第一篇：我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才支撐研究調(diào)研

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

蘇人社〔2011〕318號(hào)

關(guān)于開(kāi)展“我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的 人才支撐研究”調(diào)研活動(dòng)的通知

各市、縣（市）人社局，省內(nèi)各化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各石化企業(yè)：

為深入了解我省石化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，研究“十二五”期間我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的人才支撐，提出我省石化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)的合理建議，我廳定于近期開(kāi)展“我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才支撐研究”主題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研單位

本次調(diào)研任務(wù)由我廳所屬中國(guó)江蘇企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)、江蘇省人才市場(chǎng)，會(huì)同江蘇省化工協(xié)會(huì)、江蘇省化工職業(yè)技能鑒定站、南京理工大學(xué)人力資源研究中心共同承擔(dān)。

二、調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研的主要內(nèi)容是：圍繞我省“十二五”發(fā)展綱要，調(diào)查了解我省石化企業(yè)及其人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，分析未來(lái)我省石化應(yīng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求及存在問(wèn)題，提出解決辦法和合理建議。具體內(nèi)容見(jiàn)所附調(diào)研提綱。

三、調(diào)研形式

由調(diào)研組確定調(diào)研的地區(qū)，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式開(kāi)展調(diào)研。

四、調(diào)研時(shí)間

調(diào)研時(shí)間為2011年7月至9月。具體時(shí)間由調(diào)研組另行通知。請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)真作好準(zhǔn)備，積極配合調(diào)研。

附：《“我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才支撐研究”調(diào)研提綱》

二○一一年六月二十七日

第二篇：關(guān)于我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

今年3月—5月間，省企業(yè)聯(lián)合會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織省、市、縣企聯(lián)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，每市調(diào)研的企業(yè)10—30家不等。省企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人率隊(duì)重點(diǎn)調(diào)研了滁州市和池州市的部分企業(yè)。在調(diào)研全部結(jié)束后，5月下旬，在宿州市召開(kāi)省、市企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)，專題交流調(diào)研情況。現(xiàn)將這次調(diào)研成果梳理匯總?cè)缦拢?/p>

一、我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要做法及取得的成效

近年來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也醞釀著新的機(jī)遇。很多企業(yè)界的同志認(rèn)為，危機(jī)是落后生產(chǎn)力之“危”，是先進(jìn)生產(chǎn)力之“機(jī)”；是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”，是科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。大家主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)取，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中謀取新局，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

一是產(chǎn)業(yè)門類由“多”到“特”，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中做優(yōu)做強(qiáng)

大家在實(shí)踐中體會(huì)到，一個(gè)市、一個(gè)縣，產(chǎn)業(yè)門類不能求多求全，十個(gè)指頭伸開(kāi)，什么也抓不住。各市突出地方特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蚌埠市培育電子信息、裝備制造、精細(xì)化工和硅基新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值達(dá)到近千億。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有多個(gè)產(chǎn)品規(guī)模位居國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，在電子信息方面，大富機(jī)電年產(chǎn)35萬(wàn)套微波射頻器件，全球領(lǐng)先；41所電子年產(chǎn)7000臺(tái)套孵化裝備，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占70%以上；雙環(huán)電子年產(chǎn)3.5億只繞線電阻器，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)20%以上。

蕪湖市積極圍繞奇瑞汽車，重點(diǎn)培育汽車及裝備制造業(yè)。突出汽車及零部件、新能源汽車、基礎(chǔ)裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)件、農(nóng)業(yè)裝備、物流設(shè)備及工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、航空及配套設(shè)備、船舶及配套設(shè)備等八個(gè)領(lǐng)域，努力培育打造5000億的首位產(chǎn)業(yè)。

馬鞍山通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從鋼鐵一業(yè)獨(dú)大，向多元支撐轉(zhuǎn)變。鋼鐵工業(yè)增加值占全市的比重不斷下降，由2007年的62.7%下降到2012年的30%；非鋼產(chǎn)業(yè)不斷壯大，非鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2007年的36%提高到2012年的54%，提升了18個(gè)百分點(diǎn)。

亳州市一方面繼續(xù)引導(dǎo)酒和中藥材產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展，另一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成了包括煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭、超硬材料等在類的八大產(chǎn)業(yè)集群。

池州市結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)和市情特點(diǎn)，以電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，集中力量重點(diǎn)培育，使其成為支柱型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

目前，我省產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步顯現(xiàn)，已成為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐。

合肥已成為中國(guó)家電整機(jī)產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)移中心和中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)的重要制造基地。2012年，家電產(chǎn)量繼2011年之后，再次蟬聯(lián)全國(guó)三大家電基地(合肥、順德、青島)第一，并擁有了全國(guó)25%的市場(chǎng)份額。全國(guó)每四臺(tái)白色家電中，就有一臺(tái)產(chǎn)自合肥，冰箱產(chǎn)量占全國(guó)1/

3、洗衣機(jī)占全國(guó)1/4。

滁州市形成以博西華為代表的家電集群，以煤化鹽化一體化為代表的鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，以德力為龍頭的硅產(chǎn)業(yè)集群。該市正在加緊培育這三大產(chǎn)業(yè)，使其成為千億元產(chǎn)業(yè)。

