第一篇：2018年人事行政學(xué)

人事行政學(xué)

交卷時(shí)間：2018-07-10 08:58:20

一、單選題

1.(2分)公務(wù)員要求辭去其所擔(dān)任的職務(wù)并離開國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行為是指（）。

? ? ? ? 答案B 解析 A.交流

B.辭職

C.辭退

D.退休

2.(2分)香港殖民地政制憲法的原始藍(lán)本是（）。

? ? ? ? 答案A 解析 A.《英皇制誥》

B.《皇室訓(xùn)令》

C.《九龍赦令》

D.《新界赦令》

3.(2分)在臺(tái)灣，對(duì)公務(wù)員最重的懲戒是（）。

? A.降級(jí) ? ? ? 答案B 解析 B.撤職

C.減俸

D.記過(guò)

4.(2分)德國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)尤其重視（）。

? ? ? ? 答案A 解析 A.法律

B.經(jīng)濟(jì)

C.社會(huì)學(xué)

D.哲學(xué)

5.(2分)在行政機(jī)關(guān)的入口展開的競(jìng)爭(zhēng)是（）。

? ? ? ? 答案A 解析 A.錄用

B.獎(jiǎng)勵(lì)

C.職務(wù)升降

D.考核

6.(2分)在國(guó)家公務(wù)員管理中起基礎(chǔ)作用的是（）。? ? ? ? 答案C 解析 A.地位分類

B.關(guān)系分類

C.職位分類

D.職務(wù)分類

7.(2分)新加坡以其吏治清明聞名于世主要得益于其完善的（）。

? ? ? ? 答案C 解析 A.服務(wù)制度

B.紀(jì)律制度

C.廉政制度

D.反貪污制度

8.(2分)在臺(tái)灣，用于選拔薦任公務(wù)員的考試是（）。

? ? ? ? 答案D 解析 A.檢定考試

B.特種考試

C.普通考試

D.高等考試 9.(2分)香港公務(wù)員實(shí)行的分類是（）。

? ? ? ? 答案C 解析 A.地位分類

B.關(guān)系分類

C.職位分類

D.職務(wù)分類

10.(2分)與一個(gè)或多個(gè)政府機(jī)關(guān)特定職務(wù)有關(guān)的職程是（）。

? ? ? ?

答案B 解析

二、多選題 A.一般制度職程

B.特別制度職程

C.經(jīng)濟(jì)職程

D.政治職程

1.(3分)下列屬于臺(tái)灣考試院職權(quán)的有（）

? ? ? A.公務(wù)員任免 B.公務(wù)員的保障 C.公務(wù)員的撫恤 ? D.公務(wù)員升遷

答案A,B,C,D 解析

2.(3分)英國(guó)文官工資制度的基本原則包括（）。

? ? ? ? 答案A,B,C 解析 A.公平合理原則 B.協(xié)商原則

C.調(diào)查與經(jīng)常加薪原則 D.資遣原則

3.(3分)澳大利亞公務(wù)員減員的形式主要有（）。

? ? ? ?

答案B,C,D 解析 A.免職 B.退休 C.辭職 D.精簡(jiǎn)

4.(3分)下列屬于香港公務(wù)員聘用程序的有（）。

? ? A.確定職位空缺 B.刊登招聘廣告 ? ? C.填寫申請(qǐng)表格 D.遴選測(cè)驗(yàn)和考試

答案A,B,C,D 解析

5.(3分)澳門公共行政系統(tǒng)公務(wù)員的任用方式分為（）。

? ? ? ? 答案C,D 解析 A.公開考試 B.實(shí)習(xí)C.合約 D.委任

6.(3分)香港公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)主要有（）。

? ? ? ? 答案A,B,C 解析 A.精神獎(jiǎng)勵(lì) B.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) C.職位獎(jiǎng)勵(lì) D.社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)

7.(3分)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制包括的環(huán)節(jié)有（）。

? A.錄用 ? ? ? B.獎(jiǎng)勵(lì) C.職務(wù)升降 D.考核

答案A,B,C,D 解析

8.(3分)下列關(guān)于我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布和正式實(shí)施的時(shí)間表述正確的有（）。

? ? ? ? 答案B,D 解析 A.1992年8月14日頒布 B.1993年8月14日頒布 C.1992年10月1日正式實(shí)施 D.1993年10月1日正式實(shí)施

9.(3分)在德國(guó)，下列屬于公務(wù)員的有（）。

? ? ? ? A.大學(xué)教授 B.火車司機(jī) C.護(hù)士 D.乘務(wù)員

答案A,B,C,D 解析

10.(3分)下列屬于中國(guó)公務(wù)員義務(wù)內(nèi)容的有（）。? ? ? ? A.遵守憲法、法律和法規(guī) B.維護(hù)國(guó)家的安全榮譽(yù)和利益 C.保守國(guó)家秘密和工作秘密 D.公正廉潔、克己奉公

答案A,B,C,D 解析

11.(3分)下列屬于香港公務(wù)員服務(wù)范圍的有（）。

? ? ? ? A.公共工程及設(shè)施 B.清潔與公眾衛(wèi)生 C.教育 D.消防

答案A,B,C,D 解析

12.(3分)臺(tái)灣任用公務(wù)員的宗旨是（）。

? ? ? ? A.專才 B.專業(yè) C.適才 D.適所

答案A,B,C,D 解析 13.(3分)澳門公務(wù)員制度的歷史沿革經(jīng)過(guò)的時(shí)期包括（）。

? ? ? ? 答案A,B,C 解析 A.租借和殖民統(tǒng)治時(shí)期 B.管治時(shí)期 C.過(guò)渡時(shí)期 D.發(fā)展時(shí)期

14.(3分)臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員制度的歷史沿革經(jīng)歷的時(shí)期包括（）。

? ? ? ?

答案A,B,D 解析 A.創(chuàng)立時(shí)期 B.發(fā)展時(shí)期 C.過(guò)渡時(shí)期 D.成熟時(shí)期

15.(3分)澳大利亞公務(wù)員組成包括（）。

? ? ? ? A.部秘書

B.高級(jí)執(zhí)行類公務(wù)員 C.其他公務(wù)員 D.雇員

答案A,B,C,D 解析

16.(3分)臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員制度的特點(diǎn)是（）。

? ? ? ? A.法令健全 B.重視考試

C.人事分類制度獨(dú)特 D.傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)相融

答案A,B,C,D 解析

17.(3分)臺(tái)灣公務(wù)員的培訓(xùn)主要分為（）。

? ? ? ? 答案A,B 解析 A.進(jìn)修 B.訓(xùn)練 C.考察 D.業(yè)務(wù)訓(xùn)練

18.(3分)中國(guó)公務(wù)員的考核主要有（）。

? ? ? ? A.平時(shí)考核 B.年度考核 C.不定期考核 D.定期考核 答案A,B,C,D 解析

19.(3分)下列屬于澳門公務(wù)員一般義務(wù)的有（）。

? ? ? ? A.無(wú)私 B.熱心 C.服務(wù) D.保密

答案A,B,C,D 20.(3分)法國(guó)公務(wù)員的考試錄用制度貫徹的基本原則有（）。

? ? ? ? A.公開競(jìng)爭(zhēng)原則 B.平等原則 C.人才主義原則

D.依據(jù)崗位空缺和財(cái)政預(yù)算錄用原則

答案A,B,C,D

三、判斷題

1.(2分)在澳大利亞，土著居民在公務(wù)員中的比例逐步上升。（）

答案對(duì)

2.(2分)臺(tái)灣公務(wù)員的考試本著為事?lián)袢?、考用合一的宗旨。（?/p>

答案對(duì)

3.(2分)各國(guó)人事行政是共性與特殊性的結(jié)合。（）答案對(duì)

4.(2分)在我們國(guó)家通常將資本主義國(guó)家的公務(wù)員稱作文官。（）

答案對(duì)

5.(2分)美國(guó)是現(xiàn)代意義上公務(wù)員制度最先確立的國(guó)家。（）

答案錯(cuò)

6.(2分)國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)質(zhì)上是由嚴(yán)密的法規(guī)體系所構(gòu)成的。（）

答案對(duì)

7.(2分)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職者，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)將其辭退。（）答案對(duì)

8.(2分)新加坡實(shí)行以俸養(yǎng)廉制度。（）

答案對(duì)

9.(2分)現(xiàn)代的人事管理制度都具有符合新陳代謝規(guī)律的機(jī)制。（）

答案對(duì)

10.(2分)身心健康是澳門公務(wù)員任職的一般條件。（）

答案對(duì)

人事行政學(xué)

交卷時(shí)間：2018-07-10 09:38:40

一、單選題

1.(2分)在日本，執(zhí)行帶有政治色彩任務(wù)的重要官員是指（）。

? ? ? ? 答案C A.一般職國(guó)家公務(wù)員

B.特別職地方公務(wù)員 C.特別職國(guó)家公務(wù)員

D.一般職地方公務(wù)員

2.(2分)與各政府機(jī)關(guān)共通工作有關(guān)的職程是（）。

? ? ? ? 答案A A.一般制度職程

B.特別制度職程

C.經(jīng)濟(jì)職程

D.政治職程

3.(2分)中國(guó)公務(wù)員的考核重點(diǎn)是（）。

? ? ? A.政治品德

B.工作能力

C.紀(jì)律性 ? 答案D 解析 D.工作實(shí)績(jī)

4.(2分)在臺(tái)灣，掌管公務(wù)員的銓敘及各機(jī)關(guān)人事機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)的是（）。

? ? ? ? 答案B 解析 A.立法院

B.銓敘部

C.考試院

D.司法院

5.(2分)企業(yè)主為謀求利潤(rùn)，想方設(shè)法榨取勞動(dòng)力是指（）。

? ? ? ? 答案B 解析 A.有效的人事管理

B.勞工管理

C.雇傭管理

D.資本管理

6.(2分)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是（）的競(jìng)爭(zhēng)。

? ? A.人才

B.文化 ? ? 答案A 解析 C.資本

D.資源

7.(2分)品位分類的中心是（）。

? ? ? ? 答案D 解析 A.地位

B.關(guān)系

C.職位

D.職務(wù)

8.(2分)英國(guó)公務(wù)員的考核屬于（）。

? ? ? ? 答案C 解析 A.平時(shí)考核

B.年終考績(jī)

C.功績(jī)考核制

D.績(jī)效考核

9.(2分)要求公務(wù)員必須做到的行為是指（）。

? A.國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利 ? ? ? 答案C 解析 B.國(guó)家公務(wù)員的紀(jì)律 C.國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)

D.國(guó)家公務(wù)員的權(quán)力

10.(2分)澳門地區(qū)正式過(guò)渡為特別行政區(qū)公務(wù)員制度的時(shí)間是（）。

? ? ? ? 答案D 解析

二、多選題 A.1994年1月25日

B.1995年6月29日 C.1999年1月31日

D.1999年12月20日

1.(3分)下列關(guān)于我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布和正式實(shí)施的時(shí)間表述正確的有（）。

? ? ? ? 答案B,D 解析 A.1992年8月14日頒布 B.1993年8月14日頒布 C.1992年10月1日正式實(shí)施 D.1993年10月1日正式實(shí)施 2.(3分)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，腐敗表現(xiàn)出高發(fā)性的原因是（）。

? ? ? ? A.公共權(quán)力的普遍性

B.原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理手段的弱化 C.新的經(jīng)濟(jì)行為來(lái)不及及時(shí)規(guī)范 D.考核機(jī)制不健全

答案A,B,C,D 解析

3.(3分)臺(tái)灣公務(wù)員的培訓(xùn)主要分為（）。

? ? ? ? 答案A,B 解析 A.進(jìn)修 B.訓(xùn)練 C.考察 D.業(yè)務(wù)訓(xùn)練

4.(3分)美國(guó)政府各部門的晉升方式主要有（）。

? ? ? ? A.委任晉升制 B.年資晉升制 C.考試晉升制 D.混合晉升制

答案A,B,C,D 解析

5.(3分)香港公務(wù)員采取的聘用原則是（）。

? ? ? ? 答案A,B,C 解析 A.公開競(jìng)爭(zhēng)原則 B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則 C.量才錄用原則 D.專門技能原則

6.(3分)日本公務(wù)員的懲戒分為（）。

? ? ? ? A.戒告 B.減薪 C.停職 D.免職

答案A,B,C,D 解析

7.(3分)中國(guó)實(shí)行公家公務(wù)員制度的作用在于（）。

? ? ? ? A.能使政府機(jī)構(gòu)改革真正得以實(shí)行 B.為現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保證 C.為人才培養(yǎng)和選拔開辟?gòu)V闊的道路 D.有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家公職人員的勤政與廉政 答案A,B,C,D 解析

8.(3分)澳大利亞公務(wù)員減員的形式主要有（）。

? ? ? ?

