第一篇：鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)大綱

總體規(guī)劃技術(shù)大綱

? 文本

第一章總則

第二章發(fā)展的優(yōu)勢及制約因素

第三章規(guī)劃需解決的主要問題

第四章鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略

第五章鎮(zhèn)域總體規(guī)劃

第一節(jié)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

第二節(jié)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

第三節(jié)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第四節(jié)社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

第五節(jié)鎮(zhèn)域環(huán)境保護規(guī)劃

第六節(jié)鎮(zhèn)域文物保護旅游規(guī)劃

第七節(jié)規(guī)劃實施的措施

第六章鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃

第一節(jié)性質(zhì)與規(guī)模

第二節(jié)鎮(zhèn)區(qū)用地布局

第七章鎮(zhèn)區(qū)專項工程規(guī)劃

第一節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)對外交通規(guī)劃

第二節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃

第三節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)給水工程規(guī)劃

第四節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)排水工程規(guī)劃

第五節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)電力工程規(guī)劃

第六節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)通信工程規(guī)劃

第七節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)供熱工程規(guī)劃

第八節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃

第九節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

第十節(jié)鎮(zhèn)區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃

第八章城鎮(zhèn)五線控制規(guī)劃

第九章鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃

第十章規(guī)劃實施的措施第十一章附則? 說明書

第一部分鎮(zhèn)域總體規(guī)劃

第一章 鎮(zhèn)域概況

一、地理位置

二、自然條件

三、歷史沿革

第二章上一輪總體規(guī)劃回顧

一、規(guī)劃的主要內(nèi)容

二、對上一輪規(guī)劃的綜合評價

三、修編總體規(guī)劃的必要性

第三章規(guī)劃編制背景、原則、依據(jù)、指導(dǎo)思想、年限

一、規(guī)劃編制背景

二、規(guī)劃編制原則

三、規(guī)劃編制依據(jù)

四、規(guī)劃指導(dǎo)思想

五、規(guī)劃年限

第四章發(fā)展的優(yōu)勢及制約因素

一、發(fā)展優(yōu)勢

二、制約因素

第五章規(guī)劃需解決的主要問題

一、本次規(guī)劃的重點

二、規(guī)劃需解決的主要問題

第六章 鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略

一、指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

二、經(jīng)濟社會的發(fā)展階段

第七章鎮(zhèn)域規(guī)劃

一、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

二、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

三、中心村規(guī)劃

四、經(jīng)濟分區(qū)規(guī)劃

五、遷村并點規(guī)劃

第八章鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

一、鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)規(guī)劃

二、鎮(zhèn)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃

三、鎮(zhèn)域供電設(shè)施規(guī)劃

四、鎮(zhèn)域信息工程規(guī)劃

五、鎮(zhèn)域消防工程規(guī)劃

六、鎮(zhèn)域人防設(shè)施規(guī)劃

七、鎮(zhèn)域社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

八、鎮(zhèn)域環(huán)境保護規(guī)劃

九、鎮(zhèn)域文物保護旅游規(guī)劃

第九章實施鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的政策措施

第二部分鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃

第一章 現(xiàn)狀建設(shè)條件分析

一、土地利用現(xiàn)狀

二、用地條件評價

三、對外交通

四、道路交通

五、綠化

六、社會服務(wù)設(shè)施

七、市政設(shè)施

第二章 規(guī)劃總則

一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃原則

三、規(guī)劃期限

第三章 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總體布局

一、城鎮(zhèn)性質(zhì)

二、城鎮(zhèn)規(guī)模

三、規(guī)劃用地范圍及發(fā)展方向

四、用地布局規(guī)劃

第四章 鎮(zhèn)區(qū)專項工程規(guī)劃

一、對外交通規(guī)劃

二、道路交通規(guī)劃

三、給水消防工程規(guī)劃

四、排水工程規(guī)劃

五、電力工程規(guī)劃

六、通信工程規(guī)劃

七、供熱工程規(guī)劃

八、環(huán)境保護規(guī)劃

九、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

十、綜合防災(zāi)規(guī)劃

第五章 城鎮(zhèn)五線控制規(guī)劃

一、城鎮(zhèn)“紅線”控制規(guī)劃

二、城鎮(zhèn)“綠線”控制規(guī)劃

三、城鎮(zhèn)“藍(lán)線”控制規(guī)劃

四、城鎮(zhèn)“黃線”控制規(guī)劃

第六章近期建設(shè)規(guī)劃

一、規(guī)劃年限與規(guī)模

二、近期規(guī)劃指導(dǎo)思想

三、近期規(guī)劃重點

四、近期建設(shè)規(guī)劃布局

第七章 規(guī)劃實施主要措施和建議

? 圖紙目錄

區(qū)位篇：

01、區(qū)域位置分析圖（省域、市域?qū)用妫?/p>

02、區(qū)域位置分析圖（市域?qū)用妫?/p>

市域篇：（在較高層次項目可考慮做上輪規(guī)劃評價圖以及規(guī)劃區(qū)范圍控制圖）03、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖

04、鎮(zhèn)域地形地貌分析

05、鎮(zhèn)域地形高程分析

06、鎮(zhèn)域地形坡度分析

07、鎮(zhèn)域地形坡向分析

08、鎮(zhèn)域生態(tài)因子綜合評價圖

09、鎮(zhèn)域文物古跡分布現(xiàn)狀圖

10、鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源分布現(xiàn)狀圖

11、鎮(zhèn)域用地評價圖

12、鎮(zhèn)域人口密度現(xiàn)狀圖

13、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

14、鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

15、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖（規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃）

