第一篇：創(chuàng)新涉農(nóng)補(bǔ)貼管理發(fā)放機(jī)制3

創(chuàng)新涉農(nóng)補(bǔ)貼管理發(fā)放機(jī)制

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

安康市財(cái)政局局長(zhǎng) 廖賢平

2009年5月13日

今天我們?cè)谘?yáng)縣召開惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一折通”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的就是學(xué)習(xí)推廣旬陽(yáng)縣在惠農(nóng)資金“一折通”管理方面一些成功的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高全市惠農(nóng)資金管理水平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光惠及廣大農(nóng)民。會(huì)議之前，我們參觀了旬陽(yáng)縣財(cái)政局惠農(nóng)資金兌付中心，又聽取了旬陽(yáng)縣財(cái)政局的經(jīng)驗(yàn)介紹，使人很受啟發(fā)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見，之后鄭光照書記還要做重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、全市惠農(nóng)資金“一折通”開展情況

近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，加大了對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼項(xiàng)目由于制定的目的、出臺(tái)時(shí)間、管理部門、發(fā)放渠道的不同，在執(zhí)行中存在著一些突出的問題。一是補(bǔ)貼項(xiàng)目多，農(nóng)戶領(lǐng)取的金額較少，有些補(bǔ)貼只有幾塊錢，農(nóng)民認(rèn)為不劃算，領(lǐng)一點(diǎn)補(bǔ)貼不夠跑路錢，失去了國(guó)家出臺(tái)政策的意義。二是管理部門多，發(fā)放渠道不一，資金監(jiān)管不到位，一些地方和干部抵扣、冒領(lǐng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了農(nóng)民的不滿，對(duì)黨和政府的形象造成了損失。三是發(fā)放成本高，基層工作量大。由于部門之間信息缺乏對(duì)接，資源不能共享，每項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放都要進(jìn)行動(dòng)員宣傳、督促檢查，組織工作人員收集基礎(chǔ)資料、印制表冊(cè)、發(fā)放存折等等，一項(xiàng)補(bǔ)貼一張卡，既浪費(fèi)了人力物力，也加大了農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)” 在發(fā)放工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折、不準(zhǔn)借發(fā)存款折之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間、不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金。

同志們,隨著國(guó)家公共財(cái)政框架的逐步建立，惠農(nóng)資金的數(shù)量越來越大。將各項(xiàng)補(bǔ)貼匯集到財(cái)政部門以一個(gè)存折發(fā)放，這是既是財(cái)政部門光榮而艱巨的任務(wù)，我們要直接服務(wù)于千家萬戶，同時(shí)又是黨委、政府對(duì)財(cái)政部門的考驗(yàn)。以人為本、高質(zhì)量的服務(wù)、高效率的工作是我們學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是廣大農(nóng)民對(duì)財(cái)政部門的期待，讓我們?cè)诋?dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢、銀行、以及各部門的大力支持下，把惠農(nóng)資金“一折通”辦得更好，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀千家萬戶。

謝謝大家！

9的成本，使農(nóng)民的利益打了折扣。針對(duì)存在的問題，我們認(rèn)真研究和摸索，并不斷完善財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理的機(jī)制和辦法，從2004年退耕還林糧食補(bǔ)助改補(bǔ)現(xiàn)金發(fā)放開始，就著手解決涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中存在的突出問題，經(jīng)過大量的調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒，多方協(xié)商，決定推行涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”的發(fā)放辦法，得到了市委、市政府和各部門的大力支持，并選擇部分縣進(jìn)行試點(diǎn)。2006年上半年制定的《安康市對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)實(shí)施辦法》，面向全市，安排部署將糧食綜合直補(bǔ)通過“一折通”發(fā)放，之后，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)推廣旬陽(yáng)等縣成功的做法，先后制定出臺(tái)了《安康市涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放實(shí)施方案》和《安康市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放操作辦法》，將涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放推向全市，將所有財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行 “一折通”發(fā)放管理。目前，全市已基本完成“一折通”發(fā)放的機(jī)制建設(shè)，通過“一折通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目達(dá)到18個(gè)。

