第一篇：我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)現(xiàn)狀研究

我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)現(xiàn)狀研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指某一產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成以及該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中與其他產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系和比例關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡是產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的支撐。

安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包含兩方面的含義。第一層涵義是指安防行業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)和比例，也就是說安防行業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重。研究這一層涵義的安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于了解安防行業(yè)的實(shí)際社會(huì)需求，安防行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的資源配置是否適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2010年我國安防行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2300億元左右，同期國民生產(chǎn)總值接近37萬億元，安防行業(yè)產(chǎn)值占GDP的0.7％左右，其比例還很小。其第二層涵義是指安防行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系。是指安防行業(yè)各種產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系與聯(lián)系方式，以及在互相聯(lián)系中形成的結(jié)構(gòu)和比例。合理的安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能使經(jīng)濟(jì)資源得到充分而合理的利用，產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于效能的充分發(fā)揮，有利于取得最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、我國安防行業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

我國安防行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了門類齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了實(shí)體防護(hù)、視頻監(jiān)控、報(bào)警運(yùn)營、出入口控制、軟件與系統(tǒng)集成、防爆安檢、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)類型。從業(yè)務(wù)形態(tài)上劃分，分為安防制造業(yè)、安防工程業(yè)、安防服務(wù)業(yè)；從技術(shù)因素劃分，分為傳統(tǒng)安防和現(xiàn)代安防，現(xiàn)代安防以電子信息技術(shù)為特征。

據(jù)2010年最新統(tǒng)計(jì)，目前我國安防企業(yè)達(dá)到25000家左右，從業(yè)人員超過120萬人。在此基礎(chǔ)上，2009年有一份數(shù)據(jù)更細(xì)的資料，在一定程度反映了我國安防行業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況。資料顯示，2008年我國安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約達(dá)到10000多家，從業(yè)人員約40萬人；具有一定規(guī)模的安防工程設(shè)計(jì)、安裝、集成企業(yè)約12000家，從業(yè)人員約30萬人；安防報(bào)警運(yùn)營服務(wù)企業(yè)約3000家，從業(yè)人員約20余萬人；各種安防經(jīng)銷、代理、中介服務(wù)企業(yè)約5000家企業(yè)，從業(yè)人員10萬人左右。

我國安防行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，特別是近幾年的快速發(fā)展，達(dá)到了一定的規(guī)模，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速成長中同時(shí)也暴露出一些結(jié)構(gòu)問題，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)甚至是人才結(jié)構(gòu)等的不合理，成為產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)在：企業(yè)眾多，規(guī)模??；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重制造輕服務(wù)；先進(jìn)制造業(yè)缺乏，核心技術(shù)缺乏；區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局不平衡，市場不規(guī)范。

二、我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

安防作為跨部門、多學(xué)科的行業(yè)，起步階段是從國外品牌的加工、進(jìn)口組裝開始的，本土的研發(fā)能力相對薄弱。近幾年，這種狀況得到初步的改觀。

（一）缺乏進(jìn)入安防核心領(lǐng)域的投資能力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接障礙

產(chǎn)業(yè)投資需要技術(shù)能力的支撐。投資的技術(shù)能力包括技術(shù)和產(chǎn)品的選擇能力、產(chǎn)品開發(fā)及設(shè)計(jì)能力、工藝裝備的設(shè)計(jì)制造能力、零部件的配套能力、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測能力等等。過去的一定時(shí)期內(nèi)，我國安防的投資方向主要局限于加工、吸收消化國外的產(chǎn)品，原因就在于受到投資能力的制約。而防盜安全門、保險(xiǎn)柜（箱）等，這些領(lǐng)域的投資之所以能夠一哄而起，就是因?yàn)檫@些領(lǐng)域的投資在技術(shù)方面不會(huì)受到很大

障礙，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的制造機(jī)械、裝備、材料等方面，都能夠得到滿足生產(chǎn)的大部分的支撐條件。在30年中發(fā)展起來的安防業(yè)中，防盜門企業(yè)是最大的制造群體之一，正是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的最好注解。

在電子類安防產(chǎn)品領(lǐng)域，國內(nèi)每年都要大量進(jìn)口很多專用技術(shù)設(shè)備、核心元器件，許多投資項(xiàng)目并沒有在技術(shù)設(shè)備等固定資產(chǎn)方面形成基礎(chǔ)，產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備等還是依賴進(jìn)口，國內(nèi)只是搞些廠房、安裝及土建配套工程，然后生產(chǎn)產(chǎn)品。投資增加了，但投資大部分用于“買”設(shè)備，固化了安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化格局。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈短是安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)鏈短表現(xiàn)為安防產(chǎn)業(yè)中真正承載，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化的核心部分缺失。從安防產(chǎn)業(yè)外部來看，國民經(jīng)濟(jì)整體中還缺乏具有結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)控制力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如芯片制造業(yè)）；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，還缺少核心技術(shù)和核心加工環(huán)節(jié)的內(nèi)容。生產(chǎn)環(huán)節(jié)少，加工鏈條短，說明技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)的生產(chǎn)迂回化過程游離于安防產(chǎn)業(yè)之外。在工業(yè)化進(jìn)程中，生產(chǎn)迂回化是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。生產(chǎn)迂回化是指生產(chǎn)最終產(chǎn)品的加工過程越來越長，加工的環(huán)節(jié)增加，加工手段更加復(fù)雜。由此而不斷衍生出新的加工部門、新的技術(shù)體系和加工體系。以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為支撐的核心企業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的配套加工企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群相繼產(chǎn)生，新的產(chǎn)業(yè)鏈形成。最終產(chǎn)品的附加價(jià)值和技術(shù)含量得到提高，產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)涵發(fā)生革命性的變化，傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)讓位于加工度及技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)。

（三）自主創(chuàng)新能力不足是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的最終根源

我國的安防行業(yè)，其能力體現(xiàn)在對最新電子信息技術(shù)的集成和應(yīng)用，沿產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所進(jìn)行的系列化、關(guān)聯(lián)密切的技術(shù)創(chuàng)新還比較缺乏，技術(shù)創(chuàng)新尚缺乏足夠的投入，創(chuàng)新機(jī)制體制環(huán)境還不夠完善，結(jié)構(gòu)升級(jí)還缺少技術(shù)創(chuàng)新的支撐。

除此之外，安防行業(yè)的特殊屬性對安防行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也有一定的影響。首先，安防行業(yè)關(guān)系到國家和社會(huì)的安全，其行業(yè)有進(jìn)入的門檻；其次，安防行業(yè)規(guī)模還比較??；再次，跨部門、跨行業(yè)、跨所有制。在行業(yè)管理政策方面，目前還局限于單個(gè)部門或一兩個(gè)部門的政策統(tǒng)籌，還缺乏國家總體層面的系統(tǒng)政策。比如安防與電子信息產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)等，市場的認(rèn)可度還不夠，缺乏獨(dú)立針對行業(yè)的促進(jìn)政策。在企業(yè)層面，我國的安防體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制演變而來，屬地化管理特性明顯。

三、調(diào)整我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)

我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要實(shí)現(xiàn)三個(gè)主要目標(biāo)：首先，要發(fā)展先進(jìn)的安防產(chǎn)品制造業(yè)，克服核心技術(shù)方面的障礙，制造出具有國際先進(jìn)水平的中高端產(chǎn)品；其次，要發(fā)展現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)；再次，要建立起與國民經(jīng)濟(jì)整體相適應(yīng)的現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)體系。

（一）要加強(qiáng)企業(yè)整合，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度

在短短近10多年間，中國產(chǎn)生了眾多的安防企業(yè)，這些企業(yè)中年銷售額在500萬元以下的，超過80％，年銷售額超過10億元的較少。企業(yè)的“小門小戶”，給企業(yè)提供了良好的整合機(jī)會(huì)。

按照國際通行的市場標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)規(guī)范成熟的市場，行業(yè)內(nèi)20％的企業(yè)，應(yīng)擁有80％的市場份額，其中的前3名須具有控制市場份額的50％以上的實(shí)力。而在我國，無論是傳統(tǒng)的實(shí)體防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，還是現(xiàn)代電子類的安防企業(yè)，前10名企業(yè)的市場份額都達(dá)不到這個(gè)比例，特別是電子類安防企業(yè)的前10名企

業(yè)，其市場份額占據(jù)國內(nèi)市場不超過10％。如此大的中國安防市場，如果沒有重量級(jí)企業(yè)，就不可避免地出現(xiàn)市場地域分割和激烈的競爭局面。要徹底解決這一問題，中國安防企業(yè)必須走整合之路，通過優(yōu)勝劣汰造就出領(lǐng)軍企業(yè)，通過多種方式形成大的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，并構(gòu)建新的市場競爭格局。

（二）調(diào)整安防行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成以先進(jìn)制造業(yè)和大型報(bào)警服務(wù)企業(yè)為龍頭的行業(yè)發(fā)展格局

國際安防企業(yè)經(jīng)過近百年的發(fā)展，形成的模式大都是以報(bào)警服務(wù)業(yè)為龍頭，安防產(chǎn)品的制造業(yè)是在服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)下發(fā)展的，因?yàn)榉?wù)業(yè)是直接面向市場的，以市場為導(dǎo)向的。而擁有先進(jìn)技術(shù)的制造業(yè)，反過來促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和效率的提升，形成互相促進(jìn)的循環(huán)。

以發(fā)達(dá)國家為例，可以看出基本的發(fā)展趨勢。韓國、日本的制造業(yè)相對于美國來說比例相對高，是因?yàn)轫n國、日本安防企業(yè)的產(chǎn)品出口量較大，正是得益于中國安防業(yè)龐大的市場。

在中國安防市場的發(fā)展中，有一個(gè)令人值得深思的現(xiàn)象，也可以反向來證實(shí)這個(gè)趨勢。當(dāng)中國安防市場開始形成的時(shí)候，大批的國外安防企業(yè)以產(chǎn)品的形式進(jìn)入中國市場；當(dāng)中國開始生產(chǎn)安防產(chǎn)品的時(shí)候，國外安防企業(yè)開始布局服務(wù)領(lǐng)域；當(dāng)中國安防企業(yè)致力于傳統(tǒng)安防領(lǐng)域的時(shí)候，國外企業(yè)已經(jīng)面向更為廣闊的社會(huì)個(gè)人的服務(wù)領(lǐng)域；當(dāng)中國把傳統(tǒng)安防制造業(yè)做大的時(shí)候，國外企業(yè)又要來并購龍頭企業(yè)；今后中國安防企業(yè)轉(zhuǎn)向安防服務(wù)業(yè)的時(shí)候，就必須面對與國際企業(yè)在服務(wù)效率和質(zhì)量上的競爭。