宿州市以打造中部地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，本著“整體承接—產(chǎn)城一體—三化統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，全力打造鞋業(yè)加工制造、商貿(mào)物流、研發(fā)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、會(huì)展旅游五位一體的中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城。短短的幾年時(shí)間，共引進(jìn)百麗、東藝、康奈、意爾康、鴻星爾克等一批知名制鞋及配套企業(yè)。宿州華夏集團(tuán)過(guò)去一直是傳統(tǒng)的零售業(yè)，近些年致力于向產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，既增進(jìn)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又增強(qiáng)了為社會(huì)服務(wù)的功能。

宣城市大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在主城東部片區(qū)布局為綜合性現(xiàn)代物流中心，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，逐步建成城東綜合物流園區(qū)，城北貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)，城西專業(yè)物流園區(qū)等三大物流集聚區(qū)。目前全市擁有物流企業(yè)300余家，現(xiàn)代物流業(yè)漸顯雛形。

三是加工鏈條由短變長(zhǎng)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中提高附加值

全省各地都注重產(chǎn)業(yè)鏈向“兩端”延伸，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以滁州市為代表的農(nóng)副產(chǎn)品深加工已由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向農(nóng)副產(chǎn)品深加工延伸，已逐步形成一條“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)——農(nóng)產(chǎn)品——食品加工——流通——市場(chǎng)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為拉動(dòng)就業(yè)、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口。預(yù)計(jì)到 “十二五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值將達(dá)500億元。

蚌埠市依托玻璃設(shè)計(jì)院、晟光科技等骨干企業(yè)發(fā)展新型顯示產(chǎn)品，目前已形成自上游超薄電子顯示玻璃生產(chǎn)—中游ITO導(dǎo)電膜玻璃制造—下游電容式觸摸屏生產(chǎn)—手機(jī)、平板電腦、電子圖書(shū)等終端應(yīng)用產(chǎn)品較全的產(chǎn)業(yè)鏈條。

淮南市圍繞培育打造100億淮化，100億煤化工、100億煤制天然氣、30億德邦，加快淮化多孔硝銨、乙二醇、中安煤化甲醇轉(zhuǎn)烯烴、國(guó)投煤制天然氣、德邦100萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目建設(shè)；圍繞打造200億元的煤機(jī)基地，加快凱盛重工、舜立機(jī)械開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)；加快引進(jìn)發(fā)展新能源汽車及零配件、延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持陜汽形成5萬(wàn)輛專用車生產(chǎn)能力，打造200億汽車及零配件生產(chǎn)基地。這些補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了鏈條的上下延伸、左右配套，非煤產(chǎn)業(yè)的支撐能力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

安慶市的華茂集團(tuán)，與國(guó)外知名企業(yè)合作，逐步將華茂國(guó)際工業(yè)城打造成全球中高檔面料中心，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。環(huán)新集團(tuán)向發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力總成系統(tǒng)和配氣系統(tǒng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)了模塊化生產(chǎn)供貨，為企業(yè)帶來(lái)了效益，為客戶減少了成本，也降低了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。曙光化工集團(tuán)緊跟國(guó)際同行業(yè)的技術(shù)動(dòng)態(tài)，在實(shí)施投資58億元的曙光化工園中，提升裝置水平和科技含量，逐步形成以精細(xì)化工產(chǎn)品為龍頭，綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

阜陽(yáng)市昊源集團(tuán)，以化肥轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高附加值下游產(chǎn)品。借助阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施化工新材料系列產(chǎn)品項(xiàng)目，將新增銷售收入180億元、利潤(rùn)16.7億元。

四是環(huán)境由“黑”變“綠”，在推進(jìn)生態(tài)文明中謀求可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，我省通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的考核監(jiān)察，對(duì)污染項(xiàng)目進(jìn)行“限批”、“一票否決”等，倒逼企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，初步實(shí)現(xiàn)了由“黑色印象”向“綠色主題”的轉(zhuǎn)變。

合肥市堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。一是不斷完善工業(yè)節(jié)能激勵(lì)政策，出臺(tái)了支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)資源綜合利用、支持節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用等財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管和調(diào)度，涌現(xiàn)了皖維生產(chǎn)用能系統(tǒng)集成、大江水泥預(yù)熱發(fā)電等一批具有標(biāo)志性的節(jié)能工程和項(xiàng)目。三是強(qiáng)化資源綜合利用，通過(guò)余熱余壓利用、中水回收、生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊等方式，強(qiáng)化對(duì)尾礦、工業(yè)“三廢”等廢棄物的綜合利用。四是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成了116戶24門以下輪窯和10戶造紙企業(yè)24條生產(chǎn)線破壞性拆除。

黃山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)利用。該市對(duì)歙縣的33家精細(xì)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)24戶，對(duì)另9戶企業(yè)按照“搬遷、集聚、升級(jí)、循環(huán)”的要求，統(tǒng)一進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)行集中供熱、集中治污、集中脫鹽，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

