第一篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對(duì)行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析大全

隨著改革開放的節(jié)奏，市場經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸形成行業(yè)規(guī)模，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，稅源匱乏，然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村，由于農(nóng)作物市場價(jià)格較低，經(jīng)濟(jì)一直處于低調(diào)。近幾年來該縣審時(shí)度勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)，并作為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。“兩紅一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調(diào)查紅棗種植在該縣歷史悠久，以個(gè)大肉厚色紅味濃被人喜歡，是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品，加工工藝簡單且效益不錯(cuò)。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快，以該縣獨(dú)羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣，據(jù)資料顯示，行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領(lǐng)先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè)，由于其加工工藝簡單，季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快，越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置，它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方稅收也受到不同程度的影響。當(dāng)前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題，是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強(qiáng)蜜棗行業(yè)的稅收征管？讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟(jì)為地方稅收做出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合筆者對(duì)蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調(diào)查作一簡單分析。

一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）蜜棗加工是行唐縣“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級(jí)加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個(gè)鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū)，總面積132.4平方公里，管轄36個(gè)行政村，總?cè)丝?5000多人。該鄉(xiāng)多年來，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時(shí)達(dá)140多戶，生產(chǎn)人數(shù)達(dá)到3000多人。自2000年以來，此項(xiàng)收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的30%以上。

（二）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)營戶經(jīng)常變更，有的時(shí)干時(shí)停，有的不斷地轉(zhuǎn)讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時(shí)，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產(chǎn)的盲目性和無組織性導(dǎo)致產(chǎn)品供不應(yīng)求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場需求量大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致下年產(chǎn)品過多，市場需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

（四）近年來，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務(wù)部門工作的重點(diǎn)。由于此行業(yè)加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務(wù)部門的定額積極繳納稅款。2002年以來，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個(gè)方面的原因：一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。2001年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有80戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬元左右，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2002年部分業(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調(diào)查市場變化的情況下，盲目上馬，擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使2002年蜜棗加工業(yè)戶達(dá)到140多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，囤積居奇，以待以后銷售高價(jià)，造成2002年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對(duì)應(yīng)繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。二是對(duì)稅收政策的錯(cuò)誤理解。片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進(jìn)行繳納；用今年的所得彌補(bǔ)以前年度的虧損。

（五）當(dāng)前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個(gè)人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期短，季節(jié)性強(qiáng)，根據(jù)這些特點(diǎn)，地稅局對(duì)該行業(yè)按臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第37條之規(guī)定，對(duì)其應(yīng)納的稅款實(shí)行定額征收，并限期

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收對(duì)行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收對(duì)行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收對(duì)行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析2007-02-02 21:56:36

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收

對(duì)行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析

隨著改革開放的節(jié)奏，市場經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸形成行業(yè)規(guī)模，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，稅源匱乏，然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村，由于農(nóng)作物市場價(jià)格較低，經(jīng)濟(jì)一直處于低調(diào)。近幾年來該縣審時(shí)度勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)，并作為振興行唐經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓?！皟杉t一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調(diào)查紅棗種植在該縣歷史悠久，以個(gè)大肉厚色紅味濃被人喜歡，是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品，加工工藝簡單且效益不錯(cuò)。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快，以該縣獨(dú)羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣，據(jù)資料顯示，行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領(lǐng)先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè)，由于其加工工藝簡單，季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快，越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置，它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方稅收也受到不同程度的影響。當(dāng)前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題，是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強(qiáng)蜜棗行業(yè)的稅收征管？讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟(jì)為地方稅收做出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合筆者對(duì)蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調(diào)查作一簡單分析。

一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）蜜棗加工是行唐縣“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級(jí)加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個(gè)鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū)，總面積平方公里，管轄個(gè)行政村，總?cè)丝诙嗳恕Ｔ撪l(xiāng)多年來，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時(shí)達(dá)多戶，生產(chǎn)人數(shù)達(dá)到多人。自年以來，此項(xiàng)收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的以上。

（二）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)營戶經(jīng)常變更，有的時(shí)干時(shí)停，有的不斷地轉(zhuǎn)讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生

