第一篇：行政學(xué)復(fù)習(xí)資料（最終版）

《行政組織學(xué)》

一、名詞解釋

1、組織:是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。

2、行政組織:就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機關(guān)的統(tǒng)稱。

3、非正式組織:是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。

4、正式組織:是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。團體意識:是指組織成員對組織在思想上、認識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀。團體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。

6、霍桑實驗:人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。

7.要層次論”馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，對人的行為和動機進行了深入的研究，提出人的動機是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛認為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應(yīng)從滿足員工不同的需求入手，以激勵和調(diào)動員工工作的積極性。

8、帕森斯:美國著名的社會學(xué)家，社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對社會生活中的組織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認為，所有社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時，應(yīng)重點研究這些行為活動及角色關(guān)系。帕森斯認為，各種社會組織都面臨適應(yīng)、目標達成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。

9、4、“成熟－不成熟理論”:阿吉里斯創(chuàng)立的。他在《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴到獨立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進行角色體驗，強化工人的責(zé)任，依靠工人的自我管理。

10、棱柱模式理論:美國當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的?！袄庵Ｊ嚼碚摗笔菍⑸鐣螒B(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當(dāng)于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。

11、組織環(huán)境:是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。

12、內(nèi)部環(huán)境:指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素。

13、外部環(huán)境:是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。

14．行政組織的環(huán)境分析:就是組織管理者對組織的環(huán)境進行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。

15、行政組織結(jié)構(gòu):就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式。

16、行政組織結(jié)構(gòu)的層級化:就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個層級，每一層級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級縮小。

17、行政組織結(jié)構(gòu)的分部化:就是將行政組織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。

18、組織的“顯結(jié)構(gòu)”: 是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。

19、組織的“潛結(jié)構(gòu)”:我們把組織當(dāng)中人的目標價值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”或“潛結(jié)構(gòu)”因素。

20、管理層次:為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。管理幅度:為一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。

22、集權(quán)式組織結(jié)構(gòu):就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。

23、分權(quán)式組織結(jié)構(gòu):是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主的處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。

24、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計:是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。

25、總理負責(zé)制:是指總理對國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負全面責(zé)任。

26、村民委員會:是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

27、民族區(qū)域自治制度:是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

28、群體:是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。

29、群體歸屬意識:是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規(guī)范為準則而活動，自覺地維護這個群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點和準則。

30、群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。

32、群體規(guī)范:是指群體所確定的行為標準。群體規(guī)范主要有風(fēng)俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規(guī)范及各種不同的價值標準。

33、領(lǐng)導(dǎo):是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現(xiàn)目標的行動過程。

34、行政組織領(lǐng)導(dǎo):就是指行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達成公共目標的活動過程。

領(lǐng)導(dǎo)影響力:就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。

36、權(quán)力性影響力:稱為強制性影響力，它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等等。權(quán)力性影響力對人的影響帶有強迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。

37、非權(quán)力性影響力:稱非強制性影響力，它主要來源于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格魅力，來源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴。

38、行政組織決策:是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程。

行政組織決策的程序是指行政組織在決策過程中所必須經(jīng)過和遵循的工作次序和工作步驟。

40、組織決策科學(xué)化:是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進行決策。

41、行政組織決策體制:是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運行關(guān)系的模式。

42、沖突:是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。

43、工作沖突:當(dāng)人群和部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)職責(zé)分歧和工作矛盾時，就可能產(chǎn)生工作沖突。

44、直線/職能沖突:主要發(fā)生在任務(wù)單位與職能部門間的沖突，焦點常在資源分配上或職能部門干預(yù)任務(wù)系統(tǒng)的決策方面。

45、仲裁解決法:是指當(dāng)沖突發(fā)生以后，通過協(xié)商已無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。

46、組織溝通:是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達到相互了解、相互支持、實現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程。

47、正式溝通:是指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流。

非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。

49、單向溝通:是指在溝通時，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。

50、雙向溝通:是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會談、討論的方式對受訊者發(fā)出信息之后，及時聽取反饋意見，發(fā)送和反饋可進行多次，直到雙方共同了解為止。

51、知識:是一種流動性質(zhì)的綜合體，其中包括結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗、價值以及經(jīng)過文字化的資訊；此外，也包含專家獨特的見解，為新經(jīng)驗的評估、整合與資訊等提供架構(gòu)。

52、學(xué)習(xí):是一個使相對持久的變化在經(jīng)驗引起的潛在行為中發(fā)生的過程。

53、組織學(xué)習(xí):是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。

54、行政組織學(xué)習(xí):以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對環(huán)境變化，提高治理能力，進行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。

55、單環(huán)學(xué)習(xí):是將組織動作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標規(guī)定的范圍內(nèi)。而組織規(guī)范與目標本身則保持不變。

56、雙環(huán)學(xué)習(xí):是重新評價組織的本質(zhì)、價值和基本假設(shè)。雙環(huán)學(xué)習(xí)也被稱為“變革型學(xué)習(xí)”。

57、三環(huán)學(xué)習(xí):是指組織應(yīng)該學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)，并將之命名為再學(xué)習(xí)或次級學(xué)習(xí)。這是最深程度的學(xué)習(xí)。

58、組織文化:是指在一定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的價值觀念、心理意識、行為規(guī)范、活動準則和思維模式的總和。

59、行政組織文化:是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。

60、示范法:即通過總結(jié)宣傳先進模范人物的事跡、發(fā)揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進人物等方法，使行政組織文化成為組織成員行政行為的導(dǎo)向。

61、激勵法:即運用精神與物質(zhì)的鼓勵或者兩者相結(jié)合的鼓勵，通過開展評比、獎勵、提口號、提目標、提要求等活動，給先進以榮譽、讓先進得實惠，激發(fā)全體組織成員的事業(yè)進取心，促使他們主動努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發(fā)展的基礎(chǔ)之上。與此同時，在生活方面關(guān)心他們，想方設(shè)法解決他們生活上的實際困難，解決他們的后顧之憂。

62、績效管理:

是通過對行政組織績效標準的設(shè)定、實施和對完成情況的評估、反饋來改進和優(yōu)化管理。

63、標竿管理:是從分析本行業(yè)的標竿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。標竿管理最早由美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績效管理的重要方法。

績效評估:是用事先確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。

組織變革:是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的一個過程或行為。66、組織發(fā)展:是指運用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理地設(shè)計組織的結(jié)構(gòu)與體系，妥善地運用、調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革，從而增進組織的有效性和活力、實現(xiàn)組織效能的一種過程。

67、工作再設(shè)計:是通過對工作進行重新調(diào)整和再設(shè)計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。

68、斯坎隆制:是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責(zé)人(后任麻省理工學(xué)院教授)，1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。過程咨詢是用一系列的顧問活動，來幫助變革人員認識、了解和處理周圍環(huán)境所發(fā)生的事件。

70、團隊建設(shè):是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學(xué)的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問題，協(xié)調(diào)和改進群體內(nèi)部的關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。

71敏感性訓(xùn)練又稱敏感度訓(xùn)練或“T組訓(xùn)練”，是一種在實驗室進行的訓(xùn)練方式。敏感性訓(xùn)練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓(xùn)者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者對自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關(guān)系的技能。72、調(diào)查反饋法:主要是利用問卷向一個組織來收集有關(guān)組織與成員的資料，組織成員以這些具體資料為基礎(chǔ)來共同診斷組織存在的問題并擬定解決問題的具體計劃。

二、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織為D.正式組織

2.組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為A.非正式組織

3.以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為_C.強制性組織

4.以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為B.互利性組織

5.行政組織是追求_A.公共利益的組織

6._C__是科學(xué)管理運動的先驅(qū)者，被譽為“科學(xué)管理之父”。C.泰勒

1911年，泰勒發(fā)表了在《_B_》一書，掀起了一場科學(xué)管理的革命。B.《科學(xué)管理原理》 8.行政管理學(xué)派的代表人物__B__被譽為“管理理論之父”。B.法約爾

9.德國著名的社會學(xué)家韋伯在《_D》一書中，提出了理想型官僚組織理D《社會和經(jīng)濟組織的理論》 10.在霍桑試驗的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了_C_一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點。C.《工業(yè)文明中的人的問題》

11.阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了_A__理論。A.“成熟與不成熟理論” 12._A__由于在決策理論研究方面的貢獻而榮獲1978年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。A.西蒙

13.馬斯洛在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的_B_理論B.需要層次 14 美國學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中系統(tǒng)地提出_D理論D.動態(tài)平衡組織 15.社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學(xué)家__D.帕森斯 16._D__將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境D.鄧肯

17._A_將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征，自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等幾個方面。A.卡斯特和羅森茨韋克

18.存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素C.組織環(huán)境

組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織B內(nèi)部環(huán)境 20.組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織的C.外部環(huán)境

21.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的_B__。B.層級化 22.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的_D_。D.部門化

領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱之為A管理幅度 24.在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為_A.反比例關(guān)

25.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機關(guān)或部門，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主處理事務(wù)，不受上級機關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為D.分權(quán)制

26.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為_C_。C.集權(quán)

27.20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此書名為_A__。A.《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》

28.國務(wù)院是由__A___組織產(chǎn)生。A.全國人大 29.國務(wù)院是最高國家_B__。B.行政機關(guān)

30.秦朝的郡縣制奠定了以_C__為特征的行政建制。C.中央集權(quán)

31.我國地方各級政府是_D__的執(zhí)行機關(guān)。D.各級國家權(quán)力機關(guān) 32.省級政府每屆任期_B_。B.5年

33.中國當(dāng)前的城市，在行政級別上分為_A__個層次。A.4

34.市級政府對上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作，并接受_C_的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。C.國務(wù)院

