第一篇：羅洪鄉(xiāng)財政惠農(nóng)補貼調(diào)研報告

羅洪鄉(xiāng)財政惠農(nóng)補貼調(diào)研報告

鄒平安

財政惠農(nóng)補貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，支付是無償?shù)?；從領(lǐng)取補貼者角度看，意味著實際收入的增加，經(jīng)濟狀況較之前有所改善。

財政補貼縱欲相對價格的變動聯(lián)系在一起，它具有改變變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的影響。

從補貼的主體劃分，財政補貼分為中央財政補貼和地方財政補貼。

財政補貼是在特定的條件下，為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟和保障勞動者的福利而采取的一項財政措施。它具有雙重作用：一方面，財政補貼是國家調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會生活的重要杠桿。另一方面，補貼范圍過廣，項目過多不能超越國家財力所能，就會成為國家財政的沉重負擔，影響經(jīng)濟建設規(guī)模，阻滯經(jīng)濟發(fā)展速度。

近來，筆者對羅洪鄉(xiāng)財政補貼進行了一次調(diào)查，基本了解了本鄉(xiāng)財政補貼情況?，F(xiàn)在將調(diào)查情況報告如下：

一 總體形勢

財政體制改革以來，全鄉(xiāng)財政補貼管理體系逐步規(guī)范和完善,有效保障了受補農(nóng)民的權(quán)益。1

2009年，我鄉(xiāng)補貼已達到：中稻良種補貼22萬元，種糧直接補貼21萬元，對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補貼112萬元，退耕還林糧食補貼86萬元，能繁母豬補助5萬元，五保戶分散供養(yǎng)6萬元，農(nóng)村低保24萬元，家電下鄉(xiāng)補貼4萬元。由于財政體制改革的積極影響和中央財政補貼的力度加大，補貼結(jié)構(gòu)來發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在：

一是全鄉(xiāng)補貼項目不斷增加。2004以來，全鄉(xiāng)全鄉(xiāng)補貼項目總體呈現(xiàn)逐年增加的良好態(tài)勢。其中，2004年、2005年、2006、2007、2008年分別2個、10個、20個、35個、45個項目，2009年可估計要突破50個。

二是同一項目補貼金額也不斷增加。由于財政體制保障和國家惠農(nóng)政策的不斷深入，同一項目補貼金額也不斷增加，對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補貼2005年每畝14.1元, 2006年每畝元，2007年每畝元2009年每畝元，能繁母豬補貼2007年每條50元，2008年每條100元。

三是不斷完善發(fā)放手續(xù)，增加透明度，全部用“一卡通”發(fā)放，減少了卡扣現(xiàn)象。

四是扶持成效顯顯著。財政補貼農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

二、問題不容忽視

財政補貼政策出臺以來，我鄉(xiāng)雖然得到了很大成績但，補貼支農(nóng)政策經(jīng)過多年的演變、調(diào)整和發(fā)展，財政支持

“三農(nóng)”政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)。但當前財政補貼支農(nóng)政策還存在以下問題：

一是財政補貼支農(nóng)總量偏小，穩(wěn)定增長機制尚未形成。與發(fā)達國家比，目前我國財政補貼支農(nóng)水平不高，補貼總量根本達發(fā)國家的水平，并且近幾年，財政用于“三農(nóng)”的財政補貼數(shù)量雖不斷增加，但年度間不均衡，特別是一些地方財政補貼支農(nóng)投入不足。

二是各地方補貼標準和辦法混亂。（1）不與當期播種面積和價格掛鉤，即不管市場上糧價的高低，不管當期是否種糧都按前幾期的計稅面積或者計稅常產(chǎn)給予農(nóng)民補貼，這種補貼實質(zhì)上就是固定補貼；（2）與當期實際播種面積掛鉤，即按農(nóng)民實際種糧面積，向農(nóng)民兌付糧食直接補貼。這種形式屬于與面積掛鉤而不與價格掛鉤的半掛鉤補貼。

三是補貼方式及結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在：（1）對農(nóng)業(yè)直接補貼政策目標的短期化。（2）補貼重點欠明確，如每畝10元的油菜良種補貼力度不夠。

四是雖然通過“一卡通”發(fā)放，有個別村還存在卡扣的的問題。通過調(diào)查了解，巴油村由于卡扣退耕還林款用于修建公路引起部分群上訪，造成了不良影響。

五是按農(nóng)業(yè)稅計面積進行種糧補貼與實際面積不一至,有待于調(diào)整。

三 幾點建議

財政補貼制度在起步時間不長，經(jīng)驗不多，效果雖顯著但不可自滿，還需加以完善。完善中應把握好以下幾幾點：一是目標清晰。要解決三農(nóng)問題，需要大量的資金支持，大家感到需“補”、需“貼”的地方很多，因此在執(zhí)行目前出臺的少數(shù)農(nóng)業(yè)補貼政策中，有意無意加入了過多的附著功能，使得補貼的目標混雜起來。同時實行直補辦法后，農(nóng)民拿到錢之后，也不清楚或者并不在意政府補貼的具體政策意向，從而使補貼的政策威力打了“折扣”。所以，為了使補貼政策充分發(fā)揮出效力，從政策制定者這方面講，應注意使各項補貼政策的目標指向更加清晰，從政策推行者這方面講，應注意加大對農(nóng)民群眾的宣傳力度，使補貼政策信號能夠迅速準確地傳到千家萬戶。