產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時(shí)，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產(chǎn)的盲目性和無組織性導(dǎo)致產(chǎn)品供不應(yīng)求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場需求量大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致下年產(chǎn)品過多，市場需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

（四）近年來，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務(wù)部門工作的重點(diǎn)。由于此行業(yè)加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務(wù)部門的定額積極繳納稅款?！痢痢痢聊暌詠?，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個(gè)方面的原因：

一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反

市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬元左右，產(chǎn)品供不應(yīng)求?！痢痢痢聊瓴糠謽I(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調(diào)查市場變化的情況下，盲目上馬，擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使××××年蜜棗加工業(yè)戶達(dá)到多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，囤積居奇，以待以后銷售高價(jià)，造成××××年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對(duì)應(yīng)繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。

二是對(duì)稅收政策的錯(cuò)誤理解。片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進(jìn)行繳納；用今年的所得彌補(bǔ)以前的虧損。

（五）當(dāng)前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況

由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個(gè)人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期

短，季節(jié)性強(qiáng)，根據(jù)這些特點(diǎn)，地稅局對(duì)該行業(yè)按臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第條之規(guī)定，對(duì)其應(yīng)納的稅款實(shí)行定額征收，并限期繳納。這樣就不存在蜜棗加工業(yè)戶提出的納稅期限以及彌補(bǔ)以前虧損問題。

根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》實(shí)施細(xì)則第條規(guī)定，對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查測算，即對(duì)加工蜜棗的“鍋”進(jìn)行測算，平均一個(gè)生產(chǎn)周期，一口鍋，銷售收入大約在萬元左右，其成本費(fèi)用大約萬元，利潤可達(dá)一萬元。據(jù)此計(jì)算每口鍋，應(yīng)納個(gè)人所得稅元左右，為了響應(yīng)縣政府支持蜜棗加工業(yè)發(fā)展的號(hào)召，扶持該行業(yè)發(fā)展，并考慮到不可預(yù)計(jì)的有關(guān)費(fèi)用，地稅部門對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了稅收照顧，對(duì)每口鍋定額征收稅款元。

二、行唐縣地稅局據(jù)以上情況及特點(diǎn)對(duì)該行業(yè)訂立了專門的管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)

程》的有關(guān)規(guī)定，制定了蜜棗加工行業(yè)管理辦法。對(duì)從事蜜棗加工、銷售的單位和個(gè)人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起到經(jīng)營結(jié)束后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理開業(yè)、停業(yè)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登錄。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括業(yè)主姓名、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)設(shè)備（鍋）數(shù)量等。按其生產(chǎn)周期為一個(gè)納稅期間計(jì)算納稅。確定征收方式征收稅款。征收定額由縣局征管科、稅政科和主管稅務(wù)所按照《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定根據(jù)納稅人生產(chǎn)的設(shè)備（鍋）進(jìn)行測算核定。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的征收定額積極主動(dòng)的繳納稅款，并索取完稅憑證。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，并處罰款。不按規(guī)定期限繳納稅款的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳稅款，并處罰款或采取稅收保全強(qiáng)制措施。

如××××年，行唐縣地稅局對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了四個(gè)階段的征管工作：第一階段，主要向納稅人宣傳有關(guān)稅收政策，解答納稅人提出的問題，取得納稅人的理解和支持，由納稅人自行繳納稅款。第二階段，主要是稅款催繳階段，由稅務(wù)所對(duì)未繳納的業(yè)戶下達(dá)《限期繳納稅款通知書》，責(zé)令繳納。第三階段為重點(diǎn)清查階段，對(duì)拒不繳納稅款的業(yè)戶采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。第四階段，主要是總結(jié)分析，找出該行業(yè)增減收原因及生產(chǎn)經(jīng)營情況，明確下一重點(diǎn)和工作目標(biāo)。