35.民族自治地方分為自治區(qū)、_B__和自治縣三級。B.自治州

36.在影響組織的各種因素中，__A__的因素是最為重要的。A.人

37.人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動，即產(chǎn)生_C_____。C.需要 38.在馬斯洛的需要層次中，最高層次的需要是B_。B.自我實現(xiàn)的需要 39.赫茨伯格的雙因素包括保健因素和_A_。A.激勵因素

40.期望理論中的激勵力量取決于目標價值和_A_的綜合作用。A.期望概率 41.根據(jù)群體的成因分類，可把群體分為正式群體和_C___。C.非正式群體 42.群體凝聚力是一個__C__的概念。C.中性

43._C__是領(lǐng)導(dǎo)者的最基本職責(zé)。C．決策 44.從某種意義上講權(quán)力是一種_D_。D.影響力

45.領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為_B__的研究。B．領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論 46.管理方格論有 A_代表性的領(lǐng)導(dǎo)類型。A ．5種

47.行政組織決策的目的是為了實現(xiàn)_C_。C.社會的共同利益 48.行政組織決策是以_D_為后盾。D.行政權(quán)力

49.風(fēng)險型決策的決策后果_D__。D.可以預(yù)測，需要冒一定風(fēng)險 50._A_是行政組織進行決策的起點。A.發(fā)現(xiàn)問題 51.__C____是行政組織決策的中心。C.中樞系統(tǒng)

52.在決策理論研究領(lǐng)域，杜魯門提出了_B__。B.團體決策模型 53.現(xiàn)代觀點認為，沖突__C___。C.既具有建設(shè)性又具有破壞性 54.組織中最佳的沖突狀態(tài)是__A_。A.適度沖突

55.解決沖突的基本策略是__C__。C.正視策略

56.合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對方達到目的的沖突處理模式_B_ B.克制型

57.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為__D_ D.正式溝通

58.信息的發(fā)訊者和受訊者以協(xié)商、會談、討論的方式進行信息的交流與意見反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為_C__。C.雙向溝通

59.組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為__C__。C.上行溝通

60.組織中，自上而下進行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達等，此種溝通形式我們稱之為_A_。A.下行溝通

61.組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為___C__。C.平行溝通

62.本課程教材第11章對于行政組織學(xué)習(xí)的分類是在_C關(guān)于組織學(xué)習(xí)方式分類基礎(chǔ)上提出的C.阿吉里斯 63.組織學(xué)習(xí)的研究開始于__D_。D.20世紀70年代

64.20世紀90年代初_ A．陳國權(quán)_開始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（OLST）。65.行政組織文化研究的興起來源于_A__和組織文化研究的影響。A．政治學(xué)

66.行政組織文化主要包括行政制度文化和_C__，但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。C．行政領(lǐng)導(dǎo)文化

67.根據(jù)行政組織文化產(chǎn)生的時間，行政組織文化可以分為傳統(tǒng)行政組織文化和_D.當(dāng)代行政組織文化 68.行政組織文化具有多種功能，它能把組織成員的思想認識統(tǒng)一起來，匯合成一股強大的力量，我們把這種功能稱為_A__。A．目標導(dǎo)向功

69.行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有_C___的特性。C強制性

70.經(jīng)濟性指標一般指行政組織投入到管理中的資源，其關(guān)心的是行政組織的_A.投入

71.效果通常是指公共服務(wù)符合政策目標的程度，其關(guān)心的是_B__。B.結(jié)果

72.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是C.手段_問題。

73.哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出B.按權(quán)力來劃分的組織變革模式

74組織發(fā)展起源于20世紀50年代初的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓(xùn)運動它的先驅(qū)是法國心理學(xué)家C.西蒙 75.1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把實驗室訓(xùn)練的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為__D_。D.“T訓(xùn)練小組” 76.作為一套極有系統(tǒng)的組織發(fā)展方案，格道式發(fā)展模式的目的在于使組織達到一種最佳狀態(tài)。此模式創(chuàng)立者為A。A.布萊克和默頓

77.系統(tǒng)變革模式認為，組織是一個系統(tǒng)，是由技術(shù)、結(jié)構(gòu)、人員和任務(wù)四個因素構(gòu)成，任何一個因素的變化都會牽動和引起系統(tǒng)的變化。系統(tǒng)變革模式的創(chuàng)始人為_D_。D.利維特

78美國心理學(xué)家埃德加·薛恩在其《組織心理學(xué)》一書中提出了C.適應(yīng)性變革循環(huán)模式

79.羅賓·斯特克茲認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術(shù)能力和人際關(guān)系能力的組合，提出了_B__。B.情境變革模式

三、多項選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案）

1.學(xué)者們從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學(xué)界對組織界定的取向，主要有以下幾種_ABCD_A.靜態(tài)的組織觀 B.動態(tài)的組織觀 C.生態(tài)的組織觀 D.精神的組織觀 2.按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為 B.正式組織 D.非正式組織

3.美國學(xué)者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度、上級對下級權(quán)力運用的關(guān)系，將組織劃分為_ABC_。A.強制性組織 B.功利性組織 C.規(guī)范性組織

4.美國著名社會學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標和受益者的關(guān)系，把組織劃分為_ABCD__。A.互利組織 B.服務(wù)組織 C.企業(yè)組D.公益組織 5.從系統(tǒng)論的角度來看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能：_BCD_。

B.“聚合”功能 C.“轉(zhuǎn)換”功能 D.“釋放”功能

6.組織是一個縱橫交錯的權(quán)責(zé)體系，構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素為B.職權(quán) C．職責(zé) D.職位 7.世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報告》中指出，以下幾項基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個政府使命的核心地位，這些使命是B.保持非扭曲的政策環(huán)境 C.投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施 D.保護環(huán)境 8.古典傳統(tǒng)組織理論的主要代表人物為_ABC__。A.泰勒 B.法約爾 C.韋伯

9.韋伯對行政組織理論的建構(gòu)是從權(quán)力分析開始的，認為存在著三種純粹形態(tài)的合法權(quán)力，它們是_BCD_。B.理性——法律的權(quán)力 C.傳統(tǒng)的權(quán)力 D.超凡的權(quán)力

10.美國行為科學(xué)家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有_BC_。B.激勵因素 C.保健因素

11.西蒙指出，決策有兩種極端的類型_BC_。B.程序化決策 C.非程序化決策 12.里格斯指出，“棱柱型社會”具有以下三個基本特征_B.異 C.形式主 D.重疊性 13.里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會形態(tài)劃分為三種基本模_ABC。

A.農(nóng)業(yè)社會 B.棱柱社會 C.工業(yè)社會

14.鄧肯將組織環(huán)境分為_BC_。B.內(nèi)部環(huán)境 C.外部環(huán)境 15.鄧肯從組織環(huán)境的__CD__和____兩個維度對影響組織的環(huán)境因素進行了深入的分析。

C.簡單與復(fù)雜 D.靜態(tài)與動態(tài)

16.依據(jù)學(xué)者們的研究，組織的環(huán)境分析過程主要包括ABCD_等基本階段。

A.環(huán)境掃描 B.環(huán)境監(jiān)視 C.環(huán)境預(yù)測 D.環(huán)境評價

17.伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為_B.機械式組織結(jié)構(gòu) C.有機式組織結(jié)構(gòu)

18.行政組織環(huán)境的基本特點為A.環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性 B.環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性

C.行政組織環(huán)境的差異性 D.行政組織環(huán)境的相互作用性

19.組織的環(huán)境大致可以分為_AD__和_他們都不同程度地對組織的管理帶來影響。A.一般環(huán)境 D.工作環(huán)境 20.依據(jù)鄧肯的環(huán)境模式理論，從簡單與復(fù)雜、靜態(tài)與動態(tài)兩個維度，組織存在的環(huán)境狀態(tài)分別是：ABCD__。A.靜態(tài)－簡單的環(huán)境 B.靜態(tài)－復(fù)雜的環(huán)境 C.動態(tài)－簡單的環(huán)境 D.動態(tài)－復(fù)雜的環(huán)境

21.社會組織的結(jié)構(gòu)與其他生物的和機械的系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都具有如下共同的特點ABCD__。

A.穩(wěn)定性 B.層級C.相對性 D.開放性及變異性

22.組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為AB_兩大類。A.組織的“顯結(jié)構(gòu)” B.組織的“潛結(jié)構(gòu)” 23.組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成要素包括_ABCD__。

A.目標認同程度 B.價值趨同程度 C.氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度 D.能力互補程度

24.組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為CD。C.平行分化 D.垂直分化 25.促進組織活動一體化的手段和途徑主要有_ABCD_。

A.目標手段 B.政策手段 C.組織手段 D.信息溝通手段

26.組織設(shè)計中應(yīng)注意組織設(shè)計的程序問題。一般來講，組織設(shè)計的程序可有兩種_BD_。

B.演繹設(shè)計 D.歸納設(shè)計 國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)它A.由國家最高權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生D在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位 28.我國省級政府包括_BCD__。B.特別行政區(qū)政府 C.自治區(qū)政府 D.直轄市政府 29.縣級政府包括_ABCD_政府。A.自治縣 B.市轄區(qū) C.旗 D.自治旗

30.鄉(xiāng)級政府行使的職權(quán)有_ABC__。A.行政執(zhí)行權(quán) B.行政管理權(quán) C.行政保護權(quán)

31.民族自治地方的自治機關(guān)是_ABC__的人民代表大會和人民政府。A.自治區(qū) B.自治州 C.自治縣

32.我國特別行政區(qū)享有BCD___B.立法權(quán) C.獨立的司法權(quán)和終審權(quán) D.獨立的地方財政權(quán) 33.組織管理心理主要由ABC_組成。A.個體心理 B.群體心理 C.組織心理 34.人的行為機制主要包括ABCD。A.需要 B.動機 C.行為 D.反饋

