第一篇：行政學(xué)

孟德斯鳩提出三權(quán)分立，古德諾提出國(guó)家功能兩分法

行政，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。

行政學(xué)的研究對(duì)象不是一般的管理活動(dòng)，而是通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)整個(gè)國(guó)家社會(huì)事務(wù)所實(shí)施的管理。1865年，斯坦因提出“行政學(xué)”概念。

伍德羅·威爾遜于1887年發(fā)表了《行政學(xué)之研究》。1900年古德諾寫(xiě)出《政治與行政》。1926年懷特推出了《行政學(xué)導(dǎo)論》。

古立克的管理“七職能說(shuō)”（即POSDCORB）

行政權(quán)力是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)賴(lài)以執(zhí)行國(guó)家意志、履行國(guó)家行政職能、管理國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)的一種強(qiáng)制力量。

我國(guó)的行政權(quán)力的特點(diǎn)：服務(wù)性、派生性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。

現(xiàn)代社會(huì)行政權(quán)力的主要來(lái)源：

第一，憲法、法律和法規(guī)是行政權(quán)力的基本來(lái)源。

第二，慣例裁決是自由裁量權(quán)的重要形式。

第三，授權(quán)也是行政權(quán)力的重要來(lái)源。

第四，法理是推量裁決的基本依據(jù)。

現(xiàn)代行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則：

第一，以民意為基礎(chǔ)。

第二，以政策為依據(jù)。

第三，以法律為準(zhǔn)繩。

集權(quán)制行政體制的利弊分析：

利：從執(zhí)行或?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)治者意志角度來(lái)看，這種塔式層級(jí)制集權(quán)結(jié)構(gòu)是最有效率的組織形式。在這種首長(zhǎng)制的集權(quán)體制下，能夠卓有成效地做到命令統(tǒng)一，步調(diào)一致；指揮靈便，行動(dòng)迅速；事權(quán)集中，責(zé)任分明；層級(jí)節(jié)制，統(tǒng)籌兼顧；能夠保證上級(jí)決策或領(lǐng)導(dǎo)意志得到最有效地貫徹執(zhí)行。

弊：如果把集權(quán)制的功能無(wú)限制的擴(kuò)大與延伸到社會(huì)生活的各個(gè)方面，就會(huì)出現(xiàn)超強(qiáng)的政治與行政控制，出現(xiàn)一個(gè)高高在上的、脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)的絕對(duì)權(quán)威，一種沒(méi)有任何限制和制約的專(zhuān)制權(quán)威。

行政責(zé)任：是指行政行為主體在行使行政權(quán)力過(guò)程中向授權(quán)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，進(jìn)而向公民或全社會(huì)負(fù)責(zé)的活動(dòng)。

行政組織：是指國(guó)家為推行政務(wù)依法組建的行政機(jī)構(gòu)體系。

國(guó)家行政組織的一般特征：

1.政治性與權(quán)威性

2.公共性和服務(wù)性

3.科學(xué)性和系統(tǒng)性

4.派生性

現(xiàn)代行政組織的原則：

（一）法治行政原則

（二）職能目標(biāo)原則

（三）精干效能原則

（四）管理幅度與層次適度原則

（五）職、責(zé)、權(quán)一致原則

國(guó)家行政組織的結(jié)構(gòu)要素：行政職位、行政人員和行政資源。

我國(guó)的行政組織體制是國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)制，屬于首長(zhǎng)制。

行政環(huán)境：是行政系統(tǒng)賴(lài)以存在和發(fā)展的外部條件的總和，世界各種直接或間接地作用和影響行政活動(dòng)的外部客觀因素的總和。

行政職能：亦稱(chēng)政府職能，是指政府依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任

務(wù)。

公共行政的基本職能：

1.政治職能

2.經(jīng)濟(jì)職能

3.文化職能

4.社會(huì)職能

根據(jù)政府行政組織的地位和作用，可以把行政職能模式區(qū)分為三大類(lèi)，即：統(tǒng)治型政府的行政職能模式、管制型政府的行政職能模式和服務(wù)型政府的行政職能模式。

行政職能的發(fā)展趨勢(shì)：

1、行政職能的內(nèi)容和手段日趨豐富和多樣化

2、行政職能日益分化和專(zhuān)業(yè)化

3、行政職能的重心逐漸由階級(jí)統(tǒng)治性職能過(guò)渡到社會(huì)管理型職能

我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：

1、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確政府職能定位。

2、按照權(quán)責(zé)一致的原則，繼續(xù)理順政府行政組織內(nèi)部的職能分工。

3、堅(jiān)決依法行政，從嚴(yán)治政。

4、改革和規(guī)范行政審批制度

5、加快政府管理的信息化建設(shè)。

我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的基本途徑：

（1）繼續(xù)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（2）進(jìn)一步推動(dòng)政治體制改革。

（3）政企分開(kāi)是實(shí)現(xiàn)行政職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。

（4）培育社會(huì)公眾的自我管理意識(shí)。

行政領(lǐng)導(dǎo)：就是國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國(guó)家行政權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)，進(jìn)行決策、指揮、組織、控制、檢查、監(jiān)督等行政活動(dòng)。P132

行政領(lǐng)導(dǎo)方式有：

專(zhuān)斷式領(lǐng)導(dǎo)方式、民主式領(lǐng)導(dǎo)方式、放任式領(lǐng)導(dǎo)方式p141

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：

處理事的藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)人的藝術(shù)、掌握時(shí)間的藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)p145

授權(quán)藝術(shù)（百度，僅作參考）

授權(quán)：是分配任務(wù)而不是分配權(quán)力，根據(jù)分配任務(wù)的大小，確定授予權(quán)力的大小。

授權(quán)，就是指由領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者以一定的權(quán)力，使其能夠自主地對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行決斷和

處理。

授權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：

1、集中精力辦大事，并使主管有時(shí)間學(xué)習(xí)新的技能

2、提升下屬的士氣和信心

3、幫助建立有效的人際關(guān)系，改善上下級(jí)關(guān)系

4、有利于信息傳遞提高工作效率

5、有助于培養(yǎng)下屬才干

授權(quán)原則：

1、因事設(shè)人，視能授權(quán)。將權(quán)力授予靠得住的人，這是授權(quán)的一條最根本的準(zhǔn)則。

2、責(zé)權(quán)對(duì)等原則。授予多大的權(quán)力，就要負(fù)有多大的責(zé)任；要求負(fù)多大的責(zé)任，就應(yīng)該授予

多大的權(quán)力。注意保持權(quán)力和責(zé)任的對(duì)應(yīng)、對(duì)等關(guān)系。

3、逐級(jí)授權(quán)原則。授權(quán)應(yīng)在直接上司與在他領(lǐng)導(dǎo)的直接下屬之間進(jìn)行，不能越級(jí)授權(quán)。

4、信任原則。授權(quán)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)本著“用人不疑，疑人不用”的精神，信任下屬，讓他

們?cè)谧约郝殭?quán)內(nèi)自主地處理工作，不要過(guò)多地干預(yù)他們的工作。

5、有效控制原則。既要授權(quán),又不能失控。這是授權(quán)工作中必須遵守的一條原則。

用人藝術(shù)（百度，僅作參考）

1、樹(shù)立科學(xué)的人才觀和人才標(biāo)準(zhǔn)

2、用人之道——知人善任

3、激勵(lì)理論

激勵(lì)，就是領(lǐng)導(dǎo)者遵循人的行為規(guī)律，根據(jù)激勵(lì)理論，運(yùn)用物質(zhì)和精神相結(jié)合的手段，采取多種有

效的方式方法，最大限度地激發(fā)下屬工作的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

動(dòng)機(jī)激勵(lì)。

動(dòng)機(jī)激發(fā)的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單地外界給人一種刺激來(lái)推動(dòng)人的行為，而是通過(guò)外界的刺激使人的內(nèi)在動(dòng)機(jī)發(fā)生強(qiáng)化作用，從而增強(qiáng)人的內(nèi)驅(qū)力。