二是受益直接。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民應當是財政補貼的直接受益者，政府部門和其他中間環(huán)節(jié)在實施農(nóng)業(yè)補貼過程中只能間接受益。但農(nóng)民處在被支配的地位，基層實施國家補貼政策的“代理人”、“經(jīng)營人”，總會有個別人自覺不自覺地“討”農(nóng)民的“便宜”，他們在事實上是“反”補貼的力量，因為他們的行為在實質(zhì)上損害著農(nóng)業(yè)補貼。所以，完善農(nóng)業(yè)補貼制度要加大監(jiān)督機制的建設，使“跑、冒、滴、漏、卡”降低到最低限度。

三是協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在實施補貼中，應注意區(qū)分各類補貼各自不同的功能和效用，讓各類補貼配合使用，起到綜合效用，也起到放大各單項補貼功效的作用?，F(xiàn)在各項補貼分散在不同的部門掌管，容易出現(xiàn)各唱各的調(diào)的現(xiàn)象。努力協(xié)調(diào)各類補貼使之產(chǎn)生“共振”，當是我們完善農(nóng)業(yè)補貼制度的應有之義。

四是操作簡便。多年實踐證明，最可行的辦法不一定是“好”政策，而是簡便易行的政策。因為有些“好”政策實施成本過高，缺乏可操作性；有些“好”政策偏于復雜，不易為基層準確把握，基層往往會簡單化操作，使那些復雜的“好”政策產(chǎn)生出了“壞結(jié)果”。當然，很多簡便易行的政策，缺點肯定不少、漏洞在所難免，但我們應當注意到，簡便易行的好處是在執(zhí)行中不容易走樣，容易取得政策效應最大化的效果。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，也必須朝“操作簡便”的方向努力。

五是調(diào)整補貼面積。按計稅面積已不符合農(nóng)民實際種植面積，而且懸殊很大，應調(diào)整一次面積，即按實際面積進行補貼。

六是適當增加保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面的補貼項目，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。財政補貼與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切聯(lián)系在一起?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的繁榮，也就不能促進其他行業(yè)的進一步發(fā)展。

2009年11月8日

第二篇：惠農(nóng)補貼工作開展情況調(diào)研報告

為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步，近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，從XX年起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策工作調(diào)研情況報告如下：

一、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻(優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻)和雜交玉米等的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣XX年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是XX年，惠及農(nóng)戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補貼的范圍。從XX糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個縣市(我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補貼縣)。

2、良種補貼的依據(jù)和標準。按照農(nóng)戶當年實際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據(jù)。每戶補貼面積不超過農(nóng)村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，?？顚Ｓ?。

4、補貼發(fā)放程序。一是核實農(nóng)戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進行(村民小組組織申報、登記、公示、造冊;村委會核實上報;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報面積超過該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上)。二是發(fā)放補貼資金。XX年以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶;XX年開始由縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣XX年被列入省級良種補貼縣以來，到XX年底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：XX年84萬元，XX年萬90元，XX年105萬元，XX年90萬元。XX年234.55萬元(玉米35.8萬元)。XX年266.5萬元(水稻196.5萬元、玉米70萬元)。

良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元，XX年補貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年XX年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達了7萬元工作經(jīng)費。

二、農(nóng)機具購置補貼

農(nóng)機具購置補貼是指國家對農(nóng)戶和農(nóng)機服務組織購買農(nóng)機具所給予的補貼。從XX年起，國家出臺了對農(nóng)民購置農(nóng)機具的補貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補貼區(qū)域內(nèi);二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過關(guān)、使用安全;三是申請登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機服務組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補完為止、先來后到”的原則，簽訂購機合同;四是張榜公示無異議。農(nóng)機具購置補貼標準為農(nóng)民購買農(nóng)機具價格的30%。我縣XX年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元;XX年30萬元，XX年80萬元。

三、退耕還林補貼

退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補貼和退耕還林現(xiàn)金補助兩個部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應補助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補助，是指專項用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進社會經(jīng)濟持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，XX年黨中央、國務院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內(nèi)容：

1、補貼的范圍和對象。XX年在元謀縣搞試點，從XX年開始，我縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農(nóng)戶。

2、補貼的方式、依據(jù)和標準。補貼方式：XX年以前，補貼糧食實物，XX年開始改為補貼現(xiàn)金。補貼依據(jù)：以退耕農(nóng)戶在退耕計劃內(nèi)的實際退耕面積為計算補貼的依據(jù)。補貼標準：XX年以前，每畝每年供應150公斤糧食，糧食調(diào)運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業(yè)。XX年開始，退耕還林糧食折現(xiàn)補貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應糧食150公斤，每公斤中央承擔1.4元和省財政負擔調(diào)運費0.2元計算)，全部兌付給農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補助每畝每年20元。

3、補貼年限。退耕地還生態(tài)林的補助8年，退耕地還經(jīng)濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年。

4、補貼資金的籌措與運行。退耕還林糧食折現(xiàn)補貼中央財政承擔每畝210元的糧食補助款，省財政承擔每畝30元的糧食調(diào)運費。退耕還林現(xiàn)金補助由中央財政承擔。補貼資金實行專戶管理，單獨核算，封閉運行?？h級財政部門，在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設“退耕還林糧食折現(xiàn)補助資金”專戶，管理退耕還林直補資金。退耕還林糧食折現(xiàn)補助資金由省逐級下?lián)艿娇h;退耕還林現(xiàn)金補助由中央逐級下達預算到縣，由縣級財政部門統(tǒng)一撥到“退耕還林糧食折現(xiàn)補助資金”專戶，同退耕還林糧食折現(xiàn)補貼資金一并兌付。

