第一篇：廳領(lǐng)導(dǎo)在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作會議上的講話提綱20111014[定稿]

在全省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作會議上的講話（提綱）

湖北省國土資源廳副巡視員王友章

經(jīng)廳黨組同意，在大冶瘦召開全省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作會議。會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)2011年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作，部署2012年工作任務(wù)，開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面，我先講三點(diǎn)的意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收是一種經(jīng)濟(jì)手段，對礦山企業(yè)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，可實(shí)現(xiàn)多種目的。一是維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，既對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采，開采礦產(chǎn)資源必須繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；二是籌集財(cái)政資金，用于支持地質(zhì)找礦、資源保護(hù)與管理等方面工作；三是調(diào)節(jié)礦業(yè)活動，成為激勵(lì)節(jié)約和合理利用或約束資源浪費(fèi)的政策工具。此外，還可根據(jù)市場上礦產(chǎn)品的供需和價(jià)格的變化情況，及時(shí)調(diào)整費(fèi)率等改變其征收額度，達(dá)到宏觀調(diào)控礦業(yè)投資方向、礦產(chǎn)品供需總量和品種結(jié)構(gòu)的目的。

“十一五”以來，全省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫工作取得了明顯成效。雖然經(jīng)過礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓和規(guī)范工作，我省礦山企業(yè)數(shù)逐年減少，但礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的入庫額保持穩(wěn)步持續(xù)增長，2010年已達(dá)到8229萬元，再創(chuàng)歷史

新高。荊門市、襄樊市、咸寧市、孝感市、黃岡市、荊州市、恩施州及神農(nóng)架林區(qū)等市區(qū)，在較大幅度增加征收入庫任務(wù)后，堅(jiān)決服從省廳的統(tǒng)一安排，較好地完成年度征收入庫任務(wù)。黃石、宜昌、鄂州等市征收入庫額大幅增加，入庫額分別占全省入庫總額的25 %（2056萬元）、19.2%（1583萬元）和4.1%（340萬元），為全省年度目標(biāo)任務(wù)的完成，做出了重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)，根據(jù)國土資源的安排，我省分別在宜昌市和長陽縣開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收精細(xì)化管理研究試點(diǎn)工作，使補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作向信息化和精細(xì)化方向邁出了重要步伐。

但是，我們也應(yīng)清楚地看到，我省在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收上仍存在許多尚需改進(jìn)和完善的地方。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是征收入庫率偏低，沒有做到應(yīng)征盡征、足額入庫，存在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。縱向上與自己過去比，有進(jìn)步，一年上一個(gè)新臺階。橫向上與兄弟?。ㄊ?、區(qū)）相比，我省在全國處于落后地位。相關(guān)數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，我省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫總額明顯偏低，征收人庫額甚至低于江蘇、北京、海南等資源小?。ㄊ校?。從省內(nèi)征收情況看，根據(jù)近幾年的礦業(yè)銷售收入（2008年196億元，2009年146億元，2010年161萬元），按照平均1.18的費(fèi)率測算，全省每年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫額應(yīng)在1.6至1.9

億元，而去年的實(shí)際入庫額剛剛超過8000萬元，還有1個(gè)億左右未征收入庫。從全國占比情況看，我國從1994年起正式開征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)征收入庫額穩(wěn)步增長，2005年為43.1億元，2006年為58.1億元，2007年為89．6億元，2008年為113.4億元，2009年和2010年均達(dá)130多億元。我省同期礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收人庫額分別是3379萬元、4396萬元、4748萬元、5576萬元、5884萬元和8229萬元，雖然也逐年增長，但基數(shù)和增幅偏低，每年征收入庫額不到全國各省平均入庫額的1/3。二是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收未能真正與礦山儲量動態(tài)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，未真正與儲量消耗掛鉤，甚至未能全面做到核定開采回采率系數(shù)，可以說目前的補(bǔ)償費(fèi)征收工作還停留在定額征收階段，還未真正發(fā)揮其促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約利用的應(yīng)有功能。因此，我們既要肯定取得的成績，更要看到我們存在的差距和努力方向，高度重視，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作。

