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      關(guān)于赴重慶榮昌、銅梁等地考察城建和土地管理的報告范文大全

      時間:2019-05-15 06:08:55下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于赴重慶榮昌、銅梁等地考察城建和土地管理的報告》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《關(guān)于赴重慶榮昌、銅梁等地考察城建和土地管理的報告》。

      第一篇:關(guān)于赴重慶榮昌、銅梁等地考察城建和土地管理的報告

      改造舊城盤活土地科學(xué)開發(fā)

      努力提高宜人居住的現(xiàn)代城市品位

      ——關(guān)于赴重慶榮昌、銅梁等地考察學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理的報告

      為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)縣市城市建設(shè)與土地管理的做法和經(jīng)驗,更好地為縣委、縣政府建言獻(xiàn)策,著力打造宜人居住的現(xiàn)代城市品位,提高我鎮(zhèn)土地管理和城鎮(zhèn)建設(shè)水平。6月10至17日,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織分管土地、城建的班子成員和城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)32個村(社區(qū))黨支部書記及土管、城建負(fù)責(zé)人組成城建土管考察團(tuán),由鎮(zhèn)長鄭維全帶隊,一行37人赴重慶市榮昌縣及銅梁縣、四川省都江堰市及汶川縣等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)??疾靾F(tuán)一行通過實地參觀、聽取介紹、座談交流等形式,深切體會到了榮昌、銅梁等縣市在城市建設(shè)與土地管理方面高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆的氣派和城市建設(shè)的獨特魅力。考察回來后,6月23日,縣委常委、鎮(zhèn)委書記程向東親自參加全鎮(zhèn)村書記、主任會議,會上全鎮(zhèn)54個村(社區(qū))書記上臺談體會和表態(tài)發(fā)言,大家達(dá)成共識,一致認(rèn)為:從今以后,按照縣委、政府指示,堅決執(zhí)行城市規(guī)劃,當(dāng)好宣傳員、協(xié)管員,嚴(yán)格控制私人建房,不批一家屋基、不建一家私房、不蓋一家公章,發(fā)現(xiàn)違章行為堅決拆除。

      一、基本情況

      改革開放以來,特別是“十五”以來,榮昌、銅梁兩縣城鄉(xiāng)建設(shè)都發(fā)生了巨大的變化。兩個縣都處于重慶“一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)”,都是從唐朝開始建縣,都是以丘陵地貌為主,人口都在80多萬人。城鎮(zhèn)建設(shè)都在近五年才起步,都是以舊城改造為契機(jī),都是以建設(shè)園林綠化縣城為目標(biāo)。榮昌縣位于重慶市西部,地處四川、重慶兩地接壤處,距重慶市區(qū)89公里,距成都市區(qū)246公里,歷史悠久,素有“海棠香國”的美稱,總面積1079平方公里,轄15個鎮(zhèn),6個街道,全縣總?cè)丝?3.04萬人,人口密度為800人/平方公里。銅梁縣位于四川盆地東南部、重慶市西北部,是“銅梁文化”發(fā)源地,總面積1343平方公里,轄3個街道、25個鎮(zhèn),總?cè)丝?2.42萬人,人口密度為603人/平方公里。他們在城市發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展思路、機(jī)制體制創(chuàng)新等方面都取得顯著成績和成功經(jīng)驗。我們圍繞舊城改造、土地管理、城鎮(zhèn)建設(shè)等考察內(nèi)容,總體印象如下:

      (一)功能定位起點高。近幾年來,榮昌圍繞“跨越發(fā)展、提速升位”、撤縣建區(qū)和建設(shè)繁榮生態(tài)現(xiàn)代區(qū)域中心城市的目標(biāo),強(qiáng)化城市功能分區(qū),圍繞中國畜牧生產(chǎn)科研重地、重慶特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工創(chuàng)匯基地、渝西川東地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地“三大定位”,提出建設(shè)宜居、森林、快捷、幸福、創(chuàng)業(yè)、平安“六個榮昌”的口號,突出了“顯山露水、依山就勢、錯落有致、林在城中、城在林中”的山城特色。先后榮獲“全國文明縣城”、“國家園林縣城”、“全國衛(wèi)生縣城”。正在創(chuàng)建“國家生態(tài)園林縣城”、“國家森林城市”、“中國人居環(huán)境范例獎城市”。銅梁將城市定位為:承接主城、服務(wù)主城,打造重慶主城功能拓展區(qū),發(fā)掘城市的歷史內(nèi)涵和文化內(nèi)涵,并將其同城市形體空間規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來;圍繞建設(shè)國家級森林宜居城市目標(biāo),充分利用城市四周的山體、水系等地形地貌,做大、做靚、做特、做優(yōu)銅梁城市,形成了30平方公里的城市框架,力爭構(gòu)建60平方公里的城市框架,著力創(chuàng)建中國人居環(huán)境城市、富有特色的山水宜居名城。

      (二)城鄉(xiāng)規(guī)劃理念新。以榮昌為例,一是規(guī)劃超前。將城區(qū)的范圍擴(kuò)大到了五個街道,即昌元、昌洲、峰高、廣順和安富,把城市的發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大到50平方公里、50萬人,其中近期到2012年城市規(guī)模28平方公里、人口28萬,中期到2020年城市規(guī)模35平方公里、人口38萬,遠(yuǎn)期到2030年城市規(guī)模50平方公里、人口50萬。目前建成25平方公里,框架達(dá)到40平方公里,居住人口25萬人。二是決策科學(xué)。建立集中統(tǒng)一的科學(xué)決策機(jī)制,所有重要項目都納入了專家審查、規(guī)委會決策的范圍,重要規(guī)劃廣泛征求市民意見和建議,拓寬民眾參與規(guī)劃建設(shè)的渠道,接受社會的監(jiān)督,實現(xiàn)了規(guī)劃的科學(xué)決策和科學(xué)發(fā)展。三是設(shè)計精細(xì)。選擇了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、重慶大學(xué)規(guī)設(shè)院、深圳城市空間設(shè)計有限公司、加拿大紅楓設(shè)計有限公司等全國一流的規(guī)劃設(shè)計單位,先后開展了新一輪城市總體規(guī)劃、城市核心區(qū)、濱水區(qū)城市設(shè)計、瀨溪河兩岸濱河景觀設(shè)計、城市公園設(shè)計、昌州故里明清風(fēng)貌特色街區(qū)設(shè)計、奧林匹克廣場設(shè)計等。這些規(guī)劃的實施,極大地提升了榮昌城市的檔次和品味。

      (三)融資平臺機(jī)制活。榮昌創(chuàng)新融資方式,創(chuàng)造了一些可供借鑒的經(jīng)驗。如:城市道路、基礎(chǔ)設(shè)施采取BT形式,申請發(fā)行企業(yè)債券等。榮昌的投融資平臺以縣國有資產(chǎn)經(jīng)營為總代表,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和政府公益項目為總業(yè)主,三塊牌子,一個班子,即:重慶市興榮國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、榮昌基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)有限公司、榮昌經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理中心,董事長和總經(jīng)理由政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)兼任,副總經(jīng)理由縣政府任命,公司設(shè)立董事會,成員由財政、城建、發(fā)改、1

      國土、交通等部門選派人員和職工代表組成,監(jiān)事會由財政、審計、紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院等人員組成。公司以投融資平臺為主,多平臺推進(jìn),多方面做強(qiáng)做實做優(yōu)平臺。主要是變分散投資為集中投資,將政府各職能部門分散投資的政府行為變?yōu)槠脚_公司投資、建設(shè)和經(jīng)營、債務(wù)償還于統(tǒng)一的企業(yè)行為;變分散管理為資產(chǎn)整合,統(tǒng)一經(jīng)營,將所有國有資產(chǎn),包括辦公樓、臨街門面、商品房、土地等存量資產(chǎn)采取財政劃撥、資本金注入、入股等形式過戶到平臺公司,統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理;變虛殼為做實做強(qiáng),將近期有收益的土地由平臺儲備,作為近期還債的主要來源,將遠(yuǎn)期可供開發(fā)的由平臺公司和土地儲備中心共同儲備,作為遠(yuǎn)期償還來源。迄今,榮昌成立了多個融資平臺,形成投融資多頭管理,雖說榮昌有40億的債務(wù),但融資70多億,解決了城市建設(shè)的資金瓶頸。

      (四)舊城改造力度大。舊城改造建設(shè)中,他們先后投入近40億元高品質(zhì)建成了迎賓大道、昌龍大道、峰廣路、香國路、城南路等城市主干道及眾多的支次道路;建設(shè)了高速公路立交、城南立交、兵馬灘立交以及香國橋、海棠橋、聯(lián)升橋等縣城交通樞紐工程;完成了體育場、體育館、宣傳文化中心、奧林匹克廣場、西城公園、海棠公園擴(kuò)建、濱水兒童公園的建設(shè)等一流的公眾活動場館建設(shè),在以喬、灌、花、草植物造景為主的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加園林建筑、雕塑小品、噴泉水景和奇石等,通過綠化、美化、亮化,使瀨溪河成為城市的景觀主軸線,充分體現(xiàn)了人與自然和諧共處的時代感;富有民族地方特色的“拓新?紅城”、“恒榮半島”小區(qū)建設(shè)和昌州故里風(fēng)貌特色街區(qū)建設(shè),按不同的景觀設(shè)計風(fēng)格,建景觀區(qū)、音樂、噴泉、廣場等景點;實施了具有獨特園林綠化水體景觀的瀨溪河濱河路工程,河道兩側(cè)全部綠化、實現(xiàn)梯級蓄水。總投資是前五年的8倍。

