第一篇：2014年上半年課程考試大作業(yè)行政法學(xué)1范文

江南大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育2014年上半年課程考試大作業(yè)

考試科目:《行政法學(xué)》

一、大作業(yè)題目（內(nèi)容）：

一、列舉四項活動，其中一項為行政管理活動，三項為非行政管理活動。（5分）答：一項為行政管理活動：

工商管理局對食品的安全監(jiān)督。

三項為非行政管理活動：

住宅小區(qū)物業(yè)對小區(qū)的管理。

私營企業(yè)對自己員工的管理。

公司對于自己內(nèi)部員工的管理。

二、什么是抽象行政行為？舉例說明之。（5分）

答：抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)過程中，針對非特定對象制定的可以反復(fù)適用的法律規(guī)章及其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。例如地方政府發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令。

三、“行政管理就是收費”－你以為這樣的說法是正確的嗎？理由是什么？（200字）（15分）

答：該說法錯誤，因為行政管理是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。而行政收費只是行政管理系統(tǒng)中的一種。

四、行政管理的準(zhǔn)備工作有哪些，以實例說明之。（5分）

答：行政管理的準(zhǔn)備工作有

1、明確崗位職責(zé)。

2、加強(qiáng)溝通。

3、注重信息的收集和整理，并即時提供給管理者。

4、培育傳播企業(yè)文化。在企業(yè)中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業(yè)文化去吸引、感化人。

5、踏踏實實地去執(zhí)行。

五、行政處罰的方式有哪些？（5分）

答：行政處罰的方式有：

1、警告；

2、罰款；

3、沒收違法所得、沒收非法財物；

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

6、行政拘留；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

六、行政程序的作用？（5分）

答：行政程序的作用：1.促進(jìn)行政民主；2.保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益；3.提高行政效率；

4.行政違法行為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關(guān)；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權(quán)留有余地，從而起到確保行政權(quán)在法治的軌道上正常運行的作用。5.監(jiān)督與控制行政權(quán)。

七、如果在行政管理發(fā)生沖突，作為被管理者，你會如何處理。（10分）

答：在管理中出現(xiàn)沖突時很正常的，首先要區(qū)分沖突是上下級、同級的還是內(nèi)外的。上下級，不用說肯定是先用較為低的姿態(tài)去承認(rèn)自己錯的部分，等事情過了，再想辦法弄清楚問題在哪里，大家說開達(dá)成共識。如果是同級，可以先打太極，不要激化大家的沖突矛盾，可以請第三方來協(xié)助溝通。也好好想想為什么產(chǎn)生矛盾的，自己在當(dāng)中出了什么問題，最好能大家理性的溝通。以上是你是當(dāng)事人的情況，如果你是旁觀者，你被要求去協(xié)調(diào)關(guān)系，1

可以先分別聽取雙方的看法，適當(dāng)告訴雙方，如果你這么做會有什么后果，你如果怎么做會有好的結(jié)果之類的。

八、分析行政合同與民事合同的區(qū)別（50分）

1）主體上的區(qū)別？

答：合同主體方面，行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體，另一方是行政管理的相對人。雙方的權(quán)利地位是不平等的，是管理與被管理的關(guān)系。而民事合同的雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。

2）目的上的不同？

答：簽訂合同的目的是為公共利益還是簽約主體的個體私利

3）主體權(quán)利上的不同？

答：行政優(yōu)益權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，即從合同主體是否享有行政優(yōu)益權(quán)進(jìn)行判斷。行政主體是否享有合同的發(fā)起權(quán)、合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)、單方面變更合同權(quán)、單方面解除合同權(quán)等。在其權(quán)利義務(wù)的約定上，是否體現(xiàn)行政管理關(guān)系，是否具有不對等性。行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，合同內(nèi)容體現(xiàn)出不平等的行政管理關(guān)系，則為行政合同，反之，則為民商事合同。

4）主體義務(wù)上的不同？

答：行政主體在行政合同的締結(jié)過程中處于優(yōu)先要約的地位，行政管理的相對人如果自愿同行政主體締結(jié)合同就意味著要服從它的管理和監(jiān)督，履行某些先合同義務(wù)。簽訂合同后，即使在具體的合同中未規(guī)定行政特權(quán)條款，也應(yīng)視為其已經(jīng)就上述內(nèi)容與行政機(jī)關(guān)協(xié)商一致。而民事合同，充分保護(hù)契約自由，必須以當(dāng)事人雙方意思表示一致為前提，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

5）適用法律上的不同？

答：行政合同的內(nèi)容除少部分受民商法調(diào)整外，總體上是受行政法調(diào)整的，行政合同糾紛可以通過行政法的救濟(jì)途徑解決。；民事合同適用民事法律。

第二篇：2014年上半年課程考試大作業(yè)行政法學(xué)6

江南大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育2014年上半年課程考試大作業(yè) 考試科目:《行政法學(xué)》

