第一篇：以科學發(fā)展觀為指導 著力推進甘德中藏醫(yī)藥事業(yè)

甘德縣中藏醫(yī)藥事業(yè)十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

一是切實加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。以持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，深入開展了“醫(yī)院管理年”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，積極開展了“兩優(yōu)一滿意”和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，認真落實醫(yī)療安全、消防安全、資產(chǎn)安全、藥品安全、血液安全等各項管理制度保障醫(yī)療安全。

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)?2002?13號）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導意見》（國發(fā)?2006?10號）和吳儀副總理在2007年全國中醫(yī)藥工作會議上的重要講話精神，進一步加強中藏醫(yī)藥服務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)、進社區(qū)工作（以下簡稱“兩進工作”），充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的作用，提高中藏醫(yī)藥服務(wù)的貢獻率，使中藏醫(yī)藥更好地為人民健康服務(wù)。

一、“兩進工作”應堅持的原則

（一）堅持中西醫(yī)并重方針，突出中藏醫(yī)藥特色，充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥優(yōu)勢。

（二）堅持以人為本，以社會需求為導向，預防、保健、養(yǎng)生、康復、醫(yī)療服務(wù)有機結(jié)合，不斷拓展中藏醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提高中藏醫(yī)藥服務(wù)能力。

（三）合理配置和充分利用中藏醫(yī)藥資源，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)的基層中藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）因地制宜，分類指導。鼓勵各地結(jié)合實際，積極探索有利于中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的具體措施，創(chuàng)造性開展工作。

二、全面推進“兩進工作”

認真貫徹落實黨的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥政策，按照國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》和省衛(wèi)生廳、省中藏醫(yī)藥管理局《關(guān)于在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥作用的實施意見》、《青海省中藏醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)范》等要求，高度重視“兩進工作”，將中藏醫(yī)藥服務(wù)納入當?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟、有針對性地建立健全基層中藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系建設(shè)中，探索通過擴大中藏醫(yī)藥服務(wù)報銷范圍，降低報銷起付線，調(diào)整中藏醫(yī)藥相關(guān)報銷比例等措施，建立中藏醫(yī)藥服務(wù)補償機制，鼓勵和引導群眾選擇中藏醫(yī)藥服務(wù)，促進中藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

（三）要依照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，強化對中藏醫(yī)藥人員、技術(shù)準入和藥品應用的監(jiān)督管理，規(guī)范診療行為，提高中藏醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。加大基本設(shè)施設(shè)備和人員培訓的投入，逐步解決本地區(qū)工作中的困難和問題，使中藏醫(yī)藥在農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)更好地為各族群眾健康服務(wù)。

三、充分發(fā)揮各級中藏醫(yī)機構(gòu)在“兩進工作”中的作用 進一步加強基層中藏醫(yī)機構(gòu)建設(shè)，逐步建立和完善由州、縣級中藏醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)科、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中藏醫(yī)科組成的中藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

要結(jié)合對口支援工作，利用醫(yī)院人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，積極主動將中藏醫(yī)藥服務(wù)深入推進到農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)衛(wèi)生工作中。通過巡回醫(yī)療、舉辦學習班、技術(shù)指導等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村中藏醫(yī)藥人員能及時掌握各項中藏醫(yī)藥服務(wù)，提高中藏醫(yī)藥服務(wù)的貢獻率。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：各中心衛(wèi)生院要設(shè)立中藏醫(yī)科，配備中藏醫(yī)藥人員、藥品及開展中藏醫(yī)藥工作所需的設(shè)備。一般衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件，加強中藏醫(yī)科（室）建設(shè)，積極開展中藏醫(yī)藥服務(wù)工作。要采取多種形式加強對中藏醫(yī)藥人員的培養(yǎng)，積極推廣使用中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（三）村衛(wèi)生室：完善村衛(wèi)生室中藏醫(yī)藥服務(wù)功能，使村衛(wèi)生室能夠采用中藏西醫(yī)兩法為農(nóng)牧民患者提供服務(wù)，不斷提高中藏醫(yī)藥服務(wù)能力。

（四）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）：要充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，積極開展中藏醫(yī)藥預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育咨詢及技術(shù)指導等服務(wù)。全省所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要能夠提供中藏醫(yī)藥服務(wù)，并配置開展中藏醫(yī)藥服務(wù)工作所需的基本設(shè)施和體現(xiàn)中藏醫(yī)藥特色的診療設(shè)備；70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中藏醫(yī)藥服務(wù)。有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要開設(shè)中藏醫(yī)特色專科(專病)或中藏醫(yī)科、中藏醫(yī)診室并設(shè)有中藏藥房，配備相應的設(shè)施。1.合理配置和充分利用中藏醫(yī)藥資源

（1）充分利用中藏醫(yī)藥資源。各級衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)各級政府將中藏醫(yī)藥服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以中藏醫(yī)門診部、中藏醫(yī)診所等機構(gòu)為補充的社區(qū)中藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理、充分利用社區(qū)內(nèi)中藏醫(yī)藥資源。

（2）合理配置中藏醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施和人員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須配備1名以上具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的中藏醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師；70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應配備專職中藏醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站提供的中藏成藥和中藏藥飲片品種數(shù)量能夠滿足開展中藏醫(yī)藥服務(wù)需要，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藏藥飲片不少于250種，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中藏藥飲片不少于50種。

（3）進一步加強中藏醫(yī)藥技術(shù)指導。各地要按照建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與公立中藏醫(yī)醫(yī)院合理的分工協(xié)作關(guān)系，實行多種形式的中藏醫(yī)藥服務(wù)的聯(lián)合與協(xié)作，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度。各中藏醫(yī)醫(yī)院應制定醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的年度和中長期計劃，承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中藏醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等工作。

2.完善中藏醫(yī)藥服務(wù)功能

要針對社區(qū)居民的主要健康問題及疾病流行趨勢，運用中藏醫(yī)藥理論和方法，開展疾病預防工作；參與健康指導和行為干預；居民健康檔案中體現(xiàn)中藏醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容；運用中藏醫(yī)藥理論開展流行病學調(diào)查，積極參與傳染病防治工作。（1）應用中藏醫(yī)藥方法與適宜技術(shù)提供中藏醫(yī)藥特色服務(wù)，在門診、病房、出診、家庭病床等工作中運用中藏醫(yī)藥處理社區(qū)的常見病、多發(fā)病、慢性病；開展針灸、推拿、拔火罐、刮痧、熏洗、穴位注射、熱熨、敷貼、放血等5種以上傳統(tǒng)的適宜的中藏醫(yī)藥診療方法。

（2）制定有中藏醫(yī)藥內(nèi)容的適合社區(qū)老年人、婦女、兒童等重點人群以及亞健康人群的保健方案并組織實施；運用中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健理論方法開展具有中藏醫(yī)特色的養(yǎng)生保健、食療藥膳、情志調(diào)攝、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等工作。

（3）運用中藏醫(yī)藥方法結(jié)合現(xiàn)代理療手段，開展中藏醫(yī)康復醫(yī)療服務(wù)。

（4）運用多種形式，宣傳中藏醫(yī)藥防病治病及保健知識，推廣使用具有中藏醫(yī)藥特色的健康處方，提供有中藏醫(yī)藥內(nèi)容的健康教育，引導社區(qū)居民建立健康生活方式。

（5）運用中藏醫(yī)藥知識開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和孕產(chǎn)婦保健的咨詢及指導。

（6）將中藏醫(yī)藥業(yè)務(wù)開展情況納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及其管理人員年度工作考核目標，將接受中藏醫(yī)藥服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。

四、加強農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)中藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)

各地要高度重視農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)中藏醫(yī)藥隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)工作，嚴格按照標準配備基層中藏醫(yī)藥人員。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真開展農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)中藏醫(yī)藥人員中藏醫(yī)藥知識培訓工作，采取多種形式，在農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)中開展中藏醫(yī)藥知識全員培訓，特別要加強中藏醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育和培訓考核工作。

1.要依托州、縣級藏中醫(yī)醫(yī)院或省、市中藏醫(yī)培訓單位，根據(jù)培訓計劃開展經(jīng)常性培訓活動，積極向基層醫(yī)務(wù)人員推廣中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)。

2.鼓勵和支持各級醫(yī)療機構(gòu)中藏醫(yī)藥人員和名老中藏醫(yī)到農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)提供中藏醫(yī)藥服務(wù)。

3.各縣（區(qū)）級中藏醫(yī)醫(yī)院是農(nóng)村牧區(qū)中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的主體，要結(jié)合對口支援工作，利用醫(yī)院人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，積極主動承擔適宜技術(shù)的推廣工作。將中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村中藏醫(yī)藥人員，使他們能熟練掌握并運用于各項工作之中。要將適宜技術(shù)推廣使用工作與縣級中藏醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)、醫(yī)院評審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村中藏醫(yī)藥人員年度考核、職稱晉升等結(jié)合起來，作為主要考核內(nèi)容之一。

4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中藏醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應積極主動接受崗位培訓、繼續(xù)教育及全科醫(yī)學教育培訓，不斷提高中藏醫(yī)藥服務(wù)的技術(shù)水平和工作能力。

五、廣泛開展中藏醫(yī)藥科普教育及中藏醫(yī)藥文化宣傳 各地在開展“兩進工作”中，要高度重視中藏醫(yī)藥科普活動的開展和中藏醫(yī)藥文化的宣傳普及工作，利用多種形式和途徑，廣泛宣傳和普及中藏醫(yī)藥防病治病及養(yǎng)生保健知識，實現(xiàn)中藏醫(yī)藥服務(wù)與宣傳教育的有機結(jié)合，擴大中藏醫(yī)藥的社會影響，提高基層群眾對中藏醫(yī)藥的認知度，使人民群眾了解中藏醫(yī)藥的特點和內(nèi)涵，熟悉中藏醫(yī)藥的歷史文化，進一步鞏固中藏醫(yī)藥的群眾基礎(chǔ)，擴大中藏醫(yī)藥服務(wù)需求，使中藏醫(yī)藥更加廣泛地為人民群眾健康服務(wù)。

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，進一步加強中藏醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的中藏醫(yī)藥服務(wù)，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)醫(yī)院管理年活動的總體安排，我廳制定了《2009年“以病人為中心，以發(fā)揮中藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中藏醫(yī)醫(yī)院管理年活動實施方案》，2009年中藏醫(yī)醫(yī)院管理年活動的主題是發(fā)揮中藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢。