16、鎮(zhèn)域職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

17、鎮(zhèn)域社區(qū)布局規(guī)劃圖

18、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖

19、鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖

20、鎮(zhèn)域景觀與綠化廊道規(guī)劃圖

21、鎮(zhèn)域文物保護與旅游系統(tǒng)規(guī)劃圖

22、鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

23、鎮(zhèn)域給排水設(shè)施規(guī)劃圖

24、鎮(zhèn)域能源設(shè)施規(guī)劃圖

25、鎮(zhèn)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃圖

26、鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖

27、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖

城（鎮(zhèn)）區(qū)篇：

28、鎮(zhèn)區(qū)用地評價圖

29、鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀圖

30、鎮(zhèn)區(qū)土地使用規(guī)劃圖

31、鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

32、鎮(zhèn)區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃圖

33、鎮(zhèn)區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃圖

34、鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

35、鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖

36、鎮(zhèn)區(qū)道路工程規(guī)劃圖

37、鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖

38、鎮(zhèn)區(qū)綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖

39、鎮(zhèn)區(qū)給水系統(tǒng)規(guī)劃圖

40、鎮(zhèn)區(qū)雨水系統(tǒng)規(guī)劃圖

41、鎮(zhèn)區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃圖

42、鎮(zhèn)區(qū)電力系統(tǒng)規(guī)劃圖

43、鎮(zhèn)區(qū)電信系統(tǒng)規(guī)劃圖

44、鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)庀到y(tǒng)規(guī)劃圖

45、鎮(zhèn)區(qū)熱力系統(tǒng)規(guī)劃圖

46、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃圖

47、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃圖

48、鎮(zhèn)區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃圖

49、鎮(zhèn)區(qū)紅線導(dǎo)控規(guī)劃圖

50、鎮(zhèn)區(qū)綠線導(dǎo)控規(guī)劃圖

51、鎮(zhèn)區(qū)藍(lán)線導(dǎo)控規(guī)劃圖

52、鎮(zhèn)區(qū)黃線導(dǎo)控規(guī)劃圖

53、鎮(zhèn)區(qū)紫線導(dǎo)控規(guī)劃圖

54、鎮(zhèn)區(qū)近期規(guī)劃圖

? 基礎(chǔ)資料匯編

第二篇：海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃大綱

海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃大綱

一、城市基本概況

（一）自然地理和社會經(jīng)濟

1.自然地理：重點分析下墊面等。2.社會經(jīng)濟

（二）降水、徑流及洪澇特點

1.降雨特點：包括年降雨量、短歷時降雨規(guī)律等。2.徑流特征 3.洪澇特征

（三）水資源狀況

1.水資源總量 2.水資源開發(fā)現(xiàn)狀

（四）水環(huán)境質(zhì)量狀況

1.現(xiàn)狀水體環(huán)境 2.水源地分布

（五）現(xiàn)狀工程體系及設(shè)施情況

1.供水設(shè)施

2.污水收集和處理設(shè)施 3.排水防澇設(shè)施 4.水利設(shè)施 5.雨水調(diào)蓄設(shè)施

二、上版總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃概述

（一）總體規(guī)劃概述

（二）相關(guān)專項規(guī)劃概要

1.供水專項規(guī)劃 2.節(jié)水專項規(guī)劃 3.污水專項規(guī)劃

4.排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃 5.防洪專項規(guī)劃 6.水系專項規(guī)劃 7.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

三、問題及需求分析

（一）存在問題

1.水安全方面：包括暴雨內(nèi)澇、供水安全保障等。2.水資源方面：包括水資源量與用水矛盾等。

3.環(huán)境方面：城市水系污染問題、初期雨水面源污染、污水再生利用等。4.城市防洪與水源涵養(yǎng)方面：水源水質(zhì)和水量情況，城市周邊區(qū)域河湖水系、水庫 等。

（二）需求分析

1.擬重點解決的問題

2.通過海綿城市建設(shè)解決存在問題的優(yōu)勢（經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面）3.可能存在的風(fēng)險

四、規(guī)劃總則

（一）規(guī)劃依據(jù)

1.相關(guān)政策文件 2.規(guī)范性引用文件 3.其他標(biāo)準(zhǔn)參考

（二）規(guī)劃原則

（三）規(guī)劃范圍

（四）規(guī)劃期限

（五）規(guī)劃目標(biāo)

1.年徑流總量控制率（按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求）

2.暴雨內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)（按國家標(biāo)準(zhǔn)要求）3.城市防洪標(biāo)準(zhǔn)（按國家標(biāo)準(zhǔn)要求）

五、總體思路和規(guī)劃技術(shù)路線

（一）總體思路

（二）規(guī)劃技術(shù)路線

六、市域?qū)用?/p>

（一）開發(fā)邊界管控：保護山水田林湖格局，強化城市開發(fā)邊界管控。加強空間開發(fā)管制，劃定城市開發(fā)邊界，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，確定城市建設(shè)約束性指標(biāo)。按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，逐步調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，把保護基本農(nóng)田放在優(yōu)先地位，保證生態(tài)用地，合理安排建設(shè)用地，推動城市集約發(fā)展。

（二）水生態(tài)：梳理水系濕地，嚴(yán)格劃定藍(lán)線綠線，保護水生態(tài)。

將現(xiàn)狀河流、湖庫、濕 地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)中的非建設(shè)用地（禁建區(qū)、限建 區(qū)）范圍，并通過藍(lán)線、生態(tài)紅線等強制性措施加以落實。

（三）水安全：防洪排澇體系構(gòu)建，開展內(nèi)澇點和內(nèi)澇風(fēng)險防治。

（四）水環(huán)境：改造城市河道岸線，治理水體污染，修復(fù)水環(huán)境。

（五）水資源：雨污水資源化利用

七、城市層面

（一）空間管制

四區(qū)劃定、建設(shè)用地增長邊界

（二）建設(shè)用地規(guī)模： 1.水資源承載力校核 2.生態(tài)承載力校核

（三）建設(shè)用地布局

（四）海綿城市功能分區(qū)

規(guī)劃分區(qū)結(jié)合排水系統(tǒng)及其受納水體的特征進(jìn)行

（五）分區(qū)目標(biāo)

各片區(qū)的海綿城市建設(shè)目標(biāo)應(yīng)與用地布局、受納水體環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境容量、排水服務(wù)水平等相適應(yīng)，滿足海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)要求。

1年徑流總量控制目標(biāo) 2.徑流污染控制目標(biāo) 3.峰值流量控制目標(biāo) 4.內(nèi)澇防治目標(biāo) 5.雨水資源化利用目標(biāo)

（六）分區(qū)控制指標(biāo)

1.建成區(qū)內(nèi)

（1）“滲、滯、蓄”： 綜合徑流系數(shù)： 透水鋪裝率： 下沉式綠地率：

單位面積雨水調(diào)蓄池容積： 綠色屋頂綠化面積比例：。（2）“凈”：

城區(qū)地表水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 城市污水收集率： 城市生活污水集中處理率： 污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（3）“用”： 公共供水管網(wǎng)漏損率： 雨水收集利用量： 污水再生利用率 替代城市供水比例：（4）“排”： 城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)： 河湖水系防洪標(biāo)準(zhǔn)： 雨水管渠排放標(biāo)準(zhǔn)： 2.建成區(qū)外（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)：

城市外部河湖水系防洪標(biāo)準(zhǔn)： 洪水位與雨水排放口銜接關(guān)系：（2）水源涵養(yǎng)：

水源保護區(qū)保護比例： 城市水源的供水保障率： 城市水源的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：

（七）海綿城市重大設(shè)施的空間布局和規(guī)模

1.水環(huán)境及其他自然環(huán)境生態(tài)恢復(fù)和修復(fù) 2.水源工程設(shè)施 3.防洪工程設(shè)施

（八）低影響開發(fā)策略和重點建設(shè)區(qū)域

八、建設(shè)工程層面

（一）工程項目布局策略

（二）工程措施選擇

（三）系統(tǒng)分析及方案比選

1.系統(tǒng)分析 2.方案比選

（四）主要工程

1.建成區(qū)內(nèi)主要工程 2.建成區(qū)外主要工程

（五）建設(shè)時序和投資安排

九、規(guī)劃可行性與效益分析

（一）規(guī)劃可行性分析

1.與城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的關(guān)系 2.城市排水防澇、防洪能力和風(fēng)險分析與評估 3.排水防澇、防洪設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 4.技術(shù)可行性分析

（二）效益分析

1.生態(tài)效益 2.經(jīng)濟效益 3.社會效益

十、近期建設(shè)規(guī)劃

十一、保障措施

（一）組織保障

（二）資金保障

（三）管理及制度保障

十二、附件

（一）近期建設(shè)任務(wù)與投資列表

（二）規(guī)劃附圖

規(guī)劃建設(shè)管控制度

一、規(guī)劃編制

1.在城市總體規(guī)劃修編中落實海綿城市建設(shè)理念 2.在城市控規(guī)編制中落實海綿城市的建設(shè)要求 3.在相關(guān)專項規(guī)劃中落實海綿城市的建設(shè)要求

