第一篇：秦都區(qū)農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會保障工作匯報(2011.3.17)

秦都區(qū)農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會保障

工作情況匯報

咸陽市秦都區(qū)人民政府（2011年6月28日）

尊敬的肖主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對肖主任一行來秦都檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面，我就秦都區(qū)農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會保障工作開展情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報：

一、工作開展情況

我區(qū)作為城市中心區(qū)的一部分，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，近年來，始終把農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會保障工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)，狠抓落實，取得了顯著成效。目前，我區(qū)農(nóng)民進(jìn)城步伐加快，農(nóng)民工就業(yè)比較充分，新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村低保等農(nóng)民社會保障政策全面實施。我們的主要做法有：

（一）積極推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我區(qū)加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)。我區(qū)成立了秦都區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)實體性辦公室，建立健全了各項工作制度，各街辦也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，從而形成了推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶

們按照“兩手抓，齊頭并進(jìn)”的工作思路，一方面，搶抓農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的政策機遇，進(jìn)一步加大雙照、馬莊、渭濱等重點鎮(zhèn)街辦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拉大集鎮(zhèn)框架，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，逐步完善城鎮(zhèn)功能，增強綜合承載能力，為吸納農(nóng)民進(jìn)城落戶打牢基礎(chǔ)，先后為馬莊辦投入1000萬元，為渭濱辦投入1500萬元，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。另一方面，結(jié)合我區(qū)的城市改造拆遷規(guī)劃，把灃東辦和渭濱辦拆遷戶作為重點人群，加快農(nóng)民進(jìn)城落戶步伐。截至目前，我區(qū)累計已為14877名農(nóng)村居民辦理進(jìn)城落戶手續(xù)。

（二）強力推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。我們結(jié)合實際，制定了《秦都區(qū)萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃》，采取有效措施，狠抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是認(rèn)真摸底調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀。充分發(fā)揮區(qū)、街辦、村（社區(qū)）勞動保障平臺的作用，組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查，對全區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、企業(yè)用工情況、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，參與調(diào)查人數(shù)達(dá)1120人。我們對轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員基本情況、培訓(xùn)情況、家庭情況以及在外就業(yè)情況、求職意愿等進(jìn)行登記，建立臺帳和長期備案登記制度。二是開展“春風(fēng)行動”專項活動，服務(wù)進(jìn)城務(wù)工人員。2月18日，我市在統(tǒng)一廣場舉辦2011年“春風(fēng)行動”招聘會，我區(qū)積極組織30家企業(yè)及600余名求職人員參會，提供崗位520個，達(dá)成就業(yè)意向380人?！按猴L(fēng)行動”活動期間，區(qū)人社、增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11396人，目前全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到7.22萬人，年創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入6.22億元。

（三）不斷加強農(nóng)民工社會保障工作。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我區(qū)原有的國有、集體企業(yè)相繼破產(chǎn)或改制，私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，原有參保主體人群已發(fā)生根本性變化，私營企業(yè)，特別是農(nóng)民工已成為當(dāng)前參保擴面的重點。我們一是狠抓農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保工作。針對農(nóng)民工思想保守、政策不清，對養(yǎng)老保險政策認(rèn)識不到位、不愿參保的問題，認(rèn)真調(diào)查研究，剖根究源，對癥下藥，替他們算好養(yǎng)老帳、繳費帳、家庭帳等“三筆賬”。印發(fā)了《農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策宣傳提綱》，大力宣傳農(nóng)民工參保范圍、繳費方式、繳費標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)等農(nóng)民工關(guān)心的內(nèi)容，從而形成了人人關(guān)心養(yǎng)老保險、人人愿意參加養(yǎng)老保險的良好氛圍。截止目前，我區(qū)參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工已達(dá)3400余人。二是狠抓農(nóng)民工醫(yī)療保險參保工作。早在2002年，我區(qū)率先在安臵農(nóng)民工較多的秦虹氣體和秦宇集團(tuán)兩家企業(yè)開展醫(yī)療保險工作，明確將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險參保范圍，這一創(chuàng)新，是先于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險政策的有益探索，有效保障了秦都區(qū)農(nóng)民工的醫(yī)療問題。截至目前，我區(qū)參加醫(yī)療保險的企業(yè)115家，共有1360名農(nóng)民工享受了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。三是狠抓農(nóng)民工工傷保險工作。2009年，我區(qū)制定了農(nóng)民工“平安計劃”工作方案，進(jìn)一步完善了農(nóng)民工參加工傷保險的政策體系，將商貿(mào)、餐飲、住宿等農(nóng)民工比較

