第一篇：從蒙城縣政府網(wǎng)站分析我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀

從蒙城縣政府網(wǎng)站分析我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀

從蒙城縣政府網(wǎng)站分析我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀

摘要：關(guān)于電子政務(wù)的熱點(diǎn)問(wèn)題和新聞層出不窮，近期的四川“懸浮視察照”和安徽“圖片網(wǎng)頁(yè)”就說(shuō)明了這一點(diǎn)，我國(guó)的電子政務(wù)起步晚，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。關(guān)于我國(guó)基層政府的的電子政務(wù)建設(shè)更是問(wèn)題不少，政府網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，從中可以在一定程度上看出政府的電子政務(wù)的建設(shè)情況。本文主要就我縣（安徽省蒙城縣）的政府網(wǎng)站建設(shè)和其他縣級(jí)政府的網(wǎng)站進(jìn)行比較分析，找出其中的問(wèn)題，并提出合理的優(yōu)化意見。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)。政府網(wǎng)站建設(shè)，安徽蒙城，江蘇昆山，甘肅舟曲

目錄：

引言：電子政務(wù)：運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

正文

2011年6月16日，四川涼山自治州會(huì)理縣政府網(wǎng)站在首頁(yè)發(fā)布的一條題為《會(huì)理縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通鄉(xiāng)公路》的新聞中，使用了合成痕跡明顯的照片。在該照片中，三位縣領(lǐng)導(dǎo)“飄浮”在一條公路的上空，圖片說(shuō)明稱這幾位領(lǐng)導(dǎo)在“檢查新建成的通鄉(xiāng)公路”。此新聞一經(jīng)發(fā)布，立即引起了強(qiáng)烈的討論，被稱為“懸浮視察照”。2011年11月28日，有報(bào)道稱，安徽省池州市石臺(tái)縣的政府信息公開網(wǎng)，頁(yè)面上所有公開信息均打不開，整個(gè)網(wǎng)站只有一個(gè)頁(yè)面，是由兩張圖片拼接而成的。此事引起廣大網(wǎng)友熱討論。

電子政務(wù)：運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程主要分為四個(gè)階段：

1.辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年。

2.“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)

3.“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)。

4.“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

蒙城縣位于安徽北部，東西寬40公里，南北長(zhǎng)60公里。位于淮南、淮北之間，東臨蚌埠，西接阜陽(yáng)，隸屬亳州市，總面積2060平方千米，約占全省總面積的1.52%?？?cè)丝?22萬(wàn)人約占全省總面積的1.89%。是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開放縣，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)林業(yè)百佳縣?？梢哉f(shuō)蒙城縣的情況還是可以在一定的程度上反映我國(guó)中部地區(qū)基層政府電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。

蒙城縣政府網(wǎng)頁(yè)上主要有首頁(yè)，蒙城名片，蒙城資訊，陽(yáng)光政府，政府服務(wù)，政民互動(dòng)，招商引資，蒙城論壇，視頻新聞九大模塊。其中政民互動(dòng)和蒙城論壇正在建設(shè)。下面我們就剩下的七大模塊進(jìn)行簡(jiǎn)單分析：

1.首頁(yè)包括主要是剩下八大模塊的縮略版

2.蒙城資訊主要是我閑的時(shí)政新聞。

3.陽(yáng)光政府主要公布的是一些政府信息包括政府領(lǐng)導(dǎo)，公示公告，政務(wù)動(dòng)態(tài)，人事任免，招標(biāo)采購(gòu)，政策法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)講話，政府文件。

4.政府服務(wù)主要內(nèi)容包括服務(wù)個(gè)人，服務(wù)企業(yè)，行政服務(wù)中心，行政許可，下載中心，政策答疑，便民服務(wù)。

5.招商引資包括招商動(dòng)態(tài)，招商政策，投資環(huán)境，投資指南，招商項(xiàng)目，重點(diǎn)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目。

6.視頻新聞主要內(nèi)容是蒙城電視臺(tái)的晚間新聞。/ 2

從蒙城縣政府網(wǎng)站分析我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀

綜上分析網(wǎng)站各個(gè)模塊存在的主要問(wèn)題有：

1.蒙城資訊網(wǎng)站的更新速度對(duì)于一個(gè)基層政府來(lái)說(shuō)還算是差強(qiáng)人意，主要是內(nèi)容方面的問(wèn)題，網(wǎng)站新聞內(nèi)容過(guò)于單調(diào)，過(guò)于重視政務(wù)新聞的公開而社會(huì)民生的新聞公開較少，新聞內(nèi)容較少一般只有300字，且官話較多，可閱讀性較差。