二、規(guī)劃管理

1.在地塊開發(fā)出讓條件中落實海綿城市的建設(shè)控制要求 2.在“一書兩證”發(fā)放中審查落實海綿城市的建設(shè)要求

三、建設(shè)管理

1.將低影響開發(fā)設(shè)施的施工圖審查納入施工許可發(fā)放條件中 2.強化低影響開發(fā)設(shè)施的施工監(jiān)理

3.將低影響開發(fā)雨水設(shè)施納入竣工驗收時重點驗收內(nèi)容

四、維護管理

1.可持續(xù)的項目運行維護管理制度

第三篇：國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃大綱（模版）

國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃大綱

為指導(dǎo)國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，特制定劃大綱。

總體規(guī)劃內(nèi)容要點如下：

前言

前言是關(guān)于國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃的簡明闡述，包括該自然保護區(qū)基本特征、歷史沿革、法律地位及編制和實施該總體規(guī)劃的目的、意義等要素。

1.基本概況

基本概況是依據(jù)該自然保護區(qū)科學(xué)考察資料和現(xiàn)有信息進(jìn)行的基本描述和分析評價，資料信息不夠的應(yīng)予補充完善。評價應(yīng)重科學(xué)依據(jù)，使結(jié)論客觀、公正。

1.1 區(qū)域自然生態(tài)/生物地理特征及人文社會環(huán)境狀況

1.2 自然保護區(qū)的位置、邊界、面積、土地權(quán)屬及自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況

1.3 自然保護區(qū)保護功能和主要保護對象的定位及評價

1.4 自然保護區(qū)生態(tài)服務(wù)功能/社會發(fā)展功能的定位及評價

1.5 自然保護區(qū)功能區(qū)的劃分、適應(yīng)性管理措施及評價

對自然保護區(qū)劃分功能區(qū)以適應(yīng)科學(xué)管理的需要，既是自然保護區(qū)保護目標(biāo)的體現(xiàn)，也是為了更好實現(xiàn)保護目標(biāo)。按現(xiàn)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，自然保護區(qū)可劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)應(yīng)是最具保護價值或在生態(tài)進(jìn)化中起到關(guān)鍵作用的保護地區(qū)，所占面積不得低于該自然保護區(qū)總面積的1/3，實驗區(qū)所占面積不得超過總面積的1/3。三區(qū)的劃分不應(yīng)人為割斷自然生態(tài)的連續(xù)性，可盡量利用山脊、河流、道路等地形地物作為區(qū)劃界線。

1.6 自然保護區(qū)管理進(jìn)展及評價

2.自然保護區(qū)保護目標(biāo)

保護目標(biāo)是建立該自然保護區(qū)根本目的的簡明描述，是保護區(qū)永遠(yuǎn)的價值觀表達(dá)與不變的追求。

3.影響保護目標(biāo)的主要制約因素

3.1 內(nèi)部的自然因素：如土地沙化、生物多樣性指數(shù)下降等。

3.2 內(nèi)部的人為因素：如過度開發(fā)、城市化傾向等。

3.3 外部的自然因素：如區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)劣變、孤島效應(yīng)等。

3.4 外部的人為因素：如公路穿越、截留水源、偷獵等。

3.5 政策、社會因素：如未受到足夠重視、處境被動等。

3.6 社區(qū)/經(jīng)濟因素：如社區(qū)對資源依賴性大或存在污染等。

3.7 可獲得資源因素：如管理運行經(jīng)費少、人員缺乏培訓(xùn)等。

4.規(guī)劃期目標(biāo)

規(guī)劃期目標(biāo)是該自然保護區(qū)總體規(guī)劃目標(biāo)的具體描述，是保護目標(biāo)的階段性目標(biāo)。

4.1 規(guī)劃期：一般可確定為10年，并應(yīng)有明確的起止年限。

4.2 確定規(guī)劃目標(biāo)的原則

確定規(guī)劃目標(biāo)要緊緊圍繞自然保護區(qū)保護功能和主要保護對象的保護管理需要，堅持從嚴(yán)控制各類開發(fā)建設(shè)活動，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡約、實用并與當(dāng)?shù)鼐坝^相協(xié)調(diào)，堅持社區(qū)參與管理和促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容

4.3.1 自然生態(tài)/主要保護對象狀態(tài)目標(biāo)

4.3.2 人類活動干擾控制目標(biāo)

4.3.3 工作條件/管護設(shè)施完善目標(biāo)

4.3.4 科研/社區(qū)工作目標(biāo)

5.總體規(guī)劃主要內(nèi)容

5.1 管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

5.2 工作條件/巡護工作規(guī)劃

5.3 人力資源/內(nèi)部管理規(guī)劃

5.4 社區(qū)工作/宣教工作規(guī)劃

5.5 科研/監(jiān)測工作規(guī)劃

5.6 生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（非必需時不得規(guī)劃）

5.7 資源合理開發(fā)利用規(guī)劃(如生態(tài)旅游等)

5.8 保護區(qū)周邊污染治理/生態(tài)保護建議

6.重點項目建設(shè)規(guī)劃

重點項目為實施主要規(guī)劃內(nèi)容和實現(xiàn)規(guī)劃期目標(biāo)提供支持，并將作為編報自然保護區(qū)能力建設(shè)項目可行性研究報告的依據(jù)。重點項目建設(shè)規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施如房產(chǎn)、道路等，應(yīng)以在原有基礎(chǔ)上完善為主，盡量簡約、節(jié)能、多功能；條件裝備應(yīng)實用高效；軟件建設(shè)應(yīng)給予足夠重視。

重點項目可分別列出項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、工作/工程量、投資估算及來源、執(zhí)行等，并列表匯總。

7.實施總體規(guī)劃的保障措施

7.1 政策/法規(guī)需求

7.2 資金（項目經(jīng)費/運行經(jīng)費）需求

7.3 管理機構(gòu)/人員編制

7.4 部門協(xié)調(diào)/社區(qū)共管

7.5 重點項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

8.效益評價

效益評價是對規(guī)劃期內(nèi)主要規(guī)劃事項實施完成后的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益的評估和分析，如所形成的管護能力，保護區(qū)的變化及對社區(qū)發(fā)展的影響等。

附

錄

包括自然保護區(qū)位置圖、功能區(qū)劃分圖、建筑/構(gòu)筑物分布圖。

本附錄只適用于已經(jīng)批準(zhǔn)為國家級自然保護區(qū)的總體規(guī)劃，申報建立國家級自然保護區(qū)的總體規(guī)劃附錄事項按現(xiàn)行要求不變。

國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則

（試 行）

為進(jìn)一步規(guī)范國家級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，提高管理水平，充分發(fā)揮自然保護區(qū)的各種功能，制訂本導(dǎo)則。地方級自然保護區(qū)參照執(zhí)行。

一、目標(biāo)

自然保護區(qū)的保護目標(biāo)明確，資源本底清楚，管護設(shè)施完備，管理隊伍專業(yè)，管理制度健全，規(guī)劃科學(xué)合理，社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源管護、科學(xué)研究、環(huán)境教育等功能得到充分發(fā)揮，保護成效顯著。

二、規(guī)范化建設(shè)

