第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知 2007年10月24日

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

2007年10月24日 11:04:40來(lái)源：字體大小[大中小]

科發(fā)人教字〔2007〕288號(hào)

院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門：

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，著力加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年九月二十五日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我院西部地區(qū)人才工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

院黨組歷來(lái)十分重視西部地區(qū)科技發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)。在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，院先后實(shí)施了“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃等多項(xiàng)政策措施，支持我院西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)以來(lái)，我院西部地區(qū)各研究所根據(jù)知識(shí)創(chuàng)新工程的要求，凝練與提升科技創(chuàng)新目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，在培養(yǎng)、吸引和用好各類人才方面做了大量富有成效的工作，使我院西部地區(qū)人才總量有所增加，隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力明顯提高，已形成一支高中初級(jí)人員比例結(jié)構(gòu)基本合理、年齡與學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的科技隊(duì)伍，并呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

西部大開(kāi)發(fā)在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略布局中具有重要地位。在新世紀(jì)、新階段，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。雖然西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施給西部地區(qū)帶來(lái)了巨大的變化，但目前西部仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，西部地區(qū)科技人才總量不足，高層次科技人才十分匱乏，人才流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，人才隊(duì)伍建設(shè)仍面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。我院西部各研究所在吸引和穩(wěn)定人才方面還存在很大困難，培養(yǎng)和支持優(yōu)秀科技人才措施乏力。

大力加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，是保證西部大開(kāi)發(fā)順利實(shí)施的重要舉措。我院作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和我國(guó)高級(jí)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，不僅應(yīng)在提升西部科技自主創(chuàng)新能力、繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，發(fā)揮骨干和引領(lǐng)作用，還應(yīng)在培養(yǎng)造就西部創(chuàng)新型科技人才的實(shí)踐中，發(fā)揮先導(dǎo)與示范作用。因此，加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、抓住機(jī)遇，明確思路，大力加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中央提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，西部大開(kāi)發(fā)在這一戰(zhàn)略布局中具有重要的地位。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，必將加快改變西部地區(qū)發(fā)展滯后的狀況，縮小與東部地區(qū)的差距，加速實(shí)現(xiàn)將西部地區(qū)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的新西部的宏偉目標(biāo)。同時(shí)我院實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，給西部研究所帶來(lái)了很大變化，無(wú)論是硬件條件還是隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和研究水平，都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。西部大環(huán)境和客觀條件的不斷改善及西部研究所整體實(shí)力的不斷提高，必將給我院西部人才工作帶來(lái)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，給西部研究所帶來(lái)了發(fā)揮科技國(guó)家隊(duì)作用和為西部做貢獻(xiàn)的良好機(jī)遇。西部各研究所要緊緊抓住這個(gè)重要機(jī)遇期，著眼于解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，完善政策措施，大力加強(qiáng)我院西部地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我院西部人才工作的基本思路是“以人為本穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)秀人才，因地制宜培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才，積極主動(dòng)加強(qiáng)引進(jìn)骨干人才，聚集資源支持特殊區(qū)域人才”。同時(shí)要堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，積極找課題、找項(xiàng)目，通過(guò)承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)，加速培養(yǎng)造就學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和科技骨干人才，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；要堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與研究所自身發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，制定符合發(fā)展需要的人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，努力挖掘自身潛力，用事業(yè)吸引人才、凝聚人才；要堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與研究所的創(chuàng)新文化建設(shè)相結(jié)合，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人才成長(zhǎng)環(huán)境，營(yíng)造積極向上的創(chuàng)新氛圍；要堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與地方黨委和政府的支持相結(jié)合，在人才工作中要用好地方的政策，爭(zhēng)取地方的更多支持或與地方聯(lián)合采取措施，共同支持西部人才隊(duì)伍建設(shè)，以達(dá)到資源共享、多方共嬴的效果。努力培養(yǎng)和造就一支不怕困難、能打硬仗的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力的支撐。

三、增加人才工作經(jīng)費(fèi)投入，把穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才作為西部人才工作的首要任務(wù)

加大對(duì)“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃的投入，完善“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃管理辦法。增加支持新進(jìn)博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目；提高“西部之光”支持項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度。一般項(xiàng)目的支持強(qiáng)度不低于25萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目的支持強(qiáng)度為30至40萬(wàn)元；聯(lián)合學(xué)者項(xiàng)目的支持強(qiáng)度為50萬(wàn)元左右。

設(shè)定支持西部學(xué)者人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例。在現(xiàn)行的院人才計(jì)劃項(xiàng)目中，對(duì)西部研究所的支持予以單列，確保對(duì)西部院屬單位人才工作的投入達(dá)到或略高于全院平均水平。

在院公派留學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，劃出不低于20％的經(jīng)費(fèi)比例，專門用于支持

