第一篇：2011年度民主評議行風建設(shè)實施方案

井陘縣國土資源局2011年度民主評議行風建設(shè)實施方案

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立新的國土資源行業(yè)新風，全面落實好以執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、服務(wù)社會為主題的政風行風建設(shè)活動，認真糾正不作為、亂作為、低效率等問題，確實做到“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”。結(jié)合本單位實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以提高執(zhí)政能力為著眼點，以執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、服務(wù)社會為主題，以解決制約我縣經(jīng)濟發(fā)展和嚴重損害群眾利益的不正之風為重點，促進全體干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，提高執(zhí)法水平，行政效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，為改革發(fā)展排阻清障，為人民群眾排憂解難，為實現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，構(gòu)建和諧國土做出積極貢獻。

二、工作思路和目標

今年全系統(tǒng)的政風行風建設(shè)要努力達到以下目標：領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政風行風建設(shè)目標管理責任進一步得到落實；各科、所長廉潔自律依法行政的意識普遍提高；違紀違法案件明顯減少；土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓制度進一步規(guī)范；反腐倡廉的監(jiān)督機制日臻完善；全體干部依法行政水平明顯增強，隊伍建設(shè)得到加強。

按照上述工作思路和目標，重點抓好以下八項工作：

（一）認真落實政風行風建設(shè)目標管理責任制。局成立政風行風建設(shè)領(lǐng)導小組，組長由史二柱同志擔任，付組長由宋世文、張海生、朱喜順、仇國英、劉保生同志擔任，下設(shè)辦公室。辦公室主任由仇國英同志兼任。各主管局長對分管科所的政風行風建設(shè)負總責。各科所負責人要對本科（所）政風行風工作負總責，對重要工作和重大問題要親自抓，具體抓。辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)，抓好各項任務(wù)的貫徹落實。一是對今年工作部署搞好任務(wù)分解，明確各項工作的牽頭科室和參與科所；二是進一步落實局領(lǐng)導班子定期聽取政風行風建設(shè)情況匯報，研究解決重大問題的相關(guān)制度；三是進一步完善責任考核和責任追究制度。對自己職責范圍內(nèi)的政風行風工作敷衍塞責不抓不管，以致發(fā)生大案、要案，造成嚴重后果的，要堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

（二）實施素質(zhì)工程，提高干部職工工作能力和服務(wù)水平。2007年要以政治理論、法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識和崗位技能為重點，全面實施素質(zhì)工程，進一步做好隊伍培訓工作。要針對工作實際有計劃地開展法規(guī)和業(yè)務(wù)學習，做到學習制度化，內(nèi)容系統(tǒng)化。同時，要大力推進教育、培訓、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”教育培訓方式，嚴格檢驗學習效果，嚴明考核制度，凡集中考試不合格的，一律下崗自學。要通過開展素質(zhì)工程，努力造就一支思想好、作風硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好的國土資源隊伍。

（三）規(guī)范工作程序和標準，提高工作透明度和辦事效率。在認真總結(jié)分析窗口辦文工作開展的經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，圍繞公開、公平、公正、效率和便民的原則，要按照國土資源部的要求編制行政許可手冊，將有關(guān)行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限

以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范樣本匯編成冊，并向社會公示，土地登記、土地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源補償費繳納情況、宅基地審批等業(yè)務(wù)辦理情況也要逐步實現(xiàn)網(wǎng)上可查閱，最大限度地為管理相對人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要根據(jù)國土資源管理工作的實際，制定各類業(yè)務(wù)的規(guī)范與標準，各項業(yè)務(wù)辦理必須符合法定條件、法定程序和法定標準，所需資料必須做到齊全完整、真實有效，辦理結(jié)果必須經(jīng)得住審查和檢驗。各中心所做為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行評工作的參評單位，都要建立公開欄，應(yīng)公開的內(nèi)容要全部及時公開，以進一步擴大群眾的知情權(quán)，提高工作透明度。

（四）規(guī)范決策制度，提高行政政策能力和依法行政水平。首先，要嚴格落實國土資源重大事項集體決策制度。土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編、土地利用年度計劃制定、基準地價和協(xié)議出讓最低價、確定土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓底價、拍賣起叫價和掛牌起始價以及對情節(jié)復雜或者重大違法行為的處罰等，必須實行集體決策。其次，要進一步完善內(nèi)部會審制度。制訂局會審辦法，將建設(shè)用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目安排、地質(zhì)環(huán)境治理項目安排、地質(zhì)災(zāi)害治理項目安排等事項納入會審范圍。第三，要全面落實國土資源聽證制度。在制訂規(guī)范性文件、修改基準地價、土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編以及擬定區(qū)域性征地補償標準時，要依職權(quán)組織聽證；在擬定征地補償標準、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案、作出較大數(shù)額罰款和責令停止違法采礦以及吊銷采礦許可證等行政處罰時，應(yīng)當書面告知當事人有申請聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，必須依法組織聽證。

