第一篇：新常態(tài)背景下貴陽旅游產業(yè)轉型升級研究

新常態(tài)下背景下貴陽旅游產業(yè)轉型升級研

新常態(tài)的基本特征是以提高質量增加效益，調速不減勢，實現(xiàn)速度、質量與效益全面協(xié)調，必須把存量調整與增量做優(yōu)結合起來，讓經濟發(fā)展動力從依靠傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，將是新常態(tài)下實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的關鍵所在。目前，貴陽旅游產業(yè)已成為貴陽經濟增長點和服務業(yè)中較具活力、發(fā)展較快的產業(yè)之一。但同全國乃至世界先進水平相比，貴陽市旅游產業(yè)尚存在較大的差距，貴陽旅游產業(yè)的發(fā)展仍面臨著眾多的困難和窘境。在新常態(tài)背景下貴陽的旅游業(yè)正在成為一個新的增長點。轉型升級是旅游產業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是旅游產業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、新常態(tài)下貴陽市旅游產業(yè)轉型升級的背景

貴陽市是貴州省最大的旅游集散地，具有功能較為完善的旅游服務設施，已經成為全省的旅游中心城市。境內風光秀麗、森林茂密、喀斯特地貌奇特、溫泉星羅棋布，森林圍繞，夏季旅游氣候優(yōu)越，形成了“爽爽的貴陽，避暑的天堂”的著名旅游品牌。同時，貴陽成功開發(fā)建設了一批有特色、有吸引力的旅游景區(qū)、景點，基本形成了以紅色旅游、城市觀光旅游、生態(tài)旅游和民族文化旅游為主體的旅游目的地和精品旅游區(qū)。全市基本形成了包括游、購、娛、食、住、行六大要素在內配套較為齊全的旅游產業(yè)體系。貴陽旅游業(yè)作為蓬勃發(fā)展的貴州旅游業(yè)的重要組成部分，經過起步奠基階段、成長壯大階段性之后，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，大旅游、大產業(yè)、大市場的格局已初步形成。旅游業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。2014年全年，全市接待國內外旅游者7240.1萬人次，同比增長20.2%；實現(xiàn)旅游總收入874.39億元，同比增長20%。全市完成住宿業(yè)營業(yè)額45.24億元，增速13.1%。2015年，貴陽市共有17個旅游景區(qū)納入省“100個旅游景區(qū)天坑旅游景區(qū)2個項目作為2015年省100個旅游景區(qū)的后備景區(qū)，其中4個項目被列為省級重點示范旅游景區(qū)。2015年省“100個旅游景區(qū)”貴陽項目計劃投資35.2億元，今年1-3月，17個項目累計完成投資7.88億元，占省下達任務數(shù)的22.4%。旅游人次213.76萬，實現(xiàn)旅游綜合收入12.16億元。然而同國內旅游大省、強省市相比，貴陽旅游產業(yè)的發(fā)展尚存在較多的問題，如政府主導行為過強、產品(線路)單調、地方特色不鮮明、開發(fā)層次膚淺、產業(yè)整合度低、產業(yè)競爭力不強等。上述問題的存在嚴重影響了貴陽旅游產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，實現(xiàn)貴陽旅游產業(yè)的轉型升級，就顯得極為緊迫和重要了。

二、新常態(tài)下貴陽市旅游產業(yè)轉型升級條件

據(jù)不完全統(tǒng)計，貴陽四周分布著省內的12個國家級風景名勝區(qū)，19個國家級重點文物保護單位，7個國家級自然保護區(qū)和兩個歷史文化名城。國家國家級風景名勝區(qū)1個，國家4A級旅游區(qū)2個，國家3A級旅游區(qū)2個，省級風景名勝區(qū)8個，國家級重點文物保護單位1個，省級歷史文化名鎮(zhèn)1個，省級文物保護單位25個。還有一大批市縣級風景名勝區(qū)和奇異神秘的民俗風情。此外，貴陽正在強力打造了“爽爽的貴陽”、“避暑之都”、“溫泉之城”等城市旅游品牌已經成型，顯示貴陽旅游轉型的基礎更加凸顯。貴陽豐富的旅游資源為貴陽旅游產業(yè)的轉型升級奠定了基礎，歸納如下：

第一、豐富而獨特的旅游資源——轉型升級的資源基礎

貴陽市旅游資源十分豐富，自然景觀、人文古跡、民族風情等各類旅游資源 兼具。貴陽豐富多彩的旅游特色有：

1、氣候特色顯著

貴陽位于貴州省的中部，屬黔中亞熱帶濕潤溫和氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫約為15.3℃。一年之中，以七月氣溫最高，平均約為24℃，貴陽氣候宜人生活，宜萬物滋生發(fā)育，有得天獨厚的優(yōu)勢，堪為旅游度假、消暑避寒的好地方。

2、貴陽森林覆蓋率在全國省會城市中最高

目前，貴陽市的森林覆蓋率達到42.3%，新增城區(qū)綠地40萬平方米，人均公共綠地面積達9.86平方米，森林公園的森林面積達620公頃，為全國最大的城市森林公園，被譽為貴陽的“城市之肺”。

3、喀斯特地貌特色

貴陽擁有以“山奇、水秀、石美、洞異”為特點的喀斯特自然景觀貴陽屬喀斯特發(fā)育典型地區(qū)，喀斯特地貌占全市面積的85%，“喀斯特生態(tài)博物館”具有神秘旅游特色，對崇尚自然和生態(tài)的旅游者極具吸引力。

4、民族文化特色

貴陽是一個多民族聚居的城市，苗、布依、土家等37個少數(shù)民族的人口占全市人口的15%。鎮(zhèn)山、李村、杜寨、黑土等一批苗、布依少數(shù)民族村寨，至今仍保留著許多傳統(tǒng)的民族建筑、服飾、風俗、節(jié)慶活動等，民風古樸濃郁，風情豐富多彩，可進一步開發(fā)建設成為向海內外游客展示我市少數(shù)民族風情的游覽點。

5、城中、城郊文化旅游產品特色

貴陽有著名古樓閣甲秀樓，歷經貴陽數(shù)百年的風雨滄桑，是貴陽歷史的見證，也是貴陽發(fā)展文化史上的標志。另外，國家4A級旅游區(qū)黔靈公園是全國最大的市內森林公園，園內集山、林、泉、湖、洞、寺、動物于一體，清絕于世。在郊區(qū)，有紅楓湖是國家級風景名勝區(qū)、國家4A級旅游區(qū)紅楓湖，水域面積達57平方公里，大小島嶼星羅棋布，山、水、洞、林齊全，為喀斯特地貌獨有之景。

6、紅色旅游產品特色

貴陽的紅色旅游產品有：息烽集中營舊址，位于貴陽北郊66公里處,是抗日戰(zhàn)爭時期國民黨軍統(tǒng)局設立的監(jiān)獄中規(guī)模最大、等級最高的一所秘密監(jiān)獄；開陽張學良將軍幽禁地舊址和黔靈公園內張學良將軍的幽禁地--麒麟洞等。第二、優(yōu)越的區(qū)位和快捷的交通是轉型升級的需求支撐

區(qū)位條件和交通條件常常成為游客衡量旅游產業(yè)所提供的旅游產品質量優(yōu)劣的一個標準。貴陽是西南地區(qū)的交通樞紐和通訊樞紐，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。川黔、湘黔、黔桂、貴昆四條鐵路交匯于貴陽；上海至云南瑞麗、重慶至廣西北海兩條國家高速公路干線穿越貴陽，與八條出境公路形成放射狀公路網絡；擁有西南地區(qū)最大的鐵路貨運編組站和年吞吐量500萬人次的4D級貴陽機場，形成了東西三橫，南北三縱的立體交通網絡。近年來，貴州大力推進交通建設，為全省后發(fā)趕超、跨越發(fā)展鼓足了后勁。2013年，高速公路通車里程突破3000公里，全省有68個縣通高速公路，貴陽機場T2航站樓順利建成投入運營，大幅提高運輸保障能力，旅客吞吐量歷史性突破1000萬人次，躋身國內大型繁榮機場行列； 2014年底，貴廣高鐵全線開通。2015年6月，貴陽至長沙、上海、北京的高鐵即將開通；2016年年底，貴陽至昆明的高鐵即將開通；2017年年，貴陽至重慶開的高鐵即將通，貴陽“高鐵時代”腳步漸近。區(qū)位條件和交通條件常常成為游客衡量旅游產業(yè)所提供的旅游產品質量優(yōu)劣的一個標準。在旅游產業(yè)的發(fā)展因旅游者的旅游需求變化而轉型升級的背景下，貴陽優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通將為其 提供強有力的支撐條件。