（一）總體要求

國家級自然保護區(qū)各項建設(shè)應(yīng)符合本自然保護區(qū)《總體規(guī)劃》的要求，有利于生物多樣性和自然遺跡的保護和管理。

自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、講求實效”的原則。

建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)與自然保護區(qū)的類型、面積大小、保護對象特征以及管理目標(biāo)相適應(yīng)，與自然、社會經(jīng)濟條件相協(xié)調(diào)，不得盲目求大、求全、求高檔。

自然保護區(qū)各項建設(shè)應(yīng)同當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和諧一致，并體現(xiàn)地方風(fēng)格和民族特色，盡量采用太陽能、風(fēng)能、沼氣等清潔能源，區(qū)內(nèi)的供電等線路應(yīng)盡量地下鋪設(shè)。

自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各項設(shè)施設(shè)備，不得重復(fù)建設(shè)。管護、科研、宣教、辦公設(shè)施盡可能集中建設(shè)，并兼顧各項功能。

自然保護區(qū)內(nèi)建設(shè)動物救護站（中心、點）、珍稀植物繁育場圃、涉及地質(zhì)遺跡保護的建設(shè)項目以及開展生態(tài)恢復(fù)工程的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。

自然保護區(qū)各項建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。

保護區(qū)應(yīng)在辦公用房、保護管理站（點）、界碑界樁、宣傳牌等位置盡可能使用自然保護區(qū)區(qū)徽。

（二）管護設(shè)施建設(shè)

1、保護管理站（點）

自然保護區(qū)應(yīng)設(shè)立保護管理站（點）。

保護管理站（點）數(shù)量及其管理范圍應(yīng)該確保工作人員能夠迅速控制進(jìn)出自然保護區(qū)的主要交通路口，到達(dá)保護區(qū)內(nèi)主要人為活動區(qū)域。

保護管理站（點）的設(shè)置應(yīng)根據(jù)自然保護區(qū)的類型、主要保護對象的分布、保護管理任務(wù)、自然地理條件、交通條件、人為活動特別是居民點的分布狀況確定。

保護管理站（點）應(yīng)當(dāng)建立在居民點、人為活動頻繁地區(qū)及人員和車（船）經(jīng)常進(jìn)出自然保護區(qū)的道路路口或其他要塞處。

單個保護管理站的建筑面積一般不超過300m2，配備辦公、消防、野外調(diào)查、日常巡護、執(zhí)法、通訊、交通及必要的生活設(shè)施設(shè)備。

在進(jìn)出保護區(qū)的重要路口和要塞處可設(shè)立保護管理點（哨卡、檢查站等），建筑面積一般不超過80m2。

保護管理站（點）的設(shè)置應(yīng)考慮生活污水和垃圾無害化處理。

2、界碑界樁

自然保護區(qū)應(yīng)在人為活動頻繁地區(qū)以及主要道路相交處、轉(zhuǎn)向點設(shè)置界碑界樁，充分發(fā)揮指示、警告、宣傳的作用。

自然保護區(qū)應(yīng)設(shè)置完善的邊界范圍及核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)范圍的界樁、界碑。具體制作按照《自然保護區(qū)管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

自然保護區(qū)及不同功能區(qū)的四周邊界上必須樹立界樁，標(biāo)明“核心區(qū)界”、“緩沖區(qū)界”和“保護區(qū)界”。

水域應(yīng)通過在地圖、海圖、航道圖等標(biāo)注，條件成熟的可在邊界設(shè)立浮標(biāo)或永久性標(biāo)志。

3、交通設(shè)施

自然保護區(qū)應(yīng)建設(shè)路網(wǎng)、碼頭等必要的交通設(shè)施，能夠滿足保護區(qū)巡護、防火、監(jiān)測和日常管理的需要。不得以管護為名鋪設(shè)旅游道路，破壞生態(tài)環(huán)境。

路網(wǎng)包括干道、便道和巡護步道。干道用于連結(jié)自然保護區(qū)和國家或地方交通干線，路面等級應(yīng)滿足晴雨通車要求。便道用于連接自然保護區(qū)管理局（處）、保護管理站（點）、瞭望塔（臺）、監(jiān)測點和居民點等，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到通車或人員便利通行要求。自然保護區(qū)還可根據(jù)巡護需要，依自然地勢設(shè)置自然道路或人工修筑階梯式道路作為巡護步道。

海洋和內(nèi)陸水域自然保護區(qū)，可根據(jù)需要設(shè)立碼頭。

4、巡護執(zhí)法設(shè)備

自然保護區(qū)應(yīng)配備必要的巡護、執(zhí)法、取證設(shè)備，主要包括交通工具、通訊工具、執(zhí)法裝備等。

巡護和執(zhí)法設(shè)備應(yīng)能夠滿足巡護、執(zhí)法和應(yīng)急反應(yīng)的需要。

5、防火設(shè)施設(shè)備

自然保護區(qū)可根據(jù)實際情況，設(shè)置瞭望塔（臺）、防火道和防火隔離帶，配備滅火設(shè)備，以滿足預(yù)防和及時撲滅火災(zāi)的需要。

在自然保護區(qū)內(nèi)制高點及易發(fā)生火災(zāi)地區(qū)，應(yīng)設(shè)置瞭望塔（臺），瞭望半徑應(yīng)覆蓋高火險地區(qū)，數(shù)量能夠滿足防火需要。

瞭望塔內(nèi)應(yīng)配備瞭望、監(jiān)控、報警和通訊設(shè)備。

自然保護區(qū)內(nèi)森林或草原植被較多、人為活動頻繁、火險等級較高的區(qū)域，宜設(shè)置防火隔離帶，阻止火災(zāi)蔓延。

6、野生生物保護設(shè)施

因野生動植物及其棲息地保護的需要，自然保護區(qū)可以建設(shè)生態(tài)廊道、動物通道、人工洞穴、巢箱、人工魚礁等設(shè)施，配備動物救護、病蟲害檢疫防治等設(shè)備。

（三）科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)

1、科研中心（站）

具有一定科學(xué)研究與監(jiān)測基礎(chǔ)的國家級自然保護區(qū)，可建科研中心（站）。自然保護區(qū)的科學(xué)研究應(yīng)盡量與有關(guān)科研院所、高等院校等單位合作開展。

科研中心（站）建筑面積以100－500m2為宜，可包括實驗室、科技資料室，并配備各種調(diào)查、試驗、科研輔助設(shè)備。

2、定位監(jiān)測站（點）

國家級自然保護區(qū)可根據(jù)需要設(shè)置定位監(jiān)測站（點），以監(jiān)測自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物種群、生態(tài)環(huán)境及自然遺跡的動態(tài)變化。

自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)、資源、環(huán)境等定位監(jiān)測站（點）的布設(shè)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測、研究的對象、目的及其技術(shù)要求選址，應(yīng)與保護管理站（點）的選址統(tǒng)籌安排。

定位監(jiān)測站建筑面積不大于200m2，配備相應(yīng)的定位觀測設(shè)備。

3、固定樣地樣線及站位斷面

自然保護區(qū)必須建設(shè)適當(dāng)數(shù)量的固定樣地、固定樣線或站位斷面，配備相應(yīng)的野外調(diào)查設(shè)備及動物監(jiān)控設(shè)備，滿足保護區(qū)常規(guī)監(jiān)測的需要。