2.陽(yáng)光政府公布的內(nèi)容較少，即使公布的也只是一些無(wú)關(guān)緊要的文獻(xiàn)，真正有價(jià)值的較少，其中政府領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)為空，領(lǐng)導(dǎo)講話已經(jīng)一年多沒有更新。

3.政府服務(wù)中行政許可政策答疑絕大多數(shù)局室為空

4.招商引資中招商政策一年多沒有更新，投資環(huán)境三年多沒有更新，投資指南為空，招商項(xiàng)目十個(gè)月沒有進(jìn)行更新，項(xiàng)目較少，重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)三年沒有進(jìn)行過(guò)更新。

5.視頻新聞中內(nèi)容單一，只有蒙城電視臺(tái)播放的蒙城新聞。

總結(jié)概括為以下幾點(diǎn)：

1.內(nèi)容單一，更新速度較慢，部分內(nèi)容甚至三年多沒有更新。

2.缺少政務(wù)公開，一些公開內(nèi)容可以說(shuō)只是流于表面，沒有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。

3.缺少互動(dòng)環(huán)節(jié)，對(duì)于政府網(wǎng)站來(lái)說(shuō)最主要的內(nèi)容就是發(fā)布政府地方動(dòng)態(tài)，聽取民意，顯然這一點(diǎn)我縣做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民意是政府決策的基礎(chǔ)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)的重要 日益凸顯，網(wǎng)問(wèn)政應(yīng)經(jīng)成為公民參與政治生活的一種重要途徑，政府在這方面應(yīng)該充分重視。我縣為農(nóng)業(yè)大縣，外出務(wù)工者較多，網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事應(yīng)該開通提前預(yù)約服務(wù)，是外出務(wù)工 人員能夠在辦理各項(xiàng)證件時(shí)減少等待時(shí)間，從而方便外出打工人員，提高政府辦事效率，減 少外出人員不必要的等待，有條件者可以辦理郵寄業(yè)務(wù)，從而使外出務(wù)工人員不需要來(lái)回奔 波。

4.論壇服務(wù)和政民互動(dòng)兩個(gè)板塊正在建設(shè)，說(shuō)明政府還沒有對(duì)此方面的重視，政民互動(dòng)和論壇是政府獲取民意的重要來(lái)源也是回答人民群眾關(guān)于政府工作意見的重要途徑，但是有總比沒有要好，那怕是正在建設(shè)中，這也在一定程度上反映了政府的思想的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上我們把我縣和江蘇省昆山比較：

昆山的模塊內(nèi)容和我縣差別不大知識(shí)在細(xì)節(jié)上有所變化，但就是在細(xì)節(jié)上我們發(fā)現(xiàn)我們和他們的差別：那就是我們上面所說(shuō)的問(wèn)題昆山基本不存在，甚至有好多比我們的建議要做的更好。關(guān)于兩者的詳細(xì)差別感興趣的讀者可以具體比較。

下面我們?cè)诎盐铱h和甘肅舟曲比較，舟曲因?yàn)槟嗍鳛?zāi)害而讓中國(guó)知道。舟曲的網(wǎng)站在模塊上就沒有我縣的多，舟曲的網(wǎng)站最早的更新在一個(gè)星期以前。其他的問(wèn)題更是不少。就不在一一詳述。

綜合分析以上的資料再結(jié)合國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r我們可以得出以下的結(jié)論：

1.我國(guó)電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈?guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而西方國(guó)家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。

2.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大，總體說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)（江蘇昆山）比較重視電子政務(wù)的發(fā)展，中部地區(qū)（安徽蒙城）重視程度介于東部和西部之間，而西部地區(qū)比較落后，主要還是跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有直接關(guān)系。

3.電子政務(wù)由于是政績(jī)考察的一點(diǎn)（可能是一小點(diǎn)），所以依然有部分政府網(wǎng)站只是流于形式，缺少一些老百姓關(guān)心的實(shí)質(zhì)問(wèn)題比如拆遷安置，人大審議，水價(jià)電價(jià)的聽證。總體來(lái)說(shuō)我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，不過(guò)也可以欣喜的看到由于國(guó)家的重視和政府自身職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的電子政務(wù)還是朝著更加完善的一面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：《百度百科》《蒙城縣政府網(wǎng)站》《舟曲縣政府網(wǎng)站》《昆山市政府網(wǎng)站》/ 2

第二篇：我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀分析

我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀分析

伴隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)也在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政府透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)還存在著很多問(wèn)題。