（五）推進行風政風建設(shè)，提高廣大干部職工廉潔自律能力。要進一步制訂和完善各項規(guī)章制度，將自律和他律、內(nèi)部約束和外部約束有機地結(jié)合起來，以嚴格的制度規(guī)范每個干部職工的行政行為。作風建設(shè)總的要求是上臺階、爭名次，各中心所要在現(xiàn)在基礎(chǔ)上再上新臺階，爭取名利前茅，對在集中評議中位居后3名的要通報批評，對位居末位的要調(diào)整工作崗位。同時，要建立行政許可的監(jiān)督檢查制度，從注重事前許可向更加注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)國土資源的全程動態(tài)跟綜管理，提高管理效率和水平。今后，凡出現(xiàn)吃、拿、卡、要等違法違紀行為的要予以嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的在追究刑事責任的同時，一律開除公職。

（六）強化服務(wù)意識，提高辦事效率。各中心所和執(zhí)法監(jiān)察科都要設(shè)立接待室，對前來辦事和咨詢、上訪的單位和群眾要熱情接待，文明服務(wù)。做到權(quán)限范圍內(nèi)的事從快辦，馬上辦，需上報審批的積極辦、熱情辦，辦得群眾滿意，辦得群眾高興，特別是涉及土地、礦產(chǎn)資源信訪案件的，要認真負責，積極穩(wěn)妥，熱情服務(wù)，努力把問題化解在基層，堅決杜絕越級上訪和群體上訪事件的形成。

（七）轉(zhuǎn)變工作作風，樹立好國土資源管理工作在人民群眾中的良好形象。各科所要認真分析和解決工作中存在的官僚主義、形式主義，勇于摒棄不合時宜的工作方法，改進工作作風。要切實解決門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象和吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私等問題，特別是窗口單位和基層所，必須強化形象建設(shè)和隊伍素質(zhì)建設(shè)，樹立良好的工作作風，深入貫徹行政為民《十項措施》、《五條禁令》，履行各項服務(wù)承諾和便民利民措施。堅持權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，主動為基層、為群眾服務(wù)。

（八）堅持行評工作七個貫穿始終。2007年的行評工作要做到全年七項重點工作貫穿始終，即：把創(chuàng)建文明行業(yè)貫穿始終；把組織開展陽光投訴活動貫穿始終；把著力解決群眾反映的熱點、難點問題貫穿始終；把明察暗訪、聽證質(zhì)詢等考評工作貫穿始終；把抓行業(yè)作

風和黨風廉政建設(shè)工作貫穿始終；把行政權(quán)力公開透明運行工作貫穿始終；把創(chuàng)新工作機制、加強效能監(jiān)察貫穿始終。把監(jiān)督關(guān)口前移，切實抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項制度的落實，要推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力與實效，促進工作作風的根本轉(zhuǎn)變。各科所要真抓實干，不搞花架子，做到具體措施到位，思想認識到位，使行評工作真正抓出實效。

三、評議方法及獎懲

（一）參評單位

1、縣局各科室、各中心所均列為參評單位。

2、各中心所繼續(xù)參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的七站八所評議活動。

3、局根據(jù)七站八所評議結(jié)果和局年度考核結(jié)果，年終總結(jié)表彰行風建設(shè)先進集體、先進個人、先進中心所。

（二）評議方法

行風評議采取領(lǐng)導直評、問卷測評和日常工作考核相結(jié)合的方式進行，總評結(jié)果按得分多少打分，得分在90分以上為優(yōu)秀單位，80-90分為先進單位，70分-80分為基本達標單位，70分以下為不達標單位。

1、問卷測評：（1）全年發(fā)放調(diào)查問卷不少于300份；其中縣直占20%，其余80%根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況和人口數(shù)量確定問卷分配數(shù)量；（2）問卷調(diào)查主體包括：國有用地單位、合資企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)和個體工商、農(nóng)村村民、各界社會人士（包括人大代表、政協(xié)委員等）；（3）問卷測評每張問卷打分設(shè)4個檔次，即好為100分，較好為80分，一般為60分，差為40分。

2、日常工作考核：日常工作考核由局抽調(diào)人員組成評議組，不定期對參評單位進行明查暗訪，并對各參評單位行風建設(shè)考核情況進行記錄，年終進行匯總打分。

3、評議得分計算方法：各參評單位年終總評得分滿分為100分，其中問卷測評占60分,日常工作考核占40分。

（三）獎懲

1、各中心所如在縣七站八所評議中連續(xù)兩年被評為前三名的先進中心所，由局頒發(fā)行風建設(shè)先進單位獎牌，并給予獎勵。

2、對連續(xù)兩年在局評比中排位后三名的單位，科所負責人要寫出書面檢查，取消局年度評先資格，并調(diào)整工作崗位。

四、方法步驟及措施

行風建設(shè)時間自2011年1月至2011年12月，貫穿全年工作始終。

1、提高認識，加強領(lǐng)導。局成立了行風建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，各科所也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，將行風建設(shè)列入重要議事日程，貫穿到全年工作之中，納入目標考核管理范圍，認真落實工作責任。行風建設(shè)工作與其它工作要做到一起布置、一起抓、一起考核。局將定期聽取各科所行風建設(shè)工作匯報，定期研究行風建設(shè)工作，并在人員、資金等方面給予支持和保障。