目標(biāo)激勵(lì)。

強(qiáng)化激勵(lì)。

行政領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)：p1461、思想素質(zhì)和政治素質(zhì)

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)

3、其他素質(zhì)：智力素質(zhì)（知識(shí)、能力），身體素質(zhì)（心理素質(zhì)、生理素質(zhì)）

將領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和用人藝術(shù)結(jié)合起來(lái)，分析研究形成領(lǐng)導(dǎo)者的任用問(wèn)題。（案例分析）

我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則：

1、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則。

2、民主集中制原則

3、依法行政原則

4、精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則

行政決策：是指公共行政機(jī)關(guān)及其行政人員依照法律和政策，為實(shí)現(xiàn)某種較重要的公共行政目標(biāo)而做出行

政決定的過(guò)程p155

程序化行政決策是為了解決一些常規(guī)性或慣例性的問(wèn)題而作出決定；非程序化行政決策是為解決非常

規(guī)的、突發(fā)的或新的問(wèn)題而作出的決定（選擇）p158

戰(zhàn)略決策是指國(guó)家和社會(huì)的重大目標(biāo)相聯(lián)系，具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的行政決策；戰(zhàn)術(shù)決策是指與

局部的、階段性的目標(biāo)相聯(lián)系的，依據(jù)戰(zhàn)略決策處理具體事務(wù)或解決具體問(wèn)題所進(jìn)行的決策。戰(zhàn)略決策一

般只限于中央決策，地區(qū)和基層行政機(jī)關(guān)所作出的決策多屬于戰(zhàn)術(shù)決策。（選擇）p159

漸進(jìn)決策模式（林德布洛姆）p165

把行政決策看出是不斷逐步修改、調(diào)整以往決策的過(guò)程，而不是要求重新全面考慮決策方案

委員會(huì)制，又稱(chēng)集體負(fù)責(zé)制，是指行政決策是由2個(gè)以上的地位平等的人組成的委員會(huì)或小組或聯(lián)

席會(huì)議所做出的體制。

瑞士的聯(lián)邦委員會(huì)就是該決策體制的代表。P170

人事行政的作用：p1861、人事行政是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素

2、人事行政是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、鞏固國(guó)家政權(quán)的重要保證

3、人事行政的發(fā)展與完善能有力的推進(jìn)政治民主化進(jìn)程

4、科學(xué)的人事行政管理，能充分開(kāi)發(fā)利用人力資源，極大地推動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步

人事行政的主要原則：p1901、黨員干部原則

2、功績(jī)制原則

3、依法管理原則

4、適才適用原則

5、智能互補(bǔ)原則

公共財(cái)政：是政府為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。P213

公共財(cái)政職能：p2161、資源配置職能

2、收入分配職能

3、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)職能

行政監(jiān)督：是指對(duì)國(guó)家行政的監(jiān)督，是國(guó)家、政黨和公民根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員

在行政管理活動(dòng)中執(zhí)行法律、政策與遵守紀(jì)律的情況所進(jìn)行的檢查、督促、指導(dǎo)、糾錯(cuò)的活動(dòng)。P256

行政監(jiān)督的必要性：p2581、行政權(quán)力地位重要且范圍廣泛

2、行政管理活動(dòng)與國(guó)家和公民的利益關(guān)系最為密切和直接

3、行政管理涉及大量的人、財(cái)、物管理，行政人員易受其誘惑

4、行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，容易出現(xiàn)權(quán)力的濫用

依法行政：是指公共行政權(quán)力的主體，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定并依法實(shí)施行政行P272

完善我國(guó)行政監(jiān)督制度的基本內(nèi)容：p2871、強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能

2、完善監(jiān)督制度和法規(guī)

3、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

行政改革的動(dòng)力：p349

外部動(dòng)力：

1、政治動(dòng)力

2、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

3、意識(shí)形態(tài)動(dòng)力

4、社會(huì)動(dòng)力

5、人口動(dòng)力

6、文化動(dòng)力

內(nèi)部動(dòng)力：

1、新觀念和新意識(shí)的出現(xiàn)

2、新技術(shù)的采用

3、利益需求

西方行政改革的側(cè)重點(diǎn)是政府職能的減少，具體內(nèi)容有：p3561、非國(guó)有化

2、自由化

3、壓縮式管理

西方國(guó)家行政改革的基本經(jīng)驗(yàn)：p3571、從本國(guó)實(shí)際出發(fā)推進(jìn)行政改革

2、行政改革是漸進(jìn)性的過(guò)程

3、注重專(zhuān)家咨詢(xún)與改革前的方案論證

4、是以立法為先導(dǎo)，注重法律準(zhǔn)備

5、是建立精干高效的改革工作班子，推動(dòng)和控制行政改革方案的實(shí)施

深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?。（選擇）p362

深化行政管理體制改革，就要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)

構(gòu)設(shè)置，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制（選擇）p36

2加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)的重點(diǎn)是嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)（選擇）p362

行政發(fā)展：是指各國(guó)政府為了滿(mǎn)足本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求而大力推進(jìn)其公共行政的變革，擴(kuò)大政府行

政能力和提高政府行政效率的各種活動(dòng)p363

當(dāng)代行政發(fā)展趨勢(shì)：p3671、全球化

2、分權(quán)化

3、電子化

4、民營(yíng)化

試論述如何改變中央政府與地方政府的權(quán)力關(guān)系（這是今年行政管理學(xué)的自考論述題，答案是百度出來(lái)的，不代表標(biāo)準(zhǔn)，僅供參考）

1、創(chuàng)建伙伴型政府間縱向關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，打破“職責(zé)同構(gòu)”的政府管理體制，建立合理的政府間權(quán)力結(jié)構(gòu)，將奠定中國(guó)政府間縱向關(guān)系調(diào)整的框架性基礎(chǔ)。創(chuàng)建伙伴型政府間縱向關(guān)系，必須建立相應(yīng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)框架，即要在實(shí)現(xiàn)政府間縱向分權(quán)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)中央政府的“再集權(quán)”，促進(jìn)政府間合作與互相依存關(guān)系的形成，完善在政府間縱向權(quán)力監(jiān)督保障體制。

劃分中央與地方權(quán)限，首先應(yīng)看到，政府是有限政府，政府的權(quán)力是有限的，要受到監(jiān)督和制約。中央與地方的職權(quán)劃分，歸根到底是由中央與地方的經(jīng)濟(jì)政治利益關(guān)系決定的。中央與地方之間的關(guān)系，歸根結(jié)底還是兩者之間的利益分配關(guān)系。利益均衡是中央與地方關(guān)系動(dòng)態(tài)平衡的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，一個(gè)有權(quán)威的、能對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的中央政府，是社會(huì)變革時(shí)期能以較小代價(jià)贏得快速平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。但是，中央所集之權(quán)只能是依法應(yīng)屬于中央的那部分權(quán)力，而不應(yīng)是所有的國(guó)家權(quán)力；中央不應(yīng)侵犯依法應(yīng)屬于地方的那部分權(quán)力。黨的十六大提出要“依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限”，以保證國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一，提高工作效率、降低管理成本、增強(qiáng)行政活力。從政治學(xué)的角度看，權(quán)力是基于特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所形成的政治權(quán)力主體對(duì)政治權(quán)力客體的一種制約能力。中央與地方之間權(quán)力行使的相對(duì)平衡是中央與地方之間權(quán)限劃分所應(yīng)達(dá)到的直接目標(biāo)。當(dāng)然，這里說(shuō)的權(quán)力行使上的相對(duì)平衡，并不是說(shuō)中央與地方在權(quán)力的種類(lèi)和數(shù)量上必須相同，而是說(shuō)與它們各自的職責(zé)相對(duì)應(yīng)的權(quán)力平衡。