      (五)拆遷安置優(yōu)惠多。近幾年榮昌拆遷總量達(dá)400萬平方米,他們主要采取縣、區(qū)、街道三級協(xié)同作戰(zhàn)的做法,由縣級政府主導(dǎo)規(guī)劃的編制,區(qū)級政府組織拆遷的實施。在具體實施過程中,堅持做到“一把尺子、公平公正、陽光作業(yè)”,對不符合規(guī)劃要求的建筑,堅決拆除。同時制定并實施了“零成本以舊換新、補貼價保障住房、成本價以小換大、限制價讓利于民、市場價求大求好”的讓利于民的拆遷安置政策,從而確保了拆遷工作的順利進(jìn)行。其拆遷安置主要有三種方式,一種是異地現(xiàn)房安置。建設(shè)萬人安置小區(qū),每人20平方米,做四層,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),多退少補。二種是劃地自建安置。每人30平方米,政府統(tǒng)一樣式,規(guī)劃、土地稅費減免,水、電、氣政府包通。三種是貨幣安置。按1700元/平方米標(biāo)準(zhǔn)買斷。同時,將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊伍就業(yè),政府每人每月按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)補助,其他由用人單位發(fā)放,每月工資達(dá)700—1000元,解決了農(nóng)民后顧之憂。并且,為每名失地農(nóng)民買保險,政府出三分之一,個人交三分之二。

      (六)城市發(fā)展速度快。按照“經(jīng)營城市”的理念,通過城市道路的延伸,城市環(huán)境的改善,提升城市土地開發(fā)利用價值,籌集資金,迅速拓展城市體量,帶動經(jīng)濟(jì)社會的快速增長。縣域城市建成區(qū)面積將接近20平方公里,比2005年擴(kuò)大近1倍,提前一年完成“五年再造一個榮昌”的目標(biāo);城市人口近20萬,比2005年增加近9萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)38.5%,城市拓展骨架擴(kuò)展到38平方公里;全縣GDP接近130億元,年均增幅達(dá)16%;財政收入突破30億元,約為2005年的10倍。

      (七)城市管理品質(zhì)優(yōu)。通過拆除臨時違章建筑、規(guī)范取締馬路市場、硬化人行便道、街道景觀裝飾等綜合整治措施,最大限度地改善了市容市貌。一是城市的基本色調(diào)一致。除了高層建筑外,民居保持了白墻褐邊黑瓦的基本色調(diào)。二是環(huán)境整潔干凈。所有的建筑都是整潔無損的,哪怕是一個小平房或小圍墻都沒有殘墻斷壁或缺磚少瓦的;所有建筑的房頂和周圍,均沒有擺放任何雜物;所有街路的路面和垃圾箱都十分干凈。三是交通秩序井然。街路上沒有占道經(jīng)營的棚亭和商販,也沒有交警指揮交通,各種車輛和行人均遵守交通規(guī)則。四是牌匾廣告管理嚴(yán)格。各種牌匾都是簡潔、清新、規(guī)范有序的,墻體和路牌廣告特別少,也沒有亂貼亂掛、亂寫亂畫的現(xiàn)象。五是綠色見縫插針。高層房屋頂部、窗戶、涼臺,包括街道樹下、圍欄等旮旮旯旯都有種植花草裝飾。六是綠化標(biāo)準(zhǔn)高。城區(qū)綠化樹種都是名貴樹種,且年限較長,如銀杏、羅漢等,現(xiàn)市場價格都在幾十萬元至上百萬元一棵。

      二、啟示

      不看不比沾沾自喜,一看一比相差萬里。這次到榮昌、銅梁等地考察學(xué)習(xí),所到之處,充分感受到城市建設(shè)的現(xiàn)代氣息、濃郁的文化氛圍、宜人的居住條件、和諧的社會環(huán)境,特別是他們在城市建設(shè)中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗,對我們啟發(fā)很深,觸動很大。

      (一)思路決定出路。思路有多遠(yuǎn),就能走多遠(yuǎn)。榮昌、銅梁等地在成立重慶市時,屬于四川省落后貧窮的地方,劃歸重慶市管轄后,重慶市每年撥3000萬元作為城市建設(shè)的資金,并

      且不向下級攤派一分錢。如在舊城改造中,他們堅持開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合,以創(chuàng)新的思路引入現(xiàn)代和時尚元素,使改造后充滿無限商機(jī),取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。榮昌以瀨溪河景觀改造,帶動商品房開發(fā),每平方米5000元以上;銅梁以河道古典建筑開發(fā)帶動商業(yè)開發(fā),每個商鋪在500萬元—1000萬元。隨著城市環(huán)境的日益提升,帶動旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,是未來的趨勢。因此,我縣在進(jìn)行舊城改造的同時,一定要有先進(jìn)的業(yè)態(tài)規(guī)劃,形成傳統(tǒng)結(jié)合現(xiàn)代的商業(yè)布局,使改造后的老城區(qū)成為城市新型商業(yè)場所,增強(qiáng)城市商業(yè)活力,帶動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      (二)態(tài)度決定力度。五年前,榮昌縣還是一個貧困的邊遠(yuǎn)小縣,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),城市建設(shè)破舊。縣委、縣政府提出“五年再造一個榮昌”的號召后,全縣黨員干部齊努力,把縣變成了區(qū),全縣黨員干部都就地提拔一級。如拆遷中,縣直各單位與城區(qū)鎮(zhèn)分片包干,道路綠化也承包到單位、到人。如沿路上看到“人大生態(tài)林、檢察院生態(tài)林”等。在城區(qū)每一棵大樹上都有責(zé)任單位、責(zé)任人。在此之前,為種大種還是小樹還存在爭議,有人提出種大樹不易成活,但縣委、政府下定決心后,全縣黨員干部思想上去了,把每棵樹承包到個人,大家積極性都上來了,有的樹看到打點滴十余瓶。只要縣委、政府有決心,旗幟鮮明,黨員干部態(tài)度明確,人心齊,泰山移。我們在城區(qū)建設(shè)上,縣委、政府要早下決心,人人宣傳,人人想辦法,只要齊心協(xié)力,沒有干不成的事。樹立先干不爭論,先試不議論,先做不評論,干成自有公論、時間作結(jié)論的思想,抓黨員干部作風(fēng),讓少數(shù)人少指點,莫議論。

      (三)執(zhí)行力決定生產(chǎn)力。如榮昌目標(biāo)任務(wù)確定后,全縣一盤棋,上下一條心,五年時間取得翻天覆地的變化。我們在工作中必須提高執(zhí)行力,找準(zhǔn)切入點,抓住著力點,出實招,下實勁,求實效。既要把事情辦好,又要讓群眾滿意,在其位謀其事,盡其責(zé)竭其力,集中時間,集中精力,把實事辦實、好事辦好。如榮昌在舊城改造和城市建設(shè)中,都充分發(fā)揮強(qiáng)勢政府的作用,即加大政府舉債和項目推進(jìn)力度,建立投融資平臺,貸款為舊城改造順利實施提供資金保障。我縣要學(xué)習(xí)借鑒榮昌的經(jīng)驗,克服“有多少錢就辦多少事”思維定勢,樹立“辦多少事就找多少錢”城建理念,負(fù)債建設(shè),經(jīng)營城市,創(chuàng)造財富。在城建資金籌集上采取政府投資、銀行貸款、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股拍賣、使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)出讓等多條腿走路的辦法,可以嘗試發(fā)行城市建設(shè)債券,引入市場機(jī)制,激活民間資金。大膽進(jìn)行土地使用制度改革,除市政、公用等基礎(chǔ)設(shè)施用地外,一律市場化運作,公開招標(biāo),競價出讓。通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議出讓出租、作價入股以及BOT、BT等方式,推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)市場化運作,除國家有特殊規(guī)定外的所有投資領(lǐng)域,一律向社會資本開放。

      (四)規(guī)劃決定發(fā)展。城市規(guī)劃決定未來的發(fā)展。在考察學(xué)習(xí)中,留下印象最深的是,他們定位準(zhǔn)、規(guī)劃細(xì)、起點高、手筆大、執(zhí)行嚴(yán),又融入聰慧、膽識、遠(yuǎn)見與力度。如榮昌規(guī)劃專題片中介紹:一個城市的規(guī)劃水平有多高,將來發(fā)展水平就有多高,換句話說,就是規(guī)劃決定發(fā)展。同時也要重規(guī)劃的執(zhí)行,有規(guī)劃如法,執(zhí)法如山的意識。榮昌、銅梁等地有今天的發(fā)展也得益于規(guī)劃的理念超前。他們不僅有總體規(guī)劃,還有綠地規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃,不僅高而且細(xì)而精,他們通過移民進(jìn)城,打造了現(xiàn)如今35萬人的城市。