2、深入宣傳，廣泛發(fā)動。各科室、中心所要結(jié)合工作實際，總結(jié)過去一年行風建設(shè)的經(jīng)驗，認真落實2011年行風建設(shè)實施方案。同時各科所在分析研究的基礎(chǔ)上，確定行風建設(shè)重點要解決的問題，采取哪些措施，達到什么目標，充分利用各種有效宣傳形式，大力宣傳國土資源管理政策、法律法規(guī)和行風建設(shè)目標及采取措施，公開服務(wù)承諾，公布熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督，爭取社會各界的理解、支持。局行風建設(shè)辦公室將對各科所行風建設(shè)成果和案件調(diào)查處理情況進行通報和信息反饋，以擴大國土資源在社會上的影響。為此,各科所要以信息為載體,及時反饋局行風辦行風建設(shè)信息,發(fā)揚先進，交流工作經(jīng)驗，各科所每月上報信息不少于2篇。

3、深入社會、廣納良言。一是要走出去、請進來，學習好的工作經(jīng)驗，召開座談會、發(fā)放征求意見卡、廣泛征求意見和建議；二是積級參與陽光投訴活動，自覺接受群眾的咨詢和投訴。三是設(shè)立意見箱和公開舉報電話，廣泛征求意見和建議。

4、要規(guī)范制度建設(shè)。各科、各中心所要根據(jù)行風建設(shè)的工作內(nèi)容和目標，進行五查五看。一查職能履行，看《行政許可法》是否得到貫徹落實，履行職能是否規(guī)范、便民；二查作風轉(zhuǎn)變，看依法行政水平是否得到進一步的提高，執(zhí)法制度是否健全，執(zhí)法是否嚴格；三查依法行政，看依法行政水平是否得到進一步提高，執(zhí)法制度是否健全，執(zhí)法是否嚴格；四查維護好、實現(xiàn)好群眾的根本利益，促進社會穩(wěn)定，看農(nóng)民的利益是否得到保障，群眾反映的問題是否得到解決；五查隊伍建設(shè)，看國土資源干部隊伍素質(zhì)是否得到了進一步提高。要結(jié)合征求到的意見、建議和存在的問題每季度進行一次歸納整理，制定整改措施，按照誰主管，誰負責和糾建并舉的原則，責成有關(guān)科室限期整改并抓好檢查落實。9月10日前將自查和整改情況報局行風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。

5、認真踐諾公示。10月份以前，各單位要向社會公示踐諾情況：一是對照年初向社會承諾內(nèi)容，逐項公示踐諾情況。二是全面總結(jié)一年來本科所行風建設(shè)工作情況，以及取得的成果、成效，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，查找不足及制定下一步工作措施，不斷加強社會監(jiān)督，進一步促進行風工作建設(shè)。

6、加強監(jiān)督檢查，下大力解決群眾反映的突出問題。局行風建設(shè)領(lǐng)導小組將不定期組織人員對各單位行風建設(shè)情況進行明查暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題，通報全局。同時，各單位要將解決群眾反映的實際問題作為工作重點，采取有效措施，認真解決。對督辦、轉(zhuǎn)辦的案件必須及時調(diào)查處理，上報結(jié)果。同時搞好回訪，回訪率不少于80%。

7、總結(jié)表彰。2012年初，召開總結(jié)表彰大會。在全局開展評選行風建設(shè)先進集體、先

進個人和先進中心所活動。對完不成目標的科所要通報批評；連續(xù)兩年評議為不達標的單位，對科所長做出調(diào)整；對評議期間發(fā)生嚴重違法違紀案件的科所，實行一票否決，直接定為不達標的單位，并追究相關(guān)人員的直接責任和領(lǐng)導責任。

第二篇：民主評議行風建設(shè)實施方案

**縣國土資源局二00八民主評議行風建設(shè)實施方案

為不斷加強作風建設(shè)，提高民主評議作風建設(shè)工作的參與度、公信度、滿意度和生命力，進一步提高機關(guān)效能，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照縣政府和市局的安排部署，經(jīng)局黨組研究決定，2008年繼續(xù)在我局開展民主評議作風建設(shè)工作，不斷加強黨風、政風、行風建設(shè)。結(jié)合本單位實際，特

制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以人為本的服務(wù)理念，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大精神，以解決干部職工作風建設(shè)方面存在的突出問題為切入點，以落實制度、強化管理為手段，以推進依法行政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政為目的，以群眾滿意為標準，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為我縣經(jīng)濟和社會更好更快發(fā)展、構(gòu)建“和諧國土”做出積極貢獻。

二、工作思路和目標

今年我局政風行風建設(shè)要圍繞“一條主線”，做到“兩個提高”。即要把作風建設(shè)這條主線貫穿部門工作的始終，體現(xiàn)在每個人的具體工作和行動中。要通過評議，找出作風建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，評出改進作風的壓力和動力；使行政權(quán)力更加公開透明，機關(guān)效能明顯提高，黨風、政風、行風建設(shè)得到加強，機關(guān)風氣明顯好轉(zhuǎn)。具體要作到“兩個提高”。一是認真履行職責，提高機關(guān)效能。圍繞重點工作，認真履行職責，堅持“提質(zhì)、提速”要求，切實采取有效措施，嚴格工作程序，確保機關(guān)效能得到不斷提高。二是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在服務(wù)態(tài)度上，要堅持熱情服務(wù)和快捷服務(wù)。要樹立管理就是服務(wù)的觀念，不斷增加服務(wù)上的硬件投入，完善工作運行程序，提高服務(wù)水平，努力糾正不作為、亂作為、效率低下等問題。

