第一篇：廣東省省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

廣東省省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織 專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

（經(jīng)省人民政府同意，廣東省財(cái)政廳2012年6月20日以粵財(cái)行〔2012〕245號(hào)發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）

第一條 為規(guī)范省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2012〕17號(hào)）及財(cái)政資金管理規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指省財(cái)政設(shè)立用于扶持社會(huì)組織發(fā)展的資金。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）分類(lèi)扶持。綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的需要，以及社會(huì)組織的功能屬性、社會(huì)作用、能力建設(shè)等因素，對(duì)社會(huì)組織實(shí)行分類(lèi)扶持。其中：重點(diǎn)扶持發(fā)揮樞紐型作用的社會(huì)組織。

（二）公開(kāi)透明。專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、分配以及社會(huì)組織財(cái)政資金使用情況等信息應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）績(jī)效導(dǎo)向。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，充分發(fā)揮資金激勵(lì)效應(yīng)，培育發(fā)展一批符合國(guó)家和省的規(guī)劃布局、社會(huì)需求度高、影響力大、品牌效果突出的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)新設(shè)立并符合一定條件且具有提供社會(huì)服務(wù)能力的公益服務(wù)類(lèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼類(lèi)、公證仲裁類(lèi)、群眾生活類(lèi)等非營(yíng)利性社會(huì)組織，特別是發(fā)揮樞紐型作用的社會(huì)組織給予一次性補(bǔ)助。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

（一）依法經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記（含備案，下同），資金申請(qǐng)日期距登記設(shè)立日期不足36個(gè)月，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位；

（三）法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)和人事管理制度健全，依法納稅；

（四）具備提供社會(huì)服務(wù)能力并在特定領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)或示范作用；

（五）有固定辦公場(chǎng)所和合法的收入來(lái)源；

（六）依法開(kāi)展國(guó)家法律法規(guī)允許的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，無(wú)違法違規(guī)行為，社會(huì)信譽(yù)良好；

（七）未以任何形式向舉辦者（出資人）、會(huì)員分配各項(xiàng)收入；

（八）省委、省政府明確的其他條件。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金原則上按公益服務(wù)類(lèi)每家30萬(wàn)元，行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)每家20萬(wàn)元，學(xué)術(shù)聯(lián)誼類(lèi)、公證仲裁類(lèi)、群眾生活類(lèi)等每家10萬(wàn)元給予補(bǔ)助。每年擇優(yōu)補(bǔ)助200家。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助數(shù)量每年可視實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，以公開(kāi)發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金由相關(guān)社會(huì)組織統(tǒng)籌用于辦公場(chǎng)地租金、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目成本費(fèi)用以及培訓(xùn)費(fèi)用等支出。具體如下：

（一）辦公場(chǎng)地租金。包括社會(huì)組織為其固定辦公場(chǎng)地支付的租金和物業(yè)管理費(fèi)等。

（二）社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目成本費(fèi)用。即社會(huì)組織實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)包括人員費(fèi)用在內(nèi)的成本費(fèi)用支出。

（三）能力建設(shè)費(fèi)用。包括為提升社會(huì)組織專(zhuān)職工作人員素質(zhì)，提高社會(huì)組織自我發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力而組織的培訓(xùn)項(xiàng)目，以及社會(huì)組織能力建設(shè)理論研究所需費(fèi)用。

第七條 省財(cái)政廳于每年年初綜合考慮專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展需要和年度政府轉(zhuǎn)移（委托及授權(quán)）職能、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等因素和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)年社會(huì)組織補(bǔ)助數(shù)量及補(bǔ)助資金額度，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年3月中旬前，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定初審及終審的第三方機(jī)構(gòu)各1家，分別負(fù)責(zé)資金申報(bào)受理及初審、資金競(jìng)爭(zhēng)性分配終審工作。同一個(gè)或相關(guān)聯(lián)的不同第三方機(jī)構(gòu)不得同時(shí)作為初審和終審的第三方機(jī)構(gòu)。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)為各級(jí)人民政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備政府采購(gòu)代理乙級(jí)或以上資格。

第八條 省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照扶持社會(huì)組織的政策和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，擬定專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。明確受理申報(bào)的第三方機(jī)構(gòu)和扶持標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、政策、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：扶持社會(huì)組織政策因素、社會(huì)組織類(lèi)別、服務(wù)能力、質(zhì)量、誠(chéng)信、預(yù)期社會(huì)效益等。

第九條 申報(bào)受理。社會(huì)組織申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)按申報(bào)指南要求將申報(bào)資料分別送負(fù)責(zé)受理申報(bào)的第三方機(jī)構(gòu)、省財(cái)政廳、省民政廳各一份。