一、對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無(wú)紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

二、我國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)

電子政務(wù)與科層制時(shí)代的傳統(tǒng)政務(wù)相比較，具有如下獨(dú)特之處：首先，電子政務(wù)意味著現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的可復(fù)制性、高速運(yùn)算、全球接入和智能化特征，不僅使得政府具有更強(qiáng)的信息獲得與社會(huì)控制能力，拓展了政府的職能范圍，而且隨著信息獲得與控制壟斷優(yōu)勢(shì)被打破，政府面臨社會(huì)各個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，導(dǎo)致某些職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而給政府管理方式帶來(lái)革命性變化。其次，電子政務(wù)給政府注入一種全新的管理理念。

當(dāng)前，國(guó)家信息化的熱點(diǎn)是政務(wù)信息化，各級(jí)政府已把電子政務(wù)提上信息化建設(shè)的議事日程。政府信息的披露與共享走向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化，正是以當(dāng)代科技手段體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想。我國(guó)電子政務(wù)的普遍推行，對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人都充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

電子政務(wù)的順利推進(jìn)與持續(xù)發(fā)展，需要包括政府、IT企業(yè)、社會(huì)大眾在內(nèi)的多種聲音的積極參與，更需要由此逐漸培育出基于溝通和互動(dòng)基礎(chǔ)上的良好生態(tài)。

三、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文發(fā)布以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶?guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題

1.技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例偏低。

硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。

目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過(guò)一陣子之后，許多事便無(wú)人問(wèn)津。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。

2.地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更 復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問(wèn)題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

3.部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

4.電子政務(wù)信息更新不及時(shí)

我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

五、總結(jié)

電子政務(wù)的核心和靈魂體現(xiàn)在它的應(yīng)用上，應(yīng)用得好，確實(shí)能給老百姓、給社會(huì)帶來(lái)方便、帶來(lái)好處。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)，合理安排軟硬件資源的投入與使用，平衡地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)部門電子政務(wù)協(xié)作能力，及時(shí)更新電子政務(wù)信息，使電子政務(wù)更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。國(guó)家公職人員承擔(dān)著管理國(guó)家事務(wù)的職能，在保障國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)社會(huì)良好的秩序，維護(hù)公民利益方面，發(fā)揮著重要作用，因此國(guó)家公職人員更應(yīng)該掌握好電子政務(wù)的基本理念和應(yīng)用，了解中外電子政務(wù)的發(fā)展，努力提升自己，為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

第三篇：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

摘要：伴隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 辦公自動(dòng)化 網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國(guó)政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、對(duì)國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無(wú)紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文發(fā)布以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶?guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題

可以說(shuō)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。

目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過(guò)一陣子之后，許多事便無(wú)人問(wèn)津。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問(wèn)題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時(shí)

我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝江斌.中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].理論月刊，2007，(01).[2]王德欣.電子政務(wù)環(huán)境下信息資源的整合與共享[J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(01).[3]李紅偉.國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)對(duì)我們的啟示[J].蘭臺(tái)世界，2005，(02).

第四篇：我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)缺點(diǎn)分析

我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)缺點(diǎn)分析

專業(yè)：公共事業(yè)管理 學(xué)號(hào)：091208229 姓名：王

寧

摘要：在政府與公眾之間，有一道架設(shè)在網(wǎng)絡(luò)上的，互動(dòng)交流的橋梁，這就是政府網(wǎng)站。通過(guò)它，公眾可以更便捷的獲得權(quán)威的政府信息，政府可以更直接的聽到公眾的意見和心聲。但是，一些地方和部門的政府網(wǎng)站功能被打了折扣，難以發(fā)揮作用，甚至成了“擺設(shè)”。本文就對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行一下簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站 建設(shè)

一、政府網(wǎng)站建設(shè)的優(yōu)越性

1、提高政府的行政效率。高效行政是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府的要求。政府網(wǎng)站把政府搬到網(wǎng)上，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷收集和處理信息，及時(shí)做出決策，實(shí)行透明、陽(yáng)光行政，就能極大地提高行政效率。

2、提高政府的信息服務(wù)能力。政府在網(wǎng)上發(fā)布政策信息，打破時(shí)空和地域限制，或在政策文件網(wǎng)頁(yè)上開設(shè)意見反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務(wù)應(yīng)急能力。

3、促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ凇胺?、幫、助”的服?wù)型政府；從主要為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的全面政府。

4、提高政府的競(jìng)爭(zhēng)能力。電子政務(wù)改造并提升了政府的競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府競(jìng)爭(zhēng)力必然基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。

