第一篇：張傳新與滎陽(yáng)市國(guó)土資源局行政處罰一案

張傳新與滎陽(yáng)市國(guó)土資源局行政處罰一案

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（2009）鄭行終字第132號(hào)

行政裁定書(shū)

上訴人（原審原告）張傳新，男。

被上訴人（原審被告）滎陽(yáng)市國(guó)土資源局。

法定代表人李偉，局長(zhǎng)。

委托代理人楚帥，滎陽(yáng)市國(guó)土資源局工作人員。

委托代理人劉均超，滎陽(yáng)市國(guó)土資源局工作人員。

被上訴人（原審第三人）張自亮，男。

上訴人張傳新因土地行政處罰一案，不服河南省滎陽(yáng)市人民法院（2009）滎行初字第4號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，審理了本案。

本院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第三十四條規(guī)定：“法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請(qǐng)行政復(fù)議的，由先受理的機(jī)關(guān)管轄。”在本案上訴人對(duì)被訴處罰決定起訴之前，原審第三人已對(duì)該處罰決定提起復(fù)議，且復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理，故本案應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。一審裁定據(jù)此駁回上訴人的起訴正確，應(yīng)予維持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

本裁定為終審裁定。

審判長(zhǎng)郭宇凌

審判員劉紫娟

代理審判員孫健

二○○九年三月三十日（代）書(shū)記員郭琳

第二篇：許樹(shù)范與滎陽(yáng)市公安局治安行政處罰糾紛一案

許樹(shù)范與滎陽(yáng)市公安局治安行政處罰糾紛一案

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（2009）鄭行申字第42號(hào)

駁回再審申請(qǐng)通知書(shū)

許樹(shù)范：

你與滎陽(yáng)市公安局治安行政處罰糾紛一案，對(duì)本院（2009）鄭行終字第30號(hào)行政判決書(shū)不服，以原審判決認(rèn)定主要事實(shí)錯(cuò)誤等理由，向本院提出再審申請(qǐng)。

本院對(duì)該案進(jìn)行了復(fù)查，證實(shí)原判決在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面是正確的，程序是合法的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！?第二十三條第一款規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重者，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)?⑸壇 ?、展罃r莼蛘咂淥渤?；?！蹦愣啻蔚獎(jiǎng)本┓欽Ｉ戲茫乇鶚竊?“兩會(huì)”期間到北京東交民巷地區(qū)上訪的行為，已擾亂了該地區(qū)乃至北京市的公共秩序，滎陽(yáng)市公安局作出的滎公（王）決字[2008]第00034號(hào)公安行政處罰決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，程序合法。故你的申訴理由不成立，本院不予支持。

你對(duì)該案的再審申請(qǐng)不符合法律規(guī)定的再審條件，原判決應(yīng)予維持。

特此通知。

二00九年四月三十日

第三篇：祿勸彝族苗族自治縣國(guó)土資源局行政處罰程序

祿勸彝族苗族自治縣國(guó)土資源局

行政處罰程序

一、執(zhí)行機(jī)構(gòu)

祿勸彝族苗族自治縣國(guó)土資源局。

二、簡(jiǎn)易程序

對(duì)公民處以50元以下、法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，由祿勸彝族苗族自治縣國(guó)土資源局執(zhí)法人員調(diào)查取證后向被處罰人說(shuō)明給予行政處罰的理由，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，制作并宣讀《當(dāng)場(chǎng)行政處罰書(shū)》，在實(shí)施處罰后將《當(dāng)場(chǎng)行政處罰書(shū)》存根備案。《當(dāng)場(chǎng)行政處罰書(shū)》應(yīng)當(dāng)蓋祿勸彝族苗族自治縣國(guó)土資源局印章，并有統(tǒng)一編號(hào)。

三、一般程序

（一）調(diào)查取證

根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定：執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)或者委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（二）告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利 根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。我局執(zhí)法人員在擬對(duì)行政相對(duì)進(jìn)行處罰時(shí),必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。在作出行政處罰決