5、補貼資金的兌付。實施退耕還林的第一年，補貼資金可分兩次兌現(xiàn)。退耕農(nóng)戶在完成造林整地并已簽訂了退耕還林合同，經(jīng)縣級林業(yè)部門檢查驗收后確實停耕的，先兌付50%;在退耕還林造林質(zhì)量驗收合格后兌付其余的50%。歷年退耕面積糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補助，經(jīng)縣級林業(yè)部門檢查驗收合格后一次性兌付。對驗收不合格的，不兌現(xiàn)。退耕糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補助的發(fā)放，實行按戶建卡制(登記卡、檢查驗收卡)，退耕戶憑卡和本人身分證領(lǐng)取補助。XX年以前補貼資金以現(xiàn)金形式兌付給農(nóng)戶;XX年開始由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣自XX年實施耕還林項目以來，到XX年底，共兌付直補資金5063.42萬元，其中：XX年672萬元,XX年768萬元，XX年910萬元，XX年910萬元，XX年906.44萬元，XX年896.98萬元。

退耕還林補貼政策的變化：自XX年實施退耕還林項目以來，到XX年退耕還林補助已經(jīng)逐步到期，國務院XX年下發(fā)了《關(guān)于完善退耕政策的通知》(國發(fā)[XX]25號文)，將退耕還林補助政策繼續(xù)延期，補助的期限不變(即退耕地還生態(tài)林的補助8年，退耕地還經(jīng)濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年)，但直補農(nóng)戶的金額已減少。補助標準為每畝退耕地每年補助現(xiàn)金105元，原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續(xù)補助給退耕農(nóng)戶，并與管護任務掛鉤。兩項資金稱為完善退耕還林補助資金。兌現(xiàn)補助資金以檢查驗收結(jié)果為依據(jù)。直補資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項資金，以解決影響退耕農(nóng)戶長遠生計的突出問題。資金主要用于退耕還林農(nóng)戶的基本口糧田建設、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民和補植補造等。省財政廳、省林業(yè)廳已出臺了完善退耕還林補助資金和鞏固退耕還林成果專項資金管理辦法。XX年下達完善退耕還林補助資金8.04萬元，(其中：XX年1.72萬元。XX年6.32萬元。)

四、能繁母豬補貼

為保護和提高能繁母豬的生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)殖母豬的積極性，促進養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家從XX年起設立能繁母豬補貼資金，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶(場)給予補貼。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。能繁母豬補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、補貼對象。飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖者，包括農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)場職工。

2、補貼標準。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。

3、補貼方式。采取“一折通”直接補貼形式，將補貼資金發(fā)放到養(yǎng)殖戶。

4、補貼發(fā)放程序。一是核實能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量。XX年的核實辦法包括能繁母豬存欄截止時間(XX年7月31日前)、能繁母豬界定標準(包括已經(jīng)配上種的母豬、初產(chǎn)母豬、經(jīng)產(chǎn)母豬和正在哺乳的母豬)、核實登記造冊、建檔立卡、張榜公示等。二是發(fā)放補貼資金?？h畜牧局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的核實能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量進行審核無誤后，匯總報縣財政局，由縣財政局將補貼資金兌付給養(yǎng)殖者。XX年通過核實，我縣共有能繁母豬養(yǎng)殖戶12991戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量17352頭。按50元/頭補助標準，全縣于XX年9月15日共兌付資金86.76萬元。XX年按每頭100元補貼標準，能繁母豬養(yǎng)殖戶19148戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量30029頭。于XX年12月10日共兌付資金300.29萬元。

五、能繁母豬及能繁母牛保險保費補貼

為增強養(yǎng)豬戶抵御災害等風險的能力，建立生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制，穩(wěn)定市場供應、保障人民生活，從XX年開始，國家支持建立能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險制度，保險金額按照能繁母豬生理價值(包括購買價格和飼養(yǎng)成本)的一定比例確定，保險經(jīng)辦機構(gòu)以此為基礎(chǔ)，測算保險費率。

我省XX年能繁母豬保險金額按每頭1000元核定，保險費率確定為6%，每頭能繁母豬的保費為60元，其中：養(yǎng)殖戶承擔20%,即12元，其余由中央、省、州、縣四級財政共同承擔。XX年我州各級財政承擔的比例為：中央承擔50%，即30元，省級承擔15%，即9元，州級承擔7.5%，即4.5元，縣級承擔7.5%，即4.5元。養(yǎng)殖戶承擔的保險費由各縣市人保財險支公司收取后逐級上交省人保財險分公司，州、縣級財政承擔的保費統(tǒng)一上交省財政后，由省財政統(tǒng)一匯撥省人保財險分公司，實行全省統(tǒng)保。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數(shù)17289頭，計算共計103.73萬元，其中：中央承擔51.87萬元，省級承擔15.56萬元，州級承擔7.78萬元，縣級承擔7.78萬元，農(nóng)戶承擔20.75萬元。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數(shù)28744頭，縣級實際承擔能繁母豬保險8.22萬元(18270頭)。XX年保險賠付為65.6萬元。

六、油菜良種補貼

為加快油菜良種化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進程，支持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，國家決定從XX年起實施油菜良種補貼，每畝補貼標準為10元，按照油菜種植戶實際種植面積進行直接補貼。油菜良種補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、實施的目的。通過油菜良種補貼項目的實施，充分發(fā)揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調(diào)動農(nóng)民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農(nóng)民利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術(shù)的入戶率，提高油菜單產(chǎn)，增加油菜總產(chǎn)量，提高油菜種植效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