二、加強(qiáng)征管，努力做到應(yīng)征盡征、足額入庫

經(jīng)研究，明年繼續(xù)實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收目標(biāo)考核制度，資源處已提出目標(biāo)方案提供會議討論，初步確定全省征收入庫任務(wù)為1個(gè)億，比今年有所增加，但增幅不大。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們提出的入庫指標(biāo)只是最低工作要求，我們的工作目標(biāo)是應(yīng)征盡征、足額入庫。各地要強(qiáng)化征管手段，有效遏制礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，做到應(yīng)收盡收、足額征收、全額入庫，達(dá)到三個(gè)百分之百，即：征收面100%、征收額100%、入庫率100%。

一是要完善各項(xiàng)制度，規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納費(fèi)登記、補(bǔ)償費(fèi)征收主動申報(bào)、補(bǔ)償費(fèi)減免、征收與入庫分離、征收登記臺賬管理、補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)等礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理各項(xiàng)制度，明確補(bǔ)償費(fèi)征收對象，逐一建立礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管臺帳，強(qiáng)化和完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收程序，嚴(yán)把補(bǔ)償費(fèi)減免條件，規(guī)范補(bǔ)償費(fèi)征收票據(jù)管理，做好補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)。要嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，所有的礦產(chǎn)品一律按照當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格計(jì)征補(bǔ)償費(fèi)，不得按企業(yè)內(nèi)部銷售價(jià)格或關(guān)聯(lián)價(jià)格計(jì)征。二是要把補(bǔ)償費(fèi)的征收和其它礦政工作結(jié)合起來，形成整體合力。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收涉及礦管、征管、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。一是要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序相結(jié)合，把征收目標(biāo)任務(wù)的完成始終作為衡量規(guī)范工作的重要指標(biāo)；二是要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收與采礦權(quán)年檢相結(jié)合，在對礦山企業(yè)年檢時(shí)，把礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納入庫作為一項(xiàng)重要內(nèi)

容，同時(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納工作的監(jiān)督檢查，對瞞、漏繳費(fèi)的，經(jīng)過處理后方能通過年檢；三是要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償

費(fèi)征收與變更、延續(xù)采礦登記相結(jié)合，凡申請變更、延續(xù)采礦登記的，必須要有足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的證明，否則不予變更、延續(xù)采礦登記；四是要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與減免繳相結(jié)合，嚴(yán)格把好申請減免初審關(guān)，按照150號令的規(guī)定，對提出的減免申請理由，與實(shí)際開采情況相對照，凡不符合減免條件的一律不予上報(bào)審批；五是要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與返還、使用相結(jié)合，對完成任務(wù)的單位，在返還費(fèi)用、安排行政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目時(shí)作相應(yīng)處理。做到以上五個(gè)結(jié)合，既能保證礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)的完成，又能強(qiáng)化礦政管理工作。

三要加強(qiáng)對補(bǔ)償費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）國土資源部門要將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收納入年度工作目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)考核，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與年終考核與評優(yōu)評先相結(jié)合。要實(shí)行補(bǔ)償費(fèi)繳納情況檢查制度，省廳將對全省補(bǔ)償費(fèi)繳納情況進(jìn)行檢查，市局每年要進(jìn)行自查。當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是，對礦山企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)入庫情況進(jìn)行全面檢查，加大清欠和征收入庫工作力度，確保年度補(bǔ)償費(fèi)征收入庫目標(biāo)任務(wù)的完成。

四要嚴(yán)肅征收管理工作紀(jì)律。各地要建立陽光征收機(jī)制，在補(bǔ)償費(fèi)的征收中要及時(shí)按規(guī)定足額征收入庫，不得隨意減免補(bǔ)償費(fèi)，不得截留，挪用和坐支，確保廉潔征管、“安全”征管。