二、旬陽(yáng)縣“一折通”的基本經(jīng)驗(yàn)和做法推行涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”，將各項(xiàng)補(bǔ)貼匯集到財(cái)政部門以一個(gè)存折發(fā)放，這是財(cái)政部門第一次大規(guī)模地直接服務(wù)于千家萬戶，既是對(duì)財(cái)政部門的考驗(yàn)，也是廣大農(nóng)民對(duì)財(cái)政部門的期待，既考驗(yàn)著財(cái)政部門的工作效能，也凝聚著各級(jí)各部門的支持和信任。旬陽(yáng)縣在“一折通”管理摸索出了一些基本的經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，在全市具有一定的代表性，其主要做法表現(xiàn)為：

1、以“讓農(nóng)民滿意”作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。萬事開頭難，旬陽(yáng)縣從一開始，就把“讓農(nóng)民滿意”作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析各種管理模式的利弊，結(jié)合本縣實(shí)際，制定管理辦法，擬定實(shí)施方案，堅(jiān)持“公開、透明、高效”和資金性質(zhì)、管理辦法、補(bǔ)貼政策、部門職責(zé)“四不變”的原則，明確具體范圍、實(shí)施步驟和操作規(guī)程。明確了工作程序和工

作紀(jì)律，落實(shí)了各部門的分工責(zé)任及工作要求，力求達(dá)到解決突出問題，方便農(nóng)民群眾，發(fā)揮政策作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的目的。在項(xiàng)目范圍上，一次性將包括糧食綜合直補(bǔ)、退耕還林糧食補(bǔ)助資金、退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助、良種補(bǔ)助、移民搬遷村民建房補(bǔ)助、農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、救災(zāi)補(bǔ)助、救濟(jì)補(bǔ)助、救助補(bǔ)助、五保戶補(bǔ)助、高壽老人補(bǔ)助、農(nóng)村低保、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以及地方政府出臺(tái)的各類涉農(nóng)補(bǔ)助在內(nèi)的18種涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入縣級(jí)“一折通”直接兌付到農(nóng)戶，極大的方便了農(nóng)民群眾。

2、成立中心，變鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付為縣級(jí)統(tǒng)一兌付。為了有序推進(jìn)此項(xiàng)工作，旬陽(yáng)縣成立了惠農(nóng)資金“一折通”兌付改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣委常委、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)辦、計(jì)生、民政、移民局、信用聯(lián)社等為成員單位?？h財(cái)政局、信用聯(lián)社抽調(diào)5名業(yè)務(wù)骨干成立“旬陽(yáng)縣財(cái)政局惠農(nóng)資金兌付中心”、變鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付為縣兌付中心統(tǒng)一兌付。開設(shè)“惠農(nóng)資金集中發(fā)放專戶”，將所有農(nóng)戶個(gè)人基本資料錄入信息庫(kù)，再按照審批的花名冊(cè)，逐戶、逐項(xiàng)目將所有惠農(nóng)資金全部打入農(nóng)民賬戶，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)統(tǒng)一代發(fā)、全省通存通兌。采用封閉運(yùn)行管理，既減少了“二傳手”，縮短了資金運(yùn)行環(huán)節(jié)，又保證了資金安全，確保了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金便捷、及時(shí)、足額發(fā)放到位。

3、規(guī)范流程，統(tǒng)一管理。將18種涉農(nóng)資金統(tǒng)一納入“一折通”兌付。按照“圍繞一個(gè)框架、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)直通、堅(jiān)持三個(gè)原則、樹立四個(gè)理念、實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一、力保六個(gè)到戶、從嚴(yán)七個(gè)不準(zhǔn)、達(dá)到一個(gè)目的”的原則，規(guī)范惠農(nóng)資金發(fā)放流程，惠農(nóng)資金兌付前先由項(xiàng)目主管單位和財(cái)政部門將范圍通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資金的種類、數(shù)量、金額等審核無誤后在鄉(xiāng)村兩級(jí)張榜公示7天，無異議后逐村逐戶登記造冊(cè)報(bào)縣主