銅陵市圣奧化學(xué)科技公司處于銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，發(fā)揮與相鄰企業(yè)的原料互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)鏈條耦合和資源綜合利用水平，僅一年就替代燃煤18000噸，節(jié)約資金840萬(wàn)元，節(jié)電270萬(wàn)度，同時(shí)也為相鄰企業(yè)創(chuàng)收1400余萬(wàn)元。今年，又在專家指導(dǎo)下，利用變壓吸附技術(shù)，從焦?fàn)t煤氣中提取氫氣作為橡膠防老劑的原材料，將剩下的一氧化碳和甲烷作為清潔燃料供鍋爐和載熱體加熱使用，不僅挖潛了原料的使用價(jià)值，大大降低了生產(chǎn)成本，而且實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的清潔生產(chǎn)，保護(hù)了大氣環(huán)境。

五是手段由拙變巧，在“兩化融合”中實(shí)現(xiàn)流程再造

在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興的產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的高度融合。

合肥市于2011年成功獲得“國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)。以此為契機(jī)，逐步探索走出一條“點(diǎn)上抓企業(yè)示范、線上抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、塊上抓區(qū)域集聚、面上抓環(huán)境優(yōu)化”的兩化深度融合之路。一是區(qū)域?qū)用?，以桃花工業(yè)園示范園區(qū)為典型，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目示范；二是行業(yè)層面，以江淮汽車等20家省、市示范企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育典型，樹(shù)立標(biāo)桿；三是企業(yè)層面，以京東方制造執(zhí)行系統(tǒng)等69個(gè)市級(jí)示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)積極采用業(yè)務(wù)流程重組、企業(yè)資源管理等信息技術(shù)。去年，合肥市獲得工信部第二批兩化融合試驗(yàn)區(qū)2011年工作綜合評(píng)價(jià)第一名。

六是從制造到“智造”，在技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

近年來(lái)，全省各地把推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，破解企業(yè)科技投入不足、高層次科技人才缺乏、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例不高等難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)制造業(yè)從傳統(tǒng)制造邁向“智造”。在科技創(chuàng)新過(guò)程中，一大批企業(yè)立足于技術(shù)超前和擁有專利技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。

六安市安徽應(yīng)流集團(tuán)原是一家從事砂型鑄造的企業(yè)，近年來(lái)，與大學(xué)、研究所合作，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)多種世界先進(jìn)的鑄造工藝和機(jī)械加工技術(shù)，大幅壓縮常規(guī)產(chǎn)品，承接核電、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)部件等高精尖、中大件產(chǎn)品，產(chǎn)品噸均價(jià)成倍增加，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到50%?；幢笔械凝埐姎?、滁州市的全柴等企業(yè)都把很大精力、很多投資用在新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)存一代、研發(fā)一代”梯級(jí)式發(fā)展，有效地抵御了危機(jī)的沖擊。

淮北市的安徽科寶生物工程有限公司，由從畜禽屠宰副產(chǎn)品中提取生化物質(zhì)的企業(yè)，堅(jiān)持持續(xù)技術(shù)進(jìn)步和工藝創(chuàng)新，成為專門從事醫(yī)藥中間體科研開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之走向優(yōu)質(zhì)化、高端化、品牌化。這也是一種創(chuàng)新。白酒是最傳統(tǒng)的產(chǎn)品。阜陽(yáng)金種子集團(tuán)與國(guó)家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心合作成立了“安徽省柔和型白酒釀造及質(zhì)量安全工程技術(shù)研究中心”；與高校和科研院所聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，在白酒清潔生產(chǎn)技術(shù)、安全品控技術(shù)等方面，取得發(fā)明專利等科技成果40多項(xiàng)，產(chǎn)品暢銷不衰?；幢钡闹幸饽z帶、馬鞍山的華菱星馬汽車、蕪湖市的兆信爐料等企業(yè)也都牢固樹(shù)立“科技興企、自主創(chuàng)新”的科技理念，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的主要困難和問(wèn)題

（一）在轉(zhuǎn)型升級(jí)中還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)

轉(zhuǎn)型升級(jí)就是另起爐灶發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)就是更換設(shè)備工藝等的觀念認(rèn)識(shí)普遍存在。一些企業(yè)沒(méi)有搞清市場(chǎng)需求和潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，就盲目轉(zhuǎn)型、貿(mào)然投資，等等。由于在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，帶來(lái)了行動(dòng)上的偏差。

（二）危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力弱

不少企業(yè)依然滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有樹(shù)立起“標(biāo)兵走遠(yuǎn)，追兵逼近”的憂患意識(shí)。有的地方“創(chuàng)新沒(méi)有動(dòng)力，轉(zhuǎn)型沒(méi)有魄力，升級(jí)缺乏能力”，還沒(méi)有從完全依賴資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維中解放出來(lái)。調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊而出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)振興、需求刺激政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也強(qiáng)化了一些地區(qū)、企業(yè)對(duì)外延式擴(kuò)張的路徑依賴，削弱了地區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。還有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)懼堅(jiān)畏難，信心不足，認(rèn)為“動(dòng)作太大資金不足，動(dòng)作太小不解決問(wèn)題”。

（三）產(chǎn)業(yè)類同、集群優(yōu)勢(shì)尚不明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)薄弱