第三、充滿活力的市域經濟——轉型升級的資金保證

旅游業(yè)的發(fā)展與該地區(qū)的經濟發(fā)展水平密切相關，這不僅表現(xiàn)在產業(yè)的發(fā)展需要大量的經濟投入，更表現(xiàn)在產業(yè)的轉型升級亦需要強大的資金保證。貴陽充滿活力的省域經濟為其旅游業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的轉型升級提供了雄厚的經濟基礎。民間資金基礎雄厚，投資開發(fā)旅游的熱情高漲，強大的民營經濟和靈活的運作機制，加之卓有成效的大型旅游項目的對外招商引資活動，都為貴陽旅游產業(yè)的發(fā)展和轉型升級提供了強有力的資金保證。

第四、堅實而龐大的潛在客源——轉型升級的市場保障

旅游產業(yè)是一個出售風景和服務的產業(yè)，客源市場對其產生和發(fā)展具有至關重要的意義。巨大而富有潛力的客源市場既是旅游產貴陽業(yè)產生的重要條件之一，也是產業(yè)發(fā)展到一定階段后轉型升級的重要保障。

三、新常態(tài)下背景下貴陽旅游產業(yè)轉型升級的制約因素

常態(tài)背景下貴陽的旅游業(yè)既有機遇又有挑戰(zhàn)，貴陽憑借自身的優(yōu)勢條件，貴陽旅游產業(yè)已成為全省經濟新的增長點，在經濟發(fā)展貴陽中具有舉足輕重的地位。然而，同國內發(fā)達省份相比，旅游產貴陽業(yè)尚有很大差距，主要表現(xiàn)在：認識上存在差距。對旅游業(yè)的戰(zhàn)略性、帶動性、配套性、唯一性和國際新的旅游理念還有認識不到位的地方。體制機制的靈活性上存在差距。部門之間的協(xié)調配合需進一步加強，調節(jié)、引導市場的作用發(fā)揮還有不到位的地方。環(huán)境營造和服務上存在差距。服務理念、工作作風、人才培育還有不到位的地方。旅游產品打造上存在差距。缺乏核心旅游產品，產品的規(guī)劃、設計和建設還有待進一步提升。產業(yè)鏈延伸上存在差距。旅游商品研發(fā)、市場開拓、產業(yè)融合上還有不到位的地方。歸納起來是在產業(yè)結構、市場結構、企業(yè)結構、產品結構和人才結構等方面存在諸多制約因素，嚴重限制和影響了旅游產貴陽業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。

四、新常態(tài)下背景下貴陽旅游產業(yè)轉型升級的對策

旅游產業(yè)已經成長為貴陽經濟發(fā)展中的一支重要力量，并具有提升產業(yè)素質進而實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。然而旅游發(fā)展中的各種困難和問題也嚴重制約著旅游產業(yè)的順利轉型升級。因此，我們必須探尋貴陽旅游產業(yè)轉型升級的對策。

1.提升產業(yè)素質，優(yōu)化產業(yè)結構

旅游企業(yè)的轉型升級是整個旅游產業(yè)轉型升級的關鍵和核心，畢竟一個完整意義上的旅游產業(yè)有眾多的旅游企業(yè)和部門所組成。拓展旅游市場，既要根據(jù)旅游需求的變化準確定位，適時調整和提升市場營銷策略，又要同時兼顧國內和國際兩個市場，構建結構合理、開發(fā)有序的客源市場體系。

貴陽旅游產業(yè)的轉型在一定程度上是市場擠壓的結果，面對入境旅游、國內旅游、出境旅游市場的形成，貴陽旅游市場結構的轉型升級應由優(yōu)先發(fā)展入境旅游向以擴大內需為主，入境旅游、國內旅游和出境旅游共同發(fā)展方向調整，建立結構合理、潛力巨大的客源市場體系，奠定由旅游大市向旅游強市升級的市場基礎。

3.深化體制改革，構建旅游企業(yè)集團 旅游企業(yè)作為旅游產品的供給者，在旅游發(fā)展中起著重要作用。貴陽旅游企業(yè)結構的轉型應深化體制改革，逐步實現(xiàn)由政企合一、國有為主向政企脫鉤、民營為主方向轉變，走“產業(yè)集團、集約化經營”的發(fā)展道路，形成“政府引導、市場運作、多元投資、企業(yè)經營”的旅游企業(yè)發(fā)展新格局。旅游企業(yè)要轉變觀念，健全現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，通過改組、控股等形式組建集“食、住、行、游、購、娛”為一體的大型旅游企業(yè)集團，通過股份合作制、聯(lián)合經營、網絡化經營等形式壯大中小旅游企業(yè)的規(guī)模，實現(xiàn)旅游企業(yè)經營管理現(xiàn)代化、規(guī)?；?、網絡化。以點帶面，縱橫貫通，實現(xiàn)旅游產業(yè)轉型升級。

4.突出地方特色，打造旅游精品

貴陽旅游產品的升級換代是旅游產業(yè)轉型升級的重要內容和基礎條件。要實現(xiàn)貴陽市旅游產品的轉型升級就必須培育地方特色鮮明、組合有序的系列化旅游精品。要圍繞訪古、生態(tài)、休閑、文化、領域，突出“教育、休閑、度假、娛樂、健身”主題，完善提升貴陽市,“爽爽的貴陽·中國避暑之都”、“ 生態(tài)旅游”等特色旅游產品，形成以“氣候——避暑——產業(yè)”旅游為骨干的生態(tài)特色旅游精品體系。

5.提高旅游服務質量，著力優(yōu)化提升旅游服務質量。一是強化人員培訓。二是鼓勵和引導旅行社設計、開發(fā)以及組織主題鮮明的貴陽特色旅游線路，按照統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一觀光線路、統(tǒng)一服務收費的要求，打造貴陽旅游的全新服務品牌。三是完善服務標準。建立以游客滿意度為核心的服務質量管理體系。

5.面向市場需求，強化人才培養(yǎng) 旅游業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。特別是高素質的優(yōu)秀旅游專業(yè)人才。因此，必須面向市場，加快貴陽旅游人才的培養(yǎng)，由注重數(shù)量轉向看重質量，提高貴陽旅游人力資源素質，以適應旅游產業(yè)轉型升級的需要。首先要構建旅游人力資源開發(fā)體系，編制貴陽旅以及各市、縣的旅游人力資源規(guī)劃文本，制定旅游人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)的人事管理轉變?yōu)閷θ肆Y源的管理，形成社會化、全面式、多層次、多形式的旅游人力資源開發(fā)體系。其次要建立貴陽旅旅游人力資源管理體系，逐步完善資格考試與崗位認證制度，運用現(xiàn)代評估手段和方法對旅游人力資源進行素質評估，優(yōu)化旅游人力資源信息系統(tǒng)，促進旅游人力資源的合理流動。最后要健全貴陽旅游人力資源培養(yǎng)體系，根據(jù)旅游產業(yè)轉型升級需要，建立省市、縣二級，旅游行政部門、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)、旅游院校等多方聯(lián)動的“大旅游教育”培訓體系，重點培養(yǎng)高層次旅游行政管理人才、旅游教育科研人才、旅游企業(yè)經營管理人才和其他緊缺型人才，為旅游產貴陽旅業(yè)的轉型升級提供所必須的智力支持和人才儲備。

第二篇：產業(yè)轉型升級背景下引進和用好人才問題研究

產業(yè)轉型升級背景下引進和用好人才問題研究

無錫太湖城黨工委

在經濟形勢嚴峻、發(fā)展任務艱巨的大背景下，太湖城面臨著加快傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級、加速新興產業(yè)發(fā)展壯大的緊迫任務。在經濟發(fā)展方式轉變中，起決定作用的主要是科技和人才，人才是科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和經濟轉型的“加速器”，高端人才在推動地方經濟社會發(fā)展、增強區(qū)域核心競爭力中發(fā)揮著引領作用。