3管部門。主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)將審核無誤并簽字蓋章的到戶清冊(cè)送分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，并送資金集中兌付中心；財(cái)政局在3個(gè)工作日內(nèi)將資金劃撥到“惠農(nóng)資金集中發(fā)放專戶”，兌付中心3日內(nèi)將資金全部打入農(nóng)民“一折通”存款賬戶。廣大農(nóng)民可以在縣內(nèi)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的46個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)隨時(shí)取款，三、以旬陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)為啟示，進(jìn)一步提高對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”重要性的認(rèn)識(shí)

旬陽(yáng)縣惠農(nóng)資金“一折通”方法的實(shí)施，不僅做到了農(nóng)民滿意，也增強(qiáng)了財(cái)政干部為民服務(wù)、為公理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，給黨委、政府、各部門以及社會(huì)各界交了一份比較滿意的答卷。通過旬陽(yáng)縣的成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，惠農(nóng)資金“一折通”的發(fā)放，有幾個(gè)方面的收獲是值得肯定的：

一是修建了一條農(nóng)民補(bǔ)貼管理與發(fā)放的高速路和便民路?！耙徽弁ā卑l(fā)放機(jī)制的建立，疏通了自上而下的發(fā)放渠道，做到了不重、不漏、不錯(cuò)，為今后涉農(nóng)補(bǔ)貼的管理、整合、發(fā)放搭建了平臺(tái)，能夠保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策的順利貫徹實(shí)施，真正做到發(fā)到農(nóng)民手上，裝到農(nóng)民的包里。

二是杜絕了抵扣冒領(lǐng)，給農(nóng)民了一個(gè)明白，還干部了一個(gè)清白?！耙徽弁ā卑l(fā)放，設(shè)置了限制性專戶，在帳戶的管理和核算中，只見數(shù)字，不見錢，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能，減少了資金發(fā)放環(huán)節(jié)，縮短了資金在途時(shí)間，各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼能直接、及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中，確保了惠農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處。遏止了抵扣涉農(nóng)補(bǔ)貼現(xiàn)象，杜絕了干部虛報(bào)冒領(lǐng)。尤其是補(bǔ)助政策、范圍和標(biāo)準(zhǔn)的公開，讓農(nóng)民坐在自己家里就算清了賬，再不用擔(dān)心抵扣和冒領(lǐng)，真正把黨的政策落實(shí)到了農(nóng)民的心坎里，給農(nóng)民吃了一顆定心丸，農(nóng)民服氣，鄉(xiāng)村干部硬氣，化解了原有的矛盾，有利于國(guó)家補(bǔ)貼政策作用的發(fā)揮，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧。

4三是方便了農(nóng)民群眾，保護(hù)了農(nóng)民利益?！耙徽弁ā卑l(fā)放機(jī)制將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金匯入到一個(gè)存折上，減少了農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的時(shí)間和費(fèi)用，農(nóng)民能夠全部得到應(yīng)得的利益，可以按照自己的意愿，任意支配補(bǔ)貼資金。農(nóng)民說，“一折通”好，“一折通”發(fā)放想的周到，講的明白，做的到位，不跑腿，不擔(dān)心，不浪費(fèi)，使農(nóng)民充分感受到了黨和國(guó)家政策的溫暖。

四是減少了工作量，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門職能的發(fā)揮。雖然，在前期組織實(shí)施過程中，付出了大量的人力物力，隨著機(jī)制的建立和工作程序的規(guī)范，農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放成為一件快捷而簡(jiǎn)單的工作。今后，國(guó)家新出臺(tái)的各類補(bǔ)貼都將通過“一折通”的形式，順利發(fā)放到位，將大量減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部和各部門組織、宣傳、操作的工作量，節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的時(shí)間，能夠騰出更多的時(shí)間和精力用到為“三農(nóng)”服務(wù)中去，發(fā)揮職能作用。