第十條 負(fù)責(zé)資金申報(bào)受理及初審、終審的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審程序必須達(dá)到以下要求：

（一）抽取專(zhuān)家。第三方機(jī)構(gòu)在省財(cái)政廳和監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下，按規(guī)定從政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家，組成評(píng)審小組。

（二）制訂評(píng)審規(guī)則。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)公布的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定客觀科學(xué)的評(píng)審指標(biāo)體系和評(píng)審規(guī)程。

（三）回避。第三方機(jī)構(gòu)和評(píng)審小組成員在評(píng)審中，如發(fā)現(xiàn)與申報(bào)扶持的社會(huì)組織有直接利益關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)向省財(cái)政廳說(shuō)明，按規(guī)定申請(qǐng)回避。

第十一條 項(xiàng)目審核。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府采購(gòu)及相關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)組織申報(bào)材料組織評(píng)審。

（一）初審。負(fù)責(zé)資金申報(bào)受理及初審的第三方機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)社會(huì)組織申報(bào)材料進(jìn)行資格審查和評(píng)審，按照申報(bào)指南規(guī)定的扶持社會(huì)組織數(shù)量和比例分類(lèi)確定通過(guò)初審的社會(huì)組織名單，提交省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳交負(fù)責(zé)終審的第三方機(jī)構(gòu)。

（二）終審。負(fù)責(zé)終審的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)初審的社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)審，提出擬扶持的社會(huì)組織名單，并提請(qǐng)省財(cái)政廳確認(rèn)。

（三）公示。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)分別出具評(píng)審報(bào)告，將評(píng)審結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳會(huì)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，即時(shí)在省政府采購(gòu)網(wǎng)站和省財(cái)政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布評(píng)標(biāo)結(jié)果和相關(guān)情況。公告時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果確定和資金撥付。公告結(jié)束后，省財(cái)政廳應(yīng)及時(shí)將扶持社會(huì)組織建議名單和補(bǔ)助金額報(bào)省政府審定，并按規(guī)定采取國(guó)庫(kù)集中支付方式將資金撥付經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)組織。

第十二條 建立信息公開(kāi)制度。專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、分配、撥付等信息應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況，提高透明度，接受財(cái)政、登記機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)及社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 建立監(jiān)督檢查制度。省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同登記機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，社會(huì)組織應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假以及擠占、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰或處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 建立績(jī)效管理制度。省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為以后年度分配專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第十五條 省財(cái)政廳根據(jù)本辦法制訂專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)分配評(píng)審管理辦法。

第十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

管理暫行辦法

第一章 總 則 第一條為了促進(jìn)中山市社會(huì)組織健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)組織扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號(hào)）和市委市政府《關(guān)于加 強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（中委[2011]14號(hào)）有關(guān)精神及財(cái)政資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織，是指在市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指市財(cái)政設(shè)立用于扶持社會(huì)組織發(fā)展的資金。專(zhuān)項(xiàng)資金主要以項(xiàng)目補(bǔ)貼方式，支持社會(huì)組織開(kāi)展公共服務(wù)、公益性活動(dòng)和參與社會(huì)建設(shè)。

第四條 設(shè)立項(xiàng)目評(píng)審小組，由市民政局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局有關(guān)人員和相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者組成，本著公平、公開(kāi)、公正的原則對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用，必須遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。項(xiàng)目評(píng)審小組對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第六條 市民政局為項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)；

（二）批準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，指導(dǎo)并監(jiān)督評(píng)審工作；

（三）負(fù)責(zé)牽頭評(píng)審小組其他成員對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估工作；

（四）審定項(xiàng)目總結(jié)、評(píng)估報(bào)告、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等；

（五）審定項(xiàng)目管理制度并監(jiān)督實(shí)施。

第七條 市社會(huì)組織管理辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和日常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要職責(zé)包括：

（一）項(xiàng)目申報(bào)和審查；

（二）制定項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)助安排項(xiàng)目資金撥付；

（三）開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目的審計(jì)和評(píng)審工作；

（四）向相關(guān)部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；

（五）組織項(xiàng)目宣傳工作；

（六）完成市政府交辦的其他與專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)的事項(xiàng)。

第三章使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于以下用途：

（一）扶持社會(huì)組織開(kāi)展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)。資助社會(huì)組織開(kāi)展的社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)工作和促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等事業(yè)發(fā)展的公益項(xiàng)目；資助社會(huì)組織開(kāi)展的行業(yè)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究交流、自身能力和誠(chéng)信自律建設(shè)、參與社會(huì)建設(shè)、承接政府職能轉(zhuǎn)移等活動(dòng)。