5、開辟公眾對(duì)政府的批評(píng)渠道。政府官員可以及時(shí)并經(jīng)?？吹礁鞣N各樣和各個(gè)方面的對(duì)政府的批評(píng)和建議，這樣可以廣開言路，促進(jìn)政府與群眾之間的交流。

在我們看到政府網(wǎng)站建設(shè)這么多優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，我們不能為其優(yōu)越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題

1、政府網(wǎng)站通病:表面文章太多,實(shí)際內(nèi)容教少.實(shí)際上這是我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題.政府網(wǎng)站建設(shè)受到很多方面的制約和影響,其實(shí)作為政府的門戶網(wǎng)站,應(yīng)該只是擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)資源的整合而已,那么基礎(chǔ)建設(shè)才是關(guān)鍵,俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”,整個(gè)電子政務(wù)的建設(shè)是政府網(wǎng)站建設(shè)的基石。

2、電子政務(wù)應(yīng)用層次較淺。我國(guó)多數(shù)政府網(wǎng)站應(yīng)用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務(wù)”。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的我國(guó)政府網(wǎng)站進(jìn)行進(jìn)一步審視，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)網(wǎng)站上，職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息和政府新聞發(fā)布占據(jù)主要位置。表格下載，網(wǎng)上申請(qǐng)等為公眾帶來(lái)更多價(jià)值的在線服務(wù)寥寥無(wú)機(jī)。于是，這些網(wǎng)站在經(jīng)歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問(wèn)量少，網(wǎng)站缺乏維護(hù)，造成電子政務(wù)投資的浪費(fèi)。

3、我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)展滯后。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查表明：盡管各級(jí)政府對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)都花了力氣，并且許多單位自認(rèn)為“滿足了社會(huì)的需要”，但從用戶方的調(diào)查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目與用戶實(shí)際需求二者關(guān)系”方面，不同地區(qū)的受訪者都不約而同地將“應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)展滯后，滿足不了企業(yè)和個(gè)人用戶的需要”作為首選項(xiàng)，有意思的是西部地區(qū)的受訪者對(duì)此的反響比東部和中部更大。也就是說(shuō)，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東、中部，但被調(diào)查者中有更高比例的西部人認(rèn)為電子政務(wù)滿足不了企業(yè)和個(gè)人用戶的需要。

4、我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)存在的其他問(wèn)題。電子政務(wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后,網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行速度還很慢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率還不高，尤其是在偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)更是距離遙遠(yuǎn)，整體的物質(zhì)和技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。此外，我國(guó)電信服務(wù)的服務(wù)價(jià)格還較高，在一定程度上也影響了網(wǎng)絡(luò)的普及和電子政務(wù)的應(yīng)用。電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。電子政務(wù)立法滯后，由于我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展較晚，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律。在一定程度上也制約了我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

第五篇：電子政務(wù)與政府網(wǎng)站（模版）

電子政務(wù)與政府網(wǎng)站

作者：王黎

摘要

互聯(lián)網(wǎng)具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點(diǎn)，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，加快了全球化進(jìn)程。電子政務(wù)是政府再造的理性選擇和信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。本文從以下幾個(gè)方面來(lái)論述電子政務(wù)與政府網(wǎng)站的一些問(wèn)題和改進(jìn)的方法。

（一）電子政務(wù)相對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

（二）存在的一些問(wèn)題和問(wèn)題分析。

（三）如何改進(jìn)。

通過(guò)這些論證和分析，我希望通過(guò)我的努力對(duì)電子政務(wù)建設(shè)和維護(hù)有一些啟發(fā)和改進(jìn)，早日真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。同時(shí)我也知道，電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它伴隨著整個(gè)信息化進(jìn)程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

目

錄

一、前言

二、電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

三、存在的主要問(wèn)題及其分析

四、如何改進(jìn)

五、參考文獻(xiàn)

前言

在世界范圍內(nèi)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、電子化，實(shí)現(xiàn)信息共享已是大勢(shì)所趨。當(dāng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銀行實(shí)現(xiàn)金融電子化，以及消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上消費(fèi)，政府管理行為、工作方式也必然發(fā)生變化。人們認(rèn)識(shí)到必須通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用來(lái)改進(jìn)政府組織，重組公共管理，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享，形成虛擬的“電子政府”與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。政府作為國(guó)家管理部門，利用網(wǎng)絡(luò)，開展電子商務(wù)活動(dòng)，將對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。電子政務(wù)不僅有利于促進(jìn)政府管理的現(xiàn)代化，而且也將極大地豐富網(wǎng)上的信息資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分利用信息資源創(chuàng)造更好的條件。