按照上述工作思路和目標，重點抓好以下八項工作：

（一）認真落實政風行風建設(shè)目標管理責任制。局成立政風行風建設(shè)領(lǐng)導小組，組長由史二柱同志擔任，付組長由宋世文、張海生、朱喜順、仇國英、劉保生同志擔任，下設(shè)辦公室。辦公室主任由仇國英同志兼任。各主管局長對分管科所的政風行風建設(shè)負總責。各科所負責人要對本科（所）政風行風工作負總責，對重要工作和重大問題要親自抓，具體抓。辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)，抓好各項任務(wù)的貫徹落實。一是對今年工作部署搞好任務(wù)分解，明確各項工作的牽頭科室和參與科所；二是進一步落實局領(lǐng)導班子定期聽取政風行風建設(shè)情況匯報，研究解決重大問題的相關(guān)制度；三是進一步完善責任考核和責任追究制度。對自己職責范圍內(nèi)的政風行風工作敷衍塞責不抓不管，以致發(fā)生大案、要案，造成嚴重后果的，要堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

（二）加強學習，提高干部職工工作能力和服務(wù)水平。2008年要以政治理論、法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識和崗位技能為重點，進一步做好隊伍培訓工作。要針對工作實際有計劃地開展法規(guī)和業(yè)務(wù)學習，做到學習制度化，內(nèi)容系統(tǒng)化。同時，要大力推進教育、培訓、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”教育培訓方式，嚴格檢驗學習效果，嚴明考核制度，凡集中考試不合格的，一律下崗自學。通過學習努力造就一支思想好、作風硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好的國土資源隊伍。

（三）規(guī)范工作程序和標準，提高工作透明度和辦事效率。在認真總結(jié)分析窗口辦文工作開展的經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，圍繞公開、公平、公正、效率和便民的原則，要按照國土資源部的要求編制行政許可手冊，將有關(guān)行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范樣本匯編成冊，并向社會公示，土地登記、土地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源補償費繳納情況、宅基地審批等業(yè)務(wù)辦理情況也要逐步實現(xiàn)網(wǎng)上可查閱，最大限度地為管理相對人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要根據(jù)國土資源管理工作的實際，制定各類業(yè)務(wù)的規(guī)范與標準，各項業(yè)務(wù)辦理必須符合法定條件、法定程序和法定標準，所需資料必須做到齊全完整、真實有效，辦理結(jié)果必須經(jīng)得住審查和檢驗。各中心所做為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行評工作的參評單位，都要建立公開欄，應(yīng)公開的內(nèi)容要全部及時公開，以進一步擴大群眾的知情權(quán)，提高工作透明度。

（四）規(guī)范決策制度，提高行政政策能力和依法行政水平。首先，要嚴格落實國土資源重大事項集體決策制度。土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編、土地利用計劃制定、基準地價和協(xié)議出讓最低價、確定土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓底價、拍賣起叫價和掛牌起始價以及對情節(jié)復雜或者重大違法行為的處罰等，必須實行集體決策。其次，要進一步完善內(nèi)部會審制度。制訂局會審辦法，將建設(shè)用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目安排、地質(zhì)環(huán)境治理項目安排、地質(zhì)災(zāi)害治理項目安排等事項納入會審范圍。第三，要全面落實國土資源聽證制度。在制訂規(guī)范性文件、修改基準地價、土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編以及擬定區(qū)域性征地補償標準時，要依職權(quán)組織聽證；在擬定征地補償標準、擬定非農(nóng)業(yè)

第三篇：民主評議行風實施方案

臥龍區(qū)中醫(yī)院 民主評議行風實施方案

根據(jù)南陽市臥龍區(qū)人民政府糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組文件，宛龍糾組（2009）8號臥龍區(qū)糾正行業(yè)不正之風工作領(lǐng)導小組，關(guān)于印發(fā)《臥龍區(qū)2009年民主評議醫(yī)院行風工作實施方案》的通知，我院立即行動并切實貫徹落實，現(xiàn)區(qū)領(lǐng)導小組、制訂，臥龍區(qū)中醫(yī)院民主評議風如下：

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，依靠群眾，發(fā)揚民主，以民主評議為手段，以衛(wèi)生形象建設(shè)為切入點，以提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為閃光點，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、和諧社會為落腳點，進一步強化服務(wù)理念，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕群眾醫(yī)藥負擔，努力為群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、工作目標：

通過組織開展民主評議醫(yī)院行風活動，全面推進醫(yī)療行業(yè)的作風建設(shè)，使廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)增強，醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)能力明顯提高，依法行政、依法執(zhí)業(yè)和廉潔行醫(yī)的行為進一步規(guī)范，群眾“看病難、看病貴”問題得到進一步緩解。