主依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策,保障其全部按時入學(xué)就讀。二是積極完善學(xué)區(qū)劃分。在對農(nóng)民工暫住情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)不斷完善調(diào)整學(xué)區(qū)劃分，確保在轄區(qū)內(nèi)暫住的所有農(nóng)民工子女都能在公辦中小學(xué)校免試、就近入學(xué)。明確要求各校不得以任何理由限制、拒絕學(xué)區(qū)內(nèi)符合條件的外來人員正常入學(xué)。另外，對于農(nóng)民工子女，降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，促進(jìn)就學(xué)。三是嚴(yán)格規(guī)范收費管理。堅持“三統(tǒng)一、四公開、五不準(zhǔn)”的學(xué)校收費管理辦法，每年下派督查員對學(xué)校收費工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對于農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)仄渌麑W(xué)生同樣對待，嚴(yán)禁收取任何形式的借讀費、擇校費、贊助費等違規(guī)費用。四是大力落實減免政策。為保障低收入的農(nóng)民工子女順利入學(xué)，我區(qū)始終能嚴(yán)格落實“兩免一補”和減免資助政策。僅今年春季開學(xué)，全區(qū)義務(wù)教育段享受“兩免一補”政策的農(nóng)民工子女達(dá)1650余人，減免金額達(dá)9萬余元；除“兩免一補”外受資助或減免費用的農(nóng)民工子女有430人，資助、減免金額達(dá)12萬多元，極大程度地減輕了這些學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五是加大就讀考核力度。為切實把農(nóng)民工人員子女上學(xué)問題落在實處，區(qū)教育局專門將此項工作納入學(xué)校年度目標(biāo)考評之中。同時，對農(nóng)民工子女入學(xué)壓力大的學(xué)校進(jìn)行政策照顧或傾斜，促使各校都樂于接收農(nóng)民工子女入學(xué)，從源頭上解決好他們?nèi)雽W(xué)難的問題。

38%，總受益率4%，門診統(tǒng)籌共接待門診患者1765人，門診費用5.85萬元，門診補償1.82萬元。新農(nóng)合政策的實行和普及，極大減輕了農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。

（七）嚴(yán)格落實農(nóng)村最低生活保障政策。自2003年試行以來，目前已由最初的“三無”對象和年人均純收入低于675元的農(nóng)民納入低保，擴展到年人均純收入低于1600元的農(nóng)村居民納入低保,并對這項工作實行動態(tài)管理, 做到應(yīng)保盡保。一是嚴(yán)格審批程序。按照個人申請、逐級審核、公示、民政部門上門復(fù)核的程序，逐級張榜公示，確保保障對象準(zhǔn)確無誤，補助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，達(dá)到群眾和低保對象滿意。二是落實優(yōu)惠政策。規(guī)定凡納入最低生活保障對象的農(nóng)民子女在接受義務(wù)教育期間，免除學(xué)雜費。工商部門對從事個體經(jīng)營的低保對象減半收取注冊，證照費，醫(yī)療機構(gòu)，廣電，文化等相關(guān)部門也都按照文件精神，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠減免政策。三是規(guī)范資金管理，建立財政專戶，堅持?？顚Ｓ?、社會化發(fā)放原則，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，杜絕低保金的截留、冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。四是對低保對象實行動態(tài)管理。按照文件要求對列入低保對象實行動態(tài)管理，對家庭人員和收入狀況發(fā)生變化的低保對象及時予以調(diào)整或核消。對由于突發(fā)事件，因災(zāi)、因病等原因，導(dǎo)致收入低于最低生活保障線以下的人員，及時納入保障，基本做到應(yīng)保盡保，分檔施保。截止3月底，全區(qū)納入農(nóng)村低保對象1647戶535

