第一篇：山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 默認分類 2009-12-25 15:03:43 閱讀48 評論0字號：大中小 訂閱

山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

山西省農(nóng)業(yè)廳

觀光農(nóng)業(yè)是一項新產(chǎn)業(yè)，上世紀九十年代以來，在北京、上海、成都等地開始興起。近年來，隨著全國形勢的發(fā)展，隨著大中城市市民觀光休閑需求的增長，我省各地觀光農(nóng)業(yè)也開始起步，并得到一定的發(fā)展。各級對觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認識逐漸提高，國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)組，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進觀光休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的意見》，農(nóng)業(yè)部還增設(shè)“休閑農(nóng)業(yè)處”專門主管指導(dǎo)全國觀光休閑農(nóng)業(yè)工作。省長孟學(xué)農(nóng)同志在年初政府工作報告中提出：要拓展農(nóng)業(yè)功能，把觀光農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要實現(xiàn)形式，加快發(fā)展。

一、提高對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)重要意義的認識

觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀，農(nóng)村自然環(huán)境，以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動和農(nóng)村文化等，吸引游客觀賞、品嘗、購物、勞作、體驗、休閑和度假的一種

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面的形成。

觀光農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)，充分利用了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村民俗文化資源，既減少了傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的消耗，又充分挖掘和利用了當(dāng)?shù)刭Y源，擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。旅游業(yè)是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，包括吃、住、行、游、購、娛六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個成型的、推向市場的旅游產(chǎn)品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購物、娛樂等方面，觀光農(nóng)業(yè)不但可以帶動農(nóng)村道路交通、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且可以促進農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷售、餐飲業(yè)的發(fā)展，更重要的是通過旅游業(yè)的發(fā)展帶來的人流、物流、資金流、信息流，可以為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。

（二）觀光農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和促進農(nóng)民增收。

觀光農(nóng)業(yè)項目的開展有利于擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)壓力。根據(jù)研究，觀光農(nóng)業(yè)每增加1 個就業(yè)機會，就能帶動相關(guān)行業(yè)5 個就業(yè)機會。我省觀光農(nóng)業(yè)資源豐富，如果大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，既可以壯大旅游產(chǎn)業(yè)，又可以解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民圍繞觀光農(nóng)業(yè)開展多種形式的服務(wù)項目，可以有效解決廣大農(nóng)村勞動力資源富余的問題，促進廣大農(nóng)村的社會繁榮和穩(wěn)定。同時，通過開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，可以擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多項、多次增值，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，開辟了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“三高”農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)

有機結(jié)合的效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（三）觀光農(nóng)業(yè)有利于豐富和保護農(nóng)村地方文化。

我省是黃河農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地，螺祖養(yǎng)蠶、后程教農(nóng)都源于我省，農(nóng)耕文化、民俗文化特色鮮明、內(nèi)涵豐富、歷史悠久，是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可資利用的最珍貴的資源，觀光農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。通過深入挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拿袼?、文化，開展多種形式的服務(wù)項目，使旅游產(chǎn)品的類型不斷增加、內(nèi)涵不斷豐富，可為游客出行提供了更多的選擇。觀光農(nóng)業(yè)項目的開展，可以使廣大農(nóng)民認識到傳統(tǒng)文化在市場經(jīng)濟中的不可估量的價值，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更加注重對地方特色文化的挖掘和

保護，使幾千年來在這片古老的土地上所蘊含的古老文化、民風(fēng)習(xí)俗得以傳承和發(fā)揚。

（四）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

觀光農(nóng)業(yè)是集第一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體的一個新行業(yè)，對農(nóng)業(yè)的科技水平有較高要求，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準有較高要求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)有較高要求，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，可以全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，可以大幅提高農(nóng)業(yè)效益，可以促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；觀光農(nóng)業(yè)相對于一般農(nóng)業(yè)來說收入來源廣，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟效益好，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進農(nóng)民盡快脫貧致富，過上富裕的生活；觀光農(nóng)業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)村的村容村貌要求高，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進村容整潔，村貌美化；觀光農(nóng)業(yè)可以吸引眾多的城市游客，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體驗農(nóng)村生活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的有效交流，把現(xiàn)代城市文明引入農(nóng)村，促進農(nóng)村文化升華，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德和文化素質(zhì)，有利于形成更加文明的鄉(xiāng)風(fēng)；觀光農(nóng)業(yè)是一個有組織的系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會的管理水平要求高，要求有規(guī)范化的管理規(guī)章，有現(xiàn)代的管理理念，高素質(zhì)的管理團隊，以及民主決策程序，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有利于促進農(nóng)村民主化進程，實現(xiàn)農(nóng)村民

主管理。

二、我省觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）觀光農(nóng)業(yè)整體規(guī)模得到壯大。目前，全省觀光農(nóng)業(yè)點已發(fā)展到104 家，其中國家級示范點有23 家，省級示范點44 家，省級農(nóng)業(yè)觀光點37 家?？梢哉f在數(shù)量上實現(xiàn)了突破，成為全省旅游景區(qū)的重要組成部分，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗田。在這些單位中，有農(nóng)園觀光型，如大同的白馬生態(tài)園。農(nóng)園采摘型，如清徐葡峰山莊、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園等。特色村鎮(zhèn)型，如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)科技觀光型，如太谷怡園酒莊、東湖醋園等。自然生態(tài)型，如苗

城圣天湖農(nóng)業(yè)觀光園、萬榮陽光地中海農(nóng)業(yè)觀光園等。

（二）農(nóng)業(yè)觀光旅游市場得到拓展。隨著旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化和旅游市場需求的多樣化，農(nóng)業(yè)觀光旅游成為市場熱點。其特色鮮明、參與性強、消費水平適中，通過跨部門、跨行業(yè)、跨地域開發(fā)，形成多樣化的產(chǎn)品，滿足了旅游者求新、求異、求知和休閑的需求。全省已有巧家示范點被組合進入旅行社

銷售的線路產(chǎn)品中，大多數(shù)點形成了自己的市場客戶群。

（三）一批典型示范單位脫穎而出。進入旅游示范點行列之后，老點得到了提高，新點得到了發(fā)展。多數(shù)點取得了較好的經(jīng)濟效益，提高了原產(chǎn)業(yè)的附加值，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入的重要來源。在大寨、西溝、東四義和賈家莊等老典型進一步發(fā)展提高的同時?；食窍喔?、后溝古村、和諧生態(tài)園、錫崖溝、葡峰山莊等一批新典型也脫穎而出，特別是近年以來在太原市區(qū)周邊的清徐、晉源、草坪以及榆次、太谷等地有10 多個房地產(chǎn)、煤焦和其它民營企業(yè)開始參股和新建觀光農(nóng)業(yè)點，建設(shè)標準越來越高，越來越規(guī)范，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一個新亮點。

我省觀光農(nóng)業(yè)雖然有一定的優(yōu)勢，并取了一定的發(fā)展，但目前還存在一些不容易忽視的問題，也面

臨著許多的困難，總體看，還處在起步階段。主要有以下幾方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。觀光農(nóng)業(yè)大都位于城市郊區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限，適應(yīng)不了游客的需要，難以留住游客。75 家觀光農(nóng)業(yè)點中有直達硬化公路的51 家，區(qū)內(nèi)有觀

光專用硬化路的33 家，有標準化廁所的25 家，有賓館和標準化農(nóng)家樂客棧的18 家。

二是宣傳不夠，客源不穩(wěn)，效益不高。每年有專門宣傳經(jīng)費的僅5 家（大寨、皇城相府、和諧生態(tài)園、后溝古村、葡峰山莊），有宣傳主題活動的13 家。每年接待游客以10 萬人次以上的5 家，5 萬人次以上的3 家，1 萬人次以上的n 家，其余都不足萬人。年收入在100 萬元以上的2 家（大寨、皇城相

府），在50 萬元以上的2 家，在30 萬元以上的7 家。

三是投入不足，潛力得不到充分挖掘。首先是政府的引導(dǎo)性投入少，省級從2005 年起，將觀光農(nóng)業(yè)列入專項預(yù)算，每年100 萬，每年扶持ro 個左右示范點，平均不到10 萬元。市一級，除了晉城每年有萬元專項資金，其余均無專項扶持資金。其次是示范點自身投入不足。據(jù)統(tǒng)計，累計投入在1000 萬元

以上的僅有6 家，在500 萬元以上的僅有5 家，其余大部分投入在二、三百萬元左右。

四是缺乏科學(xué)規(guī)劃。有專門規(guī)劃的25 家，規(guī)劃經(jīng)過省級評審論證的13 家，由縣政府整體規(guī)劃的僅

太谷五村1 家。

五是管理不規(guī)范。其突出問題是村企不分，沒有專業(yè)管理團隊，有觀光旅游獨立法人和專業(yè)管理團隊的有H 家，實行承包經(jīng)營的有9 家，絕大部分還是由村黨支部或村委會直接管理。