三、改革創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管水平

在加強(qiáng)征管，努力做到應(yīng)征盡征、足額入庫的同時(shí)，我們還要著力改革創(chuàng)新，提高征管水平。

一是推進(jìn)礦產(chǎn)資源征收管理工作精細(xì)化。部儲量司已組織11個(gè)?。ㄊ校╅_展28個(gè)礦種礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理精細(xì)化研究，并取得初步成果。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)用這些成果，并結(jié)合本地實(shí)際，探索對不同礦種和礦山實(shí)行分類征收。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變征收方式，由從價(jià)計(jì)征逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺牧坑?jì)征，推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與礦山儲量動態(tài)監(jiān)管緊密結(jié)合，要通過儲量核查，核實(shí)儲量消耗量，再與銷售量對比，核定礦山應(yīng)繳納礦補(bǔ)費(fèi)的基數(shù)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收與礦產(chǎn)資源儲量消耗掛鉤，發(fā)揮礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收的杠桿作用，促進(jìn)回采率提高，構(gòu)建促進(jìn)礦山企業(yè)珍惜和合理開發(fā)利用資源的激勵(lì)與約束機(jī)制。

二是推進(jìn)征收管理工作信息化。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面工作：一要在長陽縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核，降低征收成本，提高征收工作效率。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理系統(tǒng)具有自動計(jì)費(fèi)、自動加收滯納金、自動實(shí)施處罰、繳納情況報(bào)表、臺帳報(bào)表打印等功能，可實(shí)施按月、按季、按年度征收管理，能有效地規(guī)范征管行為和采礦權(quán)人納費(fèi)行為，各市州要開展調(diào)研，做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。二要全面使用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。這次會議的重要任務(wù)之一，就是開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)培訓(xùn)。希望各位學(xué)員認(rèn)真參加培訓(xùn)，學(xué)懂學(xué)透，保證礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)在10月底前試運(yùn)行，12月底前全面完成今年四個(gè)季度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收數(shù)據(jù)的錄入、審核和匯總上報(bào)工作，2012年元月起正式運(yùn)行使用。

同志們，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理，是一件事關(guān)國家權(quán)益、市場秩序、資源集約利用、地質(zhì)找礦、礦業(yè)發(fā)展和礦政管理的重要工作。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，實(shí)現(xiàn)征管改革新突破，開創(chuàng)征管工作新局面，創(chuàng)造征管工作新業(yè)績。

二O一一年十月二十日

第二篇：縣領(lǐng)導(dǎo)在工會工作會議上的講話提綱

縣領(lǐng)導(dǎo)在工會工作會議上的講話提綱

同志們：

今天，這個(gè)會議的主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省總、市總?cè)瘯囊?，全面總結(jié)過去一年的工會工作，對今年的工作進(jìn)行安排部署。剛才，緒方同志代表縣總工會九屆常委會作了工作報(bào)告，一會蔣勝主任同志還要提具體要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一年來，全縣各級工會組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省總、市總有關(guān)會議精神和省委、市委、縣委的重大決策部署，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，在維護(hù)職工權(quán)益、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面取都得了顯著成效。20XX年，縣總工會工作分別被縣委、市總考評為優(yōu)秀，這說明，縣委和市總對縣總工會的工作是滿意的。在這里，我代表縣委，向全縣各條戰(zhàn)線上的廣大職工和工會工作者，致以誠摯的問候和感謝！

下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工會工作，講幾點(diǎn)意見。

一、與時(shí)俱進(jìn)、把握主題，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來

黨的十八大以來，總書記就工人階級和工會工作發(fā)表了一系列重要論述。特別是總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上指出，工會工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，工會組織和工會工作要“切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先