近幾年，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)雖有進(jìn)步，但與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同的現(xiàn)象，沒(méi)有得到根本的緩解。如家電產(chǎn)業(yè)，合肥、蕪湖、滁州三市擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但家電的核心部件仍主要依賴外省企業(yè)提供或從國(guó)外進(jìn)口?！鞍不罩圃臁焙艽蟪潭壬线€只是“安徽加工”、“安徽組裝”。新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)支撐不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多為高新技術(shù)產(chǎn)品加工業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集群多為同類產(chǎn)品的集聚，而不是產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)集合，企業(yè)間分工協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)的組織化和集中度相對(duì)偏低，其整體帶動(dòng)效應(yīng)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（四）要素制約明顯，中小企業(yè)面臨多重困難

當(dāng)前，我省很多企業(yè)還處于“三無(wú)”狀態(tài)：無(wú)自主品牌，無(wú)研發(fā)中心，無(wú)專利產(chǎn)品，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。尤其是中小微企業(yè)面臨的困難更多。

原材料價(jià)格快速上升，銷蝕了相當(dāng)一部分利潤(rùn)。據(jù)宿州市企聯(lián)對(duì)該市企業(yè)的調(diào)研，購(gòu)進(jìn)價(jià)格比去年同期上漲30%，而企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格上漲10%左右，與2011年相比，企業(yè)平均利潤(rùn)減少30%～40%。

人才匱乏和用工短缺并存。民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。由于普通工人對(duì)工作待遇和工作環(huán)境等方面要求日益提高，也使企業(yè)不同程度存在招工難和用工荒。技術(shù)工人穩(wěn)定性差，有的企業(yè)反映，技術(shù)工人的年流失率在10%-20%。

新技術(shù)匱乏，裝備水平低。在中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，新建項(xiàng)目投資比重大，真正用于技術(shù)改造的投資低，裝備、技術(shù)老化問(wèn)題突出。由于技術(shù)創(chuàng)新能力弱，決定了它們只能依靠走低成本擴(kuò)張之路來(lái)維持生計(jì)，只能生產(chǎn)低附加值、低成本、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。

融資難、融資貴。融資難仍然是當(dāng)前企業(yè)普遍反應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為缺乏金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押品或質(zhì)押物，因而擔(dān)保難和基層銀行貸款難；融資貴表現(xiàn)為貸款利率上浮過(guò)大，不得已使用的民間借貸更是數(shù)倍于銀行利率，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高居不下。中介費(fèi)用名目繁雜也加劇了企業(yè)融資貴。

三、加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感

轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先應(yīng)該在思想觀念上轉(zhuǎn)型、在思維方式上轉(zhuǎn)型、在發(fā)展理念上轉(zhuǎn)型，樹(shù)立起“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。正如皖北煤電集團(tuán)葛家德董事長(zhǎng)所說(shuō)的，觀念更新了以后，自然就會(huì)出主意、出辦法，就會(huì)找到人才，就會(huì)開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品。

（二）走出轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是追逐市場(chǎng)，追逐效益，企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)的變化。按照市場(chǎng)指向轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型；改變企業(yè)資源的使用效率，提高效率也是轉(zhuǎn)型；一切從粗放型向集約型發(fā)展的改變都是轉(zhuǎn)型。但不看市場(chǎng)需求，一味求新求高，轉(zhuǎn)了行未必實(shí)現(xiàn)了成功的轉(zhuǎn)型。對(duì)于多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不變，而內(nèi)核常新，也就是把自己的主業(yè)做深、做透，實(shí)現(xiàn)管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)、裝備、工藝的升級(jí)，產(chǎn)品性能和功能的再開(kāi)發(fā)，即是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中注入“新鮮血液”式的轉(zhuǎn)型，而且這是更大量的轉(zhuǎn)型。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，垂直整合，錯(cuò)位發(fā)展

所謂垂直整合，就是堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)零部件和原材料的本地配套，推動(dòng)同一生產(chǎn)鏈中上下游企業(yè)之間的分工協(xié)作和中間品交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交易成本最小化和效益最大化。錯(cuò)位發(fā)展可以避免競(jìng)爭(zhēng)中的“撞車”和“擠獨(dú)木橋”現(xiàn)象，減少無(wú)謂消耗，合理配置資源。宿州市制鞋產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)很好的例子。

（四）突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)造、“智造”為導(dǎo)向。加快制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)的“微笑曲線”兩端延伸，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從普通制造向柔性化、復(fù)合型服務(wù)制造升級(jí)，從銷售產(chǎn)品向?yàn)榭蛻籼峁┚C合配套的系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，從成本競(jìng)爭(zhēng)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

（五）加快項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目是發(fā)展的重要支撐。既要加快實(shí)施重大項(xiàng)目，又要積極實(shí)施短平快、專特新項(xiàng)目；既要注重高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，又要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造；既要重視龍頭基地型項(xiàng)目建設(shè)，又要重視擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目建設(shè)。其中，擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目對(duì)我省當(dāng)前發(fā)展最具積極意義。

（六）強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織水平

要加快政府服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)。一是改進(jìn)政策服務(wù)?，F(xiàn)行政策多是普遍化的，若能夠?qū)嵭杏兄攸c(diǎn)的、差別化的政策，扶持一些重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，這樣才會(huì)使新的增長(zhǎng)點(diǎn)盡快的成長(zhǎng)起來(lái)。二是融資服務(wù)，解決融資難和融資成本過(guò)高的問(wèn)題。三是信息和技術(shù)服務(wù)。中小企業(yè)一般不具備建立獨(dú)立的技術(shù)和信息開(kāi)發(fā)中心的能力，他們迫切希望通過(guò)政府協(xié)調(diào)，建立一些具有公共服務(wù)功能的技術(shù)和信息開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，為他們提供急需的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)支持和信息發(fā)布，在克服障礙中順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于清費(fèi)減負(fù)的政策規(guī)定，加大對(duì)中小微企業(yè)的政策扶持和服務(wù)力度。