三、科學(xué)布局，分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展

總的指導(dǎo)思想是：以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，美化農(nóng)村環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化，增進城鄉(xiāng)交流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標。按照觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技示范推廣相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的要求。以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及農(nóng)村文化習(xí)俗為主要內(nèi)容，建立一批不同類型、不同層次、不同特色的，具有觀光、品嘗、體驗、休閑、度假、教育等多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)（點），使觀光農(nóng)業(yè)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為我省農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的試驗田，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。具

體的發(fā)展思路是：科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。

科學(xué)布局，就是根據(jù)觀光農(nóng)業(yè)的市場需求和資源分布，有計劃地、有重點地規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)的布局。從我省實際出發(fā)，今后一段時期重點是在“十一點三區(qū)”發(fā)展一批觀光農(nóng)業(yè)項目。所謂“十一點三區(qū)”就是以十一個地級市為中心，在城區(qū)、郊區(qū)和山區(qū)因地置宜發(fā)展不同類型的觀光農(nóng)業(yè)項目。城區(qū)交通便利，最接近城市消費群體，觀光農(nóng)業(yè)要以觀賞游覽、體驗農(nóng)作為主，可以重點發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、花卉觀賞園、垂釣場以及市民租賃農(nóng)園等觀光體驗型項目。郊區(qū)，重點發(fā)展觀光采摘、租賃農(nóng)園和農(nóng)家樂項目。觀光采摘項目，是在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)吸引游客觀賞田園風(fēng)光，農(nóng)業(yè)風(fēng)景，采摘果實，購買新鮮農(nóng)產(chǎn)品。租賃農(nóng)園項目，是指向城市居民收取一定費用，將少量的果樹、菜園、瓜園等租賃給他們，他們在節(jié)假日前來從事耕作、播種、灌溉、打藥、采摘等全過程農(nóng)事生產(chǎn)活動?？梢詫嵭卸ㄆ谧獾亍⒂袃敼芾砘虺邪獾?、自選管理等多種方式。農(nóng)家樂是指到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，感受鄉(xiāng)土生活和文化習(xí)俗。山區(qū)，重點發(fā)展休閑療養(yǎng)項目。讓城市居民擺脫城市的喧囂嘈雜，享受清新的空氣和寧靜的氛圍，主要包括森林

旅游和水庫垂釣。

分類指導(dǎo)，就是根據(jù)不同類型觀光農(nóng)業(yè)的特點、市場潛力、資源享賦選擇不同的發(fā)展方向、經(jīng)營模式。一是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。近幾年我省各級在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)上投入了大量人力、物力和財力，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)科技園。如大同的白馬生態(tài)園、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園，這類型觀光農(nóng)業(yè)點，今后要重點在拓展功能，提高科技品味，完善服務(wù)設(shè)施上下功夫，逐漸建設(shè)成農(nóng)業(yè)科技人員和中小學(xué)生觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實習(xí)的場所，形成固定的客源。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上聯(lián)加工企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶和基地，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游的結(jié)合點，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中拓展旅游觀光業(yè)務(wù)既有利于擴大企業(yè)品牌宣傳，也有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。在這方面怡園酒莊、東湖醋園做的比較好。這類觀光農(nóng)業(yè)點今后要在開設(shè)觀光通道，建設(shè)實習(xí)體驗車間，開放生產(chǎn)基地，培育企業(yè)文化，開辟旅游專線，成立觀光公司等方面多作文章。三是特色村鎮(zhèn)。我省是一個農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，小氣候眾多，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯的省份。如梨鄉(xiāng)― 原平同川、葡萄之鄉(xiāng)― 清徐白石溝等都是既具特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又具旅游觀光資源的特色村鎮(zhèn)。如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)都是既風(fēng)景秀麗，又有豐富文化底蘊的觀光農(nóng)業(yè)品牌。這類型觀光農(nóng)業(yè)點，今后要在美化村容村貌、完善生活服務(wù)設(shè)施、升華地方文化，推行標準化服務(wù)，開辟農(nóng)家樂，建設(shè)專業(yè)管理公司等方面多下功夫。四是水利工程和森林資源。我省境內(nèi)河流眾多，黃河依山而過，汾河穿境入黃，又是桑干河、淖沱河、漳河、諫水河的發(fā)源地，再加上萬家寨、汾河水庫、漳澤水庫等許多大型水利工程，苑如一串串明珠，散落在三晉大地上。我省是個多山的省份，境內(nèi)有太行山、太岳山、呂梁山、中條山、系舟山、恒山等眾多山系，森林

資源獨特。如萬家寨、漳河水庫、恒山、龐泉溝、蘆芽山等景區(qū)碧水清山、風(fēng)光秀麗，都具有極高的旅游開發(fā)價值。這類型觀光農(nóng)業(yè)點，今后重點在增設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范項目，擴大輻射帶動范圍，開設(shè)農(nóng)家樂，規(guī)

范境區(qū)管理，開辟旅游線路，加強宣傳廣告等方面多做工作。

規(guī)范發(fā)展。就是借鑒國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，從我省實際出發(fā)，在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中要堅持以下幾項原則：一是必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)。觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，離開了農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)也就無從談起。因此，觀光農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進行開發(fā)和發(fā)展，絕不能脫離農(nóng)業(yè)另搞一套，更不能脫離農(nóng)業(yè)，搞太多的人文景觀。二是必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結(jié)合。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較穩(wěn)定的布局，觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，要盡可能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)上開發(fā)增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。三是必須因地制宜，突出個性和特色。特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在。觀光農(nóng)業(yè)要突出個性和特色，在求新、求異上下功夫，力戒大而全和重復(fù)建設(shè)。四是必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，循序漸進。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要先易后難，梯度推進。根據(jù)我省目前的居民消費水平，觀光農(nóng)業(yè)要重點發(fā)展觀光旅游和短期采摘型以及休閑型的項目，教育型和租賃農(nóng)園項目應(yīng)有選擇地適度發(fā)展。五是必須突出文化品味，形成有特色的觀光企業(yè)文化。觀光農(nóng)業(yè)項目要注重文化品味，繼承和發(fā)揚我省的地方文化特色，豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，要把教育、健身和科考等寓于旅游活動中，建成愛國主義教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)知識教育的基地。六是必須堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)開發(fā)與保護相結(jié)合。觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，重要原因就在于它優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀。因此，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展景點建設(shè)的同時，一定要

嚴格控制基建占用耕地，防止出現(xiàn)新一輪項目建設(shè)熱，特別是變相的房地產(chǎn)開發(fā)熱。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，保障觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

1，加強領(lǐng)導(dǎo)。觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，各級農(nóng)村工作部門要高度重視觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要有計劃地組織有關(guān)人員赴觀光農(nóng)業(yè)搞得好的省份去參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開拓思路。要積極向財政、計劃等部門宣傳、爭取更多的資金支持，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項目要向觀光農(nóng)業(yè)傾斜集中。觀光農(nóng)業(yè)是一項涉及面廣的產(chǎn)業(yè)，各級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要主動承擔(dān)其觀光農(nóng)業(yè)的行業(yè)管理職能，加強對外聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。力求形成部門間協(xié)調(diào)配合、上下級齊抓共

管，行業(yè)內(nèi)爭先發(fā)展的良好局面。

2，創(chuàng)新機制。一是廣泛發(fā)動社會上各種投資者，包括民營企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人以及外商參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項目。按誰投資、誰受益原則，建立開放的多元性社會化投資機制和產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是山西省觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會要會同各市、縣策劃和包裝一批重大項目、充分運用各種融資手段，對外招商引資。三是對于觀光農(nóng)業(yè)項目的投資者，不論是國有企業(yè)還是集團合作企業(yè)，也不論是農(nóng)民個人，還是外商投資企業(yè)，只要符合發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展前景好，省里在各項政策上都一視同仁，給以支持。四是旅行社和觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)可以相互參股、持股，通過各類要素在資本與產(chǎn)權(quán)層面上合作，形成功能完善、市場

發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜尉€路產(chǎn)品。要整合跨部門、跨行業(yè)、跨地域的資源，實現(xiàn)規(guī)模集聚效應(yīng)。