答案B,C,D 解析 A.免職 B.退休 C.辭職 D.精簡(jiǎn)

9.(3分)初步奠定澳門現(xiàn)代公務(wù)員制度基礎(chǔ)的法規(guī)是（）。

? ? ? ?

答案B,C,D 解析 A.《海外組織法》 B.《公務(wù)員一般職程總則》 C.《進(jìn)入公職條例》 D.《領(lǐng)導(dǎo)和主管人員章程》

10.(3分)我國(guó)公務(wù)員政治行為規(guī)范的基本內(nèi)容有（）。

? ? ? A.清正廉潔

B.遵法守法，依法行政

C.忠于國(guó)家，全心全意為人民服務(wù) ?

答案B,C,D 解析 D.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，不實(shí)行政治獨(dú)立

11.(3分)中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的法規(guī)體系具體包括（）。

? ? ? ?

答案B,C,D 解析 A.國(guó)家公務(wù)員制度的補(bǔ).充法規(guī) B.國(guó)家公務(wù)員制度的總法規(guī) C.國(guó)家公務(wù)員制度的單項(xiàng)法規(guī) D.國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施細(xì)則

12.(3分)英國(guó)文官工資制度的基本原則包括（）。

? ? ? ? 答案A,B,C 解析 A.公平合理原則 B.協(xié)商原則

C.調(diào)查與經(jīng)常加薪原則 D.資遣原則

13.(3分)臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員制度的歷史沿革經(jīng)歷的時(shí)期包括（）。

? ? A.創(chuàng)立時(shí)期 B.發(fā)展時(shí)期 ? ?

答案A,B,D 解析 C.過(guò)渡時(shí)期 D.成熟時(shí)期

14.(3分)職位分類的作用有（）。

? ? ? ? A.在國(guó)家公務(wù)員管理中起基礎(chǔ)作用 B.適應(yīng)了專業(yè)分工的需要 C.有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) D.有利于克服官僚主義

答案A,B,C,D 解析

15.(3分)澳門公共行政系統(tǒng)公務(wù)員的任用方式分為（）。

? ? ? ? 答案C,D 解析 A.公開考試 B.實(shí)習(xí)C.合約 D.委任

16.(3分)下列屬于中國(guó)公務(wù)員權(quán)利的是（）。

? A.提出申訴和控告 ? ? ? B.參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn) C.獲得勞動(dòng)報(bào)酬

D.獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力

答案A,B,C,D 解析

17.(3分)香港公務(wù)員的晉升方式主要包括（）。

? ? ? ? 答案A,C 解析 A.增薪晉升 B.成績(jī)晉升 C.省級(jí)晉升 D.推薦晉升

18.(3分)德國(guó)公務(wù)員的晉升方式主要有（）。

? ? ? ? 答案A,D 解析 A.升級(jí)考試 B.年資晉升制 C.考試晉升制 D.資格審查

19.(3分)管理理論主要包括（）。? A.科學(xué)管理的理論 ? B.人力資源的理論 ? C.定量方法研究 ? D.系統(tǒng)理論

答案A,B,C,D 解析

20.(3分)中國(guó)公務(wù)員的考核內(nèi)容主要有（）。

? A.德 ? B.能 ? C.勤 ? D.績(jī)

答案A,B,C,D 解析

三、判斷題

1.(2分)人事行政與企業(yè)的人事管理有著密切的聯(lián)系。（）

答案對(duì) 解析

2.(2分)中國(guó)公務(wù)員的考錄制度重視報(bào)考者的基層工作經(jīng)歷。（）答案對(duì) 解析

3.(2分)美國(guó)是現(xiàn)代意義上公務(wù)員制度最先確立的國(guó)家。（）

答案錯(cuò) 解析

4.(2分)中國(guó)公務(wù)員的范圍類似于英國(guó)。（）

答案錯(cuò)

5.(2分)18世紀(jì)初德國(guó)已經(jīng)實(shí)行了官員考試制度。（）

答案對(duì) 解析

6.(2分)香港公務(wù)員的培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。（）

答案對(duì)

7.(2分)香港公務(wù)員的考核就溝通方式而言體現(xiàn)的是雙向溝通過(guò)程。（）答案對(duì) 解析

8.(2分)日本近代公務(wù)員制度始于1885年。（）

答案對(duì)

9.(2分)新加坡只存在國(guó)家公務(wù)員。（）

答案對(duì)

10.(2分)臺(tái)灣公務(wù)員的考試本著為事?lián)袢恕⒖加煤弦坏淖谥?。（）答案?duì)

人事行政學(xué)

交卷時(shí)間：2018-07-10 10:41:08

一、單選題

1.(2分)在澳大利亞，工作時(shí)間凡用私人車輛辦公事的公務(wù)員給予（）。

? ? ? ? 答案D 解析 A.加班補(bǔ)貼

B.差旅費(fèi)補(bǔ)貼

C.個(gè)人補(bǔ)貼

D.交通補(bǔ)貼

2.(2分)臺(tái)灣最高人事管理機(jī)關(guān)是（）。

? ? ? ? 答案C 解析 A.立法院

B.行政院

C.考試院

D.司法院 3.(2分)企業(yè)主為謀求利潤(rùn)，想方設(shè)法榨取勞動(dòng)力是指（）。

? ? ? ? 答案B 解析 A.有效的人事管理

B.勞工管理

C.雇傭管理

D.資本管理

4.(2分)現(xiàn)代意義的人事行政應(yīng)該說(shuō)是（）的產(chǎn)物。

? ? ? ? 答案C 解析 A.奴隸社會(huì)

B.封建社會(huì)

C.資本主義社會(huì)

D.社會(huì)主義社會(huì)

5.(2分)英國(guó)公務(wù)員的考核屬于（）。

? ? ? ? 答案C A.平時(shí)考核

B.年終考績(jī)

C.功績(jī)考核制

D.績(jī)效考核 解析

6.(2分)在行政機(jī)關(guān)的入口展開的競(jìng)爭(zhēng)是（）。

? ? ? ? 答案A 解析 A.錄用

B.獎(jiǎng)勵(lì)

C.職務(wù)升降

D.考核

7.(2分)國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)質(zhì)上是由嚴(yán)密的（）所構(gòu)成的。

? ? ? ? 答案B 解析 A.規(guī)章制度

B.法規(guī)體系

C.法律體制

D.制度體系

8.(2分)在德國(guó)公務(wù)員中，凡年滿65歲的暫時(shí)退休官員視為（）。

? ? ? ? A.自愿退休

B.終身退休

C.殘病退休

D.正常退休 答案B 解析

9.(2分)在澳大利亞，為高級(jí)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展設(shè)置的一系列培訓(xùn)課程和機(jī)會(huì)是指（）。

? ? ? ? 答案D 解析 A.在職培訓(xùn)

B.技能型培訓(xùn)

C.操作性培訓(xùn)

D.系統(tǒng)性培訓(xùn)

10.(2分)在國(guó)家公務(wù)員管理中起基礎(chǔ)作用的是（）。

? ? ? ? 答案C 解析

二、多選題 A.地位分類

B.關(guān)系分類

C.職位分類

D.職務(wù)分類

1.(3分)中國(guó)公務(wù)員劃分為兩類是（）。

? ? A.各級(jí)政府組成人員 B.一般公務(wù)員 ? ? 答案A,B 解析 C.經(jīng)濟(jì)公務(wù)員 D.政治公務(wù)員

2.(3分)下列屬于法國(guó)公務(wù)員權(quán)利的有（）。

? ? ? ? A.言論自由 B.男女平等 C.參與權(quán)利 D.罷工權(quán)利

答案A,B,C,D 解析

3.(3分)公務(wù)員行為規(guī)范的特點(diǎn)包括（）。

? ? ? ? 答案A,B,C 解析 A.是國(guó)家意志的體現(xiàn) B.具有時(shí)代性

C.采取多種方式來(lái)規(guī)范 D.增強(qiáng)公務(wù)員的自律意識(shí)

4.(3分)法國(guó)公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)層次包括（）。

? A.基層管理機(jī)構(gòu) ? ? ?

答案B,C,D 解析 B.國(guó)家管理機(jī)構(gòu) C.中央各部管理機(jī)構(gòu) D.地方管理機(jī)構(gòu)

5.(3分)新加坡對(duì)公務(wù)員離職或終止職務(wù)的方式主要包括（）。

? ? ? ? A.退休 B.辭職 C.辭退 D.免職

答案A,B,C,D 解析

6.(3分)職位分類的作用有（）。

? ? ? ? A.在國(guó)家公務(wù)員管理中起基礎(chǔ)作用 B.適應(yīng)了專業(yè)分工的需要 C.有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) D.有利于克服官僚主義

答案A,B,C,D 解析

7.(3分)香港公務(wù)員的晉升方式主要包括（）。? ? ? ? 答案A,C 解析 A.增薪晉升 B.成績(jī)晉升 C.省級(jí)晉升 D.推薦晉升

8.(3分)臺(tái)灣任用公務(wù)員的宗旨是（）。

? ? ? ? A.專才 B.專業(yè) C.適才 D.適所

答案A,B,C,D 解析

9.(3分)澳大利亞公務(wù)員錄用的基本原則是（）。

? ? ? ?

答案B,C,D 解析 A.公開 B.平等 C.競(jìng)爭(zhēng) D.能力 10.(3分)中國(guó)公務(wù)員回避的方式主要包括（）。

? ? ? ? 答案A,B,C 解析 A.任職回避 B.公務(wù)回避 C.地區(qū)回避 D.地位回避

11.(3分)政府機(jī)關(guān)重視人事行政學(xué)的研究基本目的有（）。

? ? ? ? A.出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮 B.出于社會(huì)方面的考慮 C.出于對(duì)個(gè)人發(fā)展的考慮 D.出于管理科學(xué)化的考慮

答案A,B,C,D 解析

12.(3分)澳門公務(wù)員制度的歷史沿革經(jīng)過(guò)的時(shí)期包括（）。

? ? ? ? 答案A,B,C A.租借和殖民統(tǒng)治時(shí)期 B.管治時(shí)期 C.過(guò)渡時(shí)期 D.發(fā)展時(shí)期 解析

13.(3分)美國(guó)政府各部門的晉升方式主要有（）。

? ? ? ? A.委任晉升制 B.年資晉升制 C.考試晉升制 D.混合晉升制

答案A,B,C,D 解析

14.(3分)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制包括的環(huán)節(jié)有（）。

? ? ? ? A.錄用 B.獎(jiǎng)勵(lì) C.職務(wù)升降 D.考核

答案A,B,C,D 解析

15.(3分)國(guó)家公務(wù)員制度的法律機(jī)制基本體現(xiàn)的兩個(gè)方面是（）。

? ? ? ? A.形成了嚴(yán)密的法規(guī)體系 B.依法行政、依法管理 C.依法治吏

D.形成了嚴(yán)密的制度體系 答案A,B 解析

16.(3分)澳大利亞公務(wù)員組成包括（）。

? ? ? ? A.部秘書

B.高級(jí)執(zhí)行類公務(wù)員 C.其他公務(wù)員 D.雇員

答案A,B,C,D 解析

17.(3分)我國(guó)公務(wù)員政治行為規(guī)范的基本內(nèi)容有（）。

? ? ? ?

