第一篇：農(nóng)民進城政策

西部網(wǎng)訊近日，陜西省政府制定了《關于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見》及一系列配套文件，農(nóng)村居民進城落戶將更加方便、快捷，那么，進城落戶有哪些原則，又要達到什么樣的條件，對于進城落戶的農(nóng)村居民又有什么鼓勵政策呢？記者將為你一一解讀。

進城落戶4項原則 自愿原則排第一

農(nóng)村居民進城落戶有四項原則，其中，自愿原則排在第一位，即：農(nóng)村居民可以自愿選擇是否進城落戶，而后的兩項原則將在城市落戶的農(nóng)村居民和在城市居住的農(nóng)村居民區(qū)分開，前者實行城市居民制度，后者實行城市居住制度。最后一項原則是鼓勵在中小城鎮(zhèn)落戶，以全面推動我省的城鎮(zhèn)化。

原則

1．農(nóng)村居民可以自愿選擇是否進城落戶；

2．選擇享受城市政策待遇的實行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮(zhèn)居民待遇；

3．選擇享受農(nóng)村政策待遇實際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實行城市居住制度；

4．鼓勵以在中小城鎮(zhèn)落戶為主。

進城落戶3大條件 醫(yī)保養(yǎng)老年限是難題

農(nóng)村居民進城落戶需滿足三個條件，缺一不可，包括有:落戶的居民需有連續(xù)工作并簽訂了合同或

自己有合法企業(yè)、公司、商鋪等；在城鎮(zhèn)有經(jīng)常居住地（公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地。但住醫(yī)院治病的除外。）；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險且連續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達到規(guī)定年限。

這三個條件中，最大的難題是參加城鎮(zhèn)醫(yī)保和養(yǎng)老保險需達到一定年限，尤其是養(yǎng)老保險不能補交，而且規(guī)定落戶西安市需交滿8年，其他各設區(qū)市需交滿5年，這都給想落戶西安市及其他設區(qū)市的農(nóng)村居民提出了難題。

但是另一方面，落戶縣城、中心鎮(zhèn)只要首次繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險即可，這無疑將極大鼓勵農(nóng)村居民在縣城、中心鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)落戶。

條件

1．具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動合同或自己在工商、稅務部門注冊開辦各類經(jīng)濟實體；

2．在城鎮(zhèn)具有經(jīng)常居住地；

3．參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險（由統(tǒng)籌地區(qū)具體規(guī)定年限）；連續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達

到規(guī)定年限，具體為：西安市需滿8年，其他各設區(qū)市需滿5年，縣城、中心鎮(zhèn)只要首次繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險即可辦理落戶手續(xù)；

6項鼓勵政策

農(nóng)村居民進城落戶有六項鼓勵政策，其中主要包括對已落戶的農(nóng)村居民的各種政策待遇和優(yōu)惠政策，對自愿退出原有宅基地和承包地的已落戶居民給予經(jīng)濟補償，對接收農(nóng)村居民落戶的市、縣、鎮(zhèn)政府給予資金補貼。

這六項政策不僅是鼓勵有條件的農(nóng)村居民進城落戶，同時也鼓勵已在城鎮(zhèn)落戶的居民退出原有宅基地和承包地，更鼓勵了市、縣、鎮(zhèn)政府接收農(nóng)村居民落戶。

有關鼓勵政策

1．對舉家在城鎮(zhèn)居住生活，但仍在農(nóng)村繼續(xù)保留宅基地、承包地，享受農(nóng)村優(yōu)惠政策者，實行城市居住制度。除未分配承包地的子女可享受城市教育、醫(yī)療、就業(yè)等政策待遇外，其余人員不享受城鎮(zhèn)居民政策待遇。

2．對舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經(jīng)濟補助。具體標準為：退出的宅基地轉為耕地，土地指標由市縣統(tǒng)一使用，由當?shù)卣疵繎魧嶋H退出的宅基地按當?shù)赝恋卣饔玫钠骄鶅r格給予一次性的經(jīng)濟補助，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶時的住房補貼；退出的承包地，由集體流轉，按當?shù)亓鬓D費用加農(nóng)業(yè)直補的平均值以10年計算給予一次性補貼，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等費用補貼。以上補貼資金由省、市、縣相關部門依照國家現(xiàn)行土地政策制訂具體操作辦法。