現(xiàn)將《實施方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合我廳制定的《青海省三級中醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核評分辦法（2008年版）》、《青海省二級中醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核評分辦法（2008年版）》、《青海省三級藏醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核評分辦法（2008年版）》和《青海省二級藏蒙醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核評分辦法（2008年版）》的要求，在開展中藏醫(yī)醫(yī)院管理整體評價工作基礎(chǔ)上，重點加強對中藏醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢的建設(shè)、督促檢查和評價。

基層常見病多發(fā)病中藏醫(yī)藥適宜技術(shù) 推廣實施方案（2009~2010年）

為充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢和作用，保護人民群眾身體健康，國家中醫(yī)藥管理局組織開展了基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作。為保證推廣工作順利開展，確保取得實效，制定本實施方案。

一、推廣范圍

國家中醫(yī)藥管理局確定的2008年中醫(yī)藥部門公共衛(wèi)生專項中的24個基層常見病多發(fā)病中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣縣級行政區(qū)劃。

青海省“名院、名科、名醫(yī)建設(shè)工程”工作方案

開展名院、名科建設(shè)、名醫(yī)培養(yǎng)工作，實施品牌戰(zhàn)略，是加強醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)，提高醫(yī)院診療水平和服務(wù)質(zhì)量的重要措施，也是主動適應社會主義市場經(jīng)濟體制，推進醫(yī)學技術(shù)進步、滿足人民群眾健康需求的重要途徑。為認真組織實施好全省名院、名科建設(shè)與名醫(yī)培養(yǎng)工程，制定本方案。

一、目的與目標

堅持以人為本、以病人為中心的辦院方向，努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生事業(yè)，結(jié)合全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會需求，以提高學術(shù)水平、強化科學管理為目的，以提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量為核心，大力加強醫(yī)院、科室建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極吸收利用現(xiàn)代科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、提高，建設(shè)一批名院、名科。培養(yǎng)一批熱愛衛(wèi)生事業(yè)，立足青海，扎根高原，具有豐富理論知識和臨床經(jīng)驗、創(chuàng)新意識較強的名醫(yī)。

名院、名科建設(shè)應結(jié)合臨床實踐，全面提高防病治病能力，不斷增強醫(yī)院的競爭力，將醫(yī)院、科室建成為發(fā)展方向明確、公益性質(zhì)顯著、特色優(yōu)勢突出、學術(shù)技術(shù)領(lǐng)先、治療效果顯著、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的名院、名科。在診斷、治療技術(shù)和方法、療效方面有較大的突破和進展，始終保持在全省領(lǐng)先的地位。經(jīng)過5年的建設(shè)，在全省建設(shè)20—30個名院，40—50個名科。

名醫(yī)培養(yǎng)工作旨在培養(yǎng)具有高尚醫(yī)德、深厚基礎(chǔ)理論功底和豐富臨床經(jīng)驗，能及時了解并掌握本專業(yè)國內(nèi)外最新發(fā)展動態(tài)，熟練運用本專業(yè)最新知識和成果開展工作，具有創(chuàng)新意識和較強的科研能力，適應新時期發(fā)展需求的名醫(yī)。經(jīng)過5年的培養(yǎng)，在全省培養(yǎng)80—100名醫(yī)。

一、2008年全省中藏醫(yī)藥工作總體要求

全面學習貫徹黨的十七大精神和省第十一次黨代會精神，繼續(xù)加強中藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，以實施中藏醫(yī)藥“三名三進工程”和國家中醫(yī)藥管理局項目為重點，通過爭取各類中藏醫(yī)藥項目、積極培養(yǎng)人才、加強醫(yī)院管理、加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)等措施，促進全省中藏醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、預期目標

進一步加強中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境，健全和完善全省中藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力提升中藏醫(yī)藥服務(wù)能力，為全省各族群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的中藏醫(yī)藥服務(wù)。

三、重點工作任務(wù)

（一）提高服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、繼續(xù)開展“三名三進”建設(shè)工作。進一步加強中藏醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建名院、名科建設(shè)、名醫(yī)培養(yǎng)工作。對中藏醫(yī)名院、名科建設(shè)經(jīng)驗和成效進行總結(jié)，向全省推廣；加強名醫(yī)工作室建設(shè)工作，并對中藏醫(yī)名醫(yī)的學術(shù)思想和臨床經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)和整理，在全省范圍內(nèi)推廣使用。

2、建立健全中藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強全省綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)科建設(shè)，為全省縣及縣級以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院配備中藏醫(yī)藥基本設(shè)備，不斷提高中藏醫(yī)藥人員服務(wù)能力。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境。在不斷加強內(nèi)涵建設(shè)的同時，繼續(xù)加強州（地、市）、縣級中藏醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境，使其房屋、設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)等滿足群眾需求。

4、大力提升中藏醫(yī)藥服務(wù)水平，提高普及率。繼續(xù)加強農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)藥人員培訓工作，對未配備中藏醫(yī)藥人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦中藏醫(yī)藥學習班；對已配備中藏醫(yī)藥人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦中藏醫(yī)藥提高班，全面提高中藏醫(yī)藥服務(wù)普及率，使農(nóng)牧民群眾享受到優(yōu)質(zhì)的中藏醫(yī)藥服務(wù)。在配置中藏醫(yī)藥基本設(shè)備的基礎(chǔ)上，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠熟練掌握并使用10種以上中藏醫(yī)藥特色診療技術(shù)，每個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠熟練掌握并使用5種以上中藏醫(yī)藥特色診療技術(shù)。

5、抓好項目建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù)。組織實施好國家中醫(yī)藥管理局“地方中醫(yī)藥部門公共衛(wèi)生項目”建設(shè)工作，完成年度建設(shè)任務(wù)。

（二）加強農(nóng)牧區(qū)中藏醫(yī)藥工作，提高中藏醫(yī)藥服務(wù)貢獻率

1、進一步加強農(nóng)牧區(qū)中藏醫(yī)藥工作，繼續(xù)開展中藏醫(yī)工作示范縣、示范中藏醫(yī)醫(yī)院建設(shè)工作，充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作中的作用。

2、大力推廣使用中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)。持續(xù)向農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療機構(gòu)印發(fā)農(nóng)牧區(qū)中藏醫(yī)藥手冊，將中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)不斷推廣使用，使中藏醫(yī)藥技術(shù)不斷得到鞏固、普及、提高。

3、開展中藏醫(yī)藥對口幫扶工作。繼續(xù)開展省級中藏醫(yī)院對口支援縣級中藏醫(yī)院工作，州縣級中藏醫(yī)醫(yī)院支援農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)藥工作。

4、積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，以發(fā)揮中藏醫(yī)藥特色和優(yōu)勢為重點，提高中藏醫(yī)藥在農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作中的作用和地位。

（三）加強醫(yī)院管理，提高服務(wù)水平

1、加強醫(yī)院管理，發(fā)揮特色優(yōu)勢。加強省中醫(yī)院和省藏醫(yī)院的服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；鞏固省級重點專科建設(shè)成果，加強特色建設(shè)。

2、推進中藏醫(yī)藥技術(shù)標準化建設(shè)。推廣實施“青海省藏醫(yī)常見病診療規(guī)范”、“青海省藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)藏藥炮制規(guī)范”；重新修訂“青海省藏醫(yī)病歷書寫規(guī)范”等三個技術(shù)規(guī)范。

3、加強綜合醫(yī)院中藏醫(yī)藥工作。按照“綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指導意見”、“綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準”等要求，合理配置中藏醫(yī)臨床科室床位、人員、設(shè)備，充分發(fā)揮中藏醫(yī)科在綜合醫(yī)院作用。

4、積極參與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的作用，為城鎮(zhèn)居民提供中藏醫(yī)藥特色服務(wù)。

5、積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，擴大中藏醫(yī)藥服務(wù)范圍，為群眾提供簡便驗廉的中藏醫(yī)藥特色服務(wù)。

（四）積極培養(yǎng)中藏醫(yī)藥人才

1、開展全國第四批和全省第三批師帶徒工作，確定全國第四批師帶徒指導老師7名，學術(shù)繼承人14名，確定全省第三批師帶徒指導老師10名，學術(shù)繼承人10—15名；

2、培訓各類中藏醫(yī)藥人才。培訓中藏醫(yī)高級人員，舉辦中醫(yī)經(jīng)典學習班、藏醫(yī)經(jīng)典學習班。舉辦中藏醫(yī)醫(yī)院院長學習班、醫(yī)務(wù)科主任學習班，對中藏醫(yī)醫(yī)院院長和醫(yī)務(wù)科主任進行醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量管理等培訓。

3、繼續(xù)開展藏醫(yī)藥古籍文獻整理，按計劃完成10—15部藏醫(yī)藥古籍文獻的整理、出版任務(wù)，體現(xiàn)古籍文獻的藏醫(yī)藥學術(shù)價值、臨床應用價值和文化價值。

（五）大力開展中藏醫(yī)院文化建設(shè)

申請國家中醫(yī)藥管理局組織的中醫(yī)中藥中國行在我省開展試點工作，按照國家中醫(yī)藥管理局要求在各中藏醫(yī)醫(yī)院廣泛開展中藏醫(yī)藥文化建設(shè)工作。

為全面實施中藏醫(yī)藥服務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)、進社區(qū)工作，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)科的建設(shè)，大力開展農(nóng)牧區(qū)中藏醫(yī)藥工作，我局制作了“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)科建設(shè)情況調(diào)查表”，“全省村衛(wèi)生室中藏醫(yī)藥開展情況調(diào)查表”，請各地以縣為單位按調(diào)查表“填表說明”要求，認真組織，如實填寫，并交規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室省級驗收組。

國家局將于9月底組織督導組對全國范圍內(nèi)的中醫(yī)醫(yī)院“醫(yī)院管理年”活動進行抽查。為做好我省中藏醫(yī)醫(yī)院“醫(yī)院管理年”活動督導工作，經(jīng)研究，對中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)“醫(yī)院管理年”活動開展情況進行一次全面的督導檢查。督導檢查工作以州（地、市）為單位組織進行?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、督導時間

從9月12日開始對全省中藏醫(yī)醫(yī)院的“醫(yī)院管理年”活動進行督導，我局將組織專家對省中醫(yī)院、省藏醫(yī)院進行督導檢查并抽查部分州（縣）級中藏醫(yī)醫(yī)院。

