第一篇：論電子政務環(huán)境下我國政府網(wǎng)站安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

科目：政府管理創(chuàng)新與電子政務

論電子政務環(huán)境下我國政府網(wǎng)站安全管理的

現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

年級 2010 專業(yè)

公共管理

學區(qū)

大連 學號

85號 姓名

谷峰

論電子政務環(huán)境下我國政府網(wǎng)站安全管理的

現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

[摘要]在電子政務環(huán)境下，我國政府網(wǎng)站安全問題突出，本文結合我國政府網(wǎng)站安全管理的現(xiàn)狀，對政府網(wǎng)站安全問題進行了探討。

[關鍵詞]電子政務

信息安全

信息安全等級保護

從1994年我國正式引人互聯(lián)網(wǎng)以來，在十幾年間里，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，中國已成為世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)最多、發(fā)展速度最快的國家。其中，電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化最重要的領域之一。

1.電子政務 1.1電子政務的概念

所謂電子政務，就是指政府機構運用現(xiàn)代計算機技術和網(wǎng)絡技術，將其管理和服務的職能轉移到網(wǎng)絡上完成，同時實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，向全社會提供高效、優(yōu)質、規(guī)范、透明和全方位的管理與服務。

1.2電子政務信息安全

電子政務的信息安全可以理解為：從信息的層次看，包括信息的完整性(保證信息的來源、去向、內容真實無誤)、保密性(保證信息不會被非法泄露擴散)、不可否認性(保證信息的發(fā)送和接受者無法否認自己所做過的操作行為)；從網(wǎng)絡層次看，包括可靠性(保證網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)隨時可用，運行過程中不出現(xiàn)故障，遇到意外事故能夠盡量減少損失并盡早恢復正常)、可控性(保證營運者對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)有足夠的控制和管理能力)、互操作性(保證協(xié)議和系統(tǒng)能夠互相連接)、可計算性(保證準確跟蹤實體運行達到審計和識別的目的)；從設備層次看，包括質量保證、設備備份、物理安全；從管理層次看，包括人員可靠、規(guī)章制度完整。

2.政府網(wǎng)站安全問題突出

由于政府網(wǎng)站覆蓋面廣，開放性強，技術水平參差不齊，管理手段不夠明確，所以很容易出現(xiàn)安全方面的漏洞。

2.1網(wǎng)頁安全漏洞嚴重

2009年7月，公安機關對全國23000多家政府網(wǎng)站安全漏洞和被攻擊情況抽樣檢測發(fā)現(xiàn)，154家政府網(wǎng)站遭網(wǎng)絡攻擊；經(jīng)過6000余家政府網(wǎng)站檢測顯示，37％的政府網(wǎng)站存在網(wǎng)頁安全漏洞，極易遭到網(wǎng)頁篡改和網(wǎng)頁掛馬等攻擊破壞。

2.2政府網(wǎng)站受攻擊頻率高

據(jù)國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調中心統(tǒng)計，近年來，我國每年發(fā)生網(wǎng)頁篡改超過一萬次，其中，近20％的攻擊對象是政府網(wǎng)站，對電子政務和政府形象構成了嚴重威脅。

2.3政府網(wǎng)站安全防護薄弱

根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心(CNCERT){{2010年互聯(lián)網(wǎng)安全報告》的統(tǒng)計，2010年我國大陸地區(qū)有3.5萬個網(wǎng)站被黑客篡改，其中有4635個為政府網(wǎng)站。報告指出，政府網(wǎng)站安全防護薄弱，約60％的部委級網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。

3.影響政府網(wǎng)站安全因素 3.1外部環(huán)境因素

國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心(CNCERT)運行部副主任周勇林在接受新華網(wǎng)專訪時表示，中國被植入僵尸程序的計算機數(shù)量居世界首位，占世界總量的13％。以目前全球感染量最大的“飛客”(Conficker)蠕蟲為例，國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心2009年下半年檢測數(shù)據(jù)表明，我國境內每月約有1800余萬個主機IP受感染，占全球感染總量的30％，是全球“重災區(qū)”，占各國感染比例的第一位。這說明，我國已成為網(wǎng)絡攻擊最大的受害國。

3.2系統(tǒng)環(huán)境因素

系統(tǒng)環(huán)境因素主要包括物理安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全等因素。

3.2.1物理安全。主要表現(xiàn)在：計算機及其網(wǎng)絡系統(tǒng)自身存在的脆弱性；各種自然災害產(chǎn)生的不可抗力；由于人為的錯誤操作以及各種計算機犯罪產(chǎn)生的嚴重影響等。

3.2.2網(wǎng)絡安全。主要表現(xiàn)在：信息網(wǎng)絡核心技術的依賴性帶來的保密安全隱患；信息網(wǎng)絡安全保密防范技術設備缺乏；計算機系統(tǒng)遭受病毒感染和破壞的情況相當嚴重；攻擊活動已形成重要威脅；各種有害信息充斥其中；不法分子利用網(wǎng)絡從事的違法犯罪活動頻繁；網(wǎng)絡政治顛覆活動頻繁等。

3.2.3數(shù)據(jù)安全。主要表現(xiàn)在：非授權用戶通過不正當方式取得訪問權限；授權用戶超出其訪問權限進行更改數(shù)據(jù)活動；非法用戶繞過安全內核，竊取信息資源等。3.2.4系統(tǒng)安全。網(wǎng)站系統(tǒng)軟件一般都存在一些不安全因素，直接影響網(wǎng)站的安全穩(wěn)定。

3.3內部管理因素

目前，電子政務信息安全管理比較混亂，電子政務安全管理水平和社會化服務的程度偏低，電子政務信息安全管理體系和管理制度不完善，專項經(jīng)費投人不足，工作人員安全意識薄弱，網(wǎng)絡管理人員素質不高。

4.信息安全等級保護 4.1實施背景

根據(jù)1994年國務院頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、1999年9月13日國家發(fā)布《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》和2007年6月公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務院信息化工作辦公室制定了《信息安全等級保護管理辦法》，我國各級政府網(wǎng)站可根據(jù)實際情況，分級分類進行安全建設和管理。

4.2實施內容

根據(jù)信息和信息系統(tǒng)在國家安全、經(jīng)濟建設、社會生活中的重要程度；遭到破壞后對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的危害程度；針對信息的保密性、完整性和可用性要求及信息系統(tǒng)必須要達到的基本的安全保護水平等因素，信息和信息系統(tǒng)的安全保護等級共分五級：自主保護級、指導保護級、監(jiān)督保護級、強制保護級、控制保護級。其中，第一級為自主保護級，適用于一般的信息和信息系統(tǒng)。第二級為指導保護級，適用于一定程度上涉及國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的一般信息和信息系統(tǒng)。第三級為監(jiān)督保護級，適用于涉及國家安全、禮會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的信息和信息系統(tǒng)。第四級為強制保護級，適用于涉及國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)。第五級為?？乇Ｗo級，適用于涉及國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)。

4.3重要意義

實施信息安全等級保護，能夠有效地提高我國信息和信息系統(tǒng)安全建設的整體水平，有利于在信息化建設過程中同步建設信息安全設施，保障信息安全與信息化建設相協(xié)調；有利于為信息系統(tǒng)安全建設和管理提供系統(tǒng)性、針對性、可行性的指導和服務，有效控制信息安全建設成本；有利于優(yōu)化信息安全資源的配置，對信息系統(tǒng)分級實施保護，重點保障基礎信息網(wǎng)絡和關系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)的安全；有利于明確國家、法人和其他組織、公民的信息安全責任，加強信息安全管理；有利于推動信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步探索出一條適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的信息安全模式。

5.小結

5.1顧全大局，建立信息安全管理體系

各級政府網(wǎng)站必須高度重視政府網(wǎng)站安全工作，有效提高安全保障能力，明確信息安全責任，做好人員安全管理工作。堅持一手抓網(wǎng)站建設，一手抓網(wǎng)站安全，嚴格按照“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，形成多層次、立體化的安全責任體系。5.2防微杜漸，建立健全網(wǎng)站管理制度

各級政府應該將建立政府網(wǎng)站安全管理制度視為本單位信息安全規(guī)范化建設的重點內容，建立一系列有效的安全管理制度，并堅持管理和技術并重的原則，將技術措施和管理措施有機結合，建立信息系統(tǒng)綜合防護體系，提高各級信息系統(tǒng)整體安全保護能力。

5.3增加投入，完善信息安全基礎設施

在建立健全網(wǎng)站安全管理制度的基礎上，按照《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》(GB17859—1999)、《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》等技術標準，并根據(jù)安全服務機構制定的符合相應等級要求的信息系統(tǒng)安全技術建設整改方案同步建設符合一級和二級要求的信息安全設施。

5.4增強意識，提高公務員的安全觀念

強化公務員的信息安全意識，是保障國家信息安全甚至國家安全的重要前提。我國各級政府部門要利用多種途徑對公務員進行電子政務信息安全方面的教育，增強工作人員的責任感，提高工作人員的業(yè)務技能，豐富安全知識。

第二篇：3A_電子政務環(huán)境下的政府管理模式創(chuàng)新

電子政務環(huán)境下的政府管理模式創(chuàng)新

近年來，隨著計算機網(wǎng)絡和信息技術的迅猛發(fā)展，人們的工作與生活方式都發(fā)生了深刻改變。為了迎接信息社會的挑戰(zhàn)，利用當今先進的計算機網(wǎng)絡和信息技術來改造政府、重塑政府、構建電子化政府、實施電子政務，已成為世界各國所普遍追求的戰(zhàn)略目標。從傳統(tǒng)政府轉變?yōu)殡娮诱?，將是一次極為深刻和艱巨的變革。同時，作為一項系統(tǒng)工程，電子政府、電子政務建設所涉及的已不僅僅是計算機網(wǎng)絡與信息技術同政府管理的結合問題，而應建立一整套全新的政府管理體制和政務管理模式的問題。

本文將就這一問題做初步的探討，從系統(tǒng)思維的角度，提出運用約束理論這一現(xiàn)代管理理論與方法來考察電子政務建設的全過程，通過管理模式上的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)電子政務加約束理論的政府公共管理信息化新境界。

電子政務及其主要內容

當前，世界各發(fā)達國家借助于先進的計算機網(wǎng)絡與信息技術爭相進行的電子政務建設，已經(jīng)成為國際公共行政改革的一個新亮點或者說新動向。電子政府或者電子政務，已成為新世紀國際公共行政管理改革和衡量國家競爭力的顯著標志之一。