3．對接收具有本省戶籍的農(nóng)村居民落戶的市、縣、鎮(zhèn)政府給予資金補貼，用于居民培訓及當?shù)毓苍O施建設。具體標準為每戶1萬元，補貼資金由省級財政統(tǒng)籌解決。

4．對核準落戶的農(nóng)村居民，除國家規(guī)定的收費項目外，遷入地和遷出地不得收取其他費用。

5．經(jīng)核準落戶的農(nóng)村居民，可享受城市保障性住房、教育、衛(wèi)生以及按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的各類社會保險政策待遇。對在遷出地已參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民及其配偶和直系親屬，可按國家和我省政策做好銜接工作。

6．經(jīng)核準落戶的農(nóng)村居民，享受城鎮(zhèn)相關的就業(yè)扶持和就業(yè)優(yōu)惠政策，各市人力資源和社會保障部門要主動了解這部分群體就業(yè)培訓的意愿，將他們職業(yè)能力培訓、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓納入當?shù)卣媱澲小?/p>

3點要求 相關部門要有具體辦法

《意見》的最后，對各級政府和相關部門都提出了要求，要求各市、縣成立協(xié)調機構，由一名市、縣領導牽頭，具體負責推進。要求省級各相關部門制訂具體的實施辦法，目前，各廳局的相關辦法已經(jīng)紛紛出臺。

1．各市、縣要高度重視，加強組織領導，明確職責分工，成立由一名市、縣領導任組長的協(xié)調機構，具體負責推進此項工作，并按照《意見》的要求，結合本地實際，制訂具體的實施辦法。

2．省級各相關部門負責制訂具體的實施辦法。省公安廳負責制訂城鎮(zhèn)居住和城鎮(zhèn)居民戶口辦理和管理的辦法，并指導督促各級公安部門具體落實；省財政廳、省國土資源廳負責制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居

民退出宅基地、建筑物的處置和補貼資金保障等具體實施辦法；省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳負責制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民退出承包地的流轉辦法和資金補貼標準；省人力資源和社會保障廳負責制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民簽訂勞動合同、繳納社會保險等的實施辦法。

3．各級政府、省級各有關部門要各司其職，密切配合，切實把這項惠及農(nóng)村和農(nóng)民的好事辦好。

附：

陜西省人民政府關于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見

陜政發(fā) 〔2010〕26號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為進一步加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質量，根據(jù)《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號），現(xiàn)就加大力度推進我省有條件的農(nóng)村居民進城落戶，提出如下意見：

一、原則

1．農(nóng)村居民可以自愿選擇是否進城落戶；

2．選擇享受城市政策待遇的實行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮(zhèn)居民待遇；

3．選擇享受農(nóng)村政策待遇實際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實行城市居住制度；

4．鼓勵以在中小城鎮(zhèn)落戶為主。

二、條件

1．具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動合同或自己在工商、稅務部門注冊開辦各類經(jīng)濟實體；

2．在城鎮(zhèn)具有經(jīng)常居住地；

3．參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險（由統(tǒng)籌地區(qū)具體規(guī)定年限）；連續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達到規(guī)定年限，具體為：西安市需滿8年，其他各設區(qū)市需滿5年，縣城、中心鎮(zhèn)只要首次繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險即可辦理落戶手續(xù)；

以上三條必須同時具備。

三、有關鼓勵政策

1．對舉家在城鎮(zhèn)居住生活，但仍在農(nóng)村繼續(xù)保留宅基地、承包地，享受農(nóng)村優(yōu)惠政策者，實行城市居住制度。除未分配承包地的子女可享受城市教育、醫(yī)療、就業(yè)等政策待遇外，其余人員不享受城鎮(zhèn)居民政策待遇。

2．對舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經(jīng)濟補助。具體標準為：退出的宅基地轉為耕地，土地指標由市縣統(tǒng)一使用，由當?shù)卣疵繎魧嶋H退出的宅基地按當?shù)赝恋卣饔玫钠骄鶅r格給予一次性的經(jīng)濟補助，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶時的住房補貼；退出的承包地，由集體流轉，按當?shù)亓鬓D費用加農(nóng)業(yè)直補的平均值以10年計算給予一次性補貼，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等費用補貼。以上補貼資金由省、市、縣相關部門依照國家現(xiàn)行土地政策制訂具體操作辦法。

3．對接收具有本省戶籍的農(nóng)村居民落戶的市、縣、鎮(zhèn)政府給予資金補貼，用于居民培訓及當?shù)毓苍O施建設。具體標準為每戶1萬元，補貼資金由省級財政統(tǒng)籌解決。

