第一篇：關(guān)于農(nóng)村蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查報2

關(guān)于農(nóng)村蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查報告

蔬菜產(chǎn)業(yè)化，作為農(nóng)村改革與發(fā)展的一大成果，在山東、河南、河北、江蘇、浙江、四川等省已進入一個全面發(fā)展的新階段。實踐證明，蔬菜產(chǎn)業(yè)化是蔬菜種植業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。打破傳統(tǒng)的蔬菜種植模式發(fā)展特色蔬菜種植是我縣農(nóng)民增收最直接最有效的途徑。

懷仁縣氣候冷涼，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)旺季在6月下旬至9月中旬大量上市，正值以南蔬菜倒茬，以北蔬菜尚未收獲，適合反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。我縣在上世紀(jì)90年代開始發(fā)展大棚蔬菜和大地蔬菜。目前我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)雖有一定規(guī)模，但發(fā)展滯后,各村的蔬菜種植分散，無法形成規(guī)模。以我縣新家園村尚希莊村為例，通過調(diào)查研究，我們從大地蔬菜產(chǎn)業(yè)和大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)兩個方面分析我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，一、新家園鎮(zhèn)尚希莊村的大地蔬菜種植，分析如下：

（一）、近年來，蔬菜生產(chǎn)變動情況

尚希莊村的蔬菜生產(chǎn)在過去屬于家庭副業(yè)，經(jīng)過改革開放以來多年的發(fā)展，加之政府部門的引導(dǎo)，到2009年我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)達到了一個高峰期，當(dāng)年的蔬菜播種面積達到1.5萬畝，是歷史最高值，蔬菜形成的產(chǎn)值4000多萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

以上數(shù)據(jù)可以看出，蔬菜生產(chǎn)處于發(fā)展上升態(tài)勢，但由于受各方面因素的影響，仍然制約著農(nóng)民增收。

（二）、尚希莊村蔬菜生產(chǎn)及銷售的特點

1、蔬菜產(chǎn)業(yè)品種多、產(chǎn)量高、周期短、見效快，是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增加收入的重要途徑。但是蔬菜生產(chǎn)投資大、成本高，且受自然條件影響大；同時產(chǎn)品鮮活，不易貯存、運輸，市場風(fēng)險較大。

2、我縣氣候冷涼，適合反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。蔬菜上市主要分以下幾個時間段：6月上旬以前蔬菜產(chǎn)量很小，6月中旬，蔬菜產(chǎn)量急劇上升，到6月末8初達到高峰；直到9中下旬進入第二次高峰；9月份蔬菜主要以圓菜，胡蘿卜為主，且產(chǎn)量比較穩(wěn)定。

3、尚希莊村蔬菜的銷售主要以自主銷售、外地客商銷售兩種形式進行。外地客商銷售是我縣蔬菜銷售的主體，其銷售量約占全村的百分之九十以上。

4、蔬菜運輸主要通過208國道，大運公路和大運高速公路外運。由于修路和車輛往來較多，特別是大貨車，時常發(fā)生擁堵，對不易儲存的蔬菜來講，直接影響了我縣蔬菜的外運。為了更好地促進蔬菜銷售，應(yīng)開辟蔬菜運輸綠色通道，服務(wù)客商，有效地解決了蔬菜外運難的問題。

(三)、存在的問題

1、蔬菜種植風(fēng)險大，且缺乏風(fēng)險保障機制，導(dǎo)致蔬菜播種面積增長受阻。在不可抗拒力造成損失后（如：冰雹等自然災(zāi)害），農(nóng)民的利益得不到及時補償。

2、蔬菜銷售還是以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值偏低，直接制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)效益的提升。

3、銷售過分依賴外地客商，缺乏銷售主動，由于市場的波動出現(xiàn)

了外地客商拒絕收菜或以低價收菜的現(xiàn)象，而且正值我村蔬菜生產(chǎn)高峰期，大量蔬菜無法正常銷售，只能以低價出售，或爛在地里，菜農(nóng)的經(jīng)濟收益受到很大影響。

二、以新家園鎮(zhèn)路莊村大棚蔬菜種植為代表，分析如下;

(一)、大棚發(fā)展現(xiàn)狀

路莊村現(xiàn)有日光育苗溫室大棚一座，種植大棚100座，種植葉菜為主。

（二）、經(jīng)濟效益

大棚種植效益比較低，一個大棚已年的收益在1.5—2萬元，如果需要雇人工便無利可圖。

（三）、問題原因

1現(xiàn)階段我村大棚特點是菜棚建筑質(zhì)量低，防寒能力弱，種植環(huán)境差，冬季不易生產(chǎn)。

2、農(nóng)民缺少蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和病蟲害防治知識，蔬菜技術(shù)人員數(shù)量不能滿足需要，且缺乏在田間地頭的實地指導(dǎo)。

3、農(nóng)戶對引進特優(yōu)品種力度不夠，主要還是以往的西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒等大眾化品種，沒有依據(jù)本村資源特色形成“一村一品”的規(guī)?；N植。

4、一些種植戶一遇到蔬菜產(chǎn)品及農(nóng)藥化肥種子市場價格波動，就會迅速減少種植面積，有的甚至放棄，這種情況直接影響到村里大棚蔬菜發(fā)展的良好氛圍，不利于大棚蔬菜的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

借鑒蔬菜產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合懷仁的現(xiàn)狀，我們認為可以從以下幾點入手，助力我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)往優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

一、努力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我縣土地平坦肥沃，可種植面積偏小，蔬菜的產(chǎn)業(yè)無法真正上規(guī)模。如何提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，我們認為：一要抓住政策指引，積極試點和推動土地流轉(zhuǎn)，可以引進工商資本、社會資本投資農(nóng)業(yè)；二要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，配套農(nóng)田水利、建造適合我們晉北氣候大棚，培育蔬菜專業(yè)合作社，做大做強產(chǎn)業(yè)；三要引進高產(chǎn)的新品種，做好科技指導(dǎo)，加強管理，提高單位產(chǎn)量；四要加快農(nóng)村“金融扶農(nóng)”創(chuàng)新，加大低息、貼息貸款和惠農(nóng)補貼等力度，使想要擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的菜農(nóng)能真正得到資金支持。

二、建設(shè)適合晉北氣候土地的越冬大棚

目前我們雖然建了很多大棚，但都是山東技術(shù)人員照搬適合山東當(dāng)?shù)貧夂虻拇笈?，根本不適合我們這里，因為我們和山東有10°的溫差，開花類蔬菜沒法生長，這也是我們雖然建了大棚，但蔬菜產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展的根本原因。我認為，我們這里建越冬大棚，首先大棚必須做保溫處理。其次是安裝瞬時供熱裝臵，這種裝臵可以在幾分鐘之內(nèi)達到所需要的溫度，這樣蔬菜就可以正常生長了。

三、發(fā)展反季和高檔蔬菜。山東的冬暖式大棚已發(fā)展到第五代，“四季常青，四季有菜”，這是壽光蔬菜能擁有穩(wěn)定市場的一個重要原因，而我縣大棚質(zhì)量較差、數(shù)量較少，大地蔬菜也主要集中在7、8、9三個月，在反季蔬菜市場上競爭力較差。我縣蔬菜主要銷往省

內(nèi)，這些地方消費能力較高，能消化相當(dāng)數(shù)量的反季蔬菜。憑借我縣土地肥沃多、環(huán)境好、有發(fā)展大地蔬菜經(jīng)驗的優(yōu)勢，可以以市場為導(dǎo)向適當(dāng)開發(fā)有機、無公害、特菜、凈菜等禮品蔬菜。一是要政府適當(dāng)引導(dǎo)、支持群眾多種植利潤更高的反季蔬菜和高檔蔬菜，在種植過程中需要建設(shè)適合晉北氣候大棚、水利設(shè)施等，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)幫助。二是要重視科技支農(nóng)，加強技術(shù)培訓(xùn)，反季蔬菜和高檔蔬菜種植難度較大，需要較多的技術(shù)支持，既要聘請外地專家指導(dǎo)，也要培訓(xùn)自己的“鄉(xiāng)土專家”，幫助菜農(nóng)解決碰到的實質(zhì)性技術(shù)難題。三是要加強蔬菜種植質(zhì)量安全，應(yīng)按照質(zhì)量管理規(guī)范用藥和施肥，提倡精耕細作，盡可能地采用生物、植物農(nóng)藥和燈光、性誘劑、色板、色膜誘殺等物理方法防治病蟲害。