樣地樣線及站位斷面應(yīng)根據(jù)主要保護對象調(diào)查和監(jiān)測的需要設(shè)置。

（四）宣傳教育設(shè)施建設(shè)

1、宣教場館

自然保護區(qū)可根據(jù)參觀人數(shù)、宣教需要建立宣教場館，滿足環(huán)境教育和生態(tài)旅游活動要求。

年實際接待參觀人次在5萬以上的自然保護區(qū)，可設(shè)置宣教中心，建筑面積以500－2000m2為宜。

年實際接待參觀人次在1萬以上的自然保護區(qū)可設(shè)置宣教館，建筑面積不大于500m2。

其他自然保護區(qū)可在管理局內(nèi)設(shè)置宣教室，建筑面積不大于100m2。

宣教場館可設(shè)置陳列展覽室、多媒體放映室、圖書資料室等，并配備宣教、通風(fēng)、除濕、防火防盜等設(shè)施設(shè)備。

2、宣傳牌

自然保護區(qū)應(yīng)在道路出入口、居民點等人為活動頻繁處，或根據(jù)管理需要，設(shè)立宣傳牌，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及注意事項，介紹自然保護區(qū)的名稱、范圍、主要保護對象、保護意義、保護要求等內(nèi)容。

（五）辦公及附屬設(shè)施建設(shè)

自然保護區(qū)應(yīng)建設(shè)適當(dāng)?shù)霓k公及附屬設(shè)施，滿足開展辦公、管理等需要。

保護區(qū)的辦公用房應(yīng)按照便于保護和管理及后勤保障社會化的原則，將建設(shè)地點選擇在自然保護區(qū)附近的中心城鎮(zhèn)。

辦公用房應(yīng)盡量與科研和宣教設(shè)施集中建設(shè)，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。

辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)自然保護區(qū)管理機構(gòu)的編制定員確定。編制定員每人平均建筑面積不大于18m2（不含會議室等共用設(shè)施）。

辦公用房的附屬設(shè)施，應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)匾延械幕A(chǔ)設(shè)施。

三、規(guī)范化管理

（一）行政管理

1、管理機構(gòu)

自然保護區(qū)應(yīng)設(shè)置獨立的管理機構(gòu)。

國家級自然保護區(qū)應(yīng)盡可能由省級以上自然保護區(qū)主管部門直接管理。

自然保護區(qū)管理機構(gòu)內(nèi)部科室設(shè)置應(yīng)滿足各項工作需要，可設(shè)保護科、科研科、宣教科、社區(qū)科、辦公室、管理站等，并有明確的職能和責(zé)任。

2、管理人員

保護區(qū)人員數(shù)量能夠滿足保護和管理需要，可以聘用臨時用工人員開展管護工作。

自然保護區(qū)管理人員分為行政人員、技術(shù)人員（含科研、監(jiān)測、宣教培訓(xùn)）、直接管護人員和其他。其中，行政管理人員一般不超過20%；技術(shù)人員（具有與自然保護區(qū)管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的大專以上學(xué)歷）不低于30%；其他人員不能超過20%。

自然保護區(qū)至少20%的人員從事資源管護工作，長期駐守保護管理站，每個保護管理站至少配備2人；至少有2人專門從事科研監(jiān)測工作，對保護區(qū)自然地理、地質(zhì)環(huán)境、生物多樣性和人文資源等背景情況有比較深入的了解，且至少30%工作時間在保護區(qū)內(nèi)開展工作；至少有2人專門從事宣教培訓(xùn)及社區(qū)共管工作，且至少30%工作時間在保護區(qū)內(nèi)開展工作。

3、專業(yè)培訓(xùn)

自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)高度重視培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自然保護區(qū)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

管理機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有自然保護區(qū)相關(guān)的專業(yè)背景。

自然保護區(qū)所有工作人員及季節(jié)性臨時工在上崗前均需進(jìn)行培訓(xùn)。

所有工作人員每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)和教育；自然保護區(qū)正式人員每4年至少輪流接受外部培訓(xùn)一次，管理局中層以上領(lǐng)導(dǎo)每2年至少外部培訓(xùn)一次。

培訓(xùn)內(nèi)容包括法律政策、動植物知識、資源管護、執(zhí)法檢查、防火滅火、科研監(jiān)測、宣傳教育、項目建設(shè)、資源開發(fā)管理、社區(qū)共管、3S技術(shù)、電腦應(yīng)用和裝備設(shè)備使用等。

4、內(nèi)部規(guī)章制度

自然保護區(qū)應(yīng)有健全的內(nèi)部規(guī)章制度，主要包括崗位責(zé)任、人事聘用、財務(wù)、宣教、培訓(xùn)、巡護、監(jiān)察執(zhí)法、社區(qū)共管、信息管理制度等。

5、檔案管理

自然保護區(qū)應(yīng)建立資源管護、監(jiān)察執(zhí)法、防火滅火、科研監(jiān)測、宣傳教育、社區(qū)共管、項目建設(shè)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、資源開發(fā)管理等工作的記錄制度，形成完整的人事、科研、宣教、培訓(xùn)、資源管護、監(jiān)察執(zhí)法、資源開發(fā)和建設(shè)項目等系列檔案。

檔案管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并盡量實現(xiàn)數(shù)字化。

（二）規(guī)劃和計劃

1、規(guī)劃

自然保護區(qū)至少每十年編制一次總體規(guī)劃，科學(xué)分析目前保護區(qū)存在的主要問題和困難，有針對性地提出階段性規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

自然保護區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

自然保護區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合總體規(guī)劃要求。

2、計劃

自然保護區(qū)應(yīng)根據(jù)保護區(qū)總體規(guī)劃及目前保護區(qū)面臨的緊迫問題，制訂工作計劃。

保護區(qū)每年應(yīng)根據(jù)當(dāng)工作計劃編制工作總結(jié)報告，評估工作計劃完成情況，分析存在問題和經(jīng)驗，報告上級主管部門。

（三）邊界劃定與土地權(quán)屬

1、邊界劃定

國家級自然保護區(qū)應(yīng)在批準(zhǔn)建立后的一年時間內(nèi)，完成邊界勘定和功能區(qū)劃工作。

自然保護區(qū)應(yīng)具有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的功能區(qū)劃圖、土地利用結(jié)構(gòu)圖、海域使用現(xiàn)狀圖等圖件。

保護區(qū)管理人員必須準(zhǔn)確掌握自然保護區(qū)的邊界和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的界限范圍。

2、土地權(quán)屬

自然保護區(qū)土地權(quán)屬應(yīng)明確清晰，沒有糾紛。

自然保護區(qū)管理機構(gòu)盡可能擁有自然保護區(qū)核心區(qū)的土地或水域使用權(quán)。

未取得土地或水域使用權(quán)的，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)與使用權(quán)人簽有協(xié)議，規(guī)定土地或水域使用方向以及有利于保護的生產(chǎn)方式。

（四）資源管護

1、日常巡護

自然保護區(qū)應(yīng)根據(jù)保護和科研工作的需要，配備專職巡護人員，定期不定期開展日常巡護工作。

日常巡護范圍應(yīng)該覆蓋大部分自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)以及人為頻繁活動區(qū)域。