西部學(xué)者到國(guó)外一流實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行訪問(wèn)交流，更新知識(shí)，加強(qiáng)與國(guó)外同行的學(xué)術(shù)交流與合作；每年支持西部研究所召開(kāi)3場(chǎng)中國(guó)科學(xué)院學(xué)術(shù)研討會(huì)；優(yōu)先保證西部地區(qū)研究所“愛(ài)因斯坦講席教授計(jì)劃”和“外籍青年訪問(wèn)學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”的實(shí)施。

四、加大政策傾斜力度，支持西部地區(qū)引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才

對(duì)西部研究所引進(jìn)國(guó)外杰出人才給予政策傾斜性支持。對(duì)入選者年齡可放寬到45歲；獲博士學(xué)位后在海外的工作年限要求放寬到2年。同時(shí)對(duì)西部“引進(jìn)國(guó)外杰出人才”入選者,院先期給予100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)通過(guò)院擇優(yōu)評(píng)審的入選者，院再給予100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。

通過(guò)國(guó)內(nèi)“百人計(jì)劃”加大西部研究所引進(jìn)優(yōu)秀人才的力度。對(duì)新疆和青海地區(qū)實(shí)施國(guó)內(nèi)“百人計(jì)劃”給予特殊支持。每年每所確保2個(gè)崗位指標(biāo)，可從包括東部院內(nèi)單位在內(nèi)的國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高校招聘杰出人才。申請(qǐng)者必須是年齡小于45歲的教授或研究員，入選后要求在新疆或青海全時(shí)（每年9個(gè)月以上）工作至少5年，戶籍和人事關(guān)系可暫存原單位或原工作地。支持強(qiáng)度和享受的待遇等，均按我院國(guó)內(nèi)“百人計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、建立和加強(qiáng)引進(jìn)智力工作機(jī)制，進(jìn)一步吸引和補(bǔ)充西部地區(qū)急需人才

建立西部單位引進(jìn)東部學(xué)者機(jī)制。根據(jù)西部研究所的發(fā)展需要，院屬東部單位在編的中青年科技人員，均可申請(qǐng)到我院西部研究所從事一個(gè)或兩個(gè)聘期的科研工作。東部學(xué)者在聘期內(nèi)全時(shí)在西部工作，并在申請(qǐng)各類項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)及招收、培養(yǎng)研究生方面，以西部單位為第一單位。東部學(xué)者在西部工作期間，可享受一定的生活補(bǔ)貼。

加強(qiáng)西部高訪學(xué)者制度。充分利用西部資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合西部研究所科研工作的特色，通過(guò)高訪學(xué)者制度，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力資源，規(guī)范管理，形成品牌，確保一支高質(zhì)量和一定規(guī)模的高訪學(xué)者隊(duì)伍，使之成為我院西部流動(dòng)隊(duì)伍的重要組成部分。

六、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)西部?jī)?yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和支持

配合國(guó)家設(shè)立“西部開(kāi)發(fā)杰出人才獎(jiǎng)”，院將設(shè)立“中國(guó)科學(xué)院王寬誠(chéng)西部學(xué)者突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，用于獎(jiǎng)勵(lì)扎根西部、在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出優(yōu)異成績(jī)的西部學(xué)者。申請(qǐng)者應(yīng)為已在西部地區(qū)工作5年以上，年齡45周歲（含45周歲）以下，具有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。此獎(jiǎng)以精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，每年評(píng)選一次，每次獎(jiǎng)勵(lì)20位。獲獎(jiǎng)?wù)攉@獎(jiǎng)后在院工作時(shí)間不少于5年，除享受榮譽(yù)外，將在獲獎(jiǎng)后的5年中，每年獲得績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)津貼1萬(wàn)元。每年在院工作會(huì)議期間，由院領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)。

加強(qiáng)對(duì)西部未來(lái)人才和研究生的培養(yǎng)。在院設(shè)立的“中國(guó)科學(xué)院朱李月華獎(jiǎng)學(xué)、獎(jiǎng)教金”中，獎(jiǎng)勵(lì)名額向西部地區(qū)培養(yǎng)單位傾斜。每年度西部地區(qū)培養(yǎng)單位獲得“中國(guó)科學(xué)院朱李月華優(yōu)秀博士生獎(jiǎng)”的人數(shù)不少于設(shè)獎(jiǎng)數(shù)的50%；“

中國(guó)科學(xué)院朱李月華優(yōu)秀教師獎(jiǎng)”在同等條件下優(yōu)先考慮西部地區(qū)研究生教師。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的

實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)

為了進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，增加凝聚和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)鄂辦發(fā)[2008]34號(hào)、鄂辦發(fā)[2010]17號(hào)、咸辦發(fā)[2010]28號(hào)文件和全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)就我鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，使全鄉(xiāng)100%的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。其中2010年為“消空年”，基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”；2011年為“過(guò)半年”，使50%的集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，達(dá)到省、市、縣提出的目標(biāo)要求；2014年為“覆蓋年”，即通過(guò)2013年和2014年的繼續(xù)努力，使100%的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、基本原則