      (五)創(chuàng)新決定速度。創(chuàng)新程度決定著發(fā)展的速度。我縣要堅持“兩條腿”走路,既要改造好老城區(qū),又要適時開辟新城區(qū),通過新城區(qū)的開發(fā)建設(shè),來提升整個城市的品位。多渠道籌措舊城改造建設(shè)資金,拓寬投融資渠道。舊城改造要與新城建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,要堅持城市建設(shè)一盤棋,以舊城換新城,以新城改造舊城,以舊城改造推動新城開發(fā)建設(shè)。如榮昌的拓新紅城與國際接軌,已達(dá)到西方中等發(fā)達(dá)國家水平;榮昌已經(jīng)歷了由大規(guī)模的拆遷改造到整治出新的發(fā)展階段,現(xiàn)已進(jìn)入環(huán)境全面更新時期,極力打造現(xiàn)代品質(zhì)城市,使榮昌成為生活居住的天堂、旅游休閑的天堂、求知創(chuàng)業(yè)的天堂;銅梁在城市建設(shè)中,特別強(qiáng)調(diào)民本意識、現(xiàn)代意識、文化意識和生態(tài)意識,全面提升城市品位,政府免費建設(shè)一流的圖書館、體育場,著力構(gòu)建生態(tài)、和諧的人居環(huán)境。

      三、建議和打算

      他山之石可以攻玉。榮昌、銅梁城市發(fā)展的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,為我們樹立了學(xué)習(xí)和追趕的新標(biāo)桿。他們所走過的城市發(fā)展道路,是我們今天正在走或明天將要走的,從中既看到了差距、感受到了壓力,又增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。具體而言,就是要立足蘄春,面向未來,找準(zhǔn)定位,以新的思路、新的舉措,推動蘄春城市又好又快發(fā)展。

      一是樹立新思想,在解放思想和轉(zhuǎn)變理念上下功夫。解放思想,黃金萬兩。思想活、觀念新,才能做到大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地設(shè)計和高質(zhì)量地搞好城市建設(shè),杜絕重復(fù)建設(shè)。以前都局限于品位要提升,這次考察學(xué)習(xí)后,得到一次徹底的洗腦。近年來,在縣委、縣政府的不懈努

      力下,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,我縣城市建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展,但城市人口規(guī)模偏小,城市的帶動力、輻射力十分有限;城市特色有待于進(jìn)一步挖掘提升等。解決這些問題,必須進(jìn)一步解放思想,不斷創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、城市文化建設(shè)、建筑設(shè)計、經(jīng)營城市、人本等理念,進(jìn)一步提高城市品質(zhì),凸顯城市特色,把最宜居、最宜發(fā)展的總體思路落實到城市建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)上來。

      二是樹立新城建的觀念,在規(guī)劃編制的執(zhí)行力和提高市民幸福感上下功夫。從外地的成功經(jīng)驗看,改造舊城工作是一項落實科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是一項民心工程和德政工程,必須統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、有序推進(jìn),做到開發(fā)與保護(hù)并舉、速度與質(zhì)量并重,通過改造舊城實現(xiàn)人居環(huán)境的改善,城市商業(yè)活力的增強(qiáng)和城市品位的提升。當(dāng)前,要結(jié)合蘄春實際,找準(zhǔn)蘄春城市建設(shè)的定位,盡快研究出臺關(guān)于舊城改造工作的指導(dǎo)意見。堅持統(tǒng)一規(guī)劃,制定計劃、明確目標(biāo),分期開發(fā)、有序推進(jìn),做到成熟一片開發(fā)一片、開發(fā)一片成功一片。規(guī)劃上不要怕花錢,每個社區(qū)、每條街道都要作詳細(xì)的規(guī)劃。對私人建房要“一刀切”,在規(guī)劃上要控制,在新農(nóng)村建設(shè)上要控制、在異地還建上也要控制,要作為硬性規(guī)定,按照規(guī)劃編制,統(tǒng)一審批、統(tǒng)一建設(shè)。同時開放村級市場,落實責(zé)任主體,明確縣鎮(zhèn)村相統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級實施,縣鎮(zhèn)聯(lián)動、以鎮(zhèn)為主,所有的項目實行市場運作,每個項目獨立核算,滾動開發(fā),總體平衡。在今后的城市建設(shè)中,要堅持拆建同步的原則,特別是要加大保障性住房建設(shè)力度,通過制定社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、居民身份轉(zhuǎn)換等優(yōu)惠配套政策,推動舊城改造和城中村改造順利進(jìn)行,爭取在3到5年內(nèi)解決這一制約城市品質(zhì)提升的難題,讓老百姓看到發(fā)展,有幸福感。

      三是樹立新社區(qū)的觀念,在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和村莊整治上下功夫。積極開展精品城市社區(qū)創(chuàng)建活動,以社區(qū)為單位推進(jìn)市容市貌整治、小街小巷文明創(chuàng)建,形成一批亮點、景點。加快園林綠化建設(shè)步伐,制定綠化規(guī)劃,明確綠化指標(biāo),突出抓好精品街道、精品社區(qū)、精品庭院、精品廣場、精品綠化等創(chuàng)建工作,特別是城區(qū)控制區(qū)內(nèi)道路、河流、橋梁、舊房改造等重點項目,要有個個都是不同的精品、個個都是亮點的意識,不斷提高城市品位。推行“職能外包,花錢買服務(wù),用人不養(yǎng)人”的新機(jī)制,著力構(gòu)建“作業(yè)市場化、運營企業(yè)化、服務(wù)社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的城市綜合管理新模式。實施房屋或小區(qū)翻新工程,有計劃地對已建小區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、臨街房屋外墻進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計,對不宜拆遷的適當(dāng)增加外觀造型,增加色彩搭配和成片統(tǒng)一,經(jīng)過再修飾的小區(qū)達(dá)到翻舊如新的標(biāo)準(zhǔn),這種作法投入少、見效快,而且城市美化效果好。

      四是樹立新園區(qū)的觀念,在節(jié)約土地和控制私人建房上下功夫。建立科學(xué)規(guī)范的城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制,建立民主化、科學(xué)化、開放式的決策咨詢機(jī)制,使部門、群眾的合理化意見和建議能夠順暢地進(jìn)入決策??h土地局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房管局、城管執(zhí)法局等相關(guān)部門要建立一整套工作規(guī)則,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、規(guī)劃集中、管理下移、執(zhí)法統(tǒng)一”的城市土地管理新體系,做到土地嚴(yán)控嚴(yán)管,嚴(yán)格實行“紅線”、“綠線”制度,實施規(guī)劃土地審批“剛性管理”,實行規(guī)劃土地方案公示制度。嚴(yán)查重處違法建私房行為,逐步健全城市土地、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等日常工作的管理制度。

      五是樹立新作風(fēng),在配合縣委政府中心工作和提升市民素質(zhì)上下功夫。城市建設(shè)“三分建七分管”,“只建不管等于白建”。建議:一是結(jié)合我縣實際,進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)與管理體制改革,建立完善能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代城市發(fā)展的長效機(jī)制,實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的城市管理;二是堅持不懈地開展違章建筑、馬路市場、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等環(huán)境綜合整治行動,改善市容市貌;三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),建立《市民公約》、《城市管理條例》,把城市建設(shè)納入道德管理范疇,用社會公德規(guī)范約束市民的行為;四是加大對市民教育的力度,用祖國傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代環(huán)保意識教育全體市民,使市民逐步養(yǎng)成遵守社會秩序、愛護(hù)公益建筑、保護(hù)城市環(huán)境的良好道德習(xí)慣;五是要建立健全法規(guī),要把涉及城市管理的一些重要道德要求,如市民損壞建筑、攀折樹木、隨地吐痰等不良行為上升為懲戒性的法律約束,用法律規(guī)范市民的生活行為;六是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,在全社會倡導(dǎo)文明禮貌新風(fēng),對市民的不良行為公開曝光,予以批評。七是要加大文明禮貌、社會公德的宣傳,推廣優(yōu)良的社會規(guī)范,表彰優(yōu)秀典型人物,營造建設(shè)城市、美化城市、熱愛城市的良好社會氛圍,下大力氣提高市民素質(zhì)。

      第二篇:赴**、**等地考察學(xué)習(xí)報告

      赴**、**等地考察學(xué)習(xí)報告

      2019年3月12日至13日,由區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組副組長**、**帶隊,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管冬棗產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人和工作小組成員一行17人,赴**市**區(qū)**鎮(zhèn)、**市**縣**鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察行程緊湊,短短2

      天的時間,聽取了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗介紹,實地參觀了**區(qū)**鎮(zhèn)水肥一體示范園、碧坊庭獼猴桃種植專業(yè)合作社、獼猴桃“十里采摘長廊”;**縣**鎮(zhèn)**農(nóng)業(yè)創(chuàng)意休閑園等幾處基地。學(xué)習(xí)考察所到之處,大家都感受到當(dāng)?shù)貜?qiáng)勁的發(fā)展勢頭,普遍感到這些地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)種植、生態(tài)休閑旅游發(fā)展速度快、勢頭猛,許多工作走在了我們前頭。

      一、**鎮(zhèn)

      **區(qū)**鎮(zhèn)位于山東省第四座高山“魯山”北麓、淄河上游,是**市特級水源保護(hù)地、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率高達(dá)56.5%,獼猴桃基地海拔約300米,土質(zhì)為弱酸性沙壤土,年光照時間2588小時,晝夜溫差大,氣候四季分明,是我國北方地區(qū)發(fā)展獼猴桃種植的最佳區(qū)域。