一、大作業(yè)題目（內(nèi)容）：

一、列舉四項活動，其中一項為行政管理活動，三項為非行政管理活動。（5分）答：一項為行政管理活動人力資源管理

三項為非行政管理活動單位內(nèi)部會議，市場交易行為，自由人在自己權(quán)限內(nèi)的活動

二、什么是抽象行政行為？舉例說明之。（5分）

答：抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)過程中，針對非特定對象制定的可以反復(fù)適用的法律規(guī)章及其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。例如地方政府發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令。

三、“行政管理就是收費”－你以為這樣的說法是正確的嗎？理由是什么？（200字）（15分）答：錯誤。

行政管理（administration management）是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面。

行政管理手段：是國家行政管理部門憑借政權(quán)的威力，通過發(fā)布命令、指示等形式干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的經(jīng)濟(jì)政策手段。具體有法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、紀(jì)律手段和思想教育手段。收費是行政管理行政手段具體手段之一

四、行政管理的準(zhǔn)備工作有哪些，以實例說明之。（5分）

答：行政管理的準(zhǔn)備工作有

? 明確崗位職責(zé)。

? 加強(qiáng)溝通。

? 注重信息的收集和整理，并即時提供給管理者。

? 培育傳播企業(yè)文化。在企業(yè)中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業(yè)文化去吸引、感化人。

? 踏踏實實地去執(zhí)行。

五、行政處罰的方式有哪些？（5分）

答：行政處罰的方式有：

? 警告；

? 罰款；

? 沒收違法所得、沒收非法財物；

? 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

? 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

? 行政拘留；

? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

六、行政程序的作用？（5分）

答：行政程序的作用：

? 促進(jìn)行政民主；

? 保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益；

? 提高行政效率；

? 行政違法行為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關(guān)；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權(quán)留有余地，從而起到確保行政權(quán)在法治的軌道上正常運行的作用。

? 監(jiān)督與控制行政權(quán)。

七、如果在行政管理發(fā)生沖突，作為被管理者，你會如何處理。（10分）

答：在管理中出現(xiàn)沖突時很正常的，首先要區(qū)分沖突是上下級、同級的還是內(nèi)外的。上下級，不用說肯定是先用較為低的姿態(tài)去承認(rèn)自己錯的部分，等事情過了，再想辦法弄清楚問題在哪里，大家說開達(dá)成共識。如果是同級，可以先打太極，不要激化大家的沖突矛盾，可以請第三方來協(xié)助溝通。也好好想想為什么產(chǎn)生矛盾的，自己在當(dāng)中出了什么問題，最好能大家理性的溝通。以上是你是當(dāng)事人的情況，如果你是旁觀者，你被要求去協(xié)調(diào)關(guān)系，可以先分別聽取雙方的看法，適當(dāng)告訴雙方，如果你這么做會有什么后果，你如果怎么做會有好的結(jié)果之類的。

八、分析行政合同與民事合同的區(qū)別（50分）

1）主體上的區(qū)別？

2）目的上的不同？

3）主體權(quán)利上的不同？

4）主體義務(wù)上的不同？

5）適用法律上的不同？

答：1）主體上的區(qū)別？

答：合同主體方面，行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體，另一方是行政管理的相對人。雙方的權(quán)利地位是不平等的，是管理與被管理的關(guān)系。而民事合同的雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。

2）目的上的不同？

答：簽訂合同的目的是為公共利益還是簽約主體的個體私利

3）主體權(quán)利上的不同？

答：行政優(yōu)益權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，即從合同主體是否享有行政優(yōu)益權(quán)進(jìn)行判斷。行政主體是否享有合同的發(fā)起權(quán)、合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)、單方面變更合同權(quán)、單方面解除合同權(quán)等。在其權(quán)利義務(wù)的約定上，是否體現(xiàn)行政管理關(guān)系，是否具有不對等性。行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，合同內(nèi)容體現(xiàn)出不平等的行政管理關(guān)系，則為行政合同，反之，則為民商事合同。

4）主體義務(wù)上的不同？

答：行政主體在行政合同的締結(jié)過程中處于優(yōu)先要約的地位，行政管理的相對人如果自愿同行政主體締結(jié)合同就意味著要服從它的管理和監(jiān)督，履行某些先合同義務(wù)。簽訂合同后，即使在具體的合同中未規(guī)定行政特權(quán)條款，也應(yīng)視為其已經(jīng)就上述內(nèi)容與行政機(jī)關(guān)協(xié)商一致。而民事合同，充分保護(hù)契約自由，必須以當(dāng)事人雙方意思表示一致為前提，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

5）適用法律上的不同？

答：行政合同的內(nèi)容除少部分受民商法調(diào)整外，總體上是受行政法調(diào)整的，行政合同糾紛可以通過行政法的救濟(jì)途徑解決。；民事合同適用民事法律。政處罰有以下7種：1.警告。2.罰款。3.沒收違法所得、沒收非法財物。4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。6.行政拘留；