2、補貼范圍。凡種植油菜面積均納入補貼范圍。以下兩種情況不屬于補貼范圍：一是為避免糧油爭地影響糧食生產(chǎn)，在小麥油菜交錯區(qū)，在計劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，以確保小麥面積的穩(wěn)定;二是為確保項目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。

3、補貼標準。每畝補貼標準為10元。

4、補貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金發(fā)放給租賃人或代種人。

5、補貼方式。按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農(nóng)民進行直接補貼。

6、補貼發(fā)放程序。一是核實油菜種植面積。采取農(nóng)戶據(jù)實申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進行。二是發(fā)放補貼資金。縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、補貼范圍、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給種植者。

我縣XX年兌付補貼資金20萬元，XX年兌付補貼資金19.72萬元，每畝補貼標準為10元。

七、農(nóng)資綜合補貼

從XX年起，國家為了保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對種糧農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行綜合直補的政策。補貼方式：以計稅面積為主將補貼資金通過“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。到目前為止，國家共下達我縣種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金3818.67萬元，其中：XX年162萬元(8元/畝)，XX年543萬元(26元/畝)，XX年1556.53萬元(75元/畝)，XX年1557.14萬元(75元/畝)。

八、玉米地膜推廣補貼

政策內(nèi)容：為促進了地膜覆蓋技術(shù)的推廣，為提高糧食生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，由財政預算安排專項資金設立的財政性補貼項目。每畝補助25元標準，玉米地膜補貼對象為大春玉米規(guī)范化種植并配套加蓋地膜的農(nóng)戶。XX年,省州下達我縣玉米地膜補貼資金28.75萬元，補貼面積1.15萬畝，實行政策公開、直補到戶的原則，直接補貼到農(nóng)戶手中，全縣涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補貼的農(nóng)戶達4780戶。另外，XX年省州還下達我縣新增糧食種植面積補貼1萬畝，補貼資金10萬元。全縣涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補貼的農(nóng)戶達4719戶。XX年,省州級下達我縣玉米地膜補貼資金30萬元。補貼面積1.2萬畝, 每畝補貼25元，資金安排下達縣農(nóng)業(yè)局。

九、農(nóng)村民居地震安全工程補助

省委、省政府為了保障農(nóng)民利益，最大限度減小地震對廣大農(nóng)民造成的損失，從XX年開設并啟動了農(nóng)村民居地震安全工程補貼政策。補貼標準：拆除重建每戶補貼5000元，加固改造每戶補貼XX元。要求補助資金通過農(nóng)民補貼“一折通”發(fā)放。XX年我縣組織人員深入開展入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究討論決定，在XX、XX、XX、XX、XX、XX六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，以自然村為單位，把家庭貧困、結(jié)構(gòu)簡陋、房屋危舊的民居納入主要實施對象;把相對集中，村干部組織發(fā)動能力強，群眾積極性高的農(nóng)村民居先納入實施范圍，分期分批實施加固改造和拆除重建示范建設工程，XX年全縣共實施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農(nóng)村民居地震安全工程建設補助資金793.55萬元(總指標800萬元)。

XX年共實施加固1153戶，拆除重建523戶。涉及XX、XX、XX三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共兌付農(nóng)村民居地震安全工程建設補助資金478.49萬元。

XX年目標任務：總建設1470戶，項目補助資金440萬元，(省州420萬元，縣殘聯(lián)15萬元，縣級配套5萬元。)其中加固改造1050戶，拆除重建420戶。

十、大中型水庫移民后期扶持

從XX年7月起，國家為了妥善解決建國以來為修建國家大中型水庫而移民的廣大農(nóng)民的利益，實行了大中型水庫移民后期扶持政策。補貼標準：按照省核定人數(shù)，每年人均補助600元。補貼方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。中央每年補貼我縣資金48.24萬元，截止XX年12月，州共核定我縣享受大中型水庫移民后期扶持的移民人數(shù)804人，下達補貼資金181.38萬元(含項目扶貧補助60萬元，用于村莊道路、人畜飲水和學校建設)。

十一、小麥良種補貼

是對種植優(yōu)質(zhì)小麥的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補貼。我省從XX年開始實施，省州下達我縣補貼資金52萬元，每畝補貼10 元，補貼面積5.2萬畝。

十二、家電下鄉(xiāng)補貼政策

政策內(nèi)容：國家為應對當前國際金融危機，惠農(nóng)強農(nóng)，帶動工業(yè)生產(chǎn)，促進消費，拉動內(nèi)需而推出的一項重要舉措。XXXX年XX月XX日起在全國推開。目前，我省正式開展補助的產(chǎn)品只有彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機和手機4種。補貼標準：凡在XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月底止，購買人在指定網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的補貼類產(chǎn)品，均可享受財政補貼。每戶每類產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過2臺(件)。按照產(chǎn)品最終銷售價格的13%給予補貼。補助方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。補貼資金由中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。XX年上級下達我縣家電下鄉(xiāng)補貼政策資金300萬元，自XX月XX日啟動該項工作以來，截止XX月底，全縣共銷售家電產(chǎn)品618(件)，其中：冰箱(冰柜)351臺、洗衣機174臺、電視機82臺，手機11部，實現(xiàn)銷售金額105.15萬元，已兌現(xiàn)補貼資金13.67萬元。