根據(jù)美國IBM/Lotus公司技術白皮書中的描述：“電子政務（e-Government，即電子政府），是電子商務（e-Commerce/ e-Business）應用體系中，基于網(wǎng)絡的符合Internet技術標準的面向政府機關內部、其它政府機關、企業(yè)以及社會公眾的信息服務和信息處理系 統(tǒng)”。電子政務是政府辦公自動化系統(tǒng)在深度和廣度的延伸，即從內部辦公延伸到對外服務，從內部網(wǎng)（Intranet）延伸到政府機關間交換網(wǎng)（Extranet）乃至因特網(wǎng)(Internet)。電子政務能夠使網(wǎng)絡在發(fā)揮政府職能和政府管理方面起到更加積極的作用，從而帶來巨大的社會效益和經(jīng) 濟效益。同時也給全社會的各個層面帶來良好的發(fā)展機遇和前景。

電子政務系統(tǒng)主要由兩部分構成，即信息交換系統(tǒng)與協(xié)同工作系統(tǒng)。

（一）信息交換系統(tǒng)的主要內容

第一，辦公自動化子系統(tǒng)，包括辦公套件、多媒體處理工具、網(wǎng)絡應用工具以及各種政務專用軟件。這些軟件運行在辦公業(yè)務網(wǎng)和辦公業(yè)務資源網(wǎng)上，處理來自政府公眾信息網(wǎng)、辦公業(yè)務網(wǎng)、辦公業(yè)務資源網(wǎng)的信息，輸出的信 息存儲到電子信息資源庫。第二，數(shù)據(jù)共享子系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)集成軟件、應用集成軟件、電子政務專用中間件等。由于電子政務系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源開放、信息共享等特 點，使得在傳統(tǒng)等級森嚴的層次管理中所形成的“信息孤島”的聯(lián)合得以實現(xiàn)，從而為電子政務所體現(xiàn)的“扁平式管理”提供了可能性。第三，電子政務協(xié)同辦公專 用軟件子系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)標準化軟件、業(yè)務映像軟件以及協(xié)同工作調度軟件。由于原有的各類辦公軟件只是對單個政府職能部門政務流程的映像，缺乏協(xié)同工作機 制，因此需要電子政務協(xié)同辦公專用軟件子系統(tǒng)將各個不同政府職能部門的政務流程映像為一個統(tǒng)一的軟件模型，并將其在網(wǎng)絡中實現(xiàn)。

（二）協(xié)同工作系統(tǒng)的主要內容

第一，政務數(shù)據(jù)集成與挖掘系統(tǒng)。數(shù)據(jù)挖掘就是在一些事實或觀察數(shù)據(jù)的集合中尋找模式的決策支持過程。根據(jù)不同的數(shù)據(jù)挖掘對象，數(shù)據(jù)挖掘分為內容挖掘、結 構挖掘以及用法挖掘等三個部分。第二，政務決策支持系統(tǒng)。電子政務協(xié)同工作平臺借助于資訊工程技

術、集成化思想，構筑了智能型、交互式、集成化的決策支持 系統(tǒng)，并為決策層開發(fā)了主管信息系統(tǒng)與主管支持系統(tǒng)。這需要系統(tǒng)平臺的支持，更依賴于多源數(shù)據(jù)的采集、建庫、維護、更新，及最終對資料的管理、統(tǒng)計、分 析。因此，可圍繞網(wǎng)絡環(huán)境中 政府信息的采集、處理、管理和服務等應用為內容，建立基于數(shù)據(jù)庫基礎上的政府信息資源應用系統(tǒng)。第三，應用集成技術系統(tǒng)。由于多年來各政府部門各自為戰(zhàn)形 成的信息孤島，已不能滿足日益增長的信息處理和協(xié)同工作的要求，必須通過集成技術在系統(tǒng)中架設數(shù)據(jù)和應用的“橋梁”，使整個系統(tǒng)能夠具備信息交換和協(xié)同工 作能力，才能滿足新經(jīng)濟時代的信息化要求。第四，安全保障系統(tǒng)。這是電子政務中的重要環(huán)節(jié)，整個系統(tǒng)安全的設計，必須從物理安全、網(wǎng)絡安全、信息安全以及安全管理等全方位來考慮。

約束理論內涵

約束理論（Theory of Constraints，簡稱TOC）是在優(yōu)化生產(chǎn)技術(Optimized Production Technology，簡稱OPT)的基礎之上，由美籍以色列裔學 家、企業(yè)管理顧問Dr．Eliyahu M·Goldratt和Cox等人于1986年在其所著的《目標——簡單而有效的常識管理》一書中最早提出的。按照美國生產(chǎn)及庫存管理協(xié)會（APICS）下屬的“約束管理”研究小組（CMSIG）給出的定義，約束理論（TOC）“可以被看作是一套管理理念與管理工具的集合”。它“把企業(yè)在實現(xiàn)其目標的過程中現(xiàn)存的或者潛伏的制約因素稱為?約束?（Constraints），通過逐個識別和消除這些?約束?，使得企業(yè)的改進方向與策略明確化，從而達到幫助企業(yè)更有效地實現(xiàn)其目標的目的”。

E·M·Goldratt認為，（營利性）企業(yè)的目標即在于“能夠在現(xiàn)在和將來持續(xù)地賺錢”。并在此基礎上，發(fā)展提出了關于產(chǎn)銷率、庫存和運營成本的評 價指標、TOC的九條基本原則（Fundamental Principles）、五個核心步驟（Focusing Steps）以及包含六棵邏輯樹的思維流程（Thinking Process）等等，作為一整套的技術方法和工具，從而為TOC的具體實施提供了保障。

需要指出的是，雖然是產(chǎn)生于生產(chǎn)制造業(yè)的環(huán)境下，但作為一種整體性、聯(lián)系性和發(fā)展演化性的系統(tǒng)觀的具體體現(xiàn)，尤其是隨著其理論體系的不斷完善與發(fā)展，TOC的應用范圍已經(jīng)從單純的生產(chǎn)經(jīng)營管理擴展到了包 括政府、教育、醫(yī)療等一些非營利性組織在內的更廣泛領域。例如，H·William Dettmer曾明確提出，對于諸如政府、國防、醫(yī)療和教育等這樣的非營利性組織機構來說，他們的目標則在于“通過改善自身的性能來為社會提供盡量多的服 務”。這為運用約束理論的基本方法和技術工具分析研究電子政務環(huán)境下的政府管理模式創(chuàng)新問題提供了理論上的依據(jù)。

基于約束理論的電子政務建設與政府管理模式創(chuàng)新

我國學者劉惠軍（2001）曾詳細闡述了電子政務在促使政府主動適應社會變革的需要、提高政府辦公和決策效率、推進政務公開、整合政府職能規(guī)范行政行為、提高公務員科技素質、推動全社會的信息化建設等 方面的重要意義，并從技術系統(tǒng)建設、應用與體制創(chuàng)新等各方面給出了電子政務建設的目標。本文認為，所有這些，歸根到底都應服從于政府的職能的發(fā)揮這一中心 任務來展開，即“通過改善自身的性能來為社會提供盡量多的服務”。因此說，所有相關的工作，都應服從或服務于這一核心的目的。而檢驗電子政務建設是否有 效，也應以此作為標準。

圍繞政府職能這一總的目標，將TOC的基本思想方法運用于電子政務建設，就是要將TOC的一整套基本的技術方法和工 具應用于整個電子政務建設全過程，并將強調整體性、聯(lián)系性和發(fā)展變化性的系統(tǒng)觀來起總的指導思想，通過識別發(fā)現(xiàn)和提升其中所存在的“瓶頸”環(huán)節(jié)，來使得“ 政府服務于公眾”這一目標得到最大化地實現(xiàn)。就是要認識到，電子政務建設絕不僅僅是單純地將“政務信息資源數(shù)字化，內部辦公過程無紙化，對外管理服務網(wǎng)絡 化”作為根本目的，不是簡單地實現(xiàn)政府“公共管理電子化”，而是在整個電子政務建設過程中，隨著這種外部環(huán)境電子化、信息化的變化，必然要伴隨著政府運作管理中的“潛規(guī)則”變化，伴隨著政府管理理念的更新、管理流程的革新與管理模式的創(chuàng)新。

電子政務環(huán)境下，政府公共管理的模式需要體現(xiàn)以下幾個方面的特征：

技術支撐。網(wǎng)絡技術是電子政務管理模式的核心，包括計算機輔助辦公系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、辦公信息系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)等在內的網(wǎng)絡技術與其他信息技術的融合，共同實現(xiàn)了電子政務管理的程序化、網(wǎng)絡化、自動化、智能化。

整合。在網(wǎng)絡管理模式下，政府機構的每一個部門，由網(wǎng)絡連接起來協(xié)同工作，打破了原有的地域、層級、部門上的限制，減少了部門之間的沖突，促使政府組織和職能的整合，讓政府部門之間的信息能夠流通、共享，使公眾享受到無組織邊界的政府服務。

服務。服務的理念是電子政務的主要管理理念。在這種理念下，公眾和企業(yè)等團體組織是政府管理機構的客戶，政府要確定服務標準，向客戶作出承諾。這使得政府的職能由控制型轉向控制—服務型。

交互。在電子政務的管理模式下，公眾和企業(yè)等團體組織利用網(wǎng)絡與政府打交道，將改變必須通過一定的組織結構層次進行書面審核的工作方式，任何個人、企業(yè) 和團體組織，都可以直接通過交互式的技術手段表達和傳遞信息，政府與公眾和企業(yè)等團體組織可以直接的交流溝通。同時政府也可以通過網(wǎng)絡直接行使政府的職能 和權力，發(fā)布政策信息，也可通過網(wǎng)絡收集、分析反映社會狀況以及公眾和企業(yè)等團體組織需求、意見的數(shù)據(jù)資料，為政府決策提供更可靠、更客觀的科學依據(jù)。

開放。開放的特征一是指在法律允許范圍內政府信息的公開和可獲得性，讓社會和公眾容易獲得政府信息，為公眾獲得政府信息提供便利。二是指管理和溝通的渠道公開，便于公眾辦事和監(jiān)督。