3，科學(xué)規(guī)劃。省、市要根據(jù)本級社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定和實施，形成政府引導(dǎo)、各方協(xié)作、共同發(fā)展的機制，使觀光農(nóng)業(yè)成為各部門、各行業(yè)的紐帶和橋梁，構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”、“大旅游”格局。各觀光農(nóng)業(yè)點在開放之初要先做好規(guī)劃、并認真組織實施。規(guī)劃要走出去、請進來，要到發(fā)達省份，甚至到發(fā)達國家去參觀學(xué)習(xí)，洋為中用、博采眾長。要請國內(nèi)外的著名規(guī)劃設(shè)計師進行創(chuàng)意規(guī)劃，在規(guī)劃上要舍得下本錢。要搞好規(guī)劃間的街接，觀光農(nóng)業(yè)點的規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，地區(qū)規(guī)劃要相互對接。、標準化管理。標準化是觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。行業(yè)標準的制定要精細，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、農(nóng)家樂旅舍、導(dǎo)游導(dǎo)購、餐飲服務(wù)、景區(qū)環(huán)境、娛樂服務(wù)等都要有相應(yīng)的執(zhí)行標準。各觀光農(nóng)業(yè)示范點要積極探索實踐，主動制定本示范點的管理標準。省觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會要在各示范點企業(yè)標準的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家學(xué)者，盡快制定出臺我省的觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，標準的制定要充分吸收國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，從我省實際出發(fā)，既要有一定的超前性，又要切實可行。標準制定后，要大力推行，積極實施，在發(fā)

展中規(guī)范，在規(guī)范指導(dǎo)下發(fā)展，盡快使我省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展走上規(guī)范化道路

第二篇：海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

海淀區(qū)旅游局

海淀區(qū)作為北京市的近郊區(qū)之一，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好、類型多、效益高、市場前景廣闊，是北京觀光農(nóng)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)不僅可以有效地改變旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，彌補海淀區(qū)旅游產(chǎn)品單一性的缺陷，促進旅游業(yè)的發(fā)展，也可以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮壯大。

一、海淀區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

1949年海淀區(qū)有耕地33萬畝，由于城市建設(shè)等占地因素，到1997年，耕地僅剩131萬畝，年平均減少耕地4000畝。六十年代以前，海淀農(nóng)業(yè)主要以小麥、水稻生產(chǎn)為主，蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小。六十年代后，按照“以菜為主，多種經(jīng)營”的生產(chǎn)方針，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)也隨之有了較大發(fā)展，逐步成為北京市的主要農(nóng)副產(chǎn)品基地之一。八十年代末以后，由于生產(chǎn)規(guī)模的進一步縮小，遠郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)的崛起，以及外埠農(nóng)產(chǎn)品的大量進京，使海淀在北京農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)市場的份額逐漸下降。同時，城市建設(shè)的發(fā)展，也對城郊結(jié)合部環(huán)境條件提出了更高要求，對環(huán)境有較大污染的畜牧業(yè)面臨壓縮和向山后地區(qū)轉(zhuǎn)移的局面等等。因此，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和城市化程度不斷提高的新形勢，更好地推動海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。自1994年起，海淀區(qū)開始著手研究并制定了“海淀區(qū)精品高效農(nóng)業(yè)實施方案”，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的同時，也充分考慮到觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并制定了一系列相?yīng)的配套政策，從資金技術(shù)等多方面支持海淀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化、可持續(xù)發(fā)展。

（二）旅游發(fā)展條件

著名的文化旅游區(qū)，是發(fā)展海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重要的立足點。海淀區(qū)旅游資源豐富，分布密集，知名度高，文物古跡眾多，特色旅游資源占全市的30％。西山沿線自然風(fēng)景區(qū)植被茂密、空氣清新、夏季涼爽、野趣天成，被譽為“京城綠肺”、“自然大空調(diào)”。濃郁的旅游氛圍為發(fā)展海淀的觀光農(nóng)業(yè)提供了巨大的市場，并且觀光農(nóng)業(yè)資源與名山、名水、名園等其它旅游資源之間區(qū)位組合條件好，能夠形成相對集中的區(qū)域集合，妙趣天成，相得益彰。海淀區(qū)又是發(fā)達的科技文教區(qū)，區(qū)內(nèi)科研院所、大專院校、中小學(xué)校以及大公司較多，轄區(qū)居民文化水平較高。中國知識分子自古以來就有“耕讀傳家”的傳統(tǒng)，把參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動作為陶冶情操、修煉心性的一個主要手段。積極開發(fā)農(nóng)耕文化，發(fā)展體驗型農(nóng)業(yè)、教育型觀光農(nóng)業(yè)在海淀區(qū)有著良好前景。雖然海淀區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模逐漸縮小，但農(nóng)業(yè)資源齊全、特色種類多、知名度高，觀光農(nóng)業(yè)資源比較雄厚。

（三）地理區(qū)位條件

海淀區(qū)有優(yōu)越的地理位置，區(qū)內(nèi)外交通便捷。區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密集，各鄉(xiāng)、村都有公路連接，公共交通便利。以西三環(huán)和溫頤公路為軸形成了貫通南北的交通大動脈。完善的交通設(shè)施為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展和京城居民來海淀觀光、休閑提供了良好的交通條件。

（四）市場潛力海淀區(qū)是北京市發(fā)展最快的地區(qū)之一，教育產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚。旅游業(yè)發(fā)展已具相當(dāng)規(guī)模，擁有全市1/3的旅游人口（2700多萬）；另據(jù)統(tǒng)計，2002年海淀區(qū)繳納的個人所得稅約2.4億，一年的外事接待費用相當(dāng)于一個中等省份。

（五）科技人才優(yōu)勢海淀區(qū)在農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)信息等方面存在較大優(yōu)勢。海淀區(qū)是科技力量和科技人才聚集的地區(qū)，這為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)、資金、信息、市場等方面的支持。

二、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

（一）種植基地建設(shè)情況

海淀區(qū)現(xiàn)有糧田7.9萬畝，平均畝產(chǎn)513.5公斤，以種植京西稻為主；有菜田2.8萬畝，其中保護地1萬畝，精品菜園1萬畝，平均畝產(chǎn)量5600公斤，復(fù)種指數(shù)達2.3。近年來，市民農(nóng)副產(chǎn)品消費逐漸轉(zhuǎn)向“早、鮮、嫩”，崇尚“衛(wèi)生、自然”。為適應(yīng)都市消費的特點，海淀區(qū)大力發(fā)展反時令菜和“名、特、優(yōu)、新、野”等特色蔬菜品種的生產(chǎn)。目前，特色蔬菜主要品種數(shù)約20個，其產(chǎn)量占全區(qū)蔬菜產(chǎn)量的30％以上，其產(chǎn)值占全區(qū)蔬菜產(chǎn)值的50％以上。保護地蔬菜和精品菜園的大力發(fā)展，山前地區(qū)形成了“特色鮮菜，四季長青”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；山后地區(qū)大田連片格方，地容地貌平整美觀，實現(xiàn)了糧田農(nóng)網(wǎng)化，形成山后地區(qū)別具意境的現(xiàn)代化大田農(nóng)業(yè)的景觀。

（二）花卉生產(chǎn)基地建設(shè)

海淀區(qū)位于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫11.7℃，年降雨量595mm，光照資源豐富，土質(zhì)條件適宜，灌排系統(tǒng)良好，有利于花卉生長。近幾年來，海淀區(qū)花卉業(yè)有了較大發(fā)展，四季青、東升、溫泉、蘇家坨、東北旺等鄉(xiāng)都有不同規(guī)模的花卉種植園地，總面積約700多畝，有鮮切花、盆花、球根花卉、干花、綠化苗木，不僅有鮮艷奪目的花果供觀賞，也有園林配置布景的綠色葉類植物。主要花卉品種有月季、菊花、香石竹、唐菖蒲、百合、鶴望蘭、滿天星、情人草、觀葉植物等200多種。海淀區(qū)花卉業(yè)現(xiàn)已初步打開市場，形成了一批比較固定的客戶，經(jīng)營利潤相當(dāng)可觀。正籌建中的占地1500畝的花卉市場，將是北京市區(qū)內(nèi)較大的花卉市場之一，也必將是觀光農(nóng)業(yè)的又一盛大景觀。

（三）觀光果園建設(shè)