日常巡護以定期巡護為主，可根據(jù)管理要求、交通條件、地形特點等因素合理確定巡護周期。

巡護過程中，工作人員在資源察看的同時，還應(yīng)結(jié)合科研監(jiān)測、執(zhí)法、防火等工作開展巡護。

日常巡護工作應(yīng)建立巡護責(zé)任制和巡護報告制度，巡護人員每次巡護結(jié)束應(yīng)填寫巡護情況記錄或日志，保護管理站每月應(yīng)填寫巡護月報，保護區(qū)管理機構(gòu)每年應(yīng)填寫巡護年報。

保護區(qū)每年將巡護年報及監(jiān)測結(jié)果上報保護區(qū)行政主管部門。

2、執(zhí)法檢查

保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游、開發(fā)建設(shè)、參觀考察等活動進(jìn)行執(zhí)法檢查。

保護區(qū)應(yīng)對出入保護區(qū)的人員及其攜帶的動植物資源（包括動植物材料、標(biāo)本、活體、制品等）實施檢查，防止保護區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境受到非法破壞以及外來物種的引入。

自然保護區(qū)應(yīng)積極配合或建立公安、海監(jiān)、漁政機構(gòu)，及時處理違法案件。

3、外來入侵物種控制

自然保護區(qū)應(yīng)重視外來入侵物種對生態(tài)系統(tǒng)的影響，可采取以下措施預(yù)防和控制：

（1）定期開展外來物種調(diào)查；

（2）制定并實施外來入侵物種防治方案及監(jiān)控方案；

（3）生態(tài)恢復(fù)時引入的物種應(yīng)采用本地物種；

（4）加強關(guān)于外來入侵物種的宣傳教育。

（五）建設(shè)項目和資源開發(fā)活動管理

嚴(yán)禁在自然保護區(qū)從事采礦、采石、采砂、燒窯、冶煉、拌灑毒藥等破壞景觀、污染環(huán)境的活動，禁止非法開墾、圍填海等改變保護區(qū)自然屬性的開發(fā)活動；禁止捕撈以及亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動物和亂采濫挖藥材等掠奪性的自然資源開發(fā)活動。

自然保護區(qū)內(nèi)不得違法違規(guī)開展建設(shè)項目。

在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。

涉及自然保護區(qū)的建設(shè)項目和資源開發(fā)活動應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

涉及國家級自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，在環(huán)評審批之前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護部的意見。

自然保護區(qū)管理機構(gòu)有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)參與涉及保護區(qū)建設(shè)項目的全過程。

因保護和管理工作及國家重大工程建設(shè)，確需對自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的，國家級自然保護區(qū)應(yīng)按照《國家級自然保護區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管理規(guī)定》申報審批。

（六）科研監(jiān)測

1、資源調(diào)查

自然保護區(qū)應(yīng)經(jīng)常性開展科學(xué)考察和專項調(diào)查，尤其是對主要保護對象的調(diào)查，要對區(qū)內(nèi)的生物多樣性進(jìn)行編目和詳細(xì)記錄，做到資源本底清楚。

每十年至少開展一次綜合科學(xué)考察，編制科考及分析報告。

2、定期監(jiān)測

自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況定期開展生態(tài)、資源、環(huán)境等各項監(jiān)測活動。

每年至少開展一次當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會經(jīng)濟狀況調(diào)查。

根據(jù)主要保護對象特點，對固定樣方、樣線、站位或斷面每年至少開展一次調(diào)查。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析。

3、科研管理

自然保護區(qū)應(yīng)編制主要保護對象、野生動植物或自然資源的數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)（GIS）及相關(guān)軟件。

自然保護區(qū)應(yīng)編制有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的主要保護對象分布圖、植被圖、地形圖等圖件。

自然保護區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，逐步實現(xiàn)自然保護區(qū)科研數(shù)據(jù)與信息共享。

國家級自然保護區(qū)應(yīng)加強與相關(guān)高?；蚩蒲袡C構(gòu)合作，積極參與和支持有關(guān)自然保護區(qū)科學(xué)研究工作，成為我國自然保護區(qū)科學(xué)研究與教學(xué)實習(xí)的基地。

保護區(qū)應(yīng)鼓勵保護區(qū)人員在國內(nèi)外期刊雜志上發(fā)表科學(xué)研究論文、參加各類學(xué)術(shù)會議。

（七）宣傳教育

1、宣傳資料

自然保護區(qū)應(yīng)編制具有自身特點的科普宣傳書籍、音像、文字及圖片資料、環(huán)境教育材料等，分發(fā)給周邊社區(qū)居民、游客和訪問者。

2、宣教活動

自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)定期對學(xué)生、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民開展形式多樣的環(huán)境教育活動。

自然保護區(qū)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所在行政村每年開展至少一次集中性宣傳教育活動。

來自然保護區(qū)的訪問者（含游客）60%以上接受環(huán)境教育。

3、自然保護區(qū)網(wǎng)站

自然保護區(qū)應(yīng)編制并定期維護自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，及時發(fā)布和更新自然保護區(qū)的相關(guān)信息。

4、交流與合作

自然保護區(qū)通過建立姊妹保護區(qū)、參加國際或區(qū)域保護網(wǎng)絡(luò)、參加國際國內(nèi)培訓(xùn)和研討會等形式開展國內(nèi)外交流與合作。

（八）旅游活動管理

有條件的自然保護區(qū)可以開展生態(tài)旅游活動，應(yīng)讓游人感受自然環(huán)境、欣賞自然景觀、了解野生動植物和地學(xué)等科普知識。

所有旅游項目都必須在自然保護區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督下開展。

開展旅游活動的自然保護區(qū)，必須嚴(yán)格科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境容量測算，編制保護區(qū)旅游專項規(guī)劃并通過環(huán)境影響評價，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

旅游區(qū)域的范圍界限應(yīng)根據(jù)保護對象特點，在采取有效保護措施的基礎(chǔ)上確定。其范圍界限必須明確，并嚴(yán)格限制在實驗區(qū)范圍內(nèi)，不得在核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游。

旅游活動不得對保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)、環(huán)境和保護對象構(gòu)成威脅。應(yīng)采取“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”的旅游方式，不得在區(qū)內(nèi)建設(shè)索道、賓館和餐飲等設(shè)施。不得建設(shè)污染自然環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工景點和設(shè)施。旅游區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾收集等環(huán)保設(shè)施。旅游人數(shù)不得超過規(guī)劃的旅游容量。

自然保護區(qū)旅游活動30%以上收入應(yīng)該用于自然保護區(qū)的保護和管理。

保護區(qū)開展旅游活動應(yīng)當(dāng)吸引當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與，實現(xiàn)保護區(qū)與社區(qū)的惠益共享。

（九）社區(qū)共管

自然保護區(qū)應(yīng)與所在地政府、有關(guān)單位及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，可以通過建立共管機制、簽訂共管協(xié)議等多種形式，積極推進(jìn)地方社區(qū)和居民參與保護區(qū)管理。

自然保護區(qū)與保護區(qū)所在鄉(xiāng)村每年開展至少一次社區(qū)共管活動。

自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)積極爭取資金，用于生態(tài)補償，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。

四、生態(tài)恢復(fù)工程

自然保護區(qū)內(nèi)退化生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)盡可能采取封禁方式進(jìn)行自然恢復(fù)。確需人工輔助恢復(fù)的自然保護區(qū)，應(yīng)分類指導(dǎo)，開展生態(tài)恢復(fù)工程。