四、進行市場化綜合開發(fā)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)依托蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，有很多生產(chǎn)卷簾機、塑料薄膜、大棚支架、農(nóng)用水管、化肥農(nóng)藥等的廠家，也有大規(guī)模的交易市場、物流中心、農(nóng)資市場。第一我縣可根據(jù)實際情況，建立幾個蔬菜產(chǎn)地交易市場和蔬菜物流中心，通過集約化交易和流通能夠降低菜農(nóng)的成本，也能吸引更多的客商。第二建設(shè)蔬菜速凍庫，進行蔬菜的保鮮儲存，避開銷售高峰，提高農(nóng)民收入。第三外拓市場，加強營銷，在華東地區(qū)有基礎(chǔ)的城市，設(shè)立蔬菜直銷窗口，拓寬銷售渠道，提高市場競爭力，實現(xiàn)蔬菜進超市，最大限度地搶占市場，滿足消費者的需求。第四打響品牌，調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣至今沒有自己的蔬菜品牌，我們還應(yīng)該向我們的兄弟縣應(yīng)縣學(xué)習(xí)，應(yīng)縣就注冊了“應(yīng)州綠”蔬菜品牌，所以

今后我縣大力發(fā)展有機蔬菜種植在同時，必須樹立自己的品牌形象。

五、千方百計保證品質(zhì)。近幾年來，我國時常爆出食品質(zhì)量安全問題，其對產(chǎn)業(yè)的影響是致命性的，蔬菜的品質(zhì)和安全對整個行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。通過對我縣縣城的市民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民對我縣蔬菜質(zhì)量安全的信任度逐年降低，各種關(guān)于蔬菜使用過量農(nóng)藥的傳聞時常發(fā)生。所以對于我縣未來的蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，決不能舍本求末，必須以質(zhì)量安全為先。一是推廣施用有機肥、生物肥和畦面鋪草技術(shù)，開展蔬菜病蟲預(yù)測預(yù)報和無害化防治技術(shù)試驗、研究，積極開展科技創(chuàng)新，形成系統(tǒng)防治體系，配套大棚新型育苗、性誘劑黃板生物防治，不斷提高蔬菜的質(zhì)量。二是推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照統(tǒng)一的質(zhì)量檢測體系嚴(yán)格的把好安全關(guān)，分步驟、有重點的建立質(zhì)量檢測體系，建立完善的市場準(zhǔn)入管理辦法和規(guī)章制度。通過這次調(diào)研，我對農(nóng)村發(fā)展大棚蔬菜有了更新的認識，希望能為今后我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了一個參考思路。

第二篇：煙草市場調(diào)查報

煙草行業(yè)市場調(diào)查報告

國內(nèi),國際形勢

中國是世界上最大的煙草市場,擁有的煙民總數(shù)高達3.5億,近年來的卷煙銷售量占到了全球總量的1/3,對于如此巨大的市場,尤其是在西方反煙運動的壓力之下,各大跨國煙草巨頭無不垂涎欲滴.多年來,由于國內(nèi)的諸多壁壘限制,外資煙草在中國市場一直無有太大的收獲.有統(tǒng)計,過去數(shù)年里,外國卷煙在中國市場的份額一直徘徊于1%-3%的水平.但是這樣的情況不會長遠了.按照入世的承諾,在入世6年之后――-與美國的市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議則為2004年,我國對外資煙草不僅要將進口關(guān)稅降到足夠低的程度,而且還要取消進口許可證以及配額等非關(guān)稅壁壘,對跨國煙草巨頭們放開國內(nèi)市場.事實上,威脅已在咫尺,從2004年1月1日起,中國將取消特種煙草專賣零售許可證,進口卷煙將和國產(chǎn)煙一樣可以擺上大街小巷的各種零售煙攤.2004年,中國對進口煙草所征關(guān)稅進行調(diào)整,煙葉進口關(guān)稅將從40%降到10%,卷煙從現(xiàn)在的70%降到20%,意味著屆時國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)香煙原料價格將持平,而國外優(yōu)質(zhì)卷煙價格將可能低于國產(chǎn)卷煙;政策壁壘即將被突破,國外煙草巨頭早已摩拳擦掌.在他們看來,占全球市場1/3的中國市場太誘人了,以至摩根士丹利稱其為“一個巨大的未利用的最后的巨大國境”.國際壓力――兵臨城下

跨國煙草巨頭即將逐鹿中國市場,而國產(chǎn)煙有無抗衡的實力呢

中國的卷煙年生產(chǎn)量接近3400萬箱,位列全球第一,但一沾到“強”字,就令人汗顏.目前,全國除西藏,青海外各省份共有170多家卷煙生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模在30萬箱以上的只有38家.我國雖然是煙草大國,卻不是煙草強國.資料顯示,國內(nèi)最大的煙草企業(yè)紅塔集團雖然擁有世界最大,最先進的生產(chǎn)車間,2001年以277.08萬箱的銷售量號稱世界第五大煙草企業(yè),但與世界排名前三位的菲利普.莫里斯公司(PM),英美煙草公司(BAT),日本煙草公司(JT)的1800萬箱,1650萬箱,900萬箱的年銷售量相比,差距甚遠.而且中國全年煙草總銷售收入和利潤還比不上一個菲利普.莫里斯公司.當(dāng)前煙草體制總覽

在我國目前的煙草專賣體制下,各省級煙草公司身兼二職,既負責(zé)本省煙草銷售,又負責(zé)管理本省卷煙生產(chǎn)企業(yè),這種體制滋生了地方保護.比如在卷煙生產(chǎn)落后的地方,采

取限制外地?zé)熯M入數(shù)量,限制銷售區(qū)域等各項措施來遏制外地優(yōu)勢卷煙品牌的進入,以保護本地落后企業(yè)的生存,使當(dāng)?shù)卣亩愂盏玫奖ＷC.要想改變這種局面,使煙草企業(yè)增強同國外煙草商競爭的實力,只有對現(xiàn)行的煙草專賣專營的體制進行改革.主要癥結(jié)――地方封鎖

中國煙草之所以形成這樣的狀況,其主要癥結(jié)之一是地方封鎖.自1982年中國煙草總公司成立起,就規(guī)定煙草專賣局與煙草公司一套人馬兩塊牌子,而煙草公司既管生產(chǎn)又管銷售.在工商不分的體制之下,由于煙草的主要利潤點在生產(chǎn)環(huán)節(jié),各省煙草公司出于利益和業(yè)績考慮,力保本省的卷煙產(chǎn)品,更何況,本省的地方政府還在背后施加有強大的壓力.保護的辦法很簡單,就是排除異己――將外省煙盡可能地拒之門外.由此國家專賣體系變成了地方專賣.由于地方封鎖,造成一個直接結(jié)果是強者不能強,弱者不能死的局面.實施體制改革的根本之道――改革稅制

工商分離,正是試圖從這一癥結(jié)入手,打破地區(qū)封鎖,扶持國產(chǎn)煙做大市場大品牌,以與勢大力雄的外煙抗衡.稅制之痛與“井田制”

然而,對于工商分離能否引領(lǐng)中國煙草走出困境,業(yè)內(nèi)人士并不樂觀,在他們看來,這不過是頭痛醫(yī)頭,腳痛治腳之舉.表面上看,工商獨立經(jīng)營利潤獨立核算,工業(yè)公司管轄權(quán)收歸國家局,意味著省煙草專賣局對占煙草業(yè)利潤大頭的工業(yè)部分喪失管轄權(quán),地方喪失了原來名正言順的發(fā)言權(quán).但實際上,地方封鎖的動力卻并未消失,因為財稅收入體制未變.煙草作為特殊商品,寓禁于征.其重頭稅種――消費稅征收于生產(chǎn)環(huán)節(jié)而非銷售環(huán)節(jié).也就說,產(chǎn)多少按比率收多少,即使沒有銷路,堆在倉庫也要交稅.而對于稅收的分配,中央和地方卻有約定:每年中央對地方除返還基數(shù)外,對兩稅――消費稅和增值稅――的增長部分按1:0.3比率再返還.如此一來,卷煙兩稅特別是消費稅與產(chǎn)煙地區(qū)的財政收入密切相關(guān).例如,在云南,湖南這兩大產(chǎn)煙強省,其煙稅占財政收入比重是70%和40%.還有一個事實是,在一些小煙廠所在地,煙草稅收在當(dāng)?shù)刎斦杖胫姓紦?jù)大頭,煙稅是地方政府突現(xiàn)政績的一大載體.如此一來,專賣專營和地方政府干預(yù)就構(gòu)成了煙草業(yè)的“井田制”.而工商分離改變不了稅制,就改變不了“井田制”,也就無法從根本上改變地區(qū)封鎖.顯然,要想實現(xiàn)煙草的根本變革,改革稅制才是根本之道.煙草業(yè)體改和發(fā)展前景

工商體制改革情況

國內(nèi)國際關(guān)稅進程

2004年1月1日起,中國將取消特種煙草專賣零售許可證

2004年底卷煙進口關(guān)稅務(wù)也將由現(xiàn)在的65%降到25%,煙葉關(guān)稅由目前的40%降到10%.這無疑會給外煙進入中國打開了大門,從而對并不強壯的國內(nèi)煙草業(yè)造成沖擊.2005年,將取消所有的配額,許可證等非關(guān)稅壁壘,即實現(xiàn)零關(guān)稅.煙草體改進程

2003年1月――全國煙草工作會議

國家局局長姜成康在今年1月“2003年全國煙草工作會議報告”中指出:“在未來幾年內(nèi),卷煙工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整能否取得實質(zhì)性進展,真正形成一批核心競爭力強的大企業(yè),大集團,決定著中國煙草的成敗.”