(1)政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)行電腦化，網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。電子政府利用信息技術(shù)、積極推動(dòng)精簡(jiǎn)組織和簡(jiǎn)化辦公等工作。

(2)政府從被動(dòng)的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，企業(yè)、公民可以不受地點(diǎn)、時(shí)間限制的了解政府方針政策，接受政府的管理。

(3)利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息和應(yīng)用，為公眾社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)、政府的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府的各級(jí)部門。電子政府利用統(tǒng)一的信息資源，通過(guò)語(yǔ)音、Internet網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，為公眾提供簡(jiǎn)便的多元化服務(wù)。

(4)以政府的信息化發(fā)展推動(dòng)和加速整個(gè)社會(huì)的信息化發(fā)展。向公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的政府職能信息化應(yīng)用，讓社會(huì)享受信息網(wǎng)絡(luò)的便利，切實(shí)地推動(dòng)全社會(huì)信息化的發(fā)展。

(5)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)、規(guī)劃和管理電子商務(wù)活動(dòng)，建立電子商務(wù)的支持環(huán)境。

一、電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

(1)辦公透明，利于監(jiān)督

政府上網(wǎng)以后，可以在網(wǎng)上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機(jī)構(gòu)組成、辦事章程及各項(xiàng)公開文件等，可以讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。除政府行政部門之外，人大、政協(xié)上網(wǎng)可以讓公眾了解到人大立法和提出議案的過(guò)程，促進(jìn)人大各項(xiàng)立法更完善合理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使各項(xiàng)法律更加迅速地傳遞到民眾當(dāng)中去。事實(shí)上，在歐洲，已經(jīng)有了網(wǎng)上虛擬議會(huì)，人們足不出戶就可以積極參與國(guó)家事務(wù)和對(duì)法律的考核，促進(jìn)社會(huì)民主的進(jìn)步與發(fā)展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“電子政府”建設(shè)完成并達(dá)到普及后，公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與政府機(jī)關(guān)打交道。配合數(shù)字簽名和網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的建立，公眾可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)服務(wù)，政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，例如，工商管理、繳納稅金、海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)關(guān)等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨時(shí)間、跨地域服務(wù)

“電子政府”可以為群眾提供全天候的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)上的政府是“數(shù)字化”的政府，政府可以無(wú)所不在，群眾可以在任何地點(diǎn)，只要是因特網(wǎng)可以觸及的地方，都可以與政府服務(wù)網(wǎng)建立聯(lián)接，隨時(shí)隨地獲得服務(wù)。

(4)文檔管理負(fù)擔(dān)大幅度減輕

政府各部門每年要向群眾和企事業(yè)單位發(fā)送各種待填寫的單據(jù)，數(shù)量相當(dāng)龐大。設(shè)立了“電子政府”后，用戶可以在政府的網(wǎng)頁(yè)上找到相應(yīng)的填寫表單、申報(bào)的應(yīng)用程序，通過(guò)這一服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)表單處理過(guò)程的自動(dòng)化。

(5)資料上網(wǎng)，社會(huì)共享

政府部門的許多資料檔案對(duì)公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會(huì)服務(wù)。例如，如果把各城市所有注冊(cè)公司單位的情況在網(wǎng)上公布，供公眾查詢，這樣各公司在進(jìn)行商業(yè)交往的時(shí)候，通過(guò)Internet查詢，就可以方便迅速地了解到對(duì)方的資信情況。可以有效地避免商業(yè)詐騙活動(dòng)，保護(hù)商業(yè)者的利益。教育部可以把全國(guó)各大專院校的情況上網(wǎng)，供考生在報(bào)考時(shí)查詢選擇等等，這些都是政府對(duì)公眾服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容。政府部門的日?；顒?dòng)也可以上網(wǎng)，公開政府部門的各項(xiàng)活動(dòng)，可以使政府受到的公眾監(jiān)督，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)有很大意義。