三、取得的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題

（一）據(jù)蜜棗加工業(yè)的征管經(jīng)驗(yàn)制訂了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的具體辦法：蜜棗加工、粉制品加工、奶廳、奶站。使得農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐步合法化、規(guī)范化。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)戶多，面廣，零星，生產(chǎn)場地隱蔽分散，納稅意識(shí)差，定額測定難，稅負(fù)不均，容易產(chǎn)生矛盾。

如：××××年清理蜜棗行業(yè)稅收時(shí)，九口子鄉(xiāng)上連莊村何進(jìn)國，拒不繳稅，稅務(wù)人員采取扣押措施時(shí)，何進(jìn)國之妻妹阻止扣押車輛，謾罵、毆打稅警室干警。稅警室干警對(duì)其強(qiáng)制帶離現(xiàn)場，才把扣押商品運(yùn)走。何進(jìn)國為逃避納稅，在地稅部門采取強(qiáng)制措施后，多次到省局、市局上訪，鼓動(dòng)其他蜜棗加工戶串聯(lián)鬧事?！痢痢痢聊辍猎隆寥赵谑∨馁u行第三拍賣廳依法公開拍賣了其扣押商品，拍賣竟價(jià)以元的價(jià)格成交，扣除稅款、滯納金等費(fèi)用后，尚余元。×月×日將其余款交給何進(jìn)國時(shí)，他拒不接受，至今還沒有處理。

四、對(duì)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工稅收征收的意見和建議

⒈加大稅收法規(guī)宣傳力度。利用電視，板報(bào)，文藝活動(dòng)等方式開展稅法宣傳，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)集中輔導(dǎo)講解有關(guān)方面的稅法知識(shí)，幫助納稅戶規(guī)范各項(xiàng)涉稅行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

⒉增大公開辦稅力度。將納稅戶的納稅情況用書或紙的形式向社會(huì)定期公開，讓納稅戶繳明白稅，放心稅，融洽征納關(guān)系，提高納稅人的積極性。

⒊搞好村委會(huì)代征工作，發(fā)揮協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。

⒋繼續(xù)開發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的新征管軟件，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

⒌提高自身服務(wù)水平。幫助農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶找市場，提供有用的信息，扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，加大自身服務(wù)機(jī)制，規(guī)范工作流程，優(yōu)化辦稅環(huán)境。

⒍加大處罰力度。充分利用稽查局、稅警室的作用，加大對(duì)偷、抗、逃稅的查處力度，對(duì)不依法辦理稅收事項(xiàng)的業(yè)戶按稅收征管法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。抓偷抗稅的典型，對(duì)一些態(tài)度蠻橫，拒不繳納，帶頭鬧事的堅(jiān)決不手軟，由稽查，稅警部門嚴(yán)查嚴(yán)辦，并公開暴光，增強(qiáng)震懾力。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對(duì)行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對(duì)行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析隨著改革開放的節(jié)奏，市場經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸形成行業(yè)規(guī)模，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，稅源匱乏，然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村，由于農(nóng)作物市場價(jià)格較低，經(jīng)濟(jì)一直處于低調(diào)。近幾年來該縣審時(shí)度勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)，并作為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓?！皟杉t一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調(diào)查紅棗種植在該縣歷史悠久，以個(gè)大肉厚色紅味濃被人喜歡，是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品，加工工藝簡單且效益不錯(cuò)。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快，以該縣獨(dú)羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣，據(jù)資料顯示，行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領(lǐng)先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè)，由于其加工工藝簡單，季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快，越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置，它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方稅收也受到不同程度的影響。當(dāng)前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題，是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強(qiáng)蜜棗行業(yè)的稅收征管？讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟(jì)為地方稅收做出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合筆者對(duì)蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調(diào)查作一簡單分析。

一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）蜜棗加工是行唐縣“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級(jí)加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個(gè)鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū)，總面積132.4平方公里，管轄36個(gè)行政村，總?cè)丝?5000多人。該鄉(xiāng)多年來，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時(shí)達(dá)140多戶，生產(chǎn)人數(shù)達(dá)到3000多人。自2000年以來，此項(xiàng)收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的30%以上。