1、堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、堅(jiān)持村級(jí)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式，重點(diǎn)抓好收入5萬(wàn)元以下的村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

4、堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)。在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

三、發(fā)展途徑

1、盤(pán)活集體資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體所有的關(guān)閉企業(yè)的廠房、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)器設(shè)備以及閑置校舍、會(huì)堂等集體資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。采取拍賣、租賃承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等辦法，結(jié)合“山上再造”工程，充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革，通過(guò)拍賣、租賃、承包等形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源商品化。積極推進(jìn)城中村、城郊村、園中村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)，將資產(chǎn)量化到村民個(gè)人，進(jìn)一步明確享受對(duì)象，提高村民參與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

2、實(shí)行土地營(yíng)運(yùn)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，大力開(kāi)展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積，支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)外出農(nóng)戶或農(nóng)戶無(wú)力開(kāi)發(fā)的承包地、林地等，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村集體采取“反租倒包”的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，所得收益由村集體和農(nóng)戶按一定比例分成。積極鼓勵(lì)村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定的土地收益。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)等二、三產(chǎn)業(yè)載體，開(kāi)展物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。

3、實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上，積極實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)，努力從單一實(shí)業(yè)資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。已有一定資本積累的村，在確保集體資產(chǎn)不流失的前提下，可以通過(guò)參股合資、兼并、租賃等形式，與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)本村缺乏發(fā)展空間、且有大量資金的村，通過(guò)向外購(gòu)置商貿(mào)店鋪和興辦企業(yè)等措施，尋求一定發(fā)展，達(dá)到資產(chǎn)保值增值的目的。

4、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加快村級(jí)企業(yè)改革重組，明晰產(chǎn)權(quán)，集體資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)，按股分紅，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、低丘崗地、地產(chǎn)林改造，積極興辦一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。旅游、礦產(chǎn)、土特產(chǎn)資源比較豐富的村，可以開(kāi)辦村級(jí)企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目。村集體興辦的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一般采取租賃、承包的方式獲取穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入。

5、開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合配套改革，大力發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技服務(wù)組織開(kāi)展多種形式的合作，為農(nóng)民增收提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建立農(nóng)家超市、農(nóng)村綜合服務(wù)社等，在服務(wù)村民的同時(shí)，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

四、保障措施

1、加大資金扶持力度。各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要把扶持村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，不斷加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。

2、支持盤(pán)活各類資源。對(duì)村集體建設(shè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)（商品住宅開(kāi)發(fā)除外），促使集體土地資源獲取更大收益。鼓勵(lì)村級(jí)開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)，村集體通過(guò)土地整理和村莊整治增加的有效土地，由村集體經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)經(jīng)國(guó)土部門確認(rèn)的新增耕地一半以上用于發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)的村，從土地出讓收入中按每村5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。允許集體土地征用時(shí)按一定比例留給村集體發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。從2010年開(kāi)始，結(jié)合全省林業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)有條件的村安排100-200畝建設(shè)任務(wù)，支持發(fā)展經(jīng)營(yíng)林、生態(tài)公益林、能源林、苗木花卉等基地建設(shè)。加大對(duì)村集體開(kāi)發(fā)河道砂石資源的支持力度，新上河道采砂項(xiàng)目，原則上由河道所在村集體采取多種形式依法經(jīng)營(yíng)。下放小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，將小

（二）型水庫(kù)、堰塘。農(nóng)村安全飲水設(shè)施、排灌設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)下放到村，由村集體采取多種形式依法經(jīng)營(yíng)。

3、實(shí)行稅收減免讓利。村集體新開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，工商部門優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在村級(jí)集體企業(yè)新增稅金中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)留存部分的50%分別獎(jiǎng)勵(lì)給村集體；村集體新辦企業(yè)三年內(nèi)的所得稅，縣鄉(xiāng)留存部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給村；村集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)“四荒”資源等項(xiàng)目獲得的收入，以及村集體從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工做的，暫免征收所得稅。村引進(jìn)資金和企業(yè)共同開(kāi)發(fā)水電、林地、礦產(chǎn)等資源的，有關(guān)資源補(bǔ)償費(fèi)用全部返還于村。將含村集體經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)上繳的稅收地方留存部分，按村集體經(jīng)濟(jì)所占比例返還到村。

4、建立獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度。縣財(cái)政每年安排20萬(wàn)元資金，按每個(gè)村2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的10個(gè)村實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性純收入超過(guò)5萬(wàn)元的村，可從村集體當(dāng)年純收入中列支5%的資金，獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的村干部。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表的村干部，允許探索實(shí)行年薪制。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村黨支部書(shū)記，經(jīng)縣委組織部推薦，在全省組織招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)給予重點(diǎn)考慮，同等條件下優(yōu)先錄用。

