題，筆者認為應當重點從以下幾個方面著手：

（一）大力宣傳中華民族敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)文化，營造濃厚的敬老文化氛圍。

大力弘揚敬老文化，要樹立全社會關心愛護老年人的良好社會風俗，形成濃厚的敬老愛老氛圍。現(xiàn)在年輕一代，基本上都是獨生子女，從小生活在溺愛的氛圍中，學校、家長對他們的教育重點都在智力的發(fā)展上，忽視社會責任意識的培養(yǎng)，他們成長過程處在改革開放新的歷史時期，市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面增強了他們開放、創(chuàng)新、獨立意識，一方面由于社會上逐利思潮的泛化，不可避免的給他們造成負面影響，利益意識的強化和社會責任意識的弱化就是一個突出的表現(xiàn)。農(nóng)村啃老現(xiàn)象較普遍，找個好的職業(yè)，要父母贊助，結(jié)婚建房要靠父母，養(yǎng)兒生女要父母照看，購置大件要父母添錢，家中只有黑白電視機，沒有電冰箱、洗衣機的多數(shù)是我們的父輩，中國傳統(tǒng)的家教實際上是個性弱化教育，它所產(chǎn)生的一種重要后果就是青年人對父母依賴。事實證明，若要改變年輕人啃老行為，卓然自立，首先要從家庭教育入手，要培養(yǎng)孩子自己克服困難，勇敢而有毅力的品格，自立的精神。要十分重視對青少年進行尊老敬老的宣傳教育，弘揚孝 道文化要從學校學生抓起。組織學生到敬老院為老人打掃衛(wèi)生、表演文藝節(jié)目、慰問老人，用形象直觀的方式使青少年懂得老年人過日子的艱辛，感受到人到了老年的滋味，日常在家里能夠主動照顧爺爺奶奶、外公外婆，為他們提供生活服務，替他們排憂解難。

要大力弘揚敬老傳統(tǒng)美德，響亮地提出“孝行天下，共建和諧”的口號，組織村、社區(qū)開展“敬老好兒女金榜獎”、“重視老齡工作功勛獎”、“五好敬老家庭”、“敬老文明村”等活動，經(jīng)過自下而上層層推薦，逐級評比。用農(nóng)民身邊的人、身邊的事，看得見、摸得著的實實在在的榜樣，激勵全社會弘揚敬老獻愛心，樹立社會公德，家庭美德，在社會形成一個道德教育大課堂。大力開展“文明敬老”宣傳月活動，重點圍繞老年人合法權(quán)益開展多種形式的宣傳活動，濃墨重彩地組織開展弘揚中華民族敬老養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳活動。特別是在“九九”重陽節(jié)，“十一”國際老人節(jié)，大力宣傳老年人是社會財富創(chuàng)造者，大力宣傳敬老、養(yǎng)老、助老的先進事跡、好人好事，大力宣傳慰問老年人活動，在全社會形成濃厚的敬老文化氛圍。

（二）、切實完善養(yǎng)老社會保障體系

一是切實推進社會養(yǎng)老保險全覆蓋。加強有關法律法規(guī)的宣傳，促使企業(yè)主動履行義務，動員勞動者主動維權(quán)參保。大力開展對企業(yè)辦理職工養(yǎng)老保險的專項清理，仲裁機 構(gòu)、人民法院應對違法企業(yè)給予嚴肅的法律制裁。要強力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。社保機構(gòu)要加大養(yǎng)老保險征收力度，增添便民服務措施，方便企業(yè)、勞動者和公民辦理養(yǎng)老保險。

二是進一步加大對貧困老人的救助力度。將符合條件的貧困老人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應保盡保；將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資助參保參合的范圍擴大到低保邊緣戶家庭老年人群；對農(nóng)村五保老人盡可能地實行集中供養(yǎng)。

三是逐步提高老年社會福利。推動老年社會福利由補缺性向適度普惠型轉(zhuǎn)變，將高齡補貼的范圍由原有的百歲以上、90至99歲兩個階梯型逐步擴大到80至89歲三個階梯型，其補貼標準應隨同經(jīng)濟增長逐步提高。四是提高老年醫(yī)療保障的政策優(yōu)待。要適當擴大老年人大額門診、特殊病種報銷范圍。