各州（地、市）衛(wèi)生局在9月20日前完成轄區(qū)內(nèi)中藏醫(yī)醫(yī)院的督導檢查工作。

二、督導內(nèi)容

（一）各地落實《青海省2007年醫(yī)院管理年活動實施方案》（青衛(wèi)醫(yī)?2007?23號）情況，以及“醫(yī)院管理年”活動工作目標、重點要求和有關(guān)主要指標完成情況。具體內(nèi)容見衛(wèi)生部《醫(yī)院管理年活動檢查表》

（二）《青海省中醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核辦法》、《青海省藏蒙醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核辦法》。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視、加強領(lǐng)導。開展“醫(yī)院管理年”活動督導工作對促進醫(yī)院加強管理、改善醫(yī)療服務(wù)、規(guī)范醫(yī)療行為、確?！搬t(yī)院管理年”活動取得實效具有十分重要的意義。各州（地、市）衛(wèi)生行政部門要高度重視督導工作，切實加強對督導工作的領(lǐng)導，主要負責同志要親自部署、親臨現(xiàn)場參與督導工作，研究解決醫(yī)院工作中的實際問題，在全省形成一級督導一級、層層開展督導的聲勢和局面。

（二）精心組織、狠抓落實。各地要結(jié)合實際，認真總結(jié)三年來開展“醫(yī)院管理年”活動的經(jīng)驗，尤其是加強醫(yī)院管理、保證醫(yī)療安全、改善醫(yī)療服務(wù)、控制醫(yī)療費用等方面所采取的一系列行之有效的措施、成效和經(jīng)驗。各地要抽調(diào)管理水平和職稱較高的人員組成督導組，對照衛(wèi)生部《醫(yī)院管理年活動檢查表》、《青海省中醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核辦法》、《青海省藏蒙醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核辦法》所列內(nèi)容，對督導人員進行培訓、統(tǒng)一標準，力戒形式主義、避免走過場。同時對涌現(xiàn)出的創(chuàng)新經(jīng)驗、典型事例、管理經(jīng)驗等做好正面宣傳，進一步樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的良好社會形象。

（三）認真督導、確保質(zhì)量。我局將組成兩個督導組，對省中醫(yī)院、省藏醫(yī)院進行督導檢查，同時對各州（地、市）的“醫(yī)院管理年”活動開展情況進行抽查。請各地、各單位認真落實好各項工作任務(wù)，根據(jù)重點要求，認真進行自查，并做好迎接國家局督導的各項準備工作。請各州（地、市）衛(wèi)生局要按照《醫(yī)院管理年數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》、《青海省中醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核辦法》、《青海省藏蒙醫(yī)醫(yī)院管理評價標準及考核辦法》要求，督查匯總、如實填報，并于9月25日前連同督導總結(jié)報我局。省中醫(yī)院、省藏醫(yī)院自查報告于9月16日前報我局。總結(jié)要突出中藏醫(yī)院加強醫(yī)院管理、規(guī)范醫(yī)療行為、改善服務(wù)態(tài)度、提高醫(yī)療質(zhì)量、降低醫(yī)療費用、保持發(fā)揮中藏醫(yī)藥特色和優(yōu)勢等方面所取的創(chuàng)新性；效果突出的綜合措施和具體做法。

青海省“醫(yī)院管理年”督查要點

一、衛(wèi)生行政部門督查部分 1.是否成立領(lǐng)導組織。

2.是否制訂當?shù)亍搬t(yī)院管理年”活動的實施方案和具體措施。3.是否對醫(yī)院開展管理年活動情況及時進行指導和檢查。

二、醫(yī)院督查部分

醫(yī)院督查分為現(xiàn)場檢查和資料審查兩部分。

現(xiàn)場檢查內(nèi)容： 1.急診綠色通道。

2.醫(yī)院服務(wù)流程，科室布局，服務(wù)標識，患者等候時間。3.醫(yī)院就診環(huán)境和服務(wù)設(shè)施（包括門診和住院）。4.患者隱私保護情況。

5.收費項目公開和醫(yī)療費用查詢系統(tǒng)建立情況。6.危重癥患者的護理。

7.口腔診療器械和內(nèi)鏡的消毒滅菌情況及醫(yī)療廢物管理。

資料審查內(nèi)容：

1.抽查6月份出院病歷100份，其中內(nèi)外科病歷各50份；門診處方200份。檢查合理檢查、合理用藥、因病施治情況和醫(yī)療制度落實情況。2.病人投訴記錄，檢查病人投訴內(nèi)容和解決情況。3.醫(yī)院規(guī)章制度和崗位職責，檢查制度和職責是否健全。

4.院長辦公會議紀要，檢查醫(yī)院是否定期專題研究提高醫(yī)療質(zhì)量和保證醫(yī)療安全工作。

5.30個出院病人的收費情況及相關(guān)資料，檢查有無不合理收費。6.醫(yī)院分配制度、科室分配方案、工資和獎金發(fā)放報表。7.紀檢、行鳳管理部門記錄，了解紅包，提成等情況。

大力推進健康教育與健康促進行動，以“健康教育萬里行”、“健康知識進社區(qū)”、“健康知識大講堂”、“中醫(yī)治未病”為載體，推動健康知識進農(nóng)牧區(qū)、進校園、進單位、進家庭活動，提高群眾的健康意識和自我保健能力。

六是促進和扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

下一步工作打算：

一要積極實施中藏醫(yī)藥“治未病”健康工程和文化建設(shè)工作，不斷強化重點醫(yī)院、重點學科、重點?？平ㄔO(shè)。

二要完成中醫(yī)藥部門公共衛(wèi)生項目年度建設(shè)任務(wù)。

三要繼續(xù)面向農(nóng)牧民推廣中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)，完成以中藏醫(yī)藥為主的500名鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育和200名中藏醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓計劃。

在近日召開的青海省中藏醫(yī)藥工作會議上，確定了青海省今后一個時期中藏醫(yī)藥的總體要求和六項重點工作。

總體要求是：認真學習貫徹省第十一次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點，著力推進中藏醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，努力發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力加強隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮中藏醫(yī)藥在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度中的作用，為構(gòu)建富裕文明和諧的新青海服務(wù)。

一、大力組織實施“三名兩進”建設(shè)工程。通過中藏醫(yī)名院創(chuàng)建帶動全省中藏醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)水平的提高，通過名科建設(shè)帶動中藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮，通過名醫(yī)培養(yǎng)帶動全省中藏醫(yī)藥隊伍建設(shè)，通過推動中藏醫(yī)藥進農(nóng)村牧區(qū)、進社區(qū)的步伐，拓展中藏醫(yī)藥服務(wù)范圍和領(lǐng)域，全面提高中藏醫(yī)藥貢獻率。“十一五”期間，將在全省建設(shè)10—20所名院，40—50個名科，培養(yǎng)100名名醫(yī)。

二、進一步加強農(nóng)牧區(qū)中藏醫(yī)藥工作。一是積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，以發(fā)揮中藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點，進一步完善鼓勵利用中藏醫(yī)藥服務(wù)的政策措施，提高中藏醫(yī)藥在農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作中的地位和作用。二是繼續(xù)推廣農(nóng)牧區(qū)中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)，為農(nóng)牧民群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的中藏醫(yī)藥服務(wù)，提高中藏醫(yī)藥的普及率和可及率。三是進一步加強縣、鄉(xiāng)、村級中藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構(gòu)能力與水平建設(shè)。四是開展以急診急救和農(nóng)牧區(qū)特色專科建設(shè)為重點的綜合服務(wù)能力建設(shè)。五是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)藥業(yè)務(wù)建設(shè)，使中藏醫(yī)藥服務(wù)覆蓋醫(yī)療、預防、保健等各項工作的全過程。同時加大對村衛(wèi)生室中藏醫(yī)藥業(yè)務(wù)的指導作用。六是大力鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中藏醫(yī)藥人員充分利用各地豐富的中藏醫(yī)藥資源，開展中藏藥自采、自種、自用工作。

三、不斷加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，堅持中藏醫(yī)藥為主的發(fā)展方向，把保持發(fā)揮特色優(yōu)勢作為醫(yī)院發(fā)展的核心任務(wù)。

四、充分保持和發(fā)揮中藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢。組織實施保持和發(fā)揮中藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)項目。州、縣級中藏醫(yī)醫(yī)院走小綜合、大專科的發(fā)展道路。重點發(fā)展心腦血管疾病、糖尿病、婦科病、皮膚病等中藏醫(yī)藥診療有優(yōu)勢的病種，特別是在中醫(yī)內(nèi)科、婦科、骨傷科及藏醫(yī)藥浴、外治、消化等科室，促進中藏醫(yī)醫(yī)院突出特色，健康發(fā)展。

五、大力加強中藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科研力度。建設(shè)省、州級中藏醫(yī)藥人才繼續(xù)教育基地，開展中藏醫(yī)藥人員中藏醫(yī)藥經(jīng)典理論培訓工作，繼續(xù)加強農(nóng)牧區(qū)在職、在崗中藏醫(yī)藥人員中專學歷教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)臨床技術(shù)骨干培養(yǎng)，開展老中藏醫(yī)專家學術(shù)經(jīng)驗繼承和優(yōu)秀中藏醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作，開展中藏醫(yī)藥醫(yī)療、制劑和護理技術(shù)標準或規(guī)范的研究制定，開展中藏醫(yī)藥“治未病”理論在臨床工作中的應用研究，加強藏醫(yī)藥古籍文獻搜集、整理、研究、出版工作。

六、積極做好“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動，加強對中藏醫(yī)藥政策、中藏醫(yī)醫(yī)院特色科室、治療優(yōu)勢病種、名醫(yī)名家、中藏醫(yī)藥科普知識的宣傳工作。

關(guān)于開展全州中藏醫(yī)藥工作

各縣衛(wèi)生局、州藏醫(yī)院： 為全面了解中藏醫(yī)藥重點工作任務(wù)進展和重大項目實施情況，推動中藏醫(yī)藥工作又好又快發(fā)展，青海省中藏醫(yī)藥管理局決定上半年在全省開展中藏醫(yī)藥工作調(diào)研督導工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、督導的主要內(nèi)容

(一)各縣貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有關(guān)要求的情況。主要是出臺扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的政策文件、召開發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥會議等情況以及貫徹落實工作中好的做法和創(chuàng)新舉措。