      **鎮(zhèn)立足自然生態(tài)優(yōu)勢,按照“一個項目帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)致富一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路,充分利用“土地流轉(zhuǎn)補貼、生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)直補、生態(tài)防護(hù)林獎補”等補助政策,大力流轉(zhuǎn)整合土地資源,著力發(fā)展獼猴桃特色產(chǎn)業(yè),全力開創(chuàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新局面。截至目前,**獼猴桃沿淄河兩岸獼猴桃種植規(guī)模達(dá)到12000畝,是山東省最大的獼猴桃種植基地,達(dá)到盛果期后畝產(chǎn)效益2萬元,將實現(xiàn)產(chǎn)值超2億元。

      1、土地流轉(zhuǎn),打破發(fā)展瓶頸。2007年,**鎮(zhèn)獼猴桃種植不到400畝,但這個數(shù)字還不到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植面積的5%。每戶的面積很小,單戶無法進(jìn)行大規(guī)模種植,土地成為擴(kuò)大獼猴桃種植面積的最大瓶頸。

      **鎮(zhèn)黨委政府通過調(diào)研論證,最終在鎮(zhèn)人代會上確定建設(shè)整建制有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),并把土地流轉(zhuǎn)工作作為黨委政府的重要任務(wù),對適宜種植獼猴桃的分散土地通過村集體統(tǒng)一承包并轉(zhuǎn)包的方式,進(jìn)行大面積土地流轉(zhuǎn)。2008年,全鎮(zhèn)對沿仲臨路各村土地每平方1.5元(1000元/畝)的價格集體租賃,然后對土地集中統(tǒng)一劃分,按照每3畝、5畝、10畝一個號對外出租,同時對于承租方由于種植獼猴桃前期投入較大、見效慢等問題,前三年的土地租賃費由鎮(zhèn)政府按照一定比例承擔(dān);對連片10畝以內(nèi)的種植戶,每畝補貼100元;10畝以上的,每畝補貼130元,并對種植戶提供苗木和技術(shù)支持。土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、種植獎勵,一系列措施調(diào)動起了農(nóng)民的積極性,也為連片種植打下基礎(chǔ)。

      2、以質(zhì)取勝,加強(qiáng)科技研發(fā)。**獼猴桃最鮮明的特點就是它所具有的口感純正、酸甜適度、細(xì)嫩多汁、芳香濃郁的獨特品質(zhì)。經(jīng)過30年的不斷改良,**鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)鬲毺匦夂?、?yōu)美的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢培育出了自己的品種“**碧玉”,在省內(nèi)外享有很高的知名度,獲得“**獼猴桃就是有點甜”的美譽。

      近年來,**鎮(zhèn)十分重視與科研院所的合作,將新型農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)應(yīng)用到獼猴桃的種植管理過程中。例如,首創(chuàng)一桿兩蔓少枝多芽、園內(nèi)生草等新技術(shù)得以大面積推廣。**鎮(zhèn)南南村的水肥一體示范園區(qū),占地面積10畝,全部采用世界一流的以色列管件和技術(shù),依托專業(yè)技術(shù)公司設(shè)計安裝,節(jié)水增肥效果明顯。

      3、內(nèi)涵發(fā)展,提升品牌價值。**獼猴桃發(fā)展注重農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè),緊緊圍繞“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌、拓市場、保安全”的發(fā)展思路,不斷推進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程,將**獼猴桃打造成遠(yuǎn)近聞名的特色農(nóng)業(yè)品牌。

      鎮(zhèn)黨委、政府連續(xù)舉辦的四屆獼猴桃旅游采摘節(jié),進(jìn)一步擴(kuò)大了**獼猴桃的影響力。同時,積極組織獼猴桃合作社和種植大戶到北京、上海、南京、濟(jì)南、青島等地進(jìn)行宣傳和品牌推介,不斷擴(kuò)大**獼猴桃的知名度。**獼猴桃憑借其口感純正、酸甜適度、細(xì)嫩多汁、芳香濃郁的獨特品質(zhì),正吸引著全國各地旅客來此采摘做客。

      4、長遠(yuǎn)規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施。**鎮(zhèn)黨委、政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),圍繞推動獼猴桃產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展目標(biāo),千方百計籌措資金,先后實施獼猴桃采摘區(qū)環(huán)路修建、獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施提升、獼猴桃文化休閑廣場建設(shè)等大項目。

      通過運作PPP項目,珍珠村至南坡段全長16公里、寬2米的采摘步行路工程順利實施,采摘園區(qū)兩側(cè)已建成大中型停車場3處,采摘園看護(hù)房及四周圍欄統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升獼猴桃特色旅游產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)整體形象。

      二、**鎮(zhèn)

      **創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園位于**縣**鎮(zhèn)**山,總投資10億元,由10多家投資商成立新公司——吉利旅游開發(fā)公司投資建設(shè),是一個集林果生產(chǎn)研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技試驗示范、生態(tài)旅游養(yǎng)生等多種功能于一體的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

      園區(qū)依山傍水,生態(tài)優(yōu)美,氣勢宏大,占地面積10000畝,通過土地流轉(zhuǎn)方式歸集荒山和耕地。目前,一期工程園區(qū)完成投資7.5

      億元,建成休閑采摘園3個,種植大櫻桃、甜柿、核桃等果品,養(yǎng)殖鸚鵡、孔雀、天鵝等多種名貴觀賞動物,建有接待中心、果樹研究中心、民俗展覽館、特色民宿等設(shè)施。二期工程主要建設(shè)綜合接待中心、沂蒙民俗展覽館和老年公寓等。園區(qū)郁郁蔥蔥,生機(jī)盎然,山與水、林與石、人與自然互相映襯、完美融和。

      園區(qū)秉承創(chuàng)意農(nóng)業(yè)理念,應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),不斷提高園區(qū)科技含量。采用了微噴微滴灌技術(shù),建成水肥一體化示范區(qū);運用智能農(nóng)業(yè)技術(shù),實現(xiàn)終端集中控制,達(dá)到了精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。休閑采摘區(qū)應(yīng)用了壁蜂授粉、果園生草、物理殺蟲燈等現(xiàn)代生物技術(shù),安裝了600盞太陽能殺蟲燈,使用了誘捕器和黃板等田間植保器械。安裝田間氣象自動監(jiān)測、人工影響天氣設(shè)施,實現(xiàn)全天侯氣象數(shù)字監(jiān)控,降低自然危害,提供綜合高效的田間氣象服務(wù)。園區(qū)在建沂蒙果樹研究院,樓頂安裝2千平米太陽能光伏發(fā)電設(shè)施。設(shè)立了優(yōu)質(zhì)林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗園。該園區(qū)是農(nóng)村可再生資源利用與改善生態(tài)環(huán)境的典范。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀考察**創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園時指出:園區(qū)利用荒山造土地、不與糧食爭農(nóng)田、大搞休閑農(nóng)業(yè)促增收的做法,值得在全國推廣。

      園區(qū)實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接,達(dá)到了“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)業(yè)設(shè)施生態(tài)化、生產(chǎn)過程體驗化、農(nóng)民從業(yè)導(dǎo)游化、耕讀休閑大眾化”五化標(biāo)準(zhǔn),具有很好的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益,被確定為農(nóng)業(yè)部工作聯(lián)系點、全省、全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、AAAA旅游景區(qū)、全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點和全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范點。

      第三篇:赴溫州等地考察的報告

      我們按照安排,結(jié)合貫徹十六屆三、四中全會精神的要求,從2004年11月28日到12月8日利用10天時間,到杭州的余杭區(qū),溫州的樂清市、鹿城區(qū),莆田的涵江區(qū),抱著力求了解他們,虛心向他們學(xué)習(xí)的態(tài)度,對他們進(jìn)行了認(rèn)真考察。共看了13戶頂尖企業(yè),5個工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū),以及公共設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)和城市建設(shè)等,除聽取所考察的企業(yè)、工業(yè)園和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹情況外,還與有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專門座談,翻閱了他們提貨的全部資料,這些地方給我們留下了深刻的印象,使我們有了初步的認(rèn)識,受到了許多啟發(fā),達(dá)到了考察的目的。

      一、總體印象

      在考察中我們起早貪黑,總想多聽聽多看看,多了解一些情況,多學(xué)一點東西。所見所聞,令我們精神振奮,為之高興。邊看邊議,給我們留下了深刻印象。在討論中,大家認(rèn)為最深刻最直觀的印象有四:

      第一,發(fā)生的變化大。〖HTSS〗前些年我們中的多數(shù)同志都到過這些地方,但大家都說,沒想到幾年沒來變化這么大;一是他們形成了由空港、鐵路、公路共同構(gòu)建的立體式交通網(wǎng),特別是縱橫交錯的高等級公路不僅把眾多的城市緊密連接成龐大的城市群,而且把城市與農(nóng)村也連為一個整體,為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和老百姓的出行構(gòu)筑了便捷、密集、寬闊的快車道。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。接受大城市和中心城市的輻射和城市相互間的促帶作用,中心城市迅速崛起,并爆炸式向四周擴(kuò)散。改造舊城,再造新城工程宏偉壯觀,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,城市功能更加齊全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,文化內(nèi)涵更加豐富,整體布局更加科學(xué),生態(tài)成效更加顯著,人居環(huán)境更加優(yōu)美,干凈、文明、品味較高的一座座的現(xiàn)代化城市展現(xiàn)在我們的眼前。農(nóng)村正在發(fā)生有史以來的巨大變遷,有些農(nóng)村被整體城市化,成為高標(biāo)準(zhǔn)高起點的新造城市,大部分則成為城市某些功能的延伸帶,已經(jīng)卷入城市化的時代潮流之中。