此次會議召開,標(biāo)志著中國煙草已進入轟轟烈烈的“大革命時期”.不管國家局最終確立幾大集團,集團化都將是煙草改革的必經(jīng)之路.國家局保駕護航

2003年2月――體改試點4個省份

在國家煙草專賣局的部署和安排之下,安徽,廣東和湖南,浙江四個省份先后對本省的煙草系統(tǒng)實施工商分離,到目前為止,前三個省份的試點已經(jīng)告成,浙江的試點也接近了尾聲.在這四個省份,原所屬省煙草專賣局(省煙草公司)管轄的煙廠被悉數(shù)剝離出來,劃到一個全新的機構(gòu)――省煙草工業(yè)公司――的麾下,新機構(gòu)與省專賣局(煙草公司)

原文來自[3G辦公文檔大全]:感謝原作者。

第三篇：天堂縣民生發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報

天堂縣民生發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳〃宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，就是百姓的意思。而《辭?！分袑τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳嫛保且粋€帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語，語境中滲透著一種大眾情懷。從責(zé)任角度看，就是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則。在這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我牽頭負責(zé)民生發(fā)展課題，抽調(diào)精干人員，歷時一個月，采取聽匯報、問情況、查資料、看現(xiàn)場等措施，全面調(diào)查了解我縣民生發(fā)展?fàn)顩r，先后走訪了56個縣直機關(guān)（部門）、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開大小座談會16個，座談人數(shù)達500人，群眾反映最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的民生問題50余個，收集各種改善民生資料達10萬余字，圓滿完成了調(diào)研任務(wù)。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣民生發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓社會事業(yè)發(fā)展，促進了民生問題的改善，加快了和諧社會建設(shè)進程。

（一）人民群眾生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，2008年，農(nóng)民人均純收入達2850元，比2000年增加958元，年均增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9360元，比2000年增加4232元，年均增長9%。消費水平不斷提高，2007年社會消費品零售總額達14.61億元，比2000年增長7.37億元，年均增長10.3%；恩格爾系

數(shù)由2000年的57.1%下降到2007年的53.4%。金融機構(gòu)2007年末各項存款余額38.03億元，比2000年末增加26.45億元；各項貸款余額28.29億元，比2000年末增加12.67億元。移動電話、電腦、汽車等現(xiàn)代消費品大量進入尋常普通家庭，城鄉(xiāng)居民出縣旅游逐年增多，人民生活不斷改善。

（二）勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)工作扎實有效，五年來新增城鎮(zhèn)就業(yè)11058人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力54748人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%以內(nèi)，目前常年在外務(wù)工人員達到15萬人, 年創(chuàng)勞務(wù)收入8億元。社會保障體系基本形成，社會保障水平不斷提高，五大保險參保人數(shù)達9.5余萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達89.51%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險正式啟動實施。社會救助制度不斷健全，目前全縣城鄉(xiāng)低保惠及20746萬人，年支付低保資金達1336萬元。住房保障得到加強，五年來，新建經(jīng)濟適用房、廉租房8.12萬平方米，改造農(nóng)村危房5600余間，解決了2394戶城鄉(xiāng)低收入居民住房問題。社會福利事業(yè)不斷發(fā)展，社會救濟日漸加強。

（三）社會事業(yè)取得長足進步。文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，先后投資1000余萬元，新建了慈利文化綜合大樓、影視文化城和二坊坪等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。廣播電視事業(yè)穩(wěn)中有進，目前完成了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程，全縣廣播電視綜合人口覆蓋率達94%，廣播覆蓋率達96.2%。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾性體育活動豐富多彩，成立行業(yè)體育協(xié)會和單項體育協(xié)會數(shù)十家。公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系初步形成，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，衛(wèi)生監(jiān)督進一步加強，重大傳染病得

到有效控制，全縣傳染病發(fā)病率低于控制標(biāo)準(zhǔn)300/10萬，“五苗”全程接種率達95.4%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達98.82%。教育教學(xué)條件得到改善，到2007年，共投資7380萬元，改造、擴建、維修校舍面積96801平方米；各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，九年義務(wù)教育普及率達99%；學(xué)前教育入園率達99.8%，高中階段教育入學(xué)率達95%。人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，獲得市級科技成果獎12項。

（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到切實加強。城市功能不斷完善，五年來，硬化、改造縣城道路7.0公里，開發(fā)住宅小區(qū)20余個，啟動至縣城北區(qū)蔣家坪澧水大橋建設(shè)，拓展城區(qū)1.5平方公里，縣城建城區(qū)總面積達9.9平方公里。城鎮(zhèn)化進程加快，著力推進 “一點六線”城鎮(zhèn)空間布局落實，城鎮(zhèn)化率達32.6%，初步形成了縣城到中心集鎮(zhèn)“一小時經(jīng)濟圈”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路，95%的行政村通公路，56%的村通水泥路；100%農(nóng)戶實現(xiàn)了通電，417個村進行了農(nóng)網(wǎng)改造；建有各類大小水利工程16000多座（處），灌溉面積28萬畝；解決了14萬人的安全飲水問題。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，五年來森林覆蓋率提高近3個百分點，縣城新增綠化面積40萬平方米。

（五）社會公共管理體系進一步完善。公共服務(wù)水平得到逐步提高，完善了政務(wù)服務(wù)機制，初步形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級政務(wù)（村務(wù)）服務(wù)工作格局；強化了社會化組織服務(wù)功能，社會化組織在宣傳政策法規(guī)、強化自我管理等方面得到加強。平安創(chuàng)建活動

深入開展，廣泛進行了普法教育，加大了各類群體矛盾糾紛調(diào)處力度，狠抓了交通、消防、食品、藥品、安全監(jiān)管。突發(fā)事件應(yīng)急處臵體系初步形成，人民群眾應(yīng)急意識明顯增強，應(yīng)急處理機制和預(yù)案進一步完善。社會治安綜合治理工作全面加強，重點抓了“三級管理”、“四級防范”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展了掃黑除惡、命案偵破等專項斗爭，加大了黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁力度，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，各類違法犯罪得到有效遏制，人民群眾安全感和滿意度明顯增強。

（六）改善民生投入不斷加大。從中央實施一系列惠農(nóng)政策來看，僅2007年縣以上財政在我縣用于農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼、計生獎勵補貼等“三農(nóng)”專項補貼資金達0.9億元，使農(nóng)民得到了實實在在的實惠。從本縣財政用于民生資金來看，也在逐年加大。2006、2007年財政用于勞動就業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生方面支出總額分別達到1.8億元、2.5億元，分別占一般預(yù)算支出的32.8%、34.3%。

三、我縣改善民生工作存在的主要問題

（一）城鄉(xiāng)居民增收方面。一是城鄉(xiāng)居民收入差距在擴大。2002～2007年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增9%，比農(nóng)村居民人均純收入高出3個百分點；城鄉(xiāng)居民的絕對差距由3236元擴大到6510元。同時部門和行業(yè)收入不平衡，分配不盡合理。與周邊地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距正在拉大，2007年慈利城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9360元，農(nóng)民人均純收入2850元，分別低于全省的2933元、1054元。二是農(nóng)民增收形勢不容樂觀。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系基本癱瘓，科技興農(nóng)