4．對核準落戶的農(nóng)村居民，除國家規(guī)定的收費項目外，遷入地和遷出地不得收取其他費用。

5．經(jīng)核準落戶的農(nóng)村居民，可享受城市保障性住房、教育、衛(wèi)生以及按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的各類社會保險政策待遇。對在遷出地已參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民及其配偶和直系親屬，可按國家和我省政策做好銜接工作。

6．經(jīng)核準落戶的農(nóng)村居民，享受城鎮(zhèn)相關的就業(yè)扶持和就業(yè)優(yōu)惠政策，各市人力資源和社會保障部門要主動了解這部分群體就業(yè)培訓的意愿，將他們職業(yè)能力培訓、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓納入當?shù)卣媱澲小?/p>

四、幾點要求

1．各市、縣要高度重視，加強組織領導，明確職責分工，成立由一名市、縣領導任組長的協(xié)調機構，具體負責推進此項工作，并按照《意見》的要求，結合本地實際，制訂具體的實施辦法。

2．省級各相關部門負責制訂具體的實施辦法。省公安廳負責制訂城鎮(zhèn)居住和城鎮(zhèn)居民戶口辦理和管理的辦法，并指導督促各級公安部門具體落實；省財政廳、省國土資源廳負責制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民退出宅基地、建筑物的處置和補貼資金保障等具體實施辦法；省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳負責制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民退出承包地的流轉辦法和資金補貼標準；省人力資源和社會保障廳負責制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民簽訂勞動合同、繳納社會保險等的實施辦法。

3．各級政府、省級各有關部門要各司其職，密切配合，切實把這項惠及農(nóng)村和農(nóng)民的好事辦好。

二○一○年七月十日

第二篇：農(nóng)民進城存

結合我國加快城鎮(zhèn)化進程的實際情況，請你談談農(nóng)民進城存在的主要障礙及解決措施。

改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大而深刻的變化，這種變化推動著整個社會結構的變化，特別是城鄉(xiāng)結構的變化。農(nóng)民工成為中國社會分層中正在形成和發(fā)展的一個特殊社會群體，許多農(nóng)民已經(jīng)進入城市。與此同時，農(nóng)民進城成為了人們關注的熱點問題?？旃?jié)奏的城市生活，可能會給進城的農(nóng)民帶來哪些障礙呢？農(nóng)民進城就業(yè)的組織化程度較低

每年將有大規(guī)模的農(nóng)民工從農(nóng)村涌入城市尋找生活；每年在城市中也大規(guī)模的發(fā)生了許多農(nóng)民工問題，但每年有很多問題被擱淺。數(shù)量的規(guī)?；瘺]有形成組織上的規(guī)模化，這造成許多問題沒有解決。由于農(nóng)民工進入城市沒有組織，進城后沒有相應的組織體系加以管理，使農(nóng)民工在求職，福利待遇和一些正當權益受侵害。與此同時，對于這些行為還無法得以解決。長此以往，農(nóng)民工只是城市勞動力的流動，永遠無法成為城市的一員，成為建設城市的一分子，這就使農(nóng)民工無法真正進入城市。體制障礙

眾所周知，城市居民在購物消費等方面的特權已經(jīng)在市場經(jīng)濟的改革中逐步取消，但農(nóng)業(yè)戶口在就業(yè)，社會保障，教育，住房的方面仍存在某些事實上的不平等，仍然沒有取消。因此，農(nóng)民工難以融入城市的原因是制度不合理的結合。農(nóng)民工在進入城市后由于缺少平等性的福利待遇；使他們?nèi)鄙賹Τ鞘械臍w屬感和責任感，同時加劇了他們生活的困難度，這樣隨之而來的又產(chǎn)生了許多社會問題。農(nóng)村土地改革不徹底

農(nóng)民工與土地關系也阻礙了他們與城市的融合。在戶籍制度松動的今天，中國卻出現(xiàn)了農(nóng)民工的“城市夢”和農(nóng)民工“依賴土地”不愿放棄農(nóng)村土地經(jīng)營權并存的奇特背反現(xiàn)象。農(nóng)民工雖然進城打工，但在家鄉(xiāng)他們?nèi)远加辛x憤土地，這是他們生活的最后保障。被城市接受的農(nóng)民工，進城打工的目的主要是增加現(xiàn)金收入，而且只能是增加現(xiàn)金收入；如果收入不理想，他們便可以回鄉(xiāng)種田。