目前國內(nèi)一些規(guī)模企業(yè)正在改變戰(zhàn)略，向報(bào)警服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是良好的開端。鑒于此，中國的安防企業(yè)應(yīng)該及早謀劃，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和大型報(bào)警服務(wù)企業(yè)，抓住最終客戶這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可以提高行業(yè)整體水平和效率，發(fā)展大型報(bào)警運(yùn)營服務(wù)的龍頭企業(yè)，便于與政府機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)對接，便于組織市場、資金、技術(shù)資源，便于在更大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開拓市場，統(tǒng)一維保運(yùn)營。

（三）在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要提高高新技術(shù)含量份額

無論是傳統(tǒng)安防行業(yè)還是現(xiàn)代安防行業(yè)，都有一個(gè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量的問題。對于現(xiàn)代安防企業(yè)，其入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、軟件平臺(tái)系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)，再深入到核心芯片系統(tǒng)，都需要有高新技術(shù)的支撐。對于傳統(tǒng)的實(shí)體安防產(chǎn)品，也有提高質(zhì)量的巨大潛力，需要與現(xiàn)代技術(shù)嫁接，形成新一代的產(chǎn)品。如防盜安全門的加工工藝，防盜門鎖具的升級(jí)換代，防盜門與人像識(shí)別、指紋識(shí)別、電子實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)距離聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等，都有巨大的市場需求。必須運(yùn)用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。

要建立起現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)體系，在行業(yè)內(nèi)部，必須要通過做強(qiáng)做大，體現(xiàn)行業(yè)的活力和影響力；在外部，必須明確安防行業(yè)的社會(huì)定位，改善行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使安防行業(yè)與其他新興行業(yè)一樣，更多地享受國家的鼓勵(lì)和促進(jìn)政策。

四、提升我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑和衡量標(biāo)準(zhǔn)

（一）技術(shù)創(chuàng)新是提升安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本途徑

安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是安防產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷地從一種均衡狀態(tài)向另一種均衡狀態(tài)動(dòng)態(tài)變化的過程，其均衡狀態(tài)是由安防企業(yè)家通過技術(shù)創(chuàng)新打破的。技術(shù)創(chuàng)新就是安防企業(yè)家把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件引入生產(chǎn)體系，技術(shù)創(chuàng)新提高了資源的配置效率，從而推動(dòng)了安防行業(yè)的發(fā)展。安防行業(yè)應(yīng)盡快形成一種更有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

安防的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三者有著密切的關(guān)聯(lián)。建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，為生產(chǎn)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)載體，技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)間接表現(xiàn)出來。具體地說，安防技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)通過三方面表現(xiàn)出來：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的興起，推動(dòng)落后產(chǎn)業(yè)的淘汰。安防傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，伴隨著技術(shù)革新和電子信息、新材料等技術(shù)的開發(fā)，使得新的效能更高的產(chǎn)品，在市場上可以獲得更高的收益，促進(jìn)生產(chǎn)要素的流入和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。

以我國安防視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)為例，30年來大致經(jīng)歷了至少四代的技術(shù)進(jìn)步。其核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控的換代和升級(jí)。

只是在產(chǎn)業(yè)進(jìn)步中，引進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)較多，體現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)缺乏?？梢灶A(yù)見，以電子信息技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、新興材料技術(shù)為標(biāo)志的技術(shù)革命，會(huì)促使性能更好、效率更高的一系列高新產(chǎn)品的誕生，使視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正是通過技術(shù)的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、新興產(chǎn)業(yè)的興起和落后產(chǎn)業(yè)的淘汰來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

實(shí)現(xiàn)我國安防產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，目前已經(jīng)具備了基本條件。從靜態(tài)來看，安防產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的企業(yè)主體，有一大批致力于發(fā)展創(chuàng)新的安防企業(yè)；基本具備了創(chuàng)新平臺(tái)及設(shè)施，有研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備；初步有了創(chuàng)新能力儲(chǔ)備，有科技團(tuán)隊(duì)、科研成果的積累。從動(dòng)態(tài)來看，形成了多層次多領(lǐng)域配套關(guān)聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性能力，特別是系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)的能力，并形成了不斷改進(jìn)的、適應(yīng)新技術(shù)創(chuàng)新要求的機(jī)制體制，電子信息產(chǎn)業(yè)最新的技術(shù)在安防行業(yè)都能及時(shí)得到應(yīng)用。較為發(fā)展的市場環(huán)境，使得技術(shù)人才和資金流向安防行業(yè)，為實(shí)現(xiàn)安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了基本的條件。

（二）衡量安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的基本條件

安防行業(yè)中有競爭力的產(chǎn)業(yè)部門是否得到了更好的發(fā)展，是最核心的問題和基本條件。安防行業(yè)中有競爭力的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，是制造業(yè)中的電子安防產(chǎn)品，這是新興產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)如果獲得更好的發(fā)展，就意味著更有技術(shù)含量和增值能力的產(chǎn)業(yè)獲得了更快的發(fā)展。

安防產(chǎn)業(yè)組織是否得到優(yōu)化，是否能涌現(xiàn)出一批非常優(yōu)秀的具有國際競爭力的名牌和優(yōu)秀企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不但是一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，更是安防企業(yè)向一個(gè)更合理方向變化的過程，它在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，要帶動(dòng)企業(yè)的優(yōu)化和重組。

圍繞著安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中間的制造，為制造提供中間增值服務(wù)的這些生產(chǎn)性的環(huán)節(jié)和部門，是否獲得了更好的發(fā)展。

傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力是否得到進(jìn)一步激發(fā)。

安防行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是否得到提高，是否帶動(dòng)第三方評(píng)價(jià)服務(wù)以及各類中介、咨詢、培訓(xùn)、維修、維護(hù)等安防服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)束語

安防行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，是一個(gè)不斷彌補(bǔ)短板的過程，中間的環(huán)節(jié)有所突破，形成新的增長點(diǎn)，帶動(dòng)其他環(huán)節(jié)的發(fā)展，最終促使安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是一個(gè)過程，因此需要有統(tǒng)一的規(guī)劃和目標(biāo)，需要強(qiáng)有力的推進(jìn)和執(zhí)行，去一步一步實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

第二篇：中國安防產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

中國安防產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高，安全防范產(chǎn)品的內(nèi)涵也愈來愈豐富。如今，安防行業(yè)已逐漸發(fā)展成為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活密切相關(guān)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

自從1979年公安部在石家莊召開第一次全國刑事技術(shù)預(yù)防工作會(huì)議后，安全技術(shù)防范便作為一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域迅速發(fā)展起來，按照1999年公安部在上海召開的安全技術(shù)防范行業(yè)的工作會(huì)議精神，我們將其大體分為三個(gè)階段。1979年~1983年為起步階段；1987~1996年為發(fā)展階段；1997年后為提高階段。近兩年來，安防行業(yè)又有了進(jìn)一步的發(fā)展，尤其是我國加入WTO的新形勢下智能樓宇、智能住宅業(yè)的異軍突起，極大地促進(jìn)了安防行業(yè)蓬勃發(fā)展。如今，我國正在發(fā)展成為世界上最龐大的安全產(chǎn)品市場已是不爭的事實(shí)，“世界工廠”的逐步形成使中國安防行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。

一、安防行業(yè)的形成與發(fā)展歷程

我國的安防行業(yè)是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步成長起來的。

早在1979年公安部下發(fā)77號(hào)文件，明確要求各地公安機(jī)關(guān)建立專門機(jī)構(gòu)抓技術(shù)防范工作。由此，揭開了中國安全技術(shù)防范事業(yè)的序幕。

二十多年來，公安部非常重視安全防范工作，在組織機(jī)構(gòu)方面作了全面部署。80年代末期，分別組建了全國安防標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和公安部的質(zhì)檢中心，組織制定了大量法規(guī)性文件和技術(shù)防范產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了安防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，加強(qiáng)了市場管理，對于提高安防產(chǎn)品質(zhì)量、抑制偽劣品進(jìn)入市場起了積極作用，尤其是公安部和原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》，以政府法規(guī)手段加強(qiáng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的質(zhì)量和市場準(zhǔn)入管理。為了使我國的安防市場管理與國際接軌，經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，成立了中國安防技術(shù)防范認(rèn)證委員會(huì)，并組建認(rèn)證委員會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)——中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心，在安防行業(yè)內(nèi)開展認(rèn)證業(yè)務(wù)，強(qiáng)化安全防范產(chǎn)品監(jiān)督，進(jìn)而按國際慣例加強(qiáng)行業(yè)管理。中國的安防行業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來說是從80年代開始的，起步比西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家大約晚20年。改革開放以前，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我國的安防主要以人防為主，安全技術(shù)防范還只是一個(gè)概念，技術(shù)防范產(chǎn)品幾乎還是空白，到了80年代初，安防作為產(chǎn)業(yè)在深圳、上海、北京、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)悄然興起，尤其是處在改革開放前沿的深圳，依托本地先進(jìn)的電子科技優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的地理位置，已逐漸成為全國安防產(chǎn)業(yè)的重要基地。

和其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家一樣，中國的安防行業(yè)發(fā)展初期，主要是依靠政府的特殊行業(yè)行為，應(yīng)用領(lǐng)域包括政府部門、金融、交通、海關(guān)、公安等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電信、教育行業(yè)以及大型企業(yè)也逐漸成為安防產(chǎn)品的重要領(lǐng)域。到90年代中后期，隨著智能建筑的興起，民用安防市場迅速發(fā)展，政府和房地產(chǎn)商率先提出智能樓宇概念，這一概念的提出和實(shí)施，給安防行業(yè)開辟了更加廣闊的天地，極大地促進(jìn)了安防行業(yè)的發(fā)展，年增長率達(dá)到30%。

二、安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的安全技術(shù)防范行業(yè)發(fā)展至今，已有專營或兼營的企業(yè)近萬家，年產(chǎn)值近10億元的大型安防企業(yè)和集團(tuán)上市公司已開始出現(xiàn)，品牌企業(yè)的市場份額不斷擴(kuò)大，從一定程度上改變了我國安防企業(yè)小而全的落后局面。從最近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國安防行業(yè)平均以15%~30%的年增長率迅速成長。

據(jù)分析，安防產(chǎn)品在市場結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：首先，地區(qū)分布不均衡；其次，差別程度不大。這將意味著產(chǎn)品容易替代，壟斷程度低。最后是在市場進(jìn)入障礙上呈現(xiàn)弱勢。安防產(chǎn)業(yè)是境外企業(yè)競相進(jìn)入的熱點(diǎn)，日本、美國、韓國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的安防產(chǎn)品在國內(nèi)市場中都占有相當(dāng)大的比例。