2、提供制度化的政策安排

經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局的調(diào)整，是制度化的必要前提，而制度化,則是經(jīng)濟(jì)關(guān)系合理化，目的是達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在制度化安排的過(guò)程中，必須要保證中央的權(quán)威，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)中央權(quán)威為中央與地方關(guān)系提供秩序安排，這是中央與地方關(guān)系制度化政策安排的兩個(gè)方面。首先是權(quán)威保證，我國(guó)市場(chǎng)化改革是在地方分權(quán)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行的。如果沒(méi)有中央權(quán)威，就不可能有效地消除地方主義的封鎖，也難以形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。改革的深入，市場(chǎng)作用的擴(kuò)大，使得原有的利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整幅度越來(lái)越大，程度也越來(lái)越深，特別是不同地區(qū)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展上的不平衡,造成差距擴(kuò)大、收入懸殊問(wèn)題，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致社會(huì)的資本結(jié)構(gòu)重組，必須依靠國(guó)家的權(quán)威。如果沒(méi)有中央的權(quán)威，不斷強(qiáng)化地方的利益就可能損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性。同時(shí)，通過(guò)權(quán)威來(lái)激勵(lì)社會(huì)各種力量參與政治，又是使發(fā)展中國(guó)家順利進(jìn)入現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。由此，制度化過(guò)程中必須有中央的權(quán)威。其次是秩序供給，國(guó)家必須在現(xiàn)代化的快速變革的過(guò)程中，提供社會(huì)有序發(fā)展的秩序結(jié)構(gòu)。

3、建立和完善制度化的監(jiān)控機(jī)制

實(shí)行中央與地方的分權(quán)體制并不是讓地方不受制約。中國(guó)是一個(gè)單一制國(guó)家，是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的國(guó)家，因此中央政府負(fù)有對(duì)地方政府實(shí)施管理和監(jiān)督的重要責(zé)任，實(shí)際上在實(shí)行分權(quán)制后，中央對(duì)地方的監(jiān)督是處理中央與地方關(guān)系的重要內(nèi)容。要變直接的行政干預(yù)為間接的法律監(jiān)督、則政監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的方式；要變事前行政審批為主為事后合法性監(jiān)督、效率監(jiān)督為主的監(jiān)督手段，以保證地方政府在法律授權(quán)的范圍內(nèi)自由行使權(quán)力，同時(shí)要建立和完善監(jiān)督程序。

第二篇：行政學(xué)

第一章 行政與行政學(xué)

行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。行政管學(xué)的主要內(nèi)容：行政管理的權(quán)力主體；行政管理的過(guò)程與內(nèi)容；行政效率與行政改革。學(xué)習(xí)行政學(xué)的指導(dǎo)原則：必須堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)；立足中國(guó)國(guó)情；廣泛吸取各國(guó)現(xiàn)金的理論和經(jīng)驗(yàn)；用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待這門(mén)科學(xué)。

第二章 行政權(quán)力與行政責(zé)任

行政權(quán)力的概念:國(guó)家政權(quán)的組成部分，人民賦予；行使主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員；運(yùn)用權(quán)力的目的是執(zhí)行國(guó)家意志、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)；合法的強(qiáng)制力量，依法行政；可具體劃分為決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)（行政小三權(quán)），或立法權(quán)、管理權(quán)和決定權(quán)。我國(guó)行政權(quán)力的特點(diǎn)：服務(wù)性或人民性；派生性或執(zhí)行性；統(tǒng)一性或垂直性；權(quán)威性或強(qiáng)制性。行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則：以民意為基礎(chǔ)；以政策為依據(jù)；以法律為準(zhǔn)繩；以透明為要義；以高效為目標(biāo)。行政責(zé)任是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職責(zé)和任務(wù)。行政責(zé)任包括：政治責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和行政責(zé)任。行政責(zé)任的基本特征：不可推卸性、法律的規(guī)定性。行政權(quán)力與行政問(wèn)責(zé)：決策失誤要問(wèn)責(zé)； 執(zhí)行不力要問(wèn)責(zé)；不認(rèn)真履行管理職責(zé)要問(wèn)責(zé)；內(nèi)部監(jiān)督管理不力要問(wèn)責(zé)；行政首長(zhǎng)言行與職務(wù)身份不符要問(wèn)責(zé)；根據(jù)權(quán)威問(wèn)責(zé)信息，可以通過(guò)合議機(jī)構(gòu)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

第三章行政組織與行政結(jié)構(gòu)

如何理解行政組織：行政組織是行政權(quán)力的物化，是中央和地方各級(jí)政府行政管理活動(dòng)的主體；國(guó)家行政組織是依照法定程序組建和變更的；行政組織是各類(lèi)行政機(jī)關(guān)的有機(jī)組合，是由人員、職位、單位、部門(mén)等復(fù)合而成的有機(jī)整體；行政組織機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的直接目的，是從組織上處理好公平與效率的關(guān)系，更加有效地管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)。行政組織的一般特征：政治性與權(quán)威性；公共性與系統(tǒng)性；科學(xué)性與系統(tǒng)性。古典組織理論行政組織原則：專(zhuān)業(yè)化分工原則；命令統(tǒng)一原則；業(yè)務(wù)類(lèi)同原則；權(quán)責(zé)法定原則；權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；行政幅度原則；政治與行政分離原則；政治中立原則?，F(xiàn)代行政組織原則：法治行政原則；職能目標(biāo)原則；精干效能原則；管理幅度與層次適度原則；職、責(zé)、權(quán)一致原則；穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則。行政三分制：即在一級(jí)政府管理系統(tǒng)內(nèi)部將決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能適度分離并在運(yùn)行過(guò)程中使之相輔相成、相互制約、相互協(xié)調(diào)?！靶姓种啤钡幕咀谥迹悍謾?quán)、重組、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、目標(biāo)。行政組織體制：首長(zhǎng)制：行政組織中法定最高決策權(quán)由行政手掌一人行使。層級(jí)制：是指政府組織從縱向上劃分若干層級(jí)，每個(gè)層級(jí)所管轄的業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上一層級(jí)負(fù)責(zé)，形成有效的層級(jí)節(jié)制關(guān)系；職能制：是指政府組織平行劃分為若干部門(mén)，每個(gè)部門(mén)所管轄的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但管轄范圍大致相當(dāng)。集權(quán)制：表明行政權(quán)利是集中行使的，行政管理中一切重大決策都是由行政首長(zhǎng)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和夏季職員很少有自主決定權(quán)。分權(quán)制：是指一級(jí)政府組織的各層級(jí)、各部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政事物有充分的自主決定權(quán)，行政首長(zhǎng)對(duì)下級(jí)或下屬范圍內(nèi)的事物亦不加干涉。第四章行政職能與公共服務(wù)

如何理解行政職能:國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系；政府與市場(chǎng)的關(guān)系；效率與公平的關(guān)系。行政職能：亦稱(chēng)政府職能，它是指政府依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。行政職能的特點(diǎn)：政治性與社會(huì)性；動(dòng)態(tài)性和相對(duì)穩(wěn)定性；多樣性和整體性；強(qiáng)制性和服務(wù)性；共同性和專(zhuān)門(mén)性。公共行政的基本職能：政治職能（保衛(wèi)職能、專(zhuān)職職能、民主職能）；經(jīng)濟(jì)職能；文化職能；社會(huì)職能。公共行政的程序性職能：（管理七職能：POSDCRB）計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。當(dāng)前我國(guó)行政職能定位：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；市場(chǎng)監(jiān)管；社會(huì)管理；公共服務(wù)。行政職能體系的影響因素：國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；一國(guó)特定的政治文化；行政主體的認(rèn)識(shí)水平和管理水平。行政職能的發(fā)展趨勢(shì)：行政職能的內(nèi)容和手段日趨豐富和多樣化；行政職能日益分化和專(zhuān)業(yè)化；行政職能的重心逐漸由階級(jí)統(tǒng)治性職能過(guò)渡到社會(huì)管理性職能。

為什么我國(guó)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能？要矛盾的轉(zhuǎn)變使國(guó)家和政府的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的要求。會(huì)主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共行政民主化、法治化和現(xiàn)代化的需要?；母镩_(kāi)放對(duì)行政職能的重新思考和定位。展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)行政職能的新要求。我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確政府職能定位。按照權(quán)責(zé)一致的原則，繼續(xù)理順政府行政組織內(nèi)部的職能分工。堅(jiān)決依法行政，從嚴(yán)治黨。改革和規(guī)范行政審批制度。加快政府管理的信息化建設(shè)。