答案B,C,D 解析 A.清正廉潔

B.遵法守法，依法行政

C.忠于國(guó)家，全心全意為人民服務(wù) D.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，不實(shí)行政治獨(dú)立

18.(3分)下列關(guān)于英國(guó)公務(wù)員制度表述正確的有（）。

? ? ? A.英國(guó)公務(wù)員的分類定位制度屬于品位分類 B.在西方，英國(guó)是第一個(gè)采用競(jìng)考錄用文官的國(guó)家 C.英國(guó)是現(xiàn)代意義上公務(wù)員制度最先確立的國(guó)家 ? D.英國(guó)是最早建立公務(wù)員工資制度的國(guó)家

答案A,B,C,D 解析

19.(3分)管理理論主要包括（）。

? A.科學(xué)管理的理論 ? B.人力資源的理論 ? C.定量方法研究 ? D.系統(tǒng)理論

答案A,B,C,D 解析

20.(3分)在德國(guó)，下列屬于公務(wù)員的有（）。

? A.大學(xué)教授 ? B.火車司機(jī) ? C.護(hù)士 ? D.乘務(wù)員

答案A,B,C,D 解析

三、判斷題

1.(2分)人事行政的理論主要源自于19世紀(jì)以來(lái)管理理論的發(fā)展。（）答案錯(cuò)

解析

2.(2分)在大革命爆發(fā)前，法國(guó)實(shí)行的是政黨分贓制。（）

答案錯(cuò)

3.(2分)人事行政與企業(yè)的人事管理有著密切的聯(lián)系。（）

答案對(duì)

4.(2分)國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)質(zhì)上是由嚴(yán)密的法規(guī)體系所構(gòu)成的。（）

答案對(duì)

5.(2分)法國(guó)公務(wù)員制度中存在著濃厚的官僚色彩。（）

答案對(duì)

6.(2分)中國(guó)公務(wù)員的考錄制度重視報(bào)考者的基層工作經(jīng)歷。（）

答案對(duì)

7.(2分)鄧小平為中國(guó)公務(wù)員制度的建立提供了寶貴的理論依據(jù)。（）

答案對(duì)

8.(2分)中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中曾形成了一整套行之有效的人事管理制度。（）

答案對(duì)

9.(2分)英國(guó)公務(wù)員的分類定位制度屬于品位分類。（）

答案對(duì)

10.(2分)香港的公務(wù)員制度是英國(guó)宗主國(guó)公務(wù)員制度的直接應(yīng)用。（）

答案錯(cuò)

人事行政學(xué)

交卷時(shí)間：2018-07-10 14:17:57

一、單選題

1.(2分)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是（）的競(jìng)爭(zhēng)。

? ? ? ? 答案A 解析 A.人才

B.文化

C.資本

D.資源

2.(2分)與各政府機(jī)關(guān)共通工作有關(guān)的職程是（）。

? ? ? ? 答案A 解析 A.一般制度職程

B.特別制度職程

C.經(jīng)濟(jì)職程

D.政治職程

3.(2分)澳門地區(qū)正式過(guò)渡為特別行政區(qū)公務(wù)員制度的時(shí)間是（）。? ? ? ? 答案D 解析 A.1994年1月25日

B.1995年6月29日 C.1999年1月31日

D.1999年12月20日

4.(2分)在臺(tái)灣，用于選拔薦任公務(wù)員的考試是（）。

? ? ? ? 答案D 解析 A.檢定考試

B.特種考試

C.普通考試

D.高等考試

5.(2分)在法國(guó)，公務(wù)員職務(wù)層次或類別等級(jí)的提高是指（）。

? ? ? ? 答案B 解析 A.升職

B.晉職

C.升級(jí)

D.晉級(jí) 6.(2分)企業(yè)主為謀求利潤(rùn)，想方設(shè)法榨取勞動(dòng)力是指（）。

? ? ? ? 答案B 解析 A.有效的人事管理

B.勞工管理

C.雇傭管理

D.資本管理

7.(2分)日本公務(wù)員懲戒中最輕的是（）。

? ? ? ? 答案A 解析 A.戒告

B.減薪

C.停職

D.免職

8.(2分)日本政府專門管理人事的中央人事行政機(jī)構(gòu)是（）。

? ? ? ? 答案C A.人事廳

B.勞動(dòng)部

C.人事院

D.人事委員會(huì) 解析

9.(2分)法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中必須享有的權(quán)益的許可與保障是指（）。

? ? ? ? 答案A 解析 A.國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利

B.國(guó)家公務(wù)員的紀(jì)律 C.國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)

D.國(guó)家公務(wù)員的權(quán)力

10.(2分)永久獲得編制內(nèi)職位，成為公務(wù)員，可工作至退休是指（）。

? ? ? ? 答案B 解析

二、多選題 A.臨時(shí)性委任

B.確定性委任

C.定期委任

D.代任

1.(3分)美國(guó)政府各部門的晉升方式主要有（）。

? ? A.委任晉升制 B.年資晉升制 ? ? C.考試晉升制 D.混合晉升制

答案A,B,C,D 解析

2.(3分)中國(guó)國(guó)家公務(wù)員的物質(zhì)財(cái)富保障權(quán)利主要包括（）。

? ? ? ?

答案A,C,D 解析 A.工資 B.培訓(xùn) C.社會(huì)保險(xiǎn) D.福利待遇

3.(3分)管理理論主要包括（）。

? ? ? ? A.科學(xué)管理的理論 B.人力資源的理論 C.定量方法研究 D.系統(tǒng)理論

答案A,B,C,D 解析

4.(3分)澳大利亞公務(wù)員組成包括（）。

? A.部秘書 ? ? ? B.高級(jí)執(zhí)行類公務(wù)員 C.其他公務(wù)員 D.雇員

答案A,B,C,D 解析

5.(3分)在臺(tái)灣，負(fù)責(zé)懲戒公務(wù)員的機(jī)關(guān)有（）。

? ? ? ?

答案B,C,D 解析 A.立法院 B.監(jiān)察院

C.公務(wù)員懲戒委員會(huì) D.各機(jī)關(guān)主管長(zhǎng)官

6.(3分)下列屬于澳門公務(wù)員紀(jì)律處分的有（）。

? ? ? ? A.書面申誡 B.罰款 C.停職 D.強(qiáng)迫退休

答案A,B,C,D 解析

7.(3分)下列屬于臺(tái)灣考試院職權(quán)的有（）? ? ? ? A.公務(wù)員任免 B.公務(wù)員的保障 C.公務(wù)員的撫恤 D.公務(wù)員升遷

答案A,B,C,D 解析

8.(3分)新加坡對(duì)公務(wù)員離職或終止職務(wù)的方式主要包括（）。

? ? ? ? A.退休 B.辭職 C.辭退 D.免職

答案A,B,C,D 解析

9.(3分)澳門公務(wù)員退休分為（）。

? ? ? ? 答案A,B 解析 A.自愿退休 B.強(qiáng)制退休 C.積極退休 D.消極退休 10.(3分)公務(wù)員行為規(guī)范的特點(diǎn)包括（）。

? ? ? ? 答案A,B,C 解析 A.是國(guó)家意志的體現(xiàn) B.具有時(shí)代性

C.采取多種方式來(lái)規(guī)范 D.增強(qiáng)公務(wù)員的自律意識(shí)

11.(3分)英國(guó)文官的培訓(xùn)主要分為（）兩種。

? ? ? ? 答案A,B 解析 A.職前定向訓(xùn)練 B.在職工作訓(xùn)練 C.一般行政人員培訓(xùn) D.高級(jí)行政官員培訓(xùn)

12.(3分)十一屆三中全會(huì)以前形成的人事管理制度不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)主要有（）。

? ? ? ? A.干部管理對(duì)象日趨龐雜，缺乏分類 B.干部管理權(quán)限過(guò)分集中，管人與管事相脫節(jié) C.干部管理方式單一 D.干部管理制度不健全

答案A,B,C,D 解析

13.(3分)我國(guó)公務(wù)員政治行為規(guī)范的基本內(nèi)容有（）。

? ? ? ?

答案B,C,D 解析 A.清正廉潔

B.遵法守法，依法行政

C.忠于國(guó)家，全心全意為人民服務(wù) D.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，不實(shí)行政治獨(dú)立

14.(3分)新加坡公務(wù)員的廉政制度主要包括（）。

? ? ? ? A.服務(wù)制度 B.紀(jì)律制度 C.反貪污制度 D.預(yù)防貪污制度

答案A,B,C,D 解析

15.(3分)早期香港公務(wù)員制度的特點(diǎn)主要有（）。

? ? ? ? A.濃厚的殖民色彩和行政關(guān)系簡(jiǎn)單 B.鮮明的種族歧視性質(zhì) C.香港華人對(duì)政治比較冷漠

D.香港一般公務(wù)員受到多方面的限制 答案A,B,C,D 解析

16.(3分)下列屬于中國(guó)公務(wù)員義務(wù)內(nèi)容的有（）。

? ? ? ? A.遵守憲法、法律和法規(guī) B.維護(hù)國(guó)家的安全榮譽(yù)和利益 C.保守國(guó)家秘密和工作秘密 D.公正廉潔、克己奉公

答案A,B,C,D 解析

17.(3分)中國(guó)公務(wù)員的考核主要有（）。

? ? ? ? A.平時(shí)考核 B.年度考核 C.不定期考核 D.定期考核

答案A,B,C,D 解析

18.(3分)德國(guó)公務(wù)員的晉升方式主要有（）。

? ? ? A.升級(jí)考試 B.年資晉升制 C.考試晉升制 ? 答案A,D 解析 D.資格審查

19.(3分)臺(tái)灣公務(wù)員的培訓(xùn)主要分為（）。

? A.進(jìn)修 ? B.訓(xùn)練 ? C.考察 ? D.業(yè)務(wù)訓(xùn)練

答案A,B 解析

20.(3分)日本公務(wù)員分為（）。

? A.國(guó)家公務(wù)員 ? B.地方公務(wù)員 ? C.經(jīng)濟(jì)公務(wù)員 ? D.政治公務(wù)員

答案A,B 解析

三、判斷題

1.(2分)中國(guó)國(guó)家公務(wù)員具有法律保障渠道。（）答案對(duì)

2.(2分)國(guó)家公務(wù)員制度適應(yīng)了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。（）

答案對(duì)

3.(2分)香港公務(wù)員的聘用采取量才錄用的原則。（）

答案對(duì)