在市場行為上，安防產(chǎn)品具有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一價(jià)格競爭不力。由于賣方眾多，市場透明企業(yè)相互受到制約，形成了國外產(chǎn)品價(jià)位高出國內(nèi)產(chǎn)品1-3倍的局面。第二是產(chǎn)品開發(fā)不平衡。在針對1900多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查的7類產(chǎn)品中，防盜類的企業(yè)占65%，而入侵探測器企業(yè)僅占0.5%。第三是產(chǎn)品銷售市場。銷售組織在圍繞擴(kuò)大市場份額，增加利潤，為企業(yè)開辟渠道，建立大規(guī)模的銷售及信息網(wǎng)絡(luò)方面，受到現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，外來經(jīng)營產(chǎn)品和企業(yè)類型等因素的多方面影響。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安防產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用水平也由單一技術(shù)，單項(xiàng)工程向系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，其服務(wù)功能也在不斷增強(qiáng)。以監(jiān)控技術(shù)為例：監(jiān)控技術(shù)從最初“一對一”的監(jiān)控模式，到控制技術(shù)融入監(jiān)控系統(tǒng)，再到先進(jìn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控；以最初的金融行業(yè)的應(yīng)用擴(kuò)展到各行各業(yè)，監(jiān)控技術(shù)都是面向管理應(yīng)用，使管理有了更趨先進(jìn)的技術(shù)手段。

由于數(shù)字信號(hào)具有頻譜效率高、抗干擾性能強(qiáng)、失真少等模擬信號(hào)無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，傳統(tǒng)的安全防范系統(tǒng)將在圖像數(shù)字化技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)為以圖像探測和圖像處理為核心。利用圖像壓縮技術(shù)和調(diào)制解調(diào)技術(shù)傳輸動(dòng)態(tài)圖像是目前遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的主流。

三、未來安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

按照《中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》要求，我國的安防企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，實(shí)行管理和技術(shù)創(chuàng)新，要企業(yè)自主，內(nèi)外結(jié)合。將現(xiàn)有產(chǎn)品與高科技聯(lián)姻，促其實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字化、智能化和系統(tǒng)集成技術(shù)以及產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)知名度，提高售后服務(wù)水平，增強(qiáng)我國工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。

隨著安防技術(shù)的發(fā)展和市場的成熟，以及政策法規(guī)的完善，安防行業(yè)的發(fā)展趨勢可以概括為以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)的市場化

安全防范的商品性決定了安防行業(yè)的市場化。安全防范的主要內(nèi)容分為兩大類：一為物質(zhì)類。它包括利用安防產(chǎn)品、系統(tǒng)及工程等直接防范；另一類為服務(wù)類。它包括保安、安防咨詢、培訓(xùn)和運(yùn)用安防系統(tǒng)和工程等對社會(huì)提供服務(wù)防范。在人們與社會(huì)對安全需求的基礎(chǔ)上，前者形成了安全防范的物質(zhì)商品，后者形成了安全防范的服務(wù)商品。作為商品，它還有一個(gè)市場化需求的問題，有需求便有競爭，這不僅因?yàn)樯唐繁旧泶嬖诟偁帲€因?yàn)槭袌龌瘜τ诟偁幮陨唐凡粌H是一種催化劑，而且還會(huì)不斷去改造供銷關(guān)系以此適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

（二）產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化

安全防范的資本投入方式?jīng)Q定了安防行業(yè)的社會(huì)化建設(shè)。目前，我國安防行業(yè)的資本投入方式逐步形成了用戶投資為主，國家投資為輔的格局，在發(fā)達(dá)國家，政府有意識(shí)地引導(dǎo)大經(jīng)濟(jì)組織參與資本投入，并以此為手段帶動(dòng)民間力量促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。另外，投資商為了獲取長遠(yuǎn)利益和開發(fā)新的項(xiàng)目，他們會(huì)加強(qiáng)與安防業(yè)的合作，這些資本投入方式的改變，會(huì)打破安防行業(yè)的封閉性而形成一個(gè)完全開放的市場。傳統(tǒng)的安全防范行業(yè)不能滿足社會(huì)發(fā)展與人們生活的需求，這是一種社會(huì)化安全防范的需求，它包括小區(qū)物業(yè)提供的小區(qū)安全防范服務(wù)，報(bào)警網(wǎng)絡(luò)公司提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；還有各地基層政府組織實(shí)施的社區(qū)防范體系等，這些因素決定了安防產(chǎn)業(yè)管理的社會(huì)化。因?yàn)?，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)管理社會(huì)化必將得到推動(dòng)和發(fā)展。政府不可能也不必要把所有企業(yè)和社會(huì)事物都管起來，國家政治體制的深入改革也迫使政府對行業(yè)的規(guī)制要依靠中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的社會(huì)化。

（三）安防產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化

安防產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化可以分兩個(gè)層面，一是采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)；一是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成系統(tǒng)。前者的主要表現(xiàn)是安防系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)由集總式向分布式過渡，分布式的設(shè)計(jì)有利于合理的設(shè)備配置和充分的資源共享，是安防系統(tǒng)的一個(gè)發(fā)展方向，它的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，它將導(dǎo)致安防系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各種子系統(tǒng)真正意義上的集成。同時(shí)也可促進(jìn)安防技術(shù)與其它技術(shù)之間的融合，系統(tǒng)間的融合和集成。如安防產(chǎn)品與家電產(chǎn)品、通信和信息產(chǎn)品的融合，安防系統(tǒng)與樓宇自控、與三表管理，與有線電視等技術(shù)系統(tǒng)的融合和集成。

（四）安防產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化

數(shù)字化，是以信息技術(shù)為核心的電子技術(shù)發(fā)展的必然。安防產(chǎn)品主要是以電子設(shè)備為主流的，數(shù)字設(shè)備在安防產(chǎn)品中大量采用，如：視頻監(jiān)控系統(tǒng)中廣為應(yīng)用的畫面合成、幀切換、DVR和遠(yuǎn)程監(jiān)控等設(shè)備，報(bào)警探測器，電視攝像機(jī)選用DSP進(jìn)行視頻信號(hào)處理以降低設(shè)備的誤報(bào)率，提高圖像質(zhì)量和完成各種功能設(shè)置。這些設(shè)備和技術(shù)在很大程度上改變了安防系統(tǒng)的面貌和其功能，但安防系統(tǒng)數(shù)字化的真正標(biāo)志應(yīng)是系統(tǒng)中的信息流，包括數(shù)據(jù)、音頻、視頻、控制從模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字，這將從本質(zhì)上改變安防系統(tǒng)的信息采集、通信、數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)控制的方式和形態(tài)，改變安防系統(tǒng)的模式和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安防系統(tǒng)中各種技術(shù)設(shè)備和子系統(tǒng)間的無縫連接，并在統(tǒng)一的操作平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)管理和控制。

（五）安防產(chǎn)業(yè)的智能化

智能化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，在不同的時(shí)期和不同的技術(shù)條件下有不同的含義，在安防系統(tǒng)的智能化中可以理解為：實(shí)現(xiàn)真實(shí)的探測，實(shí)現(xiàn)圖像信息和各種特征的自動(dòng)識(shí)別。智能化的系統(tǒng)不是孤立地反映各種物理量和狀態(tài)的變化，而是全面地從它們之間的相關(guān)性和變化過程的特征去分析和判定，從而得出真實(shí)的探測結(jié)果。這就要求安防系統(tǒng)和設(shè)備采用人性化的設(shè)計(jì)，具有模仿人思維行為的分析和判斷功能，如模擬報(bào)警系統(tǒng)就是以分析各種探測數(shù)據(jù)之間的關(guān)系來作出是否報(bào)警的判定。

（六）安防產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?/p>

從安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)期來看，安防市場發(fā)展的程度決定了安防行業(yè)的規(guī)?；０踩婪顿Y本投入和實(shí)施的社會(huì)化，是其規(guī)?；臈l件，安全防范行業(yè)管理社會(huì)化是其規(guī)模化的保障。隨著安全防范的社會(huì)化，它已由單位、個(gè)人，向小區(qū)社區(qū)轉(zhuǎn)為區(qū)域化。因此，安防的社會(huì)化亦是其規(guī)模化發(fā)展的過程。

另一個(gè)因素是安防的網(wǎng)絡(luò)化拉動(dòng)了其規(guī)?；?。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，使安防行業(yè)的綜合服務(wù)功能得以實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語

安全是一種需求，安全是商品，花錢買平安是安防行業(yè)的客觀事實(shí)。安防涉及社會(huì)各個(gè)方面，人們對其服務(wù)的需求和享受服務(wù)的程度都在逐步提高。安防行業(yè)為社會(huì)提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)是有針對性、有層次、有質(zhì)量的安全服務(wù)，只有堅(jiān)定不移地付出努力，使用戶得到實(shí)惠才能使安防產(chǎn)業(yè)生生不息，得以持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

我國有世界上最龐大的安防產(chǎn)品市場，這是我們最大的優(yōu)勢。安防企業(yè)只有勇敢地面對挑戰(zhàn)，才能抓住機(jī)遇，我們相信，我國的安防企業(yè)一定能夠戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，把中國建設(shè)成為真正的安防產(chǎn)品“世界工廠”，在未來的新經(jīng)濟(jì)大潮中崛起。（執(zhí)筆：黃云萍）

第三篇：六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

胡志軍

〔內(nèi)容摘要〕 本文就我市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)行了分析，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議，并通過對主要產(chǎn)業(yè)的測算，勾勒出了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

〔關(guān)鍵詞〕 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 研究

〔作者簡介〕 六盤水市人民政府研究室

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)反映，是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性決定因素之一，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，作為資源轉(zhuǎn)換器的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其調(diào)整態(tài)勢不同，具有的經(jīng)濟(jì)整體效益也不同。就某一地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)層次的高低，決定著其經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和實(shí)力的強(qiáng)弱；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，則決定著這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、較快增長。

一、六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題

六盤水市經(jīng)過數(shù)十年建設(shè)，形成了以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)城市。生產(chǎn)總值由“三線建設(shè)”時(shí)期的4億元發(fā)展到2007年的301億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由34：42：24調(diào)整為7：59：34，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、結(jié)構(gòu)逐步改善、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢。但從六盤水資源稟賦以及發(fā)展水平來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度依賴煤炭資源、原材料工業(yè)，具有典型的資源型、初級(jí)化特征。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、電力、鋼鐵和建材占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，2007年四大行業(yè)對全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到54.89%，對財(cái)政收入貢獻(xiàn)率超過60%。四大行業(yè)都是屬于資源初級(jí)消耗型，受國家產(chǎn)業(yè)政策限制大，一旦政策出現(xiàn)變動(dòng)，對地方經(jīng)濟(jì)影響較大。