人工恢復(fù)植被應(yīng)當(dāng)種植當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土植物。

野生動物類型的自然保護區(qū)，可根據(jù)主要保護對象的生活習(xí)性和活動規(guī)律采取必要的人工控制手段，優(yōu)化主要保護物種棲息地。

荒漠區(qū)域的自然保護區(qū)可建必要的防沙治沙設(shè)施。

濕地和海域的自然保護區(qū)可以采取濕地水源保護、蓄水和引水工程、濕地生態(tài)恢復(fù)、紅樹林和珊瑚礁人工恢復(fù)等工程。

水生生物自然保護區(qū)可以采取人工恢復(fù)野生種群工程，人工增殖放流應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)匚锓N。

自然遺跡類型自然保護區(qū)對重要自然遺跡等可進(jìn)行圍欄（網(wǎng)）保護。

五、經(jīng)費保障

自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、管理運行費用、人員工資有固定來源，能夠基本保證日常管護工作需要。

自然保護區(qū)工作人員收入穩(wěn)定，達(dá)到或超過當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均生活水平。

自然保護區(qū)財務(wù)管理規(guī)范，各項資金的使用合法、合理，無挪用、濫用資金狀況。

六、應(yīng)急能力建設(shè)

自然保護區(qū)應(yīng)具備處理突發(fā)性事件的能力。

自然保護區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點以及潛在的自然災(zāi)害，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

自然保護區(qū)應(yīng)組建訓(xùn)練有素的防火等應(yīng)急隊伍。

出現(xiàn)重大環(huán)境污染、違規(guī)開發(fā)建設(shè)和生態(tài)破壞等緊急事件時，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，并立即向上級主管部門報告。

第四篇：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)研匯報大綱

調(diào)研匯報大綱

一、規(guī)劃背景

1.1規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.2 上位規(guī)劃解讀

1.3 規(guī)劃原則

二、現(xiàn)狀調(diào)研及分析

2.1區(qū)位分析

2.2現(xiàn)狀資源條件分析

（1）自然條件

（2）資源條件

（3）經(jīng)濟條件

（4）交通條件

（5）人口發(fā)展

（6）公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

（7）市政設(shè)施

2.3優(yōu)劣勢分析

2.4同類型試點鎮(zhèn)分析

三、規(guī)劃發(fā)展總目標(biāo)

3.1發(fā)展定位

3.2發(fā)展策略

第五篇：關(guān)于實施鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃暨小康示范鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

全州縣黃沙河鎮(zhèn)關(guān)于實施鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃暨

小康示范鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會，切實樹立廣西北大門新形象，根據(jù)自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于加快小康示范鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（桂建辦字[2004]4號）精神和我鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)目前的實際情況，制訂如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，健全城鎮(zhèn)功能，加強城鎮(zhèn)管理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，把我鎮(zhèn)建設(shè)成具有地方風(fēng)格、民族特色和良好的人居環(huán)境，有較強的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能較完善，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型邊貿(mào)城鎮(zhèn)。

二、工作任務(wù)

（一）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，強化城鎮(zhèn)管理

我鎮(zhèn)于2003年完成示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整修編工作，下一步要做的工作主要是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)成片開發(fā)的片區(qū)和主要街道編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確非農(nóng)建設(shè)區(qū)和控制發(fā)展區(qū)，劃分建設(shè)區(qū)控制黃線、道路規(guī)劃控制紅線、生態(tài)區(qū)控制綠線等，確定土地開發(fā)性質(zhì)、開發(fā)強度及市政設(shè)施配套內(nèi)容。該項任務(wù)由鎮(zhèn)城市建設(shè)組負(fù)責(zé)，國土資源管理所與村建站具體實施，力爭在今年7月份前完成。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)要嚴(yán)格按示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，提高規(guī)劃設(shè)計水平和建設(shè)品位，改造“竹筒房”，使鎮(zhèn)區(qū)主要建筑和沿街立面建筑景觀整體協(xié)調(diào)、經(jīng)濟美觀。加大招商引資力度，采取多種融資形式，加快城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。目前我鎮(zhèn)已建成文化科技中心大樓、鎮(zhèn)福利院等。今年將投資改建體育活動中心和影劇院，強化城鎮(zhèn)的文化中心功能，依法完善建設(shè)申報、審批制度，抓好建筑設(shè)計和工程監(jiān)理，加強鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的管理，“一書三證”發(fā)放率要達(dá)到100%，建房合格率

達(dá)到100%，優(yōu)良率要達(dá)到40%以上。加強市政管理機構(gòu)建設(shè)，強化鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，道路交通、社會治安、社區(qū)服務(wù)等方面的管理條件。

（二）集聚產(chǎn)業(yè)，夯實基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟發(fā)展。要把發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過8年左右的努力，到2015年，鎮(zhèn)財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入比去年翻一番；農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到40%以下；建成鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2.5萬人以上。要達(dá)到這個目標(biāo)，我們必須樹立產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、依市興鎮(zhèn)、以城促市的觀念，認(rèn)真謀劃一批興鎮(zhèn)項目。我鎮(zhèn)具有典型的“沿邊”“沿江”“沿鐵”“沿路”區(qū)域優(yōu)勢。我們要從依靠區(qū)域優(yōu)勢，從實際出發(fā)發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，培育市場帶動型、邊界貿(mào)易型和城市輻射型的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。今后幾年，我們的工作任務(wù)主要有下面幾項：一是加緊規(guī)劃、論證、籌資在2013年內(nèi)建立占地面積60畝的全州縣湘桂物流汽運中心。二是充分利用糧油貿(mào)易綜合市場，達(dá)到依市興鎮(zhèn)的效果。三是盡快引進(jìn)一批具有科技含量高、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、效益高的生產(chǎn)性企業(yè)。目前要加快球式熱風(fēng)爐冶煉廠的建設(shè)力度和以石灰石為原料的招商引資工作。四是建立河西工業(yè)園，以園拓業(yè)，以業(yè)興城，吸引更多的企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力到鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)安家落戶，爭取在2015年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2.5萬人以上。五是搞好涉農(nóng)企業(yè)的引進(jìn)和政策服務(wù)工作，并以此帶動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前我鎮(zhèn)擁有大米加工廠近20家，其中年產(chǎn)1.8萬噸的大型加工廠有2家。今年，我鎮(zhèn)將與二家大米加工廠聯(lián)合開發(fā)附加值較高的大米深加工產(chǎn)品，提高企業(yè)的科技含量。另外將加大招商引資力度，引進(jìn)一批以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)。六是將全鎮(zhèn)耕地規(guī)劃為五大種植區(qū)，即河?xùn)|黃崗、石城水稻種植區(qū)、竹下桑蠶種養(yǎng)區(qū)、秀峰以蜜桃為主的水果種植區(qū)、河西竹塘、新甫里蔬菜水果種植區(qū)、右江、麻川、大路底林業(yè)發(fā)展區(qū)，完善農(nóng)村耕地的流轉(zhuǎn)政策，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成公司+基地+農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。今年農(nóng)業(yè)開發(fā)組要加緊田園化項目的申報、建設(shè)工作，為以后農(nóng)業(yè)開發(fā)打好基礎(chǔ)。