（二）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)營戶經(jīng)常變更，有的時(shí)干時(shí)停，有的不斷地轉(zhuǎn)讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時(shí)，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產(chǎn)的盲目性和無組織性導(dǎo)致產(chǎn)品供不應(yīng)求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場需求量大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致下年產(chǎn)品過多，市場需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

（四）近年來，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務(wù)部門工作的重點(diǎn)。由于此行業(yè)加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務(wù)部門的定額積極繳納稅款。2002年以來，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個(gè)方面的原因：一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。2001年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有80戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬元左右，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2002年部分業(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調(diào)查市場變化的情況下，盲目上馬，擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使2002年蜜棗加工業(yè)戶達(dá)到140多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，囤積居奇，以待以后銷售高價(jià)，造成2002年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對(duì)應(yīng)繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。二是對(duì)稅收政策的錯(cuò)誤理解。片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進(jìn)行繳納；用今年的所得彌補(bǔ)以前的虧損。

（五）當(dāng)前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個(gè)人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期短，季節(jié)性強(qiáng)，根據(jù)這些特點(diǎn)，地稅局對(duì)該行業(yè)按臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第37條之規(guī)定，對(duì)其應(yīng)納的稅款實(shí)行定額征收，并限期繳納。這樣就不存在蜜棗加工業(yè)戶提出的納稅期限以及彌補(bǔ)以前虧損問題。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》實(shí)施細(xì)則第47條規(guī)定，對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查測算，即對(duì)加工蜜棗的“鍋”進(jìn)行測算，平均一個(gè)生產(chǎn)周期，一口鍋，銷售收入大約在10萬元左右，其成本費(fèi)用大約9萬元，利潤可達(dá)一萬元。據(jù)此計(jì)算每口鍋，應(yīng)納個(gè)人所得稅3000元左右，為了響應(yīng)縣政府支持蜜棗加工業(yè)發(fā)展的號(hào)召，扶持該行業(yè)發(fā)展，并考慮到不可預(yù)計(jì)的有關(guān)費(fèi)用，地稅部門對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了稅收照顧，對(duì)每口鍋定額征收稅款2500元。

二、行唐縣地稅局據(jù)以上情況及特點(diǎn)對(duì)該行業(yè)訂立了專門的管理辦法根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，制定了蜜棗加工行業(yè)管理辦法。對(duì)從事蜜棗加工、銷售的單位和個(gè)人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起到經(jīng)營結(jié)束后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理開業(yè)、停業(yè)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登錄。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括業(yè)主姓名、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)設(shè)備（鍋）數(shù)量等。按其生產(chǎn)周期為一個(gè)納稅期間計(jì)算納稅。確定征收方式征收稅款。征收定額由縣局征管科、稅政科和主管稅務(wù)所按照《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定根據(jù)納稅人生產(chǎn)的設(shè)備（鍋）進(jìn)行測算核定。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的征收定額積極主動(dòng)的繳納稅款，并索取完稅憑證。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，并處罰款。不按規(guī)定期限繳納稅

款的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳稅款，并處罰款或采取稅收保全強(qiáng)制措施。如2003年，行唐縣地稅局對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了四個(gè)階段的征管工作：第一階段，主要向納稅人宣傳有關(guān)稅收政策，解答納稅人提出的問題，取得納稅人的理解和支持，由納稅人自行繳納稅款。第二階段，主要是稅款催繳階段，由稅務(wù)所對(duì)未繳納的業(yè)戶下達(dá)《限期繳納稅款通知書》，責(zé)令繳納。第三階段為重點(diǎn)清查階段，對(duì)拒不繳納稅款的業(yè)戶采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。第四階段，主要是總結(jié)分析，找出該行業(yè)增減收原因及生產(chǎn)經(jīng)營情況，明確下一重點(diǎn)和工作目標(biāo)。