十三、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造補助

政策內(nèi)容：為確保中國殘聯(lián)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目的順利實施，我州從XX年起開始實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目州級財政配套政策。具體內(nèi)容為：中殘聯(lián)配套2500元/戶，省殘聯(lián)配套2500元/戶，州級財政配套1000元/戶，縣市級財政配套1500元/戶，合計戶均7500元。從XX年起省、州將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目納入農(nóng)村民居地震安全工程計劃實施，州級財政仍按1000元/戶配套，XX年已完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務20戶。

十四、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼

政策內(nèi)容：對農(nóng)民換購或購買工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合條件且經(jīng)過國家強制認證的1.8噸—6噸輕型載貨車、1.3升及以下排量微型客車、摩托車由中央財政和省級財政給予補貼。補貼比例及金額為：

1、換購輕型載貨車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元，同時對報廢車視車型給予XX-3000元的補貼;

2、購買微型客車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元;

3、購買摩托車按銷售價格的13%給予補貼，不超過650元。該項目正在實施中。

十五、“一折通”工作開展情況

“一折通”制度是指由財政部門委托金融機構(gòu)采用存折將財政對農(nóng)民的直接補貼資金發(fā)放給農(nóng)民的方式。即：財政部門根據(jù)有關(guān)部門審核后提供的農(nóng)戶姓名、身份證號碼等有關(guān)信息，按照“實名制”的要求，為農(nóng)戶在金融機構(gòu)開設個人銀行結(jié)算帳戶，發(fā)給“財政直接補貼農(nóng)民資金專用存折”，金融機構(gòu)根據(jù)財政部門提供的資金發(fā)放清冊，將相關(guān)補貼直接撥入受益農(nóng)戶的專用存折，農(nóng)戶憑存折取款。)XXXX年XX月XX日參加全州進行了農(nóng)民補貼信息網(wǎng)錄入培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入了大量的人力、物力和財力，歷時近六個月，全縣103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收集錄入農(nóng)戶信息65828萬戶，并通過了省級審驗。成功搭建了“一折通”發(fā)放的平臺。從XX年起原有“一折通”專用存折用完后，金融機構(gòu)代發(fā)財政直補資金的專用存折改用活期“一本通”存折，取消“一折通”存折的存款限制，存折可以辦理各類業(yè)務，但金融機構(gòu)發(fā)放直補資金時，必須在“摘要欄”注明集體的補貼種類，分列出對應的補貼金額，以便農(nóng)戶清楚的了解到帳補貼的具體情況;今年和今后將要實施的農(nóng)民補貼項目。

第三篇：惠農(nóng)補貼工作開展情況調(diào)研報告

為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步，近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，從2004年起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策工作調(diào)研情況報告如下：

一那一世小說網(wǎng) http://004km.cn、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻（優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻）和雜交玉米等的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補貼。“農(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣2004年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是2009年，惠及農(nóng)戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補貼的范圍。從2003糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個縣市（我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補貼縣）。

2、良種補貼的依據(jù)和標準。按照農(nóng)戶當年實際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據(jù)。每戶補貼面積不超過農(nóng)村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。

4、補貼發(fā)放程序。一是核實農(nóng)戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進行（村民小組組織申報、登記、公示、造冊；村委會核實上報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定、匯總、建立檔案（核定注意行政村申報面積超過該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上）。二是發(fā)放補貼資金。2007年以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶；2007年開始由縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣2004年被列入省級良種補貼縣以來，到2009年底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：2004年84萬元，2005年萬90元，2006年105萬元，2007年90萬元。2008年234.55萬元（玉米35.8萬元）。2009年266.5萬元（水稻196.5萬元、玉米70萬元）。

良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元，2004年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2005年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年2009年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達了7萬元工作經(jīng)費。

二、農(nóng)機具購置補貼

農(nóng)機具購置補貼是指國家對農(nóng)戶和農(nóng)機服務組織購買農(nóng)機具所給予的補貼。從2004年起，國家出臺了對農(nóng)民購置農(nóng)機具的補貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補貼區(qū)域內(nèi)；二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過關(guān)、使用安全；三是申請登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機服務組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補完為止、先來后到”的原則，簽訂購機合同；四是張榜公示無異議。農(nóng)機具購置補貼標準為農(nóng)民購買農(nóng)機具價格的30%。我縣2007年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元；2008年30萬元，2009年80萬元。

三、退耕還林補貼

退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補貼和退耕還林現(xiàn)金補助兩個部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應補助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補助，是指專項用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進社會經(jīng)濟持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，2000年黨中央、國務院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內(nèi)容：

1、補貼的范圍和對象。2000年在元謀縣搞試點，從2003年開始，我縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農(nóng)戶。

2、離魂記 黃巾力士 未來軍醫(yī) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第四篇：惠農(nóng)補貼工作開展情況調(diào)研報告

為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步，近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，從XX年起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策工作調(diào)研情況報告如下：

一、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻（優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻）和雜交玉米等的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣XX年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是XX年，惠及農(nóng)戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補貼的范圍。從XX糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個縣市（我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補貼縣）。

2、良種補貼的依據(jù)和標準。按照農(nóng)戶當年實際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據(jù)。每戶補貼面積不超過農(nóng)村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。

4、補貼發(fā)放程序。一是核實農(nóng)戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進行（村民小組組織申報、登記、公示、造冊；村委會核實上報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定、匯總、建立檔案（核定注意行政村申報面積超過該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上）。二是發(fā)放補貼資金。XX年以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶；XX年開始由縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣XX年被列入省級良種補貼縣以來，到XX年底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：XX年84萬元，XX年萬90元，XX年105萬元，XX年90萬元。XX年234.55萬元（玉米35.8萬元）。XX年266.5萬元（水稻196.5萬元、玉米70萬元）。