35.下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有_CD_。C.工作富有成就 D.工作本身的重要性 36.推行目標激勵理論的主要困難是ABC。A.目標難度的確定 B.目標量化 C.目標質(zhì)的規(guī)定 37.群體發(fā)展大致經(jīng)歷的階段有ABCD。A.形成階段 B.磨合階段 C.成長階段 D.成熟階段 38.群體意識主要包括A.群體歸屬意識 B.群體認同意識 C.群體促進意識 D.群體抵觸意識 39.行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點是ABCD。A.時代性 B.權(quán)威性 C.綜合性 D.執(zhí)行性 40.權(quán)力性影響力主要源于_ABCD_。A．法律 B．習(xí)慣 C．職位 D．暴力

41.非權(quán)力性影響力主要源于ABCD。A．才能因素B．品格因素 C．情感因素 D．知識因素 42.勒溫將領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)分為ABC_ 三種類型。A．專制 B．民主 C．放任

43.費德勒提出的情景因素有_BCD。B.領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系C.任務(wù)的結(jié)構(gòu)D職位權(quán)力 44.根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，決策可分為A.確定型決策 B.風(fēng)險型決策 C.不確定型決策

45.正確的決策目標應(yīng)該具備的條件是_ACD。A.定量化C.有一定的時間限制 D.要明確責(zé)任 46.西蒙的決策過程包括_ABCD_。A.情報活動階段B.設(shè)計活動階段 C.抉擇活動階段 D.審查活動階段 47.沖突的特性有_ABC_。A.客觀性 B.主觀性 C.程度性 48.符合現(xiàn)代沖突觀點的是_ACD__。

A.沖突本身沒有好壞之分C.有些沖突對組織具有破壞性 D.有些沖突對組織具有建設(shè)性

49.根據(jù)沖突發(fā)生的方向，可將沖突分為ABC。A.橫向沖突 B.縱向沖突 C.直線/職能沖突 50.回避策略中，解決沖突的方法包括_ABC。A.忽視 B.分離 C.限制

51.減少沖突的策略主要有_ABCD_。A.談判 B。置超級目標 C.第三方介入 D.結(jié)構(gòu)調(diào)整

52.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點：_ABCD_。

A.動態(tài)性 B.互動性 C.不可逆性 D.環(huán)境制約性

53.以組織結(jié)構(gòu)及其運行程序為依據(jù)和標準，組織信息溝通的形式和類型可劃分為以下幾種：_BCD_。B.下行溝通 C.上行溝通 D.平行溝通

54.根據(jù)溝通是否需要第三者中介傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型：A.直接溝通C.間接溝通

55.在信息傳遞的過程中，會形成和出現(xiàn)不同的溝通結(jié)構(gòu)形式，這便是溝通的網(wǎng)絡(luò)，一般來講，組織溝通網(wǎng)絡(luò)可分為兩大類：_AB_。A.正式溝通網(wǎng)絡(luò) B.非正式溝通網(wǎng)絡(luò)

56.戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有_ABCD_。A.單線式 B.流言式C.偶然式D.集約式

57.在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要B.語言障礙D.溝通方式不當(dāng)引起的障礙 58.組織溝通中存在的客觀性障礙主要有_BCD_。B.信息過量引起的障礙 C.組織機構(gòu)引起的障礙

D.空間距離所引起的障礙 59.組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個方面的改變，分別是_ABD。A．行為的改變 B.組織體系的改變 D.組織成員認知的改變

60.行政組織學(xué)習(xí)的類型可分為BCD 雙環(huán)學(xué)習(xí)C.單環(huán)學(xué)習(xí)D.三環(huán)學(xué)習(xí)

61.行政組織學(xué)習(xí)的途徑包括ABCD。A．組織學(xué)習(xí)B.試驗 C.外部咨詢 D.經(jīng)驗學(xué)習(xí)62.行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗，可分為__AD___A．持續(xù)性試驗 D.示范性試驗 63.完善的信息系統(tǒng)包括___CD_____。C.信息收集系統(tǒng) D.信息交流系統(tǒng) 64.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有_ABC___等觀點。

A.大行政組織文化概念B．小行政組織文化概念C．辨證綜合的行政組織文化概念

65.我國行政組織文化正在向__ABCD__方向邁進。

A．法治型文化 B．開放型文化C．參與型文化 D．服務(wù)型文化

66.行政組織績效的外延，除了內(nèi)部的管理績效，還包括：_ABC___。

A.政治績效 B.社會績效 C.經(jīng)濟績效

67.一個有效的績效管理系統(tǒng)必須具備以下構(gòu)成要件：_ABCD_。

A.計劃績效 B.監(jiān)控績效 C.評價績效 D.反饋績效

68.績效指標包括的要素有_ABD__。A.考評要素 B.考評標志 D.考評標度

69.在選擇績效評估指標時應(yīng)遵循的原則是：A.目標一致性 B.可測性C.獨立性D.差異性 70.組織變革并非憑空產(chǎn)生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類：_AD。A.外部環(huán)境因素 D.內(nèi)部環(huán)境因素

71.對組織管理和變革發(fā)生影響的外部環(huán)境包括：_BD_。B.一般環(huán)境因素D.特殊工作環(huán)境 72.美國斯坦福大學(xué)管理心理學(xué)教授利維特認為，組織是一個系統(tǒng)，是由相互影響、相互作用的因素構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng)，這些因素有：ABCD_。A.技術(shù) B.結(jié)構(gòu) C.人員 D.任務(wù)

73.哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：ABD。A.獨權(quán) B.分權(quán) D.授權(quán)

74.羅賓·斯特克茲于1972年提出情境變革模式。他認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術(shù)能力和人際關(guān)系能力的組合。根據(jù)這種不同組合，他提出了以下幾種不同的變革型態(tài)：ABCD。A.自然性變革

B.指導(dǎo)性變革 C.合作性變革 D.計劃性變革

75.組織變革要取得預(yù)期的成效，必須遵循科學(xué)的、合理的變革步驟或程序。美國學(xué)者凱利認為，組織變革需經(jīng)過以下步驟或程序：BCD_。B.診斷 C.執(zhí)行 D.評估

76.心理學(xué)家烈文從人的心理機制的變革角度，認為人的心理和行為的變革大致要經(jīng)歷以下幾個階段：_ABC__。A.“解凍” B.“改變”C.“再凍結(jié)” 77.根據(jù)現(xiàn)代心理學(xué)和行為科學(xué)的研究，組織變革阻力產(chǎn)生的原因為：ABCD.A.心理上的抵制B.經(jīng)濟原因引起的抵制 C.組織本身的阻力 D.社會的原因

78.以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括：BD__。B.調(diào)查反饋法 D.職位期望技術(shù) 79.組織中的工作和績效，都要通過人的行為來完成。以行為為中心的組織發(fā)展技術(shù)主要有以下幾種：ABCD__A.職工事業(yè)發(fā)展計劃輔導(dǎo) B.敏感性訓(xùn)練C.團隊建設(shè) D.過程咨詢

80.工作再設(shè)計就是通過對工作進行重新調(diào)整和再設(shè)計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。工作再設(shè)計的途徑和方案為：BCD B.工作輪換

C.工作擴大化 D.工作豐富化

81.由于團隊建設(shè)的內(nèi)容和要求不同，故可以通過不同的方式來實現(xiàn)。比較常用的團隊建設(shè)的方式或模式有：ABCD.A.目標建立模式 B.問題分析模式 C.角色分析模式 D.人際模式

82.組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié)。組織診斷一般著眼于以下幾個層面的問題：_ABCD___。A.組織結(jié)構(gòu) B.組織程序 C.信息與控制 D.組織行為

四、簡答題

1、簡述組織的構(gòu)成要素。（1）組織目標；（2）機構(gòu)設(shè)置；（3）人員構(gòu)成；（4）權(quán)責(zé)體系（5）制度規(guī)范（6）資金設(shè)備（7）技術(shù)；（8）信息溝通；（9）團體意識；（10）環(huán)境。

2、簡述正式組織及其特征。正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有：(1)經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；(2)有較為明確的組織目標；(3)組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；(4)組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔(dān)一定的角色；(5)有明確的法律、制度和行為規(guī)范。

3、簡述非正式組織及其特點。非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有的特點是：(1)自發(fā)性。(2)內(nèi)聚性。(3)不穩(wěn)定性。(4)領(lǐng)袖作用較大。

4、簡述組織的功能與作用。（1）組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；（2）組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率；（3）組織能夠滿足人們的需要。

5、與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點?（1）行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關(guān)；（2）行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；（3）行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；（4）行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。

6、簡述行政組織學(xué)的研究特點。（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。

7、簡述科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。（1）科學(xué)管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；（3）實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”，按組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；（4）將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；（5）實行職能工長制；（6）實行組織控制的例外原則。

8、簡述法約爾的組織管理原則。（1）實行專業(yè)分工；（2）權(quán)力與責(zé)任相一致；（3）紀律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一指導(dǎo)；（6）個人利益服從組織利益；（7）理想的工作報酬；（8）權(quán)力集中；（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（12）人員任期穩(wěn)定；（13）主動性；（14）團隊精神。

9、簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。（1明確的分工；（2嚴格的層級節(jié)制；（3）嚴明的組織紀律；（4）規(guī)范的錄用制度；（5）實行任命制；（6）固定的薪俸制度。

10、簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點。（1）組織不僅是一個技術(shù)—經(jīng)濟系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；（2）組織成員不單純是受經(jīng)濟獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因素的激勵；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到各種社會心理因素，應(yīng)對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實質(zhì)性修正；（5）領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能，同時應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。