五是節(jié)約了管理成本。旬陽(yáng)縣“一折通”的實(shí)施，既節(jié)約了人力、物力，又節(jié)約了干部以及農(nóng)民群眾的時(shí)間。同時(shí)改變了原先十幾種惠農(nóng)資金的存折數(shù)量，為農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)也節(jié)約了一定的成本。

通過學(xué)習(xí)旬陽(yáng)縣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”機(jī)制的實(shí)踐，我們體會(huì)到：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放的基礎(chǔ)。涉農(nóng)補(bǔ)貼涉及到許多部門，也涉及到各部門基層干部崗位職責(zé)的調(diào)整，甚至是利益的調(diào)整，沒有各級(jí)黨委、政府的支持，沒有各部門的配合，僅僅依靠財(cái)政部門是非常困難的?！耙徽弁ā睓C(jī)制的建立，不論是方案的設(shè)計(jì)、工作組織，還是實(shí)施過程中都得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)還親自研究情況、協(xié)調(diào)矛盾，及時(shí)有效地解決改革過程中出現(xiàn)地問題；各部門從建設(shè)和諧社會(huì)、維護(hù)農(nóng)民利益的高度認(rèn)識(shí)“一折通” 發(fā)放，大力支持改革，積極參與、配合改革，促進(jìn)了改革的不斷拓展，保證了改革的順利實(shí)施。

2、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的源頭控制是關(guān)鍵。涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放建立了惠民、便民的渠道，如果沒有“水”，將失去應(yīng)有的作用，必須將各類補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額撥付到專戶上，從源頭上杜絕截留、擠占、挪用的發(fā)生，在發(fā)放過程中不支取現(xiàn)金，才能有效發(fā)揮這一機(jī)制的作用。

3、讓農(nóng)民滿意是標(biāo)準(zhǔn)。涉農(nóng)補(bǔ)貼是黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體政策，是公共財(cái)政發(fā)展的必然趨勢(shì)。財(cái)政部門要從大局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，克服工作量大、任務(wù)重的困難，履行財(cái)政管理與監(jiān)督職責(zé)，積極推行“一折通”發(fā)放，方便農(nóng)民群眾，維護(hù)農(nóng)民利益，以讓農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)衡量部門的工作水平，衡量每一個(gè)財(cái)政干部的工作，切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)民服好務(wù)。

4、科技手段是平臺(tái)。中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的建立，減少了農(nóng)戶信息的采集、錄入的重復(fù)勞動(dòng)，簡(jiǎn)化了手工操作，減少了審核的時(shí)間和環(huán)節(jié)，保證了農(nóng)戶信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，為涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放提供了技術(shù)支撐和便利的工作條件。雖然，我們還僅僅利用了其中的部分功能，相信隨著網(wǎng)絡(luò)功能的開發(fā)與不斷完善，農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作將會(huì)更加便利和快捷，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部從繁重的手工勞動(dòng)中解放出來。

5、公開透明、注重監(jiān)督是保障。涉農(nóng)補(bǔ)貼涉及千家萬戶，農(nóng)民理解政策的水平參差不齊，因此，讓每個(gè)農(nóng)民都全部吃透政策，明明白白，工作難度相當(dāng)大，但做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公示，讓每個(gè)村有一群明白人，每一戶有一個(gè)明白人都是要必須做到的。同時(shí)，要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在是否公開透明、是否公正、公平，以打消群眾的顧慮，贏得廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督、支持與擁護(hù)，改革才能順利實(shí)施。

五、學(xué)習(xí)旬陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好全市惠農(nóng)資金管理工作 6

當(dāng)前，惠農(nóng)資金項(xiàng)目越來越多，規(guī)模越來越大，惠及人群越來越廣，政策要求越來越嚴(yán)。進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管工作，既是強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，-9-

也是體現(xiàn)黨的執(zhí)政為民理念、維護(hù)農(nóng)民切身利益的現(xiàn)實(shí)任務(wù)；既是促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是推進(jìn)政府效能建設(shè)、提高政府執(zhí)行力的重點(diǎn)內(nèi)容。我們要學(xué)習(xí)借鑒旬陽(yáng)縣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)工作措施。根據(jù)全市目前惠農(nóng)資金“一折通”開展情況，今后我們要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)工作：