三、取得的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題

（一）據(jù)蜜棗加工業(yè)的征管經(jīng)驗(yàn)制訂了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的具體辦法：蜜棗加工、粉制品加工、奶廳、奶站。使得農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐步合法化、規(guī)范化。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)戶多，面廣，零星，生產(chǎn)場地隱蔽分散，納稅意識(shí)差，定額測定難，稅負(fù)不均，容易產(chǎn)生矛盾。如：2003年清理蜜棗行業(yè)稅收時(shí)，九口子鄉(xiāng)上連莊村何進(jìn)國，拒不繳稅，稅務(wù)人員采取扣押措施時(shí)，何進(jìn)國之妻妹阻止扣押車輛，謾罵、毆打稅警室干警。稅警室干警對(duì)其強(qiáng)制帶離現(xiàn)場，才把扣押商品運(yùn)走。何進(jìn)國為逃避納稅，在地稅部門采取強(qiáng)制措施后，多次到省局、市局上訪，鼓動(dòng)其他蜜棗加工戶串聯(lián)鬧事。2004年4月14日在省拍賣行第三拍賣廳依法公開拍賣了其扣押商品，拍賣竟價(jià)以8200元的價(jià)格成交，扣除稅款、滯納金等費(fèi)用后，尚余5023.75元。4月17日將其余款交給何進(jìn)國時(shí)，他拒不接受，至今還沒有處理。

四、對(duì)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工稅收征收的意見和建議

1、加大稅收法規(guī)宣傳力度。利用電視，板報(bào)，文藝活動(dòng)等方式開展稅法宣傳，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)集中輔導(dǎo)講解有關(guān)方面的稅法知識(shí)，幫助納稅戶規(guī)范各項(xiàng)涉稅行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

2、增大公開辦稅力度。將納稅戶的納稅情況用書或紙的形式向社會(huì)定期公開，讓納稅戶繳明白稅，放心稅，融洽征納關(guān)系，提高納稅人的積極性。

3、搞好村委會(huì)代征工作，發(fā)揮協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。

4、繼續(xù)開發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的新征管軟件，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

5、提高自身服務(wù)水平。幫助農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶找市場，提供有用的信息，扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，加大自身服務(wù)機(jī)制，規(guī)范工作流程，優(yōu)化辦稅環(huán)境。

6、加大處罰力度。充分利用稽查局、稅警室的作用，加大對(duì)偷、抗、逃稅的查處力度，對(duì)不依法辦理稅收事項(xiàng)的業(yè)戶按稅收征管法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。抓偷抗稅的典型，對(duì)一些態(tài)度蠻橫，拒不繳納，帶頭鬧事的堅(jiān)決不手軟，由稽查，稅警部門嚴(yán)查嚴(yán)辦，并公開暴光，增強(qiáng)震懾力。

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第四篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對(duì)行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收

----對(duì)行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析

隨著改革開放的節(jié)奏，市場經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸形成行業(yè)規(guī)模，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，稅源匱乏，然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村，由于農(nóng)作物市場價(jià)格較低，經(jīng)濟(jì)一直處于低調(diào)。近幾年來該縣審時(shí)度勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)，并作為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。“兩紅一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調(diào)查紅棗種植在該縣歷史悠久，以個(gè)大肉厚色紅味濃被人喜歡，是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品，加工工藝簡單且效益不錯(cuò)。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快，以該縣獨(dú)羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣，據(jù)資料顯示，行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領(lǐng)先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè)，由于其加工工藝簡單，季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快，越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置，它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方稅收也受到不同程度的影響。當(dāng)前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題，是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強(qiáng)蜜棗行業(yè)的稅收征管？讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟(jì)為地方稅收做出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合筆者對(duì)蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調(diào)查作一簡單分析。

一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）蜜棗加工是行唐縣“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級(jí)加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個(gè)鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū)，總面積132.4平方公里，管轄36個(gè)行政村，總?cè)丝?5000多人。該鄉(xiāng)多年來，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時(shí)達(dá)140多戶，生產(chǎn)人數(shù)達(dá)到3000多人。自2000年以來，此項(xiàng)收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的30%以上。

（二）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)營戶經(jīng)常變更，有的時(shí)干時(shí)停，有的不斷地轉(zhuǎn)讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時(shí)，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產(chǎn)的盲目性和無組織性導(dǎo)致產(chǎn)品供不應(yīng)求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場需求量大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致下年產(chǎn)品過多，市場需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