(6)加強(qiáng)政府與群眾間的雙向溝通 利用網(wǎng)絡(luò)可以建立起更加有效、快捷的政府與公眾之間相互交流的渠道，為公眾與政府部門實(shí)時(shí)、雙向地溝通提供方便。為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)與民眾進(jìn)行溝通交流，并對(duì)民眾建議和意見做出及時(shí)有效地處理，政府部門應(yīng)設(shè)有一個(gè)電子信息處理中心，處理群眾意見，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)部門，督促和監(jiān)督問(wèn)題的解決，這比過(guò)去的上訪、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線等等更加方便、有效、及時(shí)。政府還可以就一些問(wèn)題展開網(wǎng)上調(diào)查，了解民眾的心聲，想公眾之所想，急公眾之所急，有的放矢地的進(jìn)行工作。總之，加強(qiáng)政府與公眾間的雙向溝通對(duì)于政府更及時(shí)、更有效地接納公眾意見，更好地為人民服務(wù)，樹立政府形象十分重要。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展很快，但不容勿視的是網(wǎng)民日趨成熟，需求在深化，供需之間存在的缺口不小，公眾、企業(yè)期望公開社會(huì)信息、公開政務(wù)、網(wǎng)上辦公，公仆公民網(wǎng)上互動(dòng)的呼聲很高，可現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)水平還遠(yuǎn)不解渴，所存問(wèn)題綜述如下：

(一)網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范：站名、域名不一，欄目、內(nèi)容的基本要素不齊，承辦主體各異；(二)政務(wù)個(gè)性不突出：信息類別“龐雜如超市”，“政務(wù)專賣品”比例單薄，主頁(yè)風(fēng)格與政府形象、地域特征不吻合；(三)可讀信息少，更新滯后：宣傳信息大于實(shí)用信息，轉(zhuǎn)抄信息大于自產(chǎn)信息，靜態(tài)信息大于動(dòng)態(tài)信息；

(四)互動(dòng)性差：網(wǎng)上辦公項(xiàng)目少，可辦事項(xiàng)中，外圍淺表的多，內(nèi)部深層的少，能實(shí)現(xiàn)一辦到底的更少；

(五)投入產(chǎn)出比不理想：點(diǎn)擊率低，鏈接率低，束之高閣，受體窄??；

(六)國(guó)際化水平較低：外文版普及率低，不利于向境外宣傳自己和與世界接軌；

(七)網(wǎng)站平臺(tái)技術(shù)指標(biāo)偏低：上網(wǎng)訪問(wèn)響應(yīng)不及時(shí)，下載數(shù)據(jù)速度慢，時(shí)有通而不暢之感；

(八)重表輕里：頻頻改版者多，擴(kuò)充內(nèi)容者少。問(wèn)題分析

1、目前很多部門在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。

2、“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)。以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實(shí)上，電子政務(wù)最需要的是強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；否則，利益沖突無(wú)法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無(wú)法統(tǒng)一，系統(tǒng)無(wú)法一體化，資源(包括信息)無(wú)法共享，重復(fù)建設(shè)無(wú)法避免。因而，把電子政務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵還是在“政務(wù)”上，電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對(duì)政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。

三、如何改進(jìn)

政務(wù)網(wǎng)站的改進(jìn)關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，綱舉目張，才能收到事半功倍的效果。本人以為，一個(gè)政務(wù)網(wǎng)站辦得好壞是由三個(gè)支點(diǎn)決定的，一是平臺(tái)建設(shè)；二是信息維護(hù)；三是互動(dòng)辦公。三個(gè)支點(diǎn)缺一不可，相得益彰。三個(gè)支點(diǎn)是政務(wù)網(wǎng)的根，根深才能葉茂。因此我們?cè)诮ㄕW(wǎng)站的時(shí)候要：

(一)適度投入，打造平臺(tái)。政務(wù)網(wǎng)站是建立在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)之上的一個(gè)集政務(wù)信息收發(fā)、互動(dòng)辦公、數(shù)據(jù)交換的窗口。形象地講，是政務(wù)公開的載體和舞臺(tái)?！肮び破涫?，必先利其器”。一個(gè)稱職的網(wǎng)站，必須具備與主辦機(jī)關(guān)的地位、職能相匹配的硬軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才能得以自如應(yīng)對(duì)供求雙方的需要。一定要有建設(shè)資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、技術(shù)維護(hù)的保障，但投入要適度，因?yàn)橥度氩蛔銜?huì)使平臺(tái)窄小，形如小馬拉大車，不堪負(fù)重，吞吐不暢，日久天長(zhǎng)會(huì)丟失用戶，辛辛苦苦落個(gè)勞而無(wú)功；超前投入好似大馬拉小車，浪費(fèi)財(cái)力，國(guó)情不容。