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策，遠(yuǎn)郊農(nóng)村居民認(rèn)為國家的惠農(nóng)政策優(yōu)于城市，對農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作產(chǎn)生了一定影響。

（二）農(nóng)民社會保障工作的有關(guān)政策亟待完善。一是社保制度門檻高、導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益難以保障。由于承擔(dān)國有企業(yè)歷史遺留問題的負(fù)擔(dān)，企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險費平均為工資總額的28％，個人繳費為11％，企業(yè)和農(nóng)民工個人普遍感到負(fù)擔(dān)太重。由于費率過高，形成了高門檻，影響了單位和農(nóng)民工個人參保的積極性。二是農(nóng)民工主要群體為農(nóng)村青壯年，其特點就是靈活就業(yè)、流動性強。直接面臨的問題是，不同區(qū)域城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險之間、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險與新農(nóng)合等醫(yī)保關(guān)系不能接續(xù)互轉(zhuǎn)，目前還沒有相關(guān)政策。三是由于工傷保險遵循個人不繳費原則，一些企業(yè)過多的考慮經(jīng)營成本，對農(nóng)民工參加工傷保險認(rèn)識不到位，積極性不高。四是新農(nóng)保業(yè)務(wù)量大，區(qū)、辦、村經(jīng)辦人員力量和信息化建設(shè)都有待于加強。五是部分農(nóng)村群眾把低保當(dāng)作永久性福利，在條件改善、收入變化后，不愿意主動退出低保，自覺申報意識差。

（三）城市化和農(nóng)民進(jìn)城衍生的一些問題。一是城市化過程中，我區(qū)產(chǎn)生了大量的農(nóng)村富裕勞動力，亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。二是外來務(wù)工人員劇增帶來的教育需求，導(dǎo)致了城區(qū)部分學(xué)校存在班額較大、經(jīng)費不足、師資緊缺等問題，影響全區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。

三、意見和建議

傷害或重大疾病生活陷入困境的農(nóng)民工，由當(dāng)?shù)孛裾块T給予臨時性的應(yīng)急援助。

以上是我區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會保障工作的一些基本情況，以及在工作實際中遇到的問題，并結(jié)合實際，提出的淺顯的意見和建議，請各位領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)和幫助。

謝謝大家。

第二篇：農(nóng)民進(jìn)城

關(guān)注兩會報道——農(nóng)民進(jìn)城

隨著社會的發(fā)展，如今越來越多的人開始涌進(jìn)城市中。

農(nóng)民進(jìn)城的主要原因有：

1、中國人普遍認(rèn)為城市里掙錢比農(nóng)村多，所以進(jìn)城掙錢是主要目的2、想要出人頭地。不想一輩子窩在小地方，希望成為城里人，抬高身價，榮耀門楣

3、爭取好的居住環(huán)境和好的教育環(huán)境

4、城市里有更為完備的醫(yī)療保障

5、中國人喜歡跟風(fēng)

6、大環(huán)境所趨，中國正在成為城市多于農(nóng)村的國家

農(nóng)民進(jìn)城的動因

第一種情況：主動進(jìn)城。最典型的就是深圳，這是一個由南下打工的農(nóng)民建設(shè)起來的移民城市。在這個城市里，有許多主動進(jìn)城并在城市成功立業(yè)、安家落戶的外來務(wù)工人員。這些人中，基本上也都是主動離開農(nóng)村，通過在城里多年的打拼，要么已經(jīng)安家買房，要么已經(jīng)有了自己的事業(yè)，工作、生活與原來的城里人已無二樣。