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第三篇：行政法學(xué)作業(yè)一

《行政法學(xué)》作業(yè)四

一、填空題

1．行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。

2．行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動履行；二是被動履行，即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項決定強(qiáng)制其履行。前者稱履行責(zé)任，后者稱追究責(zé)任。

3．依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來源不同，行政立法可分為職權(quán)立法、和授權(quán)立法、特別授權(quán)立法。

4行政行為的生效則主要有 即時生效、送達(dá)生效和附條件生 效。

5．行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定 行政法規(guī) 和行政規(guī)章。

6．行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請人補(bǔ)正、決定限期履行決定撤銷和變更。

7．具體行政行為違反法定程序并影響申請人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷。

8.對行政主體和行政公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動過程中的違法行為，行政相對人有控告、檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。

9.在行政法律關(guān)系中，行政相對人包括公民、法人和其他組織。

10.行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。

二、單項選擇題

1．國家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是（A）。

A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理

C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性

2．中華人民共和國海關(guān)總署屬于國務(wù)院的（B）。

A、職能部門B、直屬機(jī)構(gòu)C、辦事機(jī)構(gòu)D、歸口管理機(jī)構(gòu)

3．我國各自治區(qū)人民政府實行自治區(qū)（B）。

A、區(qū)長負(fù)責(zé)制B、主席負(fù)責(zé)制

C、政府委員會負(fù)責(zé)制D、政府委員會負(fù)責(zé)制

4．正在趕赴火場的消防隊、消防車、消防器材和裝備需要鐵路運輸或輪渡時，鐵路和航運部門應(yīng)免費優(yōu)先載運，這體現(xiàn)行政主體享有（C）。

A、行政特權(quán)B、行政受益權(quán)

C、獲得社會協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)

5．公安派出所屬于（C）。

A、一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B、首長制的行政機(jī)關(guān)

C、派出機(jī)構(gòu)D、綜合管理機(jī)關(guān)

6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。

A、行政處罰B、頒發(fā)許可證C、行政委托D、行政復(fù)議

7．某稅務(wù)局的下列何項行為屬于行政行為（A）。

A、征收稅款的行為B、購買辦公用品的行為

C、租用辦公用房的行為D、分配內(nèi)部車輛的行為

8．下列何項屬于國務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)（B）

A、中國建設(shè)銀行B、審計署

C、中央愛國衛(wèi)生運動委員會D、國家語言文工作委員會

9.下列情形中屬于行政不當(dāng)?shù)氖牵–）

A、超越職權(quán)B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據(jù)不足

10．以下哪一項不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性

三、多項選擇題

1．公安機(jī)關(guān)可以對下列哪些物品實行扣留或扣押(ABC）。

A、無證照車輛B、帶上列車的易燃易爆物品

C、非法轉(zhuǎn)移、隱藏的財物 D、民事訴訟標(biāo)的物

2．行政合同根據(jù)其內(nèi)容不同，可以分為(ABC)。

A、承包合同B、轉(zhuǎn)讓合同C、委托合同D、人事聘用合同

3．根據(jù)具體行政行為是基于行政主體職責(zé)與職權(quán)，具體行政行為可以分為(AB)。

A、職責(zé)行為B、職權(quán)行為C、原本行為D、實質(zhì)行為

4．以具體行政行為的發(fā)生順序過程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。

A、變化行為B、補(bǔ)救性行為C、保障性行為D、本源性行為

5．以某一具體行政行為發(fā)生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。

A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復(fù)議行為

6．建設(shè)用地許可證屬于(BD)。

A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、獨立許可證D、附文件的許可證

7．許可證的無效是由于下列情況引起的（AB）。

A、申請人不具備取得許可證的條件B、無權(quán)機(jī)關(guān)頒布的許可證

C、許可證規(guī)定期限屆滿D、因行政許可的活動完畢

8．下列許可中屬于獨占許可的有（AB）。

A、專利許可B、商標(biāo)許可C、采礦許可D、林木采伐許可

9．行政權(quán)包括下列（ABD）等內(nèi)容。

A、行政立法、命令、決定權(quán)B、行政檢查監(jiān)督權(quán)

C、行政制裁和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D、行政審判權(quán)

10．行政法律關(guān)系主體包括（AB）。

A、行政主體B、行政相對人C、行政法主體D、監(jiān)督行政主體

四、判斷題

1．行政法關(guān)系中主體雙方權(quán)利義務(wù)不平等，雙方的法律地位也不平等。（×）

2．地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)不是一級人民政府，因而不具有行政主體資格。（×）

3．在我國抽象行政行為即使違背法律規(guī)定，也不能成為訴訟標(biāo)的。（×）

4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（√）

5．行政首長簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（×）.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（√）