（三）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)。堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則，合理布局，配套建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，努力增強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，改善生產(chǎn)生活條件與環(huán)境。到2015年，開發(fā)建成以商業(yè)街為中心的商住小區(qū)，以新菜市為中心的汽運站居民小區(qū)，以河?xùn)|高管區(qū)為中心的商居小區(qū)，基本實現(xiàn)每戶擁有一套功能齊全、綜合質(zhì)量較高的住宅，人均住宅建筑面積力爭大于25平方米；籌建河西水廠和液化氣供應(yīng)站，使城區(qū)污水集中處理率大于90%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；興建河?xùn)|濱江大道和黃陽大道，改造新華街路燈和現(xiàn)有排水管道，使城鎮(zhèn)人均擁有道路面積大于12平方米，道路鋪裝率大于85%；公共場所和居住區(qū)地水排水管道實行雨污分流；加強居民小區(qū)、道路綠化工作，在濱江大道沿河建成濱江公園，力爭城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，綠地率達(dá)到30%以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上，建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到6平方米以上。

（四）建立健全城管隊伍，抓好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合治理，加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。我鎮(zhèn)現(xiàn)有示范鎮(zhèn)管理機構(gòu)5個，即交警、環(huán)衛(wèi)、市管委、城管、村建站。近幾年內(nèi)，我們要進(jìn)一步加強這些隊伍建設(shè)，明確各部門職責(zé)，鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門開展工作，建立健全長期管理機制，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境，加強環(huán)衛(wèi)、綠化設(shè)施的配套建設(shè)，突出治理城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題，不斷改善城鎮(zhèn)的人居環(huán)境。年內(nèi)完成火車站菜市的建設(shè)和河?xùn)|高管區(qū)市場建設(shè)，解決經(jīng)營場所，杜絕“馬路市場”。加強古樹名木和生態(tài)環(huán)境的保護，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)古樹名木全面普查，進(jìn)行掛牌保護。

（五）因地制宜，探索加快我鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立與社會主義市場經(jīng)濟運行機制相適應(yīng)的城鎮(zhèn)政府管理體制；強化政府服務(wù)職能、引導(dǎo)職能；建立和完善農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)后的社會保障體系，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；探索引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，以及農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)委托經(jīng)營等有效實現(xiàn)形式；推進(jìn)經(jīng)營城鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式改革，廣泛吸納社會投資，完善企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)的相

關(guān)政策，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道；優(yōu)化土地資源的開發(fā)利用，積極探索集體土地有償流轉(zhuǎn)的途徑與方式。

三、規(guī)劃實施措施

（一）法規(guī)措施

本規(guī)劃為黃沙河鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分，總體規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人大審查通過，上報審批?？傮w規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，不得隨意變更，如對一些重大問題需進(jìn)行修改須經(jīng)論證，按程序報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

強化村鎮(zhèn)規(guī)劃法制管理，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃和管理的立法，依法進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)的管理。

制定優(yōu)惠政策，鼓勵按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)肅處理返反規(guī)劃的違法建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃決策科學(xué)化、民主化。

（二）行政措施

1、建立規(guī)劃公示制度

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要充分利用電視、廣播、墻報、標(biāo)語等宣傳工具進(jìn)行廣泛地宣傳本規(guī)劃和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》，讓公眾自覺遵守本規(guī)劃和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》，監(jiān)督和反饋本規(guī)劃的實施。

2、建立實施規(guī)劃的目標(biāo)責(zé)任制度

鎮(zhèn)政府與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽定目標(biāo)責(zé)任書，實行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任管理。

3、為了確保規(guī)劃的實施，必須理順管理體制，要集權(quán)而不能分權(quán)。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)，國土管理部門和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部門要相互協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)原則上應(yīng)實行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)?！?/p>

4、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對鎮(zhèn)區(qū)用地實行統(tǒng)一的審批管理制度。真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的要求。

5、對現(xiàn)狀不合理的建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃作局部調(diào)整，以求得合理科學(xué)的利用，任何部門、單位和個人都要服從本規(guī)劃和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定。

6、有計劃地分期實施本規(guī)劃，注意實施步驟的合理性和項目分布的協(xié)

調(diào)性。

（三）經(jīng)濟措施

利用經(jīng)濟杠桿，保證規(guī)劃的順利實施。

1、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)需要大量資金，尤其要在較短時間內(nèi)形成一個新型鎮(zhèn)區(qū)的基本格局，必須廣開門路，多渠道籌集資金。

2、實行土地有償使用制度，允許房地產(chǎn)依法流轉(zhuǎn)，一方面可以籌集建設(shè)資金，另一方面促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)合理布局。

3、制定優(yōu)惠政策，招商引資，一方面可以籌集建設(shè)資金，另一方面可以引導(dǎo)企業(yè)在工業(yè)小區(qū)茫，啟動工業(yè)小區(qū)建設(shè)。

（四）技術(shù)措施

進(jìn)一步深化總體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)、控制和服務(wù)作用。

在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，要抓緊進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。對鎮(zhèn)區(qū)重點地段，如中心行政、商貿(mào)區(qū)和旅游商品市場，要盡快組織，進(jìn)行規(guī)劃研究、論證，編制詳細(xì)規(guī)劃，為建設(shè)實施做好規(guī)劃準(zhǔn)備。

加強鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)動態(tài)監(jiān)測，保證規(guī)劃順利實施。通過鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)動態(tài)監(jiān)測，及時掌握鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)狀況，并發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，從而及時采取措施，引導(dǎo)和保證本規(guī)劃的順利實施。通過動態(tài)監(jiān)測，還可以及時發(fā)現(xiàn)各種變化了的情況，從而為進(jìn)一步修訂本規(guī)劃提供依據(jù)。

四、組織與實施

（一）實施時間：總體規(guī)劃及小康示范鎮(zhèn)的試點時間為8年，即2008年11月至2015年11月。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為加強我鎮(zhèn)小康示范鎮(zhèn)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)三家班子研究，成立黃沙河鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

組長：丁永忠（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：何永昌（鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席）

成員：黃新盛（鎮(zhèn)政府秘書）

經(jīng)恒（鎮(zhèn)財政所所長）

楊寶權(quán)（國土資源管理所所長）

龍建文（鎮(zhèn)村建站站長）

劉斌（派出所所長）

唐世晨（城管中隊隊長）

領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)開發(fā)辦，由黃新盛同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)實施與示范工作和政策措施的貫徹落實。

2、制定將實施規(guī)劃和示范鎮(zhèn)試點工作列入議事日程的三家班子議事制度，制訂書記、鎮(zhèn)長及分管領(lǐng)導(dǎo)示范鎮(zhèn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。將每月10日晚7：30分定為三家班子示范鎮(zhèn)試點工作專題會議，研究解決示范鎮(zhèn)開展過程中出現(xiàn)的實際問題。

（三）建立聯(lián)系匯報制度。由規(guī)劃實施和示范試點辦主任將示范開展情況以書面形式分別于每年的6月和12月向自治區(qū)建設(shè)廳及市、縣建設(shè)行政主管部門示范進(jìn)展情況。平時，示范試點辦要與縣建設(shè)局加強聯(lián)系。

黃沙河鎮(zhèn)人民政府

二OO八年三月二十六日