(二)注重信息質(zhì)量。大凡公眾、企業(yè)上網(wǎng)，瀏覽政務(wù)網(wǎng)站，目的十分明確，重要的一項(xiàng)是索取有價(jià)值的政務(wù)信息，如政策法規(guī)、公文公告、政務(wù)動(dòng)態(tài)、社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、改革動(dòng)向、辦事程序、政府組成、職能分工、省市區(qū)情況等等。他們對(duì)獲取的信息有一個(gè)突出的要求，就是必須具有真實(shí)性、權(quán)威性和實(shí)時(shí)性，因此我們要在信息的“鮮”、“活”上下功夫。反思一下，公眾對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的意見歸根結(jié)底大都集中在“鮮”、“活”兩字上，同時(shí)各類評(píng)估的權(quán)重也向其傾斜，不言而喻，一個(gè)政務(wù)網(wǎng)站的生命就在于此。怎樣才能保持網(wǎng)站的鮮活和生機(jī)永存呢？我以為應(yīng)從以下幾點(diǎn)上下功夫：

1、組織保障。我國(guó)政府系統(tǒng)目前的組成是個(gè)條塊結(jié)合的架構(gòu)，縱向是層級(jí)制，每一下級(jí)層次對(duì)上一級(jí)層次負(fù)責(zé)，除高層外，每一層次按地域劃分為諸多板塊，層次越低塊數(shù)越多，形成一個(gè)金字塔狀。這就不難看出政務(wù)信息的收集是一個(gè)樹狀的渠道，需要確定一個(gè)部門擔(dān)負(fù)起組織、調(diào)度、督察的任務(wù)，同時(shí)還要確定每個(gè)信息源單位的具體承辦處室及簽發(fā)責(zé)任人，做到這一步，才會(huì)使政務(wù)網(wǎng)的信息來(lái)源有組織上的保證，成為有源之水。

2、選好欄目。主頁(yè)上的欄目，好比一本書的目錄，是畫龍點(diǎn)睛之筆，是網(wǎng)站功能、性能的集中體現(xiàn)與導(dǎo)航，是內(nèi)涵的外顯。欄目的設(shè)置應(yīng)突出個(gè)性，但切記要緊緊圍繞政府的職能。

3、實(shí)施更新。政務(wù)信息有靜態(tài)、動(dòng)態(tài)之分。靜態(tài)信息可以長(zhǎng)期保存供人查詢，如法律、地方性法規(guī)、規(guī)定、條例、公文、公告等；動(dòng)態(tài)信息具有可變性而且供需量大，涉及面廣，如政務(wù)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)變更、辦事指南、審批事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、招商引資等，如果更新不及時(shí)或與發(fā)展變化不同步，輕則誤導(dǎo)，重則誤事。

4、加強(qiáng)督查。政務(wù)網(wǎng)站的信息建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的不可間斷的任務(wù)，光靠自發(fā)不行，必須靠自覺，形成制度化、職能化。所以對(duì)信息源單位自產(chǎn)信息的維護(hù)情況，要在統(tǒng)籌規(guī)劃分類指導(dǎo)的前提下，由網(wǎng)站的主辦單位對(duì)承辦的好壞進(jìn)行定期的檢查、通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)督辦，典型開路、獎(jiǎng)懲分明，注入激勵(lì)機(jī)制。

5、以法開路。政府部門掌握著社會(huì)80%的公眾信息，這是一筆巨大的財(cái)富，而信息長(zhǎng)期的部門所有化，不能及時(shí)公布于眾，其中一個(gè)重要的原因是缺少?gòu)?qiáng)制性的法律環(huán)境。立法滯后的問(wèn)題業(yè)內(nèi)早有共識(shí)，并已有行動(dòng)，如廣州市人民政府2003年2月24日頒布的《廣州市政府信息公開規(guī)定》和海南省人民政府2002年6月26日頒布的第153號(hào)令《海南政務(wù)信息管理辦法》就開了國(guó)內(nèi)的先河，使該公開的公眾信息不公開成了相關(guān)政府部門“不作為”的違法行為，廣州市和海南省的做法大大地促進(jìn)了政務(wù)公開的步伐，很值得各地借鑒。