進(jìn)性、群眾性”?？倳洀?qiáng)調(diào)，要“牢牢抓住實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個(gè)主題，把推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場”，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用?？倳涍€對加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶”“要堅(jiān)持把群眾路線作為工會工作的生命線和根本工作路線，把工作中心放在最廣大普通職工身上”?？倳浀倪@些重要論述，鮮明提出了工人運(yùn)動的時(shí)代主題、工會工作的原則方針和目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)涵豐富、思想深刻，系統(tǒng)全面、博大精深，為我們做好新形勢下的工會工作提供了根本遵循、注入了強(qiáng)勁動力。我們要緊緊圍繞總書記的要求和指示，來抓工會工作。

當(dāng)前，工會工作進(jìn)入了新的歷史階段，面臨著新的歷史機(jī)遇，空間更為廣闊，責(zé)任更為重大。今后一個(gè)時(shí)期，全縣各級工會組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委的部署，主動適應(yīng)新形勢新要求，創(chuàng)新工作思路、工作方法和活動品牌，更有效地把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)起來、組織起來、動員起來，凝聚推動XXX建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

二、認(rèn)清形勢、振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工會工作的責(zé)任感和使命感

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，職工的總體構(gòu)成、價(jià)值取向、社會地位日趨多層次、多元化，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和新社會群體大量出現(xiàn)，所以工會工作的理念、手段、方式、方法等都面臨著許多新情況新考驗(yàn)。面對這些新形勢新要求，工會工作也還存在著一些不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：工

作思路還不夠開闊，方法和手段還不夠靈活，思想教育的針對性和有效性還不強(qiáng)；新興領(lǐng)域工會建設(shè)工作還比較薄弱等等。各級工會組織必須高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

一要清醒看待我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績和挑戰(zhàn)。近年來，全縣上下堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略和兩大戰(zhàn)略行動，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。同時(shí)也要清醒地看到，全縣最突出的短板是基礎(chǔ)設(shè)施、最根本的癥結(jié)是開放度不高，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、新興產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)還較脆弱、貧困面程度深等。全縣各級工會組織要認(rèn)清形勢，積極行動，引導(dǎo)廣大職工科學(xué)分析新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，積極投身于全面建成小康社會的偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)全縣“十三五”發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

二要進(jìn)一步聚焦工會工作的新要求。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，全縣職工隊(duì)伍的狀況也發(fā)生了深刻變化，非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會階層已經(jīng)形成，農(nóng)民工已成為工人階級的重要組成部分；勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，市場化的勞動關(guān)系占據(jù)主導(dǎo)地位；思想觀念深刻變化，包括職工在內(nèi)的廣大群眾的自主性、選擇性、差異性顯著增強(qiáng)。應(yīng)該說，工會工作的領(lǐng)域、對象、內(nèi)容、方式都發(fā)生了變化，工會的地位作用更加重要，面臨的任務(wù)更加艱巨。同時(shí)，我們要清醒地看到，我縣工會工作與新形勢新任務(wù)的要求還存在一定的

差距，還不同程度地存在機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化的現(xiàn)象。各級工會組織和廣大工會干部要在保持和增強(qiáng)工會工作的“三性”和去“四化”上下功夫，增強(qiáng)工會組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，更好地履行職責(zé)。

三、圍繞中心、服務(wù)大局，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè) 一要在助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中積極作為。實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游、大健康的“五大行動”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣的重點(diǎn)任務(wù)，也是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要舉措。全縣各級工會組織要創(chuàng)新工作思路，主動適應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的要求，團(tuán)結(jié)動員職工群眾聚焦扶貧開發(fā)、生態(tài)治理、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神，唱響“勞動光榮、工人偉大”的主旋律，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量，在推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績。