（三）大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務體系

一是加快養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設。加大國辦敬老院、福利院、光榮院建設，將國辦養(yǎng)老機構(gòu)建設成集生活、娛樂、健身、醫(yī)療于一體的高標準養(yǎng)老機構(gòu)，充分發(fā)揮其基礎性、示范性作用。認真落實國家和省、市支持發(fā)展養(yǎng)老服務機構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，并加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查。要切實扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，充分吸引民間資本，引進先進經(jīng)營管理模式，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)連鎖，增強服務功能，提高 服務質(zhì)量。

二是大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。采取引資新建、國有資產(chǎn)調(diào)劑、政府出資租用、社會資產(chǎn)共享等方式，加快社區(qū)托老所、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老設施建設，為社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)造條件。大力推進居家養(yǎng)老服務社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務中介組織，通過政策扶持和資金支持，引導和鼓勵社會中介組織、家政服務企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務。

三是加強養(yǎng)老服務隊伍建設。以社會福利院為依托，建立養(yǎng)老護理服務人員培訓基地。引導不同階層的人員加入到為老服務行列，發(fā)動低齡健康老人在社區(qū)中開展各類養(yǎng)老服務，使志愿服務形成支撐社會化養(yǎng)老服務體系的重要力量。

（四）強化老年人文關懷

一是強力打造老年宜居環(huán)境。將老年公共活動場所完全納入城市建設整體規(guī)劃，充分利用公園、綠地、廣場等公共空間，開辟老年文化和運動健身場所。對城市道路、公共建筑、公共設施和場所、養(yǎng)老機構(gòu)等進行無障礙標準建設和改造。二是大力發(fā)展老年教育。推進老年大學的新（改、擴）建，改善辦學條件。開辦各種適宜老人的興趣愛好班，寓教于樂，文化養(yǎng)老，回饋社會。三是豐富老年文體活動。加強老年文化體育場所、設施建設，發(fā)展老年文體活動群體組織，使老年人在群體文化健身活動中提高幸福指數(shù)。文化體育部門、社區(qū)要共同為每個老年人參加文化健身群體活動創(chuàng)造便捷條件。四是保障老年合法權(quán)益。要充分保護老年人享受老年社會保障、家庭贍養(yǎng)、政策法律與社會優(yōu)待的合法權(quán)益，全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、娛樂等老年優(yōu)待政策。開辟老年維權(quán)綠色通道，加強老年人法律援助服務，妥善處理老年人來信來訪，及時化解涉老年矛盾糾紛，切實維護老年人人身財產(chǎn)權(quán)利。

（五）健全社會養(yǎng)老事業(yè)投入機制

要把老年人養(yǎng)老事業(yè)作為民生工程的重要內(nèi)容，納入公共財政支出重點，加大投入力度，建立老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會相適應的自然增長機制。要制定和完善促進老齡事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投入方式，鼓勵引導社會資金、慈善捐贈支持老齡事業(yè)，并從彩票公益金中安排一定比例的資金用于老齡事業(yè)，建立政府、社會、個人相結(jié)合的多元化老齡事業(yè)投入機制。

第二篇：大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

江安縣政府副縣長庹利亞

黨的十七大明確提出：發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。對社會中最弱、最困難的殘疾人特殊群體的扶助，是國家和社會的責任。隨著改革的不斷深化，各級政府都在積極采取各項政策措施，關注殘疾人這個特殊困難群體的直接的、現(xiàn)實的、甚至長遠的利益，通過對政策的制定和實施，著力解決殘疾人生存的根本問題。

一、發(fā)展殘疾人事業(yè)的內(nèi)涵與實質(zhì)

(一)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會文明進步的標志。以經(jīng)濟建設為中心的改革進程在不斷深入，各階層收入差距不斷拉大，貧困殘疾人的心態(tài)更為不平衡，他們的生存狀況尤為值得社會關注，幫助并兼顧殘疾人特殊困難群體直接的或長遠的利益，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。發(fā)展殘疾人事業(yè)就是要時刻關注并不斷滿足殘疾人的需求，改善殘疾人的生活狀況，幫助廣大殘疾人融入到和諧社會大家庭。

(二)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是真正體現(xiàn)以人為本的原則。以人為本就是注重人的全面公正發(fā)展，殘疾人群體是弱勢群體，在社會競爭中處于不利地位，生活貧困、就業(yè)困難，導致在這一群體中蘊藏社會不穩(wěn)定因素。只有在大力發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓殘疾人真正感受到社會主義的優(yōu)越性，更好地保障殘疾人的基本權(quán)利，才能更好化解矛盾，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

(三)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會整體發(fā)展的必然。殘疾人群體是社會整體密不可分的一部分，他們因受身體條件限制，突顯出其在社會群體中的特殊性及其生存狀況存在一定的局限性，給殘疾人弱勢群體多一份關心、多一份偏愛，從各方面多給予關心幫助，才能真正實現(xiàn)社會的全面和諧。