成了空頭口號。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏增收潛力。農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會等還不健全不完善，農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”、“賤價”現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)民增收。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施保障能力脆弱。大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，續(xù)建配套任務(wù)重。全縣水庫病險和渠道淤塞情況嚴(yán)重，總設(shè)計灌溉面積28萬畝，實際灌溉農(nóng)田16.2萬畝；尚有19萬人存在飲水不安全問題。溪口、零溪、宜沖橋和朝陽四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于管理體制原因，遲遲不能納入農(nóng)網(wǎng)改造計劃。二是生態(tài)環(huán)境治理進展緩慢。我縣水土流失嚴(yán)重，水土流失面積達占全縣總面積的29．3％。生態(tài)環(huán)境保護形勢異常嚴(yán)峻，全縣擁有采礦權(quán)證的礦山企業(yè)共有164家，由于業(yè)主重開發(fā)、輕保護、片面追求經(jīng)濟利益，造成了水資源污染、林業(yè)資源損毀，引發(fā)地面下沉、滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，洞溪、高橋、莊塌、國太橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)比較嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴(yán)重。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在輕重緩急不合理，項目安排憑關(guān)系，資金運作不透明現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃和安排，導(dǎo)致“會哭的孩子有奶吃”，個別地方項目建設(shè)重復(fù)。同時，資金整合力度不夠，造成分散投入、多頭投入、投入不均衡等現(xiàn)象。

（三）勞動就業(yè)方面。一是城鄉(xiāng)弱勢群體就業(yè)難。目前我縣共有未就業(yè)的“4050”人員 140人、城鄉(xiāng)失地農(nóng)民2.5萬人、殘疾人4.93萬人。這部分人群由于自身素質(zhì)和能力偏低，以及就業(yè)機制不健全、適應(yīng)就業(yè)的崗位少等原因，實現(xiàn)再就業(yè)難度大。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不

夠優(yōu)化。一些就業(yè)優(yōu)惠政策難以全部落實到位，導(dǎo)致大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、刑滿釋放人員、失業(yè)人員等群體就業(yè)渠道窄，就業(yè)難度大。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)惠，稅費負擔(dān)較重，一些中小企業(yè)主、個體工商戶、自主創(chuàng)業(yè)者生存艱難。三是就業(yè)服務(wù)體系不完善。人力資源市場運作不規(guī)范，絕大部分用人單位未簽訂勞動合同，用工隨意性大。勞動維權(quán)機構(gòu)建設(shè)相對滯后，勞動者合法權(quán)益未得到及時有效保護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)不完善，就業(yè)工作沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常性工作計劃。

（四）社會保障方面。一是社會保險費欠繳問題突出?；攫B(yǎng)老保險欠費嚴(yán)重，收支缺口大。目前，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險費累計欠繳額高達4500多萬元（如欠繳大戶有一建424萬，二輕系統(tǒng)520萬，趙家埡蓄能電站600萬，電力公司欠帳340萬），收支缺口每年達3000余萬元，12家破產(chǎn)企業(yè)的兜底資金達5968萬元，由于企業(yè)經(jīng)濟效益差、縣財力拮據(jù)等原因，欠繳資金和兜底資金無法足額到位，發(fā)放形勢嚴(yán)峻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所五大保險參保繳費難，斷?，F(xiàn)象嚴(yán)重，征繳清欠難度大。生育保險因思想認識不到位，參保征繳難，推行難度大。二是社會救助水平還不高。低保資金缺口大，全縣共有城市低保對象10099人，年需發(fā)放城市低保資金1151萬元，缺口資金達251萬元。救助體系有待進一步完善，社會救助多頭管理，部門“各自為戰(zhàn)”，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致了重復(fù)救助和救助缺失。救助層次有待進一步提升。三是社會福利事業(yè)發(fā)展較為緩慢。人口老齡化日漸顯現(xiàn)，現(xiàn)有福利機構(gòu)建設(shè)滯后，全縣共有五保老人4859名，僅有敬老院17

所，集中供養(yǎng)僅470名。民間社會團體因限制條件較多，民間資金難以進入社會福利事業(yè)。社會“三無”人員管理相對滯后。殯葬改革滯后，城區(qū)喪葬行為亟待規(guī)范。四是住房保障能力不足。突出表現(xiàn)在“兩房”建設(shè)土地供應(yīng)緊張，籌資渠道狹窄，不能保障廣大弱勢群體住房需求。

（五）教育方面。一是教育經(jīng)費保障機制不夠完善。由于我縣財力限制，目前，教師的社會保障、繼續(xù)教育經(jīng)費，臨時聘請代課教師的社會養(yǎng)老保險費、住房公積金等無法予以落實，難以穩(wěn)定教師隊伍。二是幼兒教育、職業(yè)教育問題突出。幼兒教育發(fā)展有待進一步規(guī)范，特別是公私立幼兒園惡性競爭、搶奪生源現(xiàn)象比較普遍；職業(yè)教育與人才市場的需求不相協(xié)調(diào)，不易做強職業(yè)教育品牌。三是教師隊伍建設(shè)亟待加強。城鄉(xiāng)教育人才配臵不平衡、學(xué)科搭配不合理，特別是嚴(yán)重缺乏英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等方面的專任教師。此外，農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍普遍存在知識老化、實際學(xué)歷和教學(xué)能力偏低等問題。

（六）文化方面。一是公共文化服務(wù)體系有待完善。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，全縣仍有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進行有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏有效管理。文化事業(yè)人才缺乏。二是農(nóng)村精神文化逐漸缺失。農(nóng)民的文化生活貧乏枯燥，“不良文化”在農(nóng)村逐漸滋長漫延。主要表現(xiàn)為：門徒會、主神教等邪教迷信活動沉渣泛起、賭博成風(fēng)、地下“六合彩”活動屢禁不絕等，既敗壞了鄉(xiāng)村民風(fēng)，又增添了農(nóng)村不安定因素。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)還處于低層

次、小規(guī)模的發(fā)展階段?，F(xiàn)有的休閑娛樂和網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范。物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和發(fā)掘相對滯后。

（七）衛(wèi)生方面。一是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有待強化。公共衛(wèi)生體系不夠健全，公共衛(wèi)生軟硬件建設(shè)層次仍較低，不能適應(yīng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情的處臵要求。公共衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)普遍存在“重醫(yī)輕防”、“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，影響了公共衛(wèi)生職能的履行。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管力度有待加大。新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在報銷起付線高、報銷比例小、救助能力弱和一些醫(yī)療機構(gòu)為追求經(jīng)濟利益，不擇手段套取醫(yī)?；鸬膯栴}，影響了廣大參保人群的切身利益，造成了極大的負面影響。新農(nóng)合管理運行機制不健全，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站都放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)院工作人員兼合管監(jiān)督員，這種既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的做法，從體制上存在不能有效監(jiān)管的先天缺陷。三是衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)有待提升。全縣沒有制定出臺引進人才的有效政策，人才引進的綠色渠道不暢通。人才使用配臵不合理，資源沒有得到很好的利用和開發(fā)。人才的繼續(xù)教育機制有待完善。各醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營現(xiàn)狀差，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

（八）社會管理方面。一是治安環(huán)境有待進一步優(yōu)化。全縣刑事發(fā)案仍在高位運行，上半年立案399起，比去年同期上升27.88%，其中城區(qū)治安和犯罪案件尤為突出。賭博違法犯罪活動仍然值得關(guān)注，在省民調(diào)中心對全省地下“六合彩”等賭博活動的民調(diào)排名中，全省129個單位我縣居108位。毒情不容忽視，出現(xiàn)了娛樂場所聚眾吸毒、吸食新型毒品、吸毒人員呈低齡化趨勢等動向。二是社會不穩(wěn)

定因素仍然較多。涉軍群體提出新要求，如企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求參加工資套改、發(fā)放津補貼；企業(yè)軍轉(zhuǎn)志愿兵要求享受軍轉(zhuǎn)干部待遇；少數(shù)城鎮(zhèn)退役士兵、農(nóng)村參戰(zhàn)立功人員要求安排工作等。企業(yè)改制遺留問題多，如原水電設(shè)備廠部分職工要求發(fā)放傷殘、特殊工種等補助和其他費用；原食品公司職工拒領(lǐng)剩余30%安臵費，未簽終止勞動關(guān)系合同，要求發(fā)放非統(tǒng)籌養(yǎng)老金；供銷系統(tǒng)棉麻公司職工要求企業(yè)重組；原天富化工70余名債權(quán)人，因公司法人涉嫌犯罪未及時偵破，致使4000多萬元標(biāo)的生效判決不能執(zhí)行到位等問題。其它社會矛盾仍然突出，山林權(quán)屬糾紛、農(nóng)田灌溉糾紛等。三是社會管理機制亟待加強。社會團體與民間組織功能有待強化，村民自治意識有待提高。社會管理“缺位”，企業(yè)破產(chǎn)改制、工人下崗、大學(xué)生失業(yè)、干部職工退休等原因，使“單位人”轉(zhuǎn)為社會人，但由于戶口歸委工作沒有完全到位，使得一批社會人被遺忘。社會管理存在權(quán)屬不明、職責(zé)不清的現(xiàn)象，如農(nóng)村合作醫(yī)療，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立專門的合管辦，造成錢由鄉(xiāng)財政收，名單由鄉(xiāng)衛(wèi)生院報，兩者脫節(jié)，致使參合農(nóng)民利益受損。