第二種情況：被動進(jìn)城。所謂被動進(jìn)城是指農(nóng)民因失去土地等因素而被迫選擇到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的進(jìn)城方式。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市的用地需求大大增加，數(shù)以千萬的農(nóng)民從土地上剝離出來，成為一個龐大的社會群體，而且數(shù)量還在不斷增加。

城鎮(zhèn)化與農(nóng)民進(jìn)城帶來的挑戰(zhàn)

第一，農(nóng)民進(jìn)城并不完全是主動選擇的結(jié)果，有些農(nóng)民因為失去土地等因素而被迫到城鎮(zhèn)務(wù)工，他們雖然過著和城里人一樣的生活卻依然頂著農(nóng)業(yè)戶口，無法享受和城里人一樣的待遇，長期發(fā)展下去就會引起失地農(nóng)民的不滿而引起群體性事件等問題。

第二，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城會帶來城鎮(zhèn)管理的問題。一是資源如何整合，農(nóng)民進(jìn)城，在使企業(yè)成本降低擴大規(guī)模增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)的同時會使另一部分人就業(yè)不同程度的減少，產(chǎn)生勞動力市場上的替代效應(yīng)。而對于農(nóng)民工帶來的就業(yè)沖擊，一些城鎮(zhèn)政府簡單的采取各種政策措施限制農(nóng)民就業(yè)等扭曲市場的做

法，事實上，農(nóng)民工資源的利用需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩種資源，而如何統(tǒng)籌則是城鎮(zhèn)管理中面臨的一大挑戰(zhàn)：二是社會的融洽，農(nóng)民工在分配，再分配等各方面遭受嚴(yán)重的不公平待遇，即使在城鎮(zhèn)打拼多年，有些當(dāng)?shù)厝瞬⒉粴g迎農(nóng)民工的到來，他們會有一種城市居民的優(yōu)越感與之產(chǎn)生隔閡，這其中既有個人素質(zhì)的問題，也有歷史的因素，在城鄉(xiāng)一體化的大趨勢下，進(jìn)城務(wù)工人員的社會融入問題顯得越來越迫切，這是城鎮(zhèn)管理的另一大挑戰(zhàn)：三是管理的調(diào)試，盡管進(jìn)城務(wù)工的人員和城鎮(zhèn)原戶籍人口同樣為城鎮(zhèn)創(chuàng)造了大量財富，卻因為不具備城鎮(zhèn)戶口而不能享受與之相同的“市民待遇”，形成所謂的“一城兩制”。

第三就是戶籍制度的改革問題而戶籍制度難以改革的原因有三：一是戶籍制度的工具價值依然存在。二是步伐太大將會使社會面臨巨大風(fēng)險。三是，在城市主義盛行的當(dāng)代社會，改革也面臨來自城市強勢話語權(quán)階層的阻力。

第四，在土地制度方面，一是完善土地流轉(zhuǎn)制度，要制定相關(guān)法律法規(guī)，依法保障農(nóng)民擁有土地權(quán)利，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持“依法、自愿、有償”的原則，并且建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場。二是改革土地征用制度，對于失地農(nóng)民，要依法合理確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，拓寬安置渠道，如農(nóng)民所期盼的尊重和保護(hù)他們的一些基本權(quán)利。

第五，建立農(nóng)村勞動力社會保障體系，同時也需要政府轉(zhuǎn)變管理理念，調(diào)整有關(guān)政策法規(guī)，不斷創(chuàng)新農(nóng)民工管理體制，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)民工管理和服務(wù)方面的重要作用，并且在教育制度上，要堅持公平、法制化，政府為主、社會辦學(xué)為輔，流入地為主、協(xié)調(diào)共管原則，提高農(nóng)村教育水平，不斷完善義務(wù)教育。