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短

粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍沒有得到根本改變，支柱產(chǎn)業(yè)為勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)、技術(shù)密集型工業(yè)企業(yè)少；產(chǎn)品技術(shù)檔次，深加工類型少，附加值低，知名品牌少，整體市場競爭力弱。尚未形成一條具有緊密聯(lián)系、門類齊全的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)企業(yè)分布零散，行業(yè)間的生產(chǎn)聯(lián)系和協(xié)作配套差，成本高，資源浪費(fèi)大，產(chǎn)品鏈和市場鏈薄弱。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

我市第一產(chǎn)業(yè)增加值22億元，為經(jīng)濟(jì)總量的7%，工業(yè)增加值161億元，為經(jīng)濟(jì)總量的53%，作為農(nóng)業(yè)人口比例逾70%的城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)越顯突出。

二、六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是適應(yīng)工業(yè)化不同階段市場條件和資源條件變化的要求，揚(yáng)長避短、推陳出新、新舊交替的過程。這一過程是否合理，主要取決于是否適應(yīng)于市場、是否符合本地資源優(yōu)勢發(fā)揮。所以我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則是：符合市場導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)效益富民。按照這個(gè)原則，就不必過多在意三次產(chǎn)業(yè)之間的比例，調(diào)整的重點(diǎn)就不不必在重輕還是輕重工業(yè)上過多討論先后順序，而應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)的項(xiàng)目選擇上。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為傳統(tǒng)社會(huì)階段、起飛前提階段、經(jīng)濟(jì)起飛階段、成熟推進(jìn)階段、消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段。從發(fā)展?fàn)顩r和指標(biāo)來看，我市處于由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)高速增長的經(jīng)濟(jì)起飛階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展,必須確立增長型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以替代目前單一性的資源型支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型式。從我市資源稟賦和以及產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)值率、技術(shù)進(jìn)步速度對總產(chǎn)值增長速度的貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)(推動(dòng)系數(shù)加帶動(dòng)系數(shù))、需求收入彈性等指標(biāo)綜合考慮，能源原材料工業(yè)仍將是今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)六盤水經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。以能源原材料工業(yè)為主導(dǎo)，圍繞煤炭、煤炭衍生產(chǎn)品、冶金等幾個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加地方經(jīng)濟(jì)總量的積累，以此推進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng)”和“以二（產(chǎn)）帶三（產(chǎn)）”；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)門類的多樣化，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，增大產(chǎn)品和裝備工業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，使產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)六盤水市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）六盤水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

按照以上產(chǎn)業(yè)調(diào)整的思路，重點(diǎn)是要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。根據(jù)我市實(shí)際，應(yīng)在三次產(chǎn)業(yè)門類中重點(diǎn)實(shí)施“六八五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即：一產(chǎn)發(fā)展草食畜牧、無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材六大產(chǎn)業(yè)；二產(chǎn)發(fā)展原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、機(jī)械裝備制造業(yè)和輕工業(yè)八類產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游文化休閑業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)五類產(chǎn)業(yè)。

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)值低，既有先天的缺陷，也有后天的不足。但從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，還有極大的提升空間。以提高農(nóng)民收入為中心，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變、提升”，做好農(nóng)業(yè)這篇文章，一是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植，大力發(fā)展無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，在具備條件的地方可發(fā)展立體種植、盆栽花卉、休閑觀光等新形態(tài)農(nóng)業(yè)，大幅提高土地產(chǎn)出效益；積極發(fā)展草食畜牧，通過品種改良、規(guī)?；B(yǎng)殖，大力提高肉、奶產(chǎn)量。二是努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的再次增值。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模、提高產(chǎn)品品質(zhì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

1、畜牧業(yè)：草食畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源，我市具備氣候、草地、飼料等優(yōu)勢資源，在發(fā)展生豬、羊、肉牛方面具有較好條件。大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化水平和生產(chǎn)組織化程度，大力支持和引導(dǎo)各類飼料生產(chǎn)廠、屠宰加工廠、畜禽飼養(yǎng)場等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和扶植畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)系機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。力爭在2010年畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到18.64萬噸，產(chǎn)值約20億元；到2020年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，肉類總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，產(chǎn)值約40億元。

2、馬鈴薯：加大推廣良種良法和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)脫毒原（良）種薯生產(chǎn)基地、菜用商品薯生產(chǎn)基地、加工專用薯生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量。完善市場營銷體系，提高馬鈴薯商品率。努力將我市建設(shè)成為西南地區(qū)主要的馬鈴薯生產(chǎn)和加工基地。到2010年，馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)230萬噸以上，加工率達(dá)25%，綜合商品率30%以上；到2020年，馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)400萬噸以上，產(chǎn)品加工率達(dá)35%，綜合商品率50%以上。

3、無公害蔬菜：充分利用我市得天獨(dú)厚的氣候資源，以發(fā)展無公害蔬菜和夏秋反季節(jié)蔬菜為主，與周邊地區(qū)形成錯(cuò)季生產(chǎn)，一方面滿足當(dāng)?shù)匦枨螅硪环矫嬗杏?jì)劃地開拓周邊市場。著重發(fā)展西紅柿、黃瓜、白菜、萵苣、瓜類、豆類等新鮮即食蔬菜，同時(shí)積極抓好辣椒、山野菜、磨芋、生姜、花椒等特色系列產(chǎn)品的種植，為農(nóng)產(chǎn)品深加工提供原料。到2010年，蔬菜種植達(dá)到25萬畝，產(chǎn)量50萬噸，其中生姜種植面積達(dá)7萬畝，產(chǎn)量13萬噸。到2020年，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到80萬噸。

4、烤煙：做好烤煙生產(chǎn)規(guī)劃，配套煙水、煙路、智能化密集型烤房等工程建設(shè)，配置煙機(jī)設(shè)施，提高烤煙種植機(jī)械化程度，提高煙葉質(zhì)量，推動(dòng)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)“三步走”，即2009年力爭產(chǎn)量達(dá)到30萬擔(dān)，2010年達(dá)到50萬擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)3.5億元，跨入重點(diǎn)烤煙種植地區(qū)行列；到2020年達(dá)到80萬擔(dān)的烤煙基地，烤煙產(chǎn)值達(dá)到5.6億元以上。

5、富硒茶產(chǎn)業(yè)：合理調(diào)整茶葉產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)茶園培育管理，以名優(yōu)綠茶為主，發(fā)展無公害茶和有機(jī)茶，把茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好無公害茶、有機(jī)茶認(rèn)證及QS認(rèn)證、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及茶葉加工、茶園基地建設(shè)；配套加工設(shè)施，提高加工技術(shù)；以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為核心，整合現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)，實(shí)施“富硒”品質(zhì)戰(zhàn)略，打造國內(nèi)知名品牌，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在搶占本地市場絕對份額的基礎(chǔ)上，拓展沿海茶葉產(chǎn)區(qū)（如浙江）、北方茶葉產(chǎn)銷區(qū)（如天津、大連）和西南地區(qū)的銷售渠道，鞏固擴(kuò)大的市場份額。到2010年，茶葉產(chǎn)量達(dá)2600噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量占40%，茶葉產(chǎn)值超過1億元；到2020年，茶葉產(chǎn)量超過4000噸，產(chǎn)值超過2億元。

6、中藥材：積極發(fā)展特色中藥材生產(chǎn)基地，按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）要求建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)無公害的中藥材生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展杜仲、喜樹、魚腥草、半夏、黃柏、厚樸、天麻、金銀花等市場前景看好的特色中藥材。完善中藥材營銷和加工體系，依托貴州神奇、益佰制藥、貴州漢方等制藥龍頭企業(yè)，力爭成為其原料生產(chǎn)基地，同時(shí)積極發(fā)展本地中藥材制藥產(chǎn)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，是我市立市之本、興市之道。一是要提高現(xiàn)有我市能源原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，改變我市現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)初加工、低技術(shù)、低附加值、高污染的現(xiàn)狀；二是緊緊圍繞煤炭、電力、鋼鐵和建材四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展煤化工、有色金屬冶煉、機(jī)械裝備制造業(yè)和輕工業(yè)，形成新的八大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮這八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，通過這八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，衍生出其它新興加工業(yè)，促進(jìn)我市工業(yè)門類多元化。

1、原煤：煤炭產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，盡管我市還處于資源型城市成長期，但煤炭資源枯竭的危機(jī)應(yīng)該引起足夠重視，因此我市原煤產(chǎn)業(yè)一定要采取集約開采利用，加快擴(kuò)大原煤本地加工能力，發(fā)揮更大效益。一是要實(shí)施規(guī)模化集約型開采。做好科學(xué)規(guī)劃，合理布局煤礦產(chǎn)能和數(shù)量，對煤礦資源實(shí)行有序開采，提高煤炭資源保障能力。做大煤礦規(guī)模開采能力，對布局、產(chǎn)量不合理以及生產(chǎn)工藝落后的煤礦，要加快關(guān)閉整合和技改進(jìn)度，重點(diǎn)建設(shè)30萬噸以上礦井和1000萬噸以上礦區(qū)。二是提高原煤加工能力，延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，大力挖掘煤炭產(chǎn)品附加值。根據(jù)煤炭資源的分布結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極發(fā)展具有洗選加工、焦化、瓦斯發(fā)電等綜合能力以及“煤—電”聯(lián)合、“煤—化工”聯(lián)合的大型煤炭綜合企業(yè)，提高原煤本地加工率。到2010年，全市煤炭生產(chǎn)能力要達(dá)到7000萬噸，其中大中型煤礦產(chǎn)量占70%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上，產(chǎn)值約350億元，增加值160億元。力爭2020年全市煤炭生產(chǎn)能力達(dá)13000萬噸，煤炭平均回采率提高到60%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過800億元，增加值約360億元左右，70%實(shí)現(xiàn)就地精深加工。

2、電力：發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，是將我市基本建成西南地區(qū)重要能源基地的主要舉措，是我市發(fā)展成為西南重化工基地的必要能源支持。發(fā)展電力要充分考慮國內(nèi)、西南、珠三角這樣的大區(qū)域、大環(huán)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求，以及國家對貴州地區(qū)能源建設(shè)政策?！笆晃濉逼陂g，電力作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源之一，國家政策對貴州建設(shè)大型坑口火電給予政策支持，其裝機(jī)容量將實(shí)現(xiàn)較大的跨越，到2010年全市電力裝機(jī)由現(xiàn)有的約5600MW發(fā)展到8000MW左右，其中以大型坑口火電為主約占88%、水電約占6%、風(fēng)能、瓦斯及其他發(fā)電約占6%，發(fā)電量將逾570億kWh，電力產(chǎn)值將達(dá)到150億元左右，實(shí)現(xiàn)增加值70億元以上。2011年～2020年，預(yù)計(jì)全國電力需求將會(huì)出現(xiàn)階段性飽和，因此我市在發(fā)展電力方面應(yīng)采取穩(wěn)健措施。在適當(dāng)發(fā)展火電的基礎(chǔ)上，電力發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在小型水電和風(fēng)力發(fā)電上面，力爭到2020年，全市裝機(jī)容量達(dá)到12000MW，其中火電約占85%，水電和風(fēng)電約占15%，發(fā)電量超過850億kWh，電力產(chǎn)值約200億元，實(shí)現(xiàn)增加值約100億元。在基本滿足周邊地區(qū)對電能需求的的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)我市電能的就地消耗能力，大力發(fā)展各類技術(shù)密集型、資本密集型的大型能耗工業(yè)，增強(qiáng)電力就地調(diào)濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)鏈的就地再延伸。