      第二、經(jīng)濟(jì)的總量大。

      一是改革開改以來的連續(xù)投入,已經(jīng)變成巨大的產(chǎn)出能量不斷被釋放出來,尤其是近幾年的增速特別快,增量特別大。從溫州市1978年、1997年、2000年和2002年的四項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看就足以證實這一點,國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是13.31億元,605.8億元,825億元和1055億元;財政收入是1.3477億元,38.7億元,73.87億元和126.3億元;城市居民人均可支配收入是505元,9034元,11229元和14591元;農(nóng)民人均純收入是55元,3658元4298元和5091元。余杭區(qū)去年的GDp達(dá)到175.2億元,財政收入17.2億元,城市居民人均可支配收入11438元,農(nóng)民人均純收入6380元。蒲田市涵江區(qū)雖然發(fā)展起步遲一些,條件也要差一些,但去年GDp也達(dá)到了60.66億元,財政收入3億多元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8351元,農(nóng)民人均純純收入3850元。二是投入的總量仍然猛增,發(fā)展的后勁越來越強(qiáng)。浙江省全社會固定資產(chǎn)總投資由1998年的1847億元到2002年增加到3413億元,其中基礎(chǔ)設(shè)投資由619億增加到1167億。余杭區(qū)用于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資去年是30個億,今年是50個億,計劃明年達(dá)到70個億,后年達(dá)到100億。

      第三,做出的貢獻(xiàn)大。一是這些地區(qū)成為中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,具有較強(qiáng)的實力,參與國際競爭,為我國出口創(chuàng)匯做出了巨大的貢獻(xiàn)。二是在國家經(jīng)濟(jì)總量中占的比重大。三是上交的稅額大。余杭區(qū)年財政收入一半上交。使國家大大增強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各方面問題的能力,包括加大了對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

      第四,現(xiàn)在的干勁大。我們所到之處,都是如火如荼的建設(shè)場景。溫州是千家萬戶忙經(jīng)濟(jì),各行各業(yè)搶市場。余杭人把經(jīng)濟(jì)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,上下齊心抓發(fā)展。他們才大氣粗,氣魄也大,敢想敢干也會干。一想就是頂尖的,一干就是一流的。溫州中國鞋都占地6.5平方公里,總投資50億元,建成后年產(chǎn)值將達(dá)到200億元以上,余杭的廣廈天都城占地6000多畝,投資80個億,建成后將給10000人提供就業(yè)崗位,供10萬人居住,是一個功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅的新型城市。

      第五,拼贏的雄心大。無論聽企業(yè)老板的介紹、看企業(yè)制作的光盤,還是與市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談,都能感受到一個同樣的東西,就是他們敢拼敢贏的雄心壯志,那種志在必得的氣勢?!盎[東方”的大虎打火機(jī)在世界市場上已是一家獨大,但他們并不滿足。我們考察時,他們說,已建了新廠,正在搬遷,準(zhǔn)備在兩年時間內(nèi)使產(chǎn)量再翻一番,作為世界金屬外殼打火機(jī)企業(yè)的龍頭老大地位要進(jìn)一步鞏固。小小的柳市鎮(zhèn)志在成為中國電器之都,世界電器之城。涵江區(qū)提出要比全國提前7年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。余杭區(qū)正在實施3年再造一個余杭工業(yè),5年財政翻一番的打造工程。溫州以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為戰(zhàn)略導(dǎo)向,全力以赴實現(xiàn)趕超目標(biāo)。這種敢打敢拼敢贏的奮斗精神正是他們在率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化進(jìn)程中展開的你追我趕的歷史性競賽的不竭動力。

      二、歷史跨越

      經(jīng)過改革開放20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和能量積累,溫州等地發(fā)生了由量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。

      1、由假冒偽劣到名牌產(chǎn)

      品。已經(jīng)獲得中國鞋業(yè)大王、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國真皮領(lǐng)先鞋王等270多項殊榮的康奈集團(tuán)副老總意味深長地告訴我

      赴溫州等地考察的報告來自xiexiebang.com-004km.cn,僅供學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)載請注明出處。

      第四篇:赴北京等地考察學(xué)習(xí)報告

      關(guān)于赴北京、天津、合肥、西安等城市 考察學(xué)習(xí)科技金融結(jié)合情況的報告

      根據(jù)靖平書記、書成市長關(guān)于促進(jìn)我市科技金融試點要搞好考察學(xué)習(xí)的指示精神,5月2日至5月10日,由市政府分管科技工作的唐鳳泉副市長帶隊,科技局、金融辦、人行綿陽中心支行、市政府研究室有關(guān)人員一行8人組成考察組,對北京、天津、合肥、西安等地科技金融結(jié)合工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間,考察組聽取了四地政府、科技、金融、企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人情況介紹,深入科技企業(yè)、金融中心、交易場館實地觀摩??疾靾F(tuán)成員普遍認(rèn)為:通過深入細(xì)致的調(diào)查了解,開闊了眼界,增長了見識,學(xué)到了經(jīng)驗,受到了啟發(fā)?,F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的有關(guān)情況報告如下:

      一、這些城市科技金融結(jié)合的特點

      這次考察的幾個城市,都是獲批全國首批“科技和金融結(jié)合試點地區(qū)”的城市,科技金融環(huán)境俱佳、科技金融結(jié)合程度很高、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,具有以下幾個顯著共性特點:

      一是科技金融結(jié)合起步早,基礎(chǔ)牢。以北京為例,該市在強(qiáng)具科技實力、獨具政策優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,早在2001年建立了代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),2004年建立了科技型中小企業(yè)貸款平臺,并在全國率先推出了“展業(yè)通”小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品,成功搭建起科技與金融聯(lián)姻的橋梁,使資金要素在 1

      科技企業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用,為科技型中小企業(yè)提供融資支持,有效緩解了科技型中小型企業(yè)融資難的問題,促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。經(jīng)過多年的發(fā)展,北京市科技金融體系建設(shè)成效明顯,既為科技中小型企業(yè)謀到出路,又拓寬了資本市場的投資渠道,更在全國、全世界打響了北京的科技品牌。

      二是財政科技投入比重大,效率高。從考察組了解到的情況來看,北京科技研發(fā)經(jīng)費每年投入超過750億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.5%以上,天津濱海新區(qū)每年投入10億元用于促進(jìn)科技金融的結(jié)合,占其財政收入70億元的14.3%,合肥、西安每年投入科技金融的經(jīng)費都以兩位數(shù)遞增,其中合肥連續(xù)三年增幅在50%以上。財政科技投入的大力支持,引領(lǐng)和撬動市場更大的資金介入到其中,使越來越多企業(yè)走向跨越式發(fā)展的道路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為城市的經(jīng)濟(jì)和稅收培育了強(qiáng)勁活力。以天津為例,以科技企業(yè)為主體的濱海新區(qū)GDP增速在全國保持領(lǐng)先,占該市GDP比重達(dá)53.7%,解決了全市75%的就業(yè)。

      三是科技金融結(jié)合市場大,前景廣??疾旖M此行考察學(xué)習(xí)的城市都是全國及至全球科技資源最為集中的地區(qū),豐富的科技資源和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力為科技金融的有效結(jié)合提供了動力引擎。尤其是這四個城市在科技金融結(jié)合上已探索多年,基本形成了一整套較為可行有效的政策措施,極大促進(jìn)了科技型企業(yè)的發(fā)展。北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)近年實現(xiàn)增加值3000多億元。通過多年的投入耕

      耘,有的城市科技金融結(jié)合的成效已初見端倪,科技型企業(yè)在為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、樹立城市形象和財政創(chuàng)收等方面發(fā)揮了重要作用,尤其在經(jīng)歷國際金融危機(jī)的沖擊挑戰(zhàn)中,科技型企業(yè)體現(xiàn)了其堅韌的生命力。

      四是科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品多,作用強(qiáng)。有人形象地把科技和金融比喻為“信號源”和“放大器”??疾旖M此行考察的城市,在抓科技金融結(jié)合工作上,主要扭住了兩個關(guān)鍵,一是抓好了信號源的提供,二是創(chuàng)造條件發(fā)揮放大器的功能。政府的優(yōu)惠政策和引導(dǎo)資金,尤其是銀行敢于突破、不斷創(chuàng)新,為科技型企業(yè),特別是中小型科技企業(yè)量身打造的金融產(chǎn)品,帶動中小型企業(yè)走出融資難的困境,確保了科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化項目盡快落實、盡快見效??疾旖M據(jù)北京市相關(guān)部門介紹,北京市中關(guān)村70%的上市科技型企業(yè)都是受益過政府主導(dǎo)的金融產(chǎn)品。