二、江安縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)殘疾人基本情況。根據(jù)全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，江安縣共有各類殘疾人4.08萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的7.33%；殘疾人總戶數(shù)3.26萬戶，占全縣總戶數(shù)的21%。與1987年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查相比，全縣每年平均凈增770名殘疾人。殘疾人家庭戶人均全部收入，城鎮(zhèn)戶達到3000余元，農(nóng)村戶達到2000余元。住房屬木、草、竹結(jié)構(gòu)的占殘疾人家庭住房的30%，無房殘疾人

戶近1000戶。殘疾人家庭無主要家電率為37%左右。隨著殘疾人的增加，殘疾人的家庭和社會問題逐漸增長。

(二)殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況。一是領導高度重視，社會大力關注，部門積極配合，努力創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。嚴格執(zhí)行殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善殘疾戶的人居環(huán)境。二是多渠道籌措資金，實施扶殘助殘項目，促使殘疾人直接受益。目前，已實施了中國殘聯(lián)彩票公益金的康復、教育、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、“視覺第一中國行動”的白內(nèi)障復明手術(shù)、“集善嘉年華”助學等扶殘助殘項目活動。全縣爭取上百萬元資金，實施各類扶殘助殘項目12個，1000余名殘疾人直接受益。三是制度健全，保障殘疾人合法權(quán)益，改善其生產(chǎn)生活基本狀況。已為5420名殘疾人提供了康復服務和免費配送殘疾人用品用具。保障殘疾人受教育權(quán)利，全縣特殊教育小學校1所，在校適齡殘疾兒童90余名，另有適齡殘疾兒童隨班就讀于全縣各類小學校接受義務教育。殘疾人就業(yè)率逐步提高，通過開辦殘疾人就業(yè)培訓班，在盲人按摩機構(gòu)、民福企業(yè)、個體就業(yè)等各種渠道實現(xiàn)了1200余名殘疾人就業(yè)。加強了殘疾人社會保障，城鄉(xiāng)特困殘疾人全部納入低保、五保、救助等社會保障范圍，近2.6萬名城鄉(xiāng)特困殘疾人基本生活得到保障。

三、當前殘疾人事業(yè)發(fā)展的存在問題

一是社會扶殘助殘的氛圍有待繼續(xù)加強。對發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳不夠，以致幫扶殘疾人的思想還未深入人心，社會扶殘意識未得到進一步強化，從而未形成自覺扶殘助殘行動。社會上甚至還存在歧視殘疾人現(xiàn)象，還存在入學難、就業(yè)難等問題。二是幫扶殘疾人政策的落實程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級部門對殘疾人的關心與支持力度和廣度還有待加強。三是殘疾人生存狀況較差。黨委和政府制定了一系列惠及殘疾人的政策，但提倡性內(nèi)容多，強制性內(nèi)容少，落實的難度較大。政府對殘疾人的扶持力度大、實惠多，但涉及面尚小，他們的康復、教育、就業(yè)、維權(quán)等生存狀況未得到根本的改善。

四、大力推動殘疾人事業(yè)發(fā)展

為殘疾人弱勢群體建立健全管理機構(gòu)，制定具體政策措施，給予政策傾斜，提供社會服務等支持是政府的職責，是體現(xiàn)對這一弱勢群體的關愛，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須堅持科學發(fā)展觀，關注

弱勢群體，努力改善殘疾人的物質(zhì)與精神生活狀況，進一步縮小殘疾人生活的基本需求與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的差距。

（一）強化政府職能，提高服務綜合能力，構(gòu)建殘疾人參與社會生活的和諧環(huán)境。

對殘疾人弱勢群體提供社會支持是政府的責任。政府依法建立機構(gòu)，制定具體政策，提供公平就業(yè)機會等通過其社會管理職能為殘疾人提供社會服務，協(xié)調(diào)殘疾人群體社會矛盾、解決社會問題。這些職能處處體現(xiàn)著人道主義精神，體現(xiàn)對殘疾人的關愛，體現(xiàn)黨委、政府“以人為本”的執(zhí)政理念?？h、鄉(xiāng)黨委、政府應時刻重視改善殘疾人生活，不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等、參與、共享”的條件，逐步加強殘疾人綜合服務設施建設，增大殘疾人的接受教育和就業(yè)培訓的機會。建立健全縣鄉(xiāng)殘疾人組織，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層殘疾人組織建設，提高殘疾人工作者隊伍素質(zhì)。弘揚人道主義思想，全面推進城市道路建設、建筑物等無障礙設施建設，進一步營造關愛殘疾人的社會氛圍。