定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

（三）聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證

祿勸彝族苗族自治縣國(guó)土資源局執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；如果當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證，并且確實(shí)符合聽(tīng)證條件的，祿勸彝族苗族自治縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

（四）處罰決定

根據(jù)《行政處罰法》38、39、40條規(guī)定，經(jīng)過(guò)上述三個(gè)程序后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

1．確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

2．違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

3．違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

4．違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

四、聽(tīng)證程序

（一）適用范圍

聽(tīng)證程序是指處理案件較復(fù)雜或者較重大的違法行為，應(yīng)處以較重的行政處罰時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人要求，進(jìn)一步適用的一種特殊程序?！缎姓幜P法》第四十二條第一款規(guī)定了下列4種情況可以適用聽(tīng)證程序：(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(2)吊銷許可證或者執(zhí)照；(3)較大數(shù)額罰款;(4)其他較重的行政處罰。

（二）聽(tīng)證程序的基本內(nèi)容

1．告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;

2．當(dāng)事人在限期內(nèi)提出聽(tīng)證要求,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在我局告知后3日內(nèi)提出要求;

3．告知當(dāng)事人聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn);

4．公開(kāi)聽(tīng)證;

5．非本案調(diào)查人員主持聽(tīng)證;

6．聽(tīng)證委托代理;

7．當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

8．制作聽(tīng)證筆錄;

9．審查聽(tīng)證結(jié)果報(bào)告，作出處理決定。

第四篇：張青榮與項(xiàng)城市公安局公安行政處罰一案

張青榮與項(xiàng)城市公安局公安行政處罰一案

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（2010）周行終字第32號(hào)

行政判決書(shū)

上訴人（一審原告）張青榮，女。

被上訴人（一審被告）項(xiàng)城市公安局。

法定代表人周運(yùn)杰，局長(zhǎng)。

委托代理人李剛，男。

委托代理人董建峰，男。

上訴人張青榮因公安行政處罰一案，不服項(xiàng)城市人民法院（2009）項(xiàng)行初字第029號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人張青榮，被上訴人項(xiàng)城市公安局的委托代理人李剛、董建峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審查明，2009年8月24日原告張青榮到北京非法進(jìn)行走訪，在中南海周邊地區(qū)滯留并投遞信訪件時(shí)，被北京市公安局西城分局府右街派出所查獲并予以訓(xùn)誡（訓(xùn)誡號(hào)為<2009>第124927號(hào)）。張青榮在訓(xùn)誡書(shū)上簽名。后來(lái)此案移送被告處理。被告依據(jù)訓(xùn)誡書(shū)、本人供述、項(xiàng)城市處理信訪突出問(wèn)題及群體事件聯(lián)席會(huì)議辦公室說(shuō)明、項(xiàng)城市光武區(qū)辦事處、項(xiàng)城市光武區(qū)辦事處劉?V村民委員會(huì)的證明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》

第23條第1款第（2）項(xiàng)規(guī)定，于2009年8月25日作出項(xiàng)公（環(huán)城所）決字（2009）0567號(hào)公安行政處罰決定書(shū)，決定對(duì)張青榮拘留十日的行政處罰。實(shí)際執(zhí)行期限為2009年8月25日到2009年9月4日（見(jiàn)解除拘留證明書(shū)）。原告張青榮解除拘留后不服，向周口市公安局提出行政復(fù)議，周口市公安局于2009年11月4日作出周公復(fù)字（2009）54號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，維持原處罰決定。原告接到復(fù)議決定書(shū)后不服向本院提起行政訴訟。另