海淀區(qū)現(xiàn)有果園4萬畝，其中蘋果1.9萬畝、桃l.4萬畝、櫻桃3100畝、杏2400畝、梨800畝、葡萄700畝、李子470畝、棗230畝。按“多品種、小批量、季季有果”的原則，調(diào)整果樹種植結(jié)構(gòu)，改變蘋果、桃的種植面積過多，而其它品種種植面積過少的狀況，調(diào)整到蘋果約占1／3，桃約占1／3，特色果品約占1／3的格局。目前，特色果品的種植面積已調(diào)整到果樹總面積的21％。同時，結(jié)合果樹結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成了一批具有旅游價值的觀光果園，主要有：（1）3000畝觀光櫻桃園。主要分布在蘇家坨鎮(zhèn)、溫泉、四季青等鄉(xiāng)沿山一線，是北京市規(guī)模最大、管理水平最高的櫻桃基地。櫻桃成熟期在5月中、下旬，晚熟品種可到6月上旬，早于杏、桃、蘋果等，正值旅游觀光的好時節(jié)。3000畝櫻桃園，既是高效特色果品，也是一種自然景觀，其中大部分成林成片，與周圍景觀融為一體。開花結(jié)果期間，紅綠掩映，星星點點，綿延不絕，頗有情趣。游人可以觀光、采摘、品嘗，曲徑羊腸，暢游其中，令人耳目－新，心醉神怡。（2）觀光百果園。沿西山一線，70～200米等高線的帶狀區(qū)域，是海淀區(qū)果園的主要分布地帶。除了人工種植的蘋果、桃、杏、櫻桃、李子、梨等品種外，山野里還遍布著野杏、野桃、野櫻桃、桑椹、野菜、野兔、狍子等野生資源。蘇家坨、四季青等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開辟了各種觀光百果園。蘇家坨鎮(zhèn)在鳳凰嶺風(fēng)景區(qū)下開辟了50畝蘋果園作為觀光園，園內(nèi)建有50多座原始風(fēng)情的小屋，每天可接納140位游客，環(huán)境清雅，野趣橫生，別有天地。園外建有野味品嘗中心，可以遍嘗山野之中的野果、野菜等野味。秋后收獲季節(jié)，舉辦盛大的“百果大采摘”的觀光旅游活動。蘇家坨鎮(zhèn)還在七王墳附近開辟了240畝觀光果園，在古香道開辟了150畝觀光果園，分布在鷲峰國家森林公園的各個主要通道，是游人必經(jīng)游玩的好去處。蘇家坨、溫泉、四季青等鄉(xiāng)還發(fā)展日光溫室（或大棚）觀光果園，發(fā)展反時令水果，主栽品種有油桃、葡萄、櫻桃等，大約可以提前1～2個月開花結(jié)果。在百花凋零，大地剛剛吐露春意之時，溫室里的鬧春花果無疑是早春海淀的又一盛景。（3）果樹品種園。蘇家坨鎮(zhèn)的果樹品種園占地200余畝，集中了北方主要的果樹品種，既可以提供種苗，又可供游人觀光欣賞、采摘品嘗，也是學(xué)習(xí)、實習(xí)、實驗的好場所。

（四）觀光水面建設(shè)

近年來，海淀區(qū)大力開展了水系治理工作，主要治理了南沙河、北長河、北旱河、金河。通過治理，免除了水患，便利了交通，改善了生態(tài)環(huán)境，美化了環(huán)境，提高了山后地區(qū)土地的開發(fā)利用價值，對海淀山后地區(qū)的觀光旅游事業(yè)起了極大的促進作用。另外，大力推廣農(nóng)

業(yè)節(jié)水技術(shù)，如小管環(huán)溝渠技術(shù)、水稻控制灌溉技術(shù)，節(jié)約了水源，保證了豐產(chǎn)豐收，也為現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展條件。目前，海淀區(qū)有養(yǎng)殖水面5000余畝，年鮮魚捕撈量150萬公斤。近幾年來，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，縮小四大家魚的養(yǎng)殖比例，發(fā)展特色養(yǎng)殖，引進彭澤鯽、草魚、甲魚、羅非魚等名優(yōu)水產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益有了較大提高。同時，環(huán)境舒適，能夠擋風(fēng)、防雨、遮陽、保溫的垂釣園也有了很大發(fā)展，其中規(guī)模比較大的有：永安垂釣園、西河垂釣園、東北旺垂釣園、西小營垂釣園、西北旺垂釣園、四季青垂釣園以及百亭魚樂園等。百亭魚樂園位于頤和園西北的溫泉鄉(xiāng)境內(nèi)，占地400畝，總投資1.5億元，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代審美情趣相結(jié)合，突出江南水鄉(xiāng)風(fēng)光，具有濃郁民族特色的公園，以垂釣、娛樂、食宿、觀賞、游覽為主要內(nèi)容。具有江南風(fēng)格的別致套房，既可休息，又可垂釣，400座形狀各異、色彩不同的亭臺、1080個石雕碑刻、1300米長的五千年中國歷史壁畫、百家姓起源尋根千米長廊等，使水面娛樂與園林藝術(shù)、歷史文化相交融而獨具魅力，為以粗曠雄偉著稱的北國平添一分細膩雋秀的南國風(fēng)光。

（五）民俗旅游村建設(shè)

蘇家坨鎮(zhèn)車耳營民俗旅游村是北京市首批民俗旅游村，依托毗鄰的鳳凰嶺風(fēng)景區(qū)和采摘果園，開展以生態(tài)度假為核心內(nèi)容的文化民俗旅游活動，讓游客住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，充分享受農(nóng)家濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情和民俗文化。近年來車耳營民俗旅游接待形勢一直保持良好態(tài)勢。

三、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要性缺乏認識和了解

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有較多的行政干部和群眾不知觀光農(nóng)業(yè)為何物，只有少數(shù)技術(shù)干部表示知道，但缺乏進一步了解。更為重要的是，部分行政管理部門在觀念上還沒有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展模式，沒有意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還能提供精神產(chǎn)品，旅游業(yè)還能以農(nóng)業(yè)資源為載體，對觀光農(nóng)業(yè)的特點、作用、市場需求的認識也存在不足，沒有意識到觀光農(nóng)業(yè)在促進城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用。

（二）景點少、質(zhì)量差，供需矛盾大

北京市居民在節(jié)假日，特別是雙休日到郊區(qū)作短程旅游的趨勢越來越明顯，但海淀區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)旅游景點數(shù)量較少、質(zhì)量不高，造成供需之間矛盾加大，不能滿足日益增長的消費需求。

（三）觀光農(nóng)業(yè)資源多數(shù)處于待開發(fā)狀態(tài)

海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)資源分布范圍廣、類型多；農(nóng)業(yè)科技發(fā)達，農(nóng)科人員眾多。但就目前情況而言，觀光農(nóng)業(yè)資源并未得到有效利用，大多處于待開發(fā)狀態(tài)。已開發(fā)的項目往往結(jié)構(gòu)過于簡單，特色不明顯，管理水平差。觀光果園、垂釣園多，設(shè)計的一些旅游活動大多雷同，集中于觀光、垂釣等活動，游客參與性不強，旅游項目缺乏特色，吸引力不足。

（四）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導(dǎo)

宏觀上，市、區(qū)兩級政府沒有制定出鼓勵觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，缺乏對觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展布局的統(tǒng)一安排與指導(dǎo)。這就導(dǎo)致眾多項目爭先上馬，觀光農(nóng)業(yè)遍地開花，重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)現(xiàn)象嚴重；微觀上，多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)項目在開發(fā)前沒有經(jīng)過嚴密的立項論證，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，導(dǎo)致市場定位不準，建設(shè)水平低，效益差。海淀區(qū)現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)項目，多以苗木花卉、水果基地為主，功能上以生產(chǎn)為主，較多的是追求經(jīng)濟利益，觀光只是附帶功能，更有甚者，打著觀光農(nóng)業(yè)的幌子，不作實質(zhì)性開發(fā)或另作它用，與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的初衷背道而馳。嚴格來說，這些不能算作真正意義上的觀光農(nóng)業(yè)項目。

（五）觀光農(nóng)業(yè)活動項目較單一

觀光農(nóng)業(yè)旅游活動多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗層面，而像購物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游活動項目較少，像現(xiàn)在國際上比較流行的市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等租賃形式和專項形式幾乎沒有，觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)特色不突出。對農(nóng)業(yè)資源、觀光資源、生態(tài)資源開發(fā)的較多，但對民俗文化資源開發(fā)較少，觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項目結(jié)構(gòu)不均衡。缺乏綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，例如國外的休閑農(nóng)場?，F(xiàn)開發(fā)的觀光農(nóng)業(yè)旅游項目大多受規(guī)模所制，功能單一，很少能同時滿足游客“食、住、游、購、娛”一體化的消費需求。

（六）客源市場挖掘不足，對信息傳播與市場營銷重視不夠

把目標鎖定城市成年居民市場的開發(fā)、忽視青年人以及農(nóng)村客源市場是目前觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營策略上的通病。事實上，觀光農(nóng)業(yè)因其體驗性和展示性強，在青年人和農(nóng)村中具有很大的潛在市場。觀光農(nóng)業(yè)屬于新興旅游產(chǎn)品，要有一個大的發(fā)展，各項目區(qū)還必須特別重視對外宣傳工作，努力提高自身的知名度，通過強勢的產(chǎn)品和準確的營銷策略，樹立獨特的產(chǎn)品形象。

四、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）發(fā)展原則

1、必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)

觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，離開了農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)也就無從談起，因此，觀光農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進行開發(fā)和發(fā)展，決不能脫離農(nóng)業(yè)另搞一套，更不能脫離農(nóng)業(yè)，大搞人文景觀建設(shè)。

2、必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結(jié)合經(jīng)過多年的發(fā)展，海淀區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都已經(jīng)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較穩(wěn)定的布局，觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，它的發(fā)展要盡可能地在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)上增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