一、工作現(xiàn)狀

近年來，黨工委、管委會不斷加大對人才引進尤其是高層次人才引進的政策激勵扶持，企業(yè)迫于競爭壓力也廣納人才，太湖城的人才工作獲得不斷提升。

一是人才隊伍建設逐步加強。人才隊伍總量提高，區(qū)域內常住人口74218人，人才總量16939人，具有職稱的人員4428人，技工9920人，技師382人，博士和碩士137人。人才隊伍結構不斷優(yōu)化，人才學歷結構日趨合理，職稱結構更加優(yōu)化，傳統(tǒng)企業(yè)和新興產業(yè)的人才集聚度呈上升趨勢，人才與經濟的融合度不斷提高。高端人才數(shù)量有所提升，轄區(qū)內企業(yè)已柔性引進兩院院士3人，成立省級院士工作站3家，培育國家千人計劃人才5人、省“雙創(chuàng)”人才8人、省“333”工程人才1人、市科技創(chuàng)業(yè)領軍人才11人、市科技創(chuàng)新領軍人才1人。化工裝備、坦程物聯(lián)網、好達電子等一批企業(yè)與華東理工、武漢理工、南京大學等高校展開多方位合作。高層次人才隊伍的迅速壯大，為經濟轉型、產業(yè)升級儲備了必要的人才資源，為經濟和社會發(fā)展提供了強有力的支撐。

二是人才工作體系逐步完善。健全工作機制，在黨工委領導下，組織部門堅持“黨管人才”原則，發(fā)揮牽頭抓總作用，細化實施辦法，開展人才工作專項考核，努力構建各部門各司其職、密切配合的人才工作格局，構建形成組織、經濟、人事部門統(tǒng)分結合、分級負責、運轉協(xié)調、服務周到的人才工作機制。建立工作機構，成立人才工作領導小組和人才工作辦公室，為引進人才提供跟蹤服務，及時掌握人才需求，積極為人才排憂解難。設立1個海外人才工作站，拓展海外人才引進渠道，一方面向海外人才宣傳展示本區(qū)域現(xiàn)狀、發(fā)展前景和優(yōu)惠政策，另一方面作為收集海外人才信息的重要渠道，為海外人才的深入發(fā)掘與交流建立平臺。完善政策扶持，制定和完善人才的培養(yǎng)、引進、使用等政策措施，對符合條件的引進人才積極落實專項資金申報。建立繼續(xù)教育經費保障制度，安排經費用于在職人員繼續(xù)教育。積極引導和推動用人單位加大對人才工作經費的投入，用于人才引進、培養(yǎng)、獎勵。設立辦公用房補貼、房租補助等專項資金，解決人才居住的后顧之憂。

三是人才發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。推進載體建設，目前擁有省級孵化器1家，合作建設的科研院所（高校）3家，初步建成物聯(lián)網檢驗檢測、科技成果轉化、綜合服務等公共服務平臺；擁有高新技術企業(yè)24家，省級民營科技企業(yè)56家，省級工程技術研究中心10家。37萬平方米的傳感信息中心一期已經建成投用。正方園科技大廈、中歐信息科技大廈、外創(chuàng)大廈、耀鑫科技大廈、錦匯科技大廈等一批沿高浪路高層科技研發(fā)大廈正在抓緊建設中，建成后載體總建筑面積將達49萬平方米。加緊建設9萬多平方米的人才公寓，預計年底前完成。用心優(yōu)化服務，努力營造暖心留人的軟環(huán)境，落實完善人才聯(lián)系制度，經常性開展聯(lián)系走訪，解決人才工作、生活困難，做到引得進、留得住、發(fā)展好。對高端人才落實一系列配套措施，提供項目資助和引進補貼；支持和鼓勵科研成果轉化，給予一定資金資助和獎勵。在人才居住證發(fā)放、醫(yī)療服務、科技項目資助及獎勵申報、投資創(chuàng)業(yè)注冊登記等方面開辟“綠色通道”，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站到底的全面服務。廣泛宣傳引導，樹立一批對經濟、科技發(fā)展作出突出貢獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為先進典型，積極推薦德才兼?zhèn)?、有參政議政能力的專業(yè)人士，擔任各級政協(xié)委員等社會職務。積極在市級、區(qū)級新聞媒體上宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，全面展示高層次人才的創(chuàng)業(yè)成就和風采，熱情褒揚他們在發(fā)展高新技術產業(yè)、調整和優(yōu)化產業(yè)結構中發(fā)揮的作用，生動介紹成功經驗和做法，發(fā)揮示范效應，鼓勵和引導更多的人才前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、存在難點

正處于轉型發(fā)展中的太湖城，擁有雄厚基礎的傳統(tǒng)產業(yè)需要升級換代，勢頭強勁的新興產業(yè)需要盡快成長，這些都離不開人才尤其是高層次人才。在此過程中，引進和用好人才也存在一些難點。一是人才信息掌握滯后。一方面，政府在招商過程中，通過引進好的項目同時引進優(yōu)秀人才、高層次人才，另一方面，更多地還是因企業(yè)自身需求而自行引進。對于后者，部分企業(yè)都不愿意明晰自身引進和使用的高層次人才情況。由此帶來在申報“千人計劃”、“雙創(chuàng)”人才等項目時苦無對象，高層次人才在企業(yè)開展工作的情況政府部門無法及時獲悉掌握動向，在工作中無法較快并全面掌握或者說詳細掌握本區(qū)域人才隊伍狀況。

二是高層次人才仍不足。要實現(xiàn)新興產業(yè)的崛起，完成傳統(tǒng)產業(yè)的升級，就需要吸收引進大量能夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次、復合型人才，培養(yǎng)造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能、實用型人才，只有集聚起大量的一流人才，形成強大的人才優(yōu)勢，才能發(fā)揮出輻射和帶動作用。而現(xiàn)階段仍然存在高層次人才總量不足、整體創(chuàng)新能力不強、人才專業(yè)分布不均勻等問題，人才隊伍不能完全適應和勝任新興產業(yè)發(fā)展、產業(yè)結構優(yōu)化調整的根本要求。

三是人才競爭形勢激烈。國家出臺了千人計劃等政策措施，諸多省、市也結合自身狀況制訂了各自的人才工作方面的優(yōu)惠政策措施，使得人才競爭形勢更加激烈。本區(qū)域的人才引進工作面臨著周邊上海、浙江等外省市，和江蘇省內其他城市、無錫市內其他區(qū)域的擠壓和爭奪，如何在人才競爭中脫穎而出，取得先機，今后將是人才工作面臨的重要問題。

三、相關建議

為適應產業(yè)結構的調整升級，建設物聯(lián)網“人才特區(qū)”，全力打造人才高地、產業(yè)高地、創(chuàng)新高地的目標，今后的人才工作可確立重點突破、分步實施的思路，以人力人才資源的開發(fā)為基礎，努力提高人力人才資源的總體素質，構建與產業(yè)發(fā)展特點相適應的人力人才資源平臺。

一是加快人才引進。創(chuàng)新引進方式，發(fā)揮用人單位在人才引進中的主體作用。根據(jù)產業(yè)結構調整的需要，創(chuàng)新人才引進方法，大力引進高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。健全人才評價體系，鼓勵開展企業(yè)內部人才評價活動，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，健全和完善人才多元化評價機制，加快建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)知識水平的人才評價體系。拓寬引進渠道，政府搭臺，通過投資說明會、招聘會、推介會、洽談會、會展等形式介紹創(chuàng)業(yè)環(huán)境和引才政策，把更多高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才請進來。加快推進人才中介機構與海外校友會等組織的合作，發(fā)布信息，進行信息傳遞、預約和集聚人才，努力使之成為引進高層次人才的橋梁。