      二、幾點思考及建議

      綿陽與北京、天津、合肥、西安等地相比較,既有相似的地方,也有不同之處,既有相對劣勢的地方,也有自己獨特的優(yōu)勢。我市作為首批“科技和金融結(jié)合試點地區(qū)”十六個地區(qū)中唯一的地級市,如何通過金融的手段,發(fā)挖綿陽的軍工科技優(yōu)勢,使其就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的地方生產(chǎn)力,是綿陽科技金融結(jié)合要解決的主要問題。當(dāng)然,這是一個系統(tǒng)性工程,是綿陽科技城前進(jìn)發(fā)展的一個方向,不是一朝一夕可蹴就的,需要多部門、長時間的努力才得以實現(xiàn)。我們要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),以科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線,強(qiáng)化市場化、多元化意識,逐步建立健全“以政府政策性資金為引導(dǎo),創(chuàng)業(yè)投資為龍頭,多層次資本市場為核心,科技信貸和科技保險為兩翼,科技中介服務(wù)體系為支撐”的現(xiàn)代科技金融體系,形成科技與金融兩大要素的良性互動機(jī)制。

      一是建立完善科技金融結(jié)合體系。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,科學(xué)機(jī)制是保證。必須建立一套以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),運轉(zhuǎn)快、效率高的組織體系,運用綜合配套試點政策,完善試點方案,大膽突破,敢于先行。由科技牽頭,協(xié)調(diào)財政、金融、發(fā)改、經(jīng)信等部門,以專業(yè)人才為主組成隊伍、形成合力,優(yōu)化招商引資環(huán)境,引入市場競爭機(jī)制,借鑒兄弟省市的經(jīng)驗,搭建科技金融無縫對接的全方位服務(wù)平臺,為科技資源和金融資源實現(xiàn)對接創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

      二是加大優(yōu)化財政科技投入。要站在為歷史負(fù)責(zé)、為綿陽的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度,在相關(guān)領(lǐng)域理清財政與科技、財政與金融的關(guān)系,只有財政對科技金融的必要投入,才有財政收入結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,加大財政對科技的投入,加大財政對科技金融的支持,就是在放水養(yǎng)魚,同時必然將發(fā)揮政府財政資金的引領(lǐng)和撬動作用,帶動資本市場流向科技企業(yè),要徹底改變過去財政直接向企業(yè)無償投入的支出方式,真正克服政府資金投入有失公平、效率過低的缺陷。尊重市場規(guī)律,采取專業(yè)化操作,優(yōu)化財政科技投入,使有限的政府資金確實起到加倍、放大的作用,最終激勵企業(yè)自我解決融資問題。

      三是推動創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品??萍冀鹑诮Y(jié)合,金融要以

      增強(qiáng)對科技創(chuàng)新服務(wù)的能力為核心,積極爭取國家重大金融改革和金融創(chuàng)新的新政策,新措施,在試點機(jī)制內(nèi)先行先試,進(jìn)行本土化創(chuàng)新。依照“銀行+擔(dān)保+合理的風(fēng)險補償”模式,由政府科技部門、銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保組成,創(chuàng)新科技金融合作模式的產(chǎn)物,通過政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和銀行金融服務(wù)相結(jié)合的營銷模式,促進(jìn)科技資源與金融資源有機(jī)結(jié)合。銀行要在產(chǎn)品創(chuàng)新上狠下功夫,運用銀政、銀投、銀保等合作機(jī)制,推出一系列為科技型中小企業(yè)量身定制的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款、合同能源管理貸款、銀投聯(lián)貸、跟進(jìn)貸款等,營造科技型中小融資的有利環(huán)境,形成“企業(yè)融資無障礙,資本投資低風(fēng)險,金融服務(wù)全方位,財政投入高效益”的科技金融體系。

      四是加強(qiáng)與試點城市的學(xué)習(xí)交流。大多試點城市均成立了科技金融結(jié)合的交流平臺,都想在這場“摸著石頭過河”的創(chuàng)舉中先聲奪人、大展身手。其中以溫州最為突出,該市規(guī)劃定期開辦科技金融論壇和研討會以,設(shè)想把溫州打造成全國性金融論壇的基地。綿陽在科技金融結(jié)合上還有很長的路要走,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的形勢需要決定了我們沒有第二個選擇,只有奮起直追,學(xué)人之長、為我所用,主動與發(fā)達(dá)相似城市結(jié)成對子,建立友好合作關(guān)系,甚至以其為師,組織政府、科技、金融、企業(yè)界代表定期“取經(jīng)”,拓寬信息渠道,追求優(yōu)勢互補,最終實現(xiàn)科技金融試點、經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型雙豐收。

      第五篇:赴溫州等地考察的報告

      我們按照安排,結(jié)合貫徹十六屆三、四中全會精神的要求,從2004年11月28日到12月8日利用10天時間,到杭州的余杭區(qū),溫州的樂清市、鹿城區(qū),莆田的涵江區(qū),抱著力求了解他們,虛心向他們學(xué)習(xí)的態(tài)度,對他們進(jìn)行了認(rèn)真考察。共看了13戶頂尖企業(yè),5個工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū),以及公共設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)和城市建設(shè)等,除聽取所考察的企業(yè)、工業(yè)園和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹情況外,還與有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專門座談,翻閱了他們提貨的全部資料,這些地方給我們留下了深刻的印象,使我們有了初步的認(rèn)識,受到了許多啟發(fā),達(dá)到了考察的目的。

      一、總體印象

      在考察中我們起早貪黑,總想多聽聽多看看,多了解一些情況,多學(xué)一點東西。所見所聞,令我們精神振奮,為之高興。邊看邊議,給我們留下了深刻印象。在討論中,大家認(rèn)為最深刻最直觀的印象有四:

      第一,發(fā)生的變化大?!糎TSS〗前些年我們中的多數(shù)同志都到過這些地方,但大家都說,沒想到幾年沒來變化這么大;一是他們形成了由空港、鐵路、公路共同構(gòu)建的立體式交通網(wǎng),特別是縱橫交錯的高等級公路不僅把眾多的城市緊密連接成龐大的城市群,而且把城市與農(nóng)村也連為一個整體,為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和老百姓的出行構(gòu)筑了便捷、密集、寬闊的快車道。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。接受大城市和中心城市的輻射和城市相互間的促帶作用,中心城市迅速崛起,并爆炸式向四周擴(kuò)散。改造舊城,再造新城工程宏偉壯觀,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,城市功能更加齊全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,文化內(nèi)涵更加豐富,整體布局更加科學(xué),生態(tài)成效更加顯著,人居環(huán)境更加優(yōu)美,干凈、文明、品味較高的一座座的現(xiàn)代化城市展現(xiàn)在我們的眼前。農(nóng)村正在發(fā)生有史以來的巨大變遷,有些農(nóng)村被整體城市化,成為高標(biāo)準(zhǔn)高起點的新造城市,大部分則成為城市某些功能的延伸帶,已經(jīng)卷入城市化的時代潮流之中。

      第二、經(jīng)濟(jì)的總量大。

      一是改革開改以來的連續(xù)投入,已經(jīng)變成巨大的產(chǎn)出能量不斷被釋放出來,尤其是近幾年的增速特別快,增量特別大。從溫州市1978年、1997年、2000年和2002年的四項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看就足以證實這一點,國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是13.31億元,605.8億元,825億元和1055億元;財政收入是1.3477億元,38.7億元,73.87億元和126.3億元;城市居民人均可支配收入是505元,9034元,11229元和14591元;農(nóng)民人均純收入是55元,3658元4298元和5091元。余杭區(qū)去年的GDp達(dá)到175.2億元,財政收入17.2億元,城市居民人均可支配收入11438元,農(nóng)民人均純收入6380元。蒲田市涵江區(qū)雖然發(fā)展起步遲一些,條件也要差一些,但去年GDp也達(dá)到了60.66億元,財政收入3億多元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8351元,農(nóng)民人均純純收入3850元。二是投入的總量仍然猛增,發(fā)展的后勁越來越強(qiáng)。浙江省全社會固定資產(chǎn)總投資由1998年的1847億元到2002年增加到3413億元,其中基礎(chǔ)設(shè)投資由619億增加到1167億。余杭區(qū)用于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資去年是30個億,今年是50個億,計劃明年達(dá)到70個億,后年達(dá)到100億。

      第三,做出的貢獻(xiàn)大。一是這些地區(qū)成為中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,具有較強(qiáng)的實力,參與國際競爭,為我國出口創(chuàng)匯做出了巨大的貢獻(xiàn)。二是在國家經(jīng)濟(jì)總量中占的比重大。三是上交的稅額大。余杭區(qū)年財政收入一半上交。使國家大大增強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各方面問題的能力,包括加大了對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

      第四,現(xiàn)在的干勁大。我們所到之處,都是如火如荼的建設(shè)場景。溫州是千家萬戶忙經(jīng)濟(jì),各行各業(yè)搶市常余杭人把經(jīng)濟(jì)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,上下齊心抓發(fā)展。他們才大氣粗,氣魄也大,敢想敢干也會干。一想就是頂尖的,一干就是一流的。溫州中國鞋都占地6.5平方公里,總投資50億元,建成后年產(chǎn)值將達(dá)到200億元以上,余杭的廣廈天都城占地6000多畝,投資80個億,建成后將給10000人提供就業(yè)崗位,供10萬人居住,是一個功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅的新型城市。