三、方法步驟：

實行醫(yī)院自評為主、糾風和衛(wèi)生部門督導考核，依靠群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。評議考核工作遵循實事求是、簡便易行、有據(jù)可查、客觀公正的原則進行。

四、評議方法：

1、定向檢查：采取適當方式向人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士發(fā)放《民主評議醫(yī)院行風測評表》。

2、抽樣調(diào)查：由評議醫(yī)院辦公室組織門診、住院患者以及在出院患者中抽選部分患者，進行滿意度調(diào)查。

3、督導檢查：糾風和衛(wèi)生部門適時組成評議代表督導組，對各參評醫(yī)院的行風建設(shè)進行明察暗訪和督導檢查。

4、專項檢查：衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)專家隨機抽取各參評醫(yī)院患者住院病歷和檢驗檢查報告，進行合理性評判。

5、走訪評議：由評議醫(yī)院辦公室采取適當方式組織新聞媒體對參評醫(yī)院行風建設(shè)情況進行評議。

五、評議內(nèi)容

（一）醫(yī)療服務(wù)收費及藥品、耗材價格執(zhí)行

1、有無自立項目收費、超標準收費、分解項目重復收費、無醫(yī)囑檢查收費、比照項目標準收費；

2、有無藥品違價；

3、有無違反規(guī)定標外采購藥品。

（二）合理檢查、用藥、治療情況。

1、有無開單分成；

2、藥品價格是否按規(guī)定比例加價；

3、有無不合理打包檢查和收費；

4、有無濫用抗生素及不必要的輔助治療藥品；

5、有無使用不必要的輔助治療手段；

6、有無科室難說集資購買醫(yī)療器械與醫(yī)院分成；

7、有無自制藥品無批準文號進入臨床使用；

8、藥品、耗材、大型醫(yī)療設(shè)備是否納入招標采購；

9、有無標外采購情況；

10、醫(yī)藥購銷中有無不正當交易行為；

11、有無開單提成或接受經(jīng)銷商給付的好處費，參加經(jīng)銷商組織資助的培訓、參觀活動等。

（三）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

1、有無非法行醫(yī)行為；

2、有無承包科室行為；

3、有無刊登虛假醫(yī)療廣告行為；

4、有無使用非臨床標準檢測試劑進行臨床檢測；

5、臨床住院管理有序、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度好。

（四）醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)

1、落實藥品集中招標采購制度、“一日清單”制度、行風巡查制度、舉報獎勵制度、院務(wù)公開制度及價格公示制度；

2、為民辦實事、辦好事，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系情況；

3、努力緩解群眾“看病難、看病貴”情況；

4、群眾舉報醫(yī)德醫(yī)風案件的查處情況；

5、醫(yī)療糾紛處理情況等。

（五）領(lǐng)導重視情況

1、健全組織領(lǐng)導機構(gòu)情況；

2、醫(yī)院行風建設(shè)自評情況；

3、開展行風建設(shè)創(chuàng)建活動情況；

4、主要領(lǐng)導處理群眾投訴情況等；

六、評議步驟：

1、動員部署階段（7月28日－9月30日）

（1）動員部署：各參評醫(yī)院建立評議工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機，制定評議方案，召開動員大會，召開動員大會，公布監(jiān)督電話，設(shè)立舉報箱，接受群眾投訴。（2）確定參評醫(yī)院：區(qū)評議醫(yī)院領(lǐng)導小組分別研究確定參評醫(yī)院。

（3）醫(yī)院自評：各參評醫(yī)院要對照評議內(nèi)容人，廣泛征求患者及社會各界的意見和建議，進行自查自糾、整改建制。

2、評議考核階段（10月1日－12月31日）

（1）實行百分考核辦法。在100分制的基礎(chǔ)上，實行扣分考核。同時，對行風建設(shè)有創(chuàng)新，受到上極機關(guān)肯定或通報表彰的，可予以加分。

（2）建立評議考核檔案：各參評醫(yī)院要及時將行風建設(shè)材料報送區(qū)民主評議醫(yī)院辦公室，以便歸檔管理，作為考評依據(jù)。

（3）抽查患者費用清單與病歷對照：隨機抽取各參評醫(yī)院一定數(shù)量患者的住院病歷，對臨床醫(yī)療收費、抗生素臨床應(yīng)用、檢查費合理性進行檢查、評判，作為考核依據(jù)。（4）主動受理群眾舉報，查處違法違規(guī)行為：采取多種形式收集群眾對醫(yī)院行風問題的反映，嚴肅查處各種違法違紀違規(guī)行為，嚴格責任追究。處理結(jié)果作為考核依據(jù)。（5）組織患者和社會人群對醫(yī)院進行行風測評：組織對參評醫(yī)院的門診病人、住院病人、出院病人和社會各界人士進行滿意度調(diào)查，并作為考核依據(jù)。