11、簡述行政組織環(huán)境的特點。（1）環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；（2環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；（3行政組織環(huán)境的差異性；（4行政組織環(huán)境的相互作用性.12、簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素。（1）政治環(huán)境；（2）經(jīng)濟環(huán)境；（3）法律環(huán)境；（4）科學(xué)技術(shù)環(huán)境；（5）文化環(huán)境。

13、行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？（1）資源的提供者（2）服務(wù)的對象（3）利益群體（4）政府組織。

14、簡述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點。艾德奇認為，每個組織的工作環(huán)境，可能在以下六個方面發(fā)生變化。這六個方面分別是：（1）環(huán)境的容納力；（2）環(huán)境的同質(zhì)性程度；（3）環(huán)境的穩(wěn)定性；（4）環(huán)境的集中與分散程度；（5）組織領(lǐng)域的一致性程度；（6）環(huán)境的混亂程度。

15、簡述組織結(jié)構(gòu)的特征。（1）組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；（2）組織結(jié)構(gòu)的層級性；（3）組織結(jié)構(gòu)的相對性；（4）組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。

16、簡述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。(1)整合功能(2)效率功能(3)控制功能；(4)溝通功能；(5)心理需求功能。

17、簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點。行政組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點是：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；（3）在層級化下，組織目標明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。組織結(jié)構(gòu)的層級化是公共管理效率化的有力保證。層級化的缺點表現(xiàn)為：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個根源。

18、促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？（1）組織活動的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類，以適應(yīng)專業(yè)分工和事業(yè)發(fā)展的需要；（2）通過分部化，可使各部門皆具有明確的分工與職責(zé)范圍，使各部門能夠?qū)Ｋ酒渎毑⒂行б婧陀行实芈男懈髯缘穆毮埽唬?）通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當(dāng)造成的困難；（4）分部化符合專業(yè)化的需要，能夠適才適用，專才專用，利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用；（5）組織協(xié)調(diào)與控制的需要。

19、簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。（1）職掌明確，機能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關(guān)系明確；（4）合理競爭；（5）主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。20、影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？

（1）下級的教育、訓(xùn)練和技能；（2）工作性質(zhì)與計劃程度；（3）管理技術(shù)與工藝水平；（4）權(quán)力模式和授權(quán)的程度；（5）組織環(huán)境和組織狀況。

21、簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。（1）目標手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。

22、簡述行政組織設(shè)計的程序與步驟。（1）明確組織目標；（2）決定達成目標所需的計劃與配置單位；（3）決定實施計劃的作業(yè)與配置職位；（4）權(quán)責(zé)區(qū)分；（5）制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。

23、簡述國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系。（1國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生（2國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督（3國務(wù)院對全國人大及其常委會負責(zé)并報告工作。

24、簡述國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)其地位的具體表現(xiàn)？（1）國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。（4）國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

25、簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。（1行政立法權(quán)（2行政提案權(quán)；（3行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)（4行政監(jiān)督權(quán)（5人事行政權(quán)。

26、簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。（1）行政執(zhí)行權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6行政保護權(quán)。

27、簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。（1堅持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；（2參酌現(xiàn)實條件和歷史情況；（3以維護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。

28、特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準向立法會提出有關(guān)財政收入或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿、申訴事項。

29、組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？（1）適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；（2）適應(yīng)現(xiàn)代管理實踐的要求；（3）適應(yīng)中國國情的需要。30、簡述期望理論在實踐應(yīng)用中存在的主要問題。

（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目標價值的影響。

31、管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？（1）注意挫折教育；（2）學(xué)會關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。

32、簡述群體功能的主要內(nèi)容。（1）完成組織所賦予的任務(wù)；（2）滿足群體成員的需求（3）把個體力量匯合成新的力量。

33、簡述群體意識包括的主要內(nèi)容。（1）群體的歸屬意識；（2）群體的認同意識；（3）群體的促進意識。

34、簡述群體凝聚力的主要作用。（1）群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目標是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目標是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。（2群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責(zé)，但也可能使群體成員安于現(xiàn)狀，維護既得利益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革。（3）群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和創(chuàng)造性。

35、簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點。（1）時代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。

36、簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5）監(jiān)督職能；（6）教育職能。

37、領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？（1）領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進行的前提條件；（2）領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)；（3）領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。

38、簡述領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容。（1）政治素養(yǎng)（2）道德素養(yǎng)（3）能力素養(yǎng)（4）知識素養(yǎng) 5）心理素養(yǎng)。

39、簡述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點。（1）隨機性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性。

40、領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則主要有哪些？（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責(zé)授權(quán)原則；（5）用養(yǎng)并重原則。

41、簡述行政組織決策的特征。（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內(nèi)容的特殊性；（3）行政組織決策依據(jù)的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。

42、簡述常見的行政組織決策的主要類型。（1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學(xué)決策；（2）根據(jù)決策目標所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風(fēng)險型決策和不確定型決策。

43、擬定方案時應(yīng)注意哪些問題？（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。

44、決策方案選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則主要有哪些？（1）方案的選擇要以目標為準繩（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則（3）方案的選擇要符合客觀實際情況（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。

45、組織決策的理論模型的主要創(chuàng)始人是哪幾位？西蒙2伊斯頓；3林德布洛姆；4杜魯門。

46、簡述沖突定義的要點。（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。

47、簡述沖突的積極功能。（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強；（2）對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。

48、簡述沖突的消極功能。（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。

49、簡述沖突處理的模式。（1）回避型（2）爭斗型（3）克制型（4）妥協(xié)型（5）協(xié)作型。50、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？（1回避策略；（2緩解策略；（3正視策略。

51、簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應(yīng)；（8）反饋。

52、簡述組織溝通的特性。（1）溝通的動態(tài)性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。

53、簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點。非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態(tài)度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導(dǎo)致小集團意識，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。

54、比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。

55、簡述組織溝通的基本原則。（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。

56、如何理解組織學(xué)習(xí)的定義？組織學(xué)習(xí)是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。這一定義包括三個方面的含義：（1）組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個方面的改變——組織成員認知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）組織學(xué)習(xí)的目標包括兩個方面：在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展；（3）組織學(xué)習(xí)體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念。

57、如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別？組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織是兩個意義不同的概念。從理論上說，對組織學(xué)習(xí)的研究要早于對學(xué)習(xí)型組織的研究。在概念的使用上，學(xué)習(xí)型組織與組織學(xué)習(xí)經(jīng)常被混為一談，這與目前有關(guān)學(xué)習(xí)型組織理論研究的嘗試直接相關(guān)。馬魁特認為，當(dāng)討論學(xué)習(xí)型組織時，應(yīng)將焦點放在“what”，描述如同一個共同體般學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的組織所具有的系統(tǒng)、規(guī)則及特征。而組織學(xué)習(xí)的焦點則是放在“how”，即組織建立并且利用知識的技能與過程。這樣，組織學(xué)習(xí)可以指稱組織通過共享信息、知識和精神模式實現(xiàn)組織的團體學(xué)習(xí)，以促使組織成員對知識和技能的不斷更新，從而實現(xiàn)全方位和全過程的學(xué)習(xí)以獲取創(chuàng)造能力和提升組織核心競爭能力的過程。因此，組織學(xué)習(xí)應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織理論的一個核心理念。

58、簡述行政組織學(xué)習(xí)的特點。（1）行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；（2）行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程；（3）行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程；（4）行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績效多方面改善；（5）行政組織學(xué)習(xí)有助于促進組織體系的不斷完善。

59、簡述行政組織學(xué)習(xí)的功能。（1）提升行政組織成員素質(zhì)；（2）促進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)；（3）順應(yīng)全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換；（4）有利于創(chuàng)造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；（5）促進行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會整合能力。

60、簡述行政組織學(xué)習(xí)的途徑。（1）組織培訓(xùn)；（2）試驗；（3）系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗學(xué)習(xí)；（4）外部咨詢。

61、行政組織文化的特點和功能有哪些？行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。行政組織文化的功能：（1）目標導(dǎo)向功能（2）凝聚功能（3）激勵功能（4）控制功能；（5）阻抑功能。

62、簡析我國當(dāng)代行政組織文化的走向。（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。

63、簡析我國當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵。（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

64、構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？ 構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則；（3）創(chuàng)新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設(shè)，強化責(zé)任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。

65、績效管理有哪些主要活動？（1）計劃績效；（2）監(jiān)控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。66、績效評估的一般性指標有哪些？（1）經(jīng)濟；（2）效率；（3）效果；（4）公平。

67、行政組織績效評估的障礙有哪些？（1）行政組織目標性質(zhì)的阻礙；（2）行政文化的阻礙；（3）行政制度供給不足。

68、簡述組織變革的基本特征。（1）組織變革是有意識的變革；（2）組織變革是一個持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程；（3）組織變革是一個有計劃的變革過程；（4）組織變革是一個克服阻力的過程。

69、簡析組織的內(nèi)部變革的征兆。（1）決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機會，或者時常造成錯誤的決策；（2）溝通不良；（3）組織的機能不能得到正常發(fā)揮，效率低下；（4）缺乏創(chuàng)新精神，開發(fā)不出新產(chǎn)品，無法開拓新市場，組織發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

70、簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關(guān)系的確立；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進；（7）終結(jié)關(guān)系。

71、簡述格雷納組織變革模式。佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點在變革的權(quán)力方式方面。他認為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨權(quán)方式或授權(quán)方式。

72、簡述組織發(fā)展的特點。（1）組織發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程（2）組織發(fā)展注重行為科學(xué)理論的應(yīng)用（3）組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實現(xiàn)組織變革的策略；（4）組織發(fā)展是一個動態(tài)的系統(tǒng)（5）組織發(fā)展的目標性與計劃性（6）組織發(fā)展必須以事實為根據(jù)。

73、簡述組織診斷的步驟與方法。組織診斷的步驟：（1）組織結(jié)構(gòu)層面；（2）組織程序?qū)用?；?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。組織診斷的方法有：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調(diào)查研究法。