      第五,拼贏的雄心大。無論聽企業(yè)老板的介紹、看企業(yè)制作的光盤,還是與市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談,都能感受到一個同樣的東西,就是他們敢拼敢贏的雄心壯志,那種志在必得的氣勢?!盎[東方”的大虎打火機(jī)在世界市場上已是一家獨大,但他們并不滿足。我們考察時,他們說,已建了新廠,正在搬遷,準(zhǔn)備在兩年時間內(nèi)使產(chǎn)量再翻一番,作為世界金屬外殼打火機(jī)企業(yè)的龍頭老大地位要進(jìn)一步鞏固。小小的柳市鎮(zhèn)志在成為中國電器之都,世界電器之城。涵江區(qū)提出要比全國提前7年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。余杭區(qū)正在實施3年再造一個余杭工業(yè),5年財政翻一番的打造工程。溫州以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為戰(zhàn)略導(dǎo)向,全力以赴實現(xiàn)趕超目標(biāo)。這種敢打敢拼敢贏的奮斗精神正是他們在率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化進(jìn)程中展開的你追我趕的歷史性競賽的不竭動力。

      二、歷史跨越

      經(jīng)過改革開放20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和能量積累,溫州等地發(fā)生了由量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。

      1、由假冒偽劣到名牌產(chǎn)

      品。已經(jīng)獲得中國鞋業(yè)大王、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國真皮領(lǐng)先鞋王等270多項殊榮的康奈集團(tuán)副老總意味深長地告訴我們:康奈年產(chǎn)中高檔皮鞋達(dá)700萬雙,行銷20多個發(fā)達(dá)國家,靠的是提高制造水平,靠的是提高產(chǎn)品質(zhì)量,靠的是實施名牌戰(zhàn)略。要說能有今天,還應(yīng)該感謝杭州的那把大火,燒掉了溫州的鞋,燒醒了我們。是的,康奈從1980年創(chuàng)業(yè)走到今天,可以說是溫州民營經(jīng)濟(jì)的縮影。10年前,一說假冒偽劣產(chǎn)品,我們就不由地想到溫州。好在那個時期正處于中國大部分商品短缺的年代,人們的收入水平低,對產(chǎn)品的要求也低,只要能用,只要便宜,很少有人關(guān)心是什么牌子。溫州的民營經(jīng)濟(jì)適

      應(yīng)了這一國情,也抓住了我國這一特殊的歷史時期,為中國的老百姓提供了他們制造水平和質(zhì)量不高的產(chǎn)品,也發(fā)展壯大了自己。當(dāng)中國告別了短缺經(jīng)濟(jì)的歲月后,絕大多

      數(shù)商品成為激烈競爭的買方市場時,溫州等地經(jīng)過10年左右的艱苦磨煉,終于脫胎換骨,創(chuàng)出了自己的名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品,勇敢地躋身于國內(nèi)國際市場的激烈競爭之中。柳市鎮(zhèn)的正泰和德力西被評為中國馳名商標(biāo)。鹿城區(qū)榮獲2個中國名牌、3個中國馳名商標(biāo)、11個國家免檢產(chǎn)品、30個省級名牌和省級著名商標(biāo)。

      2、由群龍無首到眾星捧月。溫州等地的民營經(jīng)濟(jì)都是在80年代初期一窮二白的基礎(chǔ)上起步的,投資大多在5000元左右,大虎打火機(jī)廠就是周大虎用妻子的5000元下崗費辦起來的。這就決定了他們的生產(chǎn)方式只能是家庭手工作坊,產(chǎn)品只能是老百姓家用的小商品,從一開始面對的就是市常大家都在一個起跑線上,家家都生產(chǎn),戶戶搞銷售,前店后廠,條件十分艱苦。但幸運的是他們擁有了10年中國短缺經(jīng)濟(jì)的大市場,所以他們絕大多數(shù)或快或慢都得到了發(fā)展,一些龍頭企業(yè)在各個行業(yè)中逐步地成長起來,龍頭企業(yè)與同行業(yè)的中小企業(yè)采取了小產(chǎn)品大配套式的專業(yè)分工、生產(chǎn)協(xié)作形式,圍繞一個產(chǎn)品,圍繞龍頭企業(yè),由產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)成了緊密的企業(yè)群體,表現(xiàn)出單個企業(yè)小,群體規(guī)模大的特點,產(chǎn)生出優(yōu)越的集聚效應(yīng)。主要表現(xiàn):一是提高了企業(yè)和產(chǎn)品的知名度,二是專業(yè)分工協(xié)作,提高了勞動生產(chǎn)效率,形成了競爭優(yōu)勢?,F(xiàn)在溫州的皮鞋、服裝、打火機(jī)、剃須刀、眼鏡、電器等數(shù)十萬戶小企業(yè)都有自己的龍頭企業(yè),共同成為全國的生產(chǎn)基地。

      3、由遍地開花到英雄聚會。從企業(yè)的布局來講,過去是一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,家家辦廠,戶戶生產(chǎn),布局特別分散。這種狀況不利于資源的整合,不利于城市規(guī)劃建設(shè),不利于企業(yè)自身的提高。但這又是一個必然的發(fā)展過程。經(jīng)過20多年的發(fā)展,許多民營企業(yè)完成了原始積累,已經(jīng)做大做強(qiáng),原有的廠房、環(huán)境已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和良好形象的樹立,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)新廠勢在必行。在這種情況下,溫州、余杭、莆田等地,都采取建設(shè)工業(yè)城和工業(yè)園區(qū)的辦法,讓同行業(yè)頂尖企業(yè),實現(xiàn)英雄聚會,面對面競爭,讓他們無安可居,居危思進(jìn),打造出經(jīng)濟(jì)騰飛的航空母航。

      4、由產(chǎn)銷起步到研產(chǎn)銷一體。從手工作坊起步的民營企業(yè)都是從后廠前店開始,到家家戶戶專人外出推銷,再到靠當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉呐闶袌鲣N售和專門的推銷隊伍搞推銷,現(xiàn)在發(fā)展到在國內(nèi)外辦直銷門市和連鎖店??的螐?997年以來在國內(nèi)辦了2000多家專賣店,形成了東西銜接、南北呼應(yīng)的營銷網(wǎng)絡(luò)。2001年以來在20多個發(fā)達(dá)國家開設(shè)了70多家專賣店,成為中國皮鞋行業(yè)走向世界的帶頭人。余杭的華鼎集團(tuán)在全國開辦了400家絲綢服裝專賣店,產(chǎn)品實現(xiàn)了零庫存。法派、正泰、德力西等大企業(yè)在國內(nèi)外都有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。與此同時,隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場競爭的激烈,所有做大做強(qiáng)的企業(yè)都十分重視新產(chǎn)品的研發(fā),大多都拿出銷售收入的5%搞研發(fā),有的企業(yè)保證每天都有新產(chǎn)品面世。研、產(chǎn)、銷一體,在三個環(huán)節(jié)上都力求做好,是他們的共同特點。

      5、由家族管理到現(xiàn)代企業(yè)。民營企業(yè)起步時,或是一家獨辦,或是弟兄、朋友合伙辦,隨著企業(yè)的發(fā)展,管理人員要得多了,就從關(guān)系好的親戚朋友中去找。但發(fā)展到大型企業(yè)時,靠家族式的經(jīng)營管理就不行了,不能再靠感情和關(guān)系來維持,必須按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行科學(xué)管理。比如正泰和德力西的前身就是由三個朋友共投資5萬元,于1984年辦起的家庭合伙制企業(yè)—

      —樂清求精開關(guān)廠,到1990年初步完成原始積累后,該廠一分為二。經(jīng)過13年的發(fā)展,正泰和德力西都成為法人治理結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代企業(yè),成立了董事會,聘用了管理層。其它企業(yè)也是如此。

      6、由優(yōu)惠政策到優(yōu)良環(huán)境。在改革開放前十幾年,政府普遍采取減稅讓利等優(yōu)惠政策來扶持企業(yè)的發(fā)展,到近幾年政府主要是全方位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓市場主體各顯其能,快速發(fā)展。

      7、由二元結(jié)構(gòu)到一體發(fā)展。從杭州到溫州,用張德江書記的話說:“走了一村又一村,村村都像城;走了一城又一城,城城都像村”。這里的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已被城鄉(xiāng)一體發(fā)展所蕩平,居住進(jìn)小區(qū)、工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)社區(qū)的城鎮(zhèn)化步伐大大加快。與此相適應(yīng),余杭在2001年將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為15個,今年又將506個行政村合并為266個。〗

      三、成功探因

      溫州等地之所以能有今天,原因是多方面的。從我們所了解的情況看,至少有以下幾條;

      第一歷史原因。一是溫州自古商賈云集,南寧詩人楊蟠的鹿城寫下了“一片繁華海上頭,從來喚作小杭州”的詩句,從溫州博物館的展出看,到南寧時期,溫州就開始有家庭手工作坊,制造日用小商品。二是從近代以來,溫州人多地少,除了土地和水面,沒有什么資源,這方水土養(yǎng)活不了這方人,所以不靠勞務(wù)輸出和二、三產(chǎn)業(yè)就難以生存和發(fā)展,環(huán)境迫使溫州人不能不選擇經(jīng)商辦企業(yè)走出去求發(fā)展的路子。三是即使在~期間的70年代,溫州都有10萬大軍在搞推銷。四是在改革開放前,溫州是對臺前線,建國后到1981年,國家給溫州地區(qū)的投入只有6.55億元,基本上沒有國有企業(yè),所以發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)是必然選擇。