第三篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來(lái)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越

近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增量型、吸納式開(kāi)放拉動(dòng)，沿江開(kāi)發(fā)強(qiáng)“極”帶動(dòng)，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動(dòng)之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。2009年全市GDP達(dá)到356億元，“十一五”以來(lái)年均遞增25.11%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.8億元、一般預(yù)算收入21.7億元，一般預(yù)算收入“十一五”以來(lái)年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?！笆晃濉币詠?lái)裝備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快。“十一五”以來(lái)城市化率提高10.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。四是人民生活顯著改善?！笆晃濉币詠?lái)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長(zhǎng)期以來(lái)“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在更高定位上堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)自覺(jué)性。搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開(kāi)發(fā)、上?！皟纱笾行摹苯ㄔO(shè)等多重疊加機(jī)遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標(biāo)千百億能級(jí)企業(yè)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進(jìn)力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效上狠下功夫，勇當(dāng)新時(shí)期“渡江突擊隊(duì)”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺(tái)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級(jí)企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、餐飲物流的全國(guó)最大花木城；依托五大旅游開(kāi)發(fā)公司，提升發(fā)展長(zhǎng)江生態(tài)、長(zhǎng)壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團(tuán)，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計(jì)劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機(jī)械、長(zhǎng)壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)引擎，放大一類口岸優(yōu)勢(shì)富集效應(yīng)，大力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。始終把“三化”互動(dòng)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，以“萬(wàn)頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅(jiān)定不移地走“三化”互動(dòng)并進(jìn)之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)能級(jí)提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，打造以熔盛千億級(jí)企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)千億級(jí)特色園區(qū)、8個(gè)100-500億級(jí)特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，推動(dòng)銷售億元以上企業(yè)和3000萬(wàn)元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)須警惕五大誤區(qū)

改革開(kāi)放以來(lái)，以珠三角、長(zhǎng)三角為代表的我國(guó)東南沿海地區(qū)，依靠承接國(guó)際勞動(dòng)密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段，這種承接無(wú)疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤(rùn)率不高外（更多的是以量取勝），還對(duì)各種實(shí)體資源存在較大的依賴，對(duì)環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，在10年前的“十五”計(jì)劃中，已有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會(huì)指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。”但10年過(guò)去了，轉(zhuǎn)型升級(jí)未有實(shí)質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補(bǔ)“十五”落下的課。但在補(bǔ)課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認(rèn)識(shí)和行動(dòng)誤區(qū)。

一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各地當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，但基于保增長(zhǎng)的壓力，我們要防止個(gè)別地方口號(hào)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)門較高，實(shí)際行動(dòng)卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說(shuō)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多人想到的就是引進(jìn)外資，引進(jìn)高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實(shí)際情況是，我們引進(jìn)了大量的國(guó)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端?？鐕?guó)公司出于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也會(huì)在華布局一些研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一些產(chǎn)品升級(jí)，但產(chǎn)品的升級(jí)換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無(wú)論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價(jià)值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長(zhǎng)方式都是用人口紅利換取低廉的加工費(fèi)。外商看中的就是我們相對(duì)低廉的要素成本和簡(jiǎn)單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國(guó)公司微觀的企業(yè)升級(jí)。汽車行業(yè)“以市場(chǎng)換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來(lái)的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)向性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯。其實(shí)，世界上沒(méi)有絕對(duì)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)技術(shù)或夕陽(yáng)思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時(shí)間達(dá)到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強(qiáng)于火爆的“蘋(píng)果”。相反，風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實(shí)敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級(jí)了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒(méi)有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤(rùn)的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級(jí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國(guó)家發(fā)達(dá)程度的時(shí)候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)也都是世界第一。這也是美國(guó)歷經(jīng)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而不至于像先前的西班牙和英國(guó)那樣衰落的原因。美國(guó)制造業(yè)在最疲軟的時(shí)候也貢獻(xiàn)了13％的GDP，超過(guò)零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國(guó)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也為13％。國(guó)家如此，城市同樣如此。比如在長(zhǎng)三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因，就是分擔(dān)了長(zhǎng)三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認(rèn)為長(zhǎng)三角的每個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長(zhǎng)三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)程度，就是對(duì)上海的漠視。

政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非朝夕之功。研究表明，勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，占了發(fā)展期間的60%以上。美國(guó)自1814－1980年約為170年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為80年，占75%；臺(tái)灣1950－1990年為40年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為25年，占62.5%；韓國(guó)1960－1990年為30年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為20年，占66.7%。如果說(shuō)我國(guó)從上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)行工業(yè)化進(jìn)程，從現(xiàn)在開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步，轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程將有所縮短，但絕不會(huì)是一年半載之功，那種政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)是不現(xiàn)實(shí)的。

面對(duì)上述誤區(qū)，到底怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)來(lái)源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒(méi)有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級(jí)水平向高級(jí)水平的發(fā)展。包括：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是相互促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第四篇：大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè) 推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè) 推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