4政府部門的宏觀管理和服務體系不健全以及法律制度的不建全。

據(jù)被訪者反映，他們在外務工的后顧之憂較多。比如，子女入學較為困難，沒有當?shù)貞艨冢捅仨氁贸霰缺镜貙W生高出4000---5000元的入學費方能入學；90%以上的被調查人員未

參加過各類教育培訓機構組織的職業(yè)教育和培訓，在就業(yè)上面臨擇業(yè)難的問題；有94%的務工人員根本不知道“勞動保障電話咨詢服務”的電話號碼等等。這說明，雖然中央出臺了各類促進農(nóng)民進城就業(yè)的相關政策措施，但因某些具體部門執(zhí)行不利，故農(nóng)民就業(yè)的服務體系尚未形成。

那么為了讓農(nóng)民能更有效地，真正地，更好地進入城市。我們因該怎么做呢？加強農(nóng)民工管理主體的建設，設立城鄉(xiāng)農(nóng)民工代辦處。

促進農(nóng)村剩余勞動力轉移、特別是在引導農(nóng)民進城就業(yè)上，盡管政府職能部門做了很大努力，尤其是訂單轉移的數(shù)量在逐年增加，但每年仍有大量的剩余勞動力在自發(fā)地盲目外出，常常導致較多的回流現(xiàn)象，造成了人力財力的浪費。因此，設立城市農(nóng)民工代辦處對實現(xiàn)農(nóng)民工組織化是非常關鍵的。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓

加大對農(nóng)民工培訓的投入，千方百計提高農(nóng)民工的綜合素質。勞務輸出地和農(nóng)民工就業(yè)地的政府及有關職能部門要建立符合農(nóng)民工特點的培訓機制，要在農(nóng)民工培訓上給予一定的人力、財力、物力和智力上的投入。要面對市場的需求，針對農(nóng)民工自身素質的實際，進行文化知識和職業(yè)技能培訓.加強法制建設,提高農(nóng)民工法律意識

一方面建立和完善相關的法律、法規(guī)和政策，加強對農(nóng)民工合法權益的保護，專門建立農(nóng)民工法，讓農(nóng)民工問題的處理做到有法可依。另一方面要從維護農(nóng)民工切身利益出發(fā)，利用各種形式向農(nóng)民工傳授有關法律、法規(guī)常識，使其能知法、懂法、用法，提高自我保護意識。4 加強農(nóng)村土地政策改革

農(nóng)民工一方面牽帶一份土地，另一方面放棄土地耕作來城市務工。這不僅影響了農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)，而且也阻礙了農(nóng)民工更好地走進城市。因此，農(nóng)民真正的融入城市必須切斷其與土地的關聯(lián)。進城務工人員必須放棄自己擁有的土地，當然這是一種有償放棄。進城的農(nóng)民工以合同的形式把土地的所有權和使用權轉讓給集體，由當?shù)卮逦瘯y(tǒng)一承包給大農(nóng)戶實現(xiàn)土地規(guī)?；?，機械化經(jīng)營，而對于這些農(nóng)民工每年可獲得一定的補助。

農(nóng)民工問題是一個當務之急的社會問題，也是“三農(nóng)問題”的癥結，也是城市化歷程中的重要問題。農(nóng)民工更好的走進城市是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)小康社會的重要一步。

第三篇：農(nóng)民進城落戶申請書

農(nóng)民進城落戶申請書

東長溝黨支部村委會：

我叫黃全興，男，現(xiàn)年54歲，漢族，初中文化程度。住本村第一小組，全家五口人。

這次通過黨和省、市有關文件精神，對于大力提倡農(nóng)村有條件居民進入城市落戶的實施方案和具體的要求。發(fā)展農(nóng)民進城創(chuàng)造事業(yè)的上進心，從中使我體會到這是一件大好的形勢，也是對于農(nóng)民工發(fā)揮自己的能力，讓咱農(nóng)民脫貧致富。況且進入城市，還享受國家很多的優(yōu)惠政策。比如：“三個不變、五個好處”。進城后養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、糧食補貼等等問題。這充分說明了黨對人民始終關懷在心，讓你走向社會的前程。從而作為農(nóng)民來說是一個不可失去的機會。