二是加大人才投入。發(fā)展基礎平臺，加快各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，完善相關優(yōu)惠政策，為各層次人才干事創(chuàng)業(yè)提供充分的平臺。加大對專業(yè)人才以及高校、科研院所、大型企業(yè)的人才和高新項目需求情況的調研力度，建立專業(yè)人士資料庫和重點聯(lián)系對象資料庫，提高引智工作的效能。加強與物聯(lián)網、新材料等領域的專業(yè)人士開展更大范圍的合作與交流，聘請權威、知名高層次專業(yè)人士擔任特約顧問、客座教授、技術指導等，為政府和企業(yè)等提供信息、意見和建議。加強資金保障，建立多元高效的投入機制，不斷完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本和社會資本參與的人才投入體系，落實稅收優(yōu)惠政策和金融信貸扶持政策，鼓勵和支持企業(yè)及社會組織建立人才發(fā)展資金，在重大建設和科研項目經費中安排部分經費用于人才培訓。繼續(xù)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財政投入力度，整合科技項目資金，重點支持擁有符合產業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產權項目和技術的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是加速人才培養(yǎng)。深化產學研合作，依托高等院校、科研院所的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，通過技術開發(fā)、項目研究、咨詢策劃、培訓講座等方面的需求項目征集，鼓勵高校院所與企業(yè)進行項目考察、項目對接，加速人才、技術、裝備等科技創(chuàng)新資源的引進，深入進行智力成果開發(fā)、企業(yè)技術創(chuàng)新研究、引進學生科技創(chuàng)業(yè)等方面的合作。引導行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)與對口高校和科研機構開展長期、緊密、系統(tǒng)的產學研合作。完善健全與高校、科研院所資源共享、聯(lián)合辦學等合作機制，支持和鼓勵各類人才進行在職培訓、學歷教育與學位教育。整合社會資源，加強與培訓機構合作，構建全方位、多層次的培訓服務體系，圍繞特色產業(yè)的發(fā)展趨勢和人才的緊缺程度進行培訓，增強培訓課程和教材的專業(yè)適應性和鮮明的職業(yè)特色。引導企業(yè)大力實施中高層管理人員在職培訓，不斷提升管理人員管理素養(yǎng)，提高企業(yè)科學管理水平。促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵職工參加各類職業(yè)技能考試，提高技能水平，組織好專技人員參加以新知識、新理論、新技術、新方法為主要內容的繼續(xù)教育培訓工作。

第三篇：新背景下期刊戰(zhàn)略轉型研究

新背景下傳統(tǒng)期刊戰(zhàn)略轉型的思考

——基于H期刊企業(yè)戰(zhàn)略的SWOT分析

楊學明

1摘要：利用SWOT方法對H期刊進行優(yōu)勢、劣勢、威脅、機會分析，提出傳統(tǒng)期刊戰(zhàn)略轉型的思路是充分利用自身資源和獨有優(yōu)勢，實施主動轉型；以人才為根本，建設管理新體系；以“專業(yè)化與市場化”為指導，明晰市場需求；以紙媒為基礎，拓展新領域，走“期刊媒體、網絡媒體、活動論壇”多種經營道路。

關鍵詞：傳統(tǒng)期刊； SWOT分析； 戰(zhàn)略； 轉型

在全球化競爭日趨激烈、產業(yè)整合快速推進的大背景下，幾乎所有行業(yè)都處于包羅萬象的變革之中，企業(yè)實施戰(zhàn)略轉型成為必然。期刊業(yè)亦概莫能外。截止2012年5月，中國期刊由改革開放初期的幾百種發(fā)展到現(xiàn)在的9800多種[1]；而國內媒介傳播市場的開放只是一個時間的問題。因此，未來期刊業(yè)的競爭將更趨激烈。面對這場無可回避的戰(zhàn)爭，要么接受市場的洗禮，要么繼續(xù)按慣性走路。后者無疑是死路一條，唯有積極跟進轉型才可能有出路。那么，在媒體如云、期刊林立與移動媒體無所不在地沖擊的大環(huán)境中，作為影響力日漸衰弱的傳統(tǒng)期刊媒體應如何找應對戰(zhàn)略轉型？筆者借用競爭態(tài)勢方法[2]——SWOT（即優(yōu)勢、劣勢、威脅、機會）方法對H期刊的資源與特點作戰(zhàn)略分析，結合當下期刊所處大環(huán)境，試圖找到適合傳統(tǒng)期刊的發(fā)展道路，實現(xiàn)戰(zhàn)略成功轉型。

一、H期刊企業(yè)戰(zhàn)略的SWOT分析

H期刊成立于2006年，由省人民政府新聞辦公室主管，省對外友好交流協(xié)會與中國新聞社分社共同主辦，是融合時政、經濟、社會、歷史、文化為一體，以“聚焦海西大勢、關注海西發(fā)展、宣傳海西建設、服務海西大局”為宗旨的大型綜合性月刊。目前，該期刊正在探索積極的轉型路徑。

（一）優(yōu)勢分析

出身正、名頭響，背景具有權威性，這是許多期刊的首要優(yōu)勢。不少期刊往往掛1作者簡介：楊學明，男，（1970－），福建福州人，工商管理碩士研究生，現(xiàn)為福州職業(yè)技術學院教師，國家一級職業(yè)經理人

靠或者是直接隸屬于政府部門、國企、事業(yè)單位，并且擁有“省級”“國家級”等前綴。H期刊就是這樣一家具有政府官方背景的省級媒體，扮演著一省對內對外的宣傳喉舌重要角色。自省委省政府籌劃海峽西岸經濟區(qū)以來，尤其是國務院做出了支持海峽西岸經濟建設的重要決定后，“海峽西岸經濟區(qū)”概念已廣為傳播，H期刊就是以該概念來命名的，而且全省媒體只此一家，這不但占有先機優(yōu)勢，而且是獨有的和寶貴的優(yōu)勢。期刊擁有權威背景和獨特品牌的直接好處之一是較容易為社會各界所認可，也為媒體開展社會與市場活動提供便利。

擁有獨立采編權，從業(yè)人員社會地位較高，是傳統(tǒng)期刊的另一大優(yōu)勢。H期刊擁有新聞的采集與編輯權，以及作為國內外公開發(fā)行的印刷和發(fā)行權，尤其是獨立采編權為媒體提供了相當?shù)淖灾餍?，也提供了話語渠道的主動權。純網絡媒體或其它新興媒介則不具備這種新聞采編權，有的僅是轉載罷了。此外，在我國現(xiàn)階段，新聞從業(yè)人員，如記者、編輯等職業(yè)在國內享有較高的社會地位，記者被喻為“無冕之王”就是一個寫照，和其它眾多職業(yè)比較，這種先天的優(yōu)越性更容易吸引人才和留住人才。

（二）劣勢分析

時空傳播局限可以說是期刊的主要劣勢。作為傳統(tǒng)的紙媒之一——期（月）刊，與網絡媒體比較，存有兩大劣勢。其一是可承載的內容受篇幅有限，每一期的印張數(shù)是一定的，那么就決定了可承載的信息量；其二是期（月）刊是按時出版的，每月一次，也是既定的，不可能象網絡媒體一樣做到每日更新，新聞性、時效性差很多。這種時空局限性造成期刊類企業(yè)的最大被動。

發(fā)行量少，人才不足，稿源單一是期刊的顯著不足。發(fā)行量多少是期刊的重要指標，幾乎可以說，發(fā)行量線有多長決定了期刊的路能走多遠。以贈閱為主和有限的發(fā)行數(shù)量是目前H期刊的客觀事實。優(yōu)秀的采集、編輯、美工、發(fā)行與市場人才是期刊興旺發(fā)達的決定因素之一。表面上H期刊有部門、有分工，但人員不到位也是實情。人才不足將導致期刊內容的單薄化，常說內容是期刊的生命，稿源是內容的保障。高品質的稿源是吸引讀者眼球的關鍵，也是期刊可持續(xù)發(fā)展的關鍵。目前來看，以期刊自采為主的稿源模式難以滿足期刊內容的需要，怎樣拓寬稿源渠道和提升稿源品質也是期刊要攻克的難關。

（三）威脅分析

網媒的沖擊無庸置疑地成為期刊面臨的最大挑戰(zhàn)。從受眾影響面角度看，傳統(tǒng)四大媒體分別是電視、報紙、廣播、期刊，但隨著近年互聯(lián)網的迅速興起，網絡媒體替