淄博高新區(qū)依托高校和科研單位人才智力密集、科技資源豐富的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，加大科技公共服務(wù)能力建設(shè)投入，促進(jìn)高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、淄博高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的步伐，今年，淄博高新區(qū)出臺(tái)了淄高新管發(fā)[2009]1號(hào)文件《關(guān)于加快創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，并提出：利用特色創(chuàng)新園建設(shè)的政策和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外高等院校和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施“151”產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)計(jì)劃，即三到五年內(nèi)，與國(guó)內(nèi)外100所高等院校和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立以項(xiàng)目為載體的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，與高等院?；蜓邪l(fā)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)50家省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，引進(jìn)1000名以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。制定了《關(guān)于印發(fā)淄博高新區(qū)促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展暫行辦法》，目前，已經(jīng)建立了1家國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，8家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室；擁有檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)7個(gè)，公共試驗(yàn)平臺(tái)3個(gè)，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心6個(gè)，對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做了積極的貢獻(xiàn)。

二、高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）自主創(chuàng)新能力不足

影響自主創(chuàng)新能力提高的因素主要有：

1、科技人才因素

由于歷史的原因，我市高校院所較少，原始創(chuàng)新能力相對(duì)偏弱，高級(jí)人才偏少。每年培養(yǎng)的大學(xué)生、研究生，而真正開(kāi)展科技創(chuàng)新的卻較少。引進(jìn)的科技創(chuàng)新人才不能滿足區(qū)域創(chuàng)新的需要。

2、科技服務(wù)平臺(tái)因素

科技服務(wù)平臺(tái)包含科技中介機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，這些平臺(tái)建設(shè)不足，功能設(shè)置不是很科學(xué)且不規(guī)范，有些機(jī)構(gòu)缺乏專家，不能很好調(diào)動(dòng)企業(yè)、人才、社會(huì)各個(gè)方面的科技創(chuàng)新要素，從而導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新能力不足。

（二）科技成果的轉(zhuǎn)化率不高

表現(xiàn)為是高等院校、科研院所還沒(méi)能找到與企業(yè)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，企業(yè)與高等院校、科研院所之間還沒(méi)能形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。仍存在著科技成果“供體”有效供給不足，“受體”有效需求不旺，“媒體”整體素質(zhì)不高和連接狀態(tài)不佳等諸多不盡人意之處。

目前，高新區(qū)科研人員一部分研究人員對(duì)產(chǎn)業(yè)需求缺乏了解，應(yīng)用研究缺乏針對(duì)性，研究?jī)?nèi)容的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)性不明顯。由于對(duì)產(chǎn)業(yè)的上下游缺乏了解，研究成果只能束之高閣，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從企業(yè)的角度來(lái)看，企業(yè)科研能力普遍偏低，有依賴外部研究成果推動(dòng)產(chǎn)品更新的需求，但很難找到合作伙伴。這些問(wèn)題的結(jié)果是導(dǎo)致研究、市場(chǎng)需求、應(yīng)用及資金相互間不協(xié)調(diào)。

三、發(fā)展高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)的建議

（一）加快“科技服務(wù)平臺(tái)體系”建設(shè)

從科學(xué)研究到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要經(jīng)過(guò)研究、融資、產(chǎn)品化、系統(tǒng)集成和應(yīng)用推廣等過(guò)程。建議構(gòu)建“科技服務(wù)平臺(tái)體系”：

1、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)：根據(jù)不同的行業(yè)，分別構(gòu)建若干個(gè)通用技術(shù)的省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心平臺(tái)，覆蓋產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、造型設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、樣機(jī)制作等方面；這樣既可以提高專業(yè)化水平，又可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。

2、孵化基地平臺(tái)：孵化基地是專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，為科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和新興小企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場(chǎng)；通過(guò)綜合服務(wù)幫助新興的小企業(yè)成熟、長(zhǎng)大、形成規(guī)模，為社會(huì)培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。

3、質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)：建立質(zhì)量、計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為企業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證產(chǎn)品檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)等。同時(shí)，也承擔(dān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂、質(zhì)量認(rèn)證咨詢、檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)等。

4、信息服務(wù)平臺(tái)：建立專業(yè)化的信息服務(wù)中心，主要面向各個(gè)專業(yè)化塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域開(kāi)展信息化推動(dòng)，建立電子商務(wù)平臺(tái)，提供企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技項(xiàng)目申報(bào)、科技查詢、市場(chǎng)調(diào)查、科技評(píng)估、新產(chǎn)品咨詢、信息檢索、軟件開(kāi)發(fā)等方面服務(wù)。

5、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)：采取切實(shí)措施鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求、技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的合作。圍繞高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高高校、科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的科技成果的轉(zhuǎn)化率，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的高校建立科技成果轉(zhuǎn)化基地。

6、中介服務(wù)平臺(tái)：科技中介機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組織之一。建立和規(guī)范各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供有關(guān)專利商標(biāo)、金融擔(dān)保、管

理咨詢、人才招聘、技術(shù)培訓(xùn)、資產(chǎn)評(píng)估、廣告設(shè)計(jì)、法律等方面的服務(wù)，提供面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向社會(huì)的一條龍專業(yè)服務(wù)。