(二)各縣貫徹落實中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥相關(guān)政策情況。主要是有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療中關(guān)于發(fā)揮中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥作用的政策要求，以及《關(guān)于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于切實加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的意見》等貫徹落實情況。

(三)掌握部分重點工作進展情況。主要是農(nóng)牧區(qū)中藏醫(yī)藥服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)情況，中藏醫(yī)“治未病”健康工程實施情況，以及重點?？平ㄔO(shè)、醫(yī)院文化建設(shè)等工作進展情況。

(四)跟蹤中藏醫(yī)藥重大項目的實施進展情況。主要是對國家安排的中、藏醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目以及國家公共衛(wèi)生專項資金項目的實施進展情況進行跟蹤問效。

(五)各中藏醫(yī)醫(yī)院重點工作完成情況及醫(yī)院運行情況。

二、工作步驟和時間安排(一)準備階段。

2009年5月。各縣衛(wèi)生局按照青海省中藏醫(yī)藥管理局的要求，做好各項自查工作。

(二)開展檢查。2009年5月下旬，我局在全州范圍內(nèi)按照本通知要求開展督導檢查，在6月底前完成檢查工作并將工作總結(jié)報青海省中藏醫(yī)藥管理局。

(三)調(diào)研督導。2009年5月至6月，青海省中藏醫(yī)藥管理局、中醫(yī)藥工作綜合調(diào)研督導組來我州進行抽樣調(diào)研督導。

三、具體要求

(一)加強對調(diào)研督導工作的組織領(lǐng)導。各縣衛(wèi)生行政部門要 －２－高度重視，由主要負責同志負責，組織開展自查工作，并按督導的主要內(nèi)容要求形成書面報告報我局。

(二)做好督導工作的部署和落實。各縣要周密安排，明確時間進度和任務(wù)分工，確保責任落實到人，保證檢查工作規(guī)范、有序、順利進行。

(三)認真了解各項工作的進展情況。要通過檢查督導真實全面了解本縣中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥各項重點工作開展情況，了解重大項目實施的進展情況，掌握第一手數(shù)據(jù)和資料，廣泛聽取意見和建議，總結(jié)基層好的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)和查找工作中存在的問題和困難，通過分析提出有效的整改落實措施。

(四)配合我局做好調(diào)研督導工作。我局將組織專家赴各縣開展調(diào)研督導，請各地在做好自查工作的基礎(chǔ)上，注意與調(diào)研督導專家工作相銜接。

二〇〇九年五月二十一日 果洛州衛(wèi)生局辦公室

2009年5月21日印發(fā)

共印9份

－３－ 主題詞：中醫(yī)工作

調(diào)研

通知

第二篇：以科學發(fā)展觀為指導

以科學發(fā)展觀為指導

認真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報和交流,以求教于各位領(lǐng)導和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬，其中世居少數(shù)民族17個，人口1500多萬，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數(shù)民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當?shù)刂黧w少數(shù)民族語言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實驗推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復實驗推行。推行工作由最初的幾個縣逐步發(fā)展到高峰時的57個縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開辦農(nóng)村掃盲點6000余個，學員45萬余人，開展雙語教學的學校（點）1350多個，學生37萬余人。加上其他渠道的學習，全省掌握民族文字的人數(shù)達100余萬人；民族語文課本、讀物及報刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬冊（份）。

50年的實踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對促進民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟、繁榮民族文化、加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、促進民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團結(jié)進步表彰大會上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區(qū)開展少數(shù)民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會議上的講話中強調(diào)指出：“要加大對少數(shù)民族地區(qū)‘雙語’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個大家庭,而且使少數(shù)民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認真組織學習省領(lǐng)導的重要講話精神,強調(diào)要把思想認識統(tǒng)一到省領(lǐng)導的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認真思考，也要切實遵循教育規(guī)律特別是母語教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時把省領(lǐng)導關(guān)于大力支持“雙語”教學的指示精神落到實處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實石宗源同志在全省民族團結(jié)進步表彰大會上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報了《關(guān)于認真貫徹落實石宗源書記重要講話精神，進一步加強我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進一步貫徹落實中央和全省民族工作會議精神,認真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學點28個。

二是開展了新創(chuàng)民族文字學習使用認同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶堯小學、凱里學院、省委黨校第38期民干班進行了無記名問卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對待新創(chuàng)民族文字。此項調(diào)研為民族語文工作提供了重要參考價值。

三是認真?zhèn)鬟_學習和貫徹全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省?？谑姓匍_了全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議。省民委黨組對學習貫徹國家民委“海南會議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導及時聽取了會議精神匯報，委主任辦公會議認真組織了傳達學習，研究了結(jié)合省情貫徹落實的工作思路和措施。

（二）認真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊等6本小學雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學教材審查委員會辦公室協(xié)調(diào)，對2007年所編譯5本雙語教材進行了審查。經(jīng)省中小學教材審查委員會辦公室組織專家審讀和相關(guān)部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語成語集》已交付出版?！顿Z理》等讀物的組稿編譯正在按計劃推進。

（三）加強雙語師資基地建設(shè)和培訓工作

根據(jù)基層對雙語師資的實際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓計劃,全年共培訓雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓班各一期，共培訓學員198人；積極支持與指導基層單位開展雙語師資培訓，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓班。

（四）推進“民族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點工作

一是配合與指導開展“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項工作。作為聯(lián)合國教科文組織和國家民委的示范點，自2006年8月啟動以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續(xù)指導做好2008年的項目論證與監(jiān)督落實工作。在認真總結(jié)其成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導簽發(fā)，于8月向國家民委上報了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計劃的報告》，積極爭取了國家民委對此項工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項目實施情況進行了檢查指導，與松桃方面共同探討，在認真總結(jié)前兩年成績與經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會。

二是借鑒“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗，針對我省不通漢語的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強學習國家通用語言文字的現(xiàn)實，結(jié)合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點規(guī)劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協(xié)同配合，共同推進有我省特色的雙語環(huán)境示范點建設(shè)。

三是逐步選點探索推進“雙語和諧”環(huán)境示范點建設(shè)。在繼續(xù)指導抓好“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個點，作為2008年啟動的“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點。

（五）做好全省雙語教學點的管理、指導、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開了雙語教學工作座談會，就我省使用母語的少數(shù)民族地區(qū)如何開展雙語教學進行了認真研討。來自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語教學點及貴州民族學院民族文化學院、省教科所等有關(guān)單位的學者和負責人參加了會議。參加座談會的多數(shù)代表認為，立足實際需要開展的雙語教學，既是落實民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進校園與雙語教學有機結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學校素質(zhì)教育改革，而且對于加強民族團結(jié)，傳承民族文化，維護祖國統(tǒng)一，保持社會穩(wěn)定，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重大作用。

同時，加強對基層雙語教學單位工作的支持與指導。堅持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅持分類指導。凡基層教學單位自愿開展雙語教學，認真給予業(yè)務(wù)指導和雙語教學專項經(jīng)費的支持。

（六）啟動少數(shù)民族語言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語言文化保護與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國少數(shù)民族瀕危語言文字數(shù)據(jù)庫”的目標任務(wù)，為保護和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語言和文化，省民委主要領(lǐng)導明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)列入2008工作目標。為了順利完成此項工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導、省仡佬學會負責人、專家學者在內(nèi)的課題領(lǐng)導小組和課題評審委員會,2008年６月５日召開了仡佬語言數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀初的約6000人,目前估計只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對其進行搶救性保護。同時仡佬語也是我省唯一一個被國家確認為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數(shù)據(jù)庫，并及時開展仡佬族文化綜合研究，對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承具有重大的意義。

省民委及時開展仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程,受到國家民委、省仡佬學會、語言學界、文化界等各方面的高度評價和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負責以及貴州日報等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學會在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對仡佬族歷史文化的研究，對夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個細目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認為是仡佬族古文字的文字符號，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對尋求中國古文字研究的突破，應當具有重要的價值。《九天大濮史錄》一書在我省遵義發(fā)現(xiàn)后，引起了社會各界的密切關(guān)注，光明日報、中華民族報對此均作了專題報道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學會及有關(guān)學者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關(guān)部委報告，希望引起重視并組織專家進行權(quán)威考證。

（七）認真做好民族語文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計算機軟件開發(fā)與國際編碼申報工作

形成民族語文標準化信息化工作調(diào)研報告;關(guān)于支持做好彝文計算機軟件開發(fā)及申報國際編碼的工作總結(jié)；彝文計算機軟件項目研究情況匯報材料。

（八）進一步做好跨省區(qū)民族語文協(xié)作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統(tǒng)民族語文工作座談會，強調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語言文字工作協(xié)作機構(gòu)，要求以人口較多、相對集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協(xié)調(diào)工作。當前，我省民族語文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經(jīng)到過貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關(guān)部門的強烈反對。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒有人公開學習國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個工作需境內(nèi)外苗文機構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時間較長，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問題，我們認為同一次方言必須使用國家?guī)椭母锏睦∥淖郑瑐€別地區(qū)根據(jù)實際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務(wù)院申報滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進步的角度來規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責無旁貸，應當按照國家民委要求，承擔牽頭的責任，積極促進黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語言文字協(xié)作機構(gòu)的早日建立，以便及時開展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀念侗文創(chuàng)制50周年暨學術(shù)研討會期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門進行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀念侗文創(chuàng)制50周年慶?；顒悠陂g，我省與會代表和三省（區(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問題進行了協(xié)商，初步形成了一個協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進一步落實。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問題。彝文協(xié)作是目前各文種運作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認真做好民族語文宣傳工作。

一是認真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號]批準實驗推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語文字進入了三個民族的發(fā)展歷程。同時，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來我省開展民族語文工作的成績和經(jīng)驗，廣泛收集對我省民族語文工作的意見和建議，進一步評估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學家為民族進步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數(shù)民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀念活動。紀念布依文50周年座談會于2月26日 舉行；紀念侗文50周年暨學術(shù)研討會于10月16日 在貴陽召開；紀念苗文創(chuàng)制50周年座談會于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀念國際語言年座談會”。12月1日，在貴州民院民族文化學院組織召開了“紀念國際語言年座談會”。參加座談會的有來自貴大西南少數(shù)民族語言文化研究所的領(lǐng)導和外籍專家學者,貴州民族學院的專家代表,少數(shù)民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會達到了交流對黨和國家少數(shù)民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關(guān)民族語言文字教學、科研與管理服務(wù)工作的意見建議等目的。

四是以紀念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報共編發(fā)民族語文專版5個，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發(fā)《貴州民族語文工作簡報》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學術(shù)活動