知識化。與傳統(tǒng)的以日常事務為主的政務活動不同，在電子政務的管理模式中貫穿著一種知識的理念和創(chuàng)新的精神。

綜上所述，本文簡要介紹了電子政務的基本概念及其主要內容，并在此基礎上引入作為當代管理理論之一的約束理論，提出將其應用于指導電子政務建設的具體實 踐，通過政府管理模式上的創(chuàng)新，來實現(xiàn)電子政務建設實施的核心目的，以更有效地發(fā)揮政府服務公眾的職能。但限于篇幅，這里尚沒有涉及具體方案的設計與實施問題，這將成為筆者今后進一步工作的方向。

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第三篇：我國企業(yè)物流倉儲管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

《我國企業(yè)物流倉儲管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》

內容摘要

中文摘要

倉儲從第二次世界大戰(zhàn)期間一直到現(xiàn)代物流業(yè)都是重要的組成部分，在整個物流系統(tǒng)中起著不可或缺重要的作用，是目前多數(shù)企業(yè)研究和規(guī)劃以及實施的重點。高效合理的倉儲可以幫助廠商加快物資流動的速度，降低不必要的成本，保障加工生產(chǎn)的順利進行，并可以有效實現(xiàn)對資源自動化控制和管理。倉儲的發(fā)展經(jīng)歷了不同的歷史時期和階段，從原始的人工操縱倉儲到現(xiàn)在的自動化智能倉儲，通過各種高新科技對倉儲的技術支持，倉儲的效率得到了較大幅度的提高。本文簡要介紹了企業(yè)倉儲，并通過案例分析了我國現(xiàn)階段的倉儲業(yè)發(fā)展狀況和其中存在的一些問題，并提出了基本解決方法。

關鍵詞 ： 企業(yè)；物流；倉儲；倉儲管理

英文摘要

Storage from the second world war has been to modern logistics industry is an important part of the whole logistics system in the play the indispensable important effect, is currently most enterprise research and planning and implementation of the key.Efficient and reasonable storage can help speed up the material flow speed of the manufacturer, reduce unnecessary costs, security processing production run smoothly, and can realize the automatic control and management of resources.Warehousing development history of the different historical period and phase, from the original artificial manipulation storage to the present automation intelligent storage, through all kinds of high and new science and technology to the warehouse of the technical support, the storage efficiency has been dramatic increase.This paper briefly introduces the enterprise warehouse, analyzed the current development situation and storage property of some problems in them, and put forward the basic methods to solve them.Keywords: enterprise;Logistics;Storage;Warehouse management

目錄

一、倉儲管理的內容和作用...........................................1

（一）什么是倉儲管理...............................................1（二)倉儲管理在企業(yè)中的地位和作用。................................1

二、企業(yè)倉儲物流管理案例及分析.....................................2

（一）海爾物流倉儲管理模式與分析...................................2

（二）重慶中集物流有限公司倉儲管理現(xiàn)狀與分析????????????7

三、我國目前倉儲也發(fā)展現(xiàn)狀分析....................................10

（一）我國倉儲業(yè)現(xiàn)狀..............................................10

（二）存在的問題??????????????????????????10

（三）對策研究???????????????????????????11

四、倉儲管理的發(fā)展趨勢............................................14

（一）、實現(xiàn)“零庫存”管理........................................17

（二）、整合化管理................................................17

（三）、計算機化與網(wǎng)絡化管理......................................17

五、結論..........................................................17

六、主要參考文獻?????????????????????????????15

一、倉儲管理的內容與作用

（一）什么是倉儲管理

倉儲管理就是對倉庫及倉庫內的物資所進行的管理，是倉儲機構為了充分利用所具有的倉儲資源提供高效的倉儲服務所進行的計劃、組織、控制和協(xié)調過程。具體來說，倉儲管理包括倉儲資源的獲得、倉儲商務管理、倉儲流程管理、倉儲作業(yè)管理、保管管理、安全管理多種管理工作及相關的操作。

倉儲管理的內涵是隨著其在社會經(jīng)濟領域中的作用不斷擴大而變化。倉儲管理，即庫管，是指對倉庫及其庫存物品的管理。倉儲系統(tǒng)是企業(yè)物流系統(tǒng)中不可缺少的子系統(tǒng)。物流系統(tǒng)的整體目標是以最低成本提供令客戶滿意的服務，而倉儲系統(tǒng)在其中發(fā)揮著重要作用。倉儲活動能夠促進企業(yè)提高客戶服務水平，增強企業(yè)的競爭能力?，F(xiàn)代倉儲管理已從靜態(tài)管理向動態(tài)管理發(fā)展，產(chǎn)生了根本性的變化。

（二）倉儲管理在企業(yè)中的重要地位和作用

近年來，伴隨著現(xiàn)代制造企業(yè)的發(fā)展，倉儲業(yè)的發(fā)展越來越快這就導致了倉儲管理的迅速發(fā)展。對倉儲進行管理，使倉庫空間的利用與庫存貨品的處置成本實現(xiàn)平衡，降低倉儲物流成本。對于制造企業(yè)來說，倉儲管理是供應鏈管理的核心環(huán)節(jié)。因為倉儲是企業(yè)物流各個環(huán)節(jié)的交叉點，銜接采購與生產(chǎn)、生產(chǎn)與銷售以及批發(fā)與零售等重要環(huán)節(jié)。不僅如此，倉儲還是物資流轉的重要樞紐，也是信息流通的重要環(huán)節(jié)。一些特殊行業(yè)的大型生產(chǎn)企業(yè)、部分大型流通企業(yè)在倉儲設施上加大了投資力度，近些年新建了大量的立體倉庫、甚至是自動化程度較高的立體庫，在組織體系上，組建了獨立的倉儲或物流公司，在承擔自身倉儲與運輸業(yè)務的同時也為社會服務。生產(chǎn)企業(yè)，以大型煙草公司（煙廠）、大型醫(yī)藥公司（藥廠）較為普遍，家電生產(chǎn)企業(yè)以海爾比較突出；零售企業(yè)以一些大型連鎖超市公司為代表，如上海華聯(lián)、蘇寧電器等。中小制造企業(yè)常常選擇自營倉庫而不是公共倉庫，目前大多數(shù)中小制造企業(yè)自營倉庫采用的是將分揀|備貨和存儲場所混合在一起的布局設計，即利用現(xiàn)有的存儲區(qū)域，在必要時對堆碼高度|相對于出庫站臺的存貨位置|貨位的尺寸加以調節(jié)，提高效率。中小制造企業(yè)的倉庫之所以會形成目前混合使用的狀況，是受到我國制造業(yè)傳統(tǒng)觀念的影響。中小制造企業(yè)自營倉庫的作用僅限于存儲物料，而對于倉庫的存儲成本和空間利用地很少考慮，無形中增加了企業(yè)的庫存成本。

倉儲及其管理對于物流系統(tǒng)的重要意義，我們還可以從供應鏈的角度來進一步認識。供給和需求之間既存在實物的“流動”，同時也存在實物的“靜止”，靜

止狀態(tài)既是將實物進行儲存（包括倉儲），處于靜止是為了更好的銜接供給和需求這兩個動態(tài)的過程。還有就是倉庫是連接生產(chǎn)、供應、銷售的中轉站,是生產(chǎn)過程中必備的周轉場所,參與生產(chǎn)經(jīng)營，編制物料供應計劃,跟蹤物料消耗情況，提供物資信息已成為現(xiàn)代倉庫管理的重要工作內容。由此可見倉庫自始至終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程,對促進生產(chǎn)提高效率起著重要的輔助作用。

二、企業(yè)倉儲物流管理案例及分析

（一）海爾物流倉儲管理模式與分析

1.海爾倉儲管理模式的主要內容

內向物流

海爾市場鏈流程再造與創(chuàng)新過程中，JIT采購配送中心整合海爾集團的采購與配送業(yè)務，形成了極具規(guī)?；?，網(wǎng)絡化，信息化的JIT采購及配送體系。

海爾物流JIT采購管理體系：實施統(tǒng)一采購，以達到在全集團最低總成本下提供JIT(Just in time及時)采購，實現(xiàn)為訂單而采購，降低物流采購成本；建立與供應商的戰(zhàn)略合作伙伴關系，實現(xiàn)與供應商的雙贏合作。目前，JIT采購面向包括50余個世界500強企業(yè)的供應商實施全球化采購業(yè)務，在全面推進實施寄售采購模式的同時可為用戶提供一站到位的第三方服務業(yè)務。這一體系的建立，做到了三個同步：信息同步，一體化的計劃保障了信息的準確性，實現(xiàn)了準時采購；采購和備料同步，使供應鏈上原材料的庫存降低了7天；距離同步，建立國際工業(yè)園，吸引國際供應商在園區(qū)設廠，保障JIT的采購與配送。

海爾物流JIT配送管理體系：JIT配送全面推廣信息替代庫存，使用電子標簽，條碼掃描等國際先進的無紙化辦公方法，實現(xiàn)物料出入庫系統(tǒng)的自動記賬，達到按單采購，按單拉料，按單揀配，按單核算投入產(chǎn)出，按單計酬的目標。形成了一套完善的看單配送體系。

海爾制定了合理的物流改革實施計劃，選擇空調的部件庫為試點，建設現(xiàn)代化的立體高架庫，以此推動面向部件采購配送物流及車間物料配送系統(tǒng)的物流改革，并向集團各事業(yè)部全面推進。全自動立體庫

空調事業(yè)部首先開始建造海爾現(xiàn)代化物流中心庫，采用世界最先進的硬件及管理軟件系統(tǒng)，由世界權威的物料搬運設備供應商林德集團提供窄通道三向高位堆垛車；重型貨架由世界著名的貨架供應商精確公司提供。軟件系統(tǒng)由世界著名的企

業(yè)ERP供應商SAP公司提供。該庫共有9168個庫位，日進出托盤1600個。

海爾國際化物流中心立體高架庫采用先進的計算機管理系統(tǒng)進行倉儲管理，促使集團在采購訂單的管理，生產(chǎn)計劃內的調度，資金流的管理方面與物流中心相配套，推動集團資源管理系統(tǒng)（ERP）的實施。外向物流

海爾物流使用SAP LES（物流執(zhí)行系統(tǒng)）進行全球物流運作管理，包括四個方面的管理：

資源管理，資源統(tǒng)一管理和調配，降低物流成本； 訂單管理，訂單信息同步共享，提高訂單相應速度； 運輸管理，配送，運輸系統(tǒng)監(jiān)控，在途庫存監(jiān)控； 倉庫管理，庫存信息共享，實時查詢，庫存報警。