7.行政違法違反的是行政法律規(guī)范。違反行政法律規(guī)范指的是對法定具體行政法律規(guī)范的違反，而不包括對法律原則、價值與精神的違反。（×）

8.由于行政相對人有參與行政管理的權(quán)利，所以，行政相對人在行政法律關(guān)系中也具有部分行政職責(zé)。（×）

9辭職權(quán)是公務(wù)員的一項法定權(quán)力，因此，所有公務(wù)員的辭職權(quán)不受任何限制，更不得予以剝奪。（×）

10.行政執(zhí)法人員當(dāng)場做出的行政處罰，必須報所屬行政機(jī)關(guān)備案。（×）

五、名詞解釋

1.行政相對人。

是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。

2.授權(quán)立法。

指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依照國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)的專門授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動。

3.行政合同。

是指行政主體為實現(xiàn)行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約，稱為“行政契約”。

4.行政程序。

是指行政主體的行政行為在時間和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。

5.行政復(fù)議。

是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。

六、簡答題

1.簡述行政立法的特征

2.簡述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。

七、案例分析題

【案例一】李某是甲市A縣個體工商戶。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經(jīng)營為由吊銷其營業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達(dá)處罰決定書，處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日，李某申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由不予受理。

問題：（1）本案中行政復(fù)議被申請人是誰？為什么？

答：行政立法的特征有：第一，行政立法行為是國家立法權(quán)的具體體現(xiàn)，第二，行政立法所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章屬于法的范疇，是法源性規(guī)范文件，可以作為人民法院審理行政案件時的依據(jù)或參照，即行政法規(guī)和行政規(guī)章具有司法適用性。第三，行政主體所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章效力低于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸。第四，行政立法必須經(jīng)過立項、起草、征求意見、審議、公布等立法程序。第五，行政立法具有不受司法審查的特性，具有不可訴性。

（2）本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？

答：行政職權(quán)的公益性決定了行政職權(quán)與其他組織及公民個人的權(quán)益在同一領(lǐng)域或范圍內(nèi)相遇時，行政職權(quán)具有優(yōu)先行使與實現(xiàn)的權(quán)力。行政職權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)力上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)力的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán)，實施行政管理活動。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合一些基本條件：行政優(yōu)先權(quán)只賦予行政主體，不予以個人或其他組織；行政優(yōu)先權(quán)只能在行政主體行使行政職權(quán)，從事公務(wù)之時依特殊需要之情形而賦予，行政主體從事其他活動時不得享有與行使；必須是為實現(xiàn)行政目的所必需，而不是從事所有公務(wù)活動都可以行使優(yōu)先權(quán)；行政優(yōu)先權(quán)的享有與行使必須有法律依據(jù)，無法律依據(jù)不得享有與行使行政優(yōu)先權(quán)。

（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的做法正確嗎？為什么？

答：復(fù)議機(jī)關(guān)的做法是錯誤的。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日提出。本案中，縣工商局的處罰決定雖然是10月5日作出的，但送達(dá)給李某是在10月30日，即李某在10月30日才知道具體行政行為（縣工商局的處罰決定）。李某在12月10日提出復(fù)議申請是符合法律規(guī)定的，復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)以超過申請復(fù)議期限為由不予受理。

【案例二】胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，派出所僅根據(jù)“張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

問題：(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確?為什么?

答:(1)正確。因為派出所無權(quán)對胡某拘留3天?！吨伟补芾硖幜P法》授予了派出所有對違反治安管理的行為處以警告、500元以下罰款的權(quán)力。也就是說它只對在治安管理領(lǐng)域中的警告、500元以下罰款行為獨立承擔(dān)責(zé)任，其所做出的其他行為，由于沒有法律的明確授權(quán)，應(yīng)視為其派出的公安機(jī)關(guān)的行為，由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)法律后果。

(2)派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?

答：派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。因為派出所在作出處罰決定時，沒有遵循《行政處罰法》規(guī)定的公正、公開原則和查明事實、說明理由、聽取當(dāng)事人的陳述申辯等制度。《行政處罰法》第36條規(guī)定：除本法第33條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。第30條規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第32條規(guī)定；當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

(3)市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?

答：不正確。因為市公安局的行政復(fù)議決定的理由是派出所越權(quán)，而不是胡某違法事實的不存在?？h公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，既違反“一事不再罰”原則，也構(gòu)成對市公安局行政復(fù)議決定的不履行。

(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰為被告?為什么?