七、評議結(jié)果的運用

評議結(jié)果將運用于醫(yī)院黨風廉政建設(shè)責任制及糾風工作責任制的考核，醫(yī)院行風建設(shè)先進單位和文明單位的評選等項工作中，并作為醫(yī)院及其主要領(lǐng)導工作績效重要依據(jù)。對于綜合考核成績靠前的醫(yī)院作為“行風建設(shè)先進單位”予以表彰。對于居后的醫(yī)院將給予通報批評，對其領(lǐng)導班子誡勉談話。連續(xù)兩年排序末位的醫(yī)院，要按照干部管理權(quán)限，建議有關(guān)部門免去其主要領(lǐng)導的職務(wù)。

八、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

民主評議醫(yī)院行風是實踐“三個代表”重要思想、轉(zhuǎn)變作風、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對推進全區(qū)醫(yī)療行業(yè)作風建設(shè)、規(guī)范診療服務(wù)行為、減輕患者費用負擔、維護人民群眾的切身利益具有十分重要的意義。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，搞好工作結(jié)合

區(qū)糾風辦、衛(wèi)生局要積極協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮整體合力，認真組織評議工作。各參評醫(yī)院要正確處理好行風評議與醫(yī)院管理的關(guān)系，既要有機結(jié)合，又要相互促進，不斷提高醫(yī)院質(zhì)量管理及服務(wù)水平。

（三）虛心接受評議，認真抓好整改

各參評醫(yī)院要以這次民主評議醫(yī)院行風為契機，虛心聽取群眾意見，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好問題整改，促進醫(yī)院行業(yè)作風的根本好轉(zhuǎn)。

（四）嚴明評議紀律，規(guī)范評議工作

區(qū)評議醫(yī)院辦公室要精心組織，嚴格考核，確保評議公開、公正、公平進行。各評議代表要認真搞好調(diào)查研究，廣泛征求群眾的意見，客觀、公正地開展評議。評議中，要實事求是地指出參評單位存在的問題，提出整改的意見和建議；評議代表要嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，認真執(zhí)行《南陽市機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風十禁止》的規(guī)定，不得以任何理由接受參評單位的紅包、禮品，不得向參評醫(yī)院提出與評議工作無關(guān)的要求，也不得接受參評醫(yī)院安排的高消費娛樂活動。各參評醫(yī)院也不得給評議工作設(shè)置障礙，要為評議代表開展工作提供必要的條件，確保評議工作順利進行。

王村鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2009年12月27日

第四篇：民主評議行風工作實施方案

民主評議行風工作實施方案

根據(jù)市平臺要求,為全面貫徹落實《南京市市政行業(yè)服務(wù)公開實施意見》，進一步做好市政行業(yè)各項服務(wù)工作，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定民主評議行風工作實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”的重要思想為指針，將行業(yè)行風工作貫穿于各項工作之中；以爭先創(chuàng)優(yōu)

為先導，抓住機遇，強化設(shè)施管理，增強監(jiān)管力度；以市民滿意為宗旨，改進工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率；以解決群眾急、難、愁等問題為突破破口，真抓實干，樹立文明優(yōu)質(zhì)，熱情服務(wù)的行風形象。

二、評議對象

重點是管理服務(wù)部門及與群眾工作和生活相關(guān)的市政設(shè)施維護企業(yè)。

三、評議內(nèi)容

1、履行管理職能方面：

一是積極貫徹各級政府的方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)，在職責范圍內(nèi)行使職權(quán)，沒有不作為，亂作為現(xiàn)象。

二是屬于轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施，做到跟蹤監(jiān)管，及時處理，查處到位。

三是有職責交叉的，主動協(xié)調(diào)，積極配合，確保各項工

作落實到位。

2、在行政執(zhí)法方面：

一是堅持以法行政、依法管理、依法辦事、程序合法，做到公正、公開、公平、建立健全執(zhí)法責任制。

二是堅持規(guī)范和人性化管理，推行公開辦事程序，無以權(quán)謀私，徇私舞弊，故意刁難等違法違規(guī)行為。

三是在配合市平臺重大行動中，做到主動配合、積

極協(xié)調(diào)，堅持法律面前人人平等，沒有以罰代法，違規(guī)收費行為，不辦“人情案”、“關(guān)系案”。

3、在辦事效率方面：

一是在規(guī)定的期限內(nèi)積極處理數(shù)字化管理信息案件，在接收、傳遞、登記、監(jiān)管和結(jié)案系列工作中積極改進方法，及時溝通協(xié)調(diào)，不斷提高工作效率，使市政、綠化設(shè)施等問題盡快得到解決，確保每月結(jié)案率達80%以上，使設(shè)施完好率逐步提升。

二是從嚴落實“一告查實待崗制”、“首問負責制”、“服務(wù)回訪制”、“社會服務(wù)承諾制”等措施，使群眾投拆的問題在規(guī)定的期限內(nèi)給予答復或解決。

三是加強市政設(shè)施挖掘占用管理，積極做好現(xiàn)場勘察和初審工作，在2個工作日內(nèi)將初審資料上報市平臺。

4、在服務(wù)態(tài)度方面：

一是嚴格執(zhí)行市政行業(yè)推出的社會服務(wù)承諾制度，抓好各項工作的落實。

二是工作人員接待服務(wù)對象做到態(tài)度和藹、服務(wù)熱情、文明用語，使服務(wù)對象有求而來、滿意而歸。

三是對群眾反映的急、難、愁等問題，屬一般問題，立即解決；屬難度較大的問題想方設(shè)法盡快解決；牽涉到協(xié)調(diào)問題，要先告知服務(wù)對象，爾后按程序辦理。