我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的基本途徑：繼續(xù)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步推動(dòng)政治體制改革。政企分開(kāi)是實(shí)現(xiàn)行政職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。培育社會(huì)公眾的自我管理意識(shí)。公共服務(wù)的特點(diǎn)：公共服務(wù)的公共性；公共服務(wù)的廣泛性；公共服務(wù)的非排他性；公共服務(wù)的動(dòng)態(tài)性。服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)：新公共行政理論新公共管理理論治理理論新公共服務(wù)理論科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)理。服務(wù)型政府基本內(nèi)涵：服務(wù)型政府是現(xiàn)代公共行政發(fā)展的必然產(chǎn)物和發(fā)展方向。服務(wù)型政府是以公民為本位的政府。服務(wù)型政府是以公共服務(wù)為宗旨的政府。服務(wù)型政府是法治政府。服務(wù)型政府是責(zé)任政府。

服務(wù)型政府的基本職能： 提供公共服務(wù)。強(qiáng)化制度供給對(duì)象?！耙匀藶楸尽贝龠M(jìn)公民基本權(quán)利的保障。加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)。如何打造服務(wù)型政府？（建設(shè)服務(wù)型政府的基本途徑）轉(zhuǎn)變政府行政職能；完善公共財(cái)政體制；建立公共治理機(jī)制；改革公共行政體制；

第五章行政領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)體制

領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素：領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、作用對(duì)象、環(huán)境。

行政領(lǐng)導(dǎo)：是國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國(guó)家行政權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)，進(jìn)行決策、指揮、組織、控制、檢查、監(jiān)督等行政活動(dòng)。行政領(lǐng)導(dǎo)特征：統(tǒng)一性、執(zhí)行性。行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能:決策計(jì)劃組織協(xié)調(diào)控制監(jiān)督。

我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則： 1.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則； 2.民主集中制原則； 3.依法行政原則； 4.精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則。

行政領(lǐng)導(dǎo)的方法：群眾路線法調(diào)查研究法矛盾分析法現(xiàn)代科學(xué)方法。

行政領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)：處理事的藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的藝術(shù)掌握時(shí)間的藝術(shù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)：思想素質(zhì)和政治素質(zhì)（德）業(yè)務(wù)素質(zhì)(才）其他素質(zhì)（健康體魄，人格魅力、創(chuàng)新能力等）組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力。中央提出的五大能力：不斷地提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力依法執(zhí)政的能力總攬全局的能力。六大領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)(胡錦濤05年7月山西考察）激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)；管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)；協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)；處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)；開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。六大領(lǐng)導(dǎo)能力（習(xí)近平）：提高統(tǒng)籌兼顧的能力；提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力；提高知人善任的能力；提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；提高維護(hù)穩(wěn)定的能力；提高同媒體打交道的能力。蘇榮書(shū)記在2008年12月15日省委十二屆八次全會(huì)的講話 ：一是科學(xué)判斷形勢(shì)、敏銳把握趨勢(shì)的洞察力；二是勇于破解難題、善于抓好落實(shí)的操作力；三是愿做群眾工作、會(huì)做群眾工作的親和力；四是冷靜應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、有效處置突發(fā)事件的駕馭力。行政領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu)：具有豐富全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)；具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)；具有較強(qiáng)的能力結(jié)構(gòu)；具有合理的年齡結(jié)構(gòu)；具有良好的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

第六章行政決策與行政執(zhí)行

行政決策：是指公共行政機(jī)關(guān)及其行政人員依照法律和政策，為實(shí)現(xiàn)某種較重要的公共行政目標(biāo)而作出的行政決定過(guò)程。行政決策的特點(diǎn)：目的性、選擇性、強(qiáng)制性、政策性、社會(huì)性和非營(yíng)利性。

行政執(zhí)行中容易出現(xiàn)的問(wèn)題： 目標(biāo)移位； 執(zhí)行不力； 腐敗行為。

行政決策的主要類(lèi)型：程序化決策與非程序化決策；科學(xué)決策與經(jīng)驗(yàn)決策；確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策與非確定型決策；戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策；執(zhí)行型決策與行政性決策；中央決策、地方?jīng)Q策與基層決策； 基本的決策理論模式：完全理性決策模式；有限理論決策模式；垃圾桶決策模式。行政決策體制：行政首長(zhǎng)制、委員會(huì)制、混合制。

行政決策過(guò)程：

（一）行政決策形成階段：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)；收集信息，擬定方案；分析評(píng)估，抉擇方案

（二）行政決策實(shí)施階段：思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備；行政組織與行政指揮；行政溝通與行政協(xié)調(diào)

（三）行政決策完善階段：信息反饋；(2)決策修正；追蹤決策。

控制行政執(zhí)行過(guò)程的方法：完善體制和設(shè)計(jì)；注意對(duì)行政執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)控和效果評(píng)估；問(wèn)題診斷；

第七章人事行政與人事體制

人事行政的地位和作用：是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、鞏固國(guó)家政權(quán)的重要保證人事行政的發(fā)展與完善能有力推進(jìn)政治民主化進(jìn)程充分開(kāi)發(fā)利用人力資源。人事行政的原則：黨管干部原則功績(jī)制原則依法管理原則適才適用原則智能互補(bǔ)原則。《公務(wù)員法》的有關(guān)新內(nèi)容：公務(wù)員范圍擴(kuò)大了；個(gè)類(lèi)別增加到三個(gè)類(lèi)別；公務(wù)員任用增加了聘任制；筆試面試法定化了；考核內(nèi)容增設(shè)了“廉”，考核等級(jí)增加了“基本稱(chēng)職”。4.國(guó)家公務(wù)員錄用制度:選任制；考任制；委任制；聘任制。

第八章財(cái)務(wù)行政

公共財(cái)政的職能：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)的職能。我國(guó)公共支出制度的改革：合理界定公共支出的范圍，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)；完善政府采購(gòu)制度，提高公共財(cái)政資金使用的安全性和有效性。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，提高公共財(cái)政資金使用效益。公共預(yù)算管理體制：深化分稅制財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步完善政府間財(cái)政關(guān)系；完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。明確各預(yù)算主體在預(yù)算管理中的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算的衣服管理。

第九章行政監(jiān)督與依法行政

行政監(jiān)督：是指政黨、國(guó)家和人民根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行行政管理活動(dòng)中執(zhí)行紀(jì)律與遵守幾率的情況所進(jìn)行的檢查、督促、知道、糾錯(cuò)的活動(dòng)，它是行政管理活動(dòng)的重要組成部分，是保證行政管理活動(dòng)正常運(yùn)行的必要手段。行政監(jiān)督的必要性：行政權(quán)力地位重要且范圍廣泛；行政管理活動(dòng)與國(guó)家和人民的利益關(guān)系最為密切和直接；行政管理主要是人財(cái)物管理，行政人員易受其誘惑。外部監(jiān)督：政黨監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：非專(zhuān)門(mén)監(jiān)督（一般監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督）；專(zhuān)門(mén)監(jiān)督（行政監(jiān)察、行政復(fù)議、審計(jì)監(jiān)督）如何健全和完善我國(guó)行政監(jiān)督制度：健全和完善我國(guó)行政監(jiān)督制度的意義：防止權(quán)力濫用；保證政策有效執(zhí)行；保護(hù)公民合法權(quán)益；為政清廉，健全和完善我國(guó)行政監(jiān)督制度的途徑：強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能。完善監(jiān)督制度和法規(guī)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)依法行政方面存在的問(wèn)題：行政法規(guī)、制度不完善，制定落后，一些行政活動(dòng)無(wú)法可依；行政活動(dòng)中有法不依現(xiàn)象普遍；對(duì)行政違法活動(dòng)的處罰不力，執(zhí)法不嚴(yán)；腐敗現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。