(二)加強宣傳，營造環(huán)境，促進殘疾人平等參與社會生活。

縣鄉(xiāng)黨委、政府要切實加強領導，高度重視、統(tǒng)籌考慮，普及殘疾預防知識的宣傳，增強科學與健康意識，盡量減少殘疾發(fā)生。大力弘揚人道主義精神，宣傳現(xiàn)代文明的殘疾人觀念，把扶殘助殘納入精神文明建設范圍。廣泛開展扶殘活動，以“全國助殘日”、“愛耳日”、“世界殘疾人日”等活動為載體，開展“志愿者助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動，調(diào)動社會各界關心和支持殘疾人事業(yè)的積極性，倡導社會各層理解、尊重、關愛殘疾人的良好社會風尚，搭建就業(yè)平臺，激發(fā)殘疾人樹立自強自立意識。

(三)建章立制，健全體系，切實落實扶殘助殘的相關政策。

1、以縣鄉(xiāng)基層為重點，進一步完善殘疾人工作組織體系。進一步完善機構(gòu)、健全機制、加強力量、鞏固并完善工作制度，建立規(guī)范的工作運行機制，提高工作效率，做好基層殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作。

2、統(tǒng)籌安排,同步實施,繼續(xù)完善特殊教育學校和隨班就讀的殘疾人兒童義務教育制度。一是在全縣繼續(xù)推行殘疾適齡兒童隨班就讀。立足長遠發(fā)展，逐步建立九年義務教育特殊教育學校，促使更多的殘疾適齡兒童接受特殊的或普通的義務教育，積極探索，加大政策扶持力度，發(fā)展殘疾兒童的學前教育、殘疾人就

業(yè)培訓教育。二是建立健全助學金制度，將殘疾兒童接受義務教育切實列入政府優(yōu)惠政策范圍，在同等條件下，做到接受教育的貧困殘疾學生優(yōu)先享受國家資助政策。三是以縣內(nèi)現(xiàn)有的普通職業(yè)教育學校為主導，普遍開展適應勞動力需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓，以中短期實用技術(shù)為主培訓，注意城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，為殘疾人接受各類普通或特殊教育培訓創(chuàng)造最有利的條件。四是加強自身學習、外派培訓、引進新人等不拘一格形式，努力提高全縣特殊教育師資隊伍的專業(yè)水平。

3、建立和完善就業(yè)、社會保障機制，改善殘疾人生活狀況，實現(xiàn)其自強自立。全面貫徹落實好關于殘疾人就業(yè)、殘疾人社會保障的有關政策，提高殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)的服務能力，進一步促進殘疾職工按規(guī)定參加社會保險，按規(guī)定將殘疾人納入社會保障體系，實施分類救助，適當提高符合條件的殘疾人的社會保障水平。全面推進落實殘疾人就業(yè)政策的進程，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收，嚴格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保?？顚Ｓ?。以市場需求為導向，加強重點培訓，支持并鼓勵社會力量依法興辦福利企業(yè)，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，集中安排殘疾人就業(yè)。積極探索殘疾人納入社會保障體系途徑和方法，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，為符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，對無勞動能力、無撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力、無生活來源的重度殘疾人要及時優(yōu)先予以供養(yǎng)、救濟救助，保障貧困殘疾人的基本生活，逐步改善殘疾人生活狀況。

4、實施康復工程，進一步增強殘疾人改善身體功能、提高生活自理能力。積極向上爭取，加大投入與扶持力度，推動縣專業(yè)康復中心項目建設。以專業(yè)康復機構(gòu)為主，家庭為依托，建立和完善社會化服務體系，加強社會化康復服務體系，培養(yǎng)康復服務專業(yè)人才，提高康復服務能力。采取設立定點醫(yī)療機構(gòu)與組派醫(yī)療隊相結(jié)合的方式，繼續(xù)組織實施好每的貧困白內(nèi)障患者復明手術(shù)，開展盲人定向行走和生活技能訓練服務。指導社區(qū)、家庭開展康復訓練，實施貧困聾耳康復救助，聾耳聽力訓練等康復服務，使更多的殘疾人恢復、補償功能，提高生活自理和社會適應能力。免費裝配殘疾人假肢體、組織供應殘疾人用品用具服務工作。