四、著力抓好我縣改善民生工作的對策建議

（一）關(guān)于改善民生的基本要求

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照堅持發(fā)展為先、民生為本，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，盡力而為、量力而行，政府主導(dǎo)、共建共享的工作思路，扎實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)惠及全縣人民的小康社會。

(二)關(guān)于改善民生的目標(biāo)任務(wù)

——總體目標(biāo)：經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活更加寬裕，市民素質(zhì)全面提升，保障體系日益完善，公共服務(wù)顯著改善，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，社會管理和諧有序。

——具體目標(biāo)：到2011年，全縣國民生產(chǎn)總值年均增長11%，財政總收入年均增長12 %；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到11660元，農(nóng)民人均純收入達到3376元。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等公共服務(wù)體系基本建立和完善，人民群眾素質(zhì)明顯提高。社會保障體系基本覆蓋城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化基本實現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，群眾生產(chǎn)生活更加便利。生態(tài)縣建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，全縣森林覆蓋率達64%，縣城區(qū)綠化覆蓋率達35%。平安慈利、法制慈利建設(shè)成效明顯，各類違法犯罪案件得到有效遏止，人民群眾安全感滿意率達到90%以上。

（三）關(guān)于改善民生的工作重點

1.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力促進城鄉(xiāng)居民增收。一是加快縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進新型工業(yè)化，著力構(gòu)建以縣工業(yè)園為重點的“一園六區(qū)”，優(yōu)化工業(yè)布局；推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，突出發(fā)展以能源、礦業(yè)建材、輕工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的四大產(chǎn)業(yè)集群；著力做大做強規(guī)模以上龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提升工業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；支持發(fā)

展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。積極發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力抓好張家界東線旅游、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實落實相關(guān)政策措施，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加城鄉(xiāng)居民非農(nóng)收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，努力擴大城鄉(xiāng)農(nóng)民勞務(wù)收入。二是切實落實惠民政策。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保中央、省、市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的各項補貼直接發(fā)放給農(nóng)民，增加農(nóng)民財政性收入。落實糧食最低收購政策，努力讓農(nóng)民從產(chǎn)品中得到更多收入。落實減輕農(nóng)民負擔(dān)政策，切實保證農(nóng)民負擔(dān)得到實質(zhì)性減輕。三是積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步完善就業(yè)培訓(xùn)體系，健全就業(yè)市場，提供就業(yè)扶持，推進城鄉(xiāng)就業(yè)工作；實施積極的創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵城鄉(xiāng)居民投資創(chuàng)業(yè)，消除創(chuàng)業(yè)各種體制與政策性障礙，讓更多的城鄉(xiāng)居民成為投資者、創(chuàng)業(yè)者，增加財產(chǎn)性收入。四是進一步深化改革。著力推進農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力；加大涉農(nóng)項目資金整合力度，適度集中資金投向和額度，提高資金使用效益和項目建設(shè)水平。

2.加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。一是著力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大縣城擴容提質(zhì)力度，繼續(xù)組織實施城建實事，切實抓好縣城主干道升級和巷道硬化，改造好文化體育廣場，完善住宅小區(qū)功能，促進老城區(qū)提質(zhì)；繼續(xù)抓好澧水大橋建設(shè)，力爭省道S306繞經(jīng)縣城北區(qū)，加快縣城北擴步伐。以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為契機，進一步加強城市規(guī)劃、交通秩序、衛(wèi)生等綜合管理，完善相關(guān)管理設(shè)施，提升城市品位。加快城鎮(zhèn)化進程，著力抓好陽和、三官

寺、江埡等小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是著力推進水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機遇，積極爭取更多項目落戶慈利，加快水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實解決好19萬人的安全飲水問題，完成縣城電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造；加快交通建設(shè)，全面完成通鄉(xiāng)油路工程和農(nóng)村通達工程，促進S304線改造升級，啟動農(nóng)村客運站點建設(shè)。切實抓好農(nóng)田水利建設(shè)和病險水庫、山塘整治，加強農(nóng)田水利設(shè)施的維修與管理，提升水利保障能力；大力組織實施“千鄉(xiāng)萬村”市場工程建設(shè)，積極開拓農(nóng)村消費市場；著力推進以戶用沼氣為主的能源建設(shè)，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。三是著力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進節(jié)能減排，堅持開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先原則，加強資源綜合利用和深度開發(fā)。嚴(yán)格控制工業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活污染物排放，加大重點企業(yè)污染治理力度，加快城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展農(nóng)村污水、垃圾治理，加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。加強生態(tài)建設(shè)和植被保護，鞏固退耕還林成果，增加生態(tài)公益林補償投入。抓好國土管理、水土保持工作，有效治理水土流失，防治地質(zhì)災(zāi)害。

3.建立健全社會保障體系，努力提高社會保障水平。一是認真做好社會保障工作。要加大社會保險費征繳和基金監(jiān)管力度，重點抓好全縣行政事業(yè)單位社會保險費欠繳問題。提高社?；鸬闹Ц赌芰桶踩浴＿M一步強化工作措施，擴大社會保障覆蓋面。拓寬籌資渠道，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職工以基本養(yǎng)老保險為重點的社會保障工作。著力推進生育保險工作，全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，完成3萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險任務(wù)。二是健全社會救助體系。建立

社會救助協(xié)調(diào)機制，形成以政府為主導(dǎo)，民政為主體，各部門密切配合，統(tǒng)一實施社會救助的格局。切實做好城鄉(xiāng)低保工作，在農(nóng)村低保調(diào)整擴面到3.5%的基礎(chǔ)上，逐漸達到“應(yīng)保盡保”。認真抓好城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助，切實減輕醫(yī)療困難家庭醫(yī)療經(jīng)濟負擔(dān)。三是積極發(fā)展社會福利事業(yè)。建立健全福利保障體系，增強救孤、助殘、濟困等公共保障能力。改善社會福利院、敬老院、社區(qū)服務(wù)中心等社會福利設(shè)施。制定鼓勵民間力量興辦社會福利的扶持政策。積極發(fā)展慈善事業(yè)，切實規(guī)范城市殯葬行為。四是切實抓好住房保障。著力抓好城市經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，認真組織組織實施“農(nóng)村安居工程”，切實解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。

4.加快發(fā)展社會事業(yè)，努力提升人的素質(zhì)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，保障困難家庭學(xué)生接受教育的平等權(quán)利。促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力規(guī)范學(xué)前教育，做強職業(yè)教育。切實加強教師隊伍和未成年人思想道德建設(shè)。全面推進素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵，加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。加強公共衛(wèi)生的監(jiān)管，落實對重大傳染病的預(yù)防控制措施。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站管理體制，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管力度，加大醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護隊伍建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。三是加快發(fā)展文化事業(yè)。加快推進廣播電視“村村通”工程建設(shè)，全面完成全縣廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)工

程。抓好縣文化體育廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心等公共文化場所建設(shè)和改造，不斷滿足人民群眾精神文化生活需要。加大對物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搶救和保護工作。繼續(xù)開展送書、送電影、送戲等送文化下鄉(xiāng)活動。加大招商引資力度，做大做強以張家界旅游文化業(yè)為主的新興文化產(chǎn)業(yè)。四是協(xié)調(diào)發(fā)展其它事業(yè)。大力加強科技科普工作，不斷增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的科技支撐力。廣泛開展群眾健身運動，提高全民健康水平。抓好人口計劃生育工作，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口管理水平。

5.完善社會管理機制，確保社會大局穩(wěn)定。一是健全社會管理體系。深化“平安慈利”建設(shè)，進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化對社會組織和“虛擬社會”的管理，改善人口管理水平。推進“法治慈利”建設(shè)，深化普法教育，健全司法保障機制，切實維護公民合法權(quán)益。二是完善社會矛盾調(diào)處機制。進一步改進信訪工作，暢通人民群眾利益訴求渠道。建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機制，積極推廣“民情溝通日”、“聽證會”制度。完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾調(diào)處機制，實行矛盾糾紛統(tǒng)一管理、集中疏理，歸口管理、限期辦理，將矛盾化解在基層。三是加強公共安全工作。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，完善各類預(yù)案，健全處臵機制，落實相關(guān)應(yīng)急保障和預(yù)防措施，重點做好對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、環(huán)境污染、安全事故、重大自然災(zāi)害等應(yīng)急處理。切實加強食品藥品、交通、消防、安全等方面的監(jiān)管，消除安全隱患，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大對物價調(diào)控和農(nóng)資市場