第十章行政文化與行政倫理

行政文化的內(nèi)容：主觀性的行政文化：行政信念、行政價(jià)值、行政道德、行政意識(shí)、行政理想、行政思想規(guī)范性的行政文化： 行政傳統(tǒng)、行政習(xí)慣、行政原則行政文化的功能：指導(dǎo)與整合功能；鑄造與培養(yǎng)功能；凝聚與激勵(lì)功能；調(diào)適與規(guī)范功能；行政倫理的內(nèi)容： 行政個(gè)體的個(gè)人品德； 行政職業(yè)道德（奉公、守法、忠誠(chéng)、負(fù)責(zé)）； 公共組織倫理； 公共政策倫理；行政倫理的功能： 引導(dǎo)功能； 規(guī)范功能；維系功能； 選擇功能；

第十一章行政效率與績(jī)效管理

行政效能的測(cè)量與評(píng)價(jià)：衡量指標(biāo)：質(zhì)量、數(shù)量、費(fèi)用、時(shí)效等指標(biāo)。技術(shù)性測(cè)量方法：行政功能測(cè)量法、行政費(fèi)用測(cè)量法、行政要素測(cè)量法、標(biāo)準(zhǔn)比較法。社會(huì)性評(píng)價(jià)方法：政治價(jià)值評(píng)價(jià)法、社會(huì)效益評(píng)價(jià)法。如何提高行政效率？影響行政效率的因素：環(huán)境因素、組織因素、人員因素、科學(xué)技術(shù)因素、行政管理方式方法；提高行政效率的途徑：改善環(huán)境、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、提升人員能力素質(zhì)、管理方法的現(xiàn)代化、科學(xué)化。行政績(jī)效管理的基本原則： 建立強(qiáng)有力的制度保障，明確行政績(jī)效管理的法定地位。行政績(jī)效管理應(yīng)以行政發(fā)展戰(zhàn)略和價(jià)值導(dǎo)向的明確化為基本前提。建立和完善行政績(jī)效管理的組織機(jī)構(gòu)。以一定的激勵(lì)制度實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)體利益的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“以人為本”精神，構(gòu)建開(kāi)放、和諧的行政績(jī)效管理體系。以電子政務(wù)為契機(jī)，建設(shè)高效、統(tǒng)一的行政績(jī)效管理信息系統(tǒng)。

行政績(jī)效管理的工作程序： 制定明確的行政績(jī)效管理協(xié)議和行政績(jī)效管理規(guī)劃。設(shè)置科學(xué)合理的行政績(jī)效指標(biāo)。實(shí)施行政績(jī)效評(píng)估。推動(dòng)行政績(jī)效管理的信息的溝通和反饋。加強(qiáng)行政績(jī)效管理的監(jiān)督和控制。第十二章行政改革與行政發(fā)展

政府工作最重要的位置意義非常重大。加行政改革的目標(biāo)：提升政府能力；提高行強(qiáng)民生工程建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，政效率。行政改革的內(nèi)容：功能調(diào)整結(jié)構(gòu)也使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、不斷提高人民生活質(zhì)調(diào)整行為變革（觀念轉(zhuǎn)變）。

量的需要。政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、不斷加大西方國(guó)家行政機(jī)構(gòu)與管理方式的變化及其公共服務(wù)投入，是更好促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、對(duì)我國(guó)行政改革的啟示：政府機(jī)構(gòu)日趨龐建設(shè)服務(wù)型政府的具體內(nèi)容；從實(shí)際情況大，職能分工專(zhuān)業(yè)化；政府部門(mén)綜合協(xié)調(diào)出發(fā)，致力改善和保障人民物質(zhì)文化生活職能的增強(qiáng)；加強(qiáng)政府參謀咨詢(xún)組織建設(shè)；環(huán)境也使各級(jí)政府的責(zé)任，需要認(rèn)真履行。建立健全行政信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政管理手 段的現(xiàn)代化；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié) 和指導(dǎo)作用；在政府管理中引進(jìn)私人企業(yè)的成功管理方法。

當(dāng)前我國(guó)如何進(jìn)行行政改革：按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?。按照精?jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。遵守憲法和法律是政府工作的根本原則。必須嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

為什么要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”？

答：當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)，改革開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題仍比較突出；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對(duì)行政權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深化行政管理體制改革勢(shì)在必行。深化行政管理體制改革要按照加快職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合實(shí)際，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)。這是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的要求。加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系健全基層社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。更加注重公共服務(wù)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)服務(wù)型政府。電子政務(wù)對(duì)行政管理有那些影響

答：電子政務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展既是新技術(shù)中行政管理中的運(yùn)用，也使管理理念革新與發(fā)展的結(jié)果。它對(duì)行政管理產(chǎn)生了深刻的影響：能提高政府管理的透明度；有助于提高公民的參與度；能提高政府工作人員的素質(zhì)；有助于簡(jiǎn)化政府工作流程，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

當(dāng)代行政發(fā)展的趨勢(shì)：全球化；分權(quán)化；電子化；民營(yíng)化。

行政管理體制改革如何做到以人為本。答：這段話主要論述了當(dāng)前我國(guó)政府社會(huì)職能的主要內(nèi)容與任務(wù)。以人為本、在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把解決民生問(wèn)題放到

第三篇：《公共行政學(xué)》

形考一

1、有些學(xué)者從“三權(quán)分立“來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（）三種權(quán)力。

A.立法

C.行政

E.司法

2、從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（）。

A.西蒙

B.懷特

C.湯姆森

E.斯密斯堡

3、奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。

C.威爾遜

D.古德諾

4、具體公共行政環(huán)境包括（）。

B.管理對(duì)象

E.組織文化

5、組織文化包括（）。

A.組織觀念

B.法律意識(shí)

D.價(jià)值觀

E.道德感情

6、下列屬于文化環(huán)境要素的是（）。

B.意識(shí)形態(tài)

C.道德倫理

D.價(jià)值觀念

E.教育

7、構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（）。

A.政治制度

B.政黨制度

C.階級(jí)狀況

D.法律制度

E.政治文化

8、具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，它包括的因素有（）。

A.組織文化

B.組織結(jié)構(gòu)

C.組織的規(guī)章制度

D.組織的凝聚力

E.管理對(duì)象

9、里格斯將公共行政模式劃分為（）。

A.融合型公共行政模式

C.棱柱型公共行政模式

D.衍射型公共行政模式

10、市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（）。

A.市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格

B.外部性問(wèn)題

C.公共物品的提供

D.無(wú)知和非理性

E.不平等問(wèn)題

11、要正確地界定政府職能，必須正確地處理（）的關(guān)系，同時(shí)也必須考慮到社會(huì)的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。

A.政府與市場(chǎng)

C.政府與社會(huì)

D.政府與公民

E.政府與社會(huì)組織

12、政府職能的特點(diǎn)是（）。

A.普遍性

B.不可替代性

C.服務(wù)性

D.系統(tǒng)性

E.強(qiáng)制性

13、政府的政治職能主要包括（）。

A.民主職能

C.政治統(tǒng)治職能

E.保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能

14、從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（）。

A.直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的職能

B.規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能

C.對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能

E.管理國(guó)有資產(chǎn)的職能

15、從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（）。

A.政治職能

B.文化職能

C.社會(huì)職能

E.經(jīng)濟(jì)職能

16、行政區(qū)劃的類(lèi)型可以分為（）。

A.傳統(tǒng)型

C.特殊型

D.發(fā)展型

17、以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，可以把行政體制分為（）。

A.中央政府體制

B.地方政府體制

D.行政區(qū)劃體制

18、按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（）。

B.奴隸社會(huì)的行政體制

C.封建社會(huì)的行政體制

D.資本主義社會(huì)的行政體制

E.社會(huì)主義的行政體制

19、行政體制的特點(diǎn)主要有（）。

A.歷史的繼承性

B.嚴(yán)格的系統(tǒng)性

C.鮮明的政治性

D.相對(duì)的滯后性

E.較強(qiáng)的穩(wěn)定性

20、下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有（）。

A.墨西哥

D.埃及

21、地方政府體制的類(lèi)型主要分為（）。

A.自治體地方政府

C.民主集中制地方政府

E.行政體地方政府

22、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有（）。

A.民族自治原則

B.政治原則

C.有效管理原則

D.有利于發(fā)展的原則

E.尊重歷史傳統(tǒng)的原則

23、巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（）。

A.新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論

B.非正式組織理論

C.權(quán)威接受理論

E.組織平衡理論

24、韋伯認(rèn)為的權(quán)力有（）。

A.傳統(tǒng)的權(quán)力

B.魅力的權(quán)力

D.法理性的權(quán)力

25、非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（）。

A.在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用

B.監(jiān)督市場(chǎng)