5、落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施。繼續(xù)堅(jiān)持和完善縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)薄弱的空殼村作為掛點(diǎn)村進(jìn)行試點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，示范帶動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行部門包村幫扶制度。大力開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、百村共建、千戶幫扶”活動(dòng)，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓(xùn)、資金支持等方面對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的村級(jí)集體收入來(lái)源。鼓勵(lì)開(kāi)展村企結(jié)對(duì)活動(dòng)。大力開(kāi)展“村企聯(lián)村共建新農(nóng)村”活動(dòng)，組織引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)共建。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村結(jié)合作進(jìn)行舊村改造，盤(pán)活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)驗(yàn)服務(wù)設(shè)施。以投資聯(lián)營(yíng)等形式，利用結(jié)對(duì)的存量土地、山水資源等興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的，財(cái)政支農(nóng)資金要優(yōu)先安排此類項(xiàng)目的補(bǔ)助。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)結(jié)對(duì)村社會(huì)事業(yè)的捐贈(zèng)可按稅法規(guī)定在稅前扣除。對(duì)在支持新農(nóng)村建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)的結(jié)對(duì)企業(yè)，給予不同形式的表彰。

五、主要工作

1、全面開(kāi)展“三資”清理。按照省市統(tǒng)一部署，至2010年7月底，集中時(shí)間、集中精力，采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式，對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理，摸清發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的家底。

2、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。在摸清家底的基礎(chǔ)上，逐級(jí)制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃；各村負(fù)責(zé)制定實(shí)施本村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和結(jié)對(duì)共建單位提供工作指導(dǎo)。

3、積極開(kāi)展招商引資。采取以村級(jí)為單位、逐級(jí)申報(bào)的辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展大規(guī)模的村級(jí)項(xiàng)目招商引資活動(dòng)，以市場(chǎng)化的辦法，吸引本地和外地的資金、技術(shù)、人才，投入發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

4、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇1-2個(gè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從項(xiàng)目申報(bào)、資金投入、稅收優(yōu)惠、土地審批等各方面予以重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)管理。進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，建立健全村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，處置村集體“三資”要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體“三資”行為。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主管理的水平。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。

2、上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為；縣委組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；縣委宣傳部要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣級(jí)新聞媒體和協(xié)調(diào)縣級(jí)新聞媒體對(duì)全縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍，搞好理論研究，培植和宣傳先進(jìn)典型；縣農(nóng)辦要對(duì)加強(qiáng)對(duì)各地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，對(duì)全縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型；縣發(fā)改局要編制全縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施規(guī)劃，參與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提出政策措施；縣民政局要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；縣財(cái)政局要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，做好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，“村莊整治”政策性轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)貧困村補(bǔ)助等有關(guān)財(cái)政資金的撥付和落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出對(duì)政策建議，指導(dǎo)各地做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作，加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，防止集體資金流失，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，坐好村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；縣國(guó)土局要指導(dǎo)盤(pán)活村集體閑置或低效使用的集體建設(shè)用地，做好土地產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估等工作指導(dǎo)開(kāi)展土地整理工作，在項(xiàng)目選址、測(cè)繪、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等方面給予指導(dǎo)，幾十組織新增耕地面積驗(yàn)收確認(rèn)，指導(dǎo)有礦產(chǎn)資源村坐好開(kāi)發(fā)利用工作；縣建設(shè)局要指導(dǎo)各地結(jié)合村莊整治工作，制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，坐好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作；縣水利局要指導(dǎo)各地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作；縣地稅局要制定并落實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；縣工商局要為村級(jí)組織提供優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等服務(wù)工作；縣林業(yè)局要結(jié)合全省林業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，指導(dǎo)村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)公益林、能源林、苗木花卉等基地建設(shè)；縣扶貧辦、移民局要結(jié)合實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)貧困村和移民村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要將庫(kù)區(qū)后扶、大中型水庫(kù)建設(shè)發(fā)展資金集中向有造血功能的項(xiàng)目?jī)A斜；縣科技局、農(nóng)業(yè)局要為村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)；縣新村辦要將集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展需要的水、電、路等配套項(xiàng)目納入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌考慮，予以優(yōu)先安排；縣金融部門特別是信用聯(lián)社要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為信貸和規(guī)范重點(diǎn)，放寬轉(zhuǎn)準(zhǔn)入范圍，創(chuàng)新信用模式，積極培育和規(guī)范多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系；縣委系農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、縣直“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”單位要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為工作的重點(diǎn)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助所駐村發(fā)展壯大級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

3、強(qiáng)基固本，建強(qiáng)組織。切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)各類組織分工合理、各司其職、相互配合的組織管理體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五議五公開(kāi)”制度，積極探索充滿活力的村級(jí)組織運(yùn)行制。加強(qiáng)村干部培養(yǎng)選拔工作，配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。加強(qiáng)對(duì)村干部思想政治素政策法規(guī)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。