（一）做到“四個(gè)加強(qiáng)”

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作的復(fù)雜性和艱巨性，一把手親自抓，分管局長(zhǎng)具體抓，組織精干人員，研究制定工作措施，集中時(shí)間、集中精力，做好補(bǔ)貼政策落實(shí)工作。要進(jìn)一步完善工作制度，強(qiáng)化組織紀(jì)律，確保直補(bǔ)工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)工作中出現(xiàn)的重大失誤、問題，嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。

二是加強(qiáng)資金管理。惠農(nóng)資金“一折通”涉及項(xiàng)目類別多，各個(gè)項(xiàng)目的管理政策、管理要求不盡相同。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，學(xué)透吃準(zhǔn)政策，在嚴(yán)格按程序和規(guī)定審核撥付資金的同時(shí)，提高工作效率，加快資金撥付和結(jié)算速度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)財(cái)政部門要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行明察暗訪，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。必要的時(shí)候要成立聯(lián)合檢查組，深入田間地頭和農(nóng)戶家中，采取以暗訪為主的方式，對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。通過個(gè)別走訪、查看有關(guān)資料和兌付憑證，重點(diǎn)檢查各惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行落實(shí)情況和惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”的發(fā)放情況等。

7四是加強(qiáng)信訪工作。財(cái)政部門要對(duì)外公布政策咨詢電話，隨時(shí)接受政策咨詢和解決群眾反映問題。繼續(xù)采取設(shè)立農(nóng)民電話聯(lián)系點(diǎn)和組織暗訪組等辦法，變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪，直接向農(nóng)民了解政策落實(shí)情況，把矛盾和問題及時(shí)化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）實(shí)現(xiàn)“五到戶”

一是政策宣傳到戶。采取發(fā)放宣傳單、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)和廣播、電視、報(bào)紙媒體等多種形式，突出宣傳重點(diǎn)，廣泛宣傳政策。將宣傳與督導(dǎo)、信訪相結(jié)合，明確全體直補(bǔ)工作人員，既是督導(dǎo)員、信訪接待員，又是宣傳員，充分利用深入基層督導(dǎo)，接待來電、來信、來訪的機(jī)會(huì)，宣傳直補(bǔ)政策，達(dá)到解決問題、化解矛盾、宣傳政策的目的。

二是清冊(cè)編制到戶。根據(jù)張榜公示結(jié)果，為每個(gè)享受“一折通”直補(bǔ)的農(nóng)戶編制兌現(xiàn)底冊(cè)，做到一個(gè)農(nóng)戶不漏，一分補(bǔ)貼不少，確保補(bǔ)貼發(fā)放程序規(guī)范、資金兌現(xiàn)工作安全。

三是張榜公示到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位，按照統(tǒng)一格式，將每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額，張榜公示7天，做到公開透明，接受群眾監(jiān)督。對(duì)公示過程中農(nóng)民反映的問題，按規(guī)定程序?qū)嵤虑笫怯枰越鉀Q。

四是補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶。繼續(xù)采用“一折通”辦法兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)每個(gè)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額張榜公示無異議后，及時(shí)將補(bǔ)帖資金存入農(nóng)民補(bǔ)貼專用賬戶。

五是兌現(xiàn)補(bǔ)貼通知書發(fā)放到戶?！耙徽弁ā钡膶?shí)施，加上農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)的建立，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了惠農(nóng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼更加方便快捷，外出打工家庭補(bǔ)貼更加及時(shí)，補(bǔ)貼資金運(yùn)行更加安全，政府落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼的成本大大降低。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以高度的責(zé)任感，克服困難，分村排日，逐戶發(fā)放補(bǔ)貼通知書，通知農(nóng)民到當(dāng)?shù)爻修k銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理存取補(bǔ)貼資金手續(xù)。8