4.(2分)澳門公務(wù)員在任用過(guò)程中出現(xiàn)的工作調(diào)動(dòng)大致有4種情況。（）答案錯(cuò)

5.(2分)澳大利亞公務(wù)員的工資有時(shí)也取決于年齡和資格。（）

答案對(duì)

6.(2分)英國(guó)公務(wù)員的分類定位制度屬于品位分類。（）

答案對(duì)

7.(2分)近代日本已經(jīng)建立起了像英美那樣的公務(wù)員制度。（）

答案錯(cuò)

8.(2分)在澳門官立學(xué)校的教學(xué)人員不屬于公務(wù)員。（）

答案錯(cuò)

9.(2分)香港公務(wù)員實(shí)行職位分類。（）

答案對(duì)

10.(2分)澳門自古就是中國(guó)的領(lǐng)土。（）

答案對(duì)

人事行政學(xué)

交卷時(shí)間：2018-07-12 10:20:29

一、單選題

1.(2分)公務(wù)員的辭職任免機(jī)關(guān)應(yīng)在（）月內(nèi)進(jìn)行審批。

? ? ? ? 答案C A.1 個(gè)

B.2 個(gè)

C.3 個(gè)

D.6個(gè)

2.(2分)香港公務(wù)員錄用通知發(fā)出的時(shí)間一般是在預(yù)定任職日前（）。

? ? ? ? 答案C A.1周B.2周C.1個(gè)月

D.2個(gè)月

3.(2分)國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人員侵害自身合法權(quán)益的行為予以揭露，以求依法進(jìn)行處理的行為是指公務(wù)員（）。

? ? A.申訴

B.上訪 ? ? 答案D C.起訴

D.控告

4.(2分)日本公務(wù)員懲戒中最輕的是（）。

? ? ? ? 答案A 解析 A.戒告

B.減薪

C.停職

D.免職

5.(2分)中國(guó)公務(wù)員的一種特殊的退休方式是指（）。

? ? ? ? 答案D A.強(qiáng)制退休

B.自愿退休

C.延遲退休

D.離休

6.(2分)在國(guó)家公務(wù)員管理中起基礎(chǔ)作用的是（）。

? ? ? A.地位分類

B.關(guān)系分類

C.職位分類

第二篇：人事行政學(xué)B卷

《 人事行政學(xué) 》復(fù)習(xí)資料B

一、填空題

1、考任制來(lái)源于我國(guó)古代的（）

2、人事分類的基本類型有兩種，即品位分類和（）。

3、人事立法程序要經(jīng)過(guò)立法準(zhǔn)備和（）兩大階段。

4、人與人之間的信息和感情交流有互補(bǔ)式交流、（）和隱蔽式交流三種基本形式。

5、考核初步結(jié)果與被考核者見面是考核的（）階段的工作。

6、人事行政功能主要包括計(jì)劃、（）、組織、控制、開發(fā)、維護(hù)等功能。

7、現(xiàn)代人事行政管理的核心是（）、擇優(yōu)錄用。

8、從監(jiān)督活動(dòng)的特點(diǎn)劃分，人事監(jiān)督可分為預(yù)先監(jiān)督、（）監(jiān)督和（）。

9、基礎(chǔ)工資是根據(jù)國(guó)家工作人員的（）來(lái)確定的。

10、中國(guó)早在西漢時(shí)期便已初步奠定了回避制度，發(fā)展到（），形成了比較

系統(tǒng)的回避理論及配套規(guī)章。

11.美國(guó)是較早在官員任用上引入（）的國(guó)家。

12、實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度是為了適應(yīng)（）發(fā)展的需要

13.國(guó)家公務(wù)員制度適應(yīng)了資本主義（）制度的需要

14、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)之際，管理的實(shí)踐呈現(xiàn)出（）的趨勢(shì)。

二、單選題

1、人才空間流動(dòng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是（）

A.宏觀管理B.流動(dòng)原因C.行政隸屬關(guān)系 D.人與職位的關(guān)系

2、功績(jī)晉升制的主要晉升依據(jù)是（）

A.工作效益B.工作年限C.資格深淺D.考試成績(jī)

3、通過(guò)獎(jiǎng)賞的方式來(lái)鼓勵(lì)和強(qiáng)化一個(gè)人的行為屬于（）

A.正激勵(lì)B.負(fù)激勵(lì)C.零激勵(lì)D.內(nèi)激勵(lì)

4、獎(jiǎng)勵(lì)工資應(yīng)發(fā)給（）

A.生活困難者B.工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)者

C.工齡較長(zhǎng)者D.工作有突出成績(jī)者

5、大學(xué)教師的編制屬于（）

A.國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制B.國(guó)家事業(yè)單位人員編制

C.國(guó)家企業(yè)單位人員編制D.國(guó)家行政單位人員編制

6、工作人員從事本職工作所需要的基本理論知識(shí)、管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，屬于人員培訓(xùn)內(nèi)容中的（）

A.文化知識(shí)B.政治理論C.基礎(chǔ)知識(shí)D.業(yè)務(wù)知識(shí)

7、以下指示中，工作人員規(guī)模變動(dòng)的相對(duì)指標(biāo)是（）

A.工作人員增加人數(shù)指標(biāo)B.工作人員減少人數(shù)指標(biāo)

C.工作人員凈增減人數(shù)指標(biāo)D.工作人員總變動(dòng)程度指標(biāo)

8、我國(guó)編制工作的指導(dǎo)方針是（）

A.簡(jiǎn)政放權(quán)B.精兵簡(jiǎn)政C.因職擇人D.因事?lián)袢?/p>

9、職位包括兩個(gè)基本要素，即（）

A.職權(quán)與責(zé)任B.權(quán)力與資格C.責(zé)任與義務(wù)D.職權(quán)與品級(jí)

10、我國(guó)國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng)和各省的省長(zhǎng)的離退休年齡是（）

A.60歲B.65歲C.70歲D.75歲

11、下列激勵(lì)形式中屬于精神激勵(lì)形式的是（）

A.加薪B.行政處分C.獎(jiǎng)金D.罰款

12、我國(guó)人事考核內(nèi)容中的“德”的核心是（）

A.政治品德B.倫理道德C.職業(yè)道德D.心理品質(zhì)

13、我國(guó)人才相對(duì)集中在沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)人才奇缺，這種情況屬于人員調(diào)配中的（）

A.數(shù)量矛盾B.質(zhì)量矛盾C.結(jié)構(gòu)矛盾D.綜合矛盾

14、人事計(jì)劃監(jiān)督屬于（）

A.自我監(jiān)督B.日常監(jiān)督C.預(yù)先監(jiān)督D.時(shí)間監(jiān)督

15、德國(guó)聯(lián)邦人事委員會(huì)屬于（）

A.決策和綜合管理機(jī)構(gòu)B.協(xié)調(diào)、咨詢機(jī)構(gòu)

C.監(jiān)督仲裁機(jī)構(gòu)D.部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)

三、多選題

1、人事行政體制的基本類型有（）

A.官僚制B.集權(quán)制C.貴族制D.分權(quán)制E.民主制

2、一個(gè)行政組織系統(tǒng)中的職位等級(jí)的層次，一般可分為（）

A.決策層B.管理層

C.執(zhí)行層D.操作層E.服務(wù)層

3、按監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系分類，人事監(jiān)督可分為（）

A.自我監(jiān)督B.國(guó)家監(jiān)督

C.黨的監(jiān)督D.內(nèi)部監(jiān)督E.外部監(jiān)督

4、工作人員離開原工作崗位的形式有（）

A.辭職B.免職

C.停職D.撤職E.退職

5、按行政隸屬關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，人才流動(dòng)可分為（）

A.空間性流動(dòng)B.動(dòng)編流動(dòng)

C.非職能性流動(dòng)D.在編流動(dòng)E.自主性流動(dòng)

6、國(guó)家工作人員工資的特點(diǎn)是()

A.來(lái)自國(guó)民收入的初次分配B.來(lái)自國(guó)民收入的再分配

C.實(shí)行職位工資制D.實(shí)行崗位工資

E.實(shí)行職務(wù)工資制

7、黨和國(guó)家安置老弱病殘人員的方式有()

A.離職B.免職C.離休D.退休E.退職

8、人事檔案的特點(diǎn)包括()

A.內(nèi)容的專指性B.內(nèi)容的真實(shí)性

C.形式的復(fù)雜性D.內(nèi)容的全面性

E.動(dòng)態(tài)性

9、人事計(jì)劃的監(jiān)督形式有()

A.目標(biāo)監(jiān)督B.方法監(jiān)督

C.人員監(jiān)督D.時(shí)間監(jiān)督

E.政策監(jiān)督

10、從監(jiān)督活動(dòng)的特點(diǎn)上人事監(jiān)督可劃分為()

A.預(yù)先監(jiān)督B.人民監(jiān)督

C.過(guò)程監(jiān)督D.日常監(jiān)督

E.事后監(jiān)督

四、判斷題（請(qǐng)?jiān)陬}干的括號(hào)內(nèi)打“√”，錯(cuò)的打“×”。）

1、職位分類是以“事”為中心。（）

2、辭職就是辭去公職，自謀職業(yè)。（）

3、人事行政體制包括權(quán)限配置這一重要內(nèi)容。（）

4、社會(huì)主義工資社會(huì)保障職能的前提是“不勞者不得食”。（5、張某因公致殘，可以享受退休待遇。()

6、人事統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)干部隊(duì)伍的重要手段。()

五、名詞解釋題)

1、人事行政管理。

2、年資晉升制

3、共事人關(guān)系

4、委任制

六、簡(jiǎn)答題

1、品位分類適用的范圍有哪些？

2、如何在人員培訓(xùn)中貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致原則？

3、簡(jiǎn)述考試晉升制的利弊。

4、如何做好人事監(jiān)督工作？

5、實(shí)行公務(wù)員交流制度有什么意義？

七、論述題

試論述我國(guó)建立人事回避制度的必要性及其現(xiàn)實(shí)意義。

《人事行政學(xué)》B參考答案

一、填空題

1、科舉制

2、職位分類

5、反饋

6、決策

7、公開考試

8、日常監(jiān)督、事后

9、最低生活費(fèi)用

10、清朝11.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制12.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

二、單選題（只有一個(gè)答案是正確的，請(qǐng)把你認(rèn)為正確答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)。多選不給分。

1、D2、A3、A4、D9、A10、B11、B12、A

三、多選題（正確答案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，少選、多選不給分。每題2分，共20分）

1、ACE2、ABCD

6BE7CDE8ABDE9ABDE10ADE

四、判斷題（請(qǐng)?jiān)陬}干的括號(hào)內(nèi)打“√”，錯(cuò)的打“×”。）

1、√

2、×

五、名詞解釋題

答案

1、人事行政管理：由國(guó)家專門機(jī)構(gòu)對(duì)政府行政干部（2分）有關(guān)人與事關(guān)系的管理稱之為人事行政管理。（1分）

2、年資晉升制：即把工作人員的工作年限長(zhǎng)短和資格深淺作為晉升的主要依據(jù)，（2分）工作人員達(dá)到一定的工作年限和具備一定資格即可以自動(dòng)晉升。（1分）

3、共事人關(guān)系：有直接利益聯(lián)系的關(guān)系稱為共事人之間的關(guān)系，（1分）即一個(gè)單位、組織內(nèi)部由共同利益聯(lián)系在一起的人們之間的關(guān)系。（2分）

4、委任制：由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和有任免權(quán)的行政機(jī)關(guān)，（1分）根據(jù)各自的管理權(quán)限，（1分）直接任用下屬工作人員的一種制度。（1分）