4、嚴(yán)格考評(píng)，強(qiáng)化督辦?？h委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”單位、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)評(píng)選先進(jìn)的重要條件。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期跟不上去、村級(jí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展不起來(lái)的，村黨支部不能評(píng)選先進(jìn)。建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任壯，明確工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。各鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，制定考核細(xì)則，推行村干部工資報(bào)酬與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效掛鉤制度，與各村簽訂責(zé)任壯，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體以及的積極性和和主動(dòng)性?？h委發(fā)展壯大村級(jí)集體工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行半年一檢查、全年一考核，確保取和得實(shí)效。

5、宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。加大對(duì)發(fā)展壯大村能集體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用。加大督查力度，嚴(yán)肅查處各種侵害集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)以及的理論研習(xí)，認(rèn)真總結(jié)各地豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)評(píng)選表彰工作，大力表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，營(yíng)造有利發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

（討論稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建和完善以鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室為“網(wǎng)底”的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，根據(jù)棗莊市人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2011〕53號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(棗政辦發(fā)〔2011〕65號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，從實(shí)際出發(fā)，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化管理指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生主要為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，包括：使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者 1

及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)和落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生部門做好各項(xiàng)相關(guān)工作；受衛(wèi)生部門委托填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料；開(kāi)展宣傳及協(xié)助新農(nóng)合籌資工作，并協(xié)助公共衛(wèi)生協(xié)理員完成職責(zé)內(nèi)的其他工作。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

(一)村衛(wèi)生室設(shè)置。村衛(wèi)生室可以由政府、集體、單位舉辦，或者由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個(gè)體舉辦。根據(jù)方便群眾、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)民需求、服務(wù)半徑、地理交通等因素，經(jīng)區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。重點(diǎn)建設(shè)沿路沿線、行政空白村的衛(wèi)生室，對(duì)于人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人民政府要將村衛(wèi)生室建設(shè)列入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村衛(wèi)生室建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工程，優(yōu)先考慮社區(qū)衛(wèi)生室的準(zhǔn)入。在2012年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。

(二)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。村衛(wèi)生室的房屋和基本設(shè)備按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備。具備通水、通電、通路、通電話、通網(wǎng)絡(luò)等基本條件，實(shí)現(xiàn)診斷室、治療室、處置室、藥房和輸液觀察室“五室分開(kāi)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要采取公建民營(yíng)、政府補(bǔ)助等多種方式，支持村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。

(三)村衛(wèi)生室命名。村衛(wèi)生室的名稱統(tǒng)一為××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)××村衛(wèi)生室。實(shí)行農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的地區(qū)，其衛(wèi)生室名稱統(tǒng)一為××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)××社區(qū)衛(wèi)生室，此類社區(qū)衛(wèi)生室按村衛(wèi)生室進(jìn)行管理。

四、人員配置

(一)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師證書(shū)，并在衛(wèi)生行政部門注冊(cè)獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士參照鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)，按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的程序申領(lǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)。區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理，規(guī)范服務(wù)行為。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

(二)鄉(xiāng)村醫(yī)生配置原則。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。在區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門考核確定，原則上每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當(dāng)增加；對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生人員相對(duì)富余的地方，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，擇優(yōu)選用。根據(jù)婦幼衛(wèi)生工作需要，適當(dāng)選配女性鄉(xiāng)村醫(yī)生。對(duì)目前沒(méi)有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積

極鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員舉辦村衛(wèi)生室，或由政府建設(shè)村衛(wèi)生室；積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派人駐點(diǎn)等多種方式引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

五、業(yè)務(wù)管理

(一)、基本醫(yī)療服務(wù)管理。建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展診療活動(dòng)，不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房及病房，不得開(kāi)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、放射及功能檢查；必須遵守各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程。積極建立村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)診制度，對(duì)于處理不了的病人，必須及時(shí)向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。

(二)、公共衛(wèi)生服務(wù)管理。合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量，將勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生項(xiàng)目主要安排給村衛(wèi)生室承擔(dān)。積極開(kāi)展健康宣傳教育，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦做好傳染病疫情的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)群眾進(jìn)行免費(fèi)健康體檢并完成建檔，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的隨訪管理。按時(shí)參加區(qū)鄉(xiāng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如期完成指派的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)、基本藥物服務(wù)管理。規(guī)范藥品調(diào)撥，轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室藥品由衛(wèi)生院調(diào)撥入庫(kù)，當(dāng)日調(diào)撥當(dāng)日入庫(kù)，衛(wèi)生室藥品出入庫(kù)品種單價(jià)一致。規(guī)范系統(tǒng)使用，全部藥品零差價(jià)銷售，處方及時(shí)錄入，農(nóng)合即時(shí)減免，每天日結(jié)。規(guī)范發(fā)票管