74、何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責(zé)人(后任麻省理工學(xué)院教授)，1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。斯坎隆制的核心內(nèi)容是職工參與，集體獎勵，這一制度建立過程包括以下幾個方面（1）分析問題（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會。

75、簡述敏感性訓(xùn)練的目的（1）使受訓(xùn)者能更了解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響；(2)使受訓(xùn)者更能了解和感受到別人行為的含義(3)使受訓(xùn)者更了解，更能知覺到群體內(nèi)與群體之間的種種程序。這些過程或程序常常對群體的運作產(chǎn)生正或負的效果(4)培養(yǎng)受訓(xùn)者對群體內(nèi)及群體之間種種問題的診斷能力（5）提高受訓(xùn)者學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移的能力，使他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)的行為技巧移轉(zhuǎn)到真實的工作情境上去（6）使受訓(xùn)者更有能力來分析本身的人際行為，并可以借這種能力來改善本身與同事們之間的人際關(guān)系，使之達到更令人滿意的水平。

76、與傳統(tǒng)的經(jīng)濟相比，知識經(jīng)濟具有哪些明顯的特點？（1）知識是組織根本的生產(chǎn)要素；（2）符號商品增加；（3）生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；（4）虛擬工作場所；（5）個性化的產(chǎn)品和服務(wù)；（6）即時性與變革的加速；（7）知識工作者的興起。

77、簡述民主的基本價值？（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（2）民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（6）只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；（10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。

78、簡述新型組織結(jié)構(gòu)的特點（1）對環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對付不穩(wěn)定性；（2）權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散化，而非集中化和等級化（3）權(quán)力的來源更依賴于知識，而不僅僅是專門的職位；（4）更加重視橫向之間的聯(lián)系（5）更加強調(diào)信息和知識的共享，而非控制（6）更加強調(diào)知識決策的自主性，政策制定是分權(quán)的而且分散于整個組織（7）雖然重視規(guī)則，但更加重視創(chuàng)新與變化，關(guān)注規(guī)則的適應(yīng)性（8）對個人需要和渴望的關(guān)注（9）對內(nèi)在的激勵因素的重視，如信息、參與、承諾的重視等（10）強調(diào)持續(xù)的變革和創(chuàng)新。

五、論述題

1、試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢。（1）行政權(quán)力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大（2）管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴充（3）專業(yè)化和職業(yè)化趨向（4）組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強（5）法律限制和程式化（6）重視社會的目的（7）國際影響和國際化的趨向。

2、試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。（1）政治和社會秩序的維持者（2）利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化者（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者（4）作為政治一體化的工具。

3、試論行政組織在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。（1）提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)；（3）共有資源和自然資源的保護；（4）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率；（5）社會收入的公平分配。

4、試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律；（2）促進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。

5、評析古典組織理論的貢獻及其局限有。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強調(diào)和追求的組織管理原則為：(1)組織結(jié)構(gòu)的體系化；（2)組織工作的計劃化；(3)組織運行的規(guī)范化；(4)組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。

傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)面。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工，如何建立層級控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當(dāng)中人的行為的研究。（2）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)機械的“效率”觀念，強調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。（3）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強凋?qū)θ诉M行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。（4）在研究取向上，將組織當(dāng)作一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。

6、評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點。行為科學(xué)時期的組織理論的要點主要有：（1）組織是一個心理、社會系統(tǒng)；（2）組織是一個平衡系統(tǒng)；（3）組織是一個提供合理決策的機構(gòu)；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統(tǒng)；（6）組織是一個溝通系統(tǒng)；（7）組織是一個人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一個人—機配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理上都是一場革命。在研究取向上，他們面對現(xiàn)實，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動態(tài)的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學(xué)的組織理論的貢獻還在于它引起了管理哲學(xué)的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)，由唯我獨尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。但是，行為科學(xué)時期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：（1）重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；（3）行為科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學(xué)的研究精神；（4）行為科學(xué)研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。

7、聯(lián)系實際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：（1）資源的儲備；（2）平衡策略；（3）預(yù)測和計劃策略；（4）平抑以及定量配給的策略；（5）結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：（1）競爭策略；（2）合作策略；（3）參與管理；（4）公共關(guān)系。

8、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講，其優(yōu)點在于：(1)政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象；(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫切執(zhí)行。

弊病在于：(1)組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級機關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；(3)上下控制嚴密，易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時機、缺乏效率的流弊；(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。

分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主的處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁(2)分級治事，分層負責(zé)，富于彈性(3)尊重各層利益，收因地制宜的功效(4)可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：(1)單純強調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；(2)過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達成組織目標(3)過份分權(quán)致使各機關(guān)彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。

9、試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析。（1）組織的環(huán)境；（2）組織戰(zhàn)略；（3）組織的技術(shù)；（4）組織規(guī)模；（5）組織成員的因素。

10、試論行政組織設(shè)計與管理的原則。（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標（2）分層管理，分權(quán)治事（3）職掌明確，權(quán)責(zé)一致（4）以人為本，人性管理（5）經(jīng)濟效能，講求效率（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性（7）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

11、試述國務(wù)院的法律地位。中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)?！彼鞔_界定了國務(wù)院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。（1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委會負責(zé)并報告工作。（2）國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。總之，國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機關(guān)、直屬機關(guān)和辦事機關(guān)、負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。

12、談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。

需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。在管理學(xué)界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；（2）它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系；（3）簡單實用。同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當(dāng)然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。

13、論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。

一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標以及實現(xiàn)目標的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納、明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標和實現(xiàn)目標的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充、細化和明確各種規(guī)章制度，嚴格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適當(dāng)調(diào)整機構(gòu)和人員。（3）成長階段。經(jīng)過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進入成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵機制。（4）成熟階段。經(jīng)過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估機制；尋求新的興奮點。

14、結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。（1）教育；（2）實踐鍛煉；（3）修持。

15、論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容（1）“彈鋼琴”藝術(shù)（2）善于用人藝術(shù)（3）運用時間藝術(shù)。

16、論述21世紀做好領(lǐng)導(dǎo)的準則。（1）胸有全球化戰(zhàn)略；（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立學(xué)習(xí)型組織；（4）以人為本，善待下屬。

17、試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化？

決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進行決策。要實現(xiàn)決策科學(xué)化：（1）建立健全組織決策系統(tǒng)；（2）遵循科學(xué)決策的原則；（3）提高決策者和參與者的素質(zhì)。

18、試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化？決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。要實現(xiàn)決策民主化：（1）把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；（2）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標的民主化。

19、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。

要實現(xiàn)決策法制化：（1）理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；（2）決策程序法制化；（3）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。

20、試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責(zé)權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）結(jié)構(gòu)因素。

21、結(jié)合實際闡述如何減少沖突。（1）談判；（2）設(shè)置超級目標；（3）第三方介入；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

22、結(jié)合實際闡述如何引起沖突。（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

23、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。

（1）組織溝通是實現(xiàn)科學(xué)決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

24、試論組織溝通的障礙及其克服。

（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構(gòu)引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙

25、論有效組織溝通的方法與策略。（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學(xué)會有效聆聽的方法；（4）學(xué)會有效溝通的方法。

26、論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進方式。

行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：（1）組織結(jié)構(gòu)缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（4）輔助設(shè)施不足；（5）缺乏合作；（6）傳播失效；（7）反饋失誤；（8）組織記憶喪失。

行政組織學(xué)習(xí)的改進：（1）創(chuàng)新理念，推進行政組織學(xué)習(xí)，積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；（2）突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；（3）促進行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機制；（4）建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng)；（5）促進行政組織成員的自主管理；（6）建立學(xué)習(xí)型的組織文化；（7）領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；（8）強調(diào)知識管理。

27、為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會？（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

28、試述行政組織績效評估的意義。

（1）績效評估對績效管理具有基礎(chǔ)性作用；（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。

29、結(jié)合實際，試述我國行政組織績效如何改進。（1）加強績效管理立法工作；（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向；（3）建立健全合理有效的績效評估體制；（4）引入公民參與機制；（5）積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績效。30、試論有效組織變革的程序和步驟。（1）組織診斷；（2）變革方案的制訂；（3）組織變革的實施；（4）組織變革的評估。

31、試論組織變革的途徑和策略。(1)以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革(2)以技術(shù)為中心的組織變革；(3)以組織成員為中心的組織變革；(4)通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革；(5)以系統(tǒng)為中心的組織變革。

32、試論組織變革的阻力及其消除。

組織變革的阻力：（1）心理上的抵制；（2）因經(jīng)濟原因引起的抵制；（3）組織本身的阻力；（4）社會的原因。組織變革阻力的消除：（1）采取參與變革的策略；（2）加強對變革的認同；（3）利用群體的動力；（4）力場分析。

33、試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)。（1）知識經(jīng)濟；（2）信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會；（3）民主的發(fā)展；（4）全球化的發(fā)展。

34、試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢。（1）行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復(fù)雜；（2）知識管理的興起與發(fā)展；（3）戰(zhàn)略性管理的重要；（4）利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)；（5）更為彈性、有機式的組織結(jié)構(gòu)。

第二篇：教育行政學(xué).復(fù)習(xí)資料doc

第一講 行政 教育行政 教育行政學(xué)

一、教育行政

（一）含義：

（二）對教育行政含義的三個片面的理解：

1、教育行政就是學(xué)校管理教育的活動.2、教育行政是教育行政機關(guān)管理教育的活動.3、教育行政即包括教育行政機關(guān)的行政活動,又包括學(xué)校教育行政機關(guān)的行政活動。

（三）教育行政的特點（四個）

（四）教育行政的功能（四個）

二、教育行政學(xué)

（一）研究對象

（二）學(xué)科性質(zhì)