5、整合資源，部門配合，切實解決貧困殘疾溫飽。做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設和諧與小康社會的重要任務。針對殘疾人特點采取有效措施，繼續(xù)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作計劃，進一步整合資源，統(tǒng)籌安排，同步實施全縣的扶貧工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮主導作用，縣級部門積極配合，選擇適合殘疾人脫貧的生產(chǎn)項目，人力物力上給予幫助，政策上給予扶持，重點解決低收入殘疾人及其家庭，保證上級扶貧資金落實到位，幫助殘疾人擺脫貧困。

6、加強殘疾人事業(yè)法制建設，依法維護殘疾人的合法權(quán)益，健全殘疾人法律救助機制。加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，縣鄉(xiāng)殘聯(lián)組織機構(gòu)要積極與有關部門開展殘疾人保障法及相關法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，切實保障殘疾人合法權(quán)，解決殘疾人實際困難。

第三篇：大力發(fā)展福彩事業(yè),助力多項社會公益

大力發(fā)展福彩事業(yè) 助力多項社會公益

金秋九月，風清氣爽，各大院校向新生們張開了熱情的臂膀，隨著福彩助學活動的圓滿落幕，我市的209名寒門學子在福彩公益金的幫助下，順利地步入了高校大門，從而開啟了他們?nèi)松鷯湫碌囊豁?。在我市，福彩助學活動自2002年啟動至今已連續(xù)開展了十三屆。十三年來，市縣兩級逐步加大資助力度和拓展資助范圍，共支出福彩公益金1536萬元，資助貧困學生6700多名，幫助這些家境貧寒卻成績優(yōu)異的學生順利升入大學，重塑人生之路。這項活動不僅得到社會各界的廣泛好評和認可，成為我市著名公益品牌，更進一步提高了福利彩票的公益形象和社會形象。

事實上不僅是福彩助學，多年來，在社區(qū)建設、養(yǎng)老服務、困難扶助等各項社會公益事業(yè)中都有著福彩公益金熱誠的身影。保定福彩事業(yè)十幾年來發(fā)展迅猛，年銷量由2000年的不足337萬元發(fā)展到2013年的8億多，累計銷量約44億，籌集福彩公益金4.8億元。僅2013年一年全市就籌集福彩公益金共9515萬元。近年來市區(qū)本級公益金主要投入以下項目：保定市民政事業(yè)服務中心基礎建設近3千萬元，社區(qū)居家養(yǎng)老服務每年投入300萬元，各縣都相應進行縣本級建設投入，其他在諸如老齡工作、扶貧救助、殯葬改造等方面，福彩公益金都起著不可或缺的重要作用。

雖然福彩事業(yè)蓬勃發(fā)展，購彩大軍的隊伍日益壯大，卻仍有不少人還只是為購彩中獎而吸引，并不知道什么叫做福彩公益金。那么何謂福彩公益金呢？顧名思義，是指彩票發(fā)行收入 扣除返獎獎金和發(fā)行經(jīng)費后的凈收入，被專項用于關系到公益民生的社會福利公益事業(yè)。它是社會救助資金以及社會各項公益事業(yè)建設和發(fā)展的專項資金和補充資金，主要用于資助社會福利事業(yè)、社區(qū)服務、困難幫扶和其他社會公益、慈善事業(yè)的發(fā)展，使用范圍涵蓋社會福利、社會公益、社會保障、文教衛(wèi)生、救災救濟、扶貧、法律援助等眾多領域。事實上，彩票發(fā)行的出發(fā)點和最終目的都是為了籌集彩票公益金，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，所以彩票又被稱為“彩票稅”，購買彩票的行為被稱為“微笑納稅”。彩民每購買一張彩票，都有一定的投注額被劃歸到國家籌集的公益金當中，相關數(shù)據(jù)顯示，中國福利彩票27年來累計籌集公益金數(shù)額已達3100億元。實踐證明，福利彩票不但豐富了人們?nèi)罕娢幕瘖蕵飞?，更為社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金支持，為詮釋公益、弘揚慈善、豐富和發(fā)展社會主義精神文明發(fā)揮了積極作用。隨著越來越多的人購買彩票，彩票公益金的籌集數(shù)額也將越來越多，向社會所回饋的比例也越來越大，必將更加有力地推動各項社會福利事業(yè)的發(fā)展，造福廣大百姓。