（四）近年來，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務(wù)部門工作的重點(diǎn)。由于此行業(yè)加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務(wù)部門的定額積極繳納稅款。2002年以來，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個(gè)方面的原因：

一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。2001年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有80戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬元左右，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2002年部分業(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調(diào)查市場變化的情況下，盲目上馬，擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使2002年蜜棗加工業(yè)戶達(dá)到140多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，囤積居奇，以待以后銷售高價(jià)，造成2002年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對(duì)應(yīng)繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。

二是對(duì)稅收政策的錯(cuò)誤理解。片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進(jìn)行繳納；用今年的所得彌補(bǔ)以前的虧損。

（五）當(dāng)前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況

由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個(gè)人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期短，季節(jié)性強(qiáng)，根據(jù)這些特點(diǎn)，地稅局對(duì)該行業(yè)按臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第37條之規(guī)定，對(duì)其應(yīng)納的稅款實(shí)行定額征收，并限期繳納。這樣就不存在蜜棗加工業(yè)戶提出的納稅期限以及彌補(bǔ)以前虧損問題。

根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》實(shí)施細(xì)則第47條規(guī)定，對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查測算，即對(duì)加工蜜棗的“鍋”進(jìn)行測算，平均一個(gè)生產(chǎn)周期，一口鍋，銷售收入大約在10萬元左右，其成本費(fèi)用大約9萬元，利潤可達(dá)一萬元。據(jù)此計(jì)算每口鍋，應(yīng)納個(gè)人所得稅3000元左右，為了響應(yīng)縣政府支持蜜棗加工業(yè)發(fā)展的號(hào)召，扶持該行業(yè)發(fā)展，并考慮到不可預(yù)計(jì)的有關(guān)費(fèi)用，地稅部門對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了稅收照顧，對(duì)每口鍋定額征收稅款2500元。

二、行唐縣地稅局據(jù)以上情況及特點(diǎn)對(duì)該行業(yè)訂立了專門的管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，制定了蜜棗加工行業(yè)管理辦法。對(duì)從事蜜棗加工、銷售的單位和個(gè)人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起到經(jīng)營結(jié)束后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理開業(yè)、停業(yè)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登錄。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括業(yè)主姓名、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)設(shè)備（鍋）數(shù)量等。按其生產(chǎn)周期為一個(gè)納稅期間計(jì)算納稅。確定征收方式征收稅款。征收定額由縣局征管科、稅政科和主管稅務(wù)所按照《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定根據(jù)納稅人生產(chǎn)的設(shè)備（鍋）進(jìn)行測算核定。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的征收定額積極主動(dòng)的繳納稅款，并索取完稅憑證。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，并處罰款。不按規(guī)定期限繳納稅款的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳稅款，并處罰款或采取稅收保全強(qiáng)制措施。

如2003年，行唐縣地稅局對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了四個(gè)階段的征管工作：第一階段，主要向納稅人宣傳有關(guān)稅收政策，解答納稅人提出的問題，取得納稅人的理解和支持，由納稅人自行繳納稅款。第二階段，主要是稅款催繳階段，由稅務(wù)所對(duì)未繳納的業(yè)戶下達(dá)《限期繳納稅款通知書》，責(zé)令繳納。第三階段為重點(diǎn)清查階段，對(duì)拒不繳納稅款的業(yè)戶采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。第四階段，主要是總結(jié)分析，找出該行業(yè)增減收原因及生產(chǎn)經(jīng)營情況，明確下一重點(diǎn)和工作目標(biāo)。