3、煤化工：六盤水發(fā)展煤化工具有別地?zé)o可比擬的煤炭、煤層氣和豐富的水資源等組合優(yōu)勢，將煤炭資源開發(fā)與新型煤化工多聯(lián)產(chǎn)體系建設(shè)緊密結(jié)合，是擴(kuò)大本市煤炭消費(fèi)量、拉動(dòng)煤炭以及后續(xù)生產(chǎn)，促進(jìn)本市化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大舉措。通過推進(jìn)“六大煤化工基地”建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)煤化工技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展大型煤焦化以及后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)。在“十一五”期間，以大型焦化為核心，年消耗2500萬噸原煤，實(shí)現(xiàn)1200萬噸大型機(jī)焦生產(chǎn)能力以及50萬噸煤焦油和相應(yīng)焦?fàn)t氣深加工能力，生產(chǎn)包括焦炭、甲醇、苯等25類產(chǎn)品，力爭產(chǎn)值達(dá)到300億元,增加值90億元。到2020年，實(shí)現(xiàn)新增1600萬噸原煤、16.2億立方米煤層氣深加工能力，在焦化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，完善焦化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善豐富焦?fàn)t氣后續(xù)加工生產(chǎn)醋酸乙烯等以及煤焦油深加工體系，生產(chǎn)低碳烯烴軒項(xiàng)目，逐步發(fā)展PVC、聚氯乙烯、復(fù)合功能肥料、二甲醚等下游產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達(dá)到600億元，增加值240億元。

4、鋼鐵：在現(xiàn)有300萬噸鋼材生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能到1000萬噸以上，其中水鋼擴(kuò)建為500萬噸，引進(jìn)首鋼500萬噸鋼生產(chǎn)線，產(chǎn)品由現(xiàn)在的線材向板材、鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展，由普通鋼向合金鋼、特種鋼發(fā)展。到2010年鋼產(chǎn)量力爭達(dá)到400萬噸，產(chǎn)值240億元，增加值56億元左右；到2020年鋼產(chǎn)量達(dá)1000萬噸，產(chǎn)值650億元以上，增加值超過160億元。

5、有色金屬冶煉：我市電能資源豐富，除本市用電之外，大部分通過貴州電網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)劑輸往兩廣、重慶、云南和湖南，例如2005年全市發(fā)電量為88億kWh，但本市用電總量為46億kWh，外輸電力達(dá)到總發(fā)電量的近50%。發(fā)展有色金屬冶煉業(yè)，旨在承接富余電能就地消化，實(shí)現(xiàn)我市電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)我市電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2010年，有色金屬冶煉業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元左右，增加值超過42億元；到2020年，有色金屬冶煉業(yè)產(chǎn)值超過314億元，增加值約100億元。其中，電解鋁：以雙牌鋁業(yè)為擴(kuò)能重點(diǎn)，擴(kuò)大電解鋁生產(chǎn)規(guī)模，由現(xiàn)有的電解鋁錠產(chǎn)品延伸到鋁板、鋁材、鋁箔、型材等，由初級(jí)鋁產(chǎn)品向建筑材料、包裝容器、電子、電氣業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等用鋁發(fā)展。到2010年初級(jí)鋁生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到35萬噸，年耗電能49億KWh，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約80億元，增加值約25億元；2020年原鋁生產(chǎn)規(guī)模達(dá)60萬噸，其中深加工鋁量不低于50萬噸，產(chǎn)值達(dá)133億元，增加值約40億元。電解鋅：整合規(guī)模以上煉鋅企業(yè)，提高鋅產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模，提高技術(shù)裝備，以濕法電解鋅技術(shù)為主，到2010年電解鋅生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸，其中深加工鋅量不低于5萬噸，年消耗電能12億KWh，產(chǎn)值達(dá)15億元，實(shí)現(xiàn)增加值5億元；到2020年電解鋅生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸，實(shí)現(xiàn)80%含鋅廢料回收，再生鋅產(chǎn)量達(dá)4萬噸/年，黃銅、壓鑄鋅合金和鍍鋅用鋅合金年產(chǎn)量分別達(dá)到8萬噸、5萬噸和15萬噸，鋅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)70億元，增加值達(dá)21億元。鐵合金：以六枝特區(qū)為中心布局，發(fā)展以硅鐵、硅錳合金、中低碳錳鐵、工業(yè)硅為主的鐵合金產(chǎn)品，為水鋼等企業(yè)提供所需鐵合金產(chǎn)品，并為電解鋁、電解鋅產(chǎn)業(yè)鏈的延伸創(chuàng)造條件。以此為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展鐵合金下游產(chǎn)品，擴(kuò)大精深加工度，綜合利用鐵合金廢渣發(fā)展鑄石項(xiàng)目，調(diào)整工業(yè)硅產(chǎn)能，發(fā)展下游產(chǎn)品，擴(kuò)大化學(xué)級(jí)工業(yè)硅產(chǎn)能，以及廢渣高附加值利用。到2010年，硅錳合金、硅鐵、中低碳錳鐵和工業(yè)硅生產(chǎn)能力分別達(dá)到20萬噸/年、10萬噸/年、10萬噸/年和20萬噸/年，年消耗電能42億KWh，新增產(chǎn)值約44億元，增加值約12億元；到2020年，新增0.5萬噸多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目和8.5萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目，全市鐵合金總產(chǎn)值達(dá)68億元左右，工業(yè)硅及深加工產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到43億元，鐵合金及工業(yè)硅加工項(xiàng)目增加值約達(dá)30億元。

6、建材：加大粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、廢鋼渣等工業(yè)廢料再生利用，加速淘汰和改造傳統(tǒng)建材產(chǎn)品污染嚴(yán)重、能耗高的生產(chǎn)工藝和裝備，擴(kuò)大建材生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品種類，推進(jìn)建材制品的技術(shù)進(jìn)步。2007年我市大約有近400萬噸的粉煤灰、900萬噸煤矸石、40萬噸廢鋼渣產(chǎn)生，并且隨著下一步煤炭開采、火力發(fā)電、鋼鐵冶煉的規(guī)模擴(kuò)大，到2010年預(yù)計(jì)將有約650萬噸粉煤灰、1600萬噸煤矸石、50萬噸廢鋼渣和超過100萬噸脫硫石膏的工業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)生，到2020年，預(yù)計(jì)將有超過900萬噸粉煤灰、2600萬噸煤矸石、100萬噸廢鋼渣和200萬噸脫硫石膏的工業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)生，這將為我市發(fā)展和擴(kuò)大建材業(yè)提供最基礎(chǔ)的原料支持。力爭到2010年，建材產(chǎn)值達(dá)50億元以上，增加值12億元，工業(yè)廢料回收使用率達(dá)到40%；到2020年建材業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，增加值18億元，工業(yè)廢料回收使用率達(dá)到65%。要著重發(fā)展三個(gè)產(chǎn)業(yè)，一是水泥產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平，大力發(fā)展特種水泥、高性能水泥、混凝土及其制品。在“十一五”期間，淘汰現(xiàn)有機(jī)立窯、回轉(zhuǎn)爐等落后生產(chǎn)工藝和小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，通過改造和新建達(dá)到800萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元左右，增加值10億元左右。到2020年，全市水泥生產(chǎn)能力擴(kuò)大到1000萬噸左右，占據(jù)周邊區(qū)域市場70%左右份額。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元左右，增加值13億元左右。二是墻體建筑材料，對現(xiàn)有的制磚企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)水平，淘汰3000萬塊/年以下生產(chǎn)規(guī)模的燒結(jié)磚企業(yè)，加速開發(fā)頁巖粉煤灰和煤矸石為原料的空心制品，積極開發(fā)以脫硫石膏、粉煤灰等工業(yè)廢棄物為原料的石膏塊、板以及纖微瓦、復(fù)合板材等墻體材料。到2010年，墻體材料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5億塊左右（折標(biāo)磚），到2020年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8億塊左右（折標(biāo)磚）。三是化學(xué)建材及其制品，如塑料門窗、管道、內(nèi)外墻涂料、地面材料等新產(chǎn)品及其配套配件。

7、機(jī)械裝備制造業(yè)：機(jī)械裝備制造業(yè)是我市發(fā)展成為能源、重化工基地的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)的水城鋼鐵（集團(tuán)）公司和首都鋼鐵集團(tuán)可提供原材料供應(yīng)，并且已有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其發(fā)展?jié)摿薮?。要加快現(xiàn)有機(jī)械裝備制造企業(yè)的聯(lián)合重組、改組改制、技改擴(kuò)能，提高生產(chǎn)能力和研發(fā)能力，形成主導(dǎo)產(chǎn)品突出、分工合理、各有側(cè)重的聯(lián)合機(jī)械制造及設(shè)備加工基地。至2010年，機(jī)械及裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，增加值6億元左右。其中：防爆特殊型蓄電池式系列化電機(jī)車2萬噸/年、單體液壓支柱、液壓支護(hù)、井巷支護(hù)、帶式輸送機(jī)、刮板機(jī)、礦車、鏟車、卷揚(yáng)機(jī)、電機(jī)、化工設(shè)備及其他金屬制品等10萬噸/年，丁基膠塞5億只/年。到2020年，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，科技裝備水平進(jìn)一步提高，機(jī)械及裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，增加值15億元左右。一是對六盤水煤礦機(jī)械廠技改擴(kuò)能，主要生產(chǎn)防爆特殊型蓄電池式系列化電機(jī)車、單體液壓支柱、井巷支護(hù)拱圈（包括鏟車、卷揚(yáng)機(jī)等）；二是水礦集團(tuán)機(jī)械制造分公司技改擴(kuò)能，主要生產(chǎn)液壓支護(hù),各類帶式輸送機(jī)、刮板機(jī)、礦車、絞車、機(jī)電、水泵、扒斗裝巖機(jī)等；三是六枝工礦宏獅機(jī)械制造公司技改擴(kuò)能，主要生產(chǎn)各種帶式輸送機(jī)、液壓支護(hù)、各種刮板機(jī)、各種礦車、減速箱等；四是加快盤縣紅果化工設(shè)備制造廠布局，主要生產(chǎn)煤化工的各種化工設(shè)備制造。