在中國，福利彩票的發(fā)展已經(jīng)歷了漫長的27年。1987年7月27日，石家莊第一工人文化宮廣場見證了新中國第一張彩票在這里售出，中國的彩票歷史從此掀開了嶄新的畫卷。27年來，中國福利彩票始終堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨和公平、公正、公開的誠信原則，懷著強烈的社會責任感，積極開發(fā)市場，不斷規(guī)范管理，堅持將所募集的福彩公益金重點投入到社會福利事業(yè)和社會公益領域，致力于提倡和營造健康的彩票文化，充分體現(xiàn)了福利彩票“有獎募捐”的性 質(zhì)，得到了社會各界的廣泛認同和支持。同時,自身也在不斷地進行著發(fā)展與創(chuàng)新。目前，中國福利彩票共有刮刮樂、雙色球、3D、七樂彩等游戲，也有省內(nèi)玩法如快

3、排列3等，并有數(shù)字型、即開型等多類玩法，充分提高了群眾對福利彩票的認知度和參與熱情。除雙色球、七樂彩等經(jīng)典玩法外，快3和3D游戲近日又有新動作，吸引了更多彩民的眼球。

快3游戲自2012年底上市以來，以其趣味多、返獎高、中獎易、開獎快等獨特優(yōu)勢吸引了我省彩民，年銷量已經(jīng)躍居我省福彩各種玩法之首。近日，省福彩中心決定自9月11日至9月15日啟動快3游戲1.2億元大派獎活動，單注獎金分別加獎3元至84元，最高返獎率將達到77.78%，派獎活動直至1.2億元獎金全部派送完畢為止，這是快3上市以來派獎力度最大的一次，相信會有更多的彩民收獲意外驚喜。而3D游戲作為全國聯(lián)銷的小盤玩法，上市十年來穩(wěn)步發(fā)展，已成為我省福利彩票的主力玩法之一，十年來總銷量達到94.6億，籌集福彩公益金33億元。為進一步完善和提升3D品牌，增強其科學性、趣味性，以更好地回饋彩民，3D游戲自8月26日開始調(diào)整游戲規(guī)則，單選、組選

三、組選六每注獎金分別提高了40元、26元、13元，這意味著彩民中獎后的獎金將更加豐厚。日益豐富的投注方式，趣味多樣的品種，公益性的品牌優(yōu)勢，進一步增添了福利彩票在群眾心中的魅力，吸引了更多彩民的加入。

在快速發(fā)展的同時，中國福利彩票公益先行，用實際行動踐行“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，堅持取之于民、用之于民、?？顚Ｓ煤凸嫘缘脑瓌t，積極投身民政福利、慈 善和其他社會公益事業(yè)，贏得了百姓口碑和良好的社會形象。據(jù)河北省民政廳近日公布的《2013省級福利彩票公益金使用情況》顯示，2013年河北省財政廳核準安排省本級使用福彩公益金3.7億，重點用于為老年人、殘疾人、孤兒、社區(qū)，以及革命傷殘軍人、貧困家庭等特殊困難群體服務的社會福利和社會公益事業(yè)項目，充分彌補了政府對社會公共事業(yè)投資的不足。同時，今年也是中央專項彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項目實施的第二年，去年此項目全國共建設農(nóng)村幸福院38613個，2014年將補建3.33萬個幸福院，使40%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點，為農(nóng)村老年人提供就餐和文化娛樂等照料服務，幫助實現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。

中國福利彩票這個知名品牌，在我國各項社會公益事業(yè)建設上充分弘揚了福利彩票“扶老、助殘、助孤、濟困”的發(fā)行宗旨，倡導在全社會形成人人幫助弱勢群體的良好氛圍，展現(xiàn)了雪中送炭的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了政府對弱勢群體的關懷和愛護。更使大家認識到福利彩票本質(zhì)上是慈善事業(yè)、公益事業(yè)，是群眾奉獻愛心的渠道，是一種有獎募捐活動。今后，我們將繼續(xù)通過各類社會公益活動的開展，不斷擴大福彩的社會認知度和感召力，弘揚“公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”的福彩文化，塑造福彩的良好誠信和社會形象，喚起全社會更廣泛的支持和關懷，擴大和促進福彩事業(yè)的發(fā)展。

2014年9月3日

第四篇：大力發(fā)展社會事業(yè) 著力保障和改善民生

3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要集中力量辦一些經(jīng)濟社會發(fā)展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠。

溫家寶提出，要千方百計促進就業(yè)。充分發(fā)揮服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟在吸納就業(yè)中的作用。實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金。一是把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)，給予社會保險和崗位補貼；到農(nóng)村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。加快建設一批投資少、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，盡量不裁員。加強有組織的勞務輸出，引導農(nóng)民工有序流動。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設施建設。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災區(qū)勞動力就業(yè)。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。對自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻，給予更大支持。五是進一步改善對就業(yè)的公共服務。加強就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導工作。大力開展職業(yè)培訓。加大對就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的政策扶持。