（三）學(xué)科發(fā)展

1、現(xiàn)代教育行政學(xué)的創(chuàng)始人。

2、德國教育行政學(xué)派和美國教育行政學(xué)派形成的時間及標志。

第二講 教育行政體制與教育行政機構(gòu)

一、教育行政體制

（一）含義（國家領(lǐng)導(dǎo)教育的基本方式）

（二）兩種基本的教育行政體制

1、中央集權(quán)制的特征、優(yōu)點、缺點

2、地方分權(quán)制的特征、優(yōu)點、缺點

（三）我國現(xiàn)行教育行政體制存在的問題及對策（重點）問題（3個）；對策（6個）

二、教育行政機構(gòu)

（一）我國現(xiàn)行的中央教育行政機構(gòu)

（二）教育部的職能

（三）我國現(xiàn)行地方教育行政機構(gòu)的四個層次

（四）教育行政機構(gòu)改革（掌握兩個概念：直線型部門和參謀型部門）

第三講 國家管理教育的職能、原則和方法

一、國家管理教育的職能的基本類型（計劃、立法、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)）

二、國家管理教育的基本原則

第三個原則：規(guī)范性原則的貫徹要求

三、國家管理教育的基本方法（5個）法治（最強有力的手段）、預(yù)測規(guī)劃、組織調(diào)度、經(jīng)濟、激勵.第四講 教育方針、教育政策和教育法規(guī)（重點章節(jié)）

一、教育方針

（一）含義

（二）我國教育方針的表述、如何理解

二、教育政策

（一）含義

（二）教育政策的特性（3個）

（三）教育政策的種類（要求會區(qū)分基本的教育政策和具體的教育政策）

（四）制定教育政策的主體（有3個）

三、教育法規(guī)

（一）含義

（二）教育法規(guī)的層次（6個，要求會辨別）

（三）教育立法的意義（4個，重點理解）

（四）教育立法的原則（4個）

（五）教育執(zhí)法

1、教育執(zhí)法的主體（2個）

2、教育執(zhí)法的內(nèi)容（3個）

3、對違反教育法律所要承擔(dān)的責(zé)任（3種）

第五講 教育行政領(lǐng)導(dǎo)

一、領(lǐng)導(dǎo)的含義（要求會區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者）

二、教育領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)（4個方面，重點理解）

三、教育行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基本內(nèi)容（“三技”和“七藝”）

第六講 教育人事行政與教育財務(wù)行政

一、教育人事行政

（一）人事管理的兩個基本要素（要求正確理解人事管理中的人和事的內(nèi)涵）

（二）教育人事行政的含義（管理對象、管理主體、管理依據(jù)）

（三）教育人事行政的原則（重點理解第3個原則：職、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則）

（四）教育人事行政的主要內(nèi)容（區(qū)分人事分類的兩種基本制度：品位分類和職位分類）

（五）選拔任用教育行政人員的基本要求（4個）

（六）選拔任用教育行政人員和教師的基本方式（4個；要求會區(qū)分并掌握“聘任制”的含義）

二、教育財務(wù)行政

（一）教育財政的功能（4個）

（二）教育經(jīng)費的內(nèi)容

（三）我國教育經(jīng)費的來源（8個方面），問題、對策（重點）

第七講 教育規(guī)劃、教育督導(dǎo)與教育評價

一、教育規(guī)劃

（一）教育規(guī)劃的特征（3個）

（二）教育規(guī)劃的類型（要求會區(qū)分宏觀和微觀、分類和綜合教育規(guī)劃）

二、教育督導(dǎo)

含義、性質(zhì)、職能（3個）、基本內(nèi)容（4個）

三、教育評價

（一）含義、功能（3個）

（二）教育評價的類型（要會區(qū)分定性評價和定量評價、形成性評價和終結(jié)性評價、內(nèi)部評價和外部評價）

（三）教育評價的對象（4個）第八講 教育行政信息與咨詢

一、教育行政信息

（一）教育行政信息的特征（5個）

（二）教育行政信息處理的要求（4個）

（三）教育行政信息溝通的兩種基本形式

二、教育行政咨詢

（一）教育行政咨詢的特征（4個）

（二）教育行政咨詢的種類（3種）

（三）我國教育行政咨詢機構(gòu)的類型（3類）

第九講 教育行政決策與教育行政公共關(guān)系

一、教育行政決策

（一）教育行政決策的類型（4種；要求會區(qū)分）

（二）教育行政決策的要素（4個）

（三）教育行政決策的程序（4個）

二、教育行政公共關(guān)系

（一）教育行政公共關(guān)系的特征（3個）

（二）教育行政公共關(guān)系的構(gòu)成要素（3個）

1、教育組織（主體）

2、公眾（客體）

3、傳播（中介）

第十講 教育行政效率和效益

一、教育行政效率

（一）含義（公式；如何理解“行政投入”和“行政產(chǎn)出”）

（二）教育行政效率評價的必要性（3個方面）

（三）教育行政效率評價的要求（4個）

（四）影響教育行政效率的因素（4個）環(huán)境因素（4個方面）、組織因素、人員因素、科技因素

（五）提高教育行政效率的途徑（4個方面）

二、教育行政效益和效能（掌握概念）

第三篇：公共行政學(xué)復(fù)習(xí)資料

公共行政學(xué)期末復(fù)習(xí)資料

1公共行政是應(yīng)用管理，政治和法律理論，通過向整個社會和社會的某個部分進行管制和提供服務(wù)來完成立法、行政和司法的管理委托。不良行政現(xiàn)象增加。

（1）行政組織規(guī)模龐大，形成了許許多多結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分工細致、門類繁多的專業(yè)部門和各種行政委員會，與此同時，政府公務(wù)人員也大量增加。

（2）行政決策遲緩，使政府行政管理的效率和有效性收到影響。

（3）政府人員專業(yè)化、主要是指政府大量招攬和使用專業(yè)人才的現(xiàn)象。

（4）官僚化傾向滋長，導(dǎo)致了“程序化”行政現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅使國家行政組織中人際關(guān)系淡薄，主動進去精神受到抑制，而且導(dǎo)致政府與公眾關(guān)系惡化。

3現(xiàn)代行政精神

主動進去，追求卓越，創(chuàng)新發(fā)展

4一般認為，公共行政學(xué)發(fā)端于19世紀末期，以威爾遜的《行政學(xué)研究》一文為標志。5梅奧主義同泰羅注意追求的是同樣的目標，即工業(yè)中的協(xié)調(diào)與合作。達到這個目的的手段是不同的，但兩者預(yù)計的結(jié)果卻都是工人和企業(yè)管理當(dāng)局雙方都認識的那種彼此有利的相互關(guān)系。

6國家公共行政管理的主體

政府，政府行政機關(guān)，行政首腦，政府普通公務(wù)人員。國家公共行政管理的客體

經(jīng)濟性組織，社會性組織，政治性組織，教科文組織，新聞性組織，公民人們使用“市場失靈”與“政府失靈”來概括凱恩斯經(jīng)濟理論之后關(guān)于政府與市場關(guān)系爭論過程中兩種幾乎截然相反的價值取向。行政權(quán)力作為政治權(quán)力的一種，它是國家行政機關(guān)依靠特定的強制手段，為有效執(zhí)行國家意志而依據(jù)憲法原則對全社會進行管理的一種能力?？偠灾?，扁平化、均等化、共享化、透明化、法制化與合意化石21世紀行政權(quán)力發(fā)展的大勢所趨。行政權(quán)力分配的途徑。

行政權(quán)力的分配主要是通過逐級授權(quán)的途徑實現(xiàn)的。

行政權(quán)力的分配的另一種途徑是所謂權(quán)力下放。

行政權(quán)力分配的再一種途徑就是權(quán)力“外放”。

行政權(quán)力分配還有一種常見的途徑即地方自治。行政權(quán)力分配的原則

程序必須合法、職權(quán)必須分明、權(quán)責(zé)必須一致、權(quán)利必須明確、內(nèi)容必須全面。13 行政授權(quán)主體主要的心理障礙有

自負心理、恐懼心理、猜疑心理、權(quán)力獨占欲。行政權(quán)力的負效應(yīng)的表現(xiàn)為

利益倒錯、權(quán)力角逐、權(quán)力僭越、傳統(tǒng)慣性、公共行政學(xué)所說的行政組織特指國家行政組織，即俠義的政府組織。從廣義上說，行政組織是指為執(zhí)行一定事物而將從事共同工作的人們通過權(quán)責(zé)和任務(wù)分配結(jié)成系統(tǒng)協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)。從狹義上說，則指為執(zhí)行國家的職務(wù)所結(jié)成的有系統(tǒng)的組織機構(gòu)。16 國家行政組織產(chǎn)生與成立的一句主要集中在三個方面。