（二）社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。支持社會(huì)組織孵化基地用于公益慈善類(lèi)社會(huì)組織孵化培育、項(xiàng)目建設(shè)、咨詢(xún)服務(wù)、資源扶助、公益場(chǎng)所設(shè)施維護(hù)等公益服務(wù)開(kāi)支。

（三）社會(huì)組織能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織管理人員、專(zhuān)職工作人員和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（四）社會(huì)公益宣傳。運(yùn)用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)、社會(huì)組織活動(dòng)開(kāi)展的典型事例等，以及向基層推廣社會(huì)組織培育模式和經(jīng)驗(yàn)。

（五）政策調(diào)研和信息咨詢(xún)。開(kāi)展社會(huì)組織培育發(fā)展和規(guī)范管理的政策調(diào)研和咨詢(xún)，指導(dǎo)社會(huì)工作有效開(kāi)展。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金資助社會(huì)組織開(kāi)展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)的，原則上不超過(guò)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的50%。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額須經(jīng)市社會(huì)組織管理辦公室審核后，由項(xiàng)目評(píng)審小組審定。

第十條每個(gè)社會(huì)組織每年只能申請(qǐng)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目。

第四章 申報(bào)條件和資料

第十一條申報(bào)資助的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）在中山市民政局登記成立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

（五）在申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金前兩年年檢合格，因成立時(shí)間不足而未能連續(xù)參加最近兩個(gè)年檢的，應(yīng)自成立以來(lái)無(wú)違法違規(guī)行為。

申報(bào)資助的社會(huì)組織有下列情形之一的，具備優(yōu)先資格：

（一）經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)評(píng)估等級(jí)在3A及以上；

（二）獲得非營(yíng)利組織免稅資格；

（三）有正在開(kāi)展實(shí)施的公共服務(wù)項(xiàng)目；

（四）曾獲得部、省、市級(jí)榮譽(yù)。

第十二條符合條件的社會(huì)組織申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資助應(yīng)提交以下材料：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排及所解決的問(wèn)題和社會(huì)效益，并重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。

（二）申報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算表。申報(bào)單位在編列申報(bào)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確受益對(duì)象，以社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實(shí)際，并接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）相關(guān)證明材料。包括社會(huì)組織法定代表人身份證、蓋有年檢結(jié)論的登記證書(shū)副本、稅務(wù)登記證、非營(yíng)利組織免稅資格證明、榮譽(yù)證書(shū)、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、已經(jīng)開(kāi)展的公共服務(wù)項(xiàng)目材料、評(píng)估等級(jí)證書(shū)以及其他相關(guān)證明資料等。

第五章 立項(xiàng)程序

第十三條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持社會(huì)組織的立項(xiàng)工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）市民政局根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)際需求，確定資助重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及數(shù)量，并向社會(huì)發(fā)布公告。

（二）申報(bào)單位根據(jù)公告要求，向市社會(huì)組織管理辦公室提交申請(qǐng)。

（三）市社會(huì)組織管理辦公室對(duì)申報(bào)單位提交的資料進(jìn)行初審，主要審查填報(bào)真實(shí)性、完整性、項(xiàng)目基本要素等，初審?fù)ㄟ^(guò)的申報(bào)項(xiàng)目匯總提交評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。

（四）評(píng)審小組召開(kāi)工作會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，獲得評(píng)審小組通過(guò)的項(xiàng)目，由市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)請(qǐng)市民政局審定后公示，公示期為5天；公示期滿(mǎn)無(wú)異議的申報(bào)項(xiàng)目予以立項(xiàng)，有異議的由市社會(huì)組織管理辦公室告知申報(bào)單位，并核實(shí)后報(bào)市民政局決定。

（五）評(píng)審小組確定社會(huì)組織發(fā)展扶持專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目名單和資助金額后，向社會(huì)公告。

（六）市社會(huì)組織管理辦公室與接受專(zhuān)項(xiàng)資金資助的社會(huì)組織簽訂資助協(xié)議，并按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目通知，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。

第六章 資金管理

第十四條資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項(xiàng)目資金。

第十五條 項(xiàng)目執(zhí)行期為12個(gè)月，確因不可抗力原因難以完成的，由用款單位提出延期申請(qǐng)，經(jīng)市社會(huì)組織管理辦公室審核并報(bào)市民政局批準(zhǔn)后，最長(zhǎng)可延期3個(gè)月。延期內(nèi)仍未完成的，項(xiàng)目剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財(cái)政。

第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，原則上不作調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止、撤銷(xiāo)、變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)評(píng)審小組批準(zhǔn)。經(jīng)終止、撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財(cái)政；經(jīng)變更的項(xiàng)目，必須在原批復(fù)的項(xiàng)目資金額度內(nèi)執(zhí)行，不得申請(qǐng)追加項(xiàng)目資金。