答：胡某應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告，因為市公安局變更了原具體行政行為?！缎姓V訟法》第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(行政訴訟法)若干問題的意見(試行)》第l0條規(guī)定：有下列三種情形之一的，即屬于17條中規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為”：復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為所認(rèn)定的事實的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為所適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的處理結(jié)果，即撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為的。本案市公安局的復(fù)議決定雖然是減輕了對胡某的行政處罰，但仍屬于變更決定的范圍。

第四篇：行政法學(xué)作業(yè)四

《行政法學(xué)》作業(yè)四

一、填空題

1．行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。

2．行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動履行；二是被動履行，即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項決定強(qiáng)制其履行。前者稱履行責(zé)任，后者稱追究責(zé)任。

3．依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來源不同，行政立法可分為職權(quán)立法、和授權(quán)立法特別授權(quán)立法。

4．行政行為的生效則主要有 即時生效、送達(dá)生效和附條件生效。

5．行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。

6．行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請人補(bǔ)正、決定限期履行決定撤銷和變更。

7．具體行政行為違反法定程序并影響申請人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷。

8.對行政主體和行政公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動過程中的違法行為，行政相對人有 控告，檢舉，揭發(fā)的權(quán)利。

9.在行政法律關(guān)系中，行政相對人包括公民、法人和其他組織。

10.行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。

二、單項選擇題

1．國家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是（A）。

A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理

C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性

2．中華人民共和國海關(guān)總署屬于國務(wù)院的（B）。

A、職能部門B、直屬機(jī)構(gòu)C、辦事機(jī)構(gòu)D、歸口管理機(jī)構(gòu)

3．我國各自治區(qū)人民政府實行自治區(qū)（B）。

A、區(qū)長負(fù)責(zé)制B、主席負(fù)責(zé)制

C、政府委員會負(fù)責(zé)制D、政府委員會負(fù)責(zé)制

4．正在趕赴火場的消防隊、消防車、消防器材和裝備需要鐵路運輸或輪渡時，鐵路和航運部門應(yīng)免費優(yōu)先載運，這體現(xiàn)行政主體享有（C）。

A、行政特權(quán)B、行政受益權(quán)

C、獲得社會協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)

5．公安派出所屬于（C）。

A、一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B、首長制的行政機(jī)關(guān)

C、派出機(jī)構(gòu)D、綜合管理機(jī)關(guān)

6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。

A、行政處罰B、頒發(fā)許可證C、行政委托D、行政復(fù)議

7．某稅務(wù)局的下列何項行為屬于行政行為（A）。

A、征收稅款的行為B、購買辦公用品的行為

C、租用辦公用房的行為D、分配內(nèi)部車輛的行為

8．下列何項屬于國務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)（B）

A、中國建設(shè)銀行B、審計署

C、中央愛國衛(wèi)生運動委員會D、國家語言文工作委員會

9.下列情形中屬于行政不當(dāng)?shù)氖牵–）

A、超越職權(quán)B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據(jù)不足

10．以下哪一項不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性

三、多項選擇題

1．公安機(jī)關(guān)可以對下列哪些物品實行扣留或扣押(ABC）。

A、無證照車輛B、帶上列車的易燃易爆物品

C、非法轉(zhuǎn)移、隱藏的財物 D、民事訴訟標(biāo)的物

2．行政合同根據(jù)其內(nèi)容不同，可以分為(ABC)。

A、承包合同B、轉(zhuǎn)讓合同C、委托合同D、人事聘用合同

3．根據(jù)具體行政行為是基于行政主體職責(zé)與職權(quán)，具體行政行為可以分為(AB)。

A、職責(zé)行為B、職權(quán)行為C、原本行為D、實質(zhì)行為

4．以具體行政行為的發(fā)生順序過程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。

A、變化行為B、補(bǔ)救性行為C、保障性行為D、本源性行為

5．以某一具體行政行為發(fā)生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。

A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復(fù)議行為

6．建設(shè)用地許可證屬于(BD)。

A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、獨立許可證D、附文件的許可證

7．許可證的無效是由于下列情況引起的（AB）。

A、申請人不具備取得許可證的條件B、無權(quán)機(jī)關(guān)頒布的許可證

C、許可證規(guī)定期限屆滿D、因行政許可的活動完畢

8．下列許可中屬于獨占許可的有（AB）。

A、專利許可B、商標(biāo)許可C、采礦許可D、林木采伐許可

9．行政權(quán)包括下列（ABD）等內(nèi)容。

A、行政立法、命令、決定權(quán)B、行政檢查監(jiān)督權(quán)

C、行政制裁和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D、行政審判權(quán)

10．行政法律關(guān)系主體包括（AB）。

A、行政主體B、行政相對人C、行政法主體D、監(jiān)督行政主體

四、判斷題

1．行政法關(guān)系中主體雙方權(quán)利義務(wù)不平等，雙方的法律地位也不平等。（錯）

2．地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)不是一級人民政府，因而不具有行政主體資格。（錯）

3．在我國抽象行政行為即使違背法律規(guī)定，也不能成為訴訟標(biāo)的。（錯）

4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（對）

5．行政首長簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（錯）.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（對）