依據(jù)憲法、法律、一句行政裁量權(quán)。一般而論，組織目標合理與否取決與四個方面的認知程度和條件

25社會承認、組織能力、團體狀態(tài)、成員意識。可以成為模式的組織結(jié)構(gòu)主要有一下幾種 直線集權(quán)制、直線參謀制、直線綜合制、直線分權(quán)制、多維結(jié)構(gòu)。一般來說，組織變革的過程可以分為一下幾個階段（1）對組織的歷史和現(xiàn)狀進行反省、檢討、批評，并對組織的內(nèi)外環(huán)境進行跟蹤監(jiān)視和分析研究。（2）感知、覺察和了解組織的問題所在，進而認識變革的必要性。（3）確認變革的現(xiàn)實條件和理想條件之間的差距，盡可能克服不利條件或創(chuàng)造有利條件。（4）找到解決問題的方法、包括制定、評價、選擇變革方案，同時確定實驗性的先行變革模式并檢測可行性，在次基礎(chǔ)上確定變革計劃和制定測量績效的標準。（5）根據(jù)已確定的方案具體實施變革。（6）對照計劃予以反饋和評價，如果不合目標，就要按照以上步驟重新循環(huán)。一般來說，成功實施變革的條件和原則主要包括一下幾個方面（1）組織所面臨的情景壓力已將組織推到非改不可的境地，除非變革，組織將無法繼續(xù)生存下去。（2）有計劃的變革必須由組織管理部門來制定系統(tǒng)的規(guī)劃和模型，這一規(guī)劃和模型既要能適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境，又要能適應(yīng)未來的變化，并且要同時考慮到目標、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、知識、態(tài)度、行為等諸方面的因素及其綜合效應(yīng)，還要使組織目標與個人母寶作最佳的配合。（3）負責(zé)考察組織歷史、現(xiàn)狀和設(shè)計未來的人必須對變革承擔(dān)責(zé)任，他們必須了解成員的需要并把需要最終反應(yīng)到解決問題的方案中來。（4）為避免重大食物破壞變革的進程和打擊人們對變革的信心，應(yīng)當(dāng)首先在小范圍進行變革實驗，待取得成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)后，再向大范圍推廣。（5）必須從組織外部引入一些新的思想和方法，以幫助組織內(nèi)的人們開闊視野、活躍觀念、啟發(fā)創(chuàng)新思維，從而找到改善組織狀況和提高組織效益的新途徑。（6）組織各級領(lǐng)導(dǎo)曾和變革的主持者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常收集他人關(guān)于變革的新想法，并將自己關(guān)于變革的新想法介紹給他人，以實現(xiàn)互相促進；同時，組織的管理階層要始終如一，堅定不移地肯定人們的變革熱情，支持人們?yōu)樘岣呓M織效益而做出的任何努力。（7）組織的管理人員應(yīng)當(dāng)準確而全面地了解和把握變革的阻力，了解和把握主要矛盾所在以及各種阻力之間的相互關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)阻力的性質(zhì)和主要表現(xiàn)形式正確地選擇克服阻力的方法，以有效而巧妙地克服阻力，推動變革的不斷發(fā)展。所謂人事行政，是指政府為達成其職能、推行其工作，通過一定的人事機關(guān)及相應(yīng)的法規(guī)、制度、方法和手段等，對其所任用的國家工作人員進行選拔、人用、培訓(xùn)、獎懲、考核、調(diào)配、工資福利、退職退休等方面的管理活動。國家公務(wù)員制度的出現(xiàn)，是人事行政制度走向現(xiàn)代化的標志?，F(xiàn)代人事行政的考核的內(nèi)容在各國有所不同，但一般都有考核和考績兩個方面，其中以考績?yōu)橹攸c?，F(xiàn)代人事行政獎勵和晉升制 精神獎勵，物質(zhì)獎勵，晉升。我國公務(wù)員新陳代謝制度主要包括考試錄用、交流、辭職、辭退、退休等內(nèi)容。我國公務(wù)員激勵約束制度包括考核、獎勵、處分、職務(wù)升降、回避等內(nèi)容。我國公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和保障制度包括培訓(xùn)、掛職鍛煉、工資、保險、福利等內(nèi)容。28 行政決策定義為具有行政決策的組織或個人為了有效地實現(xiàn)行政目標從多種可能的行

政方案中做出選擇或決定的過程。行政決策樞紐系統(tǒng)的任務(wù)

組織領(lǐng)導(dǎo)整個決策過程。確定決策目標。選擇決策方案。監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行。30 行政決策信息系統(tǒng)的主要任務(wù)

（1）收集、處理信息的及時性和準確性。

（2）提供制定方案的依據(jù)。

（3）幫助今次那個方案比較和選優(yōu)。

（4）控制決策實施和計劃執(zhí)行的最佳狀態(tài)。

在行政決策過程中，咨詢機構(gòu)及其人員能起到什么作用呢？

（1）幫助決策者對決策問題做出客觀的判斷。

（2）幫助決策者對決策問題做出內(nèi)行的判斷。

（3）幫助決策者提供更全面、更準確的決策信息。

（4）幫助決策者提供備選方案。

行政決策過程的基本程序

（1）決策問題的發(fā)現(xiàn)和診斷。

（2）決策目標的確立

（3）決策方案的制定、評估與抉擇。

（4）決策的實施與完善。

我過行政決策過程存在的問題

（1）決策信息的手機和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。

（2）決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題。

（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。

（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。

完善我國政府行政決策程序的路徑（簡答題 P255）

（1）強化行政決策過程的信息工作。

（2）強化行政決策過程的咨詢工作。

（3）強化行政決策的民主參與。

（4）強化行政決策的制度建設(shè)。

常用的行政基本方法主要包括強制性行政方法、誘導(dǎo)性行政方法、參與管理方法、行政

責(zé)任方法四大類。

強制性行政方法

行政指令方法，法律方法、經(jīng)濟方法、37 誘導(dǎo)性行政方法主要可歸結(jié)為思想政治教育和行為激勵兩種方法。

行為激勵方法的方式

目標激勵、獎勵激勵、競爭激勵、反激勵、39PDCA循環(huán)，ABC管理法，平衡計分卡。P315

政府可通過行政法律手段、貨幣手段、財政手段等來干預(yù)市場。其中的財政手段，即通

過國家預(yù)算下的財政收支活動來糾正市場失靈，是極其重要的手段之一。由此，資源配置、收入分配、和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展也就成為公共財政的三大職能。

41公共財政支出的原則。

經(jīng)濟效益原則、公平原則、穩(wěn)定原則、42影響公共財政支出規(guī)模的因素有很多，但我們可以將其歸結(jié)為經(jīng)濟性因素、政治性因素

及社會性因素三大類。

根據(jù)財政政策對經(jīng)濟周期的反方向調(diào)節(jié)作用，可分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的 財政政策。

依法行政起源于新興的資產(chǎn)階級反對封建君主專制的需要。其直接的思想理念來自英國。45 真正提出完全意義上的三權(quán)分立學(xué)說并強調(diào)其間相互制衡關(guān)系的是孟德斯鳩。他提出：每個國家都有立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)三種權(quán)力。這三種權(quán)力是絕對不能混合的，因為一切權(quán)力合而為一是封建專治的特征，所以必須分權(quán)。

行政違法的含義：行政違法是指行政行為主題因為故意或者過失違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的行為。

行政違法的特征：一是行政違法的主體是行政行為主體。二是行政行為主體主觀上有過錯，即故意或者過失。三是侵害了法律保護的行政關(guān)系但尚未構(gòu)成犯罪。四是要承擔(dān)行政責(zé)任。

行政不當(dāng)?shù)暮x：也成為行政失當(dāng)。指行政行為主體所實施的不違法、但是違反合理性

原則的不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

行政監(jiān)督由四種基本的監(jiān)督部類組成。

一般監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督、特種監(jiān)督

49法制監(jiān)督的主體及具體形式。

立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、檢查監(jiān)督、黨的監(jiān)督。

社會監(jiān)督的主體及其形式。

社會輿論、公民批評、壓力集團、地方自治制度。

行政責(zé)任是政府及其構(gòu)成主體行政官員（公務(wù)員）因其公權(quán)地位和公職身份而對授權(quán)者

和法律以及行政法規(guī)所承擔(dān)的責(zé)任。

行政責(zé)任的內(nèi)在實施條件

基本權(quán)利包括 ： 人格保障權(quán)、身份保障勸、職務(wù)保障權(quán)。

一般權(quán)利包括：公物使用請求權(quán)、行使職務(wù)了解勸、執(zhí)行公務(wù)保障勸、行政裁量權(quán)、自由申辯權(quán)、確認事實權(quán)

行政責(zé)任的構(gòu)成要件

（1）須是國家行政機關(guān)或行政公務(wù)人員的行政行為。

（2）須有國家憲法和與憲法相一致的法律、法規(guī)的確認。

（3）須有特定的行為后果（事實）。

（4）國家全部承擔(dān)或部分承擔(dān)損害責(zé)任。

確立行政責(zé)任的依據(jù)也包括立法、判例法、檢查條例和行政規(guī)章制度。

行政組織層面?zhèn)惱淼膬?nèi)容。

程序公正、組織信任、民主責(zé)任、制度激勵、56公共政策的倫理觀主要有四種：功利主義、普遍主義、公平正義論、個人自由論、57 按照學(xué)理分析，行政倫理失范大致可以分為八種類型：經(jīng)商型、權(quán)力尋租型、公款公賄型、貪污腐化型、賣官賣爵型、瀆職型、泄密型、隱匿財產(chǎn)性

現(xiàn)代政府管理能力：

經(jīng)濟管理能力： 推動本國社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。維持稅收和保持公共財政收支平衡的能力。有效參與國際競爭的能力。

政治和社會管理能力：維護社會基本秩序的能力。達成社會諒解和實現(xiàn)社會整合的能力。實現(xiàn)和維護基本社會公正的能力。促進社會均衡發(fā)展的能力。

行政組織管理能力：社會感應(yīng)能力、迅速做出最優(yōu)化對策的能力、預(yù)測政策結(jié)果的能力、

第四篇：2013年復(fù)旦MPA公共行政學(xué)復(fù)習(xí)資料

公共行政學(xué)復(fù)習(xí)資料

考試共四部分

一、名詞解釋35%

二、簡答題35%

三、撰寫讀書筆記30%

四、案例分析30%

其中三、四選擇其中之一即可

一、名詞解釋：

約為5、6個。可能涉及的有

1.帕金森定律：概述：帕金森定律被稱為稱二十世紀西方文化三大發(fā)現(xiàn)之一。帕金森定律

也可稱之為“官場病”、“組織麻痹病”或者“大企業(yè)病”。它是由英國歷史學(xué)家、政治學(xué)家西里爾·諾斯古德·帕金森（Cyril Northcote Parkinson）于1958年出版的《帕金森定律》一書中提出的。帕金森得出結(jié)論：在行政管理中，行政機構(gòu)會像金字塔一樣不斷增多，行政人員會不斷膨脹，每個人都很忙，但組織效率越來越低下。這條定律又被稱為“金字塔上升”現(xiàn)象。簡介：帕金森定律是時間管理中的一個概念。帕金森定律表明：只要還有時間，工作就會不斷擴展，直到用完所有的時間。是帕金森為揭露和嘲諷英國政治社會制度中官僚主義組織結(jié)構(gòu)的弊端而提出的。是帕金森在對組織機構(gòu)的無效活動進行調(diào)查和分析中提出的關(guān)于組織機構(gòu)臃腫低效的形成原因的定律。