海爾物流自主開發(fā)的全球HLES條碼掃描系統(tǒng)，通過對人碼，物碼，機碼的有機結合，實現(xiàn)了產(chǎn)品的全程的單品追蹤及先進先出的系統(tǒng)控制以及供應鏈全過程的透明追蹤。物流服務

海爾物流在一級配送網(wǎng)絡，區(qū)域內分撥網(wǎng)絡的基礎上建立了區(qū)域間配送體系。各配送中心的網(wǎng)絡，除了能滿足區(qū)域內配送外，還建立了直接送達其他配送中心的區(qū)域間配送網(wǎng)絡，使以前的單點和線，形成星羅棋布的網(wǎng)，形成完善的成品分撥物流體系，備件配送體系與返回物流體系。

2．海爾物流倉儲分析

（1）新經(jīng)濟時代海爾倉儲經(jīng)營模式的特點：

第一，著眼于高科技，高附加價值產(chǎn)品的研制，熱衷于時尚，獨特，新奇，酷式，魅力產(chǎn)品的開發(fā)，追求短周期，高頻度，見效快的產(chǎn)品價值，注重品牌效應和企業(yè)誠信度。

第二，通過規(guī)模經(jīng)營，降低成本，加強市場競爭力。企業(yè)如果具有一定規(guī)模，就可采取批量定貨，批量生產(chǎn)，批量運輸，批量銷售的辦法大幅度降低費用，在市場上的競爭力也會因此而加強。超級市場，連鎖商店，便利店等之所以有競爭力，其中，規(guī)模經(jīng)營是重要原因之一，跨國集團公司，大型生產(chǎn)企業(yè)是依靠規(guī)模經(jīng)營維持自己的市場地位。最近幾年世界性的知名大企業(yè)的合并浪潮，也是出于這種考慮。重組巨型企業(yè)的目的是規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益，這種傾向會越來越明顯。第三，服務第一，用戶至上。新時代的企業(yè)經(jīng)營方針之一，是“服務第一，用戶

至上”。用戶一個電話，用計算機發(fā)一個指令或發(fā)一份傳真，企業(yè)就立即上門，提供全程一站式服務，中途用戶可以查尋，追蹤；在時間方面極力提高速度，為用戶爭取時間。因為在信息化時代，競爭異常激烈，企業(yè)都在打“時間差”，強調時間效益，要求快節(jié)奏，因此既保持質量，又保持速度的服務，也將是新世紀企業(yè)經(jīng)營的新特點。

第四，信息代替實際操作，減少浪費，節(jié)約時間和費用，實現(xiàn)事物的無縫對接。21世紀，人類已經(jīng)進入了信息化的時代，人們越來越嘗到了信息的甜頭。如果實現(xiàn)信息的有效組合，會使這個世界發(fā)生“質”的變化，在物流環(huán)節(jié)中，我們真的可以做到“零庫存”，取消倉庫，只用自動分類，分揀系統(tǒng)就能保證及時供貨。那樣會大大縮短流通時間，節(jié)約倉儲費用，減少不必要的浪費。企業(yè)及時捕捉信息，可以最早選擇商機，最先搶占市場，最快組織隊伍，從而實現(xiàn)供應鏈的無縫對接和整合。這些都將是新時代里企業(yè)的經(jīng)營的新特點。

第五，強化國民意識，注重環(huán)保責任。新時代的新型企業(yè)，不僅需要準確進行市場定位，提升企業(yè)經(jīng)營管理水準，加強人才培養(yǎng)，嚴格成本控制，保持企業(yè)盈利，而且需要不斷增強國民意識，履行環(huán)保責任。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在保證質量的同時必須保持無噪音，無公害，不給周圍居民造成妨礙和影響。企業(yè)不僅要考慮賺錢，也要從為國民創(chuàng)造福利和美化環(huán)境的目的出發(fā)，盡量為人類社會做貢獻。國外許多知名企業(yè)都采取出資在本地建公園綠地，街心廣場，兒童樂園或向學校捐款等方式，努力與周圍居民融為一體，樹立良好的企業(yè)形象，取得當?shù)鼐用竦男湃魏秃酶?。這也是一種企業(yè)經(jīng)營之道和時代風尚。

第六，在現(xiàn)代物流上狠下功夫，挖掘“第三利潤”。在新的經(jīng)濟發(fā)展的階段，企業(yè)再生產(chǎn)和銷售領域大都已接近極限，很難找到新的發(fā)展空間，于是紛紛把目光轉向物流這一塊尚未開墾的處女地，力爭在這里尋求出路，創(chuàng)造剩余價值。這種趨勢在21世紀將愈發(fā)明朗化。

（2）海爾倉儲管理模式成功的主要原因

海爾能夠迅速實施全方位物流改革，主要是基于擁有和利用了下述基礎資源； 規(guī)模資源

規(guī)模是企業(yè)的一項重要資源。企業(yè)有了規(guī)模，可以在供應鏈網(wǎng)絡化，研究開發(fā)，營銷等方面有更多的協(xié)調能力和發(fā)言權。海爾經(jīng)過15年的不斷發(fā)展，整個集團已經(jīng)擁有了較大規(guī)模。如果海爾沒有一定的規(guī)模，不能有效的將物流改革的意圖貫穿到相關分供方，由其迅速實施，物流改革的進程就可能大大推遲，甚至

影響生產(chǎn)，偏離改革的目標。良好的基礎管理

OEC管理是海爾獨創(chuàng)的有效管理模式，它是指對每件事，每個人，每天進行全方位的管理，每個海爾員工都需要對本日工作進行總結，對比目標，找出問題點或工作的最短板（木桶原理），及時采取糾偏措施。OEC的實施大大激發(fā)了員工的活力和創(chuàng)造精神，為海爾實現(xiàn)物流改革的成功，打下堅實的基礎。因為整個集團和物流改革涉及到18個產(chǎn)品制造事業(yè)部的采購，倉儲，庫存管理，零部件配送，分裝，物流規(guī)劃，成品配送，分裝，物流規(guī)劃，成品配送運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，是一項復雜的系統(tǒng)工程。企業(yè)各環(huán)節(jié)能夠明確服務的目標，可以分清責任，對實施物流改革有非常重要的推進作用。創(chuàng)新精神

海爾發(fā)展的動力源泉在于創(chuàng)新。海爾認為，強化以人為本的管理，其實質就是體現(xiàn)在管理人員的創(chuàng)新精神上。海爾進行的物流改革，對原有運行機制和組織結構進行了巨大創(chuàng)新，減少了條塊分割。它能夠順利進行，沒有從上到下的每一位參與者的創(chuàng)新精神是不可能實現(xiàn)的。借力發(fā)展

為了保證物流改革的科學性，海爾邀請了專業(yè)的物流公司協(xié)助確定企業(yè)物流系統(tǒng)設計方案，并成立物流專家委員會作為海爾物流改革的智囊團，向海爾介紹世界最新物流理論和系統(tǒng)設計方法，使海爾的物流改革能緊緊把握住世界物流管理的最新成果及潮流。

（3）海爾倉儲管理模式的普遍意義

大家熟知的海爾集團，有人稱其為“中國物流管理覺醒第一人”，2001年10月又被中國物流與采購聯(lián)合會授予了“中國物流示范基地”稱號。這是因為海爾集團從1999年開始創(chuàng)新了一套現(xiàn)代物流管理模式，興建了現(xiàn)代化的立體自動化倉庫，構筑了將物流，商流，資金流和信息流為一體的供應鏈管理體系。使呆滯物資降低了73.8%，倉庫面積減少50%，庫存資金減少67%。同時，為了改善投資環(huán)境，吸引外資，吸收投資，也迫切需要 企業(yè)提供高質量的物流服務。按照英國的研究表明，各種物流費用平均占貨價總額的14.8%；而美國的研究表明，各種商品的物流費用百分比，最低占10%，而最高可達32%；而中國的研究表明，一般商品物流成本占商品總成本50%~60%以上，水果，食品等商品的流通費用占商品總成本的60%~70%，玻璃，陶瓷的運輸破損率高達20%；物流過程占用的時

間幾乎占整個生產(chǎn)經(jīng)營流程的90%。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家的物流成本一般占GDP的10%左右，而中國的物流成本在15%~30%之間。如此多的數(shù)據(jù)表，企業(yè)加強物流管理具有很現(xiàn)實的意義。隨著市場競爭的日益激烈，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營組織已越來越多顯示出新的特點；經(jīng)營過程中一些獨立的生產(chǎn)和銷售由其他實體來承擔，地區(qū)性產(chǎn)品的需求量增加，客戶的個性化服務要求多，所以企業(yè)的壓力越來越大。企業(yè)需要極大程度地改進經(jīng)營過程和向客戶提供產(chǎn)品的過程，在改善企業(yè)自身的經(jīng)營機能的同時，并努力改進由提供產(chǎn)品到客戶服務整個過程中的各種管理行為，提高客戶的滿意度，降低總的生成成本，因此，必須把物流管理提升到核心競爭力的新高度。

但是由于我國長期實行的計劃經(jīng)濟體制和受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我國企業(yè)對現(xiàn)代物流的認識和實踐，與外國企業(yè)相比還存在較大的差距。在我國企業(yè)中，采購，制造，運輸，倉儲，代理，配送，銷售等各個環(huán)節(jié)，彼此分割，造成一方面生產(chǎn)企業(yè)的原材料和產(chǎn)品庫存過大，占用資金較多，產(chǎn)品成本上升；另一方面運輸，倉儲等企業(yè)有效貨源不足，現(xiàn)有設施能力未能充分利用。綜上所述，物流管理對企業(yè)的意義不能一言而譽。一個企業(yè)要想在未來的激烈的市場競爭之中占有一席之地，就必須加強自身的物流管理能力，而每一個企業(yè)的物流管理方式都必須符合自身實際情況要求，不能照部就搬。但總的來說有三個方面：

1、采購方面。加強與上游企業(yè)的緊密合作，有效地為上游企業(yè)創(chuàng)造更多的附加值；與上游企業(yè)的生產(chǎn)過程和供應網(wǎng)絡的各個環(huán)節(jié)進行協(xié)調；對企業(yè)實體及資金的雙向流動進行管理；加快速度和集成化步伐，提高物流運行各個部門的工作效率，使物流管理系統(tǒng)得到優(yōu)化。在這里我們可以借鑒沃爾瑪公司的采購方式，在沃爾瑪有一個全球采購網(wǎng)絡，其全球采購網(wǎng)絡就像是一個獨立的內部服務公司，在買家和全球供應商之間架起買賣之間的橋梁。