查，原告張青榮在2006年11月26日因上訪被項(xiàng)城市公安局行政處罰拘留十日，實(shí)際執(zhí)行三日。

一審法院認(rèn)為，被告項(xiàng)城市公安局作出的項(xiàng)公（環(huán)城所）決字（2009）0567號(hào)公安行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，應(yīng)予維持。原告的抗辯理由不足，不予采信。因原告在北京中南海周邊滯留投遞信訪件，被北京市公安局西城分局查獲并予以訓(xùn)誡。原告多次非法走訪，已造成惡劣影響。原告認(rèn)為被告對(duì)其拘留時(shí)間為11日，比處罰決定多1日，依據(jù)《公安部關(guān)于治安拘留時(shí)間如何計(jì)算的批復(fù)》：“治安拘留的期限是以日為單位計(jì)算的，執(zhí)行治安拘留的時(shí)間也應(yīng)以日為單位計(jì)算，入所當(dāng)日不計(jì)算在內(nèi)，執(zhí)行到第二日即為1日?！北桓鎸?duì)原告執(zhí)行行政拘留時(shí)間是2009年8月25日到2009年9月4日，共計(jì)十日，符合規(guī)定，所以并不存在對(duì)原告多執(zhí)行1日的情況。綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條、第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定及該院審判委員會(huì)的決定，判決：

一、維持被告項(xiàng)城市公安局于2009年8月25日作出的項(xiàng)公（環(huán)城所）決字（2009）0567號(hào)公安行政處罰決定書(shū)。

二、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)。

上訴人張青榮上訴稱，2005年4月30日，上訴人的女兒劉秀杰被慘遭謀害投尸井下，而被上訴人拒不破案，因此上訴人被迫上訪。被上訴人對(duì)上訴人作出被訴處罰決定，是濫用職權(quán)，且非法關(guān)押上訴人11日，一審判決錯(cuò)誤，請(qǐng)求二審撤銷一審判決，撤銷被訴處罰決定。

被上訴人項(xiàng)城市公安局辯稱，被訴項(xiàng)公（環(huán)城所）決字（2009）0567號(hào)公安行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)，應(yīng)予維持。對(duì)上訴人執(zhí)行拘留十日符合規(guī)定，并不存在多拘留1日的情況。因此，請(qǐng)求二審維持原判，維持被訴處罰決定。

二審經(jīng)審理查明事實(shí)與一審一致。

本院認(rèn)為，上訴人張青榮以女兒被害而公安機(jī)關(guān)未能破案為由，多次赴京上訪，并曾于2006年11月26日因上訪被公安機(jī)關(guān)處以治安拘留。上訴人張青榮再次赴京上訪時(shí)，因在中南海周邊地區(qū)走訪和投遞信訪信件而被北京市公安局西城分局查獲并給予訓(xùn)誡，被上訴人項(xiàng)城市公安局對(duì)其作出被訴處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，一審予以維持正確。綜上,一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，程序合法，上訴人的上訴理由不能成立，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:

駁回上訴，維持原判。

二審訴訟費(fèi)用50元由上訴人張青榮承擔(dān)。

本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)張淮濱

代理審判員郭金華

代理審判員張志濤

二O一?年五月十四日

書(shū)記員王琳

第五篇：伊川縣水利局申請(qǐng)執(zhí)行張紅欣樓板廠行政處罰一案

伊川縣水利局申請(qǐng)執(zhí)行張紅欣樓板廠行政處罰一案 _______________________________________________________________________________________

（2009）伊行執(zhí)字第30號(hào)

執(zhí)行終結(jié)裁定書(shū)

伊川縣水利局申請(qǐng)執(zhí)行張紅欣樓板廠行政處罰一案，申請(qǐng)執(zhí)行人于2008年12月5日向本院申請(qǐng)執(zhí)行，該案（2009）伊行執(zhí)字第30號(hào)行政執(zhí)行裁定書(shū)已發(fā)生法律效力，本院依法立案執(zhí)行。本案在執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)人和被執(zhí)行人自愿達(dá)成和解協(xié)議，并按照和解協(xié)議內(nèi)容履行完畢。

依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十三條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下： 本案執(zhí)行終結(jié)。

伊川縣人民法院

二0 0九年八月十九日