第二篇：溫宿縣當(dāng)前涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題調(diào)查

溫宿縣當(dāng)前涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題近年來，溫宿縣嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)惠民政策，自涉農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)施后，溫宿縣委、政府十分重視涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的實(shí)行，所有涉及農(nóng)民的補(bǔ)貼資金全部實(shí)行“一卡通”，由財(cái)政部門通過信息化網(wǎng)絡(luò)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手上，這有利于財(cái)政補(bǔ)貼資金的整合與安全，有利于政府行政成本的降低，有利于財(cái)政部門職能的轉(zhuǎn)變，有利于黨和政府“三農(nóng)”政策的落實(shí)。溫宿縣從2007年開始實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”后，深受廣大農(nóng)民群眾的好評(píng)。要使財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”不斷完善，發(fā)揮更大的作用，就必須提升財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”質(zhì)量。在涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中存在問題如下：

1、采集農(nóng)戶信息資料是“一折通”發(fā)放工作的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的農(nóng)戶信息資料是兌現(xiàn)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的必要保證。同時(shí)，“一折通”發(fā)放是通過計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的，信息資料準(zhǔn)確無誤，也是計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)順利操作的必要保證。因?yàn)樾畔浫牖鶎迂?cái)政所人員錄入，人員缺乏，工作任務(wù)繁重，實(shí)際操作中無法避免這樣那樣錯(cuò)誤。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)關(guān)只要農(nóng)村信用社，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)連信用社也沒有，所以信用社沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，辦事效力較低，我們把補(bǔ)貼資金撥付信用社，信用社未及時(shí)發(fā)放，影響涉農(nóng)資金的按時(shí)到位。

3、農(nóng)民信息系統(tǒng)軟件不完善，單機(jī)版農(nóng)民信息系統(tǒng)上轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)版時(shí)間出現(xiàn)的錯(cuò)誤信息無法解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局

2010年1月27日

第三篇：淺談涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式存在的問題及改進(jìn)建議

淺談涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式存在的問題及改進(jìn)建議

為進(jìn)一步深化“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理，改變財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金多渠道發(fā)放的局面，簡(jiǎn)化發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，降低發(fā)放成本，確保財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金安全及時(shí)足額發(fā)放，結(jié)合**實(shí)際，積極組織實(shí)施，取得了一定成效。

一、做法

（一）做好資金管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金兌付過程中農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料的收集、審核、整理，負(fù)責(zé)農(nóng)民享受補(bǔ)貼依據(jù)的審查、核實(shí)，負(fù)責(zé)資金發(fā)放，資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查以及補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理等。

（二）安排涉農(nóng)資金管理崗位人員。為了加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部更好的履行職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。根據(jù)財(cái)政涉農(nóng)資金管理工作的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門實(shí)際擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置涉農(nóng)資金管理員崗位，專門辦理財(cái)政涉農(nóng)資金各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。排涉農(nóng)資金專管員*名。

（三）資金統(tǒng)一下達(dá)。根據(jù)各類財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放時(shí)間的要求，在上級(jí)補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)和資金數(shù)額明確的前提下，在堅(jiān)持預(yù)算指標(biāo)管理權(quán)不變、資金來源渠道不變、資金使用用途不變、資金性質(zhì)不變、部門職責(zé)權(quán)限不變的原則上將各級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金，將資金撥入鎮(zhèn)財(cái)政所開設(shè)的“一卡通”財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金專戶，做到統(tǒng)一向下?lián)芨丁?/p>

（四）賬戶統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)財(cái)政所在縣農(nóng)村信用聯(lián)社開設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”專戶，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金實(shí)行專戶管理和核算，資金由“一卡通”賬戶統(tǒng)一向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民打卡發(fā)放。確保補(bǔ)貼農(nóng)民資金及時(shí)、安全發(fā)放。