2、運輸方面。運輸在整個物流中占有很重要的地位，總成本占物流總成本的35%—50%左右，占商品價格的4%—10%。運輸對物流總成本的節(jié)約具有舉足輕重的作用。在我國現(xiàn)行的物流運輸方式中無論是自營物流，合營物流還是第三方物流，隱性成本占據(jù)了很重要的地位，這些隱性成本在物流運輸過程中主要包括以下幾個方面：返程或起程空駛，空車無貨載行駛，是不合理運輸?shù)淖顕乐匦问?。在實際運輸組織中，必須調運空車。因此，選擇期望的運輸方式時，至關重要的問題就是如何平衡運輸服務的速度和成本，計算總成本，按照成本最低的原則選擇合適的路線和運輸方式。

3、庫存方面。各企業(yè)都期望低庫存而能滿足客戶需求的流暢生產(chǎn)環(huán)境，以適應當今激烈競爭微利時代。物料資金一般占企業(yè)運營資金55%—80%，而生產(chǎn)進度依時完成，直接影響客戶合作滿意程度。鑒此，物料庫存管理及倉儲管理掌握企業(yè)生產(chǎn)及物料運作的總調度和命脈，直接涉及影響生產(chǎn)部，生產(chǎn)工程部，采購，貨倉，品控部，開發(fā)與設計部，設備工程，人力資源及財務成本預算控制等。在國內競爭國際化，企業(yè)生存社會化，同業(yè)競爭殘酷化的今天，“客戶—企業(yè)—供應商”，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的三個獨立的運作 單位，正如同運作管理平臺正在從傳統(tǒng)的“ERP”躍升為“SCM”一樣，沒有合作伙伴的積極參與，企業(yè)的供應鏈系統(tǒng)就如同無源之水，無本之木，而庫存計劃的控制管理也同樣有賴于對“客戶—企業(yè)—供應商”三者關系的定義和策略性雙贏聯(lián)盟的形成和維系。

（二）重慶中集物流有限公司倉儲管理現(xiàn)狀與分析

1現(xiàn)狀分析

（1）、盲目建設低檔次的倉儲設施

由于我國倉儲設施近年來發(fā)展迅速，年投資規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢。加

上

國家的大力支持。大量的倉儲設施隨之建立。導致倉儲能力相對的結構性過剩。隨著買方市場的形成，我國倉儲業(yè)逐漸暴露出它的弊病。大量的倉儲設施卻 不能滿足企業(yè)個性化的需求。因此，我國的倉儲業(yè)需要在專業(yè)化個性化服務上做出調整，針對市場做技術改造和結構調整，以適應企業(yè)的市場需求。中集物流也在這種大環(huán)境下盲目建設了大量低檔次的倉儲設施。（2）、缺乏倉儲零庫存技術

重慶中集物流有限公司的原材料平均庫存期集中在l周至3個月；成品庫存期集中在10天至3個月；庫存期集中在15天至3個月。很明顯，它的庫存周期過長，這也是物流成本居高不下的一個重要原因。在我國，庫存成本對物流成本的影響很大，要控制總成本，就要加強庫存管理，加快庫存周轉，壓縮平均庫存量。過量的庫存被認為是資金周轉慢，產(chǎn)品積壓，供貨率不及時的“萬惡之首”，因此許多企業(yè)盲目壓縮庫存量，試圖達到真正意義的“零庫存”。其實，零庫存技術（zero-inventory logistics）是指在生產(chǎn)與流通領域按照JIT組織物資供應，使整個過程庫存最小化的技術的總稱，而并非單純的從數(shù)量上使得庫存為零。（3）、倉儲機械化、自動化應用程度不高，大多數(shù)還是傳統(tǒng)的手工人員作業(yè)，且機械設備落后，完全屬于國外淘汰產(chǎn)品和一些人工操作的機械，工作效率低下且

成本高。

（4）、管理人員專業(yè)能力普遍較低

我國社會上普遍對倉庫工作存在一種偏見，認為倉庫不需要知識，也不需要技術，致使倉庫人員的素質，尤其是文化素質不高，直接影響了管理水平的提高

2、改進方案

（1）加強倉儲基礎設施建設 要加大投入力度，努力提升現(xiàn)有倉庫的基礎設施，不斷改造陳舊老化的倉庫，更新使用現(xiàn)代化的倉儲設備。既要借鑒國內外的先進經(jīng)驗和技術，又要結合各地區(qū)的實際情況，不能貪大貪多，形成科學合理的倉儲設施網(wǎng)絡。

（2）加強倉儲資源的整合，完善倉儲標準化體系

。提高倉庫利用率、實現(xiàn)有效的庫存控制，就要建立有效的信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)倉儲信息共享，積極推進企業(yè)倉儲管理信息化。運用現(xiàn)代信息技術構建公共信息平臺，實現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡與倉儲網(wǎng)絡的有效結合，提升企業(yè)倉儲信息化水平。

（3）引進并培育倉儲專業(yè)人才，完善培訓體系。人才是企業(yè)的重要資源，要發(fā)展倉儲企業(yè)，就要有技術、管理等多方面的人才。全面提高員工素質，完善自動化倉庫的管理機制 物流設備要實現(xiàn)高效能利用，需要有相適應的物流環(huán)境和科學管理，這些都要求有高素質的人才。只有這樣才能加強企業(yè)的競爭力，企業(yè)才能更地生存。

（4）改善倉儲部的構成

1、在庫區(qū)實行5S管理.5S管理就是整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEIS O）、清潔（SETKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）五個項目。5S管理是現(xiàn)場管理的基礎，5S管理水平的高低，代表著管理者對現(xiàn)場管理認識的高低，這又決定了現(xiàn)場管理水平的高低，而現(xiàn)場管理水平的高低，制約著ISO、TPM、TQM活動能否順利、有效地推行。通過5S管理活動，從現(xiàn)場管理著手改進企業(yè)“體質”，則能起到事半功倍的效果。有利于提高企業(yè)素質的方法，但又和自己的習慣做法不同，就要堅定不移地改進自己的思維定式。只有這樣，自己的管理水平和管理素質才能與時俱進，永遠站在變革的最前列，不被時代所淘汰。

2、對貨物實行ABC分類法.ABC分類法對于庫存的所有物料，按照全年貨幣價值從大到小排序，然后劃分為三大類，分別稱為A類、B類和C類。A類物料價值最高，受到高度重視，處于中間的B類物料受重視程度稍差，而C類物料價值低，僅進行例行控制管理。ABC分類法的原則是通過放松對低值物料的控制管理而節(jié)省精力，從而可以把高值物料的庫存管理做得

更好。ABC分類法是一種常用的物料分類管理法，將庫存物料按一定標準分為A/B/C三類，對重要物料進行重點管理的方法。

通常A類物料占物料種類的10%左右，金額占總金額65%左右。對于A類物料應重點管理，嚴格控制庫存，并定期盤點，嚴加記錄，加強進貨、發(fā)貨、運貨管理；

B類物料占物料種類的25%左右，金額占總金額25%左右。B類物料主要為專用零部件和少數(shù)通用零部件，因此可以按常規(guī)方式管理； C類物料占物料種類的65%左右，金額占總金額10%左右。C類物料應實行寬松管理，大量采購，大量庫存，簡單計算，簡單控制。ABC分類法是十分重要而有效的物料分類管理方法，適用于物料管理部門的幾乎所有職能，包括物料的計劃和控制、采購、物料和采購的研究、收貨、倉儲和庫存控制等，同樣適用于來料質量控制。我公司也采用ABC分類法對零部件實施不同的設計、采購、倉儲、檢驗方案。例如，在設計過程中，對于A類部件，我公司技術部門僅向供應商提供接口信息，而部件詳細設計由供應商自行完成，公司質量部門按照技術規(guī)格書對部件進行首件檢查，對供應商的所有試驗過程及結果進行評估以確認部件是否達到設計要求；對于B類部件，詳細設計由我公司技術部門完成，供應商嚴格按照圖紙及技術要求進行加工制造，質量部門按照圖紙及技術要求進行質量檢驗。在實際應用中，不同公司對ABC分類法會有不同的實施方案，所以不同公司所運用的ABC分類法會有所不同。但大同小異，其實質和運用原則是相同的。

（5）引進零庫存管理。零庫存是一種特殊的庫存概念，零庫存是指某種或某些種物品的在庫儲存數(shù)量為“零”，或接近“零”，即某種或某些種物品無庫存或有極少庫存，但不表示企業(yè)沒有某種或某些種物品。不以庫存形式存在的物品，就可以免去倉庫存貨的一系列問題?！傲恪睅齑婵梢酝ㄟ^準時制、看板方式、托管方式等來實現(xiàn)。對零庫存實施的計劃、組織、協(xié)調、指揮、控制等管理活動就是零庫存管理。（6）提高倉儲機械化、自動化應用程度加強信息處理，先進的基礎設施和自動化功能是實現(xiàn)倉儲現(xiàn)代化的基礎，只有大力提高庫區(qū)的機械化、自動化才能真正的提高倉儲的物流效率降低物流的成本。加強倉儲的信息化可以節(jié)省大量的人力資源及人工費用，可以提高倉儲作業(yè)操作效率，提高倉儲作業(yè)的準確性，還有助于高效管理。

三、我國目前倉儲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

物流業(yè)已經(jīng)成為２１世紀我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。倉儲在物流系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用，現(xiàn)代倉儲業(yè)的健康快速發(fā)展，對于優(yōu)化物流與供應鏈管理系統(tǒng)、提高國民經(jīng)濟的運行質量有重大的意義。

（一）我國倉儲業(yè)現(xiàn)狀

我國的倉儲業(yè)在國家實施宏觀調控政策的推動下，提升了其運作效率和管理水平，凸顯了其發(fā)展的良好勢頭。

１．倉儲業(yè)務量增大，業(yè)務收入增長速度較快。隨著物流的迅速發(fā)展和社會需求的變化，我國倉儲業(yè)務量不斷增大，貨物吞吐量、平均庫存量、貨物周轉次數(shù)等指標都有明顯的提高。儲運業(yè)務收入的增長速度很快，倉儲保管收入、運輸配送收入、流通加工收入等的年增幅基本都達到了１０％以上。

２．我國對倉儲業(yè)的固定資產(chǎn)投資額持續(xù)增長。倉儲業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，我國也加大了對倉儲業(yè)固定資產(chǎn)的投資力度。近幾年對倉儲業(yè)的固定資產(chǎn)投資額的具體數(shù)據(jù)可見下表：