7.行政違法違反的是行政法律規(guī)范。違反行政法律規(guī)范指的是對法定具體行政法律規(guī)范的違反，而不包括對法律原則、價值與精神的違反。（錯）

8.由于行政相對人有參與行政管理的權(quán)利，所以，行政相對人在行政法律關(guān)系中也具有部分行政職責(zé)。（錯）

9辭職權(quán)是公務(wù)員的一項法定權(quán)力，因此，所有公務(wù)員的辭職權(quán)不受任何限制，更不得予以剝奪。（錯）

10.行政執(zhí)法人員當(dāng)場做出的行政處罰，必須報所屬行政機(jī)關(guān)備案。（錯）

五、名詞解釋

1.行政相對人：是在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。

2.授權(quán)立法：是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依照國家權(quán)利機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)的專門授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動。

3.行政合同：是指行政主體為實現(xiàn)行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約，稱為行政契約。

4.行政程序：是指行政主體的行政行為在實踐和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式。步驟、順序以及時限的總和。

5.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。

六、簡答題

1.簡述行政立法的特征

答：行政立法的特征有：第一，行政立法行為是國家立法權(quán)的具體體現(xiàn)，第二，行政立法所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章屬于法的范疇，是法源性規(guī)范文件，可以作為人民法院審理行政案件時的依據(jù)或參照，即行政法規(guī)和行政規(guī)章具有司法適應(yīng)性。第三，行政主體所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章效力低于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸。第四，行政立法必須經(jīng)過立頂、起草、征求意見、審議、公布等立法程序。第五，行政立法具有不受司法審查的特性，具有不可訴性。

2.簡述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。

答：行政職權(quán)的公益性決定了行政職權(quán)與其他組織及公民個人的權(quán)益在同一領(lǐng)域或范圍內(nèi)相遇時，行政職權(quán)具有優(yōu)先行使與實現(xiàn)的權(quán)利。行政職權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)利上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)利的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán)，實施行政管理活動。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合一些基本條件：行政優(yōu)先權(quán)只賦予行政主體，不予以個人或其他組織；行政優(yōu)先權(quán)只能在行政主體行使行政職權(quán)，從事公務(wù)之時依特殊需要之情形而賦予，行政主體從事其他活動時不的享有與行使；必須是為了實現(xiàn)行政目的所必需，而不是從事所有公務(wù)活動都可以行使優(yōu)先權(quán)；行政優(yōu)先權(quán)的享有與行使必須有法律依據(jù)，五法律依據(jù)不得享有與行使行政優(yōu)先權(quán)。

七、案例分析題

【案例一】李某是甲市A縣個體工商戶。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經(jīng)營為由吊銷其營業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達(dá)處罰決定書，處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日，李某申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由不予受理。

問題：（1）本案中行政復(fù)議被申請人是誰？為什么？

答：笨案的被申請人是縣工商局，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（2）本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？

（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的做法正確嗎？為什么？

【案例二】胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，派出所僅根據(jù)“張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

問題：(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確?為什么?

(2)派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?

(3)市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?

(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰為被告?為什么?

第五篇：行政法學(xué)作業(yè)二

《行政法學(xué)》作業(yè)二

一、填空題

1．行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。

2．行政職權(quán)是行政主體所享有的行政權(quán)的法律轉(zhuǎn)化形式，行政職權(quán)只屬于行政主體，行政相對人并不擁有行政職權(quán)。

3．國務(wù)院具有制定行政法規(guī)的職權(quán)。

4．行政行為與民事行為和其他國家機(jī)關(guān)行為相比較，主要有單方強(qiáng)制性和 無償性等特征。

5．行政行為合法的一般要件包括職權(quán)合法、意思表示正確、真實、依據(jù)合法、內(nèi)容合法和程序合法

6．對某縣一區(qū)公所所作具體行政行為不服的，應(yīng)向縣政府申請復(fù)議。對某省一行政公署的行政處理決定不服的，應(yīng)向省政府申請復(fù)議。

7．作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

8.行政不當(dāng)只發(fā)生在行政主體的合理裁量行為中，它侵害了行政關(guān)系的合理性。

9.行政違法和行政不當(dāng)與行政責(zé)任的關(guān)系不同。其中行政違法必然會引起行政法律責(zé)任，行政不當(dāng)與行政法律責(zé)任沒有必然的因果關(guān)系。

10.行政不當(dāng)?shù)姆删葷?jì)可以分為權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)和行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)，其中，權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)的效力最高。

二、單項選擇題

1．以下哪一項不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性

2．《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》屬于（A）。

A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、無需生效的行政行為D、依職權(quán)的行政行為

3．對森林采伐許可證賦予當(dāng)事人的采伐權(quán)（D）。

A、不得拋棄B、可予轉(zhuǎn)讓C、可予繼承D、可予拋棄

4．在行政復(fù)議中，第三人享有與（A）相同的權(quán)利，承擔(dān)相同的義務(wù)。

A、申請人B、被申請人

C、行政復(fù)議參加人D、行政復(fù)議代理人

5．在行政復(fù)議中，作為依據(jù)而在行政訴訟中作為參照的行政管理法規(guī)是（C）。

A、法律B、行政法規(guī)