（五）規(guī)范檔案管理。制定《財(cái)政所檔案管理辦法》，對(duì)所涉農(nóng)資金農(nóng)戶基本信息資料，申報(bào)、審核、公示、發(fā)放檔案的留存，表樣設(shè)計(jì)、申領(lǐng)要求、裝訂存檔要求做了統(tǒng)一，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金檔案更加完整、管理更加規(guī)范。

二、成效

實(shí)現(xiàn)了資金的統(tǒng)一管理和發(fā)放。建立了資金直達(dá)農(nóng)民的綠色通道。享受補(bǔ)貼農(nóng)民，將相關(guān)證件、資料提供齊全后，補(bǔ)貼資金的申領(lǐng)、申報(bào)、辦卡等工作由相關(guān)部門配合財(cái)政所完成，農(nóng)戶通過公示確認(rèn)享受補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)和金額，在一定的工作日內(nèi)，資金通過“一卡通”賬戶直接轉(zhuǎn)入農(nóng)戶個(gè)人存折內(nèi)。資金在流轉(zhuǎn)過程中不以現(xiàn)金形式經(jīng)過單位和個(gè)人，資金更加安全可靠。有效遏制資金截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放方式改革后，資金由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，農(nóng)戶只需要提供享受補(bǔ)貼的相關(guān)證明材料，業(yè)務(wù)人員按規(guī)定程序?qū)徍松蠄?bào)，資金便可直達(dá)農(nóng)戶賬戶，減少資金流通環(huán)節(jié)，有效遏制資金截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。簡(jiǎn)化辦事程序，方便農(nóng)民。各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過“一卡通”發(fā)放，資金的申領(lǐng)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“一站”辦理，改變以往農(nóng)戶為了領(lǐng)取一項(xiàng)補(bǔ)貼資金要往返幾個(gè)部門辦理手續(xù)的現(xiàn)象，農(nóng)民的補(bǔ)貼資金直接通過銀行劃撥，存入個(gè)人賬戶，農(nóng)民可根據(jù)自己使用資金情況隨時(shí)到指定銀行辦理取款業(yè)務(wù)，極大的方便了農(nóng)民。

三、存在的問題

財(cái)政涉農(nóng)“一卡通”信息系統(tǒng)內(nèi)容不夠全面，不能把所有涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”系統(tǒng)。在資金兌付過程中存在由于農(nóng)戶居住分散、外出或其他個(gè)人原因，農(nóng)戶基礎(chǔ)信息資料收集工作困難、時(shí)間長(zhǎng)，影響資金兌付進(jìn)度或出現(xiàn)資金兌付不及時(shí)的問題，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所正常的資金申報(bào)工作。存在公示確認(rèn)時(shí)間長(zhǎng)或無人簽字確認(rèn)現(xiàn)象，影響了資金的正常發(fā)放。

四、解決對(duì)策和建議

進(jìn)一步完善“一卡通”信息系統(tǒng)。包括“一卡通”信息系統(tǒng)軟件的完善，信息庫(kù)農(nóng)戶信息的更新，補(bǔ)貼項(xiàng)目的增加等。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料檔案，提高補(bǔ)貼資金上報(bào)審核工作效率，使農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)享受到國(guó)家惠農(nóng)政策。補(bǔ)貼項(xiàng)目公示時(shí)充分利用鄉(xiāng)村廣播站通知農(nóng)戶盡快進(jìn)行核對(duì)和互相監(jiān)督，確保資金及時(shí)發(fā)放。

第四篇：燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作總結(jié)

燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作總結(jié)

自2005年開始國(guó)家財(cái)政針對(duì)出租車這一特殊行業(yè)開始發(fā)放“燃油補(bǔ)貼款”至今已歷時(shí)8年了，這項(xiàng)惠民舉措讓廣大的出租車經(jīng)營(yíng)者享受到了黨和政府的關(guān)懷，我作為出租車行業(yè)的一名財(cái)務(wù)工作者有幸親身經(jīng)歷和參與了這行工程巨大的惠民工作，現(xiàn)做如下總結(jié)：