３．倉儲技術獲得較快發(fā)展。自動化技術和信息技術的應用已經(jīng)成為倉儲技術的重要支柱，自動貨架、自動識別和自動分揀等系統(tǒng)，以及條碼技術、ＲＦＩＤ等技術已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所關注和應用。供應商管理庫存、零庫存等技術也開始在一些大型企業(yè)中使用。

４．倉儲企業(yè)之間的競爭加劇。國內的倉儲設施無法滿足物流活動的需要，原有的倉儲企業(yè)缺乏改造基礎設施需要的資金，外國的物流公司紛紛投資建庫。我國的大型企業(yè)也不斷建設現(xiàn)代化倉庫作為發(fā)展物流的平臺。這種趨勢加大了倉儲企業(yè)間的競爭力度。

（二）存在的問題

盡管我國倉儲有了長足的發(fā)展，但還是在很多方面暴露了其弊端。

１．倉庫數(shù)量大，但布局不夠合理。由于各行業(yè)各部門為了滿足各自的需要紛紛建立自己的倉庫，導致倉庫數(shù)量眾多，他們都在經(jīng)濟集中地區(qū)和交通便利的地方建設倉庫，以至于倉儲布局極不合理，造成了部分地區(qū)倉儲大量剩余和部分地區(qū)倉儲能力不足的兩極分化局面。

.2 倉儲技術發(fā)展不平衡，信息化狀況不容樂觀(1)很多企業(yè)對提高倉庫作業(yè)自動化、機械化的認識不足。一些大型企業(yè)的現(xiàn)代化倉庫擁有非常先進的倉儲設備，包括各種先進的裝卸搬運設備、高層貨架倉庫、自動化立體倉庫等。而很多企業(yè)的倉

庫作業(yè)仍舊靠人工操作。這種倉儲技術方面發(fā)展的不平衡狀態(tài)會嚴重影響我國倉儲行業(yè)整體的運作效率。(2)信息化技術有了一定程度的應用，但是中小物流企業(yè)信息化整體狀況不容樂觀。企業(yè)對物流信息化認識和了解不足，物流信息化建設起步晚、推進慢，整體物流信息化水平較低，其信息化建設也很少從供應鏈的整體目標出發(fā)進行規(guī)劃。大型企業(yè)和小型企業(yè)物流信息化之間的差距不斷加大，甚至出現(xiàn)了物流信息化鴻溝。我國物流各個環(huán)節(jié)如運輸、倉儲、配送的成本以及勞動力和設備成本都遠遠低于發(fā)達國家，而整個物流過程的綜合成本卻大大高于發(fā)達國家。其中一個主要原因，就是物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。

３．倉儲方面的人才缺乏。發(fā)展倉儲行業(yè)，既需要掌握一定專業(yè)技術的人才，也需要操作型人才，更需要倉儲管理型人才，而我國目前這幾方面的人才都很匱乏。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００６年我國的物流人才缺口５０萬，倉儲物流方面的人才缺乏也很嚴重。

４．倉儲管理方面的法制、法規(guī)不夠健全。我國已經(jīng)建立的倉儲方面的規(guī)章制度隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學水平的提高，已經(jīng)不適合實際情況。目前我國還沒有一部完整的《倉庫法》，我國倉儲管理人員的法制觀念不強，倉儲內部的依法管理水平也比較低下，所以倉儲企業(yè)很難運用法律手段來維護企業(yè)的利益。5自動化倉儲資源利用率不高

當前我國自動化倉庫使用中存在的主要問題是利用率低、效果不明顯、規(guī)模不確定、優(yōu)勢不突出，造成許多庫場資源閑置，特別是一些產(chǎn)品批量小而單一的生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)倉庫自動化，庫場設施設備資源閑置與重復配置矛盾突出。

（三）對策研究

倉儲管理在企業(yè)的整個供應鏈中起著至關重要的作用，如果不能保證流暢的進貨、發(fā)貨和庫存控制。將會導致管理費用的增加，服務質量的下降，從而影響企業(yè)的競爭力。針對我國倉儲業(yè)存在的問題，為了提高倉儲企業(yè)的競爭力，應從以下幾方面來優(yōu)化倉儲管理：

3.1 優(yōu)化倉儲布局，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢

許多國家的倉儲業(yè)均地處都市城區(qū)、交通要道以及經(jīng)濟相對發(fā)達的區(qū)域。物資倉儲企業(yè)要充分利用都市商流活躍、信息靈通、交通便利、占地面積大這一優(yōu)勢，迅速調整自己的經(jīng)營方針和策略，調整好自己的經(jīng)營結構。尤其是占地面積大、地理位置優(yōu)越，這是一筆巨大的財富。通過合理規(guī)劃，科學安排以及各種形式的經(jīng)濟

合作，解決倉儲企業(yè)普遍存在的資金不是的問題，調整庫區(qū)布局，更新庫房，進行必要的技改，使之適應物資大流通的需要。打破條塊分割，面向社會經(jīng)營，參與競爭。

3.2 加強技術改造，強化經(jīng)營管理

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代化的倉儲管理做支撐，信息化和以信息化做指導的先進技術就成為倉儲業(yè)走向現(xiàn)代化的有效途徑。將傳統(tǒng)的紙和筆的手工記錄信息、人工操作管理方式改為電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的計算機管理和機械化、自動化的操作管理方式。倉儲管理技術改造方面主要從以下兩方面著手：

(1)根據(jù)市場供求關系確定倉儲硬件設施建設與改造，做好倉儲機械化、自動化、智能化的改造，提高倉儲資源的利用率和倉儲管理的效率。

(2)建設完善的功能強大的倉儲管理系統(tǒng)，做好倉儲管理信息化、網(wǎng)絡化的技術改造。在軟件設施方面可以有以下幾個層次供選擇：①單項的倉儲、運輸管理軟件；②本企業(yè)局域網(wǎng)；③通過企業(yè)外部網(wǎng)和因特網(wǎng)，與客戶及合作伙伴之間實現(xiàn)信息共享。

在倉儲管理的出入庫管理、貨物分揀、盤點、庫存控制等各個環(huán)節(jié)運用物流信息技術和倉儲管理系統(tǒng)，可以大大提高倉儲管理的效率，減少差錯，還可以通過企業(yè)內部網(wǎng)絡、企業(yè)外部網(wǎng)實現(xiàn)本企業(yè)倉儲信息與合作伙伴的之間進行信息共享。如今無線射頻識別技術、條形碼技術、掃描技術和數(shù)據(jù)采集技術等越來越多地應用于叉車、堆垛機、自動導引車和傳送帶等搬運設備上，移動式機器人也作為柔性物流工具在柔性生產(chǎn)中、倉儲和產(chǎn)品發(fā)送中日益發(fā)揮重要作用。

淺談我國現(xiàn)代倉儲業(yè)存在問題及發(fā)展對策(2)收費畢業(yè)論文 [2009-10-08 06:00] 4383.3 不斷完善倉儲標準化體系，走國際化道路 要適應開放市場的要求，做好與國際慣例接軌的各項準備工作，關鍵是要引進先進的管理方式，加強倉儲資源的整合，不斷完善倉儲標準化體系。我國不同行業(yè)的倉儲企業(yè)的儲運設

3.3 不斷完善倉儲標準化體系，走國際化道路

要適應開放市場的要求，做好與國際慣例接軌的各項準備工作，關鍵是要引進先進的管理方式，加強倉儲資源的整合，不斷完善倉儲標準化體系。我國不同行業(yè)的倉儲企業(yè)的儲運設施不能共用，影響了企業(yè)合理統(tǒng)籌倉儲 資源的能力。為適應現(xiàn)代物流要求，要加強資源整合，建立倉儲網(wǎng)絡，必須按照國際物流標準模數(shù)尺寸來設計倉庫、托盤、貨架等儲運設施和設備。倉儲標準化不僅是為了實現(xiàn)倉儲環(huán)節(jié)和其他環(huán)節(jié)的密切配合，也是倉儲內部提高作業(yè)效率的有效手段。

3.4 加強倉儲人才培養(yǎng)

倉儲人才的培養(yǎng)，尤其要注重實踐能力的培養(yǎng)。高校必須加大物流實踐教學的投入經(jīng)費，將校企結合的辦學模式落到實處。

3.5 延伸服務領域，提供倉儲增值服務

倉儲業(yè)的利潤越來越薄，死守傳統(tǒng)的倉儲業(yè)務不放，勢必被市場所淘汰。因此積極開拓業(yè)務渠道，實行多方位經(jīng)營，向貿易、貨代、流通加工方向發(fā)展，是許多經(jīng)營管理者的明智之舉。除了提供傳統(tǒng)意義上的服務項目，現(xiàn)代倉儲企業(yè)還要努力向客戶提供各種各樣、符合客戶需求的增值服務，以提升倉儲企業(yè)的內在價值、保持競爭能力，贏得更多的客戶。倉儲企業(yè)可以增加以下增值服務：配送、包裝、流通加工、信息與咨詢服務等。原有倉庫，原有人員，通過延伸服務領域，創(chuàng)新了倉儲業(yè)務，增強了倉儲企業(yè)的市場競爭力。

3.6 合理選擇供應鏈庫存管理策略

庫存管理是倉儲管理的重要一環(huán)，而我國倉儲業(yè)由于管理方式過于陳舊，管理觀念滯后，在庫存控制的管理上還需要更新觀念，因此需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，靈活地采用先進的供應連庫存管理策略，如JIT零庫存管理策略、并行和平行工藝策略、延遲產(chǎn)品差異策略、供應商管理庫存(Vendor Managed Inventory，VMI)策略、聯(lián)合庫存管理策略等，來降低庫存水平，減少庫存資金的占用，達到降低總的庫存成本，提高倉儲利用率的目的。

3.7 盤活資產(chǎn)，提高倉儲資源的利用率

開發(fā)閑置資源，盤活資產(chǎn)存量，提高設備利用率，是物流業(yè)在轉換經(jīng)營機制過程中提高經(jīng)濟效益的一個重要措施。把閑置的資源充分置于開放的市場中，打破行業(yè)與行政區(qū)域界限，讓市場對資源進行有效合理的配置。出臺相關的政策，鼓勵專業(yè)機構經(jīng)營閑置設備，擴展設備信息交流渠道，增強信息服務手段。通過正常渠道有償轉讓、拍賣、租賃、換用閑置設備。