三、取得的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題

（一）據(jù)蜜棗加工業(yè)的征管經(jīng)驗(yàn)制訂了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的具體辦法：蜜棗加工、粉制品加工、奶廳、奶站。使得農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐步合法化、規(guī)范化。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)戶多，面廣，零星，生產(chǎn)場地隱蔽分散，納稅意識(shí)差，定額測定難，稅負(fù)不均，容易產(chǎn)生矛盾。如：2003年清理蜜棗行業(yè)稅收時(shí)，九口子鄉(xiāng)上連莊村何進(jìn)國，拒不繳稅，稅務(wù)人員采取扣押措施時(shí)，何進(jìn)國之妻妹阻止扣押車輛，謾罵、毆打稅警室干警。稅警室干警對(duì)其強(qiáng)制帶離現(xiàn)場，才把扣押商品運(yùn)走。何進(jìn)國為逃避納稅，在地稅部門采取強(qiáng)制措施后，多次到省局、市局上訪，鼓動(dòng)其他蜜棗加工戶串聯(lián)鬧事。2004年4月14日在省拍賣行第三拍賣廳依法公開拍賣了其扣押商品，拍賣竟價(jià)以8200元的價(jià)格成交，扣除稅款、滯納金等費(fèi)用后，尚余5023.75元。4月17日將其余款交給何進(jìn)國時(shí)，他拒不接受，至今還沒有處理。

四、對(duì)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工稅收征收的意見和建議

1、加大稅收法規(guī)宣傳力度。利用電視，板報(bào)，文藝活動(dòng)等方式開展稅法宣傳，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)集中輔導(dǎo)講解有關(guān)方面的稅法知識(shí)，幫助納稅戶規(guī)范各項(xiàng)涉稅行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

2、增大公開辦稅力度。將納稅戶的納稅情況用書或紙的形式向社會(huì)定期公開，讓納稅戶繳明白稅，放心稅，融洽征納關(guān)系，提高納稅人的積極性。

3、搞好村委會(huì)代征工作，發(fā)揮協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。

4、繼續(xù)開發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的新征管軟件，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

5、提高自身服務(wù)水平。幫助農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶找市場，提供有用的信息，扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，加大自身服務(wù)機(jī)制，規(guī)范工作流程，優(yōu)化辦稅環(huán)境。

6、加大處罰力度。充分利用稽查局、稅警室的作用，加大對(duì)偷、抗、逃稅的查處力度，對(duì)不依法辦理稅收事項(xiàng)的業(yè)戶按稅收征管法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。抓偷抗稅的典型，對(duì)一些態(tài)度蠻橫，拒不繳納，帶頭鬧事的堅(jiān)決不手軟，由稽查，稅警部門嚴(yán)查嚴(yán)辦，并公開暴光，增強(qiáng)震懾力。

第五篇：對(duì)鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀分析和思考

對(duì)鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀分析和思考

向宏鈺

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)湖北省鶴峰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，肩負(fù)著開拓市場，帶動(dòng)農(nóng)民增收和加快實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重任。近年來，鶴峰縣委、縣政府立足農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，將龍頭企業(yè)建設(shè)拿在手上著力抓，使本縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售中取得了一定成效。

全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

近年來，該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工品種涵蓋茶葉、蔬菜、箬葉、水果、畜禽等近30個(gè)品種，常年加工產(chǎn)量在5000萬t以上。2011年上半年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷售總產(chǎn)值完成21396萬元，同比增長26%，實(shí)現(xiàn)利稅6100萬元，增長16.9%，給農(nóng)民提供現(xiàn)金收入13900萬元。其中茶葉完成加工23萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2600萬元，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入1300萬元；蔬菜完成加工15000t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，給農(nóng)民提供現(xiàn)金收入2000萬元；林產(chǎn)品加工銷售實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10473萬元，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入8000萬元；畜禽產(chǎn)品完成加工1660t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4323萬元，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入2600萬元。

同時(shí)，全縣龍頭企業(yè)也得到快速發(fā)展。截至2011年6月，全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到12家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家，州級(jí)龍頭企業(yè)7家，正在申報(bào)

1縣級(jí)龍頭企業(yè)單位23家。在州級(jí)以上龍頭企業(yè)中，銷售收入過5000萬元的1家，過3000萬元的1家，過1000萬元的6家。

1.主要特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模位居全州之首。鶴峰縣作為特色農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中占有很高的地位。五大特色產(chǎn)業(yè)（茶葉、蔬菜、煙葉、林果、畜牧）中茶葉種植面積1.47萬hm，是全省茶葉大縣之一；煙葉種植面積0.47萬hm，是湖南常德煙葉原料基地；蔬菜種植面積1萬hm，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、武漢、南昌、重慶、長沙等大中城市。