第十七條 用款單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專(zhuān)項(xiàng)核算，以便于檢查監(jiān)督。

第七章監(jiān)督管理

第十八條 項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在正式立項(xiàng)后的第6個(gè)月底前，向市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)送中期報(bào)告；終了15天內(nèi)，向市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施、資金使用計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目績(jī)效情況等。

第十九條 評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及其結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果公開(kāi)。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，將項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果作為安排下項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第二十條 市民政局負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況。財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十一條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用項(xiàng)目資金的單位，依法進(jìn)行以下處理：

（一）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)終止該項(xiàng)目，并追回已發(fā)放的資金；

（二）三年內(nèi)不得申請(qǐng)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金扶持；

（三）三年內(nèi)不予承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；

（四）情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：成都市培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金管理試行辦法

成都市培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金管理試行辦

法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)<成都市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)市級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指市財(cái)政設(shè)立用于扶持社會(huì)組織發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織是指經(jīng)民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，必須符合社會(huì)組織重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展的方向，緊緊圍繞市委、市政府全面深化改革整體部署和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：四類(lèi)社會(huì)組織），在公共服務(wù)和社會(huì)治理中充分發(fā)揮作用。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得改變用途。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金由市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障和預(yù)算執(zhí)行流程監(jiān)督。

第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金分配及使用

第七條 市財(cái)政局每年根據(jù)市民政部門(mén)報(bào)經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核的資金使用計(jì)劃，納入專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算草案。經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，由市民政局組織實(shí)施。區(qū)（市）縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，建立培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金制度，共同做好培育發(fā)展社會(huì)組織工作。

第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配原則:

（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則。

（三）堅(jiān)持資金整合、突出重點(diǎn)的原則。

（四）堅(jiān)持評(píng)審程序的原則。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金分為培育社會(huì)組織一次性補(bǔ)助資金、扶持項(xiàng)目資金、項(xiàng)目推廣建設(shè)及管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，支出范圍為：

（一）一次性補(bǔ)助資金。對(duì)新設(shè)立或引入社區(qū)的社會(huì)組織參與社區(qū)治理、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行成本給予一次性補(bǔ)助。此資金采取據(jù)實(shí)據(jù)效的方法分配。

（二）扶持項(xiàng)目資金。包括公益創(chuàng)投、慈善救助服務(wù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、社工隊(duì)伍建設(shè)、社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)、發(fā)展能力提升、行業(yè)自律及規(guī)范、誠(chéng)信體系建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、承接政府委托事項(xiàng)費(fèi)用。此資金采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方法分配。

（三）項(xiàng)目推廣建設(shè)及管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。包括社會(huì)組織培育發(fā)展信息平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)；社會(huì)組織發(fā)展分析研究、專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、成果展示交流、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣、直接登記社會(huì)組織服務(wù)管理、多媒體宣傳；項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證和項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)生的調(diào)研、會(huì)議、咨詢(xún)、專(zhuān)家評(píng)審、審計(jì)、評(píng)估、考核驗(yàn)收等必要費(fèi)用。此資金采取據(jù)實(shí)據(jù)效的方法分配。

項(xiàng)目推廣建設(shè)及管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出總額應(yīng)控制在當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金總額的15%以?xún)?nèi)，其中委托社會(huì)組織承擔(dān)的平臺(tái)建設(shè)、科研課題、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、能力提升、媒體宣傳、評(píng)估結(jié)果補(bǔ)助等項(xiàng)目推廣建設(shè)費(fèi)用不低于10%，原則上應(yīng)采取服務(wù)外包的方式通過(guò)政府采購(gòu)確定項(xiàng)目承辦單位；其他一般性項(xiàng)目評(píng)審及管理費(fèi)用控制在5%以?xún)?nèi)，市民政局根據(jù)實(shí)際需要并按規(guī)定使用。

第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）社會(huì)組織從業(yè)人員各種獎(jiǎng)金、津貼、福利補(bǔ)助。

（二）彌補(bǔ)社會(huì)組織虧損和償還債務(wù)。

（三）購(gòu)置交通工具和通訊設(shè)備（汽車(chē)、手機(jī)等）。

（四）購(gòu)買(mǎi)或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、對(duì)外投資。

（五）其他與專(zhuān)項(xiàng)資金使用不相符的支出。

第三章 一次性補(bǔ)助資金和扶持項(xiàng)目資金支

持對(duì)象

第十一條 培育發(fā)展社會(huì)組織堅(jiān)持分類(lèi)扶持、公開(kāi)透明、績(jī)效導(dǎo)向的原則，重點(diǎn)扶持社會(huì)需求度高、影響力大、品牌效果突出，在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特所用、具有典型示范作用和社會(huì)影響力的四類(lèi)社會(huì)組織，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