代期刊入列為四大媒體。相對其它媒體，期刊的影響力日益下降，使得期刊在發(fā)行推廣與市場廣告方面面臨更多困難，期刊的日子也愈加艱難。

如果說其它四大媒體競爭是外患，那么來自同類期刊的威脅則是內憂。如前述，全國各類期刊約計萬種，可謂期刊林立，數(shù)不勝數(shù)。大家都面臨著生存與發(fā)展，競爭亦在所難免。伴隨著高新技術發(fā)展和市場激烈的競爭，對信息、載體、品牌、人才等方面優(yōu)質資源的爭奪更加顯著，其中尤為激烈的是人才爭奪。對智慧密集型的傳媒行業(yè)來說，傳媒人才更是其極為重要的稀缺資源。尤其是既有專業(yè)知識，又有豐富經驗，又具敏銳視角的期刊人才更顯緊缺，成為各刊爭奪的焦點。

（四）機會分析

傳統(tǒng)期刊在可預見的將來至少還有兩大方面機遇。其一是政策春風，大勢所趨。黨的十八屆三中全會指出：健全堅持正確輿論導向的體制機制，整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動新聞發(fā)布制度化。嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運用和管理，規(guī)范傳播秩序。[3]可見，在我國現(xiàn)有體制下，新聞媒體的作用與重要性只會加強而不會削弱，這也為期刊業(yè)發(fā)展與繁榮奠定了深厚的基礎。

其二是平臺特質，多方需要。在一定意義上說，期刊的平臺作用是無可替代的，這就使得它們必將擁有自己的市場需求。從政府宣傳角度來看，各級政府（省、市、縣、鄉(xiāng)）制定的各項大政方針、規(guī)劃措施、成果績效等都需要媒體向社會作宣傳、說明與解釋；各級領導多有意愿通過媒體向社會宣傳其工作的努力與成果，以期樹立良好政聲與民聲。從科學研究與學術探討角度而言，一方面學術需要交流，社會需要觀點，期刊需要內容；另一方面成果需要展示，通過期刊搭建的平臺，互通有無和牽線搭橋，既可以滿足多方需求，又能夠實現(xiàn)共同發(fā)展。對于企業(yè)組織來說，企業(yè)的廣告需要是多方面與多層次的，從產品銷售、品牌營造到企業(yè)形象等，由于不同媒體的功能不同，期刊可以對應滿足企業(yè)的不同需求；對于企業(yè)領導來說，塑造良好的公眾形象對企業(yè)大有助益，這一方面期刊大有可為。

二、傳統(tǒng)期刊戰(zhàn)略成功轉型的策略應對

戰(zhàn)略轉型已成為企業(yè)亟需解答的一道難題。但它不是一件容易的事情，更不是一項隨意的行動。它需要企業(yè)系統(tǒng)地思考和切實可行的行動。上述對H期刊的SWOT分析，在同樣面臨生存和發(fā)展瓶頸的期刊中有很大的代表性?；诖?，我們提出 “用足優(yōu)勢、抓住機會，彌補劣勢、應對威脅”的戰(zhàn)略轉型總原則，具體化為以下行動：

（一）充分挖掘優(yōu)勢，實施主動轉型

傳統(tǒng)期刊擁有的權威效應、品牌、人才乃至政策等方面的優(yōu)勢，如能最大限度地發(fā)揮、用足這些資源優(yōu)勢，就可為戰(zhàn)略轉型提供良好的基礎。領導IBM成功轉型的郭士納要求IBM的經理們必須書面回答五個問題[4]：你在哪一行里？你的客戶是誰？你的市場在哪里？你的強勢和弱點在哪里？你的主要競爭對手在哪里？通過這些問題來促使企業(yè)管理者有效地充分認識自身的優(yōu)劣，值得借鑒。

在明確自身優(yōu)勢與不足的同時，要實施積極主動的戰(zhàn)略的轉型。相關統(tǒng)計數(shù)字表明，被動轉型獲取成功的機率不高。一旦陷入被動轉型的境地，企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢早已喪失殆盡，直至陷入困境。這一規(guī)律應當?shù)玫狡诳瘶I(yè)管理者的充分重視。戰(zhàn)爭中主動戰(zhàn)略性撤退的部隊往往是井然有序的，而在倉促忙亂中撤退的部隊，即使是最訓練有素，也會慌不擇路。

（二）以人才為根本，建設管理新體系

從企業(yè)內部而言，其生存發(fā)展的最關鍵部分就是其管理體系和人力資源。管理體系是戰(zhàn)略落地的體制保障，而人力資源是戰(zhàn)略成功實施的關鍵支持。人才是第一生產要素，沒有現(xiàn)有人員的戰(zhàn)略轉型或者與戰(zhàn)略轉型相匹配的人才，戰(zhàn)略轉型就無法真正落實。必須重視期刊經營人才隊伍建設，建立健全一套吸引人、激勵人、發(fā)展人的用人體系。

戰(zhàn)略轉型路徑最核心的就是變革管理，這是企業(yè)戰(zhàn)略轉型的核心內容。期刊在實施戰(zhàn)略轉型過程中，當初對于企業(yè)管理具有一定促進作用的制度,在日新月異的大環(huán)境中，也會逐步顯現(xiàn)出不完善的地方,與實際管理的需要產生差距。這就需要切實增強管理制度的新陳代謝功能，綜合考慮各項影響因素及其發(fā)展變化趨勢，因地制宜、因時制宜，制定符合期刊發(fā)展目標和員工切身利益的制度規(guī)定，以現(xiàn)代化企業(yè)管理理念規(guī)范加強組織管理、人力資源管理和信息管理，優(yōu)化和規(guī)范工作流程。

（三）明晰市場需求，走市場化道路

企業(yè)要生存和發(fā)展，就要以問題為導向，建立一個適應市場需求的模式。對于期刊而言，首先要市場劃分競爭對手、關鍵的成功要素、行業(yè)特點、消費者的需求等等。其中最重要的就是明確市場定位。期刊并非沒有市場需求，而是要能回答消費者為什么要選擇你，如何提升消費者價值，怎么樣告訴消費者這個價值是你提供的？以這些問題為導向，就能找到具體而清晰的市場需求。

計劃經濟已經一去不復返，期刊要想獲得生存與發(fā)展，也必須要適應市場經濟規(guī)律，即“適者生存、供求關系”，從市場中尋商機，從客戶處找需求，從而提供適銷對

路的產品，通過市場化的運作站穩(wěn)腳跟并獲得發(fā)展。不但“經營期刊”，也 “經營受眾”，向更加精準的、適應不斷細分的市場需求的現(xiàn)代定位策略轉變，加深服務性和市場性。

（四）以紙媒為基礎，拓展新領域

期刊要健康發(fā)展，自身原有的優(yōu)勢和主業(yè)不能丟，同時又要緊跟信息技術的腳步，發(fā)展網絡新媒體。到“十二五”末，福建期刊品種數(shù)與“十一五”末基本持平，總印數(shù)7000萬冊、26萬千印張，年均分別增長20.1%、14%。[5]從數(shù)據(jù)中可以看出，在未來一段時期，整體期刊業(yè)不僅不會萎縮，還將有所發(fā)展。所以，有必要加強對期刊紙媒部分的建設。在互聯(lián)網信息時代的今天，為緊隨時代潮流，應利用網絡在信息容量上、資料保存上、視頻聲音表現(xiàn)上的優(yōu)勢，開發(fā)網絡新媒體，以彌補紙體的先天不足。如此，以紙媒為基礎，網、刊互動，互相增值。將紙媒和數(shù)字媒體有效結合，實行差異化定位，實現(xiàn)網上新媒網下紙媒優(yōu)勢互補，發(fā)揮相得益彰的效用。

要想讓期刊有發(fā)展并能“活得好”，單靠期刊有限的廣告收入是做不到的，還得開發(fā)活動論壇等業(yè)務。利用自身的權威背景與品牌優(yōu)勢，發(fā)揮官媒人脈資源優(yōu)勢和社會影響力，以政策宣講、融資貸款、學術探討、經驗交流、信息互通、管理咨詢、供需交流等為內容的，通過舉辦活動與論壇等方式，把各種要素組織起來，如政府機關、金融部門、學術機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等，在他們之間搭建各種交流平臺，發(fā)揮中介橋梁作用，實現(xiàn)包含自身在內的多方共贏?？傊?，期刊戰(zhàn)略轉型就是要朝著建設成為集“紙媒—網媒—活動”三合一的全媒體方向前進。