2.基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，不僅鞏固了現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，而且?guī)?dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大。到2011年6月，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)基地1.8萬hm、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶6萬戶、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬人。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大批龍頭企業(yè)走上“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，形成了“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，全縣茶葉、蔬菜、煙葉等專業(yè)村達(dá)到80多個(gè)、種養(yǎng)大戶1000余戶。

3.產(chǎn)業(yè)集聚度和品牌優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，全縣已形成茶葉、蔬菜、畜禽、水果、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，品牌優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)。截至2011年6月，已獲得“三品”222

2認(rèn)證51個(gè)，其中獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，獲得綠色食品認(rèn)證4個(gè)，無公害食品認(rèn)證43個(gè)，“鶴峰茶”、“走馬葛仙米”2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書，成為鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的問題

鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)利用程度還很低。鶴峰縣為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，盡管農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度仍很低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是以原始產(chǎn)品形式出售，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。

2.龍頭企業(yè)不大，品牌不響，帶動(dòng)力不強(qiáng)，輻射廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重不足。盡管全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到30余家，但真正在市場上叫得響、深入人心的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量嚴(yán)重不足，全縣沒有鮮明地方特色和較大市場規(guī)模的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展難。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)弱質(zhì)低效，不僅產(chǎn)品研發(fā)、推廣投入、市場拓展投入大，而且財(cái)務(wù)成本高，經(jīng)營毛利率低，效益微乎其微，稍有不慎就會(huì)虧損，單靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營支撐的企業(yè)為數(shù)不多，很多都是靠爭取政策補(bǔ)貼過日子。

4.要素制約依然存在。一是市場供求信息不靈通不及時(shí)。信息時(shí)效性和準(zhǔn)確性差，容易使生產(chǎn)陷入盲目性，結(jié)果導(dǎo)致相互擠壓，過度競爭，損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能不夠健全，只能為農(nóng)戶提供一個(gè)簡單的交易場所，沒有形成自己的信息網(wǎng)絡(luò)體系。二是貸款難。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)貸款困難，缺少生產(chǎn)發(fā)展資金。貸款手續(xù)繁雜，貸款門檻高，銀行對(duì)小規(guī)模企業(yè)不愿授信。

加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議

無論是從全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資源優(yōu)勢看，還是從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的市場前景看，鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展都大有可為，是加快該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要紐帶。必須把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，通過龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、政策扶持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，盡快形成在省內(nèi)外乃至國內(nèi)外有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

1.突出五大特色產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要把加快發(fā)展以五大特色產(chǎn)業(yè)為原料的加工業(yè)作為全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重中之重。其中茶葉、蔬菜是當(dāng)前全縣資源優(yōu)勢相對(duì)突出、經(jīng)營基礎(chǔ)相對(duì)較好、對(duì)農(nóng)民增收影響最大的產(chǎn)業(yè)。要爭取培育出在全國有重要影響的、擁有自主品牌的龍頭企業(yè)。

2.以實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏為重點(diǎn)，突出抓好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善。引導(dǎo)龍頭企業(yè)從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，樹立“農(nóng)民興、基地興、企業(yè)興”的理念，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。規(guī)范訂單合同內(nèi)容，增強(qiáng)合同的法律約束性，提高訂單履約率，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。

3.以提高產(chǎn)品知名度和市場占有率為重點(diǎn)，突出抓好品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，圍繞質(zhì)量塑造品牌，圍繞品牌開拓市場。推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高加工產(chǎn)品質(zhì)量。

4.以匯聚各類生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，突出抓好環(huán)境優(yōu)化。完善落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大財(cái)政扶持力度，適當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專項(xiàng)扶持資金。做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的評(píng)估工作以及資金的發(fā)放、使用和監(jiān)督，要安排一定貼息，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：湖北省鶴峰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）