監(jiān)管，切實保持物價穩(wěn)定，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。四是強化社會治安綜合治理。扎實抓好綜治維穩(wěn)中心和公安派出所、司法所、人民法庭建設(shè)，配齊配強村（社區(qū)）人民調(diào)解員，夯實綜治工作基礎(chǔ)；積極整合資源，大力推進以治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為重點的科技防范工作。保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，深入開展掃黑除惡、命案偵破等專項斗爭，打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性刑事犯罪，加大對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁力度，切實增強人民群眾的安全感和滿意度。

（四）關(guān)于改善民生的保障措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各級黨委、政府要高度重視改善民生工作,把改善民生問題擺在更加突出的位臵，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),把握改善民生的總體方向和工作節(jié)奏,協(xié)調(diào)解決民生改善的重大問題。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府強力推動、部門全力組織、社會積極參與”的民生工作格局。建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層分解落實改善民生的目標(biāo)任務(wù)，把改善民生的實績納入考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，加強督促檢查和考核，確保各項政策和工作落到實處。

2.強化政策投入保障。各級政府要優(yōu)先保障民生項目建設(shè)，保障資金、土地等要素資源供給，盡早發(fā)揮項目的社會效益。進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域的財政投入，確保每年新增財力的三分之二以上用于解決民生問題，重點向低收入人群傾斜、向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜、向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、向改善民生的關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。鼓勵和

支持社會各界加大對民生投入，拓展民生領(lǐng)域融資渠道，共同促進民生改善。

3.強化體制機制保障。要加強管理體制創(chuàng)新，推進政府職能轉(zhuǎn)變，加大部門管理資源整合力度，促進部門之間在解決民生問題上的協(xié)商溝通，形成合力，防止各自為政，政出多門。建立健全改善民生的民主決策機制，使民生決策真正符合民意，真正惠及民眾。完善依法改善民生的長效機制，打擊損害群眾利益的各類違法違紀(jì)行為，依法保護人民群眾的合法權(quán)益。

4.強化人才隊伍保障。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，當(dāng)前特別要加強涉及民生服務(wù)的各類緊缺人才和較高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立以引進、培育、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，加快造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的社會工作人才隊伍。加強對隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力推行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，切實以扎實的作風(fēng)促進民生改善。

5.強化環(huán)境氛圍保障。加大改善民生工作的宣傳力度，精心組織重大主題宣傳活動，切實增強輿論宣傳在推動民生改善中的引導(dǎo)力和影響力。加大對各類典型事跡和先進經(jīng)驗的宣傳力度，及時推廣有效改善民生的好做法，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位緊密結(jié)合實際開展工作。積極開展評先評優(yōu)活動，對改善民生工作積極、效果明顯的機關(guān)、企事業(yè)單位和各類社會組織、先進個人進行表彰獎勵，積極營造切實改善民生促進社會和諧的良好氛圍。

五、幾點調(diào)研體會

開展這次縣委改善民生調(diào)研，時間短，任務(wù)重，工作安排特別緊張，能夠在這樣的情況下，取得較為豐富的調(diào)研成果，保證調(diào)研的圓滿成功，我們認為，有以下四個方面體會值得今后記?。?/p>

第一，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是開展這次改善民生調(diào)研成功的根本保證?？h委、縣政府高度重視此次縣委全會“改善民生”課題調(diào)研工作，縣委書記劉群，縣委副書記、縣長朱用文同志對此次“改善民生”調(diào)研均提出了明確的要求，縣委副書記趙群策，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長邢川，縣委常委、縣委辦公室主任劉坤明等自始至終關(guān)注調(diào)研活動，積極參加調(diào)研工作會議、調(diào)研座談會，提出具體要求，提供組織保障，切實保證了整個調(diào)研活動的有效開展和調(diào)研方向的不偏離。

第二，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的全力配合是開展改善民生課題調(diào)研成功的堅定基礎(chǔ)。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視此次民生調(diào)研工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報，班子成員共同參與，安排了涉及民生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要站所、村、社區(qū)負責(zé)人參與調(diào)研座談會；各與會人員都準(zhǔn)備了翔實的匯報材料，非常詳盡地介紹了工作情況、工作存在的問題及具體建議；各被調(diào)研單位領(lǐng)導(dǎo)陪同查閱了相關(guān)資料，走訪了部分群眾，參觀了現(xiàn)場。

第三，各調(diào)研成員單位的大力支持是開展這次改善民生課題調(diào)研成功的有力保障。改善民生課題調(diào)研組成員單位高度重視調(diào)研工作，積極支持開展工作。教育局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、民政局、林業(yè)局積極選派本單位精干人員參加此次集中調(diào)研，提供了人員保

障。勞動和社會保障局、林業(yè)局、縣環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、文化局提供了一定的經(jīng)費支持?？h農(nóng)辦、民政局、公安局、勞動和社會保障局、水務(wù)局為課題組提供了車輛保障?？h政協(xié)、縣紀(jì)委、地稅局、勞動和社會保障局、教育局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、公安局、財政局為調(diào)研提供了會議場所，保障了課題調(diào)研順利進行。

第四，全體調(diào)研組成員的深入調(diào)研是開展這次改善民生課題調(diào)研成功的關(guān)鍵因素。為完成好這次縣委交辦的重大調(diào)研任務(wù)，全體課題調(diào)研組成員自始至終狠抓學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)了十七大報告中有關(guān)民生的內(nèi)容，認真領(lǐng)會縣委黨校講師同志關(guān)于改善民生輔導(dǎo)課的主要精神，做了課題調(diào)研前的大量準(zhǔn)備工作；課題組成員每到一個單位，都認真聽取情況，認真做好筆記，認真搞好提問，收集了各方面比較翔實的資料，每篇調(diào)研文稿都經(jīng)過了調(diào)研組集體的反復(fù)討論，統(tǒng)稿人的反復(fù)修改，十幾易其稿才形成，最終形成了《天堂縣民生發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》、《關(guān)于切實改善民生促進社會和諧的決定》等七個材料。

第四篇：銀行卡調(diào)查報g

銀行卡調(diào)查報告

08金融六班 汪蕾 08156032

摘要：銀行借記卡是指先存款后消費（或取現(xiàn)），沒有透支功能的銀行卡。其按功能不同，又可分為轉(zhuǎn)帳卡（含儲蓄卡）、專用卡及儲值卡。是一種具有轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金、購物消費等功能的信用工具，它還附加了轉(zhuǎn)賬、買基金、炒股等眾多理財?shù)裙δ?，還提供了大量增值服務(wù)。

如今，借記卡正日漸普遍，能夠很方便地取代現(xiàn)金和支票進行消費，近年來逐漸成為最受歡迎的支付卡。數(shù)以億計的借記卡正在世界各地通行。借記卡是由發(fā)卡機構(gòu)發(fā)出并具有更多功能的ATM卡。由于借記卡具有易用性和廣泛的普及性，借記卡也是電子貿(mào)易中最普遍使用的支付工具之一。

關(guān)鍵詞： 銀行卡 問題 發(fā)展 數(shù)據(jù)

正文：一：調(diào)查背景

銀行借記卡是指先存款后消費（或取現(xiàn)），沒有透支功能的銀行卡。其按功能不同，又可分為轉(zhuǎn)帳卡（含儲蓄卡）、專用卡及儲值卡。是一種具有轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金、購物消費等功能的信用工具，它還附加了轉(zhuǎn)賬、買基金、炒股等眾多理財?shù)裙δ?，還提供了大量增值服務(wù)。

如今，借記卡正日漸普遍，能夠很方便地取代現(xiàn)金和支票進行消費，近年來逐漸成為最受歡迎的支付卡。數(shù)以億計的借記卡正在世界各地通行。借記卡是由發(fā)卡機構(gòu)發(fā)出并具有更多功能的ATM卡。由于借記卡具有易用性和廣泛的普及性，借記卡也是電子貿(mào)易中最普遍使用的支付工具之一。全球超過2000萬的銷售網(wǎng)點接受一些國際名牌的簽名式借記卡。易用是借記卡越來越受歡迎的原因之一。借記卡不但能幫你省卻攜帶現(xiàn)金的麻煩，使用起來也很方便，付款快，而且月結(jié)單(或?qū)?可以清晰地顯示所有交易記錄。