農(nóng)民進(jìn)城，不僅為農(nóng)民的就業(yè)門路打開了廣闊的空間，促進(jìn)了勞動力市場的發(fā)育，在某種程度上也是推動中國的體制改革和社會轉(zhuǎn)型的重要動力源泉。

第一，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，優(yōu)化勞動力資源配置第二，促進(jìn)市場發(fā)育，提高勞動力市場化程度。第三，為改革提供制度需求，是促進(jìn)中國改革的重要動力

隨著進(jìn)城速度的加快，隨著也帶來了一些問題。

如何去解決這一問題？

推動城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)城鎮(zhèn)化、提出小城鎮(zhèn)建設(shè)要“遵循以下原則：一是尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；三是深化改革，創(chuàng)新機制；四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展”。

“我們要構(gòu)建和諧社會，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，這是黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署。富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民。在家庭方面，進(jìn)城的農(nóng)民工，疏遠(yuǎn)了跟家鄉(xiāng)親友的關(guān)系，因此每年國慶、過年的回鄉(xiāng)的客流量才會那么高。在我看來，首先，農(nóng)民工們?nèi)趸藢先说馁狆B(yǎng)功能，盡管外出務(wù)工提高了對家庭經(jīng)濟(jì)支持力度，但老人更需要的是精神支持，因此，總的來說，對老人的贍養(yǎng)力度是下降了。其次減弱了在子女情感上、學(xué)習(xí)上的教化功能，減少了對子女學(xué)習(xí)和成長的關(guān)注，因此這對子女的心理成長并不有利。開展維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益普法宣傳活動，進(jìn)一步提高農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益的能力，督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，在全社會形成維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好的法制氛圍，為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。農(nóng)民工應(yīng)該堅決要求用人單位簽訂勞動合同。勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)將通過專項檢查、日常巡查、舉報專查、書面審查的方式，依法查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。

第三篇：農(nóng)民進(jìn)城存

結(jié)合我國加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實際情況，請你談?wù)勣r(nóng)民進(jìn)城存在的主要障礙及解決措施。

改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大而深刻的變化，這種變化推動著整個社會結(jié)構(gòu)的變化，特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)民工成為中國社會分層中正在形成和發(fā)展的一個特殊社會群體，許多農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)入城市。與此同時，農(nóng)民進(jìn)城成為了人們關(guān)注的熱點問題。快節(jié)奏的城市生活，可能會給進(jìn)城的農(nóng)民帶來哪些障礙呢？農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的組織化程度較低

每年將有大規(guī)模的農(nóng)民工從農(nóng)村涌入城市尋找生活；每年在城市中也大規(guī)模的發(fā)生了許多農(nóng)民工問題，但每年有很多問題被擱淺。數(shù)量的規(guī)模化沒有形成組織上的規(guī)?；?，這造成許多問題沒有解決。由于農(nóng)民工進(jìn)入城市沒有組織，進(jìn)城后沒有相應(yīng)的組織體系加以管理，使農(nóng)民工在求職，福利待遇和一些正當(dāng)權(quán)益受侵害。與此同時，對于這些行為還無法得以解決。長此以往，農(nóng)民工只是城市勞動力的流動，永遠(yuǎn)無法成為城市的一員，成為建設(shè)城市的一分子，這就使農(nóng)民工無法真正進(jìn)入城市。體制障礙

眾所周知，城市居民在購物消費等方面的特權(quán)已經(jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的改革中逐步取消，但農(nóng)業(yè)戶口在就業(yè)，社會保障，教育，住房的方面仍存在某些事實上的不平等，仍然沒有取消。因此，農(nóng)民工難以融入城市的原因是制度不合理的結(jié)合。農(nóng)民工在進(jìn)入城市后由于缺少平等性的福利待遇；使他們?nèi)鄙賹Τ鞘械臍w屬感和責(zé)任感，同時加劇了他們生活的困難度，這樣隨之而來的又產(chǎn)生了許多社會問題。農(nóng)村土地改革不徹底