六、簡(jiǎn)答題

1、答：品位分類適用的范圍是：

高級(jí)文官職位；外交官職位；軍隊(duì)職位；機(jī)密性較強(qiáng)的職位；某些臨時(shí)性職位。

2、答：理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致是人員培訓(xùn)的根本原則。

為貫徹這一原則在實(shí)際培訓(xùn)中應(yīng)做到：

（1）堅(jiān)持“干什么，學(xué)什么”；

（2）貫徹“缺什么，補(bǔ)什么”；

（3）對(duì)人員培訓(xùn)要作全面規(guī)劃；

（4）對(duì)受訓(xùn)人員，要嚴(yán)格考核，擇優(yōu)使用。

3、答：

（1）考核晉升制是把考試成績(jī)作為晉升的主要依據(jù)。

（2）其長(zhǎng)處：機(jī)會(huì)均等，促使工作人員努力學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)。

（3）其缺點(diǎn)：由于考試成績(jī)和工作能力并無(wú)必然聯(lián)系，所以考試成績(jī)好的人不

一定是工作能力強(qiáng)的人。

4、答：

5、答：

1．通過(guò)交流，可以使國(guó)家行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位之間，實(shí)

現(xiàn)人才互通有無(wú)，或調(diào)劑人才余缺。

2．通過(guò)交流能夠促進(jìn)合理配置，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，使公務(wù)員隊(duì)伍管而不死，活而不亂。

3．通過(guò)職位輪換，來(lái)防止其因久居其位而可能發(fā)生的以權(quán)謀私行為。

七、論述題

試論述我國(guó)建立人事回避制度的必要性及其現(xiàn)實(shí)意義。

第三篇：行政學(xué)

第一章 行政與行政學(xué)

行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。行政管學(xué)的主要內(nèi)容：行政管理的權(quán)力主體；行政管理的過(guò)程與內(nèi)容；行政效率與行政改革。學(xué)習(xí)行政學(xué)的指導(dǎo)原則：必須堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)；立足中國(guó)國(guó)情；廣泛吸取各國(guó)現(xiàn)金的理論和經(jīng)驗(yàn)；用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待這門科學(xué)。

第二章 行政權(quán)力與行政責(zé)任

行政權(quán)力的概念:國(guó)家政權(quán)的組成部分，人民賦予；行使主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員；運(yùn)用權(quán)力的目的是執(zhí)行國(guó)家意志、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)；合法的強(qiáng)制力量，依法行政；可具體劃分為決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)（行政小三權(quán)），或立法權(quán)、管理權(quán)和決定權(quán)。我國(guó)行政權(quán)力的特點(diǎn)：服務(wù)性或人民性；派生性或執(zhí)行性；統(tǒng)一性或垂直性；權(quán)威性或強(qiáng)制性。行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則：以民意為基礎(chǔ)；以政策為依據(jù)；以法律為準(zhǔn)繩；以透明為要義；以高效為目標(biāo)。行政責(zé)任是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職責(zé)和任務(wù)。行政責(zé)任包括：政治責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和行政責(zé)任。行政責(zé)任的基本特征：不可推卸性、法律的規(guī)定性。行政權(quán)力與行政問(wèn)責(zé)：決策失誤要問(wèn)責(zé)； 執(zhí)行不力要問(wèn)責(zé)；不認(rèn)真履行管理職責(zé)要問(wèn)責(zé)；內(nèi)部監(jiān)督管理不力要問(wèn)責(zé)；行政首長(zhǎng)言行與職務(wù)身份不符要問(wèn)責(zé)；根據(jù)權(quán)威問(wèn)責(zé)信息，可以通過(guò)合議機(jī)構(gòu)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

第三章行政組織與行政結(jié)構(gòu)

如何理解行政組織：行政組織是行政權(quán)力的物化，是中央和地方各級(jí)政府行政管理活動(dòng)的主體；國(guó)家行政組織是依照法定程序組建和變更的；行政組織是各類行政機(jī)關(guān)的有機(jī)組合，是由人員、職位、單位、部門等復(fù)合而成的有機(jī)整體；行政組織機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的直接目的，是從組織上處理好公平與效率的關(guān)系，更加有效地管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)。行政組織的一般特征：政治性與權(quán)威性；公共性與系統(tǒng)性；科學(xué)性與系統(tǒng)性。古典組織理論行政組織原則：專業(yè)化分工原則；命令統(tǒng)一原則；業(yè)務(wù)類同原則；權(quán)責(zé)法定原則；權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；行政幅度原則；政治與行政分離原則；政治中立原則。現(xiàn)代行政組織原則：法治行政原則；職能目標(biāo)原則；精干效能原則；管理幅度與層次適度原則；職、責(zé)、權(quán)一致原則；穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則。行政三分制：即在一級(jí)政府管理系統(tǒng)內(nèi)部將決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能適度分離并在運(yùn)行過(guò)程中使之相輔相成、相互制約、相互協(xié)調(diào)?！靶姓种啤钡幕咀谥迹悍謾?quán)、重組、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、目標(biāo)。行政組織體制：首長(zhǎng)制：行政組織中法定最高決策權(quán)由行政手掌一人行使。層級(jí)制：是指政府組織從縱向上劃分若干層級(jí)，每個(gè)層級(jí)所管轄的業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上一層級(jí)負(fù)責(zé)，形成有效的層級(jí)節(jié)制關(guān)系；職能制：是指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管轄的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但管轄范圍大致相當(dāng)。集權(quán)制：表明行政權(quán)利是集中行使的，行政管理中一切重大決策都是由行政首長(zhǎng)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定，部門領(lǐng)導(dǎo)和夏季職員很少有自主決定權(quán)。分權(quán)制：是指一級(jí)政府組織的各層級(jí)、各部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政事物有充分的自主決定權(quán)，行政首長(zhǎng)對(duì)下級(jí)或下屬范圍內(nèi)的事物亦不加干涉。第四章行政職能與公共服務(wù)

如何理解行政職能:國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系；政府與市場(chǎng)的關(guān)系；效率與公平的關(guān)系。行政職能：亦稱政府職能，它是指政府依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。行政職能的特點(diǎn)：政治性與社會(huì)性；動(dòng)態(tài)性和相對(duì)穩(wěn)定性；多樣性和整體性；強(qiáng)制性和服務(wù)性；共同性和專門性。公共行政的基本職能：政治職能（保衛(wèi)職能、專職職能、民主職能）；經(jīng)濟(jì)職能；文化職能；社會(huì)職能。公共行政的程序性職能：（管理七職能：POSDCRB）計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。當(dāng)前我國(guó)行政職能定位：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；市場(chǎng)監(jiān)管；社會(huì)管理；公共服務(wù)。行政職能體系的影響因素：國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；一國(guó)特定的政治文化；行政主體的認(rèn)識(shí)水平和管理水平。行政職能的發(fā)展趨勢(shì)：行政職能的內(nèi)容和手段日趨豐富和多樣化；行政職能日益分化和專業(yè)化；行政職能的重心逐漸由階級(jí)統(tǒng)治性職能過(guò)渡到社會(huì)管理性職能。

為什么我國(guó)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能？要矛盾的轉(zhuǎn)變使國(guó)家和政府的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的要求。會(huì)主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共行政民主化、法治化和現(xiàn)代化的需要。化改革開放對(duì)行政職能的重新思考和定位。展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)行政職能的新要求。我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確政府職能定位。按照權(quán)責(zé)一致的原則，繼續(xù)理順政府行政組織內(nèi)部的職能分工。堅(jiān)決依法行政，從嚴(yán)治黨。改革和規(guī)范行政審批制度。加快政府管理的信息化建設(shè)。

我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的基本途徑：繼續(xù)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步推動(dòng)政治體制改革。政企分開是實(shí)現(xiàn)行政職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。培育社會(huì)公眾的自我管理意識(shí)。公共服務(wù)的特點(diǎn)：公共服務(wù)的公共性；公共服務(wù)的廣泛性；公共服務(wù)的非排他性；公共服務(wù)的動(dòng)態(tài)性。服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)：新公共行政理論新公共管理理論治理理論新公共服務(wù)理論科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)理。服務(wù)型政府基本內(nèi)涵：服務(wù)型政府是現(xiàn)代公共行政發(fā)展的必然產(chǎn)物和發(fā)展方向。服務(wù)型政府是以公民為本位的政府。服務(wù)型政府是以公共服務(wù)為宗旨的政府。服務(wù)型政府是法治政府。服務(wù)型政府是責(zé)任政府。

服務(wù)型政府的基本職能： 提供公共服務(wù)。強(qiáng)化制度供給對(duì)象?！耙匀藶楸尽贝龠M(jìn)公民基本權(quán)利的保障。加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)。如何打造服務(wù)型政府？（建設(shè)服務(wù)型政府的基本途徑）轉(zhuǎn)變政府行政職能；完善公共財(cái)政體制；建立公共治理機(jī)制；改革公共行政體制；

第五章行政領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)體制

領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素：領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、作用對(duì)象、環(huán)境。

行政領(lǐng)導(dǎo)：是國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國(guó)家行政權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)，進(jìn)行決策、指揮、組織、控制、檢查、監(jiān)督等行政活動(dòng)。行政領(lǐng)導(dǎo)特征：統(tǒng)一性、執(zhí)行性。行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能:決策計(jì)劃組織協(xié)調(diào)控制監(jiān)督。

我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則： 1.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則； 2.民主集中制原則； 3.依法行政原則； 4.精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則。

行政領(lǐng)導(dǎo)的方法：群眾路線法調(diào)查研究法矛盾分析法現(xiàn)代科學(xué)方法。

行政領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)：處理事的藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的藝術(shù)掌握時(shí)間的藝術(shù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)：思想素質(zhì)和政治素質(zhì)（德）業(yè)務(wù)素質(zhì)(才）其他素質(zhì)（健康體魄，人格魅力、創(chuàng)新能力等）組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力。中央提出的五大能力：不斷地提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力依法執(zhí)政的能力總攬全局的能力。六大領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)(胡錦濤05年7月山西考察）激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)；管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)；協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)；處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)；開展群眾工作的本領(lǐng)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。六大領(lǐng)導(dǎo)能力（習(xí)近平）：提高統(tǒng)籌兼顧的能力；提高開拓創(chuàng)新的能力；提高知人善任的能力；提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；提高維護(hù)穩(wěn)定的能力；提高同媒體打交道的能力。蘇榮書記在2008年12月15日省委十二屆八次全會(huì)的講話 ：一是科學(xué)判斷形勢(shì)、敏銳把握趨勢(shì)的洞察力；二是勇于破解難題、善于抓好落實(shí)的操作力；三是愿做群眾工作、會(huì)做群眾工作的親和力；四是冷靜應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、有效處置突發(fā)事件的駕馭力。行政領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu)：具有豐富全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)；具有較高的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)；具有較強(qiáng)的能力結(jié)構(gòu)；具有合理的年齡結(jié)構(gòu)；具有良好的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

第六章行政決策與行政執(zhí)行

行政決策：是指公共行政機(jī)關(guān)及其行政人員依照法律和政策，為實(shí)現(xiàn)某種較重要的公共行政目標(biāo)而作出的行政決定過(guò)程。行政決策的特點(diǎn)：目的性、選擇性、強(qiáng)制性、政策性、社會(huì)性和非營(yíng)利性。