良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元，XX年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年XX年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達了7萬元工作經(jīng)費。

二、農(nóng)機具購置補貼

農(nóng)機具購置補貼是指國家對農(nóng)戶和農(nóng)機服務組織購買農(nóng)機具所給予的補貼。從XX年起，國家出臺了對農(nóng)民購置農(nóng)機具的補貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補貼區(qū)域內(nèi)；二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過關(guān)、使用安全；三是申請登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機服務組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補完為止、先來后到”的原則，簽訂購機合同；四是張榜公示無異議。農(nóng)機具購置補貼標準為農(nóng)民購買農(nóng)機具價格的30%。我縣XX年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元；XX年30萬元，XX年80萬元。

三、退耕還林補貼

退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補貼和退耕還林現(xiàn)金補助兩個部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應補助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補助，是指專項用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進社會經(jīng)濟持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，XX年黨中央、國務院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內(nèi)容：

1、補貼的范圍和對象。XX年在元謀縣搞試點，從XX年開始，我縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農(nóng)戶。

2、補貼的方式、依據(jù)和標準。補貼方式：XX年以前，補貼糧食實物，XX年開始改為補貼現(xiàn)金。補貼依據(jù)：以退耕農(nóng)戶在退耕計劃內(nèi)的實際退耕面積為計算補貼的依據(jù)。補貼標準：XX年以前，每畝每年供應150公斤糧食，糧食調(diào)運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業(yè)。XX年開始，退耕還林糧食折現(xiàn)補貼為每畝每年240元（按退耕還林每畝供應糧食150公斤，每公斤中央承擔1.4元和省財政負擔調(diào)運費0.2元計算），全部兌付給農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補助每畝每年20元。

3、補貼年限。退耕地還生態(tài)林的補助8年，退耕地還經(jīng)濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年。

4、補貼資金的籌措與運行。退耕還林糧食折現(xiàn)補貼中央財政承擔每畝210元的糧食補助款，省財政承擔每畝30元的糧食調(diào)運費。退耕還林現(xiàn)金補助由中央財政承擔。補貼資金實行專戶管理，單獨核算，封閉運行?？h級財政部門，在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設“退耕還林糧食折現(xiàn)補助資金”專戶，管理退耕還林直補資金。退耕還林糧食折現(xiàn)補助資金由省逐級下?lián)艿娇h；退耕還林現(xiàn)金補助由中央逐級下達預算到縣，由縣級財政部門統(tǒng)一撥到“退耕還林糧食折現(xiàn)補助資金”專戶，同退耕還林糧食折現(xiàn)補貼資金一并兌付。

5、補貼資金的兌付。實施退耕還林的第一年，補貼資金可分兩次兌現(xiàn)。退耕農(nóng)戶在完成造林整地并已簽訂了退耕還林合同，經(jīng)縣級林業(yè)部門檢查驗收后確實停耕的，先兌付50%；在退耕還林造林質(zhì)量驗收合格后兌付其余的50%。歷年退耕面積糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補助，經(jīng)縣級林業(yè)部門檢查驗收合格后一次性兌付。對驗收不合格的，不兌現(xiàn)。退耕糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補助的發(fā)放，實行按戶建卡制（登記卡、檢查驗收卡），退耕戶憑卡和本人身分證領(lǐng)取補助。XX年以前補貼資金以現(xiàn)金形式兌付給農(nóng)戶；XX年開始由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣自XX年實施耕還林項目以來，到XX年底，共兌付直補資金5063.42萬元，其中：XX年672萬元,XX年768萬元，XX年910萬元，XX年910萬元，XX年906.44萬元，XX年896.98萬元。

退耕還林補貼政策的變化：自XX年實施退耕還林項目以來，到XX年退耕還林補助已經(jīng)逐步到期，國務院XX年下發(fā)了《關(guān)于完善退耕政策的通知》（國發(fā)[XX]25號文），將退耕還林補助政策繼續(xù)延期，補助的期限不變（即退耕地還生態(tài)林的補助8年，退耕地還經(jīng)濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年），但直補農(nóng)戶的金額已減少。補助標準為每畝退耕地每年補助現(xiàn)金105元，原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續(xù)補助給退耕農(nóng)戶，并與管護任務掛鉤。兩項資金稱為完善退耕還林補助資金。兌現(xiàn)補助資金以檢查驗收結(jié)果為依據(jù)。直補資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項資金，以解決影響退耕農(nóng)戶長遠生計的突出問題。資金主要用于退耕還林農(nóng)戶的基本口糧田建設、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民和補植補造等。省財政廳、省林業(yè)廳已出臺了完善退耕還林補助資金和鞏固退耕還林成果專項資金管理辦法。XX年下達完善退耕還林補助資金8.04萬元，（其中：XX年1.72萬元。XX年6.32萬元。）

四、能繁母豬補貼

為保護和提高能繁母豬的生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)殖母豬的積極性，促進養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家從XX年起設立能繁母豬補貼資金，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補貼。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。能繁母豬補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、補貼對象。飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖者，包括農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)場職工。