農(nóng)民工與土地關(guān)系也阻礙了他們與城市的融合。在戶籍制度松動的今天，中國卻出現(xiàn)了農(nóng)民工的“城市夢”和農(nóng)民工“依賴土地”不愿放棄農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)并存的奇特背反現(xiàn)象。農(nóng)民工雖然進(jìn)城打工，但在家鄉(xiāng)他們?nèi)远加辛x憤土地，這是他們生活的最后保障。被城市接受的農(nóng)民工，進(jìn)城打工的目的主要是增加現(xiàn)金收入，而且只能是增加現(xiàn)金收入；如果收入不理想，他們便可以回鄉(xiāng)種田。

4政府部門的宏觀管理和服務(wù)體系不健全以及法律制度的不建全。

據(jù)被訪者反映，他們在外務(wù)工的后顧之憂較多。比如，子女入學(xué)較為困難，沒有當(dāng)?shù)貞艨?，就必須要拿出比本地學(xué)生高出4000---5000元的入學(xué)費方能入學(xué)；90%以上的被調(diào)查人員未

參加過各類教育培訓(xùn)機構(gòu)組織的職業(yè)教育和培訓(xùn)，在就業(yè)上面臨擇業(yè)難的問題；有94%的務(wù)工人員根本不知道“勞動保障電話咨詢服務(wù)”的電話號碼等等。這說明，雖然中央出臺了各類促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的相關(guān)政策措施，但因某些具體部門執(zhí)行不利，故農(nóng)民就業(yè)的服務(wù)體系尚未形成。

那么為了讓農(nóng)民能更有效地，真正地，更好地進(jìn)入城市。我們因該怎么做呢？加強農(nóng)民工管理主體的建設(shè)，設(shè)立城鄉(xiāng)農(nóng)民工代辦處。

促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、特別是在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)上，盡管政府職能部門做了很大努力，尤其是訂單轉(zhuǎn)移的數(shù)量在逐年增加，但每年仍有大量的剩余勞動力在自發(fā)地盲目外出，常常導(dǎo)致較多的回流現(xiàn)象，造成了人力財力的浪費。因此，設(shè)立城市農(nóng)民工代辦處對實現(xiàn)農(nóng)民工組織化是非常關(guān)鍵的。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，千方百計提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。勞務(wù)輸出地和農(nóng)民工就業(yè)地的政府及有關(guān)職能部門要建立符合農(nóng)民工特點的培訓(xùn)機制，要在農(nóng)民工培訓(xùn)上給予一定的人力、財力、物力和智力上的投入。要面對市場的需求，針對農(nóng)民工自身素質(zhì)的實際，進(jìn)行文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn).加強法制建設(shè),提高農(nóng)民工法律意識

一方面建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，專門建立農(nóng)民工法，讓農(nóng)民工問題的處理做到有法可依。另一方面要從維護(hù)農(nóng)民工切身利益出發(fā)，利用各種形式向農(nóng)民工傳授有關(guān)法律、法規(guī)常識，使其能知法、懂法、用法，提高自我保護(hù)意識。4 加強農(nóng)村土地政策改革

農(nóng)民工一方面牽帶一份土地，另一方面放棄土地耕作來城市務(wù)工。這不僅影響了農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)，而且也阻礙了農(nóng)民工更好地走進(jìn)城市。因此，農(nóng)民真正的融入城市必須切斷其與土地的關(guān)聯(lián)。進(jìn)城務(wù)工人員必須放棄自己擁有的土地，當(dāng)然這是一種有償放棄。進(jìn)城的農(nóng)民工以合同的形式把土地的所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給集體，由當(dāng)?shù)卮逦瘯y(tǒng)一承包給大農(nóng)戶實現(xiàn)土地規(guī)?；瑱C械化經(jīng)營，而對于這些農(nóng)民工每年可獲得一定的補助。

