第一篇：2.嘉峪關(guān)市商務(wù)局行政處罰說明理由制度

嘉峪關(guān)市商務(wù)局行政處罰說明理由制度

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障行政處罰相對人的知情權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政，根據(jù)《行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于本局按照簡易程序和一般程序處罰的行政處罰案件。

第三條 本局行政執(zhí)法人員按照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知行政相對人行政處罰裁量的理由。

第四條 省商務(wù)廳行政執(zhí)法人員按照一般程序執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《嘉峪關(guān)市商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對案件提出行政處罰建議，在報(bào)送相關(guān)科室及分管領(lǐng)導(dǎo)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明案件的事實(shí)情況以及行政處罰自由裁量的理由。

第五條 在作出行政處罰之前，執(zhí)法人員必須告知當(dāng)事人違法的事實(shí)及證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的額度，重大處罰事項(xiàng)還必須告知當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利和相關(guān)事項(xiàng)。

第六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

執(zhí)法過程中不得因行政相對人的申辯而加重處罰。

第七條 在行政處罰決定書中對當(dāng)事人的陳述申辯意見是否采納以及有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。

第八條 本制度從發(fā)布之日起施行。

第二篇：漳州市糧食局行政處罰說明理由制度

漳州市糧食局行政處罰說明理由制度

第一條為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政主體自身的自律性和行政行為的嚴(yán)密性，確保糧食行政處罰按規(guī)范程序進(jìn)行，制訂本制度。

第二條行政執(zhí)法人員在執(zhí)行行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政相對人主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第三條作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知相對人作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，說明處罰決定中從重、從輕、減輕處罰的理由，并告知其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。

當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)口頭告知行政相對人的違法事實(shí)、法律規(guī)定、自由裁量幅度等，并填寫《行政處罰決定書》，當(dāng)場交付相對人。

第四條《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》的填寫要求：適用法律準(zhǔn)確、取證合法、理由充分、格式規(guī)范、送達(dá)及時(shí)。

第五條凡未按照本制度要求及時(shí)告知或說明理由的屬于違反行政處罰程序規(guī)定要求，造成行政案件被人民法院終審判決變更或被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤消、變更的，按照《漳州市糧食局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第六條本制度自2008年7月1日起實(shí)施。

第三篇：3.嘉峪關(guān)市商務(wù)局行政處罰案卷評(píng)查制度專題

嘉峪關(guān)市商務(wù)局行政處罰

案卷評(píng)查制度

為嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政處罰行為，加強(qiáng)行政處罰案卷管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定本制度：

一、本制度所稱行政處罰案卷是指本局按照行政處罰一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案卷。

二、行政處罰具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)做好行政處罰案卷的整理歸檔工作。整理歸檔的案卷應(yīng)做到規(guī)范、真實(shí)、完整。

三、本局依法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)牽頭組織行政處罰案卷評(píng)查工作，有關(guān)科室參加行政處罰案卷評(píng)查工作。

四、案卷評(píng)查分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書標(biāo)準(zhǔn)兩部分。前者是對行政處罰行為是否合法、能否成立的基本要素的評(píng)價(jià)；后者是對行政處罰案卷文書及填寫內(nèi)容是否規(guī)范的評(píng)價(jià)。

五、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，不符合任何一項(xiàng)內(nèi)容，該案卷為不合格，不再具體評(píng)分。文書標(biāo)準(zhǔn)采用百分制方法評(píng)分，凡不具備相應(yīng)要求的扣去相應(yīng)分值，最后余分為案卷得分。如案卷中不需要達(dá)到某項(xiàng)具體要求的，該要求所占分值自動(dòng)累加。

六、案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，確保評(píng)查工作質(zhì)量和效果。案卷評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案或者執(zhí)法過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

七、本制度自發(fā)布之日起施行。附：行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）

行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）主體合法

1、實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格；

2、實(shí)施行政處罰的主體在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政處罰。

（二）被處罰對象認(rèn)定準(zhǔn)確

（三）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿

1、違法事實(shí)及情節(jié)認(rèn)定清楚；

2、認(rèn)定違法事實(shí)證據(jù)充分，證據(jù)具有合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性。

（四）適用法律正確

1、行政處罰適用的法律、法規(guī)和規(guī)章符合《中華人民共和國行政處罰法》的要求；

2、法律、法規(guī)和規(guī)章及條、款、項(xiàng)、目的引用完整、準(zhǔn)確。

（五）程序合法

1、按照立案、調(diào)查取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行的先后順序?qū)嵤?/p>

2、由兩位以上行政執(zhí)法人員調(diào)查取證，并出示了執(zhí)法身份證件；

3、作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行了告知義務(wù)，并聽取 2 了陳述和申辯或有當(dāng)事人放棄此項(xiàng)權(quán)利的記載；

4、符合聽證條件的案件應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有申請聽證的權(quán)利，并對要求聽證的案件依法舉行了聽證；