我這次通過自己的認識，必須抓住機會，書面申請，請示村委會作以調查，協(xié)助我辦理有關手續(xù)問題。雖然自己從鄉(xiāng)下進城已將近九年了，房子面積為166平米，要說完全可以了。連我自己也沒想到的事，可現(xiàn)在又來個新的政策，又讓農(nóng)民進城落戶，又給我心目中打下了又一思念，又想進城落戶。進一步把自己的小本生意做好，鬧得紅紅火火，堅決不能辜負黨對農(nóng)民的希望。以身作則，作好自己的手藝，為早日實現(xiàn)進城落戶，享受國家的許多優(yōu)惠政策。特此申請村委會給予審批。

申請人：黃全興

二Ｏ一一年四月九日

第四篇：農(nóng)民進城務工常識

農(nóng)民進城務工常識求職時，除了親戚朋友及熟人介紹的外，要到正規(guī)的職業(yè)介紹機構獲取務工信息，向介紹機構出示相關證件，根據(jù)自己的實際情況，尋求自己能勝任的工作。

與用人單位見面時，要出示自己的證件，還要寫一份簡歷，介紹自己的經(jīng)歷。

被錄用后，要根據(jù)《中華人民共和國勞動法》與用人單位就勞動合同期限，工作內(nèi)容，勞動保護和勞動條件，勞動報酬，勞動紀律，勞動合同終止的條件，違反勞動合同的責任等簽定勞動合同。具體地說，就是 要就業(yè)培訓，工資，勞動時間及強度，公休假期待遇，勞動安全衛(wèi)生好保護，醫(yī)療保障，提清勞動爭議處理的權利等方面簽訂勞動合同。簽訂勞動合同的目的，一是為了保護用工單位好 勞動者的權利，二是明確勞動者與用工單位之間的雇傭關系，三是在發(fā)生勞動爭議時，能夠一據(jù)可憑，有法可依。如果發(fā)生糾紛，務工者可以憑合同到勞動監(jiān)察部門反應，舉報，或到勞動爭議仲裁委員會終裁。

按照國家的 規(guī)定，進城務工者與其他職工一樣，可以參加養(yǎng)老，失業(yè)，工傷，醫(yī)療等社會保險費和享受已參加險種的保障待遇。

第五篇：農(nóng)民進城

關注兩會報道——農(nóng)民進城

隨著社會的發(fā)展，如今越來越多的人開始涌進城市中。

農(nóng)民進城的主要原因有：

1、中國人普遍認為城市里掙錢比農(nóng)村多，所以進城掙錢是主要目的2、想要出人頭地。不想一輩子窩在小地方，希望成為城里人，抬高身價，榮耀門楣

3、爭取好的居住環(huán)境和好的教育環(huán)境

4、城市里有更為完備的醫(yī)療保障

5、中國人喜歡跟風

6、大環(huán)境所趨，中國正在成為城市多于農(nóng)村的國家

農(nóng)民進城的動因

第一種情況：主動進城。最典型的就是深圳，這是一個由南下打工的農(nóng)民建設起來的移民城市。在這個城市里，有許多主動進城并在城市成功立業(yè)、安家落戶的外來務工人員。這些人中，基本上也都是主動離開農(nóng)村，通過在城里多年的打拼，要么已經(jīng)安家買房，要么已經(jīng)有了自己的事業(yè)，工作、生活與原來的城里人已無二樣。

第二種情況：被動進城。所謂被動進城是指農(nóng)民因失去土地等因素而被迫選擇到城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的進城方式。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市的用地需求大大增加，數(shù)以千萬的農(nóng)民從土地上剝離出來，成為一個龐大的社會群體，而且數(shù)量還在不斷增加。

城鎮(zhèn)化與農(nóng)民進城帶來的挑戰(zhàn)

第一，農(nóng)民進城并不完全是主動選擇的結果，有些農(nóng)民因為失去土地等因素而被迫到城鎮(zhèn)務工，他們雖然過著和城里人一樣的生活卻依然頂著農(nóng)業(yè)戶口，無法享受和城里人一樣的待遇，長期發(fā)展下去就會引起失地農(nóng)民的不滿而引起群體性事件等問題。

第二，隨著越來越多的農(nóng)民進城會帶來城鎮(zhèn)管理的問題。一是資源如何整合，農(nóng)民進城，在使企業(yè)成本降低擴大規(guī)模增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)的同時會使另一部分人就業(yè)不同程度的減少，產(chǎn)生勞動力市場上的替代效應。而對于農(nóng)民工帶來的就業(yè)沖擊，一些城鎮(zhèn)政府簡單的采取各種政策措施限制農(nóng)民就業(yè)等扭曲市場的做