（一）社會(huì)公共服務(wù)類(lèi)

1.社區(qū)基本公共服務(wù)項(xiàng)目 2.搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)項(xiàng)目

3.特殊人群社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目 4.全民健康知識(shí)普及項(xiàng)目 5.社會(huì)文明素養(yǎng)提升項(xiàng)目 6.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理項(xiàng)目 7.專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目 8.推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目 9.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

（二）社會(huì)公益服務(wù)類(lèi)

10.公益理念傳播項(xiàng)目 11.社會(huì)志愿服務(wù)項(xiàng)目

12.人文關(guān)懷與社會(huì)心理服務(wù)項(xiàng)目 13.鄰里互助項(xiàng)目

14.下崗人員再就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 15.特殊人群社會(huì)融合項(xiàng)目 16.高校社團(tuán)公益服務(wù)項(xiàng)目 17.應(yīng)急救援社會(huì)協(xié)作項(xiàng)目 18.網(wǎng)絡(luò)文明自律引導(dǎo)項(xiàng)目 19.綠色生活方式推廣項(xiàng)目

（三）社會(huì)福利及慈善服務(wù)類(lèi)

20.婦女兒童保護(hù)項(xiàng)目 21.農(nóng)村留守兒童服務(wù)項(xiàng)目 22.農(nóng)民工撫慰等服務(wù)項(xiàng)目 23.扶老助殘和扶貧濟(jì)困項(xiàng)目 24.慈善救助和特殊群體幫扶項(xiàng)目

（四）社區(qū)便民服務(wù)類(lèi)

25.社區(qū)服務(wù)拓展項(xiàng)目

26.社會(huì)服務(wù)資源共建共享項(xiàng)目 27.居民出行便利服務(wù)項(xiàng)目 28.社區(qū)生活智能化服務(wù)項(xiàng)目 29.老舊院落自我服務(wù)管理項(xiàng)目

（五）社會(huì)治理服務(wù)類(lèi) 30.基層民主自治創(chuàng)新項(xiàng)目

31.社會(huì)組織培育發(fā)展和服務(wù)管理項(xiàng)目 32.網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理項(xiàng)目 33.農(nóng)村社會(huì)治理模式探索項(xiàng)目 34.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)范管理項(xiàng)目 35流動(dòng)人口服務(wù)管理項(xiàng)目 36.社會(huì)矛盾調(diào)解項(xiàng)目

37.推進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)項(xiàng)目

38.推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)主體履行社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目

（六）社會(huì)治理決策咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)

39.社會(huì)體制改革調(diào)查研究項(xiàng)目 40.社會(huì)治理體系創(chuàng)新調(diào)查研究項(xiàng)目

41.社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究項(xiàng)目 42.社會(huì)可持續(xù)發(fā)展調(diào)查研究項(xiàng)目 43.社會(huì)組織黨建創(chuàng)新調(diào)查研究項(xiàng)目 44.社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)調(diào)查研究項(xiàng)目 45.社工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究項(xiàng)目 46.社會(huì)企業(yè)發(fā)展調(diào)查研究項(xiàng)目 47.社會(huì)心理服務(wù)調(diào)查研究項(xiàng)目 48.社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)與分析研究項(xiàng)目 其他公共服務(wù)和社會(huì)治理項(xiàng)目。

第四章 項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審及立項(xiàng)

第十二條 建立組織機(jī)構(gòu)。市民政局成立扶持項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：評(píng)審委員會(huì)），由熟悉社會(huì)組織建設(shè)相關(guān)工作的9至19名委員組成，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審立項(xiàng)。評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：項(xiàng)目辦），負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南、評(píng)審程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審委員會(huì)日常工作。

第十三條 一次性補(bǔ)助資金申報(bào)、評(píng)審及立項(xiàng)方式：各社區(qū)社會(huì)組織自愿向區(qū)（市）縣民政部門(mén)申請(qǐng)，各區(qū)（市）縣民政部門(mén)初審后統(tǒng)一報(bào)送項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦提交市民政局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定并立項(xiàng)。

第十四條 扶持項(xiàng)目資金申報(bào)、評(píng)審及立項(xiàng)方式：各社會(huì)組織自愿向業(yè)務(wù)主管單位提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后由其業(yè)務(wù)主管單位將申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送項(xiàng)目辦；直接登記的社會(huì)組織向項(xiàng)目辦報(bào)送申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)材料（詳見(jiàn)申報(bào)指南）。