四是對來信來訪的市民、要熱情接待、問請來意，在規(guī)定的政策和范圍內(nèi)妥善解決問題，同時誠懇聽取服務(wù)對象的批評與建議，自覺改進工作作風。

5、在廉政建設(shè)方面：

一是自覺執(zhí)行上級規(guī)定和單位相關(guān)的規(guī)章制度，牢固樹立勤政廉政意識，從思想上筑起防腐倡廉堤壩。

二是不得利用工作之便，賠吃賠喝，吃拿卡要；不得利用部門權(quán)力強行指定工程施工單位，推銷某種商品，接受某種服務(wù)。

三是不得收取企業(yè)的禮品、禮金和有價證券，不得接受以工作之便的公務(wù)宴請；不得將私人購物的票據(jù)到企業(yè)報銷。

四、評議方法

1、內(nèi)外評議結(jié)合。

一是各個職能部門相互評議?？磻B(tài)度是否熱情，工作是

否落實，效率是否明顯，作風是否轉(zhuǎn)變。

二是聘請相關(guān)人員擔任行風監(jiān)督員，定期召開會議聽取意見，并組織明查暗訪行風工作。

2、上下評議結(jié)合。

一是認真聽取市行業(yè)部門的意見，查找各項工作是否按時，按上級要求落實到位。

二是定期聽取維護企業(yè)對我們的服務(wù)態(tài)度，工作方法及為企業(yè)解決實際問題的誠信程度和工作效率。

3、群眾與媒體結(jié)合。

一是公開承諾服務(wù)熱線，廣泛聽取群眾意見、建議、舉報和投拆。

二是利用各種形式，如深入企業(yè)、走進社區(qū)，廣泛征求群眾意見或定期收集意見、組織問卷調(diào)查等途徑提高服務(wù)質(zhì)量。

三是借鑒新聞媒體對我們的管理工作進行跟蹤報道，加強輿論宣傳和監(jiān)督。

五、評議時間安排

每月各部門自評一次，每季度所里講評一次，每半年單

位總結(jié)一次，年終根據(jù)各部門服務(wù)情況并召開總結(jié)表彰會議進行兌現(xiàn)。

六、評議工作要求

1、加強領(lǐng)導，落實責任。行風評議工作是一項非常重要的工作，意義非同一般。為使這項工作落實到位，單位將成立評議領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門重點抓，具體工作由所辦公室牽頭，負責日常事務(wù)和協(xié)調(diào)工作，設(shè)施管理科具體抓好設(shè)施監(jiān)管工作，整個評議工作實行崗位負責制。

2、突出重點，求真務(wù)實。根據(jù)評議內(nèi)容和要求，在行風評議實施過程中，要確實抓住群眾關(guān)注的熱點、難點問題，廣泛發(fā)動職工，通過各種形式，真抓實干，扎扎實實為群眾解決實際問題，使我們的服務(wù)工作再上一個臺階。

3、科學安排，做到日常工作與評議工作“兩不誤”。民主評議工作不是把一切工作都停下來搞評議，也不是機械地按部就班搞評議，作為單位領(lǐng)導既要高度重視這項工作，又要積極妥善地處理好日常工作與行風評議工作相互關(guān)系，做到精心組織，科學安排、統(tǒng)籌兼顧，真正做到日常工作

與行風評議工作“兩不誤”，達到相互促進的目的。

第五篇：人事局民主評議行風實施方案

人事局民主評議行風實施方案

為確保以民主評議活動扎實有效、健康有序開展，全面提高政風行風建設(shè)水平，進一步優(yōu)化全區(qū)發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，開創(chuàng)**人事局工作新局面，按區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委安排部署，**年**區(qū)人事局繼續(xù)開展民主評議行風活動，現(xiàn)結(jié)合我局實際制定實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省、市、區(qū)部署要求，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決**人事局存在的影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題為突破口，進一步推進行政公開透明運行，積極為群眾辦實事、辦好事，建立政風行風長效工作機制，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，延伸評議內(nèi)容，深化行風建設(shè)，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導

**區(qū)人事局民主評議工作繼續(xù)堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，成立**區(qū)人事局民主評議領(lǐng)導小組，組長由局長張學良同志擔任，副組長由王振泉、王樹文、宋麗娜擔任，成員由各科室科長組成，下設(shè)行風評議工作辦公室，負責具體工作。黨組把民主評議列入重要議事日程，突出落實“誰主管、誰負責”的糾風工作責任制，切實把行風建設(shè)列入一把手工程，納入目標管理，融入具體工作，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實。