7、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)：充分發(fā)揮各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，集成行業(yè)管理，把相關(guān)的企業(yè)盡可能納入到行業(yè)管理中來(lái)，使得各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)與國(guó)內(nèi)國(guó)際行業(yè)信息交流、展覽、培訓(xùn)、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘等的紐帶，搭建企業(yè)與政府之間溝通的橋梁。

（二）加大科技投入的同時(shí)，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，設(shè)立發(fā)展科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金

資金短缺是科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的最大限制因素之一。盡管近年來(lái)高新區(qū)科技投入增長(zhǎng)較快，科技經(jīng)費(fèi)的投入相對(duì)不足，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比例與其他高新區(qū)相比還有較大的差距。同時(shí)，由于投入科技的渠道和部門比較多，存在重疊交叉的情況，降低了投入的有效性。

建議通過(guò)市政府的引導(dǎo)性資金吸引和帶動(dòng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，促進(jìn)形成全社會(huì)共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制，設(shè)立“發(fā)展科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金”。重點(diǎn)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的高科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目的支持，可采取撥款資助、有償資助、貸款貼息等方式,實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)和地方的集成聯(lián)動(dòng)，形成科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的合力。

第五篇：中部地區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

摘要：產(chǎn)業(yè)園區(qū)是培育產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)新型工業(yè)化的重要載和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。中部地區(qū)要積極構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中部 產(chǎn)業(yè)園 轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)過(guò)20余年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我國(guó)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理模式不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出武漢東湖高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)等著名園區(qū)。“十三五”期間，中部地區(qū)的園區(qū)要更加重視發(fā)展模式的創(chuàng)新，率先探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，扮演經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和主載體角色。

一、中部地區(qū)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的形勢(shì)

（一）機(jī)遇

一是世界技術(shù)革命出現(xiàn)新突破。世界第三次科技革命正在進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)+、智能化、低碳化、機(jī)器人、3d打印機(jī)等相繼出現(xiàn)。我國(guó)提出的“中國(guó)制造2025規(guī)劃”，核心是大力推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)將發(fā)生重大變化，對(duì)中部地區(qū)工業(yè)園的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。二是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化日益深入，國(guó)際分工體系加速深化，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全球性重組。中部地區(qū)是全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心區(qū)域，將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用。三是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略凸顯優(yōu)勢(shì)。十八大以來(lái)，總書(shū)記提出了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“一帶一路”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為中部地區(qū)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大機(jī)遇。

（二）挑戰(zhàn)

一是新常態(tài)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力。“十三五”期間，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面進(jìn)入“新常態(tài)”，投資增長(zhǎng)后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然較大，企業(yè)投資意愿放緩，給工業(yè)園招商引資工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域發(fā)展邊緣化挑戰(zhàn)顯現(xiàn)。隨著滬昆、貴廣、南廣等高鐵的開(kāi)通，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)到沿線內(nèi)陸城市的時(shí)間大大縮短，中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已不再像以前那樣明顯。目前，中部地區(qū)工業(yè)園與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化特征明顯，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇。三是生態(tài)環(huán)保約束增強(qiáng)。十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明的地位得到極大提升。中部地區(qū)工業(yè)園的發(fā)展模式較為粗放，急需對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）主要成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成了先進(jìn)制造、食品醫(yī)藥、有色新材料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。2015年完成技工貿(mào)收入510億元，工業(yè)產(chǎn)值206億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.52億元，“十二五”年均增幅分別達(dá)到15.5%、20.8%和14.6%。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。大力建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)孵化工業(yè)企業(yè)29家，成功孵化規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，年新增工業(yè)產(chǎn)值10億元，吸納就業(yè)人員1500多人，被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。成功引進(jìn)對(duì)接了中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、百助通物聯(lián)網(wǎng)科技、阿里巴巴、京東商城等一批電商龍頭企業(yè)，打造跨境電商交易平臺(tái)，培育平臺(tái)運(yùn)行上市公司。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步健全。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“雙領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制，由園區(qū)和轄區(qū)政府各派一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。將審批權(quán)限下放政務(wù)中心，增加項(xiàng)目代辦職能，實(shí)現(xiàn)“一站式”的審批和服務(wù)。組建了企業(yè)服務(wù)中心，與政務(wù)中心合署辦公。

（二）存在問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。受早期整體規(guī)劃和地理環(huán)境的影響，工業(yè)用地分為五個(gè)片區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局零碎，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局缺少前瞻性和系統(tǒng)性，未能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品、行業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化程度不高。二是產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中在傳統(tǒng)的物流商貿(mào)領(lǐng)域，電子商務(wù)、科技、金融、信息等服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重僅占30%。物流園區(qū)的第三方物流相對(duì)薄弱，物流企業(yè)提供的服務(wù)大多數(shù)是一般性的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)。三是生產(chǎn)要素保障存在制約?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)繁重的區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，土地供應(yīng)緊張的局面仍然難以改變。征地時(shí)間拉長(zhǎng)，征地成本上升很快，制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多數(shù)企業(yè)面臨職工年齡偏大、文化水平偏低問(wèn)題，技能型人才、高層次技術(shù)人才存在招不進(jìn)、留不住的困境。