3、必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進行發(fā)展，嚴格控制濫占耕地

觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以現(xiàn)有開發(fā)項目為基礎(chǔ)，重點篩選一批項目去完善、提高，形成有規(guī)模、有影響的觀光農(nóng)業(yè)項目。要嚴格控制基建占用耕地，防止出現(xiàn)新一輪項目建設(shè)熱，特別是變相的房地產(chǎn)開發(fā)熱。

4、必須因地制宜，突出個性和特色

特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在，沒有特色就無法吸引游客。特色就是觀光農(nóng)業(yè)的地方特色和項目主題創(chuàng)意上的明顯差異，求新、求異、不求全，避免重復(fù)建設(shè)。

5、必須堅持循序漸進

旅游市場的發(fā)育具有漸進性的特點，因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要先易后難，梯度推進。根據(jù)目前的市場消費水平，觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展觀光旅游和短期采摘以及休閑、度假型的項目，教育型和租賃農(nóng)園型項目應(yīng)有選擇的發(fā)展。

6、必須堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)開發(fā)與保護相結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，重要原因就在于它優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀。因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展在景點建設(shè)的同時，一定要保護好資源與環(huán)境，切實搞好節(jié)約耕地、水土保持、綠化以及廢棄物處理等工作。充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）政策建議

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃，規(guī)范管理，促進觀光農(nóng)業(yè)有序開發(fā)

（l）明確專門機構(gòu)，加強管理和服務(wù)工作。為將海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)納入健康發(fā)展軌道，區(qū)政府應(yīng)成立開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)委、計委、財政局、旅游局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，同時組建觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。辦公室和協(xié)會不另設(shè)機構(gòu)，委托旅游或農(nóng)口現(xiàn)有機構(gòu)進行管理，兩個機構(gòu)可以是兩塊牌子，一套人馬，負責(zé)全區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（2）制定觀光農(nóng)業(yè)項目管理辦法和行業(yè)管理規(guī)范、標準，對項目立項條件、申請程序、審批辦法、管理制度等事宜予以明確。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在市、區(qū)兩級總體規(guī)劃指導(dǎo)下，密切結(jié)合本地區(qū)實際和特點，做好本區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)項目的實施應(yīng)切實按照規(guī)劃進行建設(shè)和發(fā)展。

（4）搞好項目策劃，加大宣傳力度，提高觀光農(nóng)業(yè)項目知名度，增強吸引力。觀光農(nóng)業(yè)作為交叉性產(chǎn)業(yè)，必須具有一定的文化品位和文化內(nèi)涵，否則對游客很難有吸引力，因此項目的策劃和創(chuàng)意非常重要。對于已經(jīng)策劃好并建成的項目，要廣泛利用各種新聞媒體、計算機網(wǎng)絡(luò)等手段，開發(fā)市場資源，挖掘和激發(fā)游客的消費潛力和興趣。

（5）切實加強環(huán)境保護和對各種傳染性疾病的預(yù)防。觀光農(nóng)業(yè)項目因要興建一些旅游接待設(shè)施，可能會產(chǎn)生新的污染源，不僅影響環(huán)境，甚至破壞農(nóng)業(yè)景觀，因此行業(yè)管理部門要會同環(huán)境保護部門制定相應(yīng)的管理辦法和措施，搞好觀光農(nóng)業(yè)項目的環(huán)境治理、保護和美化；同時要特別注意對各種傳染性疾病的監(jiān)控與防治，由于各類游客從不同地方而來，可能會攜帶各種動植物病原體，如果管理措施跟不上，不僅影響觀光農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，甚至?xí)昙稗r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2、制定觀光農(nóng)業(yè)政策體系，扶持觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展和壯大

觀光農(nóng)業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇，因此在資金、稅收、規(guī)劃土地、道路通訊、水電供應(yīng)、門票收費等方面對觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)實行較為優(yōu)惠的扶持政策，具體是：

（1）資金政策：設(shè)立觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于重點觀光農(nóng)業(yè)項目的投資補助或貸款貼息，以及項目區(qū)及周邊地區(qū)的道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融機構(gòu)對觀光農(nóng)業(yè)項目要列入相應(yīng)的貸款計劃，對重點項目優(yōu)先給予貸款支持。

（2）稅收政策：觀光農(nóng)業(yè)項目本質(zhì)還是農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式，應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（3）規(guī)劃和土地管理政策：在政策許可范圍內(nèi)，只對少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的觀光農(nóng)業(yè)項目，可按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整用地執(zhí)行。

（4）水電供應(yīng)政策：對觀光農(nóng)業(yè)項目，按農(nóng)業(yè)水電價格政策給予支持。

（5）交通政策：交通、旅游部門對觀光農(nóng)業(yè)項目集中區(qū)域可以開辟交通、旅游專線，為市民出游提供方便。

（6）價格收費政策：對觀光農(nóng)業(yè)項目的定價及管理實行一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得良好的經(jīng)濟效益。

3、建立健全管理和運行機制，切實按照市場經(jīng)濟方式和現(xiàn)代企業(yè)制度來運作和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項目，達到富民強區(qū)的目的（l）廣泛發(fā)動社會上各種投資者，包括國內(nèi)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人以及外商參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項目。觀光農(nóng)業(yè)項目的最終目的是要獲取經(jīng)濟效益，按“誰投資、誰受益”原則，建立開放的多元性社會化投資機制和產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)。

（2）市級管理機構(gòu)要會同區(qū)管理機構(gòu)策劃和包裝一批重點項目，充分運用各種融資手段，對外招商引資。

（3）對于觀光農(nóng)業(yè)項目的投資者，不論是國有企業(yè)還是集體合作企業(yè)，也不論是農(nóng)民個人還是外商投資企業(yè)，只要符合發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展前景好，在各項政策上都應(yīng)一視同仁，給予扶持。

（4）觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。觀光農(nóng)業(yè)能否得到健康有序發(fā)展，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管理機構(gòu)要充分認識到觀光農(nóng)業(yè)的必要性和重要性，認識到它是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式；其次要在市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃政策指導(dǎo)下制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵本鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、加快相關(guān)人才的培養(yǎng)，適應(yīng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

觀光農(nóng)業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展，人才的培養(yǎng)不容忽視。一方面要利用海淀區(qū)高等教育的優(yōu)勢，加強觀光農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究和人才培養(yǎng)，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力，另一方面要采取走出

去、請進來的辦法和長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方式，認真抓好員工培訓(xùn)，提高項目質(zhì)量和服務(wù)水平。同時，要建立農(nóng)業(yè)旅游信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與外部的對接。

第三篇：北京市石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

北京市石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

陳青云 李志民中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 2003-9-28

石景山區(qū)為北京市近郊區(qū)，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢；又是北京市的上水上風(fēng)向，具有綠水凈土的自然優(yōu)勢；還是北京高等院校、科研院所、高科技企業(yè)云集的地區(qū)，具有豐厚的科技文化優(yōu)勢。石景山區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展應(yīng)有新的思路和新的舉措。世界各地俏然興起的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可能是石景山區(qū)三農(nóng)發(fā)展的突破口。石景山區(qū)科技顧問團農(nóng)業(yè)組、農(nóng)工黨石景山工委與石景山區(qū)農(nóng)林委聯(lián)合對石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展開展了為期18天的調(diào)查研究，查閱了大量有關(guān)資料，分析了歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實地考察了四季青、北安河、東北旺的觀光采摘園。本報告僅就石景山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、特點、優(yōu)勢、潛力、模式和建議提出報告，僅供參考。

一、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石景山區(qū)自2000年以來，對農(nóng)村結(jié)構(gòu)進行了大幅度調(diào)整，取得了可喜成果，即將原來以水稻為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整為以林業(yè)為主的結(jié)構(gòu)。具體可見表1，表2：

表1：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計表（占地面積）單位：萬畝

資料來源：區(qū)農(nóng)林委員會的調(diào)查報告，《石景山研究》（No.6.2002）

表2：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計表（收入）單位：萬元

資料來源：區(qū)農(nóng)林委員會的調(diào)查報告，《石景山研究》（No.6.2002）

由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧、果、菜的比例由1999年的61:21:18，調(diào)整為2001年的11:81:8。果林有了巨大的發(fā)展，在9.2萬畝林中，經(jīng)濟果林4.0萬畝，風(fēng)景景觀林3.1萬畝，苗圃1.1萬畝，速生林1萬畝。為生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

石景山區(qū)委、區(qū)政府對觀光農(nóng)業(yè)十分重視，現(xiàn)已形成四季青櫻桃采摘園、北安河綠苑觀光園、東北旺唐家?guī)X冬棗園等觀光農(nóng)業(yè)的基地。四季青櫻桃園，地處山前四季青鄉(xiāng)，在香山、八大處旁，四環(huán)五環(huán)路之間?？偯娣e140畝，其中櫻桃園120畝，80個品種。其余為桃、海棠、棗等，完全按無公害程序生產(chǎn)，櫻桃采摘已開展4年，每年5月中旬到6月20日，約40-50天。每年吸引游客8000人次，每人至少采果1公斤，每公斤60元。2003年投資70萬元，建起百林休閑園，小橋流水，花木錦簇，還有停車場、快餐廳、飲水點和廁所等，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)設(shè)施齊備。采摘園由四季青果林所操辦。