三、評議內(nèi)容

1、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅決糾正不講標準效率低下、不守規(guī)矩亂作為等突出問題，提高辦事效率和質(zhì)量；著力清理不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展需要，阻礙環(huán)境優(yōu)化的各種制度規(guī)定，真正實現(xiàn)由審批型部門向服務(wù)型部門的轉(zhuǎn)變；堅決糾正“吃、拿、卡、要”、態(tài)度冷漠等不正之風；建立健全公開承諾制、首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、考核評議制等制度，加強對公務(wù)人員履職行為的約束，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

2、積極服務(wù)群眾。認真落實“惠民生”的政策措施，從自身職能出發(fā)，深入基層、深入群眾，多做一些為民生、謀民利的工作，多辦一些順民意、解民憂的實事；充分利用“陽光熱線”、“陽光服務(wù)”等活動載體，采取有力措施解決社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的突出問題；積極為群眾、為基層辦實事辦好事，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進社會的和諧穩(wěn)定。

3、加強政風行風建設(shè)。堅決克服宗旨意識淡薄，民本思想缺失，損害群眾利益的行為；堅決糾正擺花架子、做表面文章、搞文山會海等問題，嚴格控制評比達標表彰和節(jié)慶活動；堅決糾正不講標準、效率低下、吃拿卡要，以及違背政府誠信、商務(wù)誠信等突出問題。

4、深化行政權(quán)力公開透明運行。積極推進行政權(quán)利運行監(jiān)控機制建設(shè)，深化行政權(quán)力公開透明運行工作，加大辦事公開力度。著力建設(shè)行政權(quán)力運行前的廉政風險評估預警防范機制，行政權(quán)力行使過程中的程序化和公開透明運行機制，行政權(quán)力運行后的績效考核和責任追究機制。切實抓好實施重大決策措施、處理重大社會問題的政務(wù)公開，抓好化解社會矛盾和重大事故、事件的公開，建立行政權(quán)力運行的網(wǎng)上平臺，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)。

5、主動接受群眾監(jiān)督。圍繞涉及群眾切身利益和社會關(guān)注的熱點、難點問題，以及腐敗問題易發(fā)多發(fā)的崗位或項目，加強風險點監(jiān)控，及時回應(yīng)社會關(guān)切。推行網(wǎng)上權(quán)力運行，政務(wù)公開，辦事公開，進一步落實人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，主動接受社會各界監(jiān)督。

四、工作制度

**，我局重點抓好以下幾方面工作，強化社會監(jiān)督，保證民主評議工作取得顯著成效。一是堅持公開承諾。通過召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見，進一步完善公開承諾內(nèi)容，并通過多種形式向社會公開；二是堅持明查暗訪制度，堅持民主監(jiān)督制度。**年我局繼續(xù)聘請行風評議監(jiān)督員，通過監(jiān)督員的明查暗訪，特別是群眾舉報、電話咨詢等形式，找出本部門行風癥結(jié)、對癥施治；傾聽監(jiān)督員代表群眾的呼聲，聽民意、助糾風、促整改；三是堅持陽光投訴制度，單位領(lǐng)導定期接待群眾來訪，面對面接受群眾咨詢，進行答疑釋惑，為群眾解決問題。四是踐諾公示制度，對群眾反映的問題和建議要在調(diào)查處理結(jié)束后十天內(nèi)，通過單位公示欄和其他適當途徑對外公布，年底要對照年初公開承諾的內(nèi)容，落實情況進行公示；五是堅持定期考核制度。我局要對各科室進行行風評議，每月對各科室進行工作考核，對不達標科室進行誡勉談話、進行整頓，對群眾滿意科室進行表彰。

五、評議步驟

自**年3月至**年**月，民主評議工作貫穿全年工作始終。

1、動員部署。人事局組織全局認真學習區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委民主評議活動相關(guān)文件，結(jié)合本部門情況制定人事局民主評議行風活動方案。

2、公開承諾。6月份通

過單位公開欄和其他途徑向社會公開承諾，公布行風熱線、解答群眾提出的問題，請社會各界監(jiān)督。

3、開展聽證質(zhì)詢活動。6月份和11月份，人事局組織召開聽證質(zhì)詢會，聽取代表及行風監(jiān)督員對本部門提出的問題和建議，并將及時解決。

4、開展民主監(jiān)督活動。7月份按方案要求和承諾內(nèi)容，召開政風行風監(jiān)督員工作會議，組織

監(jiān)督員明查暗訪，對本部門行風工作情況進行評查，分析存在問題及整改打算，對群眾滿意科室進行經(jīng)驗交流。著力解決人民群眾反映突出的問題，務(wù)求取得實效。

5、開展陽光服務(wù)活動。6月-12月，充分利用陽光服務(wù)組織體系，結(jié)合自身工作實際，組織參評科室下基層，解決群眾提出和反映強烈的問題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系。

6、開展自查自糾活動。9月-10月份，各參評科室按照年初承諾內(nèi)容和行風建設(shè)工作要求，通過各種形式，檢查工作落實情況，查找不足，明確下一步工作任務(wù)。

7、開展成果展示活動?？偨Y(jié)行風建設(shè)工作經(jīng)驗和成果，通過新聞媒體和信息網(wǎng)站等載體，加強對外宣傳，展示部門行業(yè)政風行風建設(shè)成果和行業(yè)風采。

8、準備考核。