８、輕工業(yè)：以紅山石橋工業(yè)集中區(qū)為載體，大力發(fā)展加工制造業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工制造業(yè)的規(guī)?；⒓夯l(fā)展。做大啤酒、農(nóng)產(chǎn)品加工等食品工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展制藥、皮革工業(yè)，有序發(fā)展印刷包裝、塑料制品等行業(yè)。啤酒業(yè)：依托“山城”品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和本地及周邊地區(qū)市場占有份額，力爭在2010年達(dá)到10萬噸生產(chǎn)規(guī)模，到2020年達(dá)到30萬噸生產(chǎn)規(guī)模，成為“山城”啤酒主要生產(chǎn)基地。在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)展口味純正、淡爽（醇厚）的高檔啤酒；開發(fā)不同類型、不同風(fēng)味特點(diǎn)和使用不同修飾技術(shù)的啤酒，使品種更加多樣化，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，向多樣化和小型化發(fā)展。發(fā)展聽裝酒，滿足不同消費(fèi)者的需要。馬鈴薯加工業(yè)：在提高加工能力和加工水平上下功夫，重點(diǎn)抓好馬鈴薯全粉及綜合利用、淀粉及綜合利用、鮮薯分選與包裝、油炸薯片及綜合利用等深加工項(xiàng)目。通過新建和對現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)技改擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)大型機(jī)械淀粉和薯片加工，到2010年實(shí)現(xiàn)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸，薯片生產(chǎn)能力達(dá)到7000噸；到2020年達(dá)到20萬噸，薯片加工能力達(dá)到3萬噸。皮革制造業(yè)：隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，到2010年，預(yù)期我市豬、牛、羊出欄數(shù)為142萬頭、19萬頭和37.5萬只，年產(chǎn)生牛皮17萬張、羊皮21萬張，加上周邊畢節(jié)地區(qū)和興義地區(qū)產(chǎn)量，預(yù)計(jì)皮革總產(chǎn)量達(dá)到70萬張以上，為皮革加工提供了很好的原料條件。皮革制造業(yè)需要的畜皮、電力和人力三類主要資源得到有效供給，將為承接?xùn)|部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的皮革制造業(yè)轉(zhuǎn)移提供接納空間。通過規(guī)劃專業(yè)園區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)，引入國內(nèi)外知名皮革制造品牌，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、集中度和競爭力。到2010年，力爭我市皮革制造和深加工規(guī)模達(dá)40萬張以上，到2020年達(dá)到100萬張以上。中藥材加工業(yè)：大力發(fā)展本地中藥材深加工產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)制藥項(xiàng)目向園區(qū)聚集。新建一批技術(shù)含量高、市場前景好的中藥材加工企業(yè)，對我市現(xiàn)有的大華制藥、宏奇制藥進(jìn)行改建擴(kuò)建，擴(kuò)大本地深加工規(guī)模。建立健全信息服務(wù)體系，盡快建設(shè)中藥材專業(yè)貿(mào)易市場和六盤水中藥材網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和加工企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，為該產(chǎn)業(yè)的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供保障。

第三產(chǎn)業(yè)：隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅可以容納更多的就業(yè)，也可以創(chuàng)造更多的附加值，是城市中最具富民潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展。發(fā)展我市服務(wù)業(yè)要做好“兩手抓”，一手抓生活服務(wù)業(yè)，一手抓商務(wù)服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，打造休閑“涼都”。生活服務(wù)業(yè)的各產(chǎn)業(yè)，圍繞人們的吃、住、行展開。依托涼爽的氣候資源，以旅游作為休閑活動(dòng)的主線，完善城市觀光休閑服務(wù)項(xiàng)目，讓休閑成為城市的氛圍，為外來者和本市人、老人小孩和青年人等不同類型不同年齡的人，滿足不同的休閑需求。二是發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)聚合具備知識(shí)型產(chǎn)業(yè)特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即具有附加值高、低有形資產(chǎn)投入的特點(diǎn)。以金融業(yè)、物流業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代信息咨詢中介、會(huì)展服務(wù)等其它服務(wù)業(yè)，圍繞企業(yè)的融資、管理、銷售、宣傳等活動(dòng)，提供全套的商務(wù)服務(wù)，營造良好的商務(wù)環(huán)境，打造出優(yōu)勢明顯、特色突出的商務(wù)中心。圍繞以上內(nèi)容，可將商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游文化休閑業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)列為為我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。

1、商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合我市城市規(guī)劃、重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展的思路，以各市、縣市場為中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市為基礎(chǔ)，以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)?；纳唐方灰资袌鲶w系為紐帶，選擇重點(diǎn)行業(yè)率先突破，抓緊建設(shè)依托交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，建設(shè)以“鋼材、建材、礦產(chǎn)品、綠色食品、文化電子信息技術(shù)產(chǎn)品、日用百貨商品、涼都糧油物流網(wǎng)、物流金融、機(jī)電產(chǎn)品”等為主導(dǎo)的物流園區(qū)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加快商品市場體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、貿(mào)工農(nóng)一體化、代理制等現(xiàn)代流通方式和組織形式，推進(jìn)連鎖、超市、專賣、便民店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，逐步形成商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系。以“萬村千鄉(xiāng)”工程為主要載體，重點(diǎn)支持農(nóng)村市場、物流基地建設(shè)。

2、房地產(chǎn)業(yè)：隨著城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)，以及人民生活水平的提升，人們對住房的需求將持續(xù)增加。僅新增人口計(jì)算，按照六盤水市規(guī)劃，到2010年城鎮(zhèn)化率為35%，城鎮(zhèn)人口為112萬人，從2008年起年均新增城鎮(zhèn)人口約7萬人，以人均住房面積25平方米計(jì)算，到2010年將新增住房面積525萬平方米，按照固定資產(chǎn)投資折算為建筑業(yè)增加值約為13億元。規(guī)劃2020年城鎮(zhèn)化率為48.5%，城鎮(zhèn)人口為170萬人，2010-2020年需新增城鎮(zhèn)人口58萬，年均增長5.8萬人，以小康標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)人均住房面積30平方米計(jì)算，需新增加住房面積1740萬平方米，按固定資產(chǎn)投資折算為建筑業(yè)增加值約為43億元。

3、旅游文化休閑業(yè)。緊緊圍繞“中國·涼都”品牌的打造，突出城市個(gè)性，完善服務(wù)功能，發(fā)掘夜郎文化。以休閑度假產(chǎn)品為重點(diǎn)，以娛樂、康體、探險(xiǎn)等特色為突破口，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游作補(bǔ)充，以市區(qū)為中心，沿北盤江大峽谷實(shí)現(xiàn)梯級(jí)推進(jìn)，構(gòu)建以北盤江峽谷園區(qū)，碧云洞溶洞群園區(qū)；盤縣大洞古人類遺址、盤縣三疊紀(jì)古生物化石群落、金盆天生橋景區(qū)、韭菜坪黔之顛景區(qū)、阿勒河景區(qū)“兩大園區(qū)、五大特色景區(qū)”的旅游發(fā)展格局，抓好六盤水烏蒙山國家地質(zhì)公園建設(shè)，加快民族風(fēng)情旅游資源開發(fā)，積極發(fā)展城郊度假休閑，實(shí)現(xiàn)立體多樣化的旅游產(chǎn)品鏈。加快星級(jí)賓館、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的旅游服務(wù)體系。加強(qiáng)與周邊主要景區(qū)的聯(lián)系，共同做好旅游產(chǎn)業(yè)的推介與宣傳，不斷開拓客源市場，推銷我市的旅游特色。到2010年，旅游收入達(dá)到22億元；到2020年，旅游收入達(dá)到82億元。

4、社區(qū)服務(wù)業(yè)。以社區(qū)為依托，加快對現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)體系的整合，完善便民、健民、安民、樂民等功能，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、維修服務(wù)、接送服務(wù)、幼兒和養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)專業(yè)公司和連鎖家政服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。建立以市場運(yùn)作為主導(dǎo)、具有可持續(xù)發(fā)展能力、能滿足不同群體不同需求的社區(qū)服務(wù)體系。

5、金融保險(xiǎn)業(yè)。工業(yè)資本的擴(kuò)張離不開金融資本的支撐，新型制造業(yè)更需要金融資本的扶植。要以構(gòu)造現(xiàn)代金融資本為軸心，全力打造與新型工業(yè)化相匹配的多功能現(xiàn)代金融體系。加快發(fā)展以市區(qū)為中心、以四大商業(yè)銀行和中國人保等為龍頭、以多類資金以及股份制金融機(jī)構(gòu)為依托的融資和資源配置功能，積極發(fā)展多層次資本市場，拓展地方信用體系，有效整合地方金融資源，做強(qiáng)城市商業(yè)銀行，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展，探索金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相互融合的途徑，培育金融產(chǎn)業(yè)集群。

以上19個(gè)產(chǎn)業(yè)為我市三次產(chǎn)業(yè)主體框架，通過抓好這19個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將引導(dǎo)其它產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的誕生，逐步完善我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。根據(jù)以上粗略測算，假如原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材和機(jī)械裝備制造業(yè)7個(gè)產(chǎn)業(yè)能達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)規(guī)模，在2010年和2020年僅這7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增加值就超過400億元和800億元，我市GDP亦將超過800億元和2000億元，財(cái)政收入超過120億元和300億元，對于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)將有充足的財(cái)力以保證實(shí)施。

三、關(guān)于促進(jìn)六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）加強(qiáng)功能園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。積極做好我市工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，通過園區(qū)實(shí)施外引內(nèi)聯(lián)，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)各項(xiàng)資源的耦合，推進(jìn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）以項(xiàng)目為結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

一是要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要加快實(shí)施有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)大項(xiàng)目，以煤電化氣項(xiàng)目為重點(diǎn)，拉長我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制。加強(qiáng)對國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向的分析研究，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，形成政府、行業(yè)、企業(yè)三位一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)的科學(xué)的項(xiàng)目研發(fā)、生成體系，不斷提出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，加快形成充滿活力的項(xiàng)目生成機(jī)制，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的項(xiàng)目支撐。

（三）采取有效措施，軟化瓶頸產(chǎn)業(yè)約束

對六盤水這樣的資源型、欠發(fā)達(dá)地域而言,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著多種約束因素。比如產(chǎn)業(yè)演進(jìn)所需技術(shù)、資金與人才短缺的約束、國家的產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策限制的約束等。因此，一方面要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，充分利用自身實(shí)力優(yōu)勢，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高資源的使用效益，提高經(jīng)濟(jì)增長的起點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。利用資源優(yōu)勢的聚集作用，通過多元化融資手段、有效的利益驅(qū)動(dòng)和積極的政策引導(dǎo)，打破資金、技術(shù)等障礙。另一方面要?jiǎng)?chuàng)造性地執(zhí)行和運(yùn)用國家政策，積極爭取國家和省政策和投資支持，比如積極爭取省將我市列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，通過規(guī)模化、集約化、科技化、環(huán)?；律戏衔沂惺星榈漠a(chǎn)業(yè)，使之穩(wěn)定、有序發(fā)展。