行政執(zhí)行中容易出現(xiàn)的問(wèn)題： 目標(biāo)移位； 執(zhí)行不力； 腐敗行為。

行政決策的主要類型：程序化決策與非程序化決策；科學(xué)決策與經(jīng)驗(yàn)決策；確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策與非確定型決策；戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策；執(zhí)行型決策與行政性決策；中央決策、地方?jīng)Q策與基層決策； 基本的決策理論模式：完全理性決策模式；有限理論決策模式；垃圾桶決策模式。行政決策體制：行政首長(zhǎng)制、委員會(huì)制、混合制。

行政決策過(guò)程：

（一）行政決策形成階段：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)；收集信息，擬定方案；分析評(píng)估，抉擇方案

（二）行政決策實(shí)施階段：思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備；行政組織與行政指揮；行政溝通與行政協(xié)調(diào)

（三）行政決策完善階段：信息反饋；(2)決策修正；追蹤決策。

控制行政執(zhí)行過(guò)程的方法：完善體制和設(shè)計(jì)；注意對(duì)行政執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)控和效果評(píng)估；問(wèn)題診斷；

第七章人事行政與人事體制

人事行政的地位和作用：是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、鞏固國(guó)家政權(quán)的重要保證人事行政的發(fā)展與完善能有力推進(jìn)政治民主化進(jìn)程充分開發(fā)利用人力資源。人事行政的原則：黨管干部原則功績(jī)制原則依法管理原則適才適用原則智能互補(bǔ)原則。《公務(wù)員法》的有關(guān)新內(nèi)容：公務(wù)員范圍擴(kuò)大了；個(gè)類別增加到三個(gè)類別；公務(wù)員任用增加了聘任制；筆試面試法定化了；考核內(nèi)容增設(shè)了“廉”，考核等級(jí)增加了“基本稱職”。4.國(guó)家公務(wù)員錄用制度:選任制；考任制；委任制；聘任制。

第八章財(cái)務(wù)行政

公共財(cái)政的職能：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)的職能。我國(guó)公共支出制度的改革：合理界定公共支出的范圍，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)；完善政府采購(gòu)制度，提高公共財(cái)政資金使用的安全性和有效性。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，提高公共財(cái)政資金使用效益。公共預(yù)算管理體制：深化分稅制財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步完善政府間財(cái)政關(guān)系；完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。明確各預(yù)算主體在預(yù)算管理中的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算的衣服管理。

第九章行政監(jiān)督與依法行政

行政監(jiān)督：是指政黨、國(guó)家和人民根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行行政管理活動(dòng)中執(zhí)行紀(jì)律與遵守幾率的情況所進(jìn)行的檢查、督促、知道、糾錯(cuò)的活動(dòng)，它是行政管理活動(dòng)的重要組成部分，是保證行政管理活動(dòng)正常運(yùn)行的必要手段。行政監(jiān)督的必要性：行政權(quán)力地位重要且范圍廣泛；行政管理活動(dòng)與國(guó)家和人民的利益關(guān)系最為密切和直接；行政管理主要是人財(cái)物管理，行政人員易受其誘惑。外部監(jiān)督：政黨監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：非專門監(jiān)督（一般監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督）；專門監(jiān)督（行政監(jiān)察、行政復(fù)議、審計(jì)監(jiān)督）如何健全和完善我國(guó)行政監(jiān)督制度：健全和完善我國(guó)行政監(jiān)督制度的意義：防止權(quán)力濫用；保證政策有效執(zhí)行；保護(hù)公民合法權(quán)益；為政清廉，健全和完善我國(guó)行政監(jiān)督制度的途徑：強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能。完善監(jiān)督制度和法規(guī)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)依法行政方面存在的問(wèn)題：行政法規(guī)、制度不完善，制定落后，一些行政活動(dòng)無(wú)法可依；行政活動(dòng)中有法不依現(xiàn)象普遍；對(duì)行政違法活動(dòng)的處罰不力，執(zhí)法不嚴(yán)；腐敗現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。

第十章行政文化與行政倫理

行政文化的內(nèi)容：主觀性的行政文化：行政信念、行政價(jià)值、行政道德、行政意識(shí)、行政理想、行政思想規(guī)范性的行政文化： 行政傳統(tǒng)、行政習(xí)慣、行政原則行政文化的功能：指導(dǎo)與整合功能；鑄造與培養(yǎng)功能；凝聚與激勵(lì)功能；調(diào)適與規(guī)范功能；行政倫理的內(nèi)容： 行政個(gè)體的個(gè)人品德； 行政職業(yè)道德（奉公、守法、忠誠(chéng)、負(fù)責(zé)）； 公共組織倫理； 公共政策倫理；行政倫理的功能： 引導(dǎo)功能； 規(guī)范功能；維系功能； 選擇功能；

第十一章行政效率與績(jī)效管理

行政效能的測(cè)量與評(píng)價(jià)：衡量指標(biāo)：質(zhì)量、數(shù)量、費(fèi)用、時(shí)效等指標(biāo)。技術(shù)性測(cè)量方法：行政功能測(cè)量法、行政費(fèi)用測(cè)量法、行政要素測(cè)量法、標(biāo)準(zhǔn)比較法。社會(huì)性評(píng)價(jià)方法：政治價(jià)值評(píng)價(jià)法、社會(huì)效益評(píng)價(jià)法。如何提高行政效率？影響行政效率的因素：環(huán)境因素、組織因素、人員因素、科學(xué)技術(shù)因素、行政管理方式方法；提高行政效率的途徑：改善環(huán)境、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、提升人員能力素質(zhì)、管理方法的現(xiàn)代化、科學(xué)化。行政績(jī)效管理的基本原則： 建立強(qiáng)有力的制度保障，明確行政績(jī)效管理的法定地位。行政績(jī)效管理應(yīng)以行政發(fā)展戰(zhàn)略和價(jià)值導(dǎo)向的明確化為基本前提。建立和完善行政績(jī)效管理的組織機(jī)構(gòu)。以一定的激勵(lì)制度實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)體利益的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“以人為本”精神，構(gòu)建開放、和諧的行政績(jī)效管理體系。以電子政務(wù)為契機(jī)，建設(shè)高效、統(tǒng)一的行政績(jī)效管理信息系統(tǒng)。

行政績(jī)效管理的工作程序： 制定明確的行政績(jī)效管理協(xié)議和行政績(jī)效管理規(guī)劃。設(shè)置科學(xué)合理的行政績(jī)效指標(biāo)。實(shí)施行政績(jī)效評(píng)估。推動(dòng)行政績(jī)效管理的信息的溝通和反饋。加強(qiáng)行政績(jī)效管理的監(jiān)督和控制。第十二章行政改革與行政發(fā)展

政府工作最重要的位置意義非常重大。加行政改革的目標(biāo)：提升政府能力；提高行強(qiáng)民生工程建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，政效率。行政改革的內(nèi)容：功能調(diào)整結(jié)構(gòu)也使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、不斷提高人民生活質(zhì)調(diào)整行為變革（觀念轉(zhuǎn)變）。

量的需要。政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、不斷加大西方國(guó)家行政機(jī)構(gòu)與管理方式的變化及其公共服務(wù)投入，是更好促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、對(duì)我國(guó)行政改革的啟示：政府機(jī)構(gòu)日趨龐建設(shè)服務(wù)型政府的具體內(nèi)容；從實(shí)際情況大，職能分工專業(yè)化；政府部門綜合協(xié)調(diào)出發(fā)，致力改善和保障人民物質(zhì)文化生活職能的增強(qiáng)；加強(qiáng)政府參謀咨詢組織建設(shè)；環(huán)境也使各級(jí)政府的責(zé)任，需要認(rèn)真履行。建立健全行政信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政管理手 段的現(xiàn)代化；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié) 和指導(dǎo)作用；在政府管理中引進(jìn)私人企業(yè)的成功管理方法。

當(dāng)前我國(guó)如何進(jìn)行行政改革：按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹０凑站?jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。遵守憲法和法律是政府工作的根本原則。必須嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

為什么要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”？

答：當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)，改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題仍比較突出；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對(duì)行政權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深化行政管理體制改革勢(shì)在必行。深化行政管理體制改革要按照加快職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合實(shí)際，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)。這是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的要求。加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系健全基層社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。更加注重公共服務(wù)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)服務(wù)型政府。電子政務(wù)對(duì)行政管理有那些影響

答：電子政務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展既是新技術(shù)中行政管理中的運(yùn)用，也使管理理念革新與發(fā)展的結(jié)果。它對(duì)行政管理產(chǎn)生了深刻的影響：能提高政府管理的透明度；有助于提高公民的參與度；能提高政府工作人員的素質(zhì)；有助于簡(jiǎn)化政府工作流程，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

當(dāng)代行政發(fā)展的趨勢(shì)：全球化；分權(quán)化；電子化；民營(yíng)化。

行政管理體制改革如何做到以人為本。答：這段話主要論述了當(dāng)前我國(guó)政府社會(huì)職能的主要內(nèi)容與任務(wù)。以人為本、在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把解決民生問(wèn)題放到

第四篇：行政學(xué)

孟德斯鳩提出三權(quán)分立，古德諾提出國(guó)家功能兩分法

行政，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。

行政學(xué)的研究對(duì)象不是一般的管理活動(dòng)，而是通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)整個(gè)國(guó)家社會(huì)事務(wù)所實(shí)施的管理。1865年，斯坦因提出“行政學(xué)”概念。

伍德羅·威爾遜于1887年發(fā)表了《行政學(xué)之研究》。1900年古德諾寫出《政治與行政》。1926年懷特推出了《行政學(xué)導(dǎo)論》。

古立克的管理“七職能說(shuō)”（即POSDCORB）

行政權(quán)力是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)賴以執(zhí)行國(guó)家意志、履行國(guó)家行政職能、管理國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)的一種強(qiáng)制力量。

我國(guó)的行政權(quán)力的特點(diǎn)：服務(wù)性、派生性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。

現(xiàn)代社會(huì)行政權(quán)力的主要來(lái)源：

第一，憲法、法律和法規(guī)是行政權(quán)力的基本來(lái)源。

第二，慣例裁決是自由裁量權(quán)的重要形式。

第三，授權(quán)也是行政權(quán)力的重要來(lái)源。

第四，法理是推量裁決的基本依據(jù)。

現(xiàn)代行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則：

第一，以民意為基礎(chǔ)。

第二，以政策為依據(jù)。

第三，以法律為準(zhǔn)繩。

集權(quán)制行政體制的利弊分析：

利：從執(zhí)行或?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)治者意志角度來(lái)看，這種塔式層級(jí)制集權(quán)結(jié)構(gòu)是最有效率的組織形式。在這種首長(zhǎng)制的集權(quán)體制下，能夠卓有成效地做到命令統(tǒng)一，步調(diào)一致；指揮靈便，行動(dòng)迅速；事權(quán)集中，責(zé)任分明；層級(jí)節(jié)制，統(tǒng)籌兼顧；能夠保證上級(jí)決策或領(lǐng)導(dǎo)意志得到最有效地貫徹執(zhí)行。

弊：如果把集權(quán)制的功能無(wú)限制的擴(kuò)大與延伸到社會(huì)生活的各個(gè)方面，就會(huì)出現(xiàn)超強(qiáng)的政治與行政控制，出現(xiàn)一個(gè)高高在上的、脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)的絕對(duì)權(quán)威，一種沒(méi)有任何限制和制約的專制權(quán)威。

行政責(zé)任：是指行政行為主體在行使行政權(quán)力過(guò)程中向授權(quán)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，進(jìn)而向公民或全社會(huì)負(fù)責(zé)的活動(dòng)。