項(xiàng)目辦對(duì)社會(huì)組織提交的項(xiàng)目相關(guān)材料進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目匯總提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)以召開(kāi)評(píng)審會(huì)議的形式，對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審立項(xiàng)。

評(píng)審委員會(huì)對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)申報(bào)扶持項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性等進(jìn)行綜合評(píng)審，按照“四優(yōu)先”原則即優(yōu)先考慮四類(lèi)社會(huì)組織申報(bào)的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮面向基層、面向群眾的民生服務(wù)項(xiàng)目；優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用、具有典型示范作用和社會(huì)影響力的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮有多渠道獲得配套資金的項(xiàng)目（包括已有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持）。

評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議須有2/3以上委員出席,采取記名投票方式表決扶持項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)，評(píng)審立項(xiàng)結(jié)果須經(jīng)出席評(píng)審會(huì)議委員半數(shù)以上通過(guò)。

第十五條 項(xiàng)目推廣建設(shè)及管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)申報(bào)、評(píng)審及立項(xiàng)方式：委托社會(huì)組織承接服務(wù)的項(xiàng)目按照社會(huì)組織申報(bào)、項(xiàng)目辦初審、市民政局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后立項(xiàng)。

第十六條 項(xiàng)目辦將相關(guān)情況向社會(huì)發(fā)布公告，公告時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

第十七條 部門(mén)職責(zé)：

（一）市民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r和政府轉(zhuǎn)移（委托及授權(quán)）職能等因素編制專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算建議，編制專(zhuān)項(xiàng)分配方案，提交市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審定；負(fù)責(zé)將專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，分別報(bào)告市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并抄送市財(cái)政局、市審計(jì)局；負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法以及專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的建立和管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。

（二）市財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)市民政局專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算及用款計(jì)劃，結(jié)合市級(jí)財(cái)力，核批專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；負(fù)責(zé)按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意使用的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算方案，按國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的流程監(jiān)督；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第五章 資金撥付

第十八條 市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目辦提出的資金使用方案，將一次性補(bǔ)助資金支付項(xiàng)目立項(xiàng)社會(huì)組織的屬地區(qū)（市）縣財(cái)政局，由當(dāng)?shù)負(fù)芨渡鐣?huì)組織。扶持項(xiàng)目資金、項(xiàng)目推廣及管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)直接撥付市民政局。

第十九條 扶持項(xiàng)目資金的使用應(yīng)當(dāng)按照《成都市培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目資金管理規(guī)定》執(zhí)行。扶持項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目辦公室按程序申請(qǐng)撥付資金。扶持項(xiàng)目分兩次撥付，第一次撥付70%的資金，項(xiàng)目中期報(bào)告審查通過(guò)后，撥付剩余30%的資金。其他資金類(lèi)按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 項(xiàng)目辦應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、分配、撥付等信息主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況，提高透明度，接受財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)及社會(huì)監(jiān)督。第二十一條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于每年8月30日前，完成扶持項(xiàng)目活動(dòng)的50%，并與9月20日前向項(xiàng)目辦報(bào)送中期報(bào)告。扶持項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前，完成扶持項(xiàng)目全部資助金和項(xiàng)目活動(dòng)的執(zhí)行，于12月10日前向項(xiàng)目辦報(bào)送末期報(bào)告。市項(xiàng)目辦匯總后報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)、抄送市財(cái)政局和市審計(jì)局，并接收審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目完成后六個(gè)月內(nèi)，市民政局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容和項(xiàng)目驗(yàn)收要求，組成項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審小組或者委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核?？己私Y(jié)果將作為再次申請(qǐng)支持經(jīng)費(fèi)的重要評(píng)審依據(jù)。

第二十二條 建立專(zhuān)項(xiàng)資金到位和管理使用的定期審計(jì)、檢查、監(jiān)督制度，對(duì)查出的違規(guī)問(wèn)題及時(shí)依法處理。

第二十三條 市民政局、市財(cái)政局有權(quán)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金所支持項(xiàng)目的進(jìn)展及資金管理情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)下列情況的，將終止向?qū)嵤┰擁?xiàng)目的社會(huì)組織撥付資金，并收回已撥付的款項(xiàng)，三年內(nèi)不再接受該社會(huì)組織的申請(qǐng)：

（一）扶持項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有無(wú)特殊原因執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后預(yù)定計(jì)劃的。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金被用于與扶持項(xiàng)目無(wú)關(guān)或者嚴(yán)重超出規(guī)定范圍開(kāi)支的。