（四）通過社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是對資源配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)揮更大效益，人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，直接決定著產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果的好壞。馬克思在《資本論》中提到：“大工業(yè)的本性決定了勞動(dòng)的交換、職能的更動(dòng)和工人的全面流動(dòng)性”。只有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和人才的流動(dòng)，才能滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷向更高層次演變，客觀上創(chuàng)造了新的社會(huì)崗位，同時(shí)也創(chuàng)造了社會(huì)流動(dòng)的需要。作為加快我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效措施，就是要加速農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者向產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)人員、個(gè)體工商戶、專業(yè)技術(shù)人員等更高階層流動(dòng)。只有加速這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，才能在客觀上推動(dòng)社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

第四篇：淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

1.概述

資源型城市在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其是提供了重要的能源支撐，但是在城市發(fā)展過程中由于缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，導(dǎo)致其資源型城市在其城市可持續(xù)發(fā)展問題上困難重重。本文以淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為研究目標(biāo)，深入分析淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，提出淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。

2.國內(nèi)外研究概況

2.1國外相關(guān)研究概況

國外對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究以加拿大、美國為代表，伴隨著資源型城市的發(fā)展，研究可以分為二個(gè)階段。

第一階段，探索階段。由于三十年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，發(fā)達(dá)資本主義國家普遍盛行國家干預(yù)主義，尤其是英國1936年成立的巴洛委員會(huì)，設(shè)法遏制產(chǎn)業(yè)和人口向倫敦中心過度轉(zhuǎn)移，和美國羅斯福政府大力開發(fā)田納西河流域，這種老工業(yè)區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性衰退，政府采取經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以看作是資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初步嘗試。

第二階段，理論成熟階段。20世紀(jì)60年代，理論界開始對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)的研究。馬什(B．Marsh)和歐費(fèi)奇力格(C．Oeallaigh)主要從居民歸屬感和人口靜態(tài)特征對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究。盧卡斯(R．A．1ucas)對單一工業(yè)社區(qū)的生活和工作模式進(jìn)行了全面闡述，對礦區(qū)發(fā)展生命周期方面進(jìn)行了研究。塞門斯(siemcs)提出通過規(guī)劃來改善礦業(yè)資源城市的生活質(zhì)量。20世紀(jì)80年代中期以后，資源型城市的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下就業(yè)問題與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，其中對于勞動(dòng)力市場問題尤為重視。

2.2國內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究

我國專家學(xué)者對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究，也是伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)與城 市發(fā)展過程而進(jìn)行的。

李文彥在1978年發(fā)表的《煤礦城市的工業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃問題》開啟了我國資源型城市研究的先河。劉紅，楊偉民等人從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度對資源型城市健康發(fā)展進(jìn)行闡述。樊杰對我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的角度進(jìn)行研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一是造成經(jīng)濟(jì)效益差的主要原因。

20世紀(jì)90年代后期至本世紀(jì)初期，隨著資源型城市發(fā)展的深入，資源型城市面臨著“礦竭城衰”的危機(jī)，國家加大了對資源型城市轉(zhuǎn)型問題的研究，并取得了很好的成果。2001年12月遼寧省阜新市被國務(wù)院確定為第一個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，此后，國內(nèi)對資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這方面的研究也一時(shí)興起，每年都有兩部以上理論專著出版。如2003年出版的《資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》(王青云)、《從剛性到柔性一一資源枯竭型老工業(yè)基地改造》(李清均)；2004年出版的《資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型學(xué)》(齊建珍等)、《中國資源(礦業(yè))枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型科技戰(zhàn)略研究》(賈敬亭、黃黔、徐銘)等；2005年出版的《市場化進(jìn)程中的資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》(張米爾)、《中國煤礦城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》(李成軍)等。這一時(shí)期，理論研究不斷深入、具體、系統(tǒng)，達(dá)到了高潮。

3.選題背景

淮南市是一座因煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)而興起和發(fā)展起來的城市，并且以煤炭產(chǎn)業(yè)為 支柱產(chǎn)業(yè)的一座現(xiàn)代化的城市。

淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)于民國時(shí)期，崛起六、七十年代，因煤炭產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，淮南市一躍成為我國較大的城市，但是進(jìn)入八九十年代，隨著煤價(jià)的下跌，由于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸的制約以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的等新經(jīng)濟(jì)形式的影響，煤炭城市面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長緩慢、生態(tài)污染和環(huán)境污染等問題。目前淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)仍然面臨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、粗放式開發(fā)等缺點(diǎn)。本文立足于淮南市正處在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，以資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論為理論支撐，同時(shí)結(jié)合淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出了淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向及政策建議，為促進(jìn)淮南市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.本文研究的目的與意義

近年來淮南市過于倚重煤炭產(chǎn)業(yè)的局面雖然有所改變，但是形勢仍然不容樂觀，本文立足淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，以及未來淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，考慮到淮南煤炭產(chǎn)業(yè)對環(huán)境污染和歷史欠賬等問題，指出淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是淮南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?；茨鲜袕拇龠M(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，充分利用國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的力度，加大了促進(jìn)淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型步伐，結(jié)合淮南市自身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，加快接續(xù)產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)、政策等全方位、多角度的扶持力度。從而實(shí)現(xiàn)淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，因此應(yīng)大力發(fā)展淮南市煤炭、電力、機(jī)械、化工、新興產(chǎn)業(yè)等多個(gè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。從而實(shí)現(xiàn)淮南市產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，為淮南市經(jīng)濟(jì)更加輝煌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.論文研究的主要內(nèi)容

本文主要按照理論邏輯與歷史邏輯相一致的原則展開論述。論文主要內(nèi)容分五個(gè)部分。

第一部分，介紹淮南市產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，在淮南市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，而煤炭產(chǎn)業(yè)又居第二產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。同時(shí)進(jìn)一步闡述了淮南市的資源稟賦和淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，以及淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈短小、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境薄弱等主要問題。

第二部分，國內(nèi)外資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功案例以及經(jīng)驗(yàn)啟示，可以為淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第三部分，通過SWOT分析淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的優(yōu)勢和劣勢，在淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中應(yīng)充分利用自己的優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)延伸模式、產(chǎn)業(yè)更新模式、復(fù)合模式三個(gè)模式中，結(jié)合淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上選擇了淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式，即復(fù)合模式。

第四部分，提出實(shí)現(xiàn)淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策和建議，從政府、人才、社會(huì)保障、技術(shù)等角度為突破口，為淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)上主要包括培養(yǎng)其核心競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。具體建設(shè)淮南市煤、電、化三大基地的建設(shè)，同時(shí)要大力發(fā)展醫(yī)藥、電子、機(jī)械、輕工、建筑等新興產(chǎn)業(yè)，形成淮南市多元化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

第五部分，論文主要結(jié)論和有待進(jìn)一步研究的問題。

6.研究路線及擬解決的問題

6.1研究路線。

本文擬先從淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展演化的規(guī)律對比分析入手，著手分析淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，尤其是煤炭、電力、化工為主體的淮南市產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)結(jié)合國內(nèi)外比較成熟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論，以及淮南市未來煤炭機(jī)械、生物制藥、電子工業(yè)、建筑、輕紡工業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興的接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

6.2擬解決的問題

6.2.1提出淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必要性

6.2.2在淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上如何合理規(guī)劃淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使淮南市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于合理，從而促進(jìn)淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

7.研究方法

系統(tǒng)分析方法。這是本文研究方法的靈魂。系統(tǒng)分析方法起源于20世紀(jì)70年代，根據(jù)系統(tǒng)分析方法的原理，本文把淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為一個(gè)系統(tǒng)，用系統(tǒng)科學(xué)的理論、觀點(diǎn)和方法研究問題、解決問題，分析淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，以及之間的相互關(guān)系，以此判斷淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。定性研究和定量研究相結(jié)合的方法。這是本文研究方法的主線。定性和定量研究相結(jié)合，是當(dāng)今科學(xué)研究的趨勢。本文以定性分析為基礎(chǔ)，對淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)果進(jìn)行判斷：從煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部特征及存在的問題上分析，在此基礎(chǔ)上對淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。理論研究和實(shí)證分析相結(jié)合的方法。這是本文的總體研究框架。本文在理論研究之后，對淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證分析，并提出淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策和建議。采用SWOT分析的方法，對淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行分析，得出淮南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，規(guī)避其劣勢，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，文中還采用靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、歷史分析和現(xiàn)狀分析相結(jié)合、規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法。

8.進(jìn)度安排

2011年9月-2011年11月：收集資料并到淮南市相關(guān)部門索取數(shù)據(jù)圖表資料。2011年12月-2012年4月：完成論文主要內(nèi)容（五個(gè)部分內(nèi)容）

2011年5月-2012年6月：論文排版完善、論文答辯

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第五篇：廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究（范文模版）

廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

2004-02-11 09:28:34來源：

［摘要］廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在種植業(yè)比重偏大，漁業(yè)優(yōu)勢未充分發(fā)揮，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢等問題，調(diào)整優(yōu)化廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)采取有針對性的對策。

一、廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

1.種植業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心過低

20世紀(jì)90年代以來，廣西農(nóng)業(yè)在農(nóng)村各業(yè)產(chǎn)值中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。2001年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%，種植業(yè)收入占農(nóng)戶家庭人均純收入約50%，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力占72%。2001年全國農(nóng)戶平均26%的收入來自農(nóng)業(yè)，廣西農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入占總收入的41.5%，大大高于全國平均水平。農(nóng)民家庭收入過分依賴于農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)，說明農(nóng)業(yè)仍是廣西農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，廣西仍是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)省份。這種重心偏低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期存在，限制了農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間的相互配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，使資源得不到合理利用，地區(qū)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也不利于農(nóng)民收入水平的提高。這是因?yàn)椋紫?，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）本身就是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低下，受自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的雙重約束，面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)回報(bào)率較低；其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過分集中在種植業(yè)，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益難以提高；再次，農(nóng)民固化在土地上，不利于多種經(jīng)營的開展，也不利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2.漁業(yè)還沒有成長為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