3.8 加快公共信息平臺的建設，實現(xiàn)倉儲管理信息化

要提高倉庫利用率、實現(xiàn)有效的庫存控制，就要建立健全有效的物流信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)倉儲信息共享，積極推進企業(yè)倉儲管理信息化。運用現(xiàn)代信息技術構建公共信息平臺，實現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡與倉儲信息網(wǎng)絡資源的有效結合，提升企業(yè)倉儲信息化水平。

四、倉儲管理的發(fā)展趨勢

隨著科學技術日益發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化程度日新月異，倉儲管理將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。其主要表現(xiàn)是：

（一）實現(xiàn)“零庫存”管理

目前，“零庫存”的概念已為我國越來越多的企業(yè)所接受。零庫存并不是等于不設庫存，而是對某一企業(yè)或組織來說，把自己庫存向上轉移給供應商或向下轉移給零售商，以實現(xiàn)自己的零庫存。在科學技術發(fā)展的今天，零庫存是完全可以實現(xiàn)的。例如豐田公司的準時制生產(chǎn)方式完全有效地消除了庫存，實現(xiàn)了零庫存。從物流運動合理化的角度來研究問題，零庫存概念應包含有兩層意義：一是庫存對象物的數(shù)量趨于零或等于零（即近乎于無庫存）；二是庫存設施、設備的數(shù)量及庫存勞動耗費同時趨于零或等于零（即不存在庫存活動）。而后一種意義上的零庫存，實際上是社會庫存結構的合理調整和庫存集中化的表現(xiàn)，就其經(jīng)濟而言，它并不來自通常意義上的庫場物資數(shù)量的合理減少。

（二）整合化管理

整合化管理就是指把社會的倉儲設施，各相關供應商、零售商、制作商、批發(fā)商，甚至客戶的倉儲設施進行整合，以達到企業(yè)庫存管理的優(yōu)化。也就是說在供應鏈管理的框架下，實行倉儲管理，把相關倉儲管理的作業(yè)或設施進行重建。

供應鏈管理下的倉儲管理，能夠在動態(tài)中達到最優(yōu)化這一目標，在滿足顧客要求的前提下，爭取盡最大努力降低庫存，從而可以提高供應鏈的整體效益。

（三）計算機化與網(wǎng)絡化管理

計算機，它具有高強度記憶功能，能把負責的倉儲管理工作進一步簡化并大大提高效率；它具有準確計算能力，使人們增強了對它的信賴；它可以對臨時變化進行應付，對臨時需要進行適時處理。因此，計算機已經(jīng)成為庫存控制信息系統(tǒng)的核心，作為對各項管理業(yè)務發(fā)出企業(yè)指令的指揮中心而起到重大的作用。

五、結論

倉儲管理的發(fā)展是順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的。它不僅促進了物流業(yè)的發(fā)展，提升了整體物

流業(yè)的水平，還是社會再生產(chǎn)過程得以順利進行的必要條件。因而是保存物資原有使用價值，促進資源合理配置利用，實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證。因此，要認清倉儲管理在物流業(yè)和整個經(jīng)濟活動中的重要地位和作用，研究倉儲管理在我國的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，以促進我國倉儲業(yè)健康發(fā)展。

六、主要參考文獻

[1]柳和玲.物流運作案例剖析[M].北京:中國物資出版社,2006 [2]浦震寰.現(xiàn)代倉儲管理[M].北京:科學出版社,2009 [3]周曉紅.提高倉儲管理水平的有效途徑[J].物流理論與實踐,2008（1）

第四篇：探索在電子政務環(huán)境下檔案館的發(fā)展趨勢

對于“電子政務”，當前社會上有不同的論述，稱呼上也有差異，如：電子政府、網(wǎng)絡辦公、辦公自動化等等不同的稱謂，但它們的實質都是借助成熟的電子計算機和信息技術為主要手段，建成一個覆蓋黨政機構各部門和相關企業(yè)的應用系統(tǒng)，為領導決策和機關辦公提供服務，實現(xiàn)機關辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡化和決策科學化，提高辦公效率，提高管理水平。而對

于常說的“無紙化辦公”，可以理解為“電子政務”的一種特征和表現(xiàn)。

實現(xiàn)“電子政務”的物質基礎是計算機與信息技術，其主要包括三個組成部分：一是黨政機關內部的電子化和網(wǎng)絡化；二是黨政機關部門之間通過計算機網(wǎng)絡而進行的信息共享和實時通信；三是黨政機關部門通過網(wǎng)絡與民眾之間進行的雙向信息交流。由于“電子政務”系統(tǒng)是一種利用網(wǎng)絡計算機技術來支撐的輔助辦公的先進系統(tǒng)，因此它具有四大功能：

1、事務處理功能。由于黨政機關每天存在大量重復的文稿草擬、文件收發(fā)、批復審查、督查催辦、文印打字、會議組織等繁忙的事務，實現(xiàn)電子政務可以把上述繁瑣的事務，運用機器來完成數(shù)據(jù)的處理，將會節(jié)省人力、降低辦公成本和提高工作效率。

2、信息管理功能。辦公業(yè)務信息的控制管理是辦公管理的最基本的功能，實現(xiàn)“電子政務”，可以完成日常的各項信息處理任務，即信息的收集、加工、存取、提供、利用和反饋?！半娮诱铡蓖ㄟ^信息管理手段，把各項孤立的事務處理通過信息交換和共享資源聯(lián)系起來，獲得準確、快捷、優(yōu)質的功效。

3、輔助決策功能。電子政務系統(tǒng)的建立，能自動地采集和分析信息，提出各種可供領導參考的優(yōu)秀方案，可作為辦公自動化輔助決策的有力手段。輔助決策是一種高層次的、智能型的系統(tǒng)，它根據(jù)大量的原始數(shù)據(jù)自動作出較符合實際的決策方案的功能。

4、共享信息功能。各單位的信息可以分為內部使用和共同使用的信息，共同使用的信息為共享信息，建立電子政務系統(tǒng)的重要功能就是解決共享信息的提取和共享利用，減少信息冗余，提高信息利用率和綜合管理水平。

按照“電子政務”系統(tǒng)的設計及其工作流程，文件、檔案管理將出現(xiàn)新的變化：

1、由于計算機以其具有科學計算、數(shù)據(jù)處理、實時控制、智能模擬文字處理等功能，特別是在數(shù)字處理和文字處理方面的應用，越來越顯示強大的潛力，依靠計算機網(wǎng)絡技術和存儲技術，可以將多臺計算機、工作站和終端聯(lián)結在一起，實現(xiàn)信息交換、資源共享。依托通訊技術、計算機網(wǎng)絡技術與文字處理和多媒體技術相結合，進而使辦公自動化、信息傳輸?shù)瘸蔀楝F(xiàn)實，人們通過“電子政務”，就可以在辦公室發(fā)送和接收各地的文字、圖像、聲音、影像等各種信息。

2、由于文件的文稿草擬、文件收發(fā)、批復審查、督查催辦、文印打字等辦公環(huán)節(jié)可以通過計算機完成，作為文件的各種要素均在數(shù)據(jù)中完整存儲下來，文件中的各種原始信息在網(wǎng)絡中實現(xiàn)整體傳輸，用戶（或單位）在網(wǎng)絡中可以獲得一個文件的整體內容，包括文件原始格式、印章、簽發(fā)、內容等。因此，隨著時間的推移，人們對紙質文件的依賴性將逐漸減弱。而更多地通過“電子政務”網(wǎng)絡獲取各種文件信息。

3、數(shù)字化文件的管理將變得重要起來。由于當前計算機技術自身存在各種缺陷，文件的管理和利用仍然實現(xiàn)“雙軌制”，即文件數(shù)據(jù)與文件實體同時并存，并且，在現(xiàn)階段，紙質文件仍作為主體，數(shù)字化文件不能取代紙質文件。但是，從長遠來看，隨著計算機技術的發(fā)展，數(shù)據(jù)存儲技術的成熟、數(shù)據(jù)安全問題的解決，數(shù)字化的文件將不斷膨脹，很有可能取代紙質文件，因而，紙質載體的文件數(shù)量將不斷萎縮，甚至慢慢消亡。實施“電子政府”的最大特點就是減少紙質文件流轉，通過政務網(wǎng)絡以數(shù)據(jù)形式方便快捷發(fā)送各種文件信息，已經(jīng)走出了無紙化辦公的第一步，因此，不斷增加的數(shù)據(jù)信息的管理將尤其重要，有可能造就一個專門的部門來管理重要的政府信息。

根據(jù)以上的特點及變化，在“電子政務”環(huán)境下，作為保管各級政府文件、檔案的綜合檔案館，將面臨著兩種發(fā)展趨勢：

第一種趨勢是將政府的整個文件、檔案、信息完全置于檔案館的管理之下，檔案館成為當?shù)卣蜕鐣默F(xiàn)行文件、歷史檔案資料及其數(shù)據(jù)的保管重地，檔案館實現(xiàn)職能的轉型，檔案館的地位將迅速提升，這是一種檔案館發(fā)展壯大的趨勢。在這種趨勢下，檔案館的功能將得到擴展和延伸，檔案館將逐步發(fā)展成為“政府文件管理中心”、“檔案信息管理中心”、“檔案信息傳輸中心”等多位一體的機構。這種趨勢有其存在的根源：在現(xiàn)實中，由于計算機技術、通訊技術和網(wǎng)絡技術的相互結合，造就了“電子政務”的產(chǎn)生，在“電子政務”環(huán)境下，電子文件大量產(chǎn)生，檔案館中紙質檔案的數(shù)字化速度也將加快，導致了檔案實體與其所包含的信息內容分離速度的加快，文件與檔案的界限變得模糊起來，文件、檔案實體與信息同時并存于檔案館中，檔案館將承擔起文件、檔案實體管理及其信息管

理的重任。檔案館自身借助各種信息技術使新的功能不斷增加，檔案館的任務將發(fā)生根本性的變化，檔案館通過網(wǎng)絡向利用者傳遞信息將逐步成為其重要的工作。那么，這些功能的擴展，使檔案館不再是純粹的檔案物質載體的保管基地，更加突出的將是信息管理機構及數(shù)據(jù)的傳輸樞紐，隨之而來的是檔案館將獲得更大的發(fā)展空間。