主要參考文獻：

[1] 王玉梅.中國期刊出版將有較大發(fā)展[N].中國新聞出版報，2012-6-7

[2] 【美】弗雷德·R·戴維.戰(zhàn)略管理(第10版)[M].北京：經濟科學出版社，195

[3]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，2013-11-12

[4] 王宇露 李斐.郭士納與ＩＢＭ的戰(zhàn)略轉型，商業(yè)經理[J].2005（6）：12－13

[5]關于印發(fā)《福建省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知，福建新聞出版局，2011-3-9

第四篇：新常態(tài)下持續(xù)實現(xiàn)轉型升級論文

中國社會經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，高校原創(chuàng)文化也呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。下面是新常態(tài)下持續(xù)實現(xiàn)轉型升級論文，歡迎參考閱讀！

一、轉型升級的最新成效

依據(jù)產業(yè)經濟學理論，制造業(yè)的轉型升級，從橫向看，首先是指自身的發(fā)展；從縱向看，則涉及制造業(yè)與其它產業(yè)之間的協(xié)調。動態(tài)地看，既需要衡量轉型升級的過程，也需要考察轉型升級的效果。以結構指標衡量，制造業(yè)轉型升級的最新成效表現(xiàn)在以下方面。

（一）從產業(yè)之間比例看，服務業(yè)占比在“十二五”時期持續(xù)提升

（二）從產業(yè)層級與技術水平看，工業(yè)內部的結構調整一直在加快

（三）從能耗水平看，節(jié)能降耗不斷取得進展，資源環(huán)境成本消耗持續(xù)減少

（四）從勞動生產率看，“十二五”以來，我國全員勞動生產率逐年提高

（五）研發(fā)投入（R&D投入）是衡量技術創(chuàng)新的過程性指標，它可以反映全國、地區(qū)與企業(yè)層面制造業(yè)轉型升級取得的最新進展

當前，我國制造業(yè)轉型升級面臨復雜的格局。制造業(yè)的成長承受了發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興市場國家加速追趕的雙重力量擠壓。一方面，我國還在繼續(xù)承接國際制造的產業(yè)轉移，應該根據(jù)不同企業(yè)、行業(yè)與產業(yè)的發(fā)展狀況，各地在推進“來料加工型”、“生產車間型”制造業(yè)基地并行發(fā)展的前提下，形成專業(yè)化的比較優(yōu)勢，分期、分批地逐步向“全球配置型”制造業(yè)基地轉化，積聚累積形成全球配置新的制造業(yè)中心。另一方面，我國工業(yè)產品的國際競爭力不斷增強，“走出去”也成為制造業(yè)發(fā)展的重要方面。總體而言，我國制造業(yè)轉型升級之路還依然任重道遠。

（一）著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

事實證明，制造業(yè)轉型升級必須走創(chuàng)新驅動的道路，創(chuàng)新驅動是提升我國制造業(yè)全球競爭力的唯一法寶，是替代傳統(tǒng)的數(shù)量型競爭優(yōu)勢的不二選擇。

要實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，一是要充分發(fā)揮市場的選擇作用，市場為創(chuàng)新提供導向、激勵和溢價變現(xiàn)的渠道。創(chuàng)新必須以市場為導向，由市場主體分散決策，獨立決定自己想做什么和怎么樣做，而非主要由政府規(guī)劃和審批進行。二是充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用，依靠企業(yè)家的冒險探索精神來化解創(chuàng)新過程中的高風險與不確定性。創(chuàng)新是一個試錯的過程，應該降低門檻，鼓勵而不是限制新的進入者。創(chuàng)新的方法無法準確預判，只能在大量進入者競相探索中日益明朗，使成功者脫穎而出。三是充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍的作用。大公司試錯成本高，本能的追求成功率和穩(wěn)定性，而中小企業(yè)試錯成本低，決策機制靈活，更敢于冒險在新技術、新產品中承擔探路者的角色。四是適應創(chuàng)新開放性、跨領域、多元化、網絡化的特征，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)要積極與高等院校、科研院所等共建產學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，共享創(chuàng)新資源，在科技攻關、技術轉讓和培訓等方面開展緊密合作，五是要加強與產業(yè)鏈上下游企業(yè)的分工與協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加快構建產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新網絡。六是政府要掃除各種阻礙創(chuàng)新的制度性障礙，實施一系列有利于調動企業(yè)家創(chuàng)新精神和積極性的政策，努力營造一個良好的鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)新的制度環(huán)境與社會氛圍，不斷提升市場機制的有效性。

（二）把產業(yè)新趨勢作為轉型升級的發(fā)展方向

人類社會正迎來網絡化與制造業(yè)融合的第四次工業(yè)革命。從演進趨勢看，智能制造是制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢。未來制造業(yè)產品的發(fā)展方向應該是數(shù)字化、智能化、互聯(lián)化、個性化和定制化。隨著引進紅利的逐漸消失，我國制造業(yè)應當改變之前的模仿與學習策略，著眼于高起點，把制造業(yè)發(fā)展新趨勢作為轉型升級的發(fā)展方向與目標選擇。

一是在生產手段上。把數(shù)字技術、網絡技術和智能技術運用到產品研發(fā)、設計、制造的全過程，縮短設計環(huán)節(jié)和制造環(huán)節(jié)之間的時間消耗，降低新產品進入市場的時間成本；在生產中廣泛應用機器人、自動化生產線等智能裝備；借助云計算等新技術和新平臺，整合全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的運轉，更多采用異地設計、就地生產的協(xié)同化生產模式。

二是在發(fā)展模式上。從生產型制造向服務型制造轉變，從提供傳統(tǒng)產品制造向提供產品與服務整體解決方案；從傳統(tǒng)的生產制造向綠色制造轉變，推動工業(yè)設計理念的革新和傳統(tǒng)技術的改造升級，以實現(xiàn)資源能源的高效利用和對生態(tài)環(huán)境破壞的最小化。目前歐美的“綠色供應鏈”、“低碳革命”、日本的“零排放”等新的產品設計理念不斷興起，“綠色制造”等清潔生產過程日益普及，節(jié)能環(huán)保產業(yè)、再制造產業(yè)等靜脈產業(yè)鏈不斷完善，都表明制造業(yè)的綠色化發(fā)展目標已經成為制造業(yè)的共識。

三是在組織方式上。以內部組織扁平化和資源配置全球化作為制造業(yè)培育競爭優(yōu)勢的新途徑。在產業(yè)分工中注重專業(yè)化與精細化，使企業(yè)的生產組織更富有柔性和創(chuàng)造性。在企業(yè)資源配置方面，受信息技術影響，制造業(yè)全球化的步伐加快，技術研發(fā)、生產以及銷售的多地區(qū)協(xié)作日趨加強。企業(yè)要通過網絡將價值鏈與生產過程分解到不同國家和地區(qū)。

四是在發(fā)展格局上。運用比較優(yōu)勢動態(tài)變化重塑制造業(yè)的全球布局。隨著新興國家勞動力工資的提升、土地價格的上漲等因素的不斷影響，制造業(yè)生產成本的地區(qū)分布發(fā)生了明顯變化。美國波士頓公司發(fā)布的《成本競爭力指數(shù)》報告中指出，中國、美國、韓國、英國和日本已經成為制造業(yè)成本最具競爭力的國家，到2015年，美國的制造業(yè)成本僅比我國長三角地區(qū)高5%左右。因此，我國制造業(yè)未來的調整，包括“走出去”戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的實施都要根據(jù)全球制造業(yè)分工格局的變化逐步進行調整。

（三）促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

新形勢下推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策考量與產業(yè)培育應當關注以下方面：

1、著眼于長遠構建核心產業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于整個國家在未來的發(fā)展至關重要

我國需要立足于自身構建一個完整的產業(yè)鏈，不能出現(xiàn)核心技術和器件受制于人的局面。以芯片為例，短期內可通過采購目前國際上領先的商業(yè)套片來集成開發(fā)，但長期來看，必須要有自己的自研芯片，其他關鍵的元器件也必須要能自我供應。主要有兩方面的原因：一是國際上的商業(yè)供貨廠商一旦被收購、破產或政治上的原因終止供貨將可能導致整個產業(yè)出現(xiàn)停擺，二是即使有充足的供貨保障，因為使用的是商業(yè)套片和元器件競爭對手對于產品的性能將會知根知底對缺陷了如指掌。在競爭中非常不利。目前從國內走向世界的華為和中興無一例外都選擇了自研芯片的策略就是很好的例子。