廣西內(nèi)陸江河縱橫，兼有長達(dá)1500多公里的海岸線，沿海灘涂1000多平方公里。廣西不僅擁有大量優(yōu)良海水魚類資源，同時(shí)擁有豐富的淡水魚類資源。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)效益較高和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，非常具有發(fā)展?jié)摿?，但漁業(yè)卻一直是廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一條“短腿”，存在著經(jīng)濟(jì)總量偏小、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品較少、加工流通滯后、產(chǎn)業(yè)化程度不高等諸多問題，影響漁業(yè)生產(chǎn)率的提高和由粗放型經(jīng)營方式向集約型經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。2001年，廣西漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為11.6%，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，漁業(yè)比重明顯偏低；另外，相對于其豐富的自然資源，漁業(yè)生產(chǎn)水平還是較低的。2001年廣西人均水產(chǎn)品產(chǎn)量僅為52公斤，而同為東南沿海省份的福建、海南、廣東則分別為157、121、74公斤。廣東、福建兩省的海水養(yǎng)殖面積分別是廣西的3.3倍和2.2倍。

3.二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)效益低下

廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完成了為二、三產(chǎn)業(yè)的資本積累，但由于農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，不能發(fā)揮對第一產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，也制約了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，廣西農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年均增長率僅為9.6%，其中加工業(yè)為

9.4%，低于全國10.7%、11%的增長率。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯緩，造成廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)較弱和產(chǎn)出功能落后，導(dǎo)致農(nóng)民增收進(jìn)入緩慢階段，農(nóng)民收入增長率自1996年起連年下降，這也是縣、鄉(xiāng)財(cái)政始終困難的原因。分析第二產(chǎn)業(yè)特別是加工業(yè)增長緩慢的原因，首先是廣西第二產(chǎn)業(yè)本身就發(fā)展滯后，并且與第一產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏城市工業(yè)的拉動(dòng)；其次是沒有將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能做大的沒有做大，別省能做大的廣西沒有做大；三是農(nóng)村工業(yè)化資金積累沒有完成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放度低，招商引資力度不足，光靠縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)立運(yùn)作大型加工企業(yè)力不從心。

第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但這是在低水平上的發(fā)展，表現(xiàn)在：首先，第三產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的商飲服務(wù)業(yè)和短途運(yùn)輸業(yè)，加上城市化進(jìn)程的緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有取得預(yù)期的效果，特別是信息、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。其次，農(nóng)戶分散生產(chǎn)、經(jīng)營，信息閉塞，市場進(jìn)入費(fèi)用高昂，特別是在農(nóng)產(chǎn)品供給由過去長期全面短缺向結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性相對過剩轉(zhuǎn)變以后，農(nóng)民作為市場利益主體的地位得到加強(qiáng)，所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)較大。信息咨詢業(yè)的滯后，成為農(nóng)民難以提高農(nóng)業(yè)收入的重要原因之一。再次，金融服務(wù)業(yè)的滯后與管理混亂，使得農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)少，農(nóng)民收入增長緩慢

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)組織方式下，由于農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的利潤率明顯偏低，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)改造緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，導(dǎo)致農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)及農(nóng)民收入增長緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村之間的收入差距不斷拉大，而且尚有為數(shù)不少的鄉(xiāng)村居民生活在貧困線以下，具體表現(xiàn)在：（1）在地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)體系中，廣西第二和第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)較少，其中57%的就業(yè)機(jī)會(huì)仍集中在第一產(chǎn)業(yè)。2001年廣西的社會(huì)從業(yè)人員構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占的比重為65%，高于全國平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。（2）在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中，廣西農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)較少。2001年廣西現(xiàn)有鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中，86.7%從業(yè)于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這一比例比全國平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)。（3）農(nóng)民收入水平低，鄉(xiāng)村貧困面大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年廣西農(nóng)民人均純收入僅為1944.33元，在全國居第23位。農(nóng)民人均純收入較城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低61%，城鄉(xiāng)居民間的收入差距遠(yuǎn)大于全國平均水平。此外，廣西尚有28個(gè)國家級(jí)貧困縣。

二、優(yōu)化廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

1.突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

第一，大力發(fā)展畜牧業(yè)，拉動(dòng)種植業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)上接種植業(yè)、下聯(lián)加工業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。廣西草地面積大，自然資源豐富，具有發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，以糧食為主的植物性消費(fèi)量下降，以畜禽商品為主的動(dòng)物性食品消費(fèi)量增加。肉蛋奶等食品不但成為城鎮(zhèn)居民生活中不可缺少的必需品，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村人口對其需求也日益增加。畜牧業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)效益較高和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)民增加收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)門路。

第二，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。廣西擁有大量優(yōu)良海水魚類資源，例如需要重點(diǎn)發(fā)展的珍珠、對蝦、青蟹、優(yōu)質(zhì)貝類、優(yōu)質(zhì)海魚、魷魚、鮑魚、方格星蟲等品種；同時(shí)擁有豐富的淡水魚類資源，例如需要重點(diǎn)發(fā)展的銀魚、優(yōu)質(zhì)鯰魚、絨螯蟹、羅氏沼蝦、鰻魚等名特優(yōu)珍稀品種。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)同樣屬于經(jīng)濟(jì)效益較高和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。因此，廣西應(yīng)把大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，盡快提高漁業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)中所占的比重。

2.加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第一，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，提高農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。根據(jù)廣西實(shí)際，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整的總體方向：一是由初加工向深加工產(chǎn)品方向調(diào)整，由中低檔加工產(chǎn)品向高檔加工產(chǎn)品方向調(diào)整；二是向出口創(chuàng)匯方向調(diào)整，提高科技含量，力爭生產(chǎn)出一大批適合內(nèi)需和出口創(chuàng)匯的高檔名牌產(chǎn)品，提高在國內(nèi)外市場的競爭力。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。針對當(dāng)前廣西結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作：（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，進(jìn)一步完善以大中型產(chǎn)地批發(fā)市場和大中城市銷區(qū)批發(fā)市場為骨干、農(nóng)村各種小型集貿(mào)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；（2）逐步健全農(nóng)業(yè)信息體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供政策、市場、價(jià)格、新品種、新技術(shù)和主要農(nóng)產(chǎn)品供求及市場行情、市場預(yù)測等實(shí)用信息；（3）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定完善一批適應(yīng)市場需求，領(lǐng)導(dǎo)市場潮流的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并盡快頒布主要農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（4）完善農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)民在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營和搞特種經(jīng)營項(xiàng)目上獲得足夠的投資資金。

3.通過農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，縮小農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中其他相關(guān)結(jié)構(gòu)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整相互配合和促進(jìn)。通過農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅促使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營水平，進(jìn)而提高其經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間因效益差距引起的結(jié)構(gòu)偏差逐步縮小，從而優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從目前廣西農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，1995～2001年農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)比重從89.3%下降到86.7%，只下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，但產(chǎn)值下降了11.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)比重從7.2%上升到8.4%，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重從

3.5%上升到4.9%，上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值則上升了14.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)結(jié)構(gòu)的負(fù)偏差和與第二、三產(chǎn)業(yè)的正偏差仍在不斷拉大。究其原因，主要是由資源配置不均衡引發(fā)結(jié)構(gòu)性剩余造成的。農(nóng)村工業(yè)在由勞動(dòng)密集型向資本以及技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程中，吸收的非勞動(dòng)力資源明顯高于以勞動(dòng)密集型為特征的運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，減緩了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的進(jìn)程。因此優(yōu)化廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要從優(yōu)化農(nóng)村要素資源特別是勞動(dòng)力資源的配置入手，加快冗余勞動(dòng)力由農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以提高農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化。

4.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建立經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。但是如何推進(jìn)，值得深入研究。從目前的情況看，廣西各地在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題：一是趨同性，區(qū)域特色不明顯，競爭力不強(qiáng)；二是盲目性，對自身優(yōu)勢認(rèn)識(shí)不足，市場信息把握不準(zhǔn)，一哄而起；三是短期性，品牌意識(shí)不強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展能力弱；四是規(guī)模小，形不成支柱產(chǎn)業(yè)。

筆者認(rèn)為，地方產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)帶的形成，首先要從自身優(yōu)勢出發(fā)，選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，突出特色。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇，一般而言，需要重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面：一是有優(yōu)勢的自然資源。從全區(qū)來說，亞熱帶農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)是廣西的最大特色，也是廣西最大的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。但是具體到一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個(gè)村，情況千差萬別，不可一哄而起。比如田林縣從本縣山地多、陽光充足、雨量充沛、適宜種植竹筍的實(shí)際情況出發(fā)，把竹筍作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，如今，“八渡筍”已成為百色市的著名品牌。因此，根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，筆者認(rèn)為：桂北、桂東南和沿海地區(qū)集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，重點(diǎn)發(fā)展96秈、粘小秈、田東香等常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和培雜雙

七、培兩優(yōu)99等兩系優(yōu)質(zhì)稻以及金優(yōu)系列、博優(yōu)系列的優(yōu)質(zhì)組合品種；桂南、桂中和桂西集中發(fā)展良種甘蔗生產(chǎn)，以主攻單產(chǎn)、提高甘蔗糖分和降低生產(chǎn)成本為目標(biāo)，逐步加大對新臺(tái)糖系列、美國CP80/1827、日本農(nóng)林8號(hào)、桂糖系列等新品種的推廣力度；桂東、桂西集中發(fā)展南亞熱帶水果生產(chǎn)，發(fā)展香蕉、龍眼、荔枝、芒果、沙田柚、臍橙等名優(yōu)特水果生產(chǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大桃、李、梨、梅、葡萄等時(shí)令水果的比例；桂中和桂西地區(qū)發(fā)展蠶繭生產(chǎn)，充分利用蠶桑業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，依靠廣西蠶業(yè)和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，擴(kuò)大種桑養(yǎng)蠶面積；林業(yè)生產(chǎn)集中在桂西地區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施速生豐產(chǎn)林工程，建立林產(chǎn)工業(yè)原料林及商品林基地，林產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展油茶籽、油桐籽、玉桂、八角、桂皮、松脂等；沿海地區(qū)發(fā)展海產(chǎn)品生產(chǎn)，包括珍珠、魚、蝦、蟹、貝類等名特優(yōu)新海產(chǎn)品。二是有市場優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性供過于求后，農(nóng)業(yè)發(fā)展受市場的制約越來越突出，是否有市場優(yōu)勢往往成為競爭力強(qiáng)弱的決定性因素。比如，桂東南地區(qū)與其他地區(qū)相比，就具有毗鄰廣東、香港的地緣優(yōu)勢，賀州市利用這一地緣優(yōu)勢大力發(fā)展面向廣東、港澳市場的蔬菜、畜牧

業(yè)，取得了較好的效果。

［作者簡介］樊怡菁（1971—），女，湖北當(dāng)陽人，湛江海洋大學(xué)圖書館館員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（湛江海洋大學(xué)圖書館，廣東 湛江 524088）

摘自：2003.1卷12期（33—35）《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展（武漢）》