切實加強民族語文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協(xié)民族語文翻譯委員會在西藏林芝地區(qū)組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協(xié)會長、秘書長工作會議。認真做好貴州省少數(shù)民族語言學會管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調(diào)查報告”（三萬字）。

三、關(guān)于2009年工作計劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習和實踐科學發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實把握貴州民族語文工作的省情, 認真貫徹全國民語委系統(tǒng)民族語文工作會議精神，堅持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由，實事求是，分類指導，慎重穩(wěn)妥地推進民族語文工作，以多語和諧促進民族團結(jié)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調(diào)研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數(shù)民族語言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時，按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認真做好我省語言普查的有關(guān)工作。

（二）認真抓好“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國教科文組織與國家民委選點在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點工程。實踐證明，語言環(huán)境建設(shè)是一項涵蓋面廣、極富彈性、有遠大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對本民族語言文字“自愿自擇”的學習使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學習使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學習使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會辦公室共同商議，聯(lián)合推動“雙語和諧”（少數(shù)民族母語和漢語普通話）環(huán)境示范點建設(shè)工程。2009年,首先對我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個民族至少一個點，其中苗族按文種至少4個點，逐步開展“雙語”環(huán)境示范點建設(shè)工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進“雙語”教學

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持馬克思主義語言文字平等原則，既認真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語言文字的自由，科學把握母語思維特點，嚴格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學生學習漢語言和現(xiàn)代科學文化知識，有利于提高教學質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團結(jié)與社會和諧，從而把省領(lǐng)導關(guān)于加強雙語教學的指示精神落到實處。在對待“雙語”教學問題上，應當尊重教學單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開展或不開展雙語文教學的意見；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語教材建設(shè)、師資培訓等方面為基層教學單位開展雙語教育提供相應的條件。

（四）繼續(xù)推進仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程

語言已經(jīng)被公認為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫”的目標任務(wù)。聯(lián)合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向瀕危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺失去交際功能六個等次。我省尚存的少數(shù)民族語言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向瀕危”兩種情況，而仡佬語，屬于“已經(jīng)瀕?！奔磳⑼顺鰵v史舞臺。因此，我們從仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)著手，及時開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進并基本完成仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)。同時，2009年還將按照國家有關(guān)部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們在準備完成以上四項主要工作的同時還要認真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對我省民族語文工作和教師專業(yè)隊伍人才匱乏等實際，繼續(xù)支持貴州民族學院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學院等有關(guān)州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓基地。二是雙語文骨干教師培訓。雙語教師奇缺，是嚴重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)不通漢語的少數(shù)民族山區(qū)開展雙語教學的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓。三是全省雙語教學點聯(lián)系指導。繼續(xù)支持省級雙語教學聯(lián)系點開展工作，量力而行地對其他雙語教學點予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農(nóng)村實用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報經(jīng)省中小學教材審查委員會立項，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學教材審查委員會審查、出版社公開出版6個文種各一冊；編譯出版各個文種《風情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學前教學實驗。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號《關(guān)于建立學前“雙語”教學點的通知》，2009年按計劃以10個作為省屬實驗點予以資助，切實推進學前母語教學實驗工作。六是加強跨省區(qū)民族語文協(xié)作?？缡^(qū)協(xié)作是國家民委組織和倡導的民族語文協(xié)作組織。在我省7個語種中，除布依語文外，其他都是跨?。▍^(qū)）或跨國境的文種，都要進行跨?。▍^(qū)）協(xié)作。因此，要加強省際協(xié)作，開展交流研討。七是民族語文工作隊伍學習培訓和專題調(diào)研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關(guān)培訓和學習考察，組織全省民族語文工作者參加有關(guān)培訓和學術(shù)交流會議;完成國家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項目的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語文信息化和規(guī)范化工作。民族語言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國民族語文規(guī)范化和標準化建設(shè)工程的推進。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個文種的標準音網(wǎng)上學習聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強對民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進行涂磁錄音等，使不通漢語的少數(shù)民族群眾擁有獲取當代信息的渠道。十是為進一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實省委書記石宗源和林樹森省長關(guān)于“雙語”教學的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第三篇：以科學發(fā)展觀為指導

加強醫(yī)院宣傳工作

樹立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學校、醫(yī)院領(lǐng)導的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對外積極協(xié)調(diào)媒體，通過積極的正面宣傳報道，樹立醫(yī)院良好社會形象。對內(nèi)進一步夯實醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們在各級媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時更注重宣傳質(zhì)量，在多個領(lǐng)域和層面展開突破。中央電視臺1、2、4、9、10套以及新聞頻道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報、健康報、光明日報、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進一步強化了為臨床服務(wù)意識。隨著醫(yī)療市場競爭的激烈，臨床專家也意識到宣傳的重要性。我們主動和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專科特色，并且和媒體進行及時溝通交流。通過宣傳提高了科室社會效益和經(jīng)濟效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部內(nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對治療上瞼下垂、眼球運動障礙、復視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進一步加強全院職工對宣傳工作重要性的認識。國內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時我們短信通知全院科主任、護士長組織收看，引導科室積極主動宣傳，同時，增強了職工的自豪感和責任感。從而也增強了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報道獎勵政策，獎優(yōu)罰劣。為了鼓勵全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強學科建設(shè)的一項必要任務(wù),并納入臨床目標綜合目標考核評比。根據(jù)每年科室及個人宣傳的質(zhì)量評選宣傳工作先進科室及先進個人，先進科室獲得的10分獎勵納入每醫(yī)院綜合目標管理量化考核系統(tǒng)，先進個人給予證書及

獎勵。若科室出現(xiàn)負面報道則扣分。

第四、加強醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進一步加強了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的合作，利用對方網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個科室建立在線平臺，為700余位專家開通個人網(wǎng)站，全年通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開辟了“全力救治最美女教師”、“學習貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個學習、貫徹和落實十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學、科研、護理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動與各科室聯(lián)系，及時了解科室開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進行宣傳報道：工作中發(fā)揚團結(jié)友愛，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報，受到醫(yī)院好評：協(xié)助各科室舉辦學術(shù)會議及繼續(xù)教育班，參加國際國內(nèi)、省、市學術(shù)活動30余場，為活動拍照、錄像及宣傳報道，配合醫(yī)務(wù)部門深入邊遠鄉(xiāng)村義診10余次，并進行了廣

泛的宣傳報道。

第六、通過院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報、簡報、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時運用這些載體將醫(yī)院發(fā)展狀況、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會上，院長做工作報告的同時，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導的指示，我們把獲得2011各項獎勵的先進集體和先進個人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長廊展出。以此激勵和號召全院廣大職工向這些先進集體和先進個人學習,更好地做好本職工作，推動醫(yī)院各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍?，及時向上級主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無微不至的護理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報》已出版179期，是全國優(yōu)秀院報。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設(shè)學習班，來自全國50余家醫(yī)院領(lǐng)導及同行參觀了我院，對我院開展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽。201

2我院榮獲第四屆全國醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導的指導下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實，情節(jié)生動、感人，圖文并茂。書中既有對救治過程的敘述，也有一線醫(yī)護人員內(nèi)心真實感受的表達；既介紹了醫(yī)護人員救死扶傷的大仁大愛，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報、簡報、網(wǎng)站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進一步強化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動。醫(yī)院是社會的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達2000人次。為使這項工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護醫(yī)院利益，我們進一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請示院領(lǐng)導指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請媒體記者作為醫(yī)院行風建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時增進了友誼。

（照

片）

第四、及時宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時，我們同時提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護人員，在整個媒體報道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護人員高尚形象。（劉延東照片等）

第七、利用健康日和學術(shù)會議開展宣傳活動。今年我院舉辦20余次學術(shù)報告會、12個健康日活動。開展健康知識講座、義診咨詢活動。為擴大影響力和患者群，我院提前通過電視報紙廣播等媒體通知社會和廣大患者，并將活動內(nèi)容積極報道。健康日義診照片 如：為迎接第六個“聯(lián)合國糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動的主題“糖尿病的教育與預防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍光行動”等系列活動，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護人員組成義診醫(yī)療隊，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費義診、發(fā)放宣傳材料、點亮藍光等一系列糖尿病宣傳活動。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護人員同糖尿病患者高舉藍色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍環(huán)標志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍光行動，共免費診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊近5000冊，對提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動作用。

第八、充分運用報紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺《新聞夜航》聯(lián)合開展了“夜航社區(qū)行”活動，新聞夜航邀請我院的專家團隊每周舉辦一次進社區(qū)送健康，受到老百姓的強烈歡迎，活動從5月一直持續(xù)到9月。專家進社區(qū)活動，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時也樹立了良好的公眾形象。4個視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動，擴大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時期的重點工作組織、策劃大型宣傳活動。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會，從而進一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對人類的貢獻。張亭棟視頻（2個）在活動中我們與龍廣合作，從邀請專家、設(shè)計邀請函、舞臺搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進行了精心策劃和設(shè)計，同時邀請15家媒體蒞臨了晚會現(xiàn)場進行宣傳報道。邀請函等照片

在開展學雷鋒活動中，我們策劃了學雷鋒系列活動踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻愛心的人”活動，為龍廣交通臺127名愛心車隊隊員及路況信息員進行了義診和免費體檢。前期，我們針對司機的職業(yè)特點為他們量身定做了相關(guān)的檢查項目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計制作愛心卡。設(shè)計制作了印有“愛心送給奉獻愛心的人”背景板，啟動儀式上院領(lǐng)導將“愛心卡”發(fā)到愛心車隊隊員手中，持有“愛心卡”隊員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛心車隊隊員激動地說，感謝哈醫(yī)大一院，我們會將這份感動和愛傳遞 2、2、和學生黨總支聯(lián)合開展青年志愿服務(wù)隊到哈爾濱市福利院獻愛心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開展到哈爾濱市第一社會福利院義診

4、和院團委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開展服務(wù)活動。

三、積極應對突發(fā)事件

我們生活在一個媒介化的時代。我們每天知道的社會突發(fā)事件幾乎都是通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實，即媒介化的事實。所以正確對待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負面報道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實習醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負責任媒體以醫(yī)患糾紛為導向錯誤地引導輿論。為防止惡意炒作，在學校、醫(yī)院領(lǐng)導高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過形成《情況通報》，通報給各大媒體，并第一時間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報等國家級重大媒體進行客觀公正報道，及時澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時扭轉(zhuǎn)被動局面，把危機事件變成醫(yī)院正面宣傳機會。我院積極與中央電視臺聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應衛(wèi)生部邀請參加了在濟南舉辦的“突發(fā)事件應急處置與媒體溝通培訓”并在大會上做了題為《3.23事件中如何應對媒體》經(jīng)驗交流，來自全國60余家部屬部管的領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人參加了會議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個口徑，一個聲音面對媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點。