2、實施合理分工、布局和引導，我國國內的產業(yè)布局需要合理分工

我國地域廣闊，東部沿海、中部、西部和東北老工業(yè)基地等不同地域、不同城市具有不同的比較發(fā)展優(yōu)勢。為此，應充分利用地域優(yōu)勢資源選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的某一個環(huán)節(jié)進行重點培育發(fā)展。譬如，新能源汽車在各地政府都瞄準新能源汽車把它納入地方戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)展，避免失去未來市場這塊大蛋糕。但是新能源汽車是一個龐大的工程，其由新型電機、電池和新材料等三個關鍵部分組成，不是每一個城市、每一個省份都具備在這三個領域的優(yōu)勢。再譬如新一代信息技術中的物聯(lián)網是一個尤其熱門的領域。深圳由于有華為和中興在通信領域的優(yōu)勢必將重點發(fā)展物聯(lián)網。但是，武漢利用自己在光領域的優(yōu)勢布局發(fā)展光器件也是一個不錯的戰(zhàn)略選擇。地方政府在選擇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)時，應當立足自己的優(yōu)勢，選擇其中的一個關鍵環(huán)節(jié)，重點發(fā)展，避免盲目追求大而全。這樣效果和效益將更快、更好。同時建議國家細化科技布局進行相應統(tǒng)籌規(guī)劃。

3、加大政府投入力度，部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和領域，重點實施國家隊工程

對于國家優(yōu)先的領域，一方面，國家需要扶持有實力的科研機構、企業(yè)，包括民營企業(yè)發(fā)展，加大在稅收、基金專項、人才引進配套、企業(yè)用地等方面給予的優(yōu)惠和支持力度，另一方面，對于一些戰(zhàn)略上至關重要且投入大、收益見效慢的的行業(yè)領域，建議實施國家扶持；對于新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建議優(yōu)先在國防領域率先突破，走軍民合作的路線，然后把整個高技術產業(yè)提高到一個新臺階。譬如，戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的新一代信息技術，其中的高性能集成電路、芯片領域，我國遠落后于美、日、歐等發(fā)達國家，需要重點突破。

（四）持續(xù)推進“走出去”戰(zhàn)略

新形勢下我國制造業(yè)企業(yè)應當在更高的起點上推行“走出去”戰(zhàn)略。首先，以國際化眼光來審視企業(yè)總體戰(zhàn)略。企業(yè)必須在依據(jù)國家產業(yè)政策的基礎上，進一步融入國際分工體系中，著眼于全球范圍來考慮各產業(yè)的發(fā)展前景，確定經營方向，尋找市場切入點。在確立國際擴張戰(zhàn)略前，要對全球市場進行全面的分析和判斷，對投資環(huán)境的深入調查，如對有關稅收、勞工、環(huán)保等方面的法律法規(guī)的全面了解。在產品結構、市場范圍、競爭層次等方面，也要以國際化的視角審視和定位，進而確定培育核心能力的主攻方向。其次，以國際化眼光來重新審視企業(yè)核心能力。核心能力是企業(yè)特定時期發(fā)展戰(zhàn)略的產物，它一旦形成，反過來又會影響企業(yè)的未來行為和戰(zhàn)略選擇。企業(yè)對現(xiàn)有核心能力的高度依賴性，勢必會制約企業(yè)新的戰(zhàn)略選擇。因此，面對復雜多變的國際化市場，企業(yè)有必要通過重組、剝離等多種方式突破現(xiàn)有核心能力的限制，引入和培育新的核心能力，使其成為以國際市場為依托的更強的核心能力。

當前，推動中國企業(yè)加速“走出去”的重要動因是“一帶一路”戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在的“一帶一路”沿線國家，人口占世界的63%，但是經濟總量只占世界的29%，大多數(shù)國家有著豐富的資源，工業(yè)化卻不發(fā)達。基礎設施是其短板，但恰恰是我國的優(yōu)勢，兩者相互結合。中國首先進行基礎設施建設?；A設施建設對于解決國內產能過剩，幫助國內制造業(yè)的海外崛起有著重要意義。一是通過資金出口、技術出口進而帶動設備以及商品的出口。二是中國有很多產業(yè)可以整體“走出去”，在國外再造一個中國制造業(yè)。例如，我國可以模仿現(xiàn)有蘇州的新加坡工業(yè)園區(qū)建設，在“一帶一路”相關國家去打造我國的工業(yè)園區(qū)，進而拉動制造業(yè)的出口。“一帶一路”戰(zhàn)略無疑已經成為制造業(yè)企業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略機遇。通過國際化進程，制造業(yè)企業(yè)可以著力推動從國內發(fā)展向全球整合轉型，并通過自身的轉型升級步伐推動著行業(yè)競爭力不斷提升。

（五）有效發(fā)揮管理的促進作用

加強企業(yè)管理和管理創(chuàng)新是促進制造業(yè)轉型升級和轉變發(fā)展方式的迫切需要。近幾年，運用管理手段促進企業(yè)轉型發(fā)展的最佳案例，是國資委于2012年3月份起在中央企業(yè)全面開展的為期兩年的管理提升活動，中央企業(yè)通過全方位的對標，找出了自身在管理方面的差距和提升方向，通過集中攻堅克難，有效地消除了一批管理短板和瓶頸問題，通過標準化和制度化，一大批活動成果得到了固化和推廣。據(jù)統(tǒng)計，通過抓管理提升活動，促進效益提升超過一千億。當前管理提升活動已如期結束，但是管理提升仍在路上，助推轉型升級需要建立管理提升的長效機制，應當從推進以下幾個方面加強企業(yè)管理。

一是轉變管理方式，提高管理效率。企業(yè)應當站在全球視野，發(fā)現(xiàn)在管理思想、手段上不適應市場經濟要求之處，要面向現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)管理管理方式轉變。企業(yè)要由以往以實務為中心的管理，向以價值為中心的管理轉變，由被動性的管理向主動性的管理轉變，由單純對物的管理向對人和物管理的結合轉變，要以提高市場競爭力為核心，不斷采用適應市場需求的新管理方式、方法，以人為本，有效運用企業(yè)資源，把管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新有機結合起來，不斷提高管理效率。

二是持續(xù)對標，努力打造一流企業(yè)。實踐證明，開展對標，特別是與世界一流企業(yè)對標，是企業(yè)明確自身存在的差距，確定提升方向重要而有效的舉措，要合理選擇對標標桿，科學制定量化具有挑戰(zhàn)性的改進目標，既要注重與標桿硬實力的對比，也要注重軟實力的對標，既要注重具體數(shù)據(jù)的對比，還要注重指標背后的理念、方法、組織流程的對標，要敢于否定自我，敢于變革體制，善于消化吸收，善于融會貫通，真正做到博采眾長、融合提煉、自成一家。

三是依托信息技術，促進管理升級。要充分發(fā)揮信息技術對提升企業(yè)管理效率的重要作用，加快重點領域的信息系統(tǒng)建設，促進信息技術與經營管理、產品研發(fā)、供應鏈優(yōu)化等方面的深度融合，進一步消除管理活動中人為因素的干擾，確保各項管理活動責任落實，執(zhí)行有效。在推進過程中，應堅持總體規(guī)劃、分步實施、業(yè)務主導、先試點后推廣、避免走彎路，提高一次成功率。

第五篇：關于新常態(tài)下旅游產業(yè)發(fā)展的思考

關于新常態(tài)下旅游產業(yè)發(fā)展的思考

關于新常態(tài)下旅游產業(yè)發(fā)展的思考

當前，我國經濟已經步入新常態(tài)時期，旅游業(yè)作為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，將如何適應新常態(tài)，持續(xù)健康發(fā)展？結合**經濟發(fā)展實際，談談新常態(tài)下關于我市旅游產業(yè)發(fā)展的思考。

一、深刻認識新常態(tài)給旅游產業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)

新常態(tài)的“新”意味著與以往的不同，對于旅游業(yè)而言，“新”則意味著旅游業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和新的發(fā)展趨勢。