在這種情況下，檔案館有幾項

功能將突顯出來：

一是文件管理中心。“電子政務”的實現(xiàn)，政府必須設置專門部門來綜合管理大量產(chǎn)生的電子文件，依據(jù)國家有關法律，檔案館作為文件的最終歸屬地，以及與文件管理密切關聯(lián)的部門，在文件與檔案轉換間隙變得不清的情形下，由檔案館承擔文件管理是順乎自然的問題。檔案館可以將自身的功能延伸前置文件管理之中。

二是檔案信息管理中心?！半娮诱铡钡膶崿F(xiàn)，在紙質文件形成的同時，伴生的電子文件，也就是檔案信息（需要說明的是這里特指檔案的數(shù)字信息，而非檔案的內容信息），需要實行同步管理。隨著時間的推移，檔案館將逐步演化成為信息集散地，成為巨大的檔案信息管理中心（電子檔案館）。

三是檔案信息傳輸中心。伴隨檔案信息管理中心的建立，借助強大的信息網(wǎng)絡，檔案館將不停地“吞吐”檔案信息，既將各個部門形成的電子文件納入管理，同時，通過網(wǎng)絡滿足不同利用者的需要。這樣，檔案館就承擔起檔案信息傳輸職責，成為當?shù)氐臋n案信息資源?換恢行?，以?br>為基礎建立起來的檔案信息網(wǎng)將成為當?shù)夭豢扇鄙俚摹肮卜站W(wǎng)”，使檔案資源得到充分的蠶?，凑T庖灰庖謇唇?，档案馆将成为信息传蕼Z鬧行氖嗯α?br>另一種趨勢是檔案館功能的萎縮，由于實現(xiàn)無紙化辦公，檔案館將不再有大量的紙質文件檔案或特殊載體檔案進館，電子文件將置于辦公室（廳）或者當?shù)卣男畔⒅行墓茌犞拢尚畔⒅行模ɑ螂娮诱盏墓芾頇C構）將電子文件和檔案數(shù)據(jù)實行統(tǒng)管，雖然電子文件管理機構可以將文件數(shù)據(jù)備份后移交檔案館，但那已經(jīng)失去了檔案館作為文件最終管理機構的意義，檔案館將成為真正管理歷史檔案的機構，其存在的空間將變得非常狹小，最后有可能成為博物館或信息中心的附屬機構。

可以說，計算機技術的發(fā)展，“電子政務”的普遍實施，檔案館的發(fā)展既有喜又有憂，既有可能在信息化浪潮中，檔案事業(yè)發(fā)展壯大，檔案館的職能實現(xiàn)前景，也有可能檔案館逐步走向萎縮，或被其他機構所代替。如果要想檔案館在未來能保持良好發(fā)展前景，實現(xiàn)第一種發(fā)展趨勢，那么，現(xiàn)在就應認真研究檔案館的生存危機，通過法律手段將電子文件納入檔案館管轄的范疇。這是本人的一己之見，希望能起到拋磚引玉之用。

六、精干的人才隊伍。毛澤東同志早在1938年10月《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中指出：“政治路線確立之后,干部就是決定的因素。因此,有計劃地培養(yǎng)大批的新干部,就是我們的戰(zhàn)斗任務?！备锩鼞?zhàn)爭年代是這樣,和平建設時期也亦如此。江澤民主席反復強調,要把培養(yǎng)和造就大批高素質人才作為軍隊現(xiàn)代化建設的大計。我軍數(shù)字檔案館建設能否搞好,很大程度上取決于有沒有一支政治思想過硬、作風紀律優(yōu)良、業(yè)務技術精湛、管理能力很強的檔案人才隊伍。館領導應當通曉高科技知識特別是檔案信息技術,具有相當高的理論素養(yǎng),精通數(shù)字檔案館的組織管理藝術,熟悉數(shù)字檔案館信息的特點和保管利用環(huán)境及特殊要求，正確處理檔案信息征集、編研、維護、保管利用過程中的各種復雜情況。工程技術人員及檔案業(yè)務干部,都必須文化基礎扎實,專業(yè)技術過硬,能熟練掌握多媒體技術、光盤與縮微技術、數(shù)據(jù)庫技術和數(shù)字化信息傳播技術,對檔案信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和數(shù)字化檔案設備與裝備,做到會操作、會管理、會維護。在當前各級檔案館急需專業(yè)人才的情況下,一是要有目的、有計劃、分步驟、分期分批地選送具有一定文化素養(yǎng)、熱愛檔案事業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康皆盒W習深造。二是總部、軍區(qū)可定期與不定期地組織一些專業(yè)培(集)訓,用一定的時間重點學習數(shù)字檔案館建設中的一個或幾個方面的理論知識、經(jīng)驗和技術。三是鼓勵檔案干部抓好崗位練兵和函授學習與檔案繼續(xù)教育,堅持在實踐中不斷鍛煉提高自己。

第五篇：合肥市規(guī)劃局政府網(wǎng)站安全管理暫行規(guī)定

合肥市規(guī)劃局政府網(wǎng)站安全管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強我局政府網(wǎng)站安全管理，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等有關規(guī)定，結合本局實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 合肥市規(guī)劃局信息化建設領導小組是我局政府網(wǎng)站的領導機構。合肥市規(guī)劃信息中心負責組織、協(xié)調網(wǎng)站的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設管理工作，并具體承辦網(wǎng)站的建設、運行維護和日常管理，負責為網(wǎng)站提供網(wǎng)絡環(huán)境和技術支持。

第三條 本規(guī)定中提到的信息資源，是指我局及其下屬單位部門在履行管理職責或提供公共服務過程中制作、獲得或掌握的應公開發(fā)布的政務信息和公共服務信息。

第二章 網(wǎng)站建設

第四條 按照全市電子政務工作發(fā)展總體要求,建設我局網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開和在線服務。

第五條網(wǎng)站建設需報市信息辦進行登記并經(jīng)由國家工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第六條網(wǎng)站采用本地管理方式，設置網(wǎng)站管理人員，負責網(wǎng)站的安全運行。

第三章 信息資源管理

第七條 政府網(wǎng)站信息資源開發(fā)建設管理工作由合肥市規(guī)劃局

信息化建設領導小組負責，局各部門各單位有義務根據(jù)行政管理和公

共服務需要進行信息資源的采集、加工和開發(fā)工作，必須保證網(wǎng)站所

發(fā)布信息的權威性、時效性。

第八條 網(wǎng)站建立規(guī)范的信息采集、審核和發(fā)布機制，實行網(wǎng)站

信息員制度。

各部門、各單位指定專人負責網(wǎng)站信息的采編工作，并對網(wǎng)站信

息發(fā)布實行專職專責。網(wǎng)站信息員負責信息發(fā)布日常事務，代表本部

門本單位在網(wǎng)站上提供實時信息咨詢服務。

第九條 擬對外公開的政務信息在上網(wǎng)發(fā)布前，應經(jīng)本部門本單

位分管負責人審查同意，對審查上傳的內容進行登記建檔；涉密信息

需經(jīng)局保密辦審查。對于網(wǎng)站信息發(fā)布審核，把關不嚴，造成失密的，按照《國家保密法》機關規(guī)定追究相關當事人的責任。

第十條 對互動性欄目，要加強網(wǎng)上互動內容的監(jiān)管，確保信息的健康和安全。建立網(wǎng)上互動應用的接收、處理、反饋工作機制，確

定專人及時處理、答復網(wǎng)上辦理、投訴、咨詢和意見、建議。

第十一條 根據(jù)國家有關保密法律和法規(guī)，嚴禁涉密計算機連接

互聯(lián)網(wǎng)。

第十二條 合肥市規(guī)劃信息中心需對網(wǎng)站信息員關于信息采集

及相關技術操作進行培訓。

第十三條 建立網(wǎng)站信息更新維護責任制。各部門各單位應明確

分管負責人、和具體責任人員，按照網(wǎng)站欄目認為分工，各司其職。

第四章 網(wǎng)站運行維護

第十四條 建立定期備份機制。網(wǎng)站應當對重要文件、數(shù)據(jù)作定

期備份，以便應急恢復。

第十五條 建立口令管理制度。網(wǎng)站應當設置網(wǎng)站后臺管理的登

錄口令?？诹畹奈粩?shù)不應少于8位，且不應與管理者個人信息、單位

信息、設備（系統(tǒng)）信息等相關聯(lián)。每個月須更換一次網(wǎng)站登錄口令，嚴禁將各個人登錄帳號和密碼泄露給他人使用。

第十六條 建立機房管理制度。網(wǎng)站機房應建立嚴格的門禁制度

和日常管理制度，機房及機房內所有設備必須由專人負責管理，每日

應有機房值班記錄和主要設備運行情況的記錄。外來系統(tǒng)維護人員進

入機房，應由合肥市規(guī)劃信息中心技術人員陪同并對工作內容做詳細

記錄。

第十七條 建立網(wǎng)站定期檢測制度。應及時對網(wǎng)站有關設備、網(wǎng)

站漏洞和錯誤進行定期檢測，并根據(jù)檢測結果采取相應的措施。要及

時對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件進行補丁包升級或者版本升級，以

防黑客利用系統(tǒng)漏洞和弱點非法入侵，保證網(wǎng)站每天24小時正常開

通運轉，以方便公眾訪問。

第十八條 建立客戶端或錄入電腦安全防范制度。網(wǎng)站負責人、技術開發(fā)人員和信息采編人員所用電腦必須加強病毒、黑客安全防范

措施，必須有相應的安全軟件實施保護，確保電腦內的資料和帳號、密碼的安全！。

第十九條 建立應急響應制度。網(wǎng)站應當充分估計各種突發(fā)事件的可能性，做好應急響應方案。同時，要與崗位責任制度相結合，保

證應急響應方案的及時實施，將損失降到最低程度。

第二十條 建立安全事件報告及處理制度。網(wǎng)站在發(fā)生安全突發(fā)

事件后，信息中心除在第一時間組織人員進行解決外，應當及時向市

信息化工作辦公室報告，并由其給予及時的指導和必要的技術支持！

第二十一條 建立人員管理制度。網(wǎng)站應當制定詳細的工作人員

管理制度，明確工作人員的職責和權限。要通過定期開展業(yè)務培訓，提高人員素質，重點加強負責系統(tǒng)操作和維護工作的人員的培訓考核

工作。同時，規(guī)范人員調離制度，做好保密義務承諾、資料退還、系

統(tǒng)口令更換等必要的安全保密工作。

第五章 附 則

第二十二條 本規(guī)定自批準之日起實施。

第二十三條本規(guī)定由合肥市規(guī)劃局負責解釋。