自1985年，中國銀行珠海分行發(fā)行我國第一張銀行卡以來，我國的銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。隨著刷卡環(huán)境的不斷改善和人們消費觀念的日益更新，刷卡消費已成為很多人的首選。據(jù)中國人民銀行負責(zé)人透露，截至2005年底，全國銀行卡發(fā)卡機構(gòu)已達175家，發(fā)卡9.6億張。與此同時，VISA、MASTER等外資銀行卡組織也大舉進入中國，他們通過高額的營銷費用敲開中國商業(yè)銀行的大門，一場銀行卡組織之爭在中國這個日益成熟的市場上悄悄上演。

雖然目前中國人均銀行卡持有率、銀行卡消費占社會零售總額比例等指標(biāo)遠遠低于發(fā)達和中等發(fā)達國家市場，但中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、個人收入水平提高、個人金融需求全面增加及結(jié)算觀念轉(zhuǎn)變等因素，將推動中國的銀行卡業(yè)務(wù)高速發(fā)展。銀行界權(quán)威人士指出，未來中國銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將呈現(xiàn)出以下趨勢。

1、民族品牌國際化的趨勢日益加快。

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我國支付清算體系已成為國際支付清算體系的重要組成部分。國際交往的不斷擴大，出境旅游消費人數(shù)的增加，中國的銀行卡將進一步走出國門，將會有更多國家和地區(qū)開通人民幣銀行卡受理業(yè)務(wù)，中華民族銀行卡品牌將進一步向國際化推進。

2、綜合理財賬戶將加速發(fā)展，個人金融服務(wù)將進入綜合理財賬戶時代。隨著身份識別技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，各類虛擬渠道交易的比重越來越大，銀行卡將更多地扮演綜合理財賬戶載體的角色，其投資理財功能將被整合到綜合理財賬戶中去。如招商銀行推出的“財富賬戶”，集資金調(diào)撥、投資和智能理財功能于一體，是集多卡統(tǒng)一管理和多通道金融投資功能的綜合性個人金融服務(wù)賬戶。它有別于存折和各類銀行卡，是一種可以對功能性產(chǎn)品（銀行卡）進行有效管理的新型理財平臺。“財富賬戶”依托于互聯(lián)網(wǎng)，將銀行卡、賬戶管理、資金調(diào)度、投資等各種業(yè)務(wù)整合在一個賬戶上，通過互聯(lián)網(wǎng)給客戶提供一個清晰的個人資產(chǎn)整體狀況，創(chuàng)造一個方便、功能強大的操作管理手段。由于個人財富日益增長和資本市場不斷發(fā)展，集儲蓄、投資、融資和財富管理為一體的個人綜合理財業(yè)務(wù)將成為未來個人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向。

3、從磁條卡向芯片卡過渡。

從技術(shù)角度看，目前廣泛使用的磁條卡將被更為安全、先進、使用范圍更廣泛的芯片卡替代，“換芯”將成為銀行卡下一步的發(fā)展趨勢。中國銀聯(lián)等有關(guān)組織正在加快推進銀行卡芯片化。盡管面臨著大規(guī)模機具改造等困難，銀行卡在技術(shù)上向芯片卡發(fā)展卻是一個清晰的創(chuàng)新方向。

4、帶有各種附加服務(wù)的聯(lián)名卡將進一步發(fā)展。

隨著競爭的加劇和市場細分的發(fā)展，聯(lián)名卡將得到進一步發(fā)展。銀行將更多地與各個行業(yè)的策略聯(lián)盟單位廣泛開展合作，發(fā)行各類聯(lián)名卡，推行各種積分獎勵計劃，并由合作方提供各類附加服務(wù)，以此吸引客戶，應(yīng)對競爭。不論是借記卡還是信用卡，這都將成為一個趨勢和創(chuàng)新方向。

二：調(diào)查目的隨著越來越多的大學(xué)生擁有自己的銀行卡，而且擁有銀行卡的數(shù)量也在不斷的增加，甚至每個人手中的銀行卡能達到5張以上，卡比較分散，所以每張卡的錢存的也不多，同時也帶來了許多的不便（例如密碼混淆、個人信息泄漏、年費支出、安全隱患等）。我們想通過這次調(diào)查，了解大學(xué)生銀行卡的擁有情況，通過對數(shù)據(jù)的分析對如何更有效的利用銀行卡提出一些可行性的建議。三：調(diào)查概況

此次校園調(diào)查歷經(jīng)兩個星期，主要針對社會工作人員和在校大學(xué)生進行問卷式調(diào)查。

四：調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查問卷總共有三十份，每份調(diào)查問卷分為三個部分，第一部分是調(diào)查解說，主要述說了本次調(diào)查的目的、調(diào)查地點、調(diào)查日期、調(diào)查學(xué)生。這是本人需要填寫的。第二部分是個人基本情況調(diào)查，主要是填寫被調(diào)查人的年齡、性別、職業(yè)、個人收入等等。第三部分是銀行卡調(diào)查，是本次調(diào)查的重點，總共有二十五到題，分別對被調(diào)查人使用銀行卡的種類、獲得方式、主要原因、滿意程度信用卡消費等等方面進行調(diào)查，全面了解相關(guān)情況。

五：調(diào)查結(jié)果

總體概括：通過對不同年齡、不同收入群體的調(diào)查，了解比較全面的調(diào)查結(jié)果。我主要針對了社會上工作人員和在校大學(xué)生兩類人群進行調(diào)查分析，數(shù)據(jù)如下： 中國建設(shè)銀行的龍卡，排在了第一位，投票率占36.7%，但但部分是學(xué)生。其次是中國工商銀行，投票率各占46.7%?；臼鞘巧鐣瞎ぷ魅藛T所持卡項。這個充分的顯示出牡丹卡的魅力所在，中國工商銀行，作為我國最大的中資商業(yè)銀行，有著廣泛的客戶群、以及明顯的優(yōu)勢所在。牡丹卡，相對來說，費用比較低廉，而且電子銀行功能先進，尤其是網(wǎng)上銀行，注冊方便，可以在網(wǎng)上輕松辦理各項金融業(yè)務(wù)。工行在全國來說，擁有2-3萬家營業(yè)網(wǎng)點，其中很多網(wǎng)點，大都配備了自動柜員機，并且很多的都接受10.00元人民幣倍數(shù)的現(xiàn)金自動提款。其次是黃山卡，投票率各占22.3%。

通過投票調(diào)查的評論，可以看出，除了以上銀行卡（其他 除外）外，大家經(jīng)常使用的銀行卡，還包括：金穗卡，中信卡，華夏卡。

這些銀行卡，既包括全國性股份制商業(yè)銀行發(fā)行的卡，又包括地方性金融機構(gòu)發(fā)行的卡，還包括郵政、信用社這樣的銀行類金融機構(gòu)發(fā)行的卡等，涉及范圍非常廣泛，說明：不同的銀行卡，適合不同的人群使用，各具特色，大家的金融意思很強烈。

更詳盡的調(diào)查信息如下：

一、刷卡消費在各行業(yè)中所占百分比

品牌專賣店（飾品、化妝品、服飾、箱包等）、商場超市、餐飲娛樂行業(yè)刷卡消費比例較高，分別達到26.6%、24.5%和22%

二、不同年齡持卡人的刷卡消費百分比

調(diào)查顯示，25—40歲年齡段的持卡人是持卡一族的黃金客戶群，刷卡消費比例高達74.5%（見圖2）。

三、制約刷卡消費的因素

POS機分布不廣泛、POS機功能不完善、POS機故障以及傳統(tǒng)的消費觀念等原因是制約刷卡消費的主要因素。POS機分布不廣泛，主要表現(xiàn)在可以使用POS機的消費場所還有許多空白。如各類醫(yī)院、火車站和長途汽車站售票窗口、某些生活費用繳費處、統(tǒng)一結(jié)算的專業(yè)市場、商城、加油站、出租車、美容美發(fā)店等，POS機的普及率還不夠高，持卡人用卡結(jié)算受到了制約。

四、不同職業(yè)持卡人的刷卡消費百分比

從100個本行業(yè)持卡人的抽樣調(diào)查顯示，不同職業(yè)人群的刷卡消費比例具有明顯的差異。其中，高級白領(lǐng)（含商人）、大學(xué)生、教師刷卡消費比例較高