理，做到看病有登記、用藥有處方、報(bào)銷有票據(jù)、藥品配送有憑證。

（四）新農(nóng)合服務(wù)管理。嚴(yán)格按照《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》為村衛(wèi)生室調(diào)撥藥品，村衛(wèi)生室不得超范圍使用藥物。嚴(yán)禁假冒偽劣藥品進(jìn)入村衛(wèi)生室，確保農(nóng)民群眾用藥安全有效。嚴(yán)禁騙取新農(nóng)合資金，一經(jīng)查出。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(五)、信息化水平管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對(duì)其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用加強(qiáng)管理和績(jī)效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。根據(jù)村衛(wèi)生室服務(wù)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋，逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品購(gòu)銷、新農(nóng)合報(bào)銷“四網(wǎng)合一”的的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。借助“四網(wǎng)合一”的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)健康一卡通，該卡一卡三用，既是人民群眾享受公共衛(wèi)生服務(wù)的健康卡，又是新農(nóng)合報(bào)銷卡，同時(shí)還是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療卡，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享健康信息。

六、將村衛(wèi)生室納入相關(guān)制度實(shí)施范圍

(一)加快推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。將納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，全面推行基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售。其所配備的基本藥物在區(qū)衛(wèi)生行政部門 5 的藥品監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)。根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)需求，創(chuàng)造條件，逐步將其他符合市規(guī)劃要求的村衛(wèi)生室全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍。

(二)積極將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。將納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，全部納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將其收取的一般診療費(fèi)和配備使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍。加大新農(nóng)合門診統(tǒng)籌推進(jìn)力度，逐步將所有符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)療費(fèi)用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。開(kāi)展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預(yù)付等多種支付方式，利用支付政策引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，防止虛開(kāi)單據(jù)，騙取套取新農(nóng)合資金。

七、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策

(一)建立健全多渠道補(bǔ)償政策

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，確保與其功能定位和服務(wù)能力相適應(yīng)。根據(jù)實(shí)際工作量，從人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中按40%左右的比例統(tǒng)籌安排村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，并按照績(jī)效考核、以考定補(bǔ)的原則予以核撥，任何部門和單位不得擠占、截留或挪用。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助。根據(jù)棗莊市物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公布我市村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(棗價(jià)費(fèi)發(fā)〔2011〕181號(hào))文件要求，村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一核定：非注射型一般診療費(fèi)1元/人次、肌肉注射型一般診療費(fèi)3元/人次、靜脈輸液型一般診療費(fèi)5元/人次。此項(xiàng)收費(fèi)納入新農(nóng)合支付范圍，新農(nóng)合基金支付比例不低于80%。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助。對(duì)于實(shí)施基藥制度，實(shí)施藥品零差價(jià)銷售的村衛(wèi)生室，由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)其采購(gòu)基本藥物的數(shù)量及門診服務(wù)人次的數(shù)量給予補(bǔ)助。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助。由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)籌安排，確保2012年3月底，實(shí)現(xiàn)一體化管理衛(wèi)生室醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋工作目標(biāo)，最大程度降低由于醫(yī)療糾紛給村衛(wèi)生室?guī)?lái)的損失。

(二)積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問(wèn)題

根據(jù)《山亭區(qū)全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案的通知》（山政辦發(fā)【2011】17號(hào)）文件精神，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生根據(jù)情況選擇新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合退休條件（男60，女55周歲）的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)積極探索新的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

八、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。按照《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)

生在崗培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》要求，采取集中理論培訓(xùn)和實(shí)踐技能培訓(xùn)相結(jié)合的形式，每人每年培訓(xùn)60學(xué)時(shí)，年終進(jìn)行考試，將考試結(jié)果記入檔案并作為鄉(xiāng)醫(yī)績(jī)效考核的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)，選派鄉(xiāng)醫(yī)到衛(wèi)生院或二三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修輪訓(xùn)，有目的地培養(yǎng)一定數(shù)量的全科醫(yī)生。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓(xùn)。每年邀請(qǐng)專家對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)2次，每次培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行考試，對(duì)于考試合格的發(fā)放培訓(xùn)合格證書(shū)，不合格的給予補(bǔ)考。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年必須持有2次培訓(xùn)考試合格證書(shū)，才有資格參加《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生日常學(xué)習(xí)。衛(wèi)生局統(tǒng)一安裝集助學(xué)、助診、助考為一體的實(shí)用型學(xué)習(xí)視頻軟件，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生降低診斷決策錯(cuò)誤，減少誤診、誤治。鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)利用微博平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、心得體會(huì)。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)，通過(guò)后備力量建設(shè)、吸引適宜人才到基層服務(wù)等多種方式提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)水平。制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。結(jié)合全科醫(yī)生制度的建立和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生制度的有效銜接。

（九）建立考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、非標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室遵循分類、動(dòng)態(tài)管理的原則，建立有效的進(jìn)退機(jī)制。同時(shí)建立以服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)

制，在區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織下，依據(jù)考核細(xì)則，從基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本藥物、新農(nóng)合保障四個(gè)方面，定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室考核，將考核結(jié)果在網(wǎng)上公示，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二〇一二年二月十七日