C.監(jiān)督政府

D.中介作用

E.維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值

26、梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（）。

A.非正式組織理論

B.新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論

D.社會(huì)人理論

27、政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用主要表現(xiàn)在（）。

A.減免稅收

B.委托公共事務(wù)

C.輔導(dǎo)監(jiān)督

D.補(bǔ)助

E.法律管制

28、行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（）。

A.梅奧

B.巴納德

E.西蒙

29、傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（）。

A.泰勒的科學(xué)管理組織理論

B.韋伯的官僚制組織理論

C.法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論

30、非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（）。

A.非政府性

B.組織性

C.非營(yíng)利性

D.志愿性

E.自治性

31、公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（）。

A.公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科

B.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科

C.公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科

D.公共行政學(xué)研究的廣泛性

E.公共行政學(xué)的發(fā)展性

32、一般公共行政環(huán)境包括（）。

A.自然地理環(huán)境

B.政治環(huán)境

C.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

E.文化環(huán)境

33、行政環(huán)境的特點(diǎn)是（）。

A.特殊性

B.復(fù)雜性

C.不穩(wěn)定性

E.約束性

34、馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（）。

A.政治統(tǒng)治職能

E.社會(huì)管理職能

35、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（）。

A.執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策

B.通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

D.提高經(jīng)濟(jì)效率

E.改善收入分配

36、下列國(guó)家實(shí)行半總統(tǒng)制的有（）。

A.葡萄牙

B.坦桑尼亞

C.奧地利

D.芬蘭

E.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦

37、下列國(guó)家實(shí)行內(nèi)閣制的有（）。

B.比利時(shí)

C.加拿大

D.斯里蘭卡

38、具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部和外部環(huán)境的總合。它包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織規(guī)章制度、組織凝聚力和管理對(duì)象等。

A.是

39、行政環(huán)境具有約束性、差異性、特殊性、不穩(wěn)定性和公共性。

B.否

40、里格斯將公共行政模式分為融合型公共行政模式、衍射型公共行政模式

B.否

41、政府的政治職能有：1、政府的政治統(tǒng)治職能

；2、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能；3、民主職能；4.發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能

B.否

42、政府職能普遍性、強(qiáng)制性、系統(tǒng)性、不可替代性、服務(wù)性的特點(diǎn)。

A.是

43、馬克思主義認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即政治統(tǒng)治職能和協(xié)調(diào)管理職能。

B.否

44、地方政府體制的類(lèi)型主要分為自治體地方政府、民主集中制地方政府兩種。

B.否

45、行政體制的特點(diǎn)主要有：鮮明的政治性、較強(qiáng)的穩(wěn)定性、嚴(yán)格的系統(tǒng)性、相對(duì)的滯后性、歷史的繼承性。

A.是

46、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有：政治原則、尊重歷史傳統(tǒng)的原則、有利于發(fā)展的原則、有效管理的原則、民族自治原則。

A.是

47、行政區(qū)劃的類(lèi)型可以分為：傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型。

A.是

形考二

1、從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（）。

B.權(quán)力性影響力

E.非權(quán)力性影響力

2、美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備（）等特質(zhì)。

A.社會(huì)背景

B.智力

C.個(gè)性

D.任務(wù)定向

E.社會(huì)技能

3、下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（）。

B.公開(kāi)平等，有效防止任人唯親

E.擇優(yōu)錄取，在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上鑒別人才

4、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（）。

A.政治素質(zhì)

B.文化素質(zhì)

C.道德素質(zhì)

D.心理素質(zhì)

5、較為常見(jiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有（）。

A.選任制

B.委任制

C.考任制

D.聘任制

6、下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點(diǎn)的是（）。

D.層次性

E.時(shí)代性

7、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（）。

B.歸屬權(quán)

C.專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)

D.獎(jiǎng)懲權(quán)力

E.合法權(quán)力

8、按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為（）。

A.高層領(lǐng)導(dǎo)者

B.中層領(lǐng)導(dǎo)者

C.基層領(lǐng)導(dǎo)者

9、在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。

C.莫頓

E.布萊克

10、從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類(lèi)型劃分為（）。

A.政務(wù)類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者

C.行政類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者

11、我國(guó)公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（）。

A.調(diào)任

B.專(zhuān)任

C.輪換

D.掛職鍛煉

12、人事行政應(yīng)遵循的基本原則有（）。

A.德才兼?zhèn)湓瓌t

B.知人善任原則

C.公平競(jìng)爭(zhēng)原則

D.功績(jī)?cè)瓌t

E.依法管理原則

13、我國(guó)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（）。

A.德

B.績(jī)

C.勤

D.廉

E.能

14、人事行政的特點(diǎn)可以歸結(jié)為（）。

A.法治化

B.專(zhuān)業(yè)化

C.現(xiàn)代化

D.職業(yè)化

15、人力資源具有的特征主要有（）。

A.時(shí)效性

B.時(shí)代

C.能動(dòng)性

D.再生性

E.增值性

16、西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（）。

A.公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用

B.嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升

C.政治中立、職務(wù)常任

D.人事分類(lèi)、依法管理

17、世界上通行的人事分類(lèi)制度是（）。

A.品位分類(lèi)

B.職位分類(lèi)

18、我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（）。

A.夫妻關(guān)系

C.三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系

D.直系血親關(guān)系

E.近姻親關(guān)系

19、下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類(lèi)型的有（）。

A.部外制

B.部?jī)?nèi)制

C.折中制

E.黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制

20、我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)主要有（）。

A.初任培訓(xùn)

B.任職培訓(xùn)

C.業(yè)務(wù)培

E.更新知識(shí)培訓(xùn)

21、人事行政的專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（）。

B.人事行政理論專(zhuān)業(yè)化

C.人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化

D.人事管理方法專(zhuān)業(yè)化

E.國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化

22、機(jī)關(guān)行政的作用主要表現(xiàn)在（）。

A.發(fā)動(dòng)作用

B.樞紐作用

C.效率作用

D.保障作用

E.聯(lián)系作用

23、科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（）。

A.計(jì)劃安排工作

B.組織實(shí)施工作

C.協(xié)調(diào)控制工作

D.檢查總結(jié)工作

E.獎(jiǎng)懲教育工作

24、辦公自動(dòng)化的發(fā)展過(guò)程大致經(jīng)歷的階段有（）。

A.單機(jī)操作階段

B.數(shù)據(jù)處理階段

C.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段

D.知識(shí)管理階段

25、一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大致分為如下階段（）。

A.系統(tǒng)需求分析

B.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

C.系統(tǒng)實(shí)施

D.系統(tǒng)維護(hù)

E.系統(tǒng)評(píng)價(jià)

26、機(jī)關(guān)行政的特征包括（）。

B.機(jī)關(guān)行政的綜合性

D.機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性

E.機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性

27、機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（）。

A.參與政務(wù)

B.處理事務(wù)

C.搞好服務(wù)

28、現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（）。

A.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

B.公民磋商與參與系統(tǒng)

C.專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)

D.信息支持系統(tǒng)