5、依法送達(dá)了法律文書，并有送達(dá)回證；

6、對構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

二、文書標(biāo)準(zhǔn)

（一）立案階段（共12分，每項(xiàng)2分）

立案審批文書：

1、有當(dāng)事人的基本情況；

2、有案件來源；

3、有案情介紹；

4、有立案依據(jù)；

5、有行政執(zhí)法部門承辦人、負(fù)責(zé)人的意見和簽名；

6、有立案時(shí)間。

（二）調(diào)查取證階段（共32分）

1、勘驗(yàn)檢查筆錄（共5分，每項(xiàng)1分）

（1）有被檢查人的基本情況；

（2）有現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查的起止時(shí)間、地點(diǎn)；

（3）現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查情況記錄完整、準(zhǔn)確；

（4）有兩名以上勘驗(yàn)檢查人員的簽名；

（5）有被檢查人簽名（如被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人簽名）。

2、詢問筆錄（共7分，每項(xiàng)1分）（1）有詢問的起止時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）有被詢問人的基本情況；

（3）一份詢問筆錄針對一個(gè)被詢問人；

（4）詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整、準(zhǔn)確；

（5）有兩名以上執(zhí)法人員簽名；

（6）有被詢問人表示紀(jì)錄真實(shí)的記載和被詢問人的簽名或按的手印；

（7）有涂改之處時(shí)，應(yīng)有被詢問人按的手印。

3、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分，每項(xiàng)1分）

（1）有被調(diào)查取證人的基本情況；

（2）有調(diào)查取證的事由和依據(jù)；

（3）有調(diào)查取證的具體時(shí)間、地點(diǎn)；

（4）提供的證據(jù)與案件有關(guān)；

（5）有物品的性狀的準(zhǔn)確描述；

（6）有物品的保存期限和地點(diǎn)；

（7）有兩名以上的行政執(zhí)法人員的簽名；

（8）有被調(diào)查取證人的簽名或蓋章；

（9）有記載物品處理的決定和處理結(jié)果的文書；

（10）如先行登記保存的，應(yīng)有行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批記載。

4、鑒定文書（共5分，每項(xiàng)1分）

4（1）鑒定目的明確；（2）鑒定單位合法；

（3）鑒定內(nèi)容清楚；

（4）鑒定結(jié)論明確；

（5）有鑒定部門印章、鑒定人員簽名、鑒定日期。

5、調(diào)查終結(jié)報(bào)告或案件處理審批表（共5分，每項(xiàng)1分）

（1）有案件來源的簡介；

（2）有被處罰對象的基本情況；

（3）有違法事實(shí)和主要證據(jù)及認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)；

（4）有行政處罰的依據(jù)；

（5）有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見和簽名。

（三）審查決定階段（共23分）

1、告知文書（共8分，每項(xiàng)2分）

（1）有告知文書；

（2）有告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處理理由和依據(jù)的記載；（3）有當(dāng)事人陳述、申辯或放棄此項(xiàng)權(quán)利的記載；

（4）告知文書應(yīng)有行政執(zhí)法部門的名稱及印章，并給當(dāng)事人適當(dāng)?shù)臅r(shí)間。

2、聽證文書（共5分，每項(xiàng)1分）

（1）有告知當(dāng)事人有聽證權(quán)利的文書；

（2）因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；

5（3）聽證通知書格式規(guī)范、內(nèi)容完整。包括聽證時(shí)間、地點(diǎn)、主持人，告知當(dāng)事人申請回避權(quán)，行政執(zhí)法部門名稱、印章、通知時(shí)間等；

（4）聽證筆錄格式規(guī)范、內(nèi)容完整。包括聽證時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，聽證主持人，記錄人和當(dāng)事人或代理人簽名等；

（5）聽證報(bào)告格式規(guī)范、內(nèi)容完整。包括案由、案情、聽證情況介紹，主持人意見和簽名，報(bào)告時(shí)間等。

3、審批文書（共3分，每項(xiàng)1分）

（1）按法定權(quán)限審批；

（2）集體討論的應(yīng)有規(guī)范的文書（記錄、會(huì)議紀(jì)要等）記載；

（3）報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的有規(guī)范的報(bào)批文書，并有上級(jí)機(jī)關(guān)的意見。