第四篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施方案

文章標(biāo)題：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施方案

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)局黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案意見(jiàn)》，進(jìn)一步做好我處黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，結(jié)合我處實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施方案：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和信命感做好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作

黨員是政黨的細(xì)胞，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。只有做好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，才能夠進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，增加黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各支部要以高度的責(zé)任感和使命感，把對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的識(shí)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、力爭(zhēng)把我處的黨員隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)扎實(shí)、嚴(yán)格自律、口碑良好的綠化建設(shè)中堅(jiān)力量。

各黨支部要利用工作淡季，組織黨員理論學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五、六中全會(huì)精神，組織黨員集中學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，并努力做到學(xué)深一些，學(xué)透一些，學(xué)以致用。要把學(xué)習(xí)十六屆五、六中全會(huì)精神作為提高全處黨員政業(yè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的重要途徑。使全處黨員充分認(rèn)識(shí)到馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是我們黨鞏固執(zhí)政地位，永葆生機(jī)活力的強(qiáng)大思想武器，也是新形勢(shì)下廣大黨員保持先進(jìn)性的行動(dòng)指南。

二、求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)做好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)

入黨積極分子是黨員隊(duì)伍的源泉和后備力量，我們要積極做好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。

1、明確條件，把好人選關(guān)

各黨支部要及時(shí)把提出書(shū)面入黨申請(qǐng)、承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，并在學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)較好，自覺(jué)要求進(jìn)步，積極接近黨組織的先進(jìn)分子吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來(lái)，在保證質(zhì)量的前提下，不斷擴(kuò)大入黨積極隊(duì)伍。并幫其樹(shù)立正確的入黨動(dòng)機(jī)，為他們接受黨的先進(jìn)理論提供有益的輿論和學(xué)習(xí)環(huán)境，經(jīng)常考察和監(jiān)督入黨積極分子的思想和言行，對(duì)入黨積極分子群體采取動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)入黨積極分子集中進(jìn)行一次充實(shí)整頓工作，根據(jù)本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，重新排隊(duì)，做到有先有后、有進(jìn)有出。

2、教育培訓(xùn)、把好素質(zhì)關(guān)

各支部在組織黨員干部[本文來(lái)源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-有文章需求，請(qǐng)到好范文 wenmi114.com站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題]理論學(xué)習(xí)時(shí)要吸收入黨積極分子參加。并吸納他們參加黨的其他活動(dòng)，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)和理想信念教育，全面提高入黨積極分子的綜合素質(zhì)，讓他們用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取早日加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

3、嚴(yán)格管理，把好質(zhì)量關(guān)

各支部要建立健全入黨積極分子檔案，定期對(duì)其進(jìn)行考核、跟蹤管理、優(yōu)勝劣汰。

4、實(shí)行民主測(cè)評(píng)制度。對(duì)滿一年以上培養(yǎng)考察期的入黨積極分子，在確定其重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象前，各支部必須組織進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)應(yīng)在發(fā)展對(duì)象所在支部的黨內(nèi)外群眾中以無(wú)記名投票方式進(jìn)行。贊成票數(shù)超過(guò)參加測(cè)評(píng)人數(shù)80％的，方可列為發(fā)展對(duì)象。

三、適應(yīng)形勢(shì)，公開(kāi)公正地開(kāi)展發(fā)展黨員工作

我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。

各黨支部要堅(jiān)持實(shí)行“測(cè)評(píng)制”，有效地?cái)U(kuò)大黨員群眾的參與程度，保證發(fā)展黨員工作的公開(kāi)化、民主化。測(cè)評(píng)人所在單位的黨內(nèi)外群眾參與測(cè)評(píng)同意人數(shù)超過(guò)80％的，可列為當(dāng)年發(fā)展對(duì)象，低于80％的不能列為當(dāng)年發(fā)展對(duì)象。

各支部要繼續(xù)堅(jiān)持“公示制”，增加發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公示期限為七天，并設(shè)公開(kāi)監(jiān)[本篇文章來(lái)源于好范文 wenmi114.com-網(wǎng)址為-004km.cn-好范文 wenmi114.com-解決您的燃眉之需]督電話。處黨辦對(duì)在公示期間有爭(zhēng)議或者有反映的情況進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查核實(shí)，對(duì)確實(shí)不符合發(fā)展條件的，堅(jiān)決不予發(fā)展。

發(fā)展黨員工作要嚴(yán)格按歸照群眾測(cè)評(píng)、參加培訓(xùn)、張榜公示、牢查材料、組織談話，黨委討論的程序，保證發(fā)展黨員工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、公開(kāi)透明。

四、以提高工作能力為目的，加大綠化處黨員隊(duì)伍教育工作的力度

從明年起，各支部要將黨員教育納入全年中心工作和黨建工作總體規(guī)劃，利用三會(huì)一課時(shí)間，確定教育和學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭教育，帶頭講黨課，帶頭寫(xiě)理論學(xué)習(xí)筆記、心得、論文等。