農(nóng)民工問題是一個當(dāng)務(wù)之急的社會問題，也是“三農(nóng)問題”的癥結(jié)，也是城市化歷程中的重要問題。農(nóng)民工更好的走進(jìn)城市是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)小康社會的重要一步。

第四篇：農(nóng)民進(jìn)城落戶申請書

農(nóng)民進(jìn)城落戶申請書

東長溝黨支部村委會：

我叫黃全興，男，現(xiàn)年54歲，漢族，初中文化程度。住本村第一小組，全家五口人。

這次通過黨和省、市有關(guān)文件精神，對于大力提倡農(nóng)村有條件居民進(jìn)入城市落戶的實施方案和具體的要求。發(fā)展農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造事業(yè)的上進(jìn)心，從中使我體會到這是一件大好的形勢，也是對于農(nóng)民工發(fā)揮自己的能力，讓咱農(nóng)民脫貧致富。況且進(jìn)入城市，還享受國家很多的優(yōu)惠政策。比如：“三個不變、五個好處”。進(jìn)城后養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、糧食補貼等等問題。這充分說明了黨對人民始終關(guān)懷在心，讓你走向社會的前程。從而作為農(nóng)民來說是一個不可失去的機會。

我這次通過自己的認(rèn)識，必須抓住機會，書面申請，請示村委會作以調(diào)查，協(xié)助我辦理有關(guān)手續(xù)問題。雖然自己從鄉(xiāng)下進(jìn)城已將近九年了，房子面積為166平米，要說完全可以了。連我自己也沒想到的事，可現(xiàn)在又來個新的政策，又讓農(nóng)民進(jìn)城落戶，又給我心目中打下了又一思念，又想進(jìn)城落戶。進(jìn)一步把自己的小本生意做好，鬧得紅紅火火，堅決不能辜負(fù)黨對農(nóng)民的希望。以身作則，作好自己的手藝，為早日實現(xiàn)進(jìn)城落戶，享受國家的許多優(yōu)惠政策。特此申請村委會給予審批。

申請人：黃全興

二Ｏ一一年四月九日

第五篇：農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工常識

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工常識求職時，除了親戚朋友及熟人介紹的外，要到正規(guī)的職業(yè)介紹機構(gòu)獲取務(wù)工信息，向介紹機構(gòu)出示相關(guān)證件，根據(jù)自己的實際情況，尋求自己能勝任的工作。

與用人單位見面時，要出示自己的證件，還要寫一份簡歷，介紹自己的經(jīng)歷。

被錄用后，要根據(jù)《中華人民共和國勞動法》與用人單位就勞動合同期限，工作內(nèi)容，勞動保護(hù)和勞動條件，勞動報酬，勞動紀(jì)律，勞動合同終止的條件，違反勞動合同的責(zé)任等簽定勞動合同。具體地說，就是 要就業(yè)培訓(xùn)，工資，勞動時間及強度，公休假期待遇，勞動安全衛(wèi)生好保護(hù)，醫(yī)療保障，提清勞動爭議處理的權(quán)利等方面簽訂勞動合同。簽訂勞動合同的目的，一是為了保護(hù)用工單位好 勞動者的權(quán)利，二是明確勞動者與用工單位之間的雇傭關(guān)系，三是在發(fā)生勞動爭議時，能夠一據(jù)可憑，有法可依。如果發(fā)生糾紛，務(wù)工者可以憑合同到勞動監(jiān)察部門反應(yīng)，舉報，或到勞動爭議仲裁委員會終裁。

按照國家的 規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工者與其他職工一樣，可以參加養(yǎng)老，失業(yè)，工傷，醫(yī)療等社會保險費和享受已參加險種的保障待遇。