法，事實上，農(nóng)民工資源的利用需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩種資源，而如何統(tǒng)籌則是城鎮(zhèn)管理中面臨的一大挑戰(zhàn)：二是社會的融洽，農(nóng)民工在分配，再分配等各方面遭受嚴重的不公平待遇，即使在城鎮(zhèn)打拼多年，有些當?shù)厝瞬⒉粴g迎農(nóng)民工的到來，他們會有一種城市居民的優(yōu)越感與之產(chǎn)生隔閡，這其中既有個人素質的問題，也有歷史的因素，在城鄉(xiāng)一體化的大趨勢下，進城務工人員的社會融入問題顯得越來越迫切，這是城鎮(zhèn)管理的另一大挑戰(zhàn)：三是管理的調試，盡管進城務工的人員和城鎮(zhèn)原戶籍人口同樣為城鎮(zhèn)創(chuàng)造了大量財富，卻因為不具備城鎮(zhèn)戶口而不能享受與之相同的“市民待遇”，形成所謂的“一城兩制”。

第三就是戶籍制度的改革問題而戶籍制度難以改革的原因有三：一是戶籍制度的工具價值依然存在。二是步伐太大將會使社會面臨巨大風險。三是，在城市主義盛行的當代社會，改革也面臨來自城市強勢話語權階層的阻力。

第四，在土地制度方面，一是完善土地流轉制度，要制定相關法律法規(guī)，依法保障農(nóng)民擁有土地權利，進行土地承包經(jīng)營權流轉必須堅持“依法、自愿、有償”的原則，并且建立農(nóng)村土地使用權交易市場。二是改革土地征用制度，對于失地農(nóng)民，要依法合理確定征地補償標準，拓寬安置渠道，如農(nóng)民所期盼的尊重和保護他們的一些基本權利。

第五，建立農(nóng)村勞動力社會保障體系，同時也需要政府轉變管理理念，調整有關政策法規(guī)，不斷創(chuàng)新農(nóng)民工管理體制，進一步提高公共服務能力，充分發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)民工管理和服務方面的重要作用，并且在教育制度上，要堅持公平、法制化，政府為主、社會辦學為輔，流入地為主、協(xié)調共管原則，提高農(nóng)村教育水平，不斷完善義務教育。

農(nóng)民進城，不僅為農(nóng)民的就業(yè)門路打開了廣闊的空間，促進了勞動力市場的發(fā)育，在某種程度上也是推動中國的體制改革和社會轉型的重要動力源泉。

第一，轉移農(nóng)村富余勞動力，優(yōu)化勞動力資源配置第二，促進市場發(fā)育，提高勞動力市場化程度。第三，為改革提供制度需求，是促進中國改革的重要動力

隨著進城速度的加快，隨著也帶來了一些問題。

如何去解決這一問題？

推動城鎮(zhèn)化、引導城鎮(zhèn)化、提出小城鎮(zhèn)建設要“遵循以下原則：一是尊重規(guī)律，循序漸進；二是因地制宜，科學規(guī)劃；三是深化改革，創(chuàng)新機制；四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展”。

“我們要構建和諧社會，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，這是黨中央國務院的戰(zhàn)略部署。富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民。在家庭方面，進城的農(nóng)民工，疏遠了跟家鄉(xiāng)親友的關系，因此每年國慶、過年的回鄉(xiāng)的客流量才會那么高。在我看來，首先，農(nóng)民工們?nèi)趸藢先说馁狆B(yǎng)功能，盡管外出務工提高了對家庭經(jīng)濟支持力度，但老人更需要的是精神支持，因此，總的來說，對老人的贍養(yǎng)力度是下降了。其次減弱了在子女情感上、學習上的教化功能，減少了對子女學習和成長的關注，因此這對子女的心理成長并不有利。開展維護農(nóng)民工勞動保障權益普法宣傳活動，進一步提高農(nóng)民工依法維護自身權益的能力，督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，在全社會形成維護農(nóng)民工合法權益的良好的法制氛圍，為構建和諧社會奠定基礎。農(nóng)民工應該堅決要求用人單位簽訂勞動合同。勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴。勞動保障監(jiān)察機構將通過專項檢查、日常巡查、舉報專查、書面審查的方式，依法查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。