3、因勢利導，借助媒體的優(yōu)勢，抓住機會，更加鮮明地樹立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時，我院積極開展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)布信息，有效引導輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對待、化解媒體間矛盾、及時溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護人員的辛苦和無私奉獻。我院先后接待了中央電視臺、新華社、大公報、光明日報等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報道10000余次，充分擴大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過醫(yī)護人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會。為我院成功救治張麗莉劃上了一個圓滿的句號。讓我們再重溫那激動溫馨的時刻。

2013年，我

四、在積極進行正面宣傳的同時，全力以赴平息負面報道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個環(huán)節(jié)工作運營中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實材料，以真誠的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負面報道的產(chǎn)生。全年無負面報道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國醫(yī)療界造成的負面影響。

展望2013年，我們將在學校、醫(yī)院正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴謹求實，開拓創(chuàng)新，為學校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護航！

第四篇：以科學發(fā)展觀為指導_著力提高婦女參政議政水平

以科學發(fā)展觀為指導 著力提高婦女參政議政水平

提高婦女參政議政水平是落實男女平等的基本國策，實現(xiàn)男女協(xié)調(diào)發(fā)展和諧發(fā)展的重要手段，也是科學發(fā)展和諧發(fā)展的總要求，特別是在當前衡水超常發(fā)展，建設(shè)“水市湖城”的新形勢下，提高婦女的參政議政水平調(diào)動廣大婦女的積極性和創(chuàng)造性顯得尤為重要，但是從目前看婦女參政議政的水平與實際要求相比還遠遠不夠，存在的問題還很多，本文僅以自己的工作實踐，結(jié)合深州市的干部隊伍建設(shè)談一下自己的體會。

一、推進婦女參政議政具有十分重要意義

婦女參政議政，是社會文明進步的標尺。著力提高婦女參政議政水平，是社會主義政治文明建設(shè)的迫切需要，是新形勢下實現(xiàn)婦女應有的社會政治權(quán)利，實現(xiàn)男女平等基本國策的重要舉措和基本途徑。只有堅持黨的領(lǐng)導，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，逐步擴大婦女干部的來源，加強培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，為提高婦女參政議政提供源頭活水，才能真正實現(xiàn)婦女在政治上的平等地位。

提高婦女參政議政水平，是推進社會主義法治文明進步的必然要求。《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》中對保護婦女的權(quán)利和利益，促進男女平等，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部，充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用等內(nèi)容進行了明確規(guī)定，推進婦女參政議政是維護婦女群體的權(quán)益，實現(xiàn)監(jiān)督和保障婦女權(quán)益的重要手段。

同時，提高婦女參政議政水平是對廣大婦女積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動，對婦女社會地位和社會作用的尊重和認可。婦女參政水平的提高使廣大婦女看到了自己作為女性的自身價值，所蘊藏的建設(shè)中國特色社會主義的積極性和創(chuàng)造性將會得到空前的迸發(fā)，尤其是廣大農(nóng)村婦女，她們越來越多地走出傳統(tǒng)的樊籬，家庭的束縛，主動融入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，參與到農(nóng)村基層組織建設(shè)和村民自治過程中。對衡水的超常發(fā)展將會是一個不可估量的力量。

二、婦女普遍存在的獨特優(yōu)勢使她們具有參政議政的本領(lǐng)和能力

隨著各項婦女平等權(quán)利的基本落實，婦女的發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，婦女的聰明才智得到充分發(fā)揮，并逐步顯示出較男性來說，她們獨有的群體優(yōu)勢，使她們具有參政議政的本領(lǐng)和能力，為準確表達婦女意志、充分發(fā)揮婦女作用提供了可靠保證。

一是具有準確地代表廣大婦女意愿的優(yōu)勢。在傳統(tǒng)社會，由于社會人為堵塞了婦女社會參政議政的路徑，而現(xiàn)在婦女的社會地位發(fā)生了根本性變化，婦女不再是社會的“附擁品”，而成為與男子共掌天下的“半邊天”，她們有權(quán)力參與社會的一切活動，也只有她們的積極參與才能更準確地反映廣大婦女的意愿，更加具有代表性。

二是具有客觀全面的領(lǐng)導優(yōu)勢。婦女們普遍具有堅韌的性格、細膩的思維以及對事物深入的洞察力，這造就了婦女在參政議政工作中，對事物的把握分析能力更具有客觀全面性。而且從政的婦女干部一般都辦事穩(wěn)妥細致，責任心強，頭腦靈活，能積極的建言獻策，尤其是在加強思想政治教育和協(xié)調(diào)干群關(guān)系等工作中，她們更具有理解他人、處事穩(wěn)妥、益于溝通的優(yōu)勢。

三是具有帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對婦女的依賴程度越來越高，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)女性化”的情況。隨著大批男勞力從土地勞作轉(zhuǎn)向外出打工，長年生活在本鄉(xiāng)本土的人群中，婦女的比例不斷擴大，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和處理村級事務(wù)中，婦女逐步成為一支重要的力量，充分發(fā)揮好婦女的群體功能，調(diào)動她們參與和投身于村務(wù)管理活動，加強彼此合作和交流，必將對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展起到積極的推動作用。

二、我市婦女參政議政的存在的主要問題及原因淺析

1、存在的主要問題：

一是總體數(shù)量少，任職層次低。總體而言，婦女干部、女人大代表、女政協(xié)委員所占的比例沒有或剛剛達到規(guī)定比例，且任職層次較低，大部分女領(lǐng)導干部擔任副職。二是參政議政缺乏有力保障?！洞迕裎瘑T會組織法》雖然規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應當有適當名額”，但這個規(guī)定過分原則、抽象，可操作性不強，基層在執(zhí)行中隨意性較大，弱化了法律對婦女參政的特殊保護作用。市、縣、鄉(xiāng)三級對是否培養(yǎng)婦女參政議政基本沒有嚴格設(shè)立考核指標，使婦女沒有可以依賴的有力保證。三是培養(yǎng)力度不夠。對婦女參政議政培訓次數(shù)過少，影響了婦女參政議政綜合素質(zhì)的提高。四是參政氛圍不濃。在宣傳指導選舉過程中，正面向婦女宣傳有關(guān)政策、動員婦女踴躍參選參政的力度不夠，缺少婦女參選參政的良好政治氛圍。五是婦女自身綜合素質(zhì)不高。由于婦女受教育程度和勞動技能偏低的問題還沒有從根本上得到緩解，導致她們的綜合素質(zhì)相對于男子來說較低，導致了她們對新事物、新技術(shù)的接受能力較差，影響她們在經(jīng)濟社會中發(fā)揮作用，從而也使她們對參政議政的認識不高。

2、原因淺析 ：

影響婦女參政議政的原因多種多樣，歸結(jié)以來主要有以下幾點：

1、傳統(tǒng)角色定位和觀念影響婦女參政議政。幾千年來中國傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”的角色分工和“男尊女卑”的陳舊觀念深深扎根于中華民族的傳統(tǒng)文化價值觀中，并凝結(jié)為一種社會的潛意識，沉淀在人們的文化心理結(jié)構(gòu)中。這種認識弱化了女性參政的社會作用，壓抑了婦女參政議政的熱情和信心。家庭、事業(yè)的超負荷運轉(zhuǎn)也增大了女性參政議政的難度，造成了男女參政議政社會環(huán)境的不平等。

2、政策落實有差距。近年來,市、縣、鄉(xiāng)三級為促進婦女參政議政制定了一系列的方針政策，對擴大婦女的參政議政比例做出了一些規(guī)定，但是在實際執(zhí)行培養(yǎng)選拔女干部的目標規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。對女干部、女代表、女委員的推選有“湊數(shù)觀念”，一些地方推選的女干部、女代表、女委員集多重身份于一身。這樣重結(jié)構(gòu)輕素質(zhì)的做法，致使個別素質(zhì)不高、參政能力不強的女性當選，影響了婦女的參政議政形象。

3、培訓培養(yǎng)力度不夠?？傮w而言，各級政府缺乏對婦女進行參政議政培訓的認識，對婦女參政議政培訓次數(shù)過少，影響婦女綜合素質(zhì)的提高。同時，縣、鄉(xiāng)兩級對是否培養(yǎng)婦女參政議政缺少強有力的制約監(jiān)督機制，婦女是否參政議政對鄉(xiāng)村沒有設(shè)立嚴格的考核指標，使鄉(xiāng)村疏于對婦女參政議政的培養(yǎng)。有的基層黨委沒有充分認識到婦女進村“兩委”的意義，在宣傳指導選舉過程中有所顧慮，沒有為婦女參選參政營造良好的政治氛圍。

4、婦女自身的弱點限制參政。當前，一些婦女沒有樹立起正確的性別意識，存在著自卑自弱、依賴順從、怯懦保守、心胸不夠開闊、缺乏自信、不敢競爭等一些自身的弱點，再加上婦女受教育的程度相對低于男性，導致缺乏競爭意識和進取精神，不能很好地反映婦女的意愿和要求、代表婦女的利益，無法得到婦女群眾的認可與擁戴。

5、社會接納認可的問題還沒有從根本上得到解決。女性領(lǐng)導者既要承擔工作責任，又要承擔家庭責任，往往要比男性領(lǐng)導者付出雙倍甚至幾倍的代價。她們在承受內(nèi)在壓力的同時，有時還要承受來自外部無形的壓力，女性領(lǐng)導者的魄力和強干在一些人眼里被認為是“張揚”甚至“另類”，一些農(nóng)村工作的“女強人”因此而遭到無端的排斥和貶低，輕視女性的聲音隨處可聞。

四、提高婦女參政議政水平的對策

社會的和諧，是男女兩性的和諧，它離不開女性的參與，而當前在全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的新形勢下，充分發(fā)揮婦女的聰明才智，調(diào)動婦女參政議政的積極性，促進更多的婦女參與建設(shè)尤其重要。為此，針對以上問題，提出以下建議和對策：