29、從決策主體采取決策的方法上來(lái)講，行政決策可以分為（）。

B.經(jīng)驗(yàn)決策

E.科學(xué)決策

30、從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行政決策可以分為（）。

A.確定型決策

B.風(fēng)險(xiǎn)型決策

D.不確定型決策

31、從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為（）。

A.集體決策

D.個(gè)人決策

32、從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為（）。

A.程序性決策

B.非程序性決策

33、決策方案一般有（）。

A.積極方案

B.臨時(shí)方案

C.追蹤方案

D.應(yīng)變方案

34、行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為（）。

A.準(zhǔn)備階段

B.實(shí)施階段

E.總結(jié)階段

35、根據(jù)控制的方式劃分，行政控制分為（）。

C.直接控制

E.間接控制

36、按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（）。

C.下行溝通

D.上行溝通

E.平行溝通

37、按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（）。

C.雙向溝通

E.單向溝通

38、根據(jù)控制的時(shí)序劃分，有（）。

A.事先控制

C.事后控制

E.事中控制

39、按溝通工具劃分，行政溝通可分為（）。

A.口頭溝通

B.書(shū)面溝通

D.網(wǎng)上溝通

40、根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（）。

A.微觀控制

B.宏觀控制

41、行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（）。

A.層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)

B.橫向部門(mén)之間的協(xié)調(diào)

C.各種資源的協(xié)調(diào)

E.人際關(guān)系的協(xié)調(diào)

42、行政組織中的溝通存在的障礙主要有（）。

A.心理與語(yǔ)言障礙

B.組織結(jié)構(gòu)障礙

D.職位與專(zhuān)業(yè)障礙

43、按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（）。

A.正式溝通

E.非正式溝通

44、行政執(zhí)行的準(zhǔn)備工作應(yīng)該本著（）的原則，既不能準(zhǔn)備不足，也不可鋪張浪費(fèi)。

A.必要

B.適當(dāng)

D.預(yù)防

E.節(jié)約

45、工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（）。

A.計(jì)劃控制

B.標(biāo)準(zhǔn)控制

C.程序控制

D.成本控制

E.質(zhì)量控制

46、行政指揮的方式主要有（）。

A.書(shū)面指揮

B.口頭指揮

C.會(huì)議指揮

E.現(xiàn)代通訊指揮

47、行政評(píng)估準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)包括（）。

A.確定評(píng)估對(duì)象

B.明確評(píng)估目的C.選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

D.培訓(xùn)

E.撰寫(xiě)評(píng)估方案

48、公共組織與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)包括（）。

A.轉(zhuǎn)變政府職能

B.建立社會(huì)反饋體系

C.民主參與

49、行政控制的控制對(duì)象有（）。

A.行政工作人員

B.財(cái)務(wù)

C.工作

D.信息

E.組織績(jī)效

50、根據(jù)控制的組織機(jī)構(gòu)劃分，行政控制分為（）。

C.集中控制

D.分散控制

E.分級(jí)控制

51、行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（）。

A.行政指揮

B.行政控制

C.行政溝通

D.行政協(xié)調(diào)

52、較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（）。

A.四分圖理論

B.領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式

C.領(lǐng)導(dǎo)方格理論

D.PM型領(lǐng)導(dǎo)模式

E.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論

53、世界上通行的人事分類(lèi)制度是（）。

A.品位分類(lèi)

B.職位分類(lèi)

形考三

1、我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（）。

A.檢查權(quán)

B.調(diào)查權(quán)

C.建議權(quán)

D.行政處分權(quán)

2、社會(huì)監(jiān)督的主體是（）。

A.政協(xié)

B.各民主黨派

C.各社會(huì)團(tuán)體

D.新聞機(jī)構(gòu)

E.公民個(gè)人

3、輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn)，它們是（）。

B.監(jiān)督方式的公開(kāi)化

C.監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)

D.監(jiān)督表達(dá)形式的直接性

E.監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性

4、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（）。

A.工作監(jiān)督

C.法律監(jiān)督

D.政治監(jiān)督

5、司法權(quán)的特征主要有（）。

A.終結(jié)性

B.專(zhuān)屬性或不可轉(zhuǎn)授性

C.中立性

E.獨(dú)立性

6、國(guó)家審計(jì)的強(qiáng)制性特點(diǎn)表現(xiàn)在（）。

A.地位上的強(qiáng)制性

B.審計(jì)立項(xiàng)上的強(qiáng)制性

C.審查權(quán)限上的強(qiáng)制性

E.審計(jì)處理上的強(qiáng)制性

7、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類(lèi)型有（）。

A.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

B.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C.社會(huì)監(jiān)督

D.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

E.執(zhí)政黨的監(jiān)督

8、下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（）。

A.工作簡(jiǎn)報(bào)

B.報(bào)告

C.專(zhuān)題報(bào)告

D.臨時(shí)報(bào)告

E.綜合報(bào)告

9、事中監(jiān)督的主要形式是（）。

C.跟蹤監(jiān)督

E.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

10、按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為（）。

A.地方公共預(yù)算

E.中央公共預(yù)算

11、在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為（）。

A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)

B.社會(huì)文教費(fèi)

C.國(guó)防費(fèi)

D.行政管理費(fèi)

E.其他支出

12、按照公共預(yù)算內(nèi)容的分合程度，公共預(yù)算可分為（）等子預(yù)算。

B.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

C.公共投資預(yù)算

D.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

13、政府采購(gòu)的基本程序一般分為（）等階段。

A.確定采購(gòu)需求

B.選擇采購(gòu)方式

C.簽訂采購(gòu)合同

D.履行采購(gòu)合同

E.效益評(píng)估

14、按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來(lái)劃分，可分為（）。

A.單一稅制

C.復(fù)合稅制

15、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（）。

B.定率稅

D.配賦稅

16、按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（）。

A.中央稅

B.中央與地方共享稅

C.地方稅

17、法治行政的特點(diǎn)包括（）。

A.職權(quán)法定

B.法律保留

C.法律優(yōu)先

D.依據(jù)法律

E.職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一

18、行政方法的基本手段主要有（）。

B.行政指令手段

C.法律手段

D.經(jīng)濟(jì)手段

E.思想工作手段

19、行政程序從縱向可分為（）。

A.行政計(jì)劃準(zhǔn)備

B.決定計(jì)劃

C.執(zhí)行計(jì)劃

D.檢查監(jiān)督

E.考核獎(jiǎng)懲

20、按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為（）。

A.地方計(jì)劃

B.中央計(jì)劃

D.基層計(jì)劃

21、按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為（）。

A.短期計(jì)劃

B.中期計(jì)劃

E.長(zhǎng)期計(jì)劃

22、標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的流程是（）。

A.整體規(guī)劃與標(biāo)桿項(xiàng)目的選定

B.內(nèi)部數(shù)據(jù)的收集與分析

C.外部數(shù)據(jù)的收集與分析

D.標(biāo)桿項(xiàng)目的績(jī)效改進(jìn)

E.持續(xù)改進(jìn)

23、行政方法的內(nèi)容包括（）。

A.基本手段

B.行政程序

E.技術(shù)方法

24、標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型主要有（）。

A.內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)

B.外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)

C.行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)

D.跨行業(yè)標(biāo)懺瞄準(zhǔn)

E.內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)

25、下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有（）。

A.單位費(fèi)用測(cè)量法

B.計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法

E.人均費(fèi)用測(cè)量法

26、從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為（）。

A.組織效率

B.管理效率

C.工作效率

27、下列不屬于公共組織績(jī)效管理基本內(nèi)容的是（）。

A.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

D.公平指標(biāo)

28、行政改革的動(dòng)力主要來(lái)自（）。

A.政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)

B.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求

C.社會(huì)演變的要求

D.科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)

E.新思想、新價(jià)值的推動(dòng)

29、與政府模式的理論基礎(chǔ)有（）。

A.參與管理

B.對(duì)話民主

D.公民社會(huì)

E.承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心

30、在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有（）。

A.市場(chǎng)政府模式

B.參與政府模式

C.解制式政府模式

D.彈性化政府模式

31、事中監(jiān)督的主要形式是職務(wù)犯罪監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

B.否

32、國(guó)家審計(jì)具有強(qiáng)制性，表現(xiàn)為：①地位上的強(qiáng)制性；②審計(jì)立項(xiàng)上的強(qiáng)制性；③審查權(quán)限上的強(qiáng)制性、審計(jì)處理上的強(qiáng)制性。