行政組織：是指國(guó)家為推行政務(wù)依法組建的行政機(jī)構(gòu)體系。

國(guó)家行政組織的一般特征：

1.政治性與權(quán)威性

2.公共性和服務(wù)性

3.科學(xué)性和系統(tǒng)性

4.派生性

現(xiàn)代行政組織的原則：

（一）法治行政原則

（二）職能目標(biāo)原則

（三）精干效能原則

（四）管理幅度與層次適度原則

（五）職、責(zé)、權(quán)一致原則

國(guó)家行政組織的結(jié)構(gòu)要素：行政職位、行政人員和行政資源。

我國(guó)的行政組織體制是國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)制，屬于首長(zhǎng)制。

行政環(huán)境：是行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，世界各種直接或間接地作用和影響行政活動(dòng)的外部客觀因素的總和。

行政職能：亦稱政府職能，是指政府依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任

務(wù)。

公共行政的基本職能：

1.政治職能

2.經(jīng)濟(jì)職能

3.文化職能

4.社會(huì)職能

根據(jù)政府行政組織的地位和作用，可以把行政職能模式區(qū)分為三大類，即：統(tǒng)治型政府的行政職能模式、管制型政府的行政職能模式和服務(wù)型政府的行政職能模式。

行政職能的發(fā)展趨勢(shì)：

1、行政職能的內(nèi)容和手段日趨豐富和多樣化

2、行政職能日益分化和專業(yè)化

3、行政職能的重心逐漸由階級(jí)統(tǒng)治性職能過(guò)渡到社會(huì)管理型職能

我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：

1、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確政府職能定位。

2、按照權(quán)責(zé)一致的原則，繼續(xù)理順政府行政組織內(nèi)部的職能分工。

3、堅(jiān)決依法行政，從嚴(yán)治政。

4、改革和規(guī)范行政審批制度

5、加快政府管理的信息化建設(shè)。

我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的基本途徑：

（1）繼續(xù)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（2）進(jìn)一步推動(dòng)政治體制改革。

（3）政企分開是實(shí)現(xiàn)行政職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。

（4）培育社會(huì)公眾的自我管理意識(shí)。

行政領(lǐng)導(dǎo)：就是國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國(guó)家行政權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)，進(jìn)行決策、指揮、組織、控制、檢查、監(jiān)督等行政活動(dòng)。P132

行政領(lǐng)導(dǎo)方式有：

專斷式領(lǐng)導(dǎo)方式、民主式領(lǐng)導(dǎo)方式、放任式領(lǐng)導(dǎo)方式p141

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：

處理事的藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)人的藝術(shù)、掌握時(shí)間的藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)p145

授權(quán)藝術(shù)（百度，僅作參考）

授權(quán)：是分配任務(wù)而不是分配權(quán)力，根據(jù)分配任務(wù)的大小，確定授予權(quán)力的大小。

授權(quán)，就是指由領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者以一定的權(quán)力，使其能夠自主地對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行決斷和

處理。

授權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：

1、集中精力辦大事，并使主管有時(shí)間學(xué)習(xí)新的技能

2、提升下屬的士氣和信心

3、幫助建立有效的人際關(guān)系，改善上下級(jí)關(guān)系

4、有利于信息傳遞提高工作效率

5、有助于培養(yǎng)下屬才干

授權(quán)原則：

1、因事設(shè)人，視能授權(quán)。將權(quán)力授予靠得住的人，這是授權(quán)的一條最根本的準(zhǔn)則。

2、責(zé)權(quán)對(duì)等原則。授予多大的權(quán)力，就要負(fù)有多大的責(zé)任；要求負(fù)多大的責(zé)任，就應(yīng)該授予

多大的權(quán)力。注意保持權(quán)力和責(zé)任的對(duì)應(yīng)、對(duì)等關(guān)系。

3、逐級(jí)授權(quán)原則。授權(quán)應(yīng)在直接上司與在他領(lǐng)導(dǎo)的直接下屬之間進(jìn)行，不能越級(jí)授權(quán)。

4、信任原則。授權(quán)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)本著“用人不疑，疑人不用”的精神，信任下屬，讓他

們?cè)谧约郝殭?quán)內(nèi)自主地處理工作，不要過(guò)多地干預(yù)他們的工作。

5、有效控制原則。既要授權(quán),又不能失控。這是授權(quán)工作中必須遵守的一條原則。

用人藝術(shù)（百度，僅作參考）

1、樹立科學(xué)的人才觀和人才標(biāo)準(zhǔn)

2、用人之道——知人善任

3、激勵(lì)理論

激勵(lì)，就是領(lǐng)導(dǎo)者遵循人的行為規(guī)律，根據(jù)激勵(lì)理論，運(yùn)用物質(zhì)和精神相結(jié)合的手段，采取多種有

效的方式方法，最大限度地激發(fā)下屬工作的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

動(dòng)機(jī)激勵(lì)。

動(dòng)機(jī)激發(fā)的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單地外界給人一種刺激來(lái)推動(dòng)人的行為，而是通過(guò)外界的刺激使人的內(nèi)在動(dòng)機(jī)發(fā)生強(qiáng)化作用，從而增強(qiáng)人的內(nèi)驅(qū)力。

目標(biāo)激勵(lì)。

強(qiáng)化激勵(lì)。

行政領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)：p1461、思想素質(zhì)和政治素質(zhì)

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)

3、其他素質(zhì)：智力素質(zhì)（知識(shí)、能力），身體素質(zhì)（心理素質(zhì)、生理素質(zhì)）

將領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和用人藝術(shù)結(jié)合起來(lái)，分析研究形成領(lǐng)導(dǎo)者的任用問(wèn)題。（案例分析）

我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則：

1、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則。

2、民主集中制原則

3、依法行政原則

4、精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則

行政決策：是指公共行政機(jī)關(guān)及其行政人員依照法律和政策，為實(shí)現(xiàn)某種較重要的公共行政目標(biāo)而做出行

政決定的過(guò)程p155

程序化行政決策是為了解決一些常規(guī)性或慣例性的問(wèn)題而作出決定；非程序化行政決策是為解決非常

規(guī)的、突發(fā)的或新的問(wèn)題而作出的決定（選擇）p158

戰(zhàn)略決策是指國(guó)家和社會(huì)的重大目標(biāo)相聯(lián)系，具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的行政決策；戰(zhàn)術(shù)決策是指與

局部的、階段性的目標(biāo)相聯(lián)系的，依據(jù)戰(zhàn)略決策處理具體事務(wù)或解決具體問(wèn)題所進(jìn)行的決策。戰(zhàn)略決策一

般只限于中央決策，地區(qū)和基層行政機(jī)關(guān)所作出的決策多屬于戰(zhàn)術(shù)決策。（選擇）p159

漸進(jìn)決策模式（林德布洛姆）p165

把行政決策看出是不斷逐步修改、調(diào)整以往決策的過(guò)程，而不是要求重新全面考慮決策方案

委員會(huì)制，又稱集體負(fù)責(zé)制，是指行政決策是由2個(gè)以上的地位平等的人組成的委員會(huì)或小組或聯(lián)

席會(huì)議所做出的體制。

瑞士的聯(lián)邦委員會(huì)就是該決策體制的代表。P170

人事行政的作用：p1861、人事行政是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素

2、人事行政是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、鞏固國(guó)家政權(quán)的重要保證

3、人事行政的發(fā)展與完善能有力的推進(jìn)政治民主化進(jìn)程

4、科學(xué)的人事行政管理，能充分開發(fā)利用人力資源，極大地推動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步

人事行政的主要原則：p1901、黨員干部原則

2、功績(jī)制原則

3、依法管理原則

4、適才適用原則

5、智能互補(bǔ)原則

公共財(cái)政：是政府為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。P213

公共財(cái)政職能：p2161、資源配置職能

2、收入分配職能

3、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)職能

行政監(jiān)督：是指對(duì)國(guó)家行政的監(jiān)督，是國(guó)家、政黨和公民根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員

在行政管理活動(dòng)中執(zhí)行法律、政策與遵守紀(jì)律的情況所進(jìn)行的檢查、督促、指導(dǎo)、糾錯(cuò)的活動(dòng)。P256

行政監(jiān)督的必要性：p2581、行政權(quán)力地位重要且范圍廣泛

2、行政管理活動(dòng)與國(guó)家和公民的利益關(guān)系最為密切和直接

3、行政管理涉及大量的人、財(cái)、物管理，行政人員易受其誘惑

4、行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，容易出現(xiàn)權(quán)力的濫用

依法行政：是指公共行政權(quán)力的主體，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定并依法實(shí)施行政行P272

完善我國(guó)行政監(jiān)督制度的基本內(nèi)容：p2871、強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能

2、完善監(jiān)督制度和法規(guī)

3、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

行政改革的動(dòng)力：p349

外部動(dòng)力：

1、政治動(dòng)力

2、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

3、意識(shí)形態(tài)動(dòng)力

4、社會(huì)動(dòng)力

5、人口動(dòng)力

6、文化動(dòng)力

內(nèi)部動(dòng)力：

1、新觀念和新意識(shí)的出現(xiàn)

2、新技術(shù)的采用

3、利益需求

西方行政改革的側(cè)重點(diǎn)是政府職能的減少，具體內(nèi)容有：p3561、非國(guó)有化

2、自由化

3、壓縮式管理

西方國(guó)家行政改革的基本經(jīng)驗(yàn)：p3571、從本國(guó)實(shí)際出發(fā)推進(jìn)行政改革

2、行政改革是漸進(jìn)性的過(guò)程

3、注重專家咨詢與改革前的方案論證

4、是以立法為先導(dǎo)，注重法律準(zhǔn)備

5、是建立精干高效的改革工作班子，推動(dòng)和控制行政改革方案的實(shí)施

深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?。（選擇）p362

深化行政管理體制改革，就要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)

構(gòu)設(shè)置，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制（選擇）p36

2加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)的重點(diǎn)是嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)（選擇）p362

行政發(fā)展：是指各國(guó)政府為了滿足本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求而大力推進(jìn)其公共行政的變革，擴(kuò)大政府行

政能力和提高政府行政效率的各種活動(dòng)p363

當(dāng)代行政發(fā)展趨勢(shì)：p3671、全球化

2、分權(quán)化

3、電子化

4、民營(yíng)化

試論述如何改變中央政府與地方政府的權(quán)力關(guān)系（這是今年行政管理學(xué)的自考論述題，答案是百度出來(lái)的，不代表標(biāo)準(zhǔn)，僅供參考）

1、創(chuàng)建伙伴型政府間縱向關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，打破“職責(zé)同構(gòu)”的政府管理體制，建立合理的政府間權(quán)力結(jié)構(gòu)，將奠定中國(guó)政府間縱向關(guān)系調(diào)整的框架性基礎(chǔ)。創(chuàng)建伙伴型政府間縱向關(guān)系，必須建立相應(yīng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)框架，即要在實(shí)現(xiàn)政府間縱向分權(quán)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)中央政府的“再集權(quán)”，促進(jìn)政府間合作與互相依存關(guān)系的形成，完善在政府間縱向權(quán)力監(jiān)督保障體制。