1、加強輿論宣傳，努力營造廣大婦女參政議政的良好氛圍。大力弘揚先進的性別文化，向社會廣泛宣傳男女平等的馬克思主義婦女觀，向廣大婦女宣傳世界政壇的女性風云人物，宣傳婦女參與民主管理對婦女自身發(fā)展的重大作用以及在四個文明建設(shè)與社會發(fā)展中的作用。大力培養(yǎng)樹立婦女先進典型，定期開展表彰婦女先進典型的活動，并通過各種新聞媒體廣泛宣傳這些女能人、女帶頭人的先進事跡，不斷擴大婦女典型的社會影響力。通過宣傳爭取社會、家庭、婦女自身對女性參政議政的支持，動員優(yōu)秀婦女積極參與社會事務(wù)管理和民主決策，形成婦女參政議政和參與社會事務(wù)管理的的良好社會氛圍。

2、加強教育培訓，為婦女參政議政和經(jīng)濟發(fā)展提供“本錢”。政府的職能部門要保證婦女享有與男子平等的教育機會，各級政府要加大財政投入，免費為廣大婦女開展各種培訓，提高她們發(fā)展經(jīng)濟的能力，提高她們的綜合素質(zhì)，使她們有機會、有能力、有信心參與社會事務(wù)和民主管理的競爭。要根據(jù)婦女干部的成長規(guī)律和特點加大培養(yǎng)力度，如在選送各類干部進黨校、干校學習時，在數(shù)量上要予以照顧；在學習基本理論、業(yè)務(wù)工作的同時，適當加修領(lǐng)導科學和管理科學方面的知識；對有發(fā)展?jié)摿Φ呐愿刹孔龅皆缗囵B(yǎng)早使用，在使用中提高她們的參政能力；也可采取交流崗位、“壓擔子”等辦法，使她們多汲取綜合協(xié)調(diào)能力和更多方面的領(lǐng)導知識。以“婦女素質(zhì)工作”為主題，開展各種培訓和知識競賽活動，將終身技能和文化學習成為婦女生存和發(fā)展的需求和自覺行動，努力構(gòu)建“學習型”婦女群體。通過走出去、請進來、典型示范、姐妹互幫等形式，努力增加婦女再教育的機會，不斷深化婦女再教育的內(nèi)涵。在經(jīng)濟建設(shè)中有了突出表現(xiàn)，婦女的社會地位和社會影響力也會與日俱增，婦女參政議政水平也能自然得到提高。

3、加強制度建設(shè)，出臺有利于婦女參政的措施，為婦女參政議政保駕護航。一是建立培養(yǎng)選拔婦女干部的工作機制。各級黨委組織部門每年要召開一次所轄范圍內(nèi)組織部門參加的婦女參政議政專題研討會議，重點研究存在的問題和解決的對策，擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。二是建立婦女人才庫。各級政府要列出專項經(jīng)費建立健全各類婦女人才檔案，統(tǒng)計部門要建立健全分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。各級組織部門要把有文化、有素質(zhì)、熱心公共事務(wù)的婦女重點培訓，特別培養(yǎng)。要對“雙學雙比”女能手、女生產(chǎn)致富典型，列入后備干部名單，作為建檔對象，進行跟蹤培養(yǎng)。同時要把婦女參政指標作為各級組織部門的基本職責列入工作目標，并對落實不到位的領(lǐng)導干部追究其責任。三是提高各級黨代會、人代會、政協(xié)委員中女性的比例。各級組織部門在考慮候選人時要通盤考慮，后選人的比例要適當提高，不能把規(guī)定的最低比例當作最高比例。不能把 20% 作為女性候選人的最高比例，要暢通女代表、女委員反映婦女群眾意見和建議的渠道。

4、加強婦聯(lián)建設(shè)，為婦女撐起“保護傘”和“發(fā)展基地”。婦聯(lián)是培養(yǎng)和選拔婦女干部的重要基地，婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮自己的職能作用，切實把提高婦女參政議政水平的放在一個重要的位置上來抓。要建立婦女干部人才庫，充分了解和掌握婦女干部的情況，及時的幫助她們解決工作上遇到的困難和問題。要加強與黨委組織部門的聯(lián)系，及時向黨委組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。要加大對婦女干部和婦女后備干部的培養(yǎng)力度，提高她們的工作能力和工作水平。使婦聯(lián)真正成為婦女干部的“娘家”，婦女的“娘家”，從根本上推動婦女的發(fā)展，推動男女平等的落實，進而落實科學發(fā)展觀，推進和諧社會建設(shè)。（中共深州市委組織部 郭艷若）

第五篇：以科學發(fā)展觀為指導

以科學發(fā)展觀為指導 促進公安工作再上新臺階

——區(qū)公安分局局長蕭偉光同志先進事跡

科學發(fā)展觀是我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱領(lǐng)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要指導方針。蕭偉光同志自從擔任區(qū)公安分局局長以來，團結(jié)和帶領(lǐng)分局黨委班子，緊密結(jié)合石岐區(qū)現(xiàn)狀，服務(wù)大局謀發(fā)展，維護穩(wěn)定保發(fā)展，創(chuàng)新警務(wù)促發(fā)展，以人為本彰發(fā)展，以實際行動實踐科學發(fā)展觀，取得較好成績?，F(xiàn)將其先進事跡整理如下。

一、服務(wù)大局謀發(fā)展，處理好發(fā)展與服務(wù)的關(guān)系

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義、核心要義。改革開放30年來，中國特色社會主義之所以展現(xiàn)出蓬勃生機，是與我們黨始終扭住發(fā)展不放松、始終堅持發(fā)展這個第一要義分不開的。同樣，發(fā)展仍是當代中國的主題。區(qū)公安分局始終將自身的發(fā)展臵于全區(qū)發(fā)展的大局當中來謀劃，積極主動，以公安工作的發(fā)展推動我區(qū)的大發(fā)展。

發(fā)展的核心是發(fā)展經(jīng)濟。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的現(xiàn)狀，決定了發(fā)展必須始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心。蕭偉光同志始終將服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為公安工作的首要任務(wù)，積極參與我區(qū)政務(wù)，提供良好的社會治安環(huán)境作為提升投資軟實力、促進經(jīng)濟發(fā)展的公共產(chǎn)品。因此，蕭偉光同志堅決響應市委、市政府確定的平安中山建設(shè)，從組織領(lǐng)導、建章立制、責任落實等方面齊抓共管，堅決完成了涉及公安業(yè)務(wù)的社會治安治理、健全生產(chǎn)生活安全體系和建立完善應急處臵機制等3項31個考核指標。

發(fā)展的關(guān)鍵是抓住機遇。發(fā)展具有周期性，失去機遇就很難實現(xiàn)發(fā)展的突破。因此，蕭偉光同志緊緊抓住近幾年區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展、各級黨委政府高度重視公安工作的大投入、大改革、大調(diào)整的黃金期，在“三基”工程建設(shè)這個特殊的歷史機遇面前奮發(fā)有為，扎扎實實抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，使困擾公安工作多年的瓶頸性難題得到根本解決，如人年均公用經(jīng)費由3.36萬元躍升至5.08萬元、案件倒掛現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)、派出所外觀改造和警用裝備配備全部達標，推動公安分局實現(xiàn)隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、勤務(wù)實戰(zhàn)化、保障標準化的“五化”標準，使我區(qū)公安隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、親和力和凝聚力大大增強。

發(fā)展的保證是與時俱進。發(fā)展，在任何時候都不是孤立的，它都是在一定的歷史條件和客觀環(huán)境下進行的。只有結(jié)合特定的歷史環(huán)境、與時俱進，才有可能實現(xiàn)持續(xù)的新發(fā)展。當前，開展信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系這“三項建設(shè)”，是公安部在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，為推動公安事業(yè)長遠發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署，是公安機關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，蕭偉光同志充分發(fā)揚“敢闖、敢試、敢為”的精神，帶領(lǐng)區(qū)公安分局黨委班子將“三項建設(shè)”作為當前落實實踐科學發(fā)展觀的重要載體堅決推進，提出構(gòu)建以“大刑偵、大巡防、大社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三駕馬車”戰(zhàn)略，開創(chuàng)新形勢下公安工作發(fā)展的新局面。

二、維護穩(wěn)定保發(fā)展，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

發(fā)展是解決中國一切問題的總鑰匙，不發(fā)展什么問題都解決不了。但科學發(fā)展的“大前提”和基本保障是穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定，發(fā)展難于為繼。胡錦濤總書記將改革開放的成功經(jīng)驗高度概括為“不動搖、不懈怠、不折騰”，其中最為基本的一條就是“不折騰”，即在持續(xù)穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境下才可能一心一意搞好發(fā)展。因此社會穩(wěn)定是最大的發(fā)展環(huán)境。蕭偉光同志帶領(lǐng)區(qū)公安分局積極回應科學發(fā)展的號召，在戰(zhàn)略上要始終把發(fā)展放在第一位，但在戰(zhàn)術(shù)上要始終把社會穩(wěn)定放在突出位臵，舍得下功夫，舍得花本錢，舍得動真格，圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展，為新一輪的大發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的投資環(huán)境、市場環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，因此要做到“三個確保”：

確保政治大局穩(wěn)定。蕭偉光同志始終把確保我區(qū)政治大局穩(wěn)定作為最大的政治，擺在各項公安工作的最前面狠抓不懈。通過不斷完善矛盾糾紛排查、情報網(wǎng)絡(luò)布建、情報信息預警及快速處臵等工作機制，及時化解了一批不穩(wěn)定苗頭和事端。特別是在奧運舉辦期間，提出全體民警連續(xù)奮戰(zhàn)50天的要求，確保了我區(qū)9個特別加強單位、15個市級重點保護單位、28個區(qū)級重點單位萬無一失，實現(xiàn)上訪戶、610等重點人員進京、集體上訪和非正常上訪為“零”的工作目標。據(jù)統(tǒng)計，08年至今，區(qū)公安分局共收集情報信息202條，積極配合處臵日華坊建筑工地工人集體上訪等不安定因素苗頭和隱患一大批，偵破法輪功案件6宗，抓獲違法人員12名。同時，蕭偉光同志還帶領(lǐng)區(qū)公安分局全力做好“08年初冰雪災害”、“5〃12”汶川特大地震及國際金融風暴后轄區(qū)的維穩(wěn)工作，確保了社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。