一是黨中央、國務院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。新一屆中央領導集體高度重視、密切關注旅游業(yè)。總書記指出，“旅游是綜合性產業(yè)，是拉動經濟增長的重要動力”，“旅游業(yè)是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標”。李克強總理對發(fā)展旅游業(yè)做出重要批示，強調“發(fā)揮旅游在擴內需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨特作用”。1月12日，**副總理主持召開的國務院旅游工作部際聯(lián)席會議上發(fā)表了重要講話，隨后又專門作出批示，對旅游戰(zhàn)線給予了鼓勵，提出了明確要求。尤其是近兩年先后出臺了《旅游法》《國民旅游休閑綱要》和《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等法規(guī)和文件，并且建立了國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，從國家戰(zhàn)略層面對旅游業(yè)進行了新的定位，使旅游業(yè)性質、地位、作用和發(fā)展目標更加明確，尤其是對旅游行業(yè)的長期發(fā)展來說是重大利好。

二是旅游業(yè)正在成為經濟發(fā)展新常態(tài)下的新增長點。當前我國經濟發(fā)展進入增速放緩、結構優(yōu)化、驅動升級的新常態(tài),工業(yè)主導型轉向服務業(yè)主導型、投資主導型轉向消費主導型、傳統(tǒng)主導型轉向創(chuàng)新主導型，這都是表明了我們整個經濟發(fā)展確實處在一個新的發(fā)展階段。而旅游業(yè)是綜合性大產業(yè)，關聯(lián)度大、涉及面寬、拉動力強，越來越成為了我們擴大內需的重要抓手，推動經濟增長的朝陽產業(yè)。在新常態(tài)下，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游轉型升級，充分釋放旅游消費對經濟增長的內生動力，是穩(wěn)增長的重要引擎、調結構的重要突破口、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設的重要支撐，在國民經濟和社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯。

三是新常態(tài)下旅游業(yè)同樣面臨著新的挑戰(zhàn)。機遇與風險并存，困難與挑戰(zhàn)同在。國民經濟步入新常態(tài)，對旅游業(yè)的發(fā)展有諸多利好，但是也有一個逐步釋放的過程。同時，伴隨著國民經濟減速、消化產能過剩、外貿增長滯緩等因素疊加，在一定時段內可能會波及到旅游業(yè)。目前，旅游產業(yè)的發(fā)展與人民群眾的要求還有差距，旅游產業(yè)有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、新常態(tài)下**旅游產業(yè)發(fā)展的思路

在深刻理解和把握經濟發(fā)展新常態(tài)的基礎上，要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，立足于旅游業(yè)發(fā)展新特征, 把思想和行動自覺統(tǒng)一到市委、市政府對旅游發(fā)展的新要求上，突破傳統(tǒng)束縛和思維模式，創(chuàng)新工作方式，擔當發(fā)展重任，努力推動我市旅游產業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

一是創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機制。旅游業(yè)作為綜合性產業(yè)，市場規(guī)模日益擴大，發(fā)展正在進入轉型升級的關鍵時期，創(chuàng)新發(fā)展體制機制尤為迫切和重要。首先，強化領導體制。跳出旅游抓旅游，跳出行業(yè)抓行業(yè)，把**旅游由行業(yè)主抓上升到黨委、政府統(tǒng)領發(fā)展，最大限度地調動全市各縣區(qū)、部門發(fā)展旅游業(yè)的主動性和積極性，為全市旅游業(yè)持續(xù)、蓬勃發(fā)展注入強勁的推力、動力和合力。其次，創(chuàng)新發(fā)展機制。對引進的延長石油、**投集團等投資我市旅游產業(yè)發(fā)展的企業(yè)，要積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持做大做強，形成規(guī)?；洜I、集約化發(fā)展；鼓勵和支持民營企業(yè)投資開發(fā)旅游項目，推動**旅游市場向社會資本全面開放，實現(xiàn)投資主體多元化；落實帶薪休假制度和拉動旅游消費等各項舉措，加大財政、稅收、土地、金融等方面的政策支持力度，逐步破解制約**旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。此外，我們旅游文化等部門要積極爭取，主動作為，爭取把旅游文化產業(yè)擺在更加突出的位置，優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展，促進旅游文化產業(yè)的深度融合。

二是升級開發(fā)新的旅游產品。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游需求的升級，旅游者的需求越來越多元化，從過去的以單純的觀光為主導正在向觀光、休閑、度假并重的復合體驗轉變。**旅游業(yè)起步較晚, 盡管近幾年**旅游業(yè)得到長足發(fā)展, 但總體上仍處在發(fā)展的初級階段。當前和今后一個時期，我市要把傳統(tǒng)產品升級和豐富新產品擺在突出的位置，盡快推出一批特色鮮明、吸引力強、具有影響力和市場競爭力的旅游新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮“一山一湖一城”作為**旅游對全市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。以核心景區(qū)和特色旅游板塊為重點，推進相關景區(qū)連點成線、聚點成塊，逐步形成全域化、多元化、大眾化的旅游路線圖。重點打造秦巴生態(tài)、漢水風情、美麗鄉(xiāng)村等為主的精品旅游線路，加強與周邊城市的深度合作，推動秦巴生態(tài)旅游圈形成。圍繞“旅游、文化、生態(tài)”三位一體，深入推進旅游與文化、生態(tài)、城鎮(zhèn)、產業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等融合發(fā)展，積極發(fā)展文化旅游、運動休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學旅行、康體旅游、商務會展等新型旅游業(yè)態(tài)，推動“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游新要素全面發(fā)展，為實現(xiàn)**旅游業(yè)的轉型、升級, 增強**旅游的吸引力,從而吸引更多的游客來我市旅游。

三是推進鄉(xiāng)村旅游轉型升級。今年，中央一號文件提出大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大歷史機遇。我們要依托秦巴山區(qū)獨特的人文景觀和良好的自然生態(tài)，突出鄉(xiāng)村旅游資源特色，注重>策劃和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品，重點開發(fā)鄉(xiāng)村風光觀賞游、鄉(xiāng)村風情歡樂游、鄉(xiāng)村生活體驗游等鄉(xiāng)村旅游精品。注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，應注意保持鄉(xiāng)土本色，突出**特色，以****、****、****等4個省級文化旅游名鎮(zhèn)為重點，加強對古村古鎮(zhèn)保護與利用，建設一批具有歷史記憶、地域特色、民俗文化的旅游風情村鎮(zhèn)。推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，全面推進旅游業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村旅游與**避災扶貧搬遷有機結合，強化鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓，穩(wěn)步推進“送教上門”活動，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能力和水平，深度挖掘開發(fā)一批富硒美食、富硒紀念品（茶葉、臘肉、豆腐乳、魔芋、絞股藍），發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在增收入、擴就業(yè)、惠民生等方面的作用。注重與傳統(tǒng)民俗文化結合，借助龍舟文化節(jié)、油菜花季、美食文節(jié)等**民俗文化節(jié)慶活動，增強吸引力，拓寬客源市場，進一步做精、做特、做大、做強我市鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，最終實現(xiàn)旅游業(yè)帶動農民就業(yè)、農業(yè)增收、農村發(fā)展。

四是提升旅游公共服務水平。公共服務是保障發(fā)展大旅游的重要基礎。今后要加大工作力度，秉持“游客至上”的理念, 以依法治旅興旅為重點，進一步提升旅游服務質量。以旅行社為重點，對全市導游隊伍進行系統(tǒng)培訓，提高導游應知應會能力和突發(fā)事件應對能力；以旅游標準化為抓手，在全市星級賓館深入貫徹星級賓館國家標準、行業(yè)標準和服務規(guī)范，全面提升星級賓館服務品質；以游客為本，加強景區(qū)軟件建設，進一步強化服務意識，優(yōu)化游覽秩序、完善游覽設施、豐富服務內容、提升管理水平；以新改選的旅游協(xié)會為契機，充分發(fā)揮旅游協(xié)會行業(yè)自律作用，共同維護好旅游市場秩序；積極推進智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等試點工作；構建聯(lián)合執(zhí)法工作機制，針對旅游市場秩序中存在的突出問題，組織開展綜合整治和專項檢查活動，努力讓每一位游客在**旅游的更安全、更便利、更文明、更舒心，不斷提升**的美譽度和知名度。