A.是

33、社會(huì)監(jiān)督的主體不包括公民個(gè)人

B.否

34、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類(lèi)型有：權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、執(zhí)政黨的監(jiān)督。

A.是

35、政府采購(gòu)的基本程序一般分為確定采購(gòu)需求、選擇采購(gòu)方式、簽訂采購(gòu)合同、履行采購(gòu)合同、效益評(píng)估等階段。

A.是

36、稅收的基本特征有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。

A.是

37、行政復(fù)議的合法性審查不包括法定依據(jù)的審查。

B.否

38、標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的流程是整體規(guī)劃與標(biāo)桿項(xiàng)目的選定、內(nèi)部數(shù)據(jù)的收集與分析、外部數(shù)據(jù)的收集與分析、標(biāo)桿項(xiàng)目的績(jī)效改進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)。

A.是

39、行政方法的特點(diǎn)有科學(xué)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、民主性。

A.是

40、行政程序的特點(diǎn)主要有穩(wěn)定性、完整性、簡(jiǎn)便性、合法性、強(qiáng)制性。

B.否

第四篇：西方行政學(xué)

請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)剬?duì)官僚制的認(rèn)識(shí)

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間對(duì)西方行政學(xué)說(shuō)史的學(xué)習(xí)，在我腦海里留下了深刻的印象，特別是官僚制思想，更是激發(fā)了我濃厚的學(xué)習(xí)興趣。

官僚制思想是由德國(guó)著名的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家政治學(xué)家和社會(huì)學(xué)家馬克思韋伯提出的。該理論提出后，就如同一個(gè)揮之不去的幽靈耗費(fèi)著社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)等學(xué)科研習(xí)者的精力，更是成為行政研究無(wú)法回避的論題。翻開(kāi)人類(lèi)學(xué)術(shù)史，林林總總涉及官僚制的論著數(shù)不勝數(shù)，其中有對(duì)官僚制的歌頌，更不乏對(duì)官僚制的鞭撻，當(dāng)然觀念中立者亦有之。官僚制在20世紀(jì)取得了成功，去也日漸暴露出它的局限性，對(duì)官僚制的批判、分析和反思日益增多。下面就結(jié)合我對(duì)官僚制的學(xué)習(xí)，淺談一下個(gè)人的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

首先學(xué)習(xí)官僚制要弄明白什么是官僚制、誰(shuí)是官僚。官僚制通常指一個(gè)特別的制度或者制度的分類(lèi)，或者只一個(gè)在大型組織內(nèi)配置資源的特定方法，也就是官僚化決策。由此，我們可以看出官僚只是一種政治行政制度，亦可以說(shuō)是一種管人方法。而官僚，他首先是一個(gè)人，他為一個(gè)大型組織工作，全職為組織工作，并且主要收入來(lái)源來(lái)自這個(gè)職業(yè)，無(wú)論他所在的組織整體如何對(duì)產(chǎn)出經(jīng)行評(píng)估，他自身的產(chǎn)出不能通過(guò)任何市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)進(jìn)行直接或間接的評(píng)估。也就是說(shuō)，官僚能夠?yàn)榉枪倭沤M織工作而且不是所有的官僚組織中的成員都一定是官僚。例如：某某大學(xué)的售書(shū)人員，因?yàn)槠涔蛦T的既定產(chǎn)出能夠通過(guò)圖書(shū)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行評(píng)估，他們就不一定是官僚?？偠灾?，不管怎么樣，我們使用的官僚一詞并沒(méi)有貶義。官僚作為個(gè)體在效率、誠(chéng)實(shí)、努力工作、精確性、公共精神等方面比非官僚既不是更好也不是更壞，但并不意味著官僚作為個(gè)體有優(yōu)劣之分。

其次，學(xué)習(xí)官僚只要了解其必要的特征，官僚組織一般具有一個(gè)正式的權(quán)威組織結(jié)構(gòu)，等級(jí)的正式溝通網(wǎng)絡(luò)、廣泛的正式規(guī)則系統(tǒng)，非正式的權(quán)威結(jié)構(gòu)，非正式的和個(gè)人化的溝通網(wǎng)絡(luò)，履行職能的非人格化。官員中存在強(qiáng)烈的個(gè)人忠誠(chéng)和個(gè)人投入，特別是等級(jí)結(jié)構(gòu)中的最高層。

最后還要了解官僚制的優(yōu)點(diǎn)，既官僚制為什么能夠長(zhǎng)期存在。個(gè)人與權(quán)力相分離，官僚制擺脫了傳統(tǒng)組織的隨機(jī)、易變、主觀、偏見(jiàn)的影響，具有比傳統(tǒng)組織優(yōu)越得多的精確性、連續(xù)性、可靠性和穩(wěn)定性。理性精神、合理化精神的體現(xiàn)。在典型的官僚制中，存在著一套有連續(xù)性的規(guī)章制度網(wǎng)，涉及組織管理過(guò)程的許多主要方面，它給每項(xiàng)工作確定了清楚的、全面的、明確的職權(quán)和責(zé)任，從而使組織運(yùn)轉(zhuǎn)和個(gè)人行為盡可能少地依賴(lài)個(gè)人。官僚制也存在一些局限，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了層級(jí)節(jié)制體制，要求下級(jí)對(duì)上級(jí)在職務(wù)上絕對(duì)服從，忽視了下級(jí)人員的主動(dòng)性和積極性，缺乏民主精神。過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織利益和組織效率，難以應(yīng)付社會(huì)個(gè)性化的發(fā)展要求，難以應(yīng)付多樣化的社會(huì)需求。

縱觀當(dāng)今社會(huì)，官僚制仍是社會(huì)發(fā)展不可缺少的一劑良方，它的存在不僅可以完善社會(huì)等級(jí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)各部分協(xié)調(diào)，更能有效提高工作效率。雖然官僚制有一定的局限性，畢竟瑕不掩瑜，相信在更多有志行年的努力下仍能發(fā)揮其必要的功能。

得分

簽名

第五篇：行政學(xué)B

《行政學(xué)》模擬試卷二

考試形式：閉卷考試時(shí)間：90分鐘

站點(diǎn)：_________姓名：_________學(xué)號(hào)：_____________成績(jī)：_______

一、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共40分）

1、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及其特色。

2、層級(jí)制及其特點(diǎn)。

3、行政法治的主要內(nèi)容。

4、西方公務(wù)員制度的特點(diǎn)。

二、論述題（20分）

論行政領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一

三、分析說(shuō)明題（20分）

有人認(rèn)為“行政法治就是以法行政?！闭?qǐng)對(duì)這種觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。

四、案例分析題（20分）

新華網(wǎng)北京5月7日電（記者謝櫻、羅博、劉金輝）如今，山東省寧津縣各個(gè)機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員工作時(shí)想“偷個(gè)閑”都“人心惶惶”。一不小心打個(gè)盹、炒個(gè)股或“偷個(gè)菜”，都可能面臨被“曝光”的可能性。

去年5月25日，一場(chǎng)“治庸行動(dòng)”在寧津悄然展開(kāi)。“我們希望通過(guò)暗訪方式在全縣掀起一場(chǎng)效能建設(shè)風(fēng)暴，所以是真查、真辦，絕不手軟?！睂幗蚩h紀(jì)委書(shū)記趙曉靜說(shuō)。這一治理機(jī)關(guān)作風(fēng)的“新招”收到了效果。至今，該縣已查處64名工作人員，其中辭退2人、撤職1人，調(diào)離工作崗位1人、待崗培訓(xùn)9人，7名“一把手”走上電視曝光臺(tái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一些政府機(jī)關(guān)因?yàn)樾懿桓邚V受詬病。為此，從南到北從東到西，如山西、湖南、浙江、江蘇、新疆等地，近一年來(lái)，刮起了一股“治庸治懶”風(fēng)暴。

運(yùn)用行政學(xué)相關(guān)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)“治庸治懶”風(fēng)暴的看法。