2、補貼標準。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。

3、補貼方式。采取“一折通”直接補貼形式，將補貼資金發(fā)放到養(yǎng)殖戶。

4、補貼發(fā)放程序。一是核實能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量。XX年的核實辦法包括能繁母豬存欄截止時間（XX年7月31日前）、能繁母豬界定標準（包括已經(jīng)配上種的母豬、初產(chǎn)母豬、經(jīng)產(chǎn)母豬和正在哺乳的母豬）、核實登記造冊、建檔立卡、張榜公示等。二是發(fā)放補貼資金?？h畜牧局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的核實能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量進行審核無誤后，匯總報縣財政局，由縣財政局將補貼資金兌付給養(yǎng)殖者。XX年通過核實，我縣共有能繁母豬養(yǎng)殖戶12991戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量17352頭。按50元/頭補助標準，全縣于XX年9月15日共兌付資金86.76萬元。XX年按每頭100元補貼標準，能繁母豬養(yǎng)殖戶19148戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量30029頭。于XX年12月10日共兌付資金300.29萬元。

五、能繁母豬及能繁母牛保險保費補貼

為增強養(yǎng)豬戶抵御災害等風險的能力，建立生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制，穩(wěn)定市場供應、保障人民生活，從XX年開始，國家支持建立能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險制度，保險金額按照能繁母豬生理價值（包括購買價格和飼養(yǎng)成本）的一定比例確定，保險經(jīng)辦機構(gòu)以此為基礎(chǔ)，測算保險費率。

我省XX年能繁母豬保險金額按每頭1000元核定，保險費率確定為6%，每頭能繁母豬的保費為60元，其中：養(yǎng)殖戶承擔20%,即12元，其余由中央、省、州、縣四級財政共同承擔。XX年我州各級財政承擔的比例為：中央承擔50%，即30元，省級承擔15%，即9元，州級承擔7.5%，即4.5元，縣級承擔7.5%，即4.5元。養(yǎng)殖戶承擔的保險費由各縣市人保財險支公司收取后逐級上交省人保財險分公司，州、縣級財政承擔的保費統(tǒng)一上交省財政后，由省財政統(tǒng)一匯撥省人保財險分公司，實行全省統(tǒng)保。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數(shù)17289頭，計算共計103.73萬元，其中：中央承擔51.87萬元，省級承擔15.56萬元，州級承擔7.78萬元，縣級承擔7.78萬元，農(nóng)戶承擔20.75萬元。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數(shù)28744頭，縣級實際承擔能繁母豬保險8.22萬元（18270頭）。XX年保險賠付為65.6萬元。

六、油菜良種補貼

為加快油菜良種化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進程，支持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，國家決定從XX年起實施油菜良種補貼，每畝補貼標準為10元，按照油菜種植戶實際種植面積進行直接補貼。油菜良種補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、實施的目的。通過油菜良種補貼項目的實施，充分發(fā)揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調(diào)動農(nóng)民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農(nóng)民利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術(shù)的入戶率，提高油菜單產(chǎn)，增加油菜總產(chǎn)量，提高油菜種植效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

2、補貼范圍。凡種植油菜面積均納入補貼范圍。以下兩種情況不屬于補貼范圍：一是為避免糧油爭地影響糧食生產(chǎn)，在小麥油菜交錯區(qū)，在計劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，以確保小麥面積的穩(wěn)定；二是為確保項目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。

3、補貼標準。每畝補貼標準為10元。

4、補貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金發(fā)放給租賃人或代種人。

5、補貼方式。按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農(nóng)民進行直接補貼。

6、補貼發(fā)放程序。一是核實油菜種植面積。采取農(nóng)戶據(jù)實申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進行。二是發(fā)放補貼資金。縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、補貼范圍、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給種植者。

我縣XX年兌付補貼資金20萬元，XX年兌付補貼資金19.72萬元，每畝補貼標準為10元。

七、農(nóng)資綜合補貼

從XX年起，國家為了保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對種糧農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行綜合直補的政策。補貼方式：以計稅面積為主將補貼資金通過“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。到目前為止，國家共下達我縣種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金3818.67萬元，其中：XX年162萬元（8元/畝），XX年543萬元（26元/畝），XX年1556.53萬元（75元/畝），XX年1557.14萬元（75元/畝）。

八、玉米地膜推廣補貼

政策內(nèi)容：為促進了地膜覆蓋技術(shù)的推廣，為提高糧食生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，由財政預算安排專項資金設立的財政性補貼項目。每畝補助25元標準，玉米地膜補貼對象為大春玉米規(guī)范化種植并配套加蓋地膜的農(nóng)戶。XX年,省州下達我縣玉米地膜補貼資金28.75萬元，補貼面積1.15萬畝，實行政策公開、直補到戶的原則，直接補貼到農(nóng)戶手中，全縣涉及趙家店、三臺、鐵鎖、曇華、桂花、灣碧六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補貼的農(nóng)戶達4780戶。另外，XX年省州還下達我縣新增糧食種植面積補貼1萬畝，補貼資金10萬元。全縣涉及六苴、龍街、趙家店、三岔河、鐵鎖、曇華、桂花、石羊、金碧九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補貼的農(nóng)戶達4719戶。XX年,省州級下達我縣玉米地膜補貼資金30萬元。補貼面積1.2萬畝, 每畝補貼25元，資金安排下達縣農(nóng)業(yè)局。