2.憲政與分權(quán)中的憲政指的是什么？：未找到

3.無縫隙政府：無縫隙政府(Seamless Government)，指的是政府整合所有的部門、人員和

其他資源，以單一的界面，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)。無縫隙政府目的是要突破傳統(tǒng)的部門界線和功能分割的局面，所以也稱“無界線政府”(Boundaries less Government)，因為傳統(tǒng)的政府組織，是“科層制政府”，分工細、等級嚴，弄到后來往往各自為政、人浮于事，百姓辦事很不方便。

4.阿羅不可能定理：阿羅不可能性定理是指，如果眾多的社會成員具有不同的偏好，而社

會又有多種備選方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都滿意的結(jié)果。

5.帕累托最優(yōu)：帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種理想狀態(tài)，即假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒有使任何人境況變壞的前提下，也不可能再使某些人的處境變好。換句話說，就是不可能再改善某些人的境況，而不使任何其他人受損。

二、簡答題

1、請簡述中國儒家思想對當(dāng)今公共管理的行政文化所帶來的影響。（必考）

2、請就公共管理中的非政府組織管理/城市公共服務(wù)安全等問題，結(jié)合公共行政理論，進行分析。

三、讀書筆記

請于考試前事先閱讀好《公共事務(wù)的治理之道》一書，并就以下問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1、什么是公共事務(wù)的治理之道？

2、請結(jié)合書本內(nèi)容，談?wù)劰彩聞?wù)治理模式在中國受到的最大挑戰(zhàn)是什么？

第五篇：公共行政學(xué)復(fù)習(xí)資料

公共行政學(xué)復(fù)習(xí)資料

一，簡答題

1.公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？

公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。2.簡述政府職能的特點。

（1）政府職能普遍性的特點；（２）政府職能的強制性特點；（３）政府職能的系統(tǒng)性特點；（４）政府職能的不可替代性的特點；（５）政府職能的服務(wù)性特點。

3．市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？

（1）外部性問題；（２）市場壟斷和專制價格；（３）公共物品的提供；（４）無知和非理性；（５）不平等問題。4..政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？

（１）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（２）政府干預(yù)經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（３）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（４）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。

5.我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？

①規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；②對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；③直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；④管理國有資產(chǎn)的職能。

6.簡述政府文化職能的主要內(nèi)容包括哪些？

（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（３）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（４）加強社會主義道德建設(shè)的職能；（５）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。7．簡述行政體制的特點。

(1）鮮明的政治性；（２）較強的穩(wěn)定性；（３）嚴格的系統(tǒng)性；（４）相對的滯后性：（５）歷史的繼承性。8..行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？

（１）政治原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；（３）有利于發(fā)展的原則；（４）有效管理的原則；（５）民族自治原則。9.簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。

機能制的優(yōu)點：（１）可以擴大公共組織的管理職能。（２）專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。（３）分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。

缺陷：（1）職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，對社會和經(jīng)濟干涉過多不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。（２）分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。10.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有哪幾種？

（1）合法權(quán)力；（２）獎懲權(quán)力；（３）專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)；（４）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。11.簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。

（１）負責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（２）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（３）負責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（４）正確地選拔、使用人才；（５）負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（６）做好協(xié)調(diào)工作。12.簡述行政決策的特點。

（1）行政決策主體的特殊性；（２）行政決策客體的廣泛性；（３）行政決策目的的非贏利性；（４）行政決策的合法性；（５）行政決策地域效力的普遍性；（６）行政決策執(zhí)行的強制性。13.簡述行政決策必須遵循的基本原則。

（1）科學(xué)預(yù)測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實現(xiàn)公共利益的原則。

14.行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？

（1）認識問題，界定問題，找出差距；（２）確定決策目標；（３）確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重；（４）擬定決策方案；（５）分析方案；（６）選擇方案；（7）實施決策方案，完善決策；（８）評估決策。15.理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點？

（1）行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員。（2）行政執(zhí)行時一種具有目標導(dǎo)向的活動。（3）行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的，付諸于實際的行動，它需要通過一定得具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。（4）行政執(zhí)行是一種行政法律。（5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。16.簡述行政執(zhí)行的原則。

（1）忠實決策的原則（2）迅速有力的原則（3）創(chuàng)新靈活的原則（4）計劃安排的原則(5)團結(jié)協(xié)作的原則 17.簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則

（1）依法協(xié)調(diào)的原則（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則（3）求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則（4）公正合理，實事求是的原則。18.簡述行政監(jiān)督的特點。

（1）監(jiān)督主體的多樣性（2）監(jiān)督對象的雙重性（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性（4）行政監(jiān)督主體的層次性（5）法律地位的獨立性

19.依監(jiān)督的主體化分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？

（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督（2）權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督（3）行政機關(guān)的監(jiān)督（4）司法機關(guān)的監(jiān)督（5）社會監(jiān)督

20.我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？

（1）效率優(yōu)先，兼顧公平的原則（2）平等原則（3）公平分配的原則（4）機會均等，能者優(yōu)先的原則。

二，論述題

1.政府失效的主要表現(xiàn)

（1）政府成本過高；（２）政府的低效率；（３）資源配置的低效率；（4）尋租；（５）造成另一種不公平。

2.要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關(guān)系？

（1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系；（２）正確處理政府與市場之間的關(guān)系；（３）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（４）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（５）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系；（６）正確處理政府與公民的關(guān)系。

3.你如何理解行政體制？

（1）經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；（２）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（３）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置；（４）科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革；（５）文化對行政體制的重要價值作用。4試述行政體制的作用。

（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（２）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力；（３）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員；（４）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（５）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。

5.公共組織的特點。

（1）政治性；（2）社會性；（３）服務(wù)性；（４）權(quán)威性；（５）法制性；（６）法制性。

6試述公共組織的作用。

（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者；（３）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（４）政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（５）政府是社會公平的提供者

7.試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。

（１）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（２）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（３）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程；（４）行政領(lǐng)導(dǎo)對行政效能具有決定性作用。

8如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

9.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。

（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（２）行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程；（３）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（４）行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑 10.行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段，（2）行政執(zhí)行效果是檢驗，修正和完善行政對策的途徑（3）行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。11.試述應(yīng)該從那些方面來理解行政監(jiān)督

(1)行政監(jiān)督主體有三方面主體構(gòu)成（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體季芹公務(wù)員的行為和與其關(guān)聯(lián)的機制（3）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動（4）從價值特征方面。揭示行政監(jiān)督是是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。12.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。

（1）行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門，社會團體和個人干的原則（2）事實求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究的原則（3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則（4）教育與正處相結(jié)合的原則（5）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。13.試述行政監(jiān)督的作用。

（1）行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關(guān)廉政建設(shè)（2）行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民，法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度（3）行政監(jiān)督是改革，開放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。

14.試述行政效率在公共行政中的作用。

（1）提高行政效率是公共行政的宗旨（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標準。（3）行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。

15認為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？

（1）行政改革是個政治過程（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，從新配置行政權(quán)力（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。16認為行政改革必須遵循的原則有哪些？

（1）行政改革必須進行科學(xué)而嚴密地論證和規(guī)劃，鎮(zhèn)中開展，（2）行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提（3）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效，公平，廉潔為目標（4）行政改革必須有政治保障和法律保障（5）行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點。17試述行政改革的阻力

（1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。?）政治因素對行政改革的限制與制約（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對（4）傳統(tǒng)的保守程度決定行政改革的艱難程度（5）用人和家人制對行政改革的負面影響。18述行政改革的動力。

（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動（2）經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求（3）社會演變的要求（4）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動（5）新思想，新價值的推動 19對政改革的對策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

（1）政治保障是進行行政改革的前提（2）加強宣傳，制造行政改革倫(3)制定切實可行的行政改革政策（4）制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力(5)適當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動改革（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)質(zhì)量。

三.名詞解釋

1政府職能——政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。

2市場失效——市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。3.體制——行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。

4.行政區(qū)劃體制——行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。

5完整制——完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。

6分離制——分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。

7層級制——層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。

8機能制——機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。

9行政領(lǐng)導(dǎo)——所謂行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。

10政領(lǐng)導(dǎo)者——行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。

11.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任——行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。

12.行政決策——行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。

13.程序性決策——程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復(fù)性的日常事務(wù)所進行的決策。

14.集體決策——集體決策是指在進行行政決策時，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。

15.經(jīng)驗決策——經(jīng)驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。

16.行政執(zhí)行——行政執(zhí)行是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標和社會目標的活動的總和。

17.行政控制——行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運用一定得控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。

.18.行政協(xié)調(diào)——行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間，人員之間，行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。

19.廣義的行政監(jiān)督——廣義的行政監(jiān)督是指政黨，立法機關(guān)，司法機關(guān)，社會組織，社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性，公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

20.事前監(jiān)督——事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。

21.行政效率——行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效率之間的比例關(guān)系。

.22.公共組織績效評估——公共組織績效評估是指公共組織通過一定得績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。

23.行政改革——行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。