各支部要組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并開(kāi)展好民主評(píng)議黨支部和民主評(píng)議黨員工作，做好嚴(yán)肅處置不

合格黨員工作，純潔黨員隊(duì)伍。

二00六年十一月五日

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第五篇：關(guān)于印發(fā)《河南省高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程(2011-2020)實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程（2011-2020）實(shí)施方案》的通知

（豫科〔2011〕117號(hào)）

各省轄市市委組織部、市科技局、財(cái)政局、教育局、人社局、科協(xié)，各省直管縣（市）委組織部、縣（市）科技局、財(cái)政局、人社局、教育局、科協(xié)，有關(guān)高等院校、科研院所，各有關(guān)單位：

為加快實(shí)施科教興豫和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建立一支高水平、高素質(zhì)的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省教育廳、省科協(xié)決定組織實(shí)施“河南省高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程（2011-2020）”?，F(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

附件：河南省高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程（2011-2020）實(shí)施方案

省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省教育廳、省科協(xié)

二O一一年八月十八日

河南省高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程（2011-2020）實(shí)施方案

為加快實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，建立一支高水

--堅(jiān)持高層次人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合的原則。

二、建設(shè)目標(biāo)

創(chuàng)新人才建設(shè)工程的目標(biāo)是：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型河南，建立健全工作機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平或在國(guó)內(nèi)得到廣泛認(rèn)可的領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)形成一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

到2020年,通過(guò)創(chuàng)新人才建設(shè)工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”目標(biāo)，即：

（一）一批科技領(lǐng)軍人才：形成一支思想道德素質(zhì)過(guò)硬、學(xué)術(shù)技術(shù)水平領(lǐng)先、在國(guó)內(nèi)外有重要影響、被業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍由四層梯隊(duì)組成，即：“兩院”院士群體；60名“中原學(xué)者”；600名左右覆蓋各行業(yè)的科技創(chuàng)新杰出人才；培養(yǎng)一批后備科技領(lǐng)軍人才，即1000名左右科技創(chuàng)新杰出青年人才。

（二）一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：形成一批由“兩院”院士和其他科技領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)的400個(gè)左右的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）一支創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍：通過(guò)科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、帶動(dòng)，造就4萬(wàn)人左右的創(chuàng)新型科技人才骨干，形成一支創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，我省百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，經(jīng)原國(guó)家人事部批準(zhǔn)的有突出貢獻(xiàn)的中青年科技專家，省優(yōu)秀專家，引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”入選者等人才的支持，實(shí)現(xiàn)到2020年培養(yǎng)出600名左右覆蓋各行各業(yè)高層次科技創(chuàng)新杰出人才的目標(biāo)。實(shí)施生物技術(shù)和新材料人才專項(xiàng)，培養(yǎng)一批生物技術(shù)領(lǐng)域和新材料領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)造就企業(yè)科技創(chuàng)新杰出人才，鞏固企業(yè)在科技人才開(kāi)發(fā)中的主體地位。

4.以選拔、培養(yǎng)科技創(chuàng)新杰出青年人才為目標(biāo)，加大人才梯隊(duì)的建設(shè)力度，促進(jìn)我省青年科技人才的成長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就青年科技創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)到2020年培養(yǎng)1000名左右科技創(chuàng)新杰出青年的目標(biāo)。

充分發(fā)揮“人才培養(yǎng)聯(lián)合基金”（我省與國(guó)家自然科學(xué)基金委設(shè)立）的作用，側(cè)重培養(yǎng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究青年科技創(chuàng)新人才，為青年科技人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)青年科技人才發(fā)展事業(yè)的激情和活力。

科技創(chuàng)新杰出青年重點(diǎn)支持已取得同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成績(jī)或創(chuàng)造性科技成果、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年科技人才，在“人才培養(yǎng)聯(lián)合基金”實(shí)施期間，側(cè)重培養(yǎng)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)青年科技創(chuàng)新人才。

地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)到2020年建成50個(gè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地的目標(biāo)。

四、措施及支撐條件

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的工作，需要多部門共同努力。在省創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才建設(shè)工程的組織和協(xié)調(diào)。

（二）加大支持力度。逐步增加科技人才發(fā)展計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)以科技領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)為核心，以項(xiàng)目為載體的支持模式，建立創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)資助的長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)資源集成。以省科技人才發(fā)展計(jì)劃為載體，充分發(fā)揮省科技人才發(fā)展計(jì)劃在創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用。其它各類科技計(jì)劃及相關(guān)工作，要按照人才、項(xiàng)目、基地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，把支持培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才作為重點(diǎn)方向，明確目標(biāo)、加強(qiáng)考核、集成資源、形成合力，為科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)脫穎而出和創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。

（四）健全工作機(jī)制。

1.加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才信息化建設(shè)。建立高層次創(chuàng)新型科技人才信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型科技人才的動(dòng)態(tài)管理；建立科技人才