（三）扶持項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理混亂，造成重大損失或惡劣影響的。

（四）有弄虛作假以及擠占、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為的

（五）其他違反專(zhuān)項(xiàng)資金使用原則和規(guī)定的。

對(duì)因項(xiàng)目資金管理不善或挪作他用，造成重大損失和惡劣影響的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰或處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附

則

第二十四條 本辦法由市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)解釋 第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第四篇：廣東省民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

廣東省民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為促進(jìn)我省民辦教育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，省財(cái)政從2005年起至2010年連續(xù)六年，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立省民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），用于資助和獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育。為加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于資助和獎(jiǎng)勵(lì)下列項(xiàng)目

（一）鼓勵(lì)和扶持實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育（含技工教育，下同）的民辦學(xué)校（含民辦技工學(xué)校，下同）發(fā)展；

（二）鼓勵(lì)和扶持實(shí)施高級(jí)中學(xué)教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校發(fā)展；

（三）鼓勵(lì)和扶持實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校發(fā)展；

（四）構(gòu)建促進(jìn)民辦教育發(fā)展的公共發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)；

（五）獎(jiǎng)勵(lì)和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的資助和獎(jiǎng)勵(lì)原則

（一）促進(jìn)發(fā)展原則。專(zhuān)項(xiàng)資金要引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)民辦學(xué)校自覺(jué)規(guī)范管理、加大投入和加快發(fā)展壯大。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)原則。專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先安排辦學(xué)質(zhì)量較好、管理規(guī)范和社會(huì)信譽(yù)高的民辦學(xué)校；優(yōu)先安排符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)所急需和配套資金落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍

（一）項(xiàng)目建設(shè)資金。用于民辦學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)儀器設(shè)備、教育信息化等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)民辦學(xué)校做大做強(qiáng)；

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金。用于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展我省民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人（含民辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、技工學(xué)校在內(nèi)的學(xué)校、舉辦者、管理人員、教師等）；

（三）支持民辦學(xué)校管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍建設(shè)和民辦學(xué)校科研工作。

第五條 民辦學(xué)校申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和資助資金基本條件

（一）民辦普通高等院校申報(bào)條件。

1、學(xué)校辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無(wú)違紀(jì)違法辦學(xué)現(xiàn)象；

2、受獎(jiǎng)勵(lì)的民辦高校應(yīng)當(dāng)具有5年以上辦學(xué)歷史，受資助的民辦高校應(yīng)當(dāng)具有3年以上辦學(xué)歷史，發(fā)展?jié)摿α己茫?/p>

3、受獎(jiǎng)勵(lì)或資助的民辦高校全日制在校生規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到4000人以上；辦學(xué)條件較好，產(chǎn)權(quán)明晰，有自有用地的獨(dú)立校園，生均教學(xué)行政用房、生均儀器設(shè)備總值等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)紅、黃牌；

4、辦學(xué)質(zhì)量較高，畢業(yè)生就業(yè)率較高，學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)較好。

（二）民辦中等職業(yè)學(xué)校申報(bào)條件。

1、學(xué)校辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無(wú)違紀(jì)違法辦學(xué)現(xiàn)象；

2、具有3年以上辦學(xué)歷史，發(fā)展?jié)摿α己茫?/p>

3、辦學(xué)規(guī)模1000人以上；

4、辦學(xué)條件較好，產(chǎn)權(quán)明晰，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，辦學(xué)相關(guān)證照齊全，有自有用地的獨(dú)立校園；

5、辦學(xué)質(zhì)量較高，學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)較好。

（三）民辦中小學(xué)、幼兒園申報(bào)條件。

1、學(xué)校辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無(wú)違紀(jì)違法辦學(xué)現(xiàn)象；

2、具有3年以上辦學(xué)歷史，發(fā)展?jié)摿α己茫?/p>

3、辦學(xué)規(guī)模中學(xué)900人以上，小學(xué)600人以上，幼兒園200人以上；

4、辦學(xué)條件較好，產(chǎn)權(quán)明晰，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，辦學(xué)相關(guān)證照齊全；

5、辦學(xué)質(zhì)量較高，學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)較好。第六條 民辦教育項(xiàng)目建設(shè)資金申報(bào)及審定程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目每年申報(bào)一次，符合本辦法第二條規(guī)定的民辦學(xué)校，于每年6月1日至30日，按隸屬關(guān)系向各級(jí)教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

申報(bào)學(xué)校的書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)包括申報(bào)項(xiàng)目名稱(chēng)、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、預(yù)期目標(biāo)、所需資金數(shù)額和資金預(yù)算計(jì)劃、有關(guān)責(zé)任人等書(shū)面材料。

（二）項(xiàng)目評(píng)審。省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審工作必須做到公開(kāi)、公正與公平，確定受資助 學(xué)校和資助金額，并向社會(huì)公示。