4．行政處罰決定書（共7分，每項(xiàng)1分）

（1）有當(dāng)事人姓名或名稱及地址；

（2）有經(jīng)查明的違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)；

（3）有行政處罰的種類和依據(jù)；

（4）有履行的方式和期限以及告知逾期繳納罰款要每日按罰款數(shù)額3%加處罰款；

（5）有不服行政處罰決定的，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；

（6）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法部門名稱及印章；

6（7）有作出行政處罰決定的日期。

（四）送達(dá)、執(zhí)行階段（共19分）

1、送達(dá)回證（共6分，每項(xiàng)2分）

（1）送達(dá)回證份數(shù)齊全；

（2）格式規(guī)范、內(nèi)容完整；

（3）送達(dá)方式、程序合法。

2、罰沒款（物）票據(jù)（共4分，每項(xiàng)2分）

（1）有合法票據(jù)及物品清單；

（2）填寫完整、準(zhǔn)確。

3、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請文書（共5分，每項(xiàng)1分）

（1）案件名稱準(zhǔn)確；

（2）被申請人基本情況清楚；

（3）申請執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確；

（4）案情敘述完整、準(zhǔn)確；

（5）強(qiáng)制執(zhí)行理由正確。

4、結(jié)案報(bào)告或結(jié)案登記表（共4分，每項(xiàng)1分）

（1）案由、結(jié)案理由清楚；

（2）有送達(dá)情況、執(zhí)行情況及結(jié)果；

（3）有承辦人結(jié)案的意見及簽名；

（4）有行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見及簽名、日期。

（五）案卷歸檔（共14分，每項(xiàng)2分）

1、一案一卷；

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；

3、卷內(nèi)目錄及備考填寫規(guī)范；

4、卷內(nèi)材料排列有序（一般按辦案時(shí)間順序排列，也可將行政處罰決定書及結(jié)案報(bào)告放卷首，而其余材料仍按辦案時(shí)間順序排列），并有頁號(hào)；

5、卷內(nèi)無金屬物，并裝訂整齊；

6、卷內(nèi)文字使用鋼筆、簽字筆或毛筆；

7、紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一。

第四篇：嘉峪關(guān)市氣象局民主生活會(huì)制度

嘉峪關(guān)市氣象局民主生活會(huì)制度

為切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，更好地發(fā)揮民主生活會(huì)的作用，進(jìn)一步抓好局黨組班子的思想政治建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的水平和質(zhì)量，依據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第一條局黨組班子民主生活會(huì)每年召開一次，在下半年的11月30日以前召開，若工作需要，也可提前召開或隨時(shí)召開。

第二條根據(jù)省局黨組、市委的有關(guān)要求和局黨組班子思想、工作、作風(fēng)方面的情況，確定需要解決的主要問題和民主生活會(huì)的主題。

第三條民主生活會(huì)的主題和召開的時(shí)間，提前15天向省局黨組和市委有關(guān)部門報(bào)告，提前5天通知到每位黨組成員。每位黨組成員必須按時(shí)參加民主生活會(huì)，因故缺席人員，須提交書面發(fā)言，會(huì)后將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人。

第四條針對存在的主要問題，組織局黨組班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件，閱讀規(guī)定的篇目，為開好民主生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)時(shí)間一般3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1天。

第五條局黨組班子及其成員要在職工中廣泛征求意見，認(rèn)真查找存在的突出問題，對所征求到的意見，局黨組主要負(fù)責(zé)人要如實(shí)地反饋給本人。

第六條局黨組班子成員要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和所征求到的意見，結(jié)合自身所存在的問題，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。

第七條局黨組主要負(fù)責(zé)人要同黨組班子的每個(gè)成員分別談心，溝通情況，交換意見，加強(qiáng)思想交流，確保民主生活會(huì)集中精力解決主要問題。

第八條在民主生活會(huì)上，局黨組班子成員要按照團(tuán)結(jié)－批評(píng)和自我批評(píng)－團(tuán)結(jié)的方針，圍繞主題，從嚴(yán)要求，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真檢查自己在思想上、工作上、作風(fēng)上存在的問題，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分體現(xiàn)黨內(nèi)生活的政治性、思想性和原則性。堅(jiān)決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點(diǎn)，或者就事論事、敷衍了事的做法。

第九條對民主生活會(huì)上提出的需要解決的問題，要制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改任務(wù)，強(qiáng)化整改措施，提出整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任人。

第十條每次民主生活會(huì)上，要檢查上次民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況，對整改不明顯和沒有整改的要提出限期整改的措施。

第十一條局黨組民主生活會(huì)結(jié)束后15日內(nèi)，將民主生活會(huì)的會(huì)議情況和會(huì)議記錄報(bào)送到省局黨組和市委有關(guān)部門。

第五篇：市水務(wù)局行政處罰說明制度（小編推薦）

ⅩⅩ市水務(wù)局行政處罰說明制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范水行政處罰行為，保護(hù)管理相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政處罰公平、公正、公開、合理，根據(jù)省、市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 局屬水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，適用本制度。

第三條 做出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況做出詳細(xì)說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)，并告知當(dāng)事人依法應(yīng)該享有的各項(xiàng)權(quán)利。

當(dāng)場做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面做出口頭說明，并在簡易行政處罰文書上記載告知事項(xiàng)，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

第四條 水行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不能成立不予采納的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

第五條 水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人的申辯而加重行政處罰。

第六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員違反本制度規(guī)定的，按照《ⅩⅩ市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第七條 本制度自下發(fā)之日起實(shí)施。