北安河綠苑觀光園，地處山后北安河鄉(xiāng)，北清路旁邊。總面積210畝，其中櫻桃140畝，主栽品種3個。有20畝大棚果，內(nèi)有10畝油桃、10畝草莓。另外還有20畝苗圃，5畝李子，按無公害程序進行生產(chǎn)。采摘園4月上旬（草莓）——6月30日（油桃、櫻桃）。櫻桃開始采摘2年，吸收游客5萬人，游客隨便吃，帶走1公斤50元。油桃采摘4年。去年總收入60萬元。有一處場院，廁所較簡便。采摘由北安河果林技術(shù)公司操辦。

東北旺唐家?guī)X冬棗園，地處東北旺唐家?guī)X村，航天城旁邊?？偯娣e4000畝，建有6畝左右的冬棗貿(mào)易市場。目前尚處在“有場無市”的狀態(tài)。去年冬棗產(chǎn)量2500公斤，召開第一次冬棗節(jié)，由于產(chǎn)量太少，供不應(yīng)求。預(yù)定2003年10月9日召開第二個冬棗節(jié)，預(yù)計產(chǎn)量

7.5萬公斤。已有市場攤位免費供農(nóng)民出售鮮棗。由石景山區(qū)冬棗協(xié)會操辦。

二、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的定位

（1）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的變化

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是新型交叉產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)的延伸，“農(nóng)游合一”。自1865年意大利“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”成立起，拉開了觀光農(nóng)業(yè)的序幕。十九世紀三十年代歐洲發(fā)展最快，成為世界觀光農(nóng)業(yè)最發(fā)達地區(qū)，其特點是游人對大田的觀看?？芍^觀光農(nóng)業(yè)的萌芽階段。二十世紀中期，為觀光階段。其特點主要是出現(xiàn)了具有觀光職能的農(nóng)園，內(nèi)容大大豐富，不僅觀光，而且結(jié)合購、食、游、住等多種方式經(jīng)營。如出現(xiàn)的觀光農(nóng)場、牧場、林場、漁場，以及人造的觀光農(nóng)園等。二十世紀后期，農(nóng)業(yè)觀光向操作度假階段發(fā)展，其功能擴展到提供休假的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家炕、干農(nóng)家活，如游人可以下田割禾、進棚喂羊、臨池抓魚、作坊制酒等。二十一世紀初，又出現(xiàn)了一種新型的經(jīng)營形式，即租賃階段。農(nóng)場或企業(yè)將果園、林園租賃給個人家庭，或小團體，或單位，平時由農(nóng)場或企業(yè)負責(zé)照顧，按承租人的意愿種植、養(yǎng)殖、加工，假期即交給承租者享用。

（2）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的特點

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)的基本屬性，包括提供農(nóng)副產(chǎn)品，保存和改良種質(zhì)資源，維護生態(tài)平衡和改造自然環(huán)境。與此同時又具有新的旅游特性，包括觀娛性的奇趣、異趣、野趣、樂趣；參與性的無酬、有償，夏令營型、健身型的參與；文化性的農(nóng)業(yè)、農(nóng)家、農(nóng)俗等文化。農(nóng)游合一性即第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀嘗服務(wù)結(jié)合，物質(zhì)文明與精神文明結(jié)合。市場定勢性，即觀光農(nóng)業(yè)吸引的對象是城里的“吃、住、心理三個不平衡”的人群，而不是長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，司空見慣三農(nóng)的人群。因此就要滿足城里人的需求，如讓游客春季親手栽苗，夏季森林療養(yǎng)，秋季摘果購物，冬季狩獵滑雪等等。

（3）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的定位。

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的新方向，是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相互滲透，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，稍加策劃很易開發(fā)，而效益卻很可觀。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)走出困境的新的捷徑，突出表現(xiàn)在吸收農(nóng)村剩余勞動力、提高農(nóng)民素質(zhì)、形成農(nóng)民增收的新的增長點。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)又是城鄉(xiāng)文化差異的產(chǎn)物。城鄉(xiāng)文化差異的實質(zhì)是現(xiàn)代文化和農(nóng)耕文化的差別。城市文化是“樓上樓下，電燈電話。汽車網(wǎng)吧，綠化美化”。農(nóng)耕文化則是“勤勞誠信，樸實無華。碧水藍天，潔氣凈土”。農(nóng)耕文化用于旅游開發(fā)，可有三個方面：一是農(nóng)家學(xué)說的開發(fā)；二是在民俗食俗的開發(fā)；三是文學(xué)藝術(shù)的開發(fā)等等。因此，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有必要性。

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)也是可能的。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民富裕，他們有能力以清新的環(huán)境，便利的交通，豐厚的文化，新穎的情趣來迎接城里客人的到來。隨著城市發(fā)展，已出現(xiàn)人員擁擠，環(huán)境污染，心理失衡，工作繁忙的狀態(tài)，迫切需要在周末、假期走進農(nóng)田，走進樹林，溶入山川、涉進江河，其勢將風(fēng)靡全球。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，閑暇時間的增多，旅游大眾化趨勢形成，人們首選人文景美、歷史遺跡，但這些景點大多數(shù)存有“不可不去，不可再去”的情形，而生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)則四季常新，情趣各異，文化多樣，各得其樂。

因此，人們則越來越傾向于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、果園、獵場的觀瞻和體驗。

依據(jù)石景山區(qū)的優(yōu)美潔凈的自然條件，豐富古老的人文條件，石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要像抓中關(guān)村科技園區(qū)那樣優(yōu)化政府對觀光農(nóng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化管觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化社會服務(wù)環(huán)境。

三、石景山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力

經(jīng)過理論探討，調(diào)查研究，專家咨詢，典型走訪，石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿筛爬槿c：

一是發(fā)展不平衡。石景山區(qū)在北京的上水上風(fēng)向，是現(xiàn)代化大都市的近郊區(qū)，交通非常便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平在全市乃至全國名列前茅。但生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展很不平衡，有的處于操作階段，有的處于萌芽階段，大多數(shù)地方處于朦朧無視狀態(tài)。若通過宏觀規(guī)劃，形成特色，認真實施，不斷提高，潛力會巨大。

二是經(jīng)營水平低。在已經(jīng)形成生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模的企業(yè)，采摘時間短，內(nèi)容單調(diào)，層次偏低，管理滯后，沒有形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。若在宏觀策劃前提下，認真研究觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)律、特點，搞好規(guī)章制度，加強游人心理研究，提高服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)營水平就可上一個臺階。三是文化內(nèi)涵少。在已形成的農(nóng)業(yè)觀光企業(yè)里，只有品種介紹，游客只是能采到果，嘗到果，帶走果。若通過具體設(shè)計，將無形資產(chǎn)的文化資產(chǎn)經(jīng)營起來。例如將品種培育、科技成果、食療食譜，以及民風(fēng)、民俗、文學(xué)、文藝等等進行設(shè)計，成為重要的娛樂項目，增加游客的興趣，使其留戀忘返，使游客不僅僅得到物質(zhì)生活文明的享受，而且得到精神生活文明的享受。

四、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1．生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略高度。石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要占領(lǐng)三個制高點，一是加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)市場國際化運作制高點。將農(nóng)業(yè)觀光的客源市場仔細，以不同的模式，不同的服務(wù)，不同的文化滿足各種游客的要求。二是占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制高點。組建強有力的龍頭企業(yè)，靈活多樣的生產(chǎn)基地，處理好企業(yè)、基地和農(nóng)民的切身利益，形成有競爭力的“產(chǎn)業(yè)鏈條”。三是占領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制高點。在各種生態(tài)觀光旅游基地設(shè)計、運作、服務(wù)過程中，均要把生態(tài)可持續(xù)發(fā)展因素考慮進去。即不能以犧牲后代人的生存條件為前提，把資源盡量多的留給子孫后代去開發(fā)利用。

（1）綜合發(fā)展原則。石景山區(qū)山前山后之間，近郊中郊之間以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的政治條件，經(jīng)濟條件，社會條件各不相同，因此不能一刀切、單打一，而是“貴在綜合”，具體表述為：從全區(qū)要綜合發(fā)展，但各鎮(zhèn)或鄉(xiāng)又有區(qū)別，如有的以櫻桃觀光，有的以冬棗觀光；有的以春季為主，有的以秋季為主；有的以物質(zhì)采摘為主，有的以精神文化為主。在各基地開發(fā)時又要綜合考慮地理位置、地質(zhì)地貌、歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟條件、市場前景、農(nóng)作物種類等內(nèi)容。