C、行政規(guī)章D、地方性法規(guī)

6．行政機(jī)關(guān)工作人員在濫用職權(quán)，向相對方索賄之情形下頒發(fā)許可證的行為，應(yīng)予（C）。

A、確認(rèn)無效B、廢止C、撤銷D、確認(rèn)有效

7.行政法與程序行政法是以行政法的（D）為標(biāo)準(zhǔn)對其所作的劃分。

A、調(diào)整對象的范圍B、作用C、功能性質(zhì)

8．對于違法失職行為的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)（A）。

A、給予行政處分B、提起行政訴訟C、轉(zhuǎn)換其工作崗位D、處以罰款

9．公務(wù)員對所在行政機(jī)關(guān)作出的獎懲、任免決定不服的，可以（C）。

A、不執(zhí)行B、申請行政復(fù)議C、提出申訴D、提起行政訴訟

10．行政機(jī)關(guān)在從事行政裁決活動身份是（C）。

A、行政活動的管理者B、行政仲裁者C、居間公斷者D、爭議當(dāng)事

三、多項選擇題

1．我國目前行政征用的主要形式有（ACD）。

A、對集體土地的征用B、對居民住房的征用C、對文物的強(qiáng)制征購

D、對相對人船只的強(qiáng)制租用。

2．行政征收的環(huán)節(jié)一般包括（ABCD）。

A、征收事項登記B、繳納鑒定C、繳納申報D、款項征收

3．下列行為，屬行政主體作出的行政行為有（BC）。

A、購買辦公用品B、罰款C、清理“三無”人員

D、掃“黃”E、證明張某死亡

4．人民政府對土地使用權(quán)的確認(rèn)這一行政行為，含有以下哪些內(nèi)容（ACD）。

A、賦予權(quán)益B、科處義務(wù)C、變更法律關(guān)系

D、確認(rèn)法律事實D、確認(rèn)法律地位

5．行政合同中行政主體的權(quán)利主要有（ACD）。

A、對合同的監(jiān)督權(quán)B、對合同的指揮權(quán)C、單方變更或解除合同權(quán)

D、對不履行或不適當(dāng)履行合同的相對方的制裁權(quán)

6.行政程序包括行政行為的以下幾個方面（ABCD）

A、行政行為的方式B、行政行為的步驟

C、行政行為的順序D、行政行為的時限

7.行政程序的基本原則包括（ABC）

A、程序法治原則B、程序公正原則

C、程序效率原則D、審裁分離原則

8.下列屬于內(nèi)部行政程序的是（AD）

A、行政系統(tǒng)內(nèi)各部門公文辦理程序

B、稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查漏稅、偷稅事實的程序

C、行政復(fù)議程序D、行政首長簽署程序

9.回避制度的要求包括以下幾個方面（ACD）

A、執(zhí)法人員本人不得是一方當(dāng)事人

B、執(zhí)法人員不得與當(dāng)事人有近親屬關(guān)系

C、執(zhí)法人員不得認(rèn)識當(dāng)事人

D、執(zhí)法人員近親屬與本案有利害關(guān)系

10．根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，涉及下列事項的聽證，不公開舉行（ABC）

A、涉及國家秘密B、涉及商業(yè)秘密

C、涉及個人隱私D、當(dāng)事人不同意公開

四、判斷題

1．行政法規(guī)中的所有規(guī)定都是行政法規(guī)范。（f）

2．行政機(jī)關(guān)在行政法律關(guān)系中可能是行政主體，也可能成為行政相對方。（t）

3．具體行政行為的實施導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。（t）

4．非行政主體參與行政管理的行為是具體行政行為。（f）

5．具體行政行為可以多次使用、多次有效。（f）

6．行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)對自己的行政行為進(jìn)行復(fù)查的行為。（f）

7．行政復(fù)議只對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政復(fù)議可以使一部分行政案件終結(jié)。（f）

8．申請復(fù)議的范圍，只限于引起爭議的具體行政行為。（t）

9．在行政合同中行政主體處于主導(dǎo)地位并享有一定的行政特權(quán)。（t）

10．我國法律規(guī)定城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓時應(yīng)簽訂合同。（t）

五、名詞解釋

1.行政委托。行政委托是指行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項委托給有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會組織或者個人，受委托者以委托機(jī)關(guān)的名義實施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

2.行政優(yōu)先權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會組織及公民個人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實現(xiàn)的效力。

3.行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實施行政管理的過程中，依法對公民人身自由進(jìn)行暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的措施。

4.執(zhí)行程序。執(zhí)行程序是指行政機(jī)關(guān)對受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的處罰決定的程序活動。

5.行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政主體因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，行政法律規(guī)范要求國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政活動中履行和承擔(dān)的義務(wù)。