五、人們對銀行卡功能的認知渠道

從銀行卡功能認知渠道調(diào)查顯示，銀行介紹、口碑傳播、報紙、宣傳資料等是人們獲知銀行卡功能的主要渠道

六、持卡人最關(guān)心的問題

擔(dān)心使用ATM、POS時出現(xiàn)故障、對自助設(shè)備的一些性能不了解及安全性成為持卡人最關(guān)心的問題，占到了總調(diào)查人數(shù)的36.2%；在經(jīng)歷了年初的“收費**”后，持卡人對銀行卡收費問題表現(xiàn)出較大的關(guān)注，占被調(diào)查持卡人的17.6。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，持卡人擔(dān)心最多的安全問題是密碼被人偷窺、夜間ATM取款被搶。對銀行卡收費問題持卡人希望各家銀行多做宣傳解釋，提供超值便捷服務(wù)；持卡人也很關(guān)注銀行卡功能的全面性。

七、銀行卡自助設(shè)備受理中存在的問題

在調(diào)查中，近5000名被除數(shù)訪者分別就進一步改善自助設(shè)備的受理環(huán)境表示出不同的關(guān)注程度。

被訪者最關(guān)心的ATM受理問題是ATM的安全問題、“吞卡”問題，各占被調(diào)查者的1/3以上。37.7%的人認為暴露式的ATM機無任何防護措施，安全感太差。對此他們提出3點建議：

1、對ATM都應(yīng)設(shè)立防窺裝置；

2、張貼如何排除常見故障的“友情提示”和服務(wù)電話號碼；

3、建議人民銀行或銀行業(yè)協(xié)會開展“銀行ATM刷卡無障礙”評選活動。

被訪者最關(guān)心的POS受理問題是POS機分布問題，34.5%的被訪者認為POS的布放應(yīng)更廣泛，以方便刷卡消費。“我們需要安全、快捷、暢通的交易”，這是持卡人的一致心聲。

通過上述數(shù)據(jù)可以得到以下結(jié)論：

? 百分之九十以上的大學(xué)生手中的銀行卡數(shù)量都在2張以上。原因主要有兩個方面，一是各商業(yè)銀行爭相來大學(xué)校園中開展業(yè)務(wù)，通過學(xué)校方面為學(xué)生辦理了為數(shù)眾多的銀行卡。二是進入大學(xué)之后，隨著自身生活的實際情況，每個人都選擇了適合自己的銀行卡，從而導(dǎo)致學(xué)生手中持有大量銀行卡的現(xiàn)象。? 四大國有銀行仍然是大部分人使用最多的銀行卡，原因很簡單，四大國有銀行營業(yè)網(wǎng)點眾多，成立歷史比較久，人們認為安全性等方面可能會優(yōu)于其他新興的銀行，許多單位都選擇它們作為工資卡，而各高校大多選擇他們的銀行卡作為學(xué)生交納學(xué)費的工具，從而使學(xué)生“不得不”使用四大國有銀行的借記卡。

? 安全方便是人們使用銀行卡最主要的原因，隨著人們生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，小巧易帶，使用簡單的銀行卡已經(jīng)成為人們生活消費必不可

少的一個方面，使用存折的時代已經(jīng)過去了。

? 百分之八十以上的人在選擇不同銀行的不同銀行卡時，最重要的影響因素是該銀行的服務(wù)質(zhì)量，改革開放以來，我國的銀行業(yè)蓬勃發(fā)展起來，大大小小的銀行如雨后春筍般的成立，銀行業(yè)的競爭也愈來愈激烈，服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為一個銀行是否生存的關(guān)鍵，只有服務(wù)質(zhì)量良好，為客戶利益著想的銀行才能立于不敗之地。

? 隨著社會的發(fā)展，人們消費觀念的轉(zhuǎn)變，信用卡消費越來越得到人們的青睞，信用卡具有消費、透支、結(jié)算等功能，極大的方便了我們的日常生活，但是盡管如此，辦理使用信用卡的人數(shù)還不到調(diào)查總?cè)藬?shù)的三分之一，人們對提前消費觀念也沒有很好的接受，銀行信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展阻力依然很大。

六．存在不足以及建議

（一）受理環(huán)境。

按發(fā)卡量計算，全國平均約 3人就擁有一張銀行卡，但事實上40％以上的持卡人處于被動用卡狀態(tài)。多數(shù)人僅把銀行卡當(dāng)作存取款和代發(fā)工資的工具。即使處于消費前沿的高收入群體也僅有20％的人經(jīng)常用卡。據(jù)統(tǒng)計，我國居民3個月內(nèi)平均用卡次數(shù)為2次，而韓國為10.8次，美國達28.5次。究其原因，用卡環(huán)境不理想是形成大量的睡眠卡甚至死卡的直接原因。首先，設(shè)備運作效率不高且穩(wěn)定性欠佳。雖然聯(lián)網(wǎng)通用工程初見成效，但“連通”不代表“暢通”?，F(xiàn)階段比較集中的問題表現(xiàn)在：消費高峰刷卡速度慢或者通訊中斷；ATM不能24小時開通；共享POS機不能完全開放；ATM機異地跨行取款成功率為80.09％；POS機異地跨行刷卡成功率僅為61.07％，故障排除效率較低。

（二）監(jiān)管機制。

在央行和政府機構(gòu)對銀行卡市場進行監(jiān)督調(diào)控的基礎(chǔ)上，銀聯(lián)也承擔(dān)起規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的職能。2002年4月，中國銀聯(lián)開展的“千名監(jiān)督員”活動對及時了解聯(lián)網(wǎng)通用現(xiàn)狀，督促各地銀行有效整改發(fā)揮來了重要作用。完善的法律和體制是行業(yè)的健康快速發(fā)展的一個重要保障。原有的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于辦理利用信用卡詐騙犯罪案件具體適用法律若干問題的解釋》等法規(guī)，在當(dāng)前市場環(huán)境下，已顯出不足，制定或補充新的規(guī)章制度已迫在眉睫。

（三）定位和發(fā)行。

借記卡業(yè)務(wù)收益主要是各項手續(xù)費用，能循環(huán)透支的貸記卡才是盈利得主導(dǎo)產(chǎn)品，是銀行卡業(yè)務(wù)收益的主要增長點，也是競爭優(yōu)質(zhì)客戶的重要工具。已發(fā)的 5億張銀行卡中，信用卡比例（含準(zhǔn)貸記卡）低于10％，其中貸記卡不足200萬張，仍處于發(fā)展初期。在美國、香港等銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)達地區(qū)，貸記卡的比例超過80％。國外信用卡業(yè)務(wù)的利潤一般占到銀行利潤的30％左右，花旗銀行甚至超過了50％。而我國銀行卡業(yè)務(wù)利潤僅占銀行總利潤的3％左右，其差距可

見一斑。

銀行卡業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)通用、聯(lián)合發(fā)展，對改善我國銀行卡受理環(huán)境，促進銀行卡業(yè)務(wù)的更快發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高發(fā)揮了積極作用。但在經(jīng)濟欠發(fā)達的中小城市，由于銀行卡受理環(huán)境總體規(guī)模較小，消費觀念滯后，網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)條件落后，商戶企業(yè)規(guī)模偏小，銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展較為緩慢，因此，抓住當(dāng)前銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合這個契機，加快銀行卡受理環(huán)境建設(shè)，拓展銀行卡的功能和業(yè)務(wù)范圍，克服中小城市本身存在的不利因素，就是當(dāng)務(wù)之急。

參考書目：《我國銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策》姚先霞著

第五篇：貸款調(diào)查報1

貸款調(diào)查報告

一、基本情況

張立功，男，現(xiàn)年39歲，漢族，初中文化，住淮陽縣四通鎮(zhèn)大張村，因經(jīng)營超市生意，用他人身份證貸款13筆，金額20萬元，經(jīng)營正常，年收入30萬元，能夠在三年內(nèi)還清貸款本息。

二、申請信貸業(yè)務(wù)的用途：該戶審請貸款用于超市經(jīng)營，用他人之名貸款13筆，金額20萬元，分別是：（詳見附表）。

三、保證人基本情況：

該戶申請規(guī)范貸款，由以下人員為其擔(dān)保：

孟令勤，家住四通鎮(zhèn)大張行政村，家有人口4人，樓房11間，從事家電批發(fā)，年純收入11萬元；

張立功，家住四通鎮(zhèn)大張村，家有3口人，樓房9間，從事門窗生意，年收入7萬元；

張付榮，家住四通鎮(zhèn)馬莊村，家有5口人，樓房12間，從事農(nóng)資生意，年收入14萬元。

以上三人為其擔(dān)保，具有完全民事行為能力，經(jīng)濟實力較強，具有擔(dān)保能力。

四、收入來源：

張立場，從事超市生意，每年利潤可達30萬元，保證到期可歸還貸款本息，期限三年，經(jīng)實地調(diào)查，該戶信譽好，守法經(jīng)營，我與客戶經(jīng)理張杰，主任智玉同意該戶規(guī)范手續(xù)。

調(diào)查人：

2009年月日