（2）優(yōu)化組合原則。在“貴在綜合”的前提下，要做到“精在優(yōu)化”，即做到人、財、物、技、信五大生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，時間、空間、能量優(yōu)化組合，社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個效益優(yōu)化統(tǒng)一。達到人盡其才、物盡其用、地盡其利。

（3）重在參與原則。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)本身就富有參與性的特點，為引來眾多的回頭客，就必須搞不同類型的參與性活動，增加參與性的系列性和層次性，提高參與的質(zhì)量和層次，擴大參與的效應(yīng)。春天可以參與栽培定植小苗，夏季可參與施肥鋤草，秋季可參與采摘、收藏，冬季可參與農(nóng)產(chǎn)品加工。

五、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的項目內(nèi)容

（1）觀光種植業(yè)。向游客展示現(xiàn)代種植業(yè)的技術(shù)和藝術(shù)。如引種優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、花卉等觀賞性作物。建立農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展無土栽培、溫室大棚、組織培養(yǎng)技術(shù)等。

（2）觀光林果業(yè)。以石景山林果資源“春提前，秋延后”的果樹優(yōu)勢，巧打時間差，將觀賞、度假、購物、健身、科考、文化溶為一體?？烧归_櫻桃、冬棗、油桃、草莓、李子等多種果品觀光采摘項目，并可設(shè)計生日紀念林、婚慶紀念林、光榮退休紀念林等。

（3）觀光牧漁業(yè)。利用現(xiàn)有的水庫、池塘水面，綜合開發(fā)水資源，“住水邊，食水鮮，戲水面，娛水上”，開發(fā)既能垂釣、摸魚、駕船、滑艇，又能觀嘗、飼喂、撐船、曲行，盡嘗獨特、珍稀、高效、無污染的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖項目。

（4）觀光副業(yè)。借助當(dāng)?shù)氐拿袼住⑻厣?、傳統(tǒng)、手工的工藝品加工，開展觀光副業(yè)項目。體驗食品加工、手工操作、保鮮程序、傳統(tǒng)工藝，增加參與性、可視性。

（5）觀光農(nóng)場。建立農(nóng)、林、牧、漁結(jié)合的綜合觀光園區(qū)。按農(nóng)業(yè)生態(tài)有機鏈條設(shè)計，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的藝術(shù)性、趣味性、種類性和多樣性。使游人購、游、住、吃充分結(jié)合。

（6）觀光村莊。以村莊為單位，有組織、有計劃地開展農(nóng)家民俗游覽設(shè)計。讓游客體驗到返樸歸真，如吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家炕，娛農(nóng)家樂，干農(nóng)家活。

1．切實營造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。中共石景山區(qū)委、石景山區(qū)人民政府提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的22條意見，對發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)十分有利。區(qū)轄各村鎮(zhèn)要認真落實“22條”，從政府服務(wù)、社會服務(wù)和企業(yè)發(fā)展三個方面優(yōu)化環(huán)境，盡快從政策優(yōu)惠、資金投入、道義支持、具體服務(wù)等方面入手，營造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。突出早櫻桃和晚冬棗的優(yōu)勢，開展各方面的服務(wù)。

2．認真搞好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃方案。在對全區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂全區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的3-5年發(fā)展目標，產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化布局以及實現(xiàn)方案的關(guān)鍵保證措施。與此同時，可將策劃方案細化為項目儲備庫。每一個項目包括立項背景（依據(jù)）、項目內(nèi)容、資金預(yù)算及來源、效益估算，以及項目承擔(dān)單位。其作用有三個方面：一是縱向爭取國家基本建設(shè)投資基金；二是橫向招商引資；三是集聚內(nèi)部資金。以此增加策劃方案的可操作性。

3．加強智能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)。包括三方面的內(nèi)容：一是對管理干部的培訓(xùn)。其內(nèi)容是管理制度制訂、實施和管理；生產(chǎn)過程的標準管理；以及財務(wù)成本的管理等。二是對從業(yè)的農(nóng)工、農(nóng)民的培訓(xùn)，包括生產(chǎn)程序和技術(shù)、產(chǎn)品銷售、導(dǎo)購服務(wù)的知識培訓(xùn)；三是對游客的培訓(xùn)，使他們愛護勞動者成果、體察農(nóng)民的辛勞、設(shè)身處地想問題、看問題、對待問題。與此同時，要訂好合情合理的制度，以及語言、標牌的規(guī)范管理。

總而言之，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展是必然的，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，具體搞好中長期發(fā)展方案，加強培訓(xùn)提高素質(zhì)，將方案落在實處，石景山區(qū)的生態(tài)觀光農(nóng)會有一個迅猛的發(fā)展，將成為石景山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，為北京市居民休閑度假提供優(yōu)良的場所。

第四篇：休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

發(fā)展休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們對吃穿以外的追求日益增多，日趨多樣。與此同時，現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們更渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松、休閑。于是，回歸田野、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景成了新的熱點?，F(xiàn)實中，這樣的景點場所相對匱乏，這就為休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了廣闊的市場空間。隨著鶴浚大道的改建升級，鉅橋鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和市場優(yōu)勢更加顯著，如何抓住機遇，加快發(fā)展休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，成為擺在我們面前的一項重要課題。

一、鉅橋鎮(zhèn)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年，鉅橋鎮(zhèn)以科技為依托，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，初步形成了劉寨萬畝糧食高產(chǎn)示范方；生態(tài)高效農(nóng)業(yè)；觀賞苗木花卉基地等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。蘆筍、禮品西瓜等獨具特色，催生了“益乾園苗木花卉有限公司”、“富貴養(yǎng)雞合作社”、“喜洋洋合作社”、“飲馬泉薯業(yè)合作社”等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“公司+ 基地+ 農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二、目前的主要做法及思考：

1.科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，明確發(fā)展方向

結(jié)合鉅橋?qū)嶋H，我們聘請了河南農(nóng)大設(shè)計院，高標準規(guī)劃了涉及21個行政村，面積3.5萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)劃分為珍稀植物園、設(shè)施農(nóng)業(yè)園、娛樂餐飲區(qū)、觀光采摘園、花卉種苗生產(chǎn)園、園林苗木園共六個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。計劃建成集生產(chǎn)、科研、示范、觀光、休閑、體驗于一體，具備成果展示、科技孵化、輻射帶動等功能的現(xiàn)代高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。努力把鉅橋打造成為名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品集聚地、鶴壁都市花園、河南省乃至全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

2.立足實際、提升品位，拓寬發(fā)展空間

一是以中國（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園為龍頭，大力推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。目前，該項目已落戶市職教園區(qū)內(nèi)，預(yù)計總投資8億元，預(yù)計項目建成后可形成超過30億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，安排高端就業(yè)人員5000人，社會效益超過200億元，能夠為我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的信息技術(shù)和信息服務(wù)支撐。

二是在劉寨一帶，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。通過土地流轉(zhuǎn)，組建專業(yè)農(nóng)機合作社，實現(xiàn)機械化全覆蓋，搞好小麥、玉米等基本農(nóng)作物的生產(chǎn)供應(yīng)，繼續(xù)保持糧食單產(chǎn)全國領(lǐng)先地位。目前已組建三個農(nóng)機合作社，擁有大型農(nóng)機具52臺套，流轉(zhuǎn)土地1.1萬畝，2013年萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)小麥平均畝產(chǎn)697.61公斤，玉米平均畝產(chǎn)873.4公斤。

三是以喜洋洋生態(tài)農(nóng)業(yè)園為中心，發(fā)展建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)。建設(shè)蔬菜物流園、觀光植物園和生態(tài)餐廳，發(fā)展以溫室大棚蔬菜為主、兼顧休閑觀光、餐飲娛樂為一體的休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。截至目前，一期流轉(zhuǎn)土地640畝，投資3000萬元建成高標準溫室大棚33棟，果蔬拱棚4棟，日產(chǎn)蔬菜5噸，吸納就業(yè)人數(shù)70人。二期計劃流轉(zhuǎn)土地1400畝，投資

1.2億元，建設(shè)標準大棚60棟，蔬菜瓜果大棚30座，工廠化育苗室20棟，建設(shè)蔬菜物流園、觀光植物園和生態(tài)餐廳各1個，建成后將解決1600人的就業(yè)問題。

四是依托崗坡飲馬泉綠色生態(tài)園，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，建設(shè)小雜糧生態(tài)基地，重點發(fā)展彩色脫毒紅薯、芡粉、小米、綠豆等綠色有機小雜糧產(chǎn)品。打造特色農(nóng)家樂體驗區(qū)，力爭創(chuàng)出品牌。目前擁有固定職工60人，種植面積430畝，固定資產(chǎn)320萬元。