因我公司的車輛數(shù)以前是最多的，工作人員少，本來的工作就是一人多崗，2005年又增加了這項(xiàng)工作；它是一項(xiàng)耗時(shí)、耗力不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)的工作，其工作流程是：首先，為了保證每一筆資金的準(zhǔn)確及時(shí)到位，在接到財(cái)政和交通部門下發(fā)的“燃油補(bǔ)貼”文件后，公司領(lǐng)導(dǎo)組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)并安排具體發(fā)放工作（由王曉昕全權(quán)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)和其他員工全力協(xié)助配合發(fā)放工作）；其次，財(cái)務(wù)部（我本人）從上級(jí)部門將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入公司賬戶并根據(jù)車輛數(shù)編制“燃油補(bǔ)貼款領(lǐng)取簽字花名冊(cè)”；

三、由公司派車和財(cái)務(wù)人員及安保人員（數(shù)額大）到銀行提取現(xiàn)金，并按人/車數(shù)額分好每一份，以便發(fā)放時(shí)的快捷和準(zhǔn)確無誤；

四、經(jīng)營(yíng)者憑有效證件（身份證或駕駛證、行車證、營(yíng)運(yùn)證原件）到公司業(yè)務(wù)部將上述證件交業(yè)務(wù)員王玉發(fā)同志復(fù)印后，拿到財(cái)務(wù)部交給我審核無誤，簽字領(lǐng)取，并要求經(jīng)營(yíng)者當(dāng)面點(diǎn)清；

五、每天下班前都要反復(fù)核對(duì)當(dāng)日的核發(fā)情況及賬款相符情況；

六、當(dāng)最后一名經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取完畢后，我要將本次發(fā)放的簽字花名冊(cè)、領(lǐng)取人的證件復(fù)印件等全部整理裝訂存檔備查； 發(fā)放燃油費(fèi)期間由于經(jīng)營(yíng)者集中領(lǐng)取經(jīng)常排成大隊(duì)，其他正常工作都得讓步，上述六步是在正常情況下進(jìn)行的，但出租車經(jīng)營(yíng)者的構(gòu)成是復(fù)雜的，特別是在經(jīng)營(yíng)期限、時(shí)間長(zhǎng)短上、車主和從業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)甚至動(dòng)武，在這種情況下，公司經(jīng)理和業(yè)務(wù)部的人員出面協(xié)調(diào)，講明文件精神，平息事態(tài)；

總之，每次的發(fā)放工作都好像是一次打仗，但不管怎樣，最終能安全、及時(shí)、準(zhǔn)確的將每筆補(bǔ)貼款發(fā)放到經(jīng)營(yíng)者手中是我和公司全體員工最大的欣慰。

第五篇：高溫補(bǔ)貼發(fā)放管理制度

高溫補(bǔ)貼發(fā)放管理制度

根據(jù)相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)以及公司實(shí)際情況，為關(guān)愛員工，保護(hù)員工身體健康，對(duì)2014年高溫津貼發(fā)放具體規(guī)定如下:

一、發(fā)放依據(jù)

江蘇省人社廳、省國(guó)稅局、省地稅局《關(guān)于企業(yè)夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

二、高溫期

每年公歷6月、7月、8月、9月。

三、發(fā)放范圍

在工作場(chǎng)所溫度超過33℃的場(chǎng)所內(nèi)工作的所有員工。

四、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)6-8月各月實(shí)際氣溫超過33度天數(shù)，出勤每人每工作日（200元/當(dāng)月應(yīng)出勤天數(shù)）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

五、造發(fā)方法及流程

1、以上高溫津貼按應(yīng)發(fā)時(shí)間內(nèi)實(shí)際出勤天數(shù)核算，各項(xiàng)目部不得弄虛作假。

2、各項(xiàng)目部按以上規(guī)定統(tǒng)計(jì)各月相關(guān)員工高溫津貼明細(xì)，由各項(xiàng)目部提起審批，集團(tuán)系統(tǒng)審批完成后，交由綜合管理部造冊(cè)發(fā)放（當(dāng)年12月31日前發(fā)放結(jié)束）。

XXXX公司 二〇一四年五月十日