(三)積極推進(jìn)網(wǎng)上互動(dòng)與辦公。這個(gè)問(wèn)題比較突出，有點(diǎn)剃頭挑子一頭熱。公眾、企業(yè)希望能在網(wǎng)上咨詢答疑、對(duì)話、申報(bào)審批、辦事辦公、納稅起照、參政議政，而網(wǎng)站的響應(yīng)不太理想。糾其原因有二：一是技術(shù)問(wèn)題，網(wǎng)上互動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)格式、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)間的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫(kù)的安全、用戶的身份認(rèn)證等有一定難度；二是政務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變和部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的觀念轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。政務(wù)網(wǎng)站只是政務(wù)公開的一個(gè)載體，政府職能從管理型向監(jiān)管型、服務(wù)型轉(zhuǎn)換是其源動(dòng)力，公務(wù)員工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變是催化劑，但實(shí)踐證明這個(gè)轉(zhuǎn)變不亞于一場(chǎng)革命，不會(huì)一蹴而就，需要整體推進(jìn)。所以在具體操作中要貼近需求扎實(shí)工作，不因善小而不為，從簡(jiǎn)單的做起，從小事做起；不急于求全，能辦一點(diǎn)是一點(diǎn)，能干一段是一段，在量變中促發(fā)質(zhì)的飛躍。

電子政務(wù)的下一步有三個(gè)方向需要強(qiáng)調(diào)：

第一，要突出以用戶為中心的電子政務(wù)。我們經(jīng)常講資源共享，但為什么老實(shí)現(xiàn)不了呢？原因是復(fù)雜的，其中一個(gè)重要方面就是，信息化都是各個(gè)部門機(jī)構(gòu)以“自我”為中心，以提高自己工作效率為目的，這在電子政務(wù)起步階段在一定意義上是合理的，但同時(shí)也失去了“共享”的動(dòng)力。電子政務(wù)新階段關(guān)鍵是要有一個(gè)以用戶為中心的框架，要服務(wù)于公共服務(wù)和管理的共同目標(biāo)。要使國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等有效管理的共同業(yè)務(wù)目標(biāo)成為各個(gè)機(jī)構(gòu)的信息共享的方向；要使為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、有效服務(wù)的目標(biāo)成為跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的方向。資源共享一定要有一個(gè)共同的方向和目標(biāo)，才有可能越過(guò)部門以“自我”為中心的障礙。要實(shí)現(xiàn)面向用戶的“物理上多個(gè)部門（后臺(tái)），邏輯上一個(gè)政府（前臺(tái)）”。

第二，要突出“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)?！耙员O(jiān)管為主、服務(wù)為次”的電子政務(wù)體系，這在當(dāng)時(shí)是正確的?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)向做服務(wù)型政府的電子政務(wù)，就要樹立“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的理念。管理和服務(wù)不是矛盾的。但突出以服務(wù)為主的電子政務(wù)，就會(huì)促進(jìn)更精細(xì)化的管理。北京市東城區(qū)的萬(wàn)米網(wǎng)絡(luò)化管理，促進(jìn)了對(duì)城區(qū)物件和事件的精細(xì)化管理，現(xiàn)在，在網(wǎng)格化、信息化基礎(chǔ)上又支持社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，是一個(gè)真正以服務(wù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)，為解決老百姓看病難、看病貴問(wèn)題作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，這個(gè)系統(tǒng)積累了大量精確的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，對(duì)政府管理部門也有重要價(jià)值。所以下一步電子政務(wù)肯定是把管理和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，而且要以服務(wù)為主。第三，要突出低成本、高效益的電子政務(wù)。下一階段電子政務(wù)的廣度和深度會(huì)有重大變化，不能夠不講成本、不計(jì)投入和產(chǎn)出，即使有錢也不能這么做。如做了以后沒有人用，電子政務(wù)也是不可持續(xù)發(fā)展的。英國(guó)有一個(gè)例子，英國(guó)前首相布萊爾非常重視電子政府建設(shè)，花了不少錢搞了高水平的政府門戶網(wǎng)站，但后來(lái)調(diào)查表明，沒有多少人用，企業(yè)也沒多少去用。媒體就批評(píng)政府浪費(fèi)納稅人的錢。后來(lái)做了大幅調(diào)整，大幅減少政府機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站數(shù)量，強(qiáng)調(diào)成本效益，而不是強(qiáng)調(diào)數(shù)量。

強(qiáng)調(diào)以用戶為中心的電子政務(wù)，“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)以及低成本、高效益的電子政務(wù)，是今后新時(shí)期電子政務(wù)的方向。要做到這幾點(diǎn)，關(guān)鍵要進(jìn)一步細(xì)化電子政務(wù)的總體框架，同時(shí)形成其動(dòng)態(tài)維護(hù)完善機(jī)制。這是一個(gè)“綱”，只有綱舉才能目張。

電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施是十分復(fù)雜和困難的，要加強(qiáng)對(duì)政府部門電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級(jí)政府部門在管理和服務(wù)時(shí)協(xié)同一致，真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它伴隨著整個(gè)信息化進(jìn)程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

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