五是依托連洼綠野種植農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在沿崗連洼、棗林一帶種植薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)葡萄、柿樹等優(yōu)質(zhì)水果，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果示范區(qū)、采摘基地。讓游客在休閑觀光的過程中體驗收獲的快樂。目前農(nóng)民入股8家，發(fā)展社員120余戶，流轉(zhuǎn)土地526畝，合作社建設(shè)已初具規(guī)模。

3.招商引資、重點突破，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目

占地1800畝，投資17億元人民幣的鶴島香軒園生態(tài)農(nóng)業(yè)項目準備建設(shè)。內(nèi)容有占地1000畝的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光中心、占地200畝的兒童天地中心、占地100畝的青少年拓展教育中心、占地50畝的文化健身中心、占地300畝，含1000張床位的養(yǎng)老康復(fù)中心和占地150畝的接待中心。建成具備多種功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、觀光農(nóng)業(yè)旅游園、有機農(nóng)業(yè)綠色園以及科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范園，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的統(tǒng)一。

三、存在問題：

鉅橋鎮(zhèn)休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)還是起步初期，能為都市居民提供優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的高集約化、多功能的都市型農(nóng)業(yè)還不多，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還存在諸多困難和問

題，主要有：

一是發(fā)展休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)投入大、見效慢，鉅橋鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式比較落后，形式單一，僅限與反季節(jié)大棚為主要生產(chǎn)方式，缺乏科技含量，生態(tài)綠色特征不明顯，園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)手段不完善，與科技含量高、高產(chǎn)出、工廠化生產(chǎn)、抗災(zāi)能力強等要求還有一些差距。

二是休閑觀光農(nóng)業(yè)雖然屬農(nóng)業(yè)范疇，但必須具有一定的文化品味和文化內(nèi)涵，才能吸引游客。鉅橋鎮(zhèn)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中對自然環(huán)境和人文景觀的保護還不夠，導(dǎo)致一些水資源的污染以及浪費，人文景觀被破壞。

三是精品農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)營意識。大部分農(nóng)產(chǎn)品停留在初級階段，缺乏通過高科技手段打造高品質(zhì)、高附加值的精品，生產(chǎn)方式簡單，產(chǎn)業(yè)鏈短，同時商品產(chǎn)出后，缺乏相關(guān)認證，沒有包裝，主要以散裝的方式進行銷售，這樣就無法進入各大超市，缺乏市場競爭力。

四、措施建議：

一是加大資金扶持力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)標準，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)設(shè)施在模式上，檔次上，標準上有進一步提高。要根據(jù)市場要求，不斷加大設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整力度，合理安排品種布局，積極發(fā)展瓜果、菜類等品種，適應(yīng)城市需求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高標準化水平，是設(shè)施農(nóng)業(yè)向工廠化邁進。

二是注意對當(dāng)?shù)匚幕恼虾惋L(fēng)土人情的梳理，加強農(nóng)業(yè)與本地文化相結(jié)合，突出都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。因此，必須充分挖掘具有吸引力的鄉(xiāng)村自然景觀、深厚的民俗文化，加強鄉(xiāng)村自然資源和原始人文景觀的保護，提高其文化品味。同時，要注重項目的策劃和創(chuàng)意，不斷提高觀光休閑農(nóng)

業(yè)項目的知名度，不斷挖掘和激發(fā)游客的消費潛力和興趣，提升企業(yè)效益。

三是通過各種宣傳媒介廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)意義和重要性，提高廣大干部群的認知水平，激發(fā)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟理念和熱情，四是打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)文化，提升產(chǎn)品品牌。要用大開發(fā)大開放的思維大膽引進資金人才和技術(shù)，對舊有的農(nóng)業(yè)進行改造，實現(xiàn)生產(chǎn)加工次銷售一體化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費各環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全文化。努力把鉅橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)打造成為我市生態(tài)休閑觀光的“都市后花園”。

第五篇：觀光農(nóng)業(yè)調(diào)研報告,都市休閑觀光農(nóng)業(yè)

優(yōu)良模式推廣效果的內(nèi)在制約機制分析 中國農(nóng)民創(chuàng)造的典型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的寶貴財富，不僅具有重要的實踐意義，而且為豐富中國生態(tài)農(nóng)業(yè)理論提供了良好的素材。然而，隨著社會經(jīng)濟條件的發(fā)展，有些模式己經(jīng)顯得落伍了，逐漸被它的發(fā)明者一農(nóng)民所拋棄。除了模式本身的問題，一些良好模式推廣過程中的政府行為不當(dāng)，也產(chǎn)生了農(nóng)民對模式的抵觸情緒，最終以失敗告終。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 比較效益低而勞動繁雜的模式難以推廣 一般說來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)模式都需要投入較多的勞力。

如在以沼氣為紐帶的模式中，向沼氣池添加物料和沼氣池殘渣的清理都需要大量的人力;在食物鏈組裝型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中，食物鏈每加一個環(huán)，就需要多付出人力。然而，更主要的原因是農(nóng)業(yè)的比較效益低下。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位弱化嚴重，相對于二三產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)投比低，不少地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至勞民傷財?shù)默F(xiàn)象，農(nóng)民們更愿意出外打工，甚至在家中閑著，也不愿從事低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是較為繁雜的農(nóng)事勞動。因此，對于比較效益低且勞動較為繁雜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)民并不熱心。如一些地區(qū)，政府幫助建立起來的沼氣池被廢棄停用，秸稈仍在田間直接焚燒，等等。這些現(xiàn)象都反映了農(nóng)民不愿意投入勞動去換取并不顯著或眼前看不見的利益。

不符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的模式難以推廣 很多生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的適應(yīng)性較差，克隆、復(fù)制難。由于不同的地區(qū)，自然、社會和經(jīng)濟條件千差萬別，把一個別處運轉(zhuǎn)良好的模式生搬硬套到此地，或在改變條件的情形下還使用老的模式，往往會出現(xiàn)不適應(yīng)現(xiàn)象。沼氣模式作為一個典型的農(nóng)村能源生態(tài)模式，曾經(jīng)得到大面積推廣，然而，不少地區(qū)卻先建而后廢。究其原因，一是沼氣模式并不是在任何地方都適用的，如在能源供應(yīng)豐裕的地區(qū)就難以推開;二是一些前期運轉(zhuǎn)良好的地區(qū)，由于經(jīng)濟、社會發(fā)展了，勞動力的機會成本增加了，同時獲取能源的途徑改善了，農(nóng)民可能就不再熱衷沼氣模式了。

同樣，對于種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在經(jīng)濟不發(fā)達、市場不完善的地區(qū)，如果加工的產(chǎn)品銷售困難，這樣的模式也難以維持下去。我國中西部的不少區(qū)域，近年旨在發(fā)展加工業(yè)甚至農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但由于市場、技術(shù)、管理不配套等原因，失敗的很多，不僅勞而無獲，而且勞民傷財，損傷了廣大干部群眾的積極性。留民營生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的成功很大程度上得益于北京這樣一個農(nóng)副產(chǎn)品大市場和對外貿(mào)易的窗口。

缺環(huán)斷節(jié)和缺乏配套技術(shù)的模式難以推廣 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是一個系統(tǒng)工程，涉及到自然、社會和經(jīng)濟的各個方面，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致模式推廣失敗。在實踐中，最常見的問題是重生產(chǎn)不重市場，不少地方發(fā)展溫室蔬菜生產(chǎn)，農(nóng)民種的菜獲得豐收，卻找不到銷路，嚴重挫傷了農(nóng)民的積極性。留民營是我國的“全球500佳”之一，但沼氣利用中的廢渣污染問題一直沒有很好地得到解決。近年引進有機肥生產(chǎn)車間，生產(chǎn)的有機肥不僅用于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)莊，而且外銷獲利，這不僅徹底解決了廢渣污染問題，而且使廢棄物資源得到了很好的循環(huán)利用，大大提高了以沼氣為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益。

不考慮農(nóng)民意愿與強制推行的模式難以推廣 改革開放以來，我國農(nóng)民接受新生事物和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力大大提高。但另一方面，農(nóng)民對于新事物的總體辨別能力還不高，對新事物有個認識的過程，不能采取強迫的方式進行模式的推廣。如果一味地采用政府行為，強制農(nóng)民去接受一個空降的模式，效果可能適得其反。在一些吃過政府行為虧的地區(qū)，農(nóng)民甚至對政府提倡的東西具有逆反心理，甚至反其道而行之。實際上，農(nóng)民絕不是一味地排斥新事物，現(xiàn)有的很多生態(tài)農(nóng)業(yè)模式都是農(nóng)民的創(chuàng)作和智慧的結(jié)晶。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，既要總結(jié)農(nóng)民創(chuàng)造出來的經(jīng)驗，認真從實踐中學(xué)習(xí)，又要通過健全的農(nóng)技推廣體系，逐步教育農(nóng)民，使其認識到新模式的作用與價值，進而指導(dǎo)農(nóng)民，做到“從群眾中來，到群眾中去”。