劃分中央與地方權(quán)限，首先應(yīng)看到，政府是有限政府，政府的權(quán)力是有限的，要受到監(jiān)督和制約。中央與地方的職權(quán)劃分，歸根到底是由中央與地方的經(jīng)濟(jì)政治利益關(guān)系決定的。中央與地方之間的關(guān)系，歸根結(jié)底還是兩者之間的利益分配關(guān)系。利益均衡是中央與地方關(guān)系動(dòng)態(tài)平衡的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。改革開放的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，一個(gè)有權(quán)威的、能對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的中央政府，是社會(huì)變革時(shí)期能以較小代價(jià)贏得快速平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。但是，中央所集之權(quán)只能是依法應(yīng)屬于中央的那部分權(quán)力，而不應(yīng)是所有的國(guó)家權(quán)力；中央不應(yīng)侵犯依法應(yīng)屬于地方的那部分權(quán)力。黨的十六大提出要“依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限”，以保證國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一，提高工作效率、降低管理成本、增強(qiáng)行政活力。從政治學(xué)的角度看，權(quán)力是基于特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所形成的政治權(quán)力主體對(duì)政治權(quán)力客體的一種制約能力。中央與地方之間權(quán)力行使的相對(duì)平衡是中央與地方之間權(quán)限劃分所應(yīng)達(dá)到的直接目標(biāo)。當(dāng)然，這里說(shuō)的權(quán)力行使上的相對(duì)平衡，并不是說(shuō)中央與地方在權(quán)力的種類和數(shù)量上必須相同，而是說(shuō)與它們各自的職責(zé)相對(duì)應(yīng)的權(quán)力平衡。

2、提供制度化的政策安排

經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局的調(diào)整，是制度化的必要前提，而制度化,則是經(jīng)濟(jì)關(guān)系合理化，目的是達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在制度化安排的過(guò)程中，必須要保證中央的權(quán)威，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)中央權(quán)威為中央與地方關(guān)系提供秩序安排，這是中央與地方關(guān)系制度化政策安排的兩個(gè)方面。首先是權(quán)威保證，我國(guó)市場(chǎng)化改革是在地方分權(quán)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行的。如果沒(méi)有中央權(quán)威，就不可能有效地消除地方主義的封鎖，也難以形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。改革的深入，市場(chǎng)作用的擴(kuò)大，使得原有的利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整幅度越來(lái)越大，程度也越來(lái)越深，特別是不同地區(qū)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展上的不平衡,造成差距擴(kuò)大、收入懸殊問(wèn)題，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致社會(huì)的資本結(jié)構(gòu)重組，必須依靠國(guó)家的權(quán)威。如果沒(méi)有中央的權(quán)威，不斷強(qiáng)化地方的利益就可能損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性。同時(shí)，通過(guò)權(quán)威來(lái)激勵(lì)社會(huì)各種力量參與政治，又是使發(fā)展中國(guó)家順利進(jìn)入現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。由此，制度化過(guò)程中必須有中央的權(quán)威。其次是秩序供給，國(guó)家必須在現(xiàn)代化的快速變革的過(guò)程中，提供社會(huì)有序發(fā)展的秩序結(jié)構(gòu)。

3、建立和完善制度化的監(jiān)控機(jī)制

實(shí)行中央與地方的分權(quán)體制并不是讓地方不受制約。中國(guó)是一個(gè)單一制國(guó)家，是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的國(guó)家，因此中央政府負(fù)有對(duì)地方政府實(shí)施管理和監(jiān)督的重要責(zé)任，實(shí)際上在實(shí)行分權(quán)制后，中央對(duì)地方的監(jiān)督是處理中央與地方關(guān)系的重要內(nèi)容。要變直接的行政干預(yù)為間接的法律監(jiān)督、則政監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的方式；要變事前行政審批為主為事后合法性監(jiān)督、效率監(jiān)督為主的監(jiān)督手段，以保證地方政府在法律授權(quán)的范圍內(nèi)自由行使權(quán)力，同時(shí)要建立和完善監(jiān)督程序。

第五篇：行政學(xué)論文

論 文 題 目

專 業(yè)：行政管理 姓 名：--王磊-----

學(xué) 號(hào)：--１００１３-----課程名稱：--行政法研究--------授課教師：---齊明山---日 期：-20101210-

論政府績(jī)效考核與企業(yè)行政管理的加強(qiáng)

企業(yè)行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下和方方面面的溝通和協(xié)調(diào)，政府績(jī)效管理則是政府借鑒企業(yè)管理的成功管理形式的產(chǎn)物。行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)二大功能，其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。從現(xiàn)在發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政府績(jī)效考核與這幾點(diǎn)具有相同之處，但是，政府與企業(yè)的根本不同在于組織的性質(zhì)，政府作為公共組織，以為社會(huì)提供公共物品為基本職能，而企業(yè)則相反。因此，建立起適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的行政管理新體制，從而推動(dòng)和保證企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，同時(shí)能夠?qū)φ?jī)效考核的改進(jìn)起到積極促進(jìn)作用。

一、價(jià)值取向：明確與多變

企業(yè)管理的價(jià)值取向是明確的，這就是追求企業(yè)利益的最大化。企業(yè)在不同歷史時(shí)期不同經(jīng)營(yíng)理念、策略的調(diào)整，實(shí)際上都是為了在變化了的環(huán)境中更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值取向，而價(jià)值取向自身是沒(méi)有根本改變的。而政府管理則不同，政府組織具有公共性、公益性，因此政府不能追求自身利益的最大化，政府組織必須把公眾的利益、國(guó)家的利益放在首位。而且在不同的歷史條件下，政府管理的價(jià)值取向是不同的。另外，公眾利益還是多元的，公眾的利益和國(guó)家的利益從其根本性上說(shuō)是一致的，但它們的實(shí)際表現(xiàn)形式卻會(huì)有所不同，這些都決定了政府價(jià)值取向的不固定性。

政府價(jià)值取向在政府管理中具有首要地位。政府的價(jià)值取向不同，管理目標(biāo)也就不同，從而管理的手段和方法也不一樣。如我國(guó)改革開放三十多年間，我國(guó)政府的價(jià)值取向一直在進(jìn)行調(diào)整。績(jī)效管理只是政府管理的一種手段和工具，這個(gè)手段和工具的使用是完全服從于政府管理的總目標(biāo)的，而政府管理的目標(biāo)又是由特定歷史時(shí)期的特定政府的價(jià)值取向決定的。這也是政府績(jī)效管理和企業(yè)績(jī)效管理的重大區(qū)別之一。

二、企業(yè)行政管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用

有助于增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力。改革開放以來(lái)，我國(guó)得到迅速發(fā)展，綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大加強(qiáng)。企業(yè)要想更好地貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，并以此為指導(dǎo)來(lái)促進(jìn)他們獲得更好的發(fā)展，就必須通過(guò)企業(yè)行政管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，也只有這樣，企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。換言之，企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力。

有助于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上講，企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。

有助于保證企業(yè)健康發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，它們會(huì)碰到一些困難，其職工也會(huì)存在思想上和實(shí)踐中的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題是企業(yè)健康發(fā)展的不利因素。同時(shí)，目前我國(guó)處于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，政企不分的現(xiàn)象依然存在。在這種情況下，企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道，以爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)就是努力同政府部門打交道，為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境。通過(guò)各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實(shí)踐中的難題，幫助企業(yè)走出困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。

有助于保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)行政管理通過(guò)開展如下工作發(fā)揮作用：一是計(jì)劃工作，即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)；二是組織工作，即企業(yè)行政管理人員必須明確工作的內(nèi)容，并將其按性質(zhì)分類，逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻；三是指揮工作，即采取具體措施，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作；四是控制工作，即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整。

三、提高企業(yè)行政管理效率

對(duì)不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動(dòng)，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會(huì)總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。

建立健全企業(yè)規(guī)章制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的。各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。

加強(qiáng)企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，能夠使企業(yè)更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要改革開放以來(lái)，中國(guó)得到迅速發(fā)展，綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大加強(qiáng)。為促進(jìn)中國(guó)更快更好地發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出，這不但是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，而且對(duì)于企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的指導(dǎo)作用；能夠增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)；能夠保證企業(yè)平穩(wěn)、有序地健康發(fā)展在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程之中，企業(yè)在發(fā)展中會(huì)碰到一些困難，企業(yè)的職工也會(huì)存在思想和實(shí)際上的一些問(wèn)題，這些因素，都是不利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的因素。同時(shí)，企業(yè)也需要同一些政府管理部門打交道，以爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)，就是要努力同政府部們打交道以為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境，并且通過(guò)各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想和實(shí)際困難以及企業(yè)的困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。

引入科學(xué)的企業(yè)管理方法引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無(wú)法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。通過(guò)將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)，有利于提高行政效率。

企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。行政管理工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，行政管理人員要有豐富的理論水平、業(yè)務(wù)水平，必須把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并緊密同工作結(jié)合起來(lái)，這樣企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂，有序的進(jìn)行。

四、企業(yè)績(jī)效考核對(duì)政府績(jī)效考核發(fā)展的作用

績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是得出評(píng)估結(jié)論的依據(jù)，在績(jī)效管理中舉足輕重。企業(yè)生存的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和自身的贏利性質(zhì)，決定了它們績(jī)效管理目標(biāo)總是圍繞經(jīng)濟(jì)效益設(shè)定，即便是壟斷性企業(yè)，其壟斷程度也遠(yuǎn)低于政府的壟斷性行為。所以，企業(yè)總是根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的需要，從內(nèi)部或者是外部找到提高管理績(jī)效的參照系，確定績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。而相比于企業(yè)，政府卻有以下不同。

政府的壟斷性使績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)難以確定。政府的生存環(huán)境是法律規(guī)定的，所以是絕對(duì)安全、穩(wěn)定的，而且是缺乏競(jìng)爭(zhēng)的。政府機(jī)關(guān)從來(lái)是以社會(huì)管理者的身份出現(xiàn)在社會(huì)生活中，而政府機(jī)關(guān)自身卻沒(méi)有自我約束的動(dòng)力，所以也不容易制定出嚴(yán)格、科學(xué)的自我約束性的績(jī)效管理政策。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，政府的官員們沒(méi)有必要關(guān)心社會(huì)財(cái)富的使用效率，也沒(méi)有必要約束自己的行為。相反，如果不“制造”出超額的公共服務(wù)，不想辦法“制造”出預(yù)算赤字，就不能爭(zhēng)取到特權(quán)、不能獲得要求擴(kuò)編的理由、不能爭(zhēng)取到來(lái)年的增加預(yù)算款，還有種類繁多的“精神鼓勵(lì)”——榮譽(yù)。這些“制造”出來(lái)的公共服務(wù)、“制造”出來(lái)的預(yù)算赤字，往往與實(shí)際需要混雜在一起，使績(jī)效管理無(wú)從評(píng)判。

政府部門的工作彈性使績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)難以確定。由于政府部門是唯一的，工作的彈性非常大，比如治安、消防、市場(chǎng)稽查等工作，都不能預(yù)先設(shè)定剛性指標(biāo)。我們?cè)?jīng)看到報(bào)道，由于有的地方為治安工作設(shè)置了考核標(biāo)準(zhǔn)，于是就出現(xiàn)了有案不辦和花錢雇人坐“班房”的兩類怪事。政府自身的主管地位使績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)難以確定。由于政府本身是處在領(lǐng)導(dǎo)和管理的地位，而政府績(jī)效評(píng)估工作肯定是在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，對(duì)工作的評(píng)價(jià)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，以及評(píng)價(jià)結(jié)果的使用等等，全部由他們自己制定、執(zhí)行，這其中的困難可以想見。

績(jī)效管理的確是一種十分有效的管理形式，在我國(guó)一些地方和部門試行績(jī)效管理改革的大背景下，必須對(duì)政府與企業(yè)績(jī)效管理的區(qū)別有比較明確的認(rèn)識(shí)，否則就可能走上形式主義的歧途，不能真正實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效改革的目的。