（三）項(xiàng)目下達(dá)。項(xiàng)目經(jīng)公示后，由省財(cái)政廳、省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳按規(guī)定下達(dá)建設(shè)資金。

第七條 民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)資金由省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提出，由省財(cái)政廳確定。

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)或資助資金名單確定后，由省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳向社會(huì)公示。經(jīng)公示后，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理職責(zé)

（一）省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)所管民辦學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)資金的評(píng)審；

（二）省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)相關(guān)民辦教育先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選；

（三）省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)；

（四）省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳在管理中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程或評(píng)價(jià)結(jié)果不符合立項(xiàng)要求的，應(yīng)緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。

第十條 政府資助的資金歸民辦學(xué)校所有，在民辦學(xué)校舉辦者變更清算時(shí)，應(yīng)將該部分單列，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)根據(jù)來(lái)源渠道退還政府，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展民辦教育。

第十一條 資助項(xiàng)目單位收到項(xiàng)目建設(shè)資金后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)政制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，資金使用符合政府 采購(gòu)條件，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。

第十二條 受資助的民辦學(xué)校，有嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》行為的，省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳應(yīng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重予以緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。

第十三條 因違規(guī)受到教育行政處罰的民辦學(xué)習(xí)，取消當(dāng)年獲得資助的資格；受到罰款以上教育行政處罰的，自受處罰之日起一年內(nèi)不能申報(bào)資助。

第十四條 民辦學(xué)校在申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，如有弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)資格，并追回已資助的全部資金。

各地在申報(bào)資助民辦學(xué)校時(shí)，審查不嚴(yán)或弄虛作假的，省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并取消申報(bào)項(xiàng)目所在地下的申報(bào)資格。

第十五條 各市可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)立市民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持本地區(qū)民辦教育發(fā)展，并制定相關(guān)管理辦法。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。由省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：安徽省省級(jí)社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

安徽省省級(jí)社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條為完善社會(huì)保障制度，規(guī)范省級(jí)社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)省級(jí)社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金），是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，通過(guò)多種渠道籌集的省級(jí)財(cái)政社會(huì)保障儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源包括：

（一）省屬企業(yè)母公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益中提取的收入；

（二）省財(cái)政預(yù)算劃撥收入；

（三）省財(cái)政預(yù)算外資金調(diào)劑收入；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)收入；

（五）省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金收益；

（六）其他收入。

省屬企業(yè)母公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益的60%作為省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，40%作為省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革補(bǔ)助資金。

第四條省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金由省人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳和管理。

省財(cái)政在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)社保資金專(zhuān)戶(hù)），實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五條省屬企業(yè)母公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益，由有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定繳入省國(guó)庫(kù)指定科目，并由省人民政府財(cái)政部門(mén)將其中60%劃撥到省級(jí)社保資金專(zhuān)戶(hù)。

省財(cái)政預(yù)算劃撥收入、省財(cái)政預(yù)算外資金調(diào)劑收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金收益和其他收入直接繳入或者劃入省級(jí)社保資金專(zhuān)戶(hù)。

第六條省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金按照基金管理方式進(jìn)行管理。

在企業(yè)改組、改制中，社會(huì)保障資金不足的，首先由當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金補(bǔ)充；當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金不足的，可動(dòng)用省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金收益；收益不足的，可動(dòng)用省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金本金；仍不足的，申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算追加。

第七條當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算安排的下列社會(huì)保障資金不足時(shí)，由省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)充：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金；

（二）城市居民最低生活保障資金、就業(yè)和再就業(yè)資金。

第八條申請(qǐng)使用省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用款規(guī)模辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)。

（一）使用額度在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）使用額度在50萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管省長(zhǎng)批準(zhǔn)；

（三）使用額度在100萬(wàn)元以上至200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省長(zhǎng)批準(zhǔn)；

（四）使用額度在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

第九條按照本辦法第八條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)使用省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金的，省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的使用額度和規(guī)定用途撥付資金。

第十條省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金本金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行保值增值。

省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金本金除轉(zhuǎn)存國(guó)有商業(yè)銀行定期存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債外，在確保資金安全的前提下，按照合法、公開(kāi)、公正的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，委托專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資理財(cái)。

第十一條省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，每年年終應(yīng)當(dāng)向省人民政府報(bào)告省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金的收支情況，并接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

第十二條省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)表，接受省人民政府財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、審計(jì)。

對(duì)違反規(guī)定使用省級(jí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

第十三條省屬企業(yè)母公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益用于補(bǔ)助省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的資金，其繳撥、申請(qǐng)、審批和管理，參照本辦法執(zhí)行。