三、郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系

一是先進(jìn)制造業(yè)。積極對(duì)接長(zhǎng)株潭工程機(jī)械和珠三角電器機(jī)械的輻射效應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新能源汽車、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)。培育壯大郴州銀泰新能源汽車等龍頭企業(yè)，依托奧美森（郴州）工業(yè)園，形成數(shù)字成套設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備等為主導(dǎo)產(chǎn)品的先進(jìn)制造業(yè)，引進(jìn)配套加工企業(yè)。二是有色金屬新材料。以宇騰有色公司為龍頭，依托云錫郴州礦冶公司、新田嶺鎢業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展有色金屬新材料深加工、有色金屬、稀貴金屬和化工材料等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培育企業(yè)區(qū)域總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速推動(dòng)有色新材料的產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。三是醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以裕湘食品、嘉華面業(yè)等企業(yè)為代表的食品產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以華潤(rùn)三九郴州制藥廠、東潤(rùn)制藥等企業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。鞏固以天泰煙葉、大北農(nóng)飼料、九鼎飼料、郴州煙廠為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（二）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)

一是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。降低門檻，簡(jiǎn)化程序，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、工商登記、稅費(fèi)減免等方面的扶持力度。著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的核準(zhǔn)（或備案）、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、節(jié)能、安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面審批事項(xiàng)，除國(guó)家和省明確規(guī)定不許下放的外，其他一律下放。切實(shí)加強(qiáng)各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大創(chuàng)業(yè)扶持，全力落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、貸款貼息等方面的優(yōu)惠政策。二是積極扶持小微企業(yè)。依托長(zhǎng)沖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化中心，開(kāi)展科技企業(yè)孵化器建設(shè)試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。加大園區(qū)科技型小微企業(yè)的引進(jìn)、培育、扶持力度，讓企業(yè)不斷發(fā)展壯大，開(kāi)花結(jié)果，做到“百花齊放”。進(jìn)一步搭建孵化載體，強(qiáng)化政策扶持，完善服務(wù)體系，努力為科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，著力打造創(chuàng)新成本低、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新成功率高的創(chuàng)業(yè)“夢(mèng)工廠”。三是建設(shè)湘粵贛電子商務(wù)示范基地。以長(zhǎng)沖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為核心，建設(shè)立足郴州、輻射湘南和湘粵贛省際區(qū)域的郴州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。深化與中國(guó)網(wǎng)庫(kù)的合作，整合市內(nèi)外資源，加快推進(jìn)“郴州國(guó)際電商谷”項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)20個(gè)單品交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造1―2個(gè)跨境電商平臺(tái)，力推平臺(tái)公司上市。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

一是創(chuàng)新招商引資模式。推動(dòng)以商招商、產(chǎn)業(yè)引商、戰(zhàn)略招商，通過(guò)信息搜集、展會(huì)洽談、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等平臺(tái)豐富招商引資渠道。深入珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域，圍繞先進(jìn)裝備制造、有色金屬新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套、研發(fā)配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等措施，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。二是探索飛地經(jīng)濟(jì)模式。積極探索與珠三角、長(zhǎng)三角等知名園區(qū)建立合作機(jī)制，劃出一定面積的土地作為區(qū)中園，郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)管理等工作，合作方負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資開(kāi)發(fā)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理等工作。創(chuàng)新利益分享機(jī)制，探索雙方財(cái)力分享辦法，實(shí)施共建共享。三是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。搶抓國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和設(shè)立廣東自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，用好省委、省政府賦予郴州的先行先試政策，加快推進(jìn)口岸物流中心、鐵路口岸配套、國(guó)際快件監(jiān)管中心優(yōu)化轉(zhuǎn)型、電子口岸等建設(shè)，拓展口岸國(guó)際業(yè)務(wù)。

（四）加快產(chǎn)城融合步伐

一是打造宜居環(huán)境。建設(shè)由保留山林地、水域、生產(chǎn)防護(hù)綠地和公共綠地等綠化用地組成的郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠地系統(tǒng)。規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)仙嶺湖、郴江、燕泉河、同心河等濱水空間，強(qiáng)化郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的自然山水景觀特色格局。充分利用潛在的人文和自然景觀資源，創(chuàng)造一個(gè)具有時(shí)代氣息、現(xiàn)代文化氛圍濃郁、水綠交融的經(jīng)開(kāi)區(qū)形象。二是提質(zhì)園區(qū)品味。充分利用園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，按照“整體布局、特色鮮明、多元組合”的原則，建設(shè)精品景觀與建筑，打造齊聚商務(wù)觀光、科技研發(fā)、度假養(yǎng)老、娛樂(lè)休閑的現(xiàn)代城市綜合體，增強(qiáng)對(duì)高端人才的吸引力。建設(shè)特色建筑、創(chuàng)建和諧社區(qū)，塑造功能齊全、層次分明、特色凸顯的城市景觀輪廓線，凝練城市新形象。三是完善生活設(shè)施。完善統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交通對(duì)接。增設(shè)園區(qū)公交路線、公交車次、公共自行車點(diǎn)以及直飲水點(diǎn)，完善路燈架設(shè)，解決園區(qū)出行難的問(wèn)題。完善園區(qū)功能配套，加快金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療、文化、教育等生活性服務(wù)業(yè)。