確保治安大局穩(wěn)定。蕭偉光同志緊緊圍繞實現(xiàn)轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標，不斷深化打防結(jié)合的雙向嚴打整治斗爭模式，適時開展掃黑除惡、雷霆行動、打擊“兩搶一盜”、“粵安09”等專項行動，帶領(lǐng)區(qū)公安分局破獲了一批社會影響較大的案件，及時有效地打擊處理了一批嚴重刑事犯罪分子，維護了全區(qū)社會治安局勢的持續(xù)穩(wěn)定，全區(qū)刑事案件呈現(xiàn)發(fā)案數(shù)下降、破案率上升的良好態(tài)勢。2008年，石岐區(qū)刑事案件立案數(shù)比07年下降10.1%，破案數(shù)上升14.5%，破案率上升13.1個百分點，實現(xiàn)“兩升一降”的工作目標。

確保隊伍建設(shè)穩(wěn)定?！按蜩F還需自身硬”，要承擔起維護轄區(qū)穩(wěn)定安寧的各項任務(wù)，前提就是公安隊伍自身的穩(wěn)定。因此，隊伍建設(shè)是根本，也是關(guān)鍵。蕭偉光同志以建設(shè)一流警隊為目標，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。08年9-10月份，區(qū)公安分局進行了內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革及領(lǐng)導干部選任工作，提任科股級領(lǐng)導104名，配齊配強了基層領(lǐng)導班子，進一步優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，為各項公安工作的開展提供了強有力的保障。各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及派出所以此為契機，在各自工作上有創(chuàng)新、有突破，使隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的新氣象。同時，蕭偉光同志不斷加強民警的思想政治教育，嚴格執(zhí)行“五條禁令”等紀律規(guī)定，始終保持隊伍嚴明的紀律部隊本色。自蕭偉光同志擔任區(qū)公安分局長以來，隊伍未發(fā)生任何違法違紀事件。

三、創(chuàng)新警務(wù)促發(fā)展，處理好發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和動力。離開了創(chuàng)新，發(fā)展就會成為無源之水，無本之木。因此，蕭偉光同志帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導班子繼承歷屆分局黨委的工作思路，準確把握當前發(fā)展脈絡(luò)，創(chuàng)造性地提出了“三駕馬車”警務(wù)戰(zhàn)略，取得了較好的實戰(zhàn)效果，集中體現(xiàn)在“三個下降、三個上升”。“三個下降”是指08年刑事案件立案數(shù)比07年下降10.1%，萬人發(fā)案率下降8.7，億元生產(chǎn)總值發(fā)案率下降17.4；“三個上升”是指刑事案件破案率上升13.1百分點，破案絕對數(shù)上升14.5％，大案破案率上升15.3百分點。主要做法包括：

創(chuàng)新刑事打擊機制，構(gòu)建大刑偵格局。社會和不和諧，群眾滿不滿意，關(guān)鍵在于社會政治大局、治安大局是否穩(wěn)定。“大刑偵”馬車的思路是繼續(xù)深化刑偵工作改革，通過打擊有效減少單位時空范圍內(nèi)的犯罪主體，從而達到以打領(lǐng)防、預防犯罪的目的，確保轄區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

在打擊主體上，構(gòu)建以刑偵大隊為主力、以派出所刑偵組為延伸的嚴打格局，既發(fā)揮刑警大隊技術(shù)性強、人員配備專業(yè)的優(yōu)勢，又整合派出所刑偵組的基礎(chǔ)刑偵業(yè)務(wù)，形成打擊合力。在打擊對象上，結(jié)合轄區(qū)實際情況，將群眾意見最大、反映最強烈、對社會治安影響最深刻的三類犯罪作為打擊的主要對象，包括以侵財為主的多發(fā)性犯罪、以命案為主的暴力性犯罪和以涉黑為主的有組織犯罪。在打擊強度上，將日常打擊與專項打擊相結(jié)合，不間斷地保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，絕不允許任何犯罪現(xiàn)象、犯罪團伙坐大形成氣候。在打擊方式上，充分利用區(qū)公安分局全國一級刑事技術(shù)室的相對優(yōu)勢，發(fā)揮情報信息研判的作用，切實提升破案的技術(shù)含量，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的打擊方法向刑事技術(shù)破案和信息手段破案轉(zhuǎn)變，由單一破案向深挖擴線、破系列案件的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新治安防范機制，構(gòu)建大巡防格局。社會治安好轉(zhuǎn)，除了要有強大的打擊能力外，還要有嚴密的防控體系，擠壓違法犯罪的空間，努力壓發(fā)案?！按笱卜馈瘪R車的思路是以巡警大隊的收編為契機，整合我區(qū)現(xiàn)有的巡防資源，做大做強巡防隊伍，實現(xiàn)以防促打的局面。

在巡防主體上，以巡警大隊為主、派出所巡防隊員等專業(yè)巡防力量為輔，同時積極調(diào)動社會各種防控資源，組建強大的治安巡防隊伍。在防范網(wǎng)絡(luò)上，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為點、街面機動巡防力量為網(wǎng)，構(gòu)建點面結(jié)合的動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。在防范層次上，構(gòu)建區(qū)巡警大隊和突擊隊為第一梯次、區(qū)公安分局備勤力量為第二梯次的處突機制，強化區(qū)域范圍內(nèi)的集團作戰(zhàn)能力，切實提高科學用警和處臵突發(fā)性事件的水平。

創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)機制，構(gòu)建大社區(qū)格局。社區(qū)警務(wù)是公安機關(guān)最基層、最基礎(chǔ)的工作，是聯(lián)系服務(wù)群眾的橋頭堡，是促進和諧警民關(guān)系的重要載體?！按笊鐓^(qū)”馬車的思路是通過警力下沉、警務(wù)前移，深入開展群眾工作，切實加強實有人口管理，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定。在工作主體上，配齊配強社區(qū)民警隊伍。目前，區(qū)公安分局按照1000戶或3000人配一名社區(qū)民警的標準，結(jié)合警區(qū)人口數(shù)量、治安復雜程度等將社區(qū)進一步細化為多個責任片區(qū)，每個責任片區(qū)配備一名專職社區(qū)民警，將片區(qū)的人口管理、行業(yè)管理、刑事治安案件的防控及重點人員管理工作包干到60名片區(qū)民警，切實增強了民警的工作責任感和積極性。在工作方向上，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為最終目標，將社區(qū)警務(wù)室作為警民溝通橋梁。要求片警工作要深入社區(qū)、貼近民生，將警務(wù)工作的觸角延伸到最基層，了解最全面、最及時、最權(quán)威的社情民意，切實為群眾解決實際問題。在工作方法上主張因地制宜，百花齊放，鼓勵民警創(chuàng)造性地采取適合本片區(qū)的群眾工作方法，力爭做到“一片區(qū)一特色”。在工作激勵機制上實行保障與考核的雙保險。區(qū)公安分局一方面在工作時間、交通工具、通訊工具、福利待遇等保障上向社區(qū)民警傾斜，確保社區(qū)民警有足夠的精力開展業(yè)務(wù)；另一方面，科學制定社區(qū)民警工作規(guī)范和考核辦法，為深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)提供制度支撐。

四、以人為本彰發(fā)展，處理好發(fā)展與民生的關(guān)系

以人為本是科學發(fā)展觀的核心和理論內(nèi)核。它主張人民是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題；主張人民是發(fā)展的根本動力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題；主張人民是發(fā)展的受益者，回答了發(fā)展的目的是什么，發(fā)展成果“歸誰所有”的問題。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果歸人民共享，三者的統(tǒng)一構(gòu)成了以人為本的完整內(nèi)容。蕭偉光同志始終將人本觀念作為公安工作的出發(fā)點和最終落腳點，在新形勢下深入踐行為人民服務(wù)的宗旨，主要做法包括“三化”：

走訪便民化?！肮裁窬笞咴L”是公安部應對當前新形勢、密切警民關(guān)系的一項愛民實踐活動。自活動開展以來，蕭偉光同志帶領(lǐng)區(qū)公安分局黨委班子本著“關(guān)注民生，服務(wù)群眾、情暖民心”的宗旨，帶頭落實“四必訪”措施，要求區(qū)公安分局各單位結(jié)合自身實際使大走訪走出新意，訪出成效?；顒又两?，區(qū)公安分局共出動警力1800余人次，走訪企業(yè)160多家、學校35所、居民家庭960多戶，慰問孤寡老人和困難家庭178戶，關(guān)愛失足青少年27人。此外，蕭偉光同志多次帶領(lǐng)組織舉辦“一幫一”、警民促和諧活動日、警民相約警務(wù)室、送法律進校園等各類警民互動活動33次，發(fā)放征求意見表1560份，收集群眾意見近200條，已落實整改150條，為群眾解決實際問題400多個，促進群眾對公安工作的滿意度不斷提升。

執(zhí)法規(guī)范化。堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，是公安機關(guān)的生命線，也是人民群眾對公安機關(guān)和公安民警最基本的履職要求。蕭偉光同志以落實實踐科學發(fā)展觀為契機，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平主義、嚴守法紀等理念根植到每一名民警的頭腦中，落實到每一名民警的實際行動中，貫穿到每一項執(zhí)法工作和每一項執(zhí)法環(huán)節(jié)中，進一步改進執(zhí)法方式和行為，主動適應全民開放、高度透明的社會環(huán)境，按照“理性、平和、規(guī)范、文明”的要求，規(guī)范民警在執(zhí)法活動中的語言和動作，切實做到言行文明、舉止得當，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。同時，他要求政工、法制部門進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持以公開促公正，擴大警務(wù)公開的范圍和層次，努力使公平主義以群眾看得見的方式得以實現(xiàn)。

考核人性化。用人不公是最大的不公，廣大民警就是公安隊伍中的人民群眾。因此，蕭偉光同志要求區(qū)公安分局民警在對外執(zhí)法中落實為民服務(wù)觀念的同時，積極在公安隊伍內(nèi)部踐行人本要求，高度重視廣大民警的經(jīng)濟、政治待遇。在堅決落實各項從優(yōu)待警措施的同時，蕭偉光同志堅持“公平用人、合理用警”的理念，制定了刑偵、巡防、社區(qū)等業(yè)務(wù)考核細則，結(jié)合工作實績對領(lǐng)導干部及普通民警進行公平、細致、全面的考核，堅決杜絕“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”現(xiàn)象，極大地調(diào)動了廣大民警的工作積極性，激發(fā)隊伍生機勃發(fā)、積極向上的生命力。（區(qū)公安分局）