六、簡答題 1.簡述行政優(yōu)先權(quán)成立必須符合的條件。

答：1.主體必須是行政主體。不適用于個人或其他組織。

2.行政主體必須在行使職權(quán)、從事公務(wù)時。不適用于行政主體從事其他活動時。

3.必須是為實現(xiàn)行政目的所必需。不是所有的公務(wù)活動都可以行使優(yōu)先權(quán)。

4.必須有法律根據(jù)。

2.簡述行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別。

答：1.兩者嚴(yán)格程度不同。行政授權(quán)必須以法律、法規(guī)的明文規(guī)定為依據(jù)，也就是說行政授權(quán)是特定法律規(guī)范的結(jié)果，是基于立法行為而產(chǎn)生的dmj行政委托是行政機(jī)關(guān)實施行政行為的結(jié)果，基本上是基于具體行為而產(chǎn)生的。

2.方式不同。行政授權(quán)一般由法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)，或由法律、法規(guī)規(guī)定由特定行政機(jī)關(guān)授權(quán)。行政委托以委托決定（“委托書”等形式）來進(jìn)行，有關(guān)事項均在委托決定中予以明確。

3.法律后果不同。行政授權(quán)的結(jié)果發(fā)生職權(quán)。職責(zé)及行政主體資格的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生新的行政主體，而行政委托不導(dǎo)致新的行政主體的開成，其法律后果仍由原委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。

4.接受授權(quán)或委托的對象不同。行政授權(quán)只發(fā)生于原來沒有取得行政主體

資格的一定組織機(jī)構(gòu)身上，而行政委托可以發(fā)生于沒有取得行政主體資格的社會組織身上，也可以發(fā)生在已取得行政主體資格的行政機(jī)關(guān)身上，還可以發(fā)生在個人身上。

七、案例分析題

案例一： 朱某于2002年11月被縣人民代表大會決定任命為縣教育局局長。2003年4月縣委召開常委會議，決定免去朱某縣教育局支部書記和教育局局長的職務(wù)。朱某對縣委常委會議決定不服，欲訴諸法律解決。

問題：

1）朱某與縣教育局之間是否屬于行政法律關(guān)系？為什么？

答：朱某與縣教育局之間是行政關(guān)系，歸行政法調(diào)整，因而屬于行政法律關(guān)系； 因為，縣教育局屬于行政機(jī)關(guān)，朱某所擔(dān)任之職屬于行政職務(wù)，與縣教育局之間形成了行政職務(wù)關(guān)系。

2）朱某與縣委之間的問題能否適用行政法解決？為什么？

答：朱某與縣委之間不是行政關(guān)系，不歸行政法調(diào)整，因而不屬于行政法律關(guān)系；

因為A：縣委既非行政機(jī)關(guān)，也非法律、法規(guī)授權(quán)組織，不是行政主體，雙方之間不存在國家行為職務(wù)關(guān)系。B：縣委常委會免去朱某支部書記職務(wù)，屬于黨內(nèi)職務(wù)任免關(guān)系，不屬行政法調(diào)整范圍；C：由于縣委不具有行政主體資格和地位，其免去朱某教育局局長之決定不是行政行為，既不具有行政效力，也不受行政法支配。

案例二： 在1997年2月，某縣道德鄉(xiāng)人民政府批給馬道村村民王某宅基地0.5畝。同年4月，王某在此宅基地上建起正房四間。此后幾年間，王某未經(jīng)批準(zhǔn)，不斷擴(kuò)占集體土地，并相繼建起豬圈、廂房、門樓、院墻等違章建筑。2003年4月7日，道德鄉(xiāng)人民根據(jù)該縣縣委的（2001）45號文件對王某的違章建筑做出“限2003年4月8日早8點前拆除；到期不拆，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制執(zhí)行”的處罰決定。4月8日上午，道德鄉(xiāng)政府組織人員去該村落實、督促有關(guān)工作時，見只有王某一人執(zhí)行處罰決定，認(rèn)為是消極抵抗鄉(xiāng)政府決定的執(zhí)行，便用鏟車將違章建筑推倒。

問題：道德鄉(xiāng)人民政府的處罰行為及行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法？為什么？ 答：該鄉(xiāng)人民政府的處罰行為和行政強(qiáng)制執(zhí)行行為均不合法。

因為1：處罰行為依據(jù)錯誤，該縣縣委（2001）45號文件不是法律規(guī)范文件，不能作為執(zhí)法依據(jù)；2：鄉(xiāng)政府做出拆除決定，沒有法律、法規(guī)授權(quán)的職權(quán)來源依據(jù)，屬越權(quán)違法行為；:3：行政強(qiáng)制執(zhí)行行為不符合法定條件：

A：強(qiáng)制執(zhí)行前提條件是當(dāng)事人不履行法定義務(wù)，本案當(dāng)事人不具有此種情形；B：認(rèn)定當(dāng)事人消極對抗缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)；C：鄉(xiāng)政府無行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律或法規(guī)特別授權(quán)；D：要求當(dāng)事人于第二天早8點以前拆除，屬于客觀上不可能。