      第二、文化原因。溫州的生存環(huán)境和溫州人的謀生實踐活動也深深地印在了他們的文化上,這就是由南寧永嘉學(xué)派創(chuàng)立的永嘉文化,其化表人物葉適反對程朱理學(xué),主張“非利莫舉”的民生文化。這文化和溫州人的生存發(fā)展實踐相結(jié)合,派生出了溫州人求生存求發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的許多理念和精神。一是特別能苦干精神?!鞍滋飚?dāng)老板,晚上睡地板”就是這種精神的真實寫照。二是窮則思變的精神。溫州人不以溫州的天地為天地,而以世界為自己的天地,不被貧困所嚇倒,而是千方百計走出困境。他們認(rèn)為“困難困難困在家越難,出路出路走出家門就有路”。有200萬溫州人走出溫州、走出國門求生存創(chuàng)事業(yè)就是對這句話的實踐。三是求真務(wù)實的精神。在溫州人看來創(chuàng)造物質(zhì)財富,獲取物質(zhì)利益,搞形式主義不行,好高鶩遠(yuǎn)不行,只能靠實打?qū)嵏?,憑實力去拼,由小做大,由少做多,最后才能做大做強(qiáng)。改革開放20多年溫州的民營企業(yè)就是這樣發(fā)展過來的。四是善謀敢闖、敢擔(dān)風(fēng)險的精神。溫州人善于從市場利益原則考慮問題,只要有利可力圖,不違紀(jì)不違法,就敢去想敢去闖,也敢擔(dān)風(fēng)險。溫州的民營經(jīng)濟(jì)是在姓公姓私、姓社姓資的爭議中,是在責(zé)難、限制的夾縫中走過來的,但他們認(rèn)準(zhǔn)是自己生存和發(fā)展的出路所在,所以他們硬是殺出了這條血路。溫州的各級領(lǐng)導(dǎo)也是把官帽提在手里走路過來,沒有敢擔(dān)風(fēng)險的精神也是不可能的。五是無安可居、居危思進(jìn)的精神。這是他們能成就大業(yè)的關(guān)鍵所在。他們永不自滿,危機(jī)感特別強(qiáng)烈,所以他們眼睛永遠(yuǎn)向前盯著,什么辦法都敢想敢試,法派的老總彭星為了創(chuàng)世界名牌,想到讓克林頓作企業(yè)的形象大師和代言人,并努力實現(xiàn)這一設(shè)想就是典型的例證。說是密切協(xié)作的精神。溫州人最能合作共事,最善于相互幫助,有著科學(xué)的利義觀。投資辦企業(yè)他們不找銀行,而是相互借貨。大家先考慮的是把蛋糕做大,而不是忙著分蛋糕,有情有義有利。正是這種精神造就了溫州人的行為特征。

      第三,制度原因。一是明晰的產(chǎn)權(quán)制度。見物又見人,利益最直接,分配最帖身。這種產(chǎn)權(quán)制度追求的是利益最大化,為企業(yè)主謀發(fā)展注入了不竭的動力。二是財稅制度。浙江實行了扶持推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅制度,包括兩方面:①放水養(yǎng)魚,藏富于民,欲取先予,扶持企業(yè)。給企業(yè)優(yōu)惠政策,加速了民營資本原始積累的步伐。浙江實行財政、地稅、國稅三合一,統(tǒng)籌帳,對上實行上交包干制。②省財政對縣區(qū)財政實行兩包兩聯(lián)制度,即收入包干,支出包干,超收分成以至全留,超收給領(lǐng)導(dǎo)獎勵。這樣促使縣區(qū)政府既要抓企業(yè),又要抓財政,形成上上下下、方方面面抓經(jīng)濟(jì)的合力。三是省委、省政府對縣區(qū)黨委和政府抓經(jīng)濟(jì)工作實行目標(biāo)體系考核獎懲制。這樣就形成了企業(yè)要發(fā)展,政府支持發(fā)展,全社會促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍,營造出不用揚鞭自奮蹄的局面。

      第四、體制原因。一是構(gòu)建起了市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),充分發(fā)揮著市場對資源配置所起的基礎(chǔ)作用。二是建立起了政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系,充分發(fā)揮著政府對資源配置所起的宏調(diào)作用。主要表現(xiàn)為:①利用政府的直接管理職能,重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,保證工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地等。②利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行利益調(diào)節(jié),該扶持的扶持,該限制的限制。③利用政府的綜合職能,建設(shè)和創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。④利用政府的管理職能,維護(hù)市場秩序,為企業(yè)平等競爭提供一個良好的平臺。⑤利用政府的服務(wù)職能,全力為企業(yè)服務(wù),實行一卡通制度,代理制,行政效率責(zé)任追究制。第五,政治原因。一是國家實行改革開放政策,特別是開放沿江沿海的政策,使這些地方由計劃經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)位劣勢變成了區(qū)位優(yōu)勢。二是國家實行“兩個大局”的發(fā)展戰(zhàn)略,即前20年優(yōu)先發(fā)展東南沿海的戰(zhàn)略,使全國的生產(chǎn)要素迅速向這些地區(qū)集中,特別是中西部廉價的能源和勞動力資源參與到了東部的大開發(fā)中,并創(chuàng)造了大量的財富。同時,也為中西部的大開發(fā)培養(yǎng)著一大批創(chuàng)業(yè)人才。三是國家逐步放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策激活了溫州等開放地區(qū)拼命發(fā)展的人和。

      四、重要啟示

      溫州等地的經(jīng)驗是非常豐富的,對我們的啟示也是多層面、多角度的。

      啟示之一:作為發(fā)展中國家和發(fā)展中地區(qū)要實現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)必須實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。就是把有限的生產(chǎn)要素集中到最具優(yōu)勢的地方和效益最高的方面,實現(xiàn)突破性的發(fā)展,以便使部分地區(qū)和方面趕上世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平,才能在與強(qiáng)者的競爭中立于不敗之地,進(jìn)而一部分一部分地進(jìn)入先進(jìn)行列,才能更有效地保護(hù)我們國家和民族的利益,最終從整體上實現(xiàn)均衡發(fā)展。我們所到的先進(jìn)地區(qū),正在追近與發(fā)達(dá)國家的距離,具有了參與國際競爭的能力。這說明鄧小平同志關(guān)于優(yōu)先發(fā)展東南沿海的戰(zhàn)略是完全正確的,這是維護(hù)國家和民族的根本利益之所在。從現(xiàn)在開始,逐步加大對中西部地區(qū)發(fā)展的支持力度,振興東北老工業(yè)基地,解決發(fā)展不平衡的問題,是正確的,也是有條件的。但必須看到這是一個長期的過程,而且在這個過程中作為中西部地區(qū)也要實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,擇優(yōu)開發(fā),重點突破,力求高效。

      啟示之二:建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,市場主體必須產(chǎn)權(quán)明晰。為此,就要在改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的同時,大力發(fā)展非公有制的民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)要成為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量,并在國際市場上有競爭力,就要有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力。沒有雄厚的民營資本要成為有競爭能力的企業(yè)集團(tuán)或跨國公司是不可能的。我們從溫州等地所看到的有實力的民營企業(yè)集團(tuán)都是由有雄厚資本實力的企業(yè)老板組建的,他們之所以在短短十幾、二十年時間里能完成龐大資本的原始積累,就得益于鄧小平同志關(guān)于允許一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來,然后先富幫后富,最終實現(xiàn)共同富裕的政策。從社會分配的角度看,確實存在著分配不公的問題,貧富過分懸殊,但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度看,只有這樣民營企業(yè)才能迅速完成資本原始積累,做大做強(qiáng)企業(yè),在世界競爭中獲勝,如大虎打火機(jī)廠就擊敗了日本、韓國和臺灣的同行企業(yè),進(jìn)而才能更好地保護(hù)國家的利益,回報我們的社會,給更多的人提供就業(yè)崗位,給國家交納更多的稅,國家才能更有能力解決低收入階層的問題。所以說讓一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來,鼓勵生產(chǎn)要素參與分配,實踐證明是完全正確的,尤其是在既要防止社會階層收入差距不斷擴(kuò)大,又要加快民營資本原始積累,加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從根本上解決低收入階層問題的兩難特殊時期,我們必須妥善處理好生產(chǎn)與分配的關(guān)系,千萬不能采取限高的方法來補低。只有做大做強(qiáng)東部這個龍頭,才能帶動中西部這個龍身龍尾,實現(xiàn)巨龍的騰飛,中華民族的偉大復(fù)興。

      啟示之三:在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天,全國各地的情況千差萬別,生產(chǎn)力的發(fā)展水平相距甚遠(yuǎn),生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出不同的階段。在這種情況下,更需要對全國不同區(qū)域采取不同的政策措施,進(jìn)行有針對性的分類指導(dǎo),千萬不要搞一刀切。比如撤鄉(xiāng)并村,這本來是發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到必須打破原有行政區(qū)劃,產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局,農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化

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