溫家寶說，要加快完善社會保障體系。一是推進制度建設。完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統(tǒng)籌。制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10％左右的縣（市）。出臺養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)社會救助制度。二是擴大社會保障覆蓋范圍。重點做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農(nóng)村低保要做到應保盡保。切實加強社會保障基金監(jiān)管，保證基金安全。三是提高社會保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長10％左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。多渠道增加全國社會保障基金。中央財政擬投入社會保障資金2930億元，比上年預計數(shù)增加439億元，增長17.6%。地方財政也要加大投入。

溫家寶強調(diào)，要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點抓好五個方面：一是促進教育公平。落實好城鄉(xiāng)免費義務教育政策。提高農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費標準，把小學、初中學生人均公用經(jīng)費分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務教育問題。增加農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務問題。完善國家助學制度，加大對中等職業(yè)學校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學生的資

助。使人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量。三是加強教師隊伍建設。對義務教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓，鼓勵大學生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進素質(zhì)教育。各級各類教育都要著眼于促進人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革，把中小學生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，讓學生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。五是實施全國中小學校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學標準化建設。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。溫家寶說，要推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，充分調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性。努力建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。從今年開始，重點抓好以下五項工作：一是推進基本醫(yī)療保障制度建設。將全國城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到90％以上。中央財政對困難地區(qū)關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。二是建立國家基本藥物制度。今年要統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產(chǎn)、流通、定價、使用和醫(yī)保報銷政策，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費用負擔。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。今年要全面完成規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務。今后三年內(nèi)中央財政再支持5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2000所縣級醫(yī)院和2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。支持邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設，實現(xiàn)全國每個行政村都有衛(wèi)生室。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。擴大免費公共衛(wèi)生服務范圍，城鄉(xiāng)居民人均公共衛(wèi)生服務經(jīng)費不低于15元，以后逐步提高。增加重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治的專項投入。五是推進公立醫(yī)院改革試點。鼓勵各地探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。逐步取消以藥補醫(yī)機制，推進公立醫(yī)院補償機制改革。鼓勵各地探索建立醫(yī)療服務由利益相關方參與協(xié)商的定價機制，建立由有關機構(gòu)、群眾代表和專家參與的質(zhì)量監(jiān)管和評價制度。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，以保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利推進。

溫家寶說，從今年開始，在全國農(nóng)村實行住院分娩補助政策，定期為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查。加強出生缺陷預防工作。將農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均600元提高到720元。加強流動人口服務和管理。保護婦女和未成年人權(quán)益。在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查。支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強老齡工作。

與此同時，要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快完善公共文化服務體系，加強重點文化設施、城鄉(xiāng)基層文化設施特別是廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設，努力推進文化惠民工程。支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善扶持政策，培育骨干文化企業(yè)。繁榮哲學社會科學，積極發(fā)展文學藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強網(wǎng)絡文化建設和管理。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。推進公益

性文化事業(yè)單位管理體制、運行機制改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加強基層公共體育設施建設，大力開展群眾性體育活動，提高競技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

溫家寶指出，要加強民主法制建設。積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要健全基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務和公共事業(yè)。深入開展法制宣傳教育，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展。加強政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

溫家寶強調(diào)，要加強社會管理，維護社會和諧安定。要特別重視維護群眾合法權(quán)益，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。堅持領導干部特別是主要領導干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。健全社會穩(wěn)定預警機制，積極預防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理。嚴密防范、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

第五篇：大力發(fā)展科技教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)

大力發(fā)展科技教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)

科技：以加強觀念和體制創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為重點，大力推進科技興市戰(zhàn)略的實施，現(xiàn)有企業(yè)要進行高起點的技術(shù)改造，提高裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。以精品農(nóng)業(yè)、珍品農(nóng)業(yè)、精細化工、信息化產(chǎn)業(yè)、生物工程、新能源、新材料等為重點，大力引進、消化、吸收、推廣高新技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)