九、農(nóng)村民居地震安全工程補助

省委、省政府為了保障農(nóng)民利益，最大限度減小地震對廣大農(nóng)民造成的損失，從XX年開設并啟動了農(nóng)村民居地震安全工程補貼政策。補貼標準：拆除重建每戶補貼5000元，加固改造每戶補貼XX元。要求補助資金通過農(nóng)民補貼“一折通”發(fā)放。XX年我縣組織人員深入開展入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究討論決定，在龍街、金碧、趙家店、三岔河、新街、桂花六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，以自然村為單位，把家庭貧困、結(jié)構(gòu)簡陋、房屋危舊的民居納入主要實施對象；把相對集中，村干部組織發(fā)動能力強，群眾積極性高的農(nóng)村民居先納入實施范圍，分期分批實施加固改造和拆除重建示范建設工程，XX年全縣共實施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農(nóng)村民居地震安全工程建設補助資金793.55萬元（總指標800萬元）。

第五篇：農(nóng)民增收途徑及財政惠農(nóng)政策調(diào)研報告

增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。筆者結(jié)合****自治州的實際情況，淺要地分析農(nóng)民增收的途徑及相關(guān)財政政策。

一、****自治州農(nóng)民增收情況分析

2007年，****自治州農(nóng)民人均純收入達到5238元，比上年增加了581元，增長了12.5%，增幅位居全疆第六。過去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊，來自特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，已經(jīng)成為****自治州農(nóng)民增收的重要來源。同時，我州農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，呈現(xiàn)多元化增長趨勢。

二、****自治州農(nóng)民增收的途徑

從****自治州的實際情況看，農(nóng)民增收主要是通過以下幾條途徑：

（一）各項惠農(nóng)政策落實到位。近年來，中央、自治區(qū)、自治州出臺了一系列惠農(nóng)政策。為了認真落實各項惠農(nóng)補貼政策，確保農(nóng)牧民增收。2007年共兌付糧食直補1150萬元、農(nóng)資綜合直補981萬元、退耕還林、退牧還草補助5838萬元、良種補貼1274萬元、能繁母豬補貼268萬元、棉花良種補貼1274.8萬元、特色農(nóng)作物良種補貼120萬元。按照“公平、公正、公開”的原則，據(jù)實核定各項惠農(nóng)補貼的發(fā)放項目和標準，并張榜公示，接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。確保了黨和國家的各項惠農(nóng)政策落在實處，把黨的溫暖送到千家萬戶。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補貼及相關(guān)信息統(tǒng)計制度,積極推廣“一卡通”，進一步規(guī)范對農(nóng)民補貼管理。同時，為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全州實現(xiàn)了涉農(nóng)收費和村委會財務公示制、農(nóng)村報刊征訂限額制、五保戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度，使得涉農(nóng)收費為得到了規(guī)范。

（二）加強農(nóng)民培訓力度。全州財政累計投入了148萬元，舉辦“新型農(nóng)民科技”和“陽光工程”培訓，通過培訓,使農(nóng)村實用技術(shù)培訓力度得到加強。據(jù)統(tǒng)計，2007年，農(nóng)民培訓人數(shù)達57000人次,通過培訓,新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8708人,全州外出務工人員達到14248人,實現(xiàn)打工收入1.65億元。

（三）做好板塊建設。****自治州屬典型大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差大，春季升溫快而不穩(wěn)，秋季短暫而障溫迅速，多晴少雨，空氣干燥，風沙較多。根據(jù)氣候條件，南五縣市即庫爾勒、尉犁、輪臺、且末和若羌非常適宜棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜等作物的生長，也是冬麥、正復播玉米為主的板塊，北四縣即和靜、和碩、焉耆、博湖非常適宜小麥、玉米、甜菜、工業(yè)番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生長，也是冬麥、正復播玉米為主的板塊，成為農(nóng)民增收的途徑之一。

（四）促進科技推廣。2007年，全州財政累計投入了425萬元，在全州范圍內(nèi)全面推廣測土配方、農(nóng)業(yè)避災減災和良種推廣應用等技術(shù)，并開展了林藥間作、果糧間作等種類的高校種養(yǎng)模式的試驗、示范和推廣工作。通過實施科技進村入戶工程，使科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率有了一定程度的提高。

（五）加強基礎(chǔ)設施建設。2007年全州財政累計投入3.61億元，用于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和促進農(nóng)牧民增收。重點用于農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)設施建設，以及病蟲害、牲畜疫情控制、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等，進一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷提升項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2007年全州共實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目18個，項目計劃總投資1.78億元，項目規(guī)模和資金總量繼續(xù)位居全疆首位。

三、解決農(nóng)牧民增收的財政對策

一是要整合財政支農(nóng)資金。按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，逐步把農(nóng)村各項社會事業(yè)納入公共財政的支出范疇，確保財政對農(nóng)業(yè)資金投入的增加，力爭做到五個方面的傾斜：即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設傾斜、向農(nóng)村科技、教育、化文、衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜、向扶貧攻堅項目傾斜、向農(nóng)村生態(tài)家園建設傾斜。各級財政部門要進一步完善財政支農(nóng)資金管理體制，取締不合理收費，加大財政對農(nóng)民的直接補貼，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，提高支農(nóng)資金的使用效益和財政資金對農(nóng)業(yè)的貢獻率。

二是要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設力度，把農(nóng)村的富余勞動力吸引到農(nóng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設上來；加大農(nóng)村社會化服務體系建設，提高科技的貢獻率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入。在支持糧食生產(chǎn)、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎(chǔ)上，重點支持競爭力、成長性強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團示范基地，積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路，能帶動農(nóng)民致富，能讓農(nóng)民得到實惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設，堅持因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢發(fā)展之路。找準優(yōu)勢，集中財政支農(nóng)資金重點投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢的品種。（1）大力