技術(shù)升級。深化科技改革，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，創(chuàng)辦嘉峪關市科學技術(shù)研究院。加強與蘭州大學、西安建筑科技大學、上海社會科學院等科研院所合作，引進新項目、新技術(shù)，為我市發(fā)展培育新的經(jīng)濟增長點?？萍既椯M重點扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。制定鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分好范文版權(quán)所有調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，按照“不求所有，但求所用，來去自由，常來常往”的原則，動員社會各界力量興辦各類民營科技企業(yè)，到××年，使民營科技企業(yè)在我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有一定比重。以人為本，重視人力資源開發(fā)。營造尊重知識、尊重人才、有利優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，認真落實好《嘉峪關市人才開發(fā)政策規(guī)定》，建立以項目吸引人才的新機制，創(chuàng)造人才引得進、留得住、用得好的優(yōu)良環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，培育和引進我市急需的新產(chǎn)品開發(fā)、城建設計、復合型高級管理人員、涉外經(jīng)濟管理人員及適用科技人才。

教育：鞏固教育在現(xiàn)代化建設中基礎性、先導性戰(zhàn)略地位，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展和適度超前發(fā)展。鞏固九年義務教育成果，努力提高辦學水平和教育質(zhì)量，進一步建立素質(zhì)教育運行機制，努力使我市基礎教育處于全省領先水平。農(nóng)村每鄉(xiāng)辦一所三年制幼兒園，普及學前三年教育。加快普及信息技術(shù)教育，實施“校校通”工程。積極創(chuàng)造條件，完成酒鋼中小學向市政府的移交工作，進一步調(diào)整中小學布局，合理配置教育資源。擴大普通高中辦學規(guī)模，普及高中階段教育。引導社會的教育投資與消費，鼓勵創(chuàng)辦私立學校，開辦高質(zhì)量的民營學校。加快發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)上資源，促進資源共享，通過聯(lián)合辦學，開辦嘉峪關市第一所高等院校，營造知識氛圍。發(fā)展遠程教育、網(wǎng)絡教育、虛擬學校，積極發(fā)展地方高等教育，為我市培養(yǎng)高層次的技術(shù)人才和管理人才?！笆濉逼陂g，重點建設逸夫?qū)W校初中部教學樓、市一中和逸夫?qū)W校體育藝術(shù)館、市一幼辦公樓、科技少年宮等項目。

社會保障：建立并完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理和服務社會化、保障水平與社會生產(chǎn)力水平相適應的新型社會保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面。建立起職工基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村養(yǎng)老以家庭為主，提倡子女贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)；醫(yī)療保險實行“小病自理，大病保險”，建立社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個人醫(yī)療帳戶相結(jié)合的醫(yī)療保險制度，在農(nóng)村推行合作醫(yī)療，逐步引進醫(yī)療保險機制；失業(yè)保險建立覆蓋全部職工，按照以支定收、適當儲備的原則，建立由國家、集體、個人合理負擔的失業(yè)保險基金，把失業(yè)救濟與再就業(yè)緊密結(jié)合，積極抓好再就業(yè)培訓工作。

文化事業(yè)：堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百家爭鳴、百花齊放的方針，加快城市文化設施建設，壯大和培養(yǎng)文化藝術(shù)隊伍，重點挖掘長城文化、絲路文化、邊塞民族文化內(nèi)涵。注重群眾性文化的普及和提高，拓展規(guī)范文化市場，加強文化市場管理，加大執(zhí)法監(jiān)督，使圖書、音像等文化市場的經(jīng)營秩序化、法制化。加大文物、檔案的保護、建設、開發(fā)、利用力度。充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡的整體優(yōu)勢，豐富節(jié)目內(nèi)容，建成連接全省乃至全國的有線電視光纜網(wǎng)，“十五”末城市有線電視播放節(jié)目達套。

衛(wèi)生事業(yè)：堅持以預防為主，中西醫(yī)并重，為人民健康服務的方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，著力提高醫(yī)療裝備水平，加快發(fā)展遠程醫(yī)療服務，加強醫(yī)藥監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)藥市場，加強防疫、婦幼保健、中心血站、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等建設，完善城市防疫和急救兩個應急體系。

計劃生育：認真落實計劃生育政策，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)好范文版權(quán)所有服務。建立健全計劃生育保障體系，加強流動人口計劃生育管理，促進全市人口與計劃生育工作整體水平的提高。

體育事業(yè)：堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，開展全民健身。積極發(fā)展體育健身、體育競賽表演等體育產(chǎn)業(yè)，建設全民體育健身場所，提高全民身體素質(zhì)。培育體育市場中介組織，積極開展滑翔探險活動，加快體育產(chǎn)業(yè)化步伐。

可持續(xù)發(fā)展：貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約礦產(chǎn)資源和水資源，發(fā)展替代型產(chǎn)業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使我市從資源依存型城市逐步向綜合發(fā)展型城市邁進。