二要在助推脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)智慧力量。今年以來，省委、省政府作出脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”決策部署，分別作出兩個(gè)“無會期”的重大決定，目的就是要發(fā)動全省上下聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)。縣總工會也要把思想統(tǒng)一到省委、市委和縣委的要求上來，把當(dāng)前的主要精力集中到脫貧攻堅(jiān)上來，主動深入脫貧一線，主動走到貧困群眾中去，當(dāng)好密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，讓廣大貧困群眾擁有更多獲得感幸福感。扎實(shí)推進(jìn)“城市解困〃和弦行動”，按照全市群眾工作暨城鎮(zhèn)困難群體解困工作現(xiàn)場推進(jìn)會議上的要求，切實(shí)做到重視上要

“真”、責(zé)任上要“嚴(yán)”、行動上要“快”、效果上要“好”，把這項(xiàng)工作抓出特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)。

三要把“職工之家”的稱號做得更加名副其實(shí)。工會的活力和生命力來自于廣大職工對工會工作的認(rèn)可。各級工會組織要真正在思想上尊重職工、感情上貼近職工、行動上服務(wù)職工、工作上依靠職工，始終與職工同甘苦、共命運(yùn)、心連心。要圍繞廣大職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)和工會工作的重點(diǎn)問題，深入基層、深入職工、深入實(shí)際調(diào)查研究，了解職工的期盼，把握職工的訴求。要把職工當(dāng)做親人，為他們排憂解難，切實(shí)為職工辦實(shí)事，積極開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖、平安返鄉(xiāng)、追討欠薪等活動，辦好一件件實(shí)事，辦實(shí)一樁樁益事。讓每一個(gè)職工都能感受到黨和政府的關(guān)愛，感受到工會組織的悉心關(guān)懷，真正使各級工會組織成為“職工之家”。

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、銳意改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)工會自身建設(shè)

推進(jìn)工會改革，是今年工會工作的一項(xiàng)任務(wù)。省委辦公廳印發(fā)了《XX省總工會改革方案》，對工會改革發(fā)展任務(wù)作出了全面部署，提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要把工會組織建設(shè)得更加充滿活力，更加堅(jiān)強(qiáng)有力?？h總工會要按照省總、市總的安排部署，按步驟實(shí)施工會改革。

一要立足增強(qiáng)“三性”、克服“四化”傾向深化改革。全縣各級工會組織要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、增強(qiáng)改革意識，緊緊圍繞增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”的要求，在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)

方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上持續(xù)用力，通過改革創(chuàng)新，提升服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的能力和水平。要突出去除“機(jī)關(guān)化、行政化”改革重點(diǎn)，圍繞“一切著力于服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾”這個(gè)根本方向，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新要求，探索打造“網(wǎng)上工會”“指尖工會”等，使工會組織更好貼近群眾、方便群眾。

二要立足建設(shè)高素質(zhì)工會干部隊(duì)伍深化改革。總書記要求工會干部要成為職工群眾最信賴的“娘家人”。“娘家人”就是要敢于為職工合法權(quán)益吶喊、善于服務(wù)好職工群眾。所以，工會為廣大職工維權(quán)的作用和意義是非常大的。特別是廣大工會干部要深入到基層一線中去、深入到基層企業(yè)中去，縣總工會干部每年深入到基層工會組織中去、到企業(yè)中去的時(shí)間要達(dá)到多少，徹底去“機(jī)關(guān)化”，要通過到基層一線增強(qiáng)與職工的聯(lián)系，以錘煉工會干部，不斷優(yōu)化工會干部隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化工會干部的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)做好工會工作的本領(lǐng)，使工會干部真正成為群眾工作的行家里手，使工會干部愿意并且能夠成為職工群眾最信賴的“娘家人”。同時(shí)，各級工會組織，特別是工會主席，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，使每一名工會干部都廉潔做人、干凈干事。工會是一個(gè)非常特殊的組織，工會經(jīng)費(fèi)的管理和使用務(wù)必要從嚴(yán)要求，要強(qiáng)化監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)要用在最急需、最困難、最基層的職工身上，要發(fā)揮最大效益。要將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，做到常學(xué)常新、常抓不懈，打造積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)拼搏，與新

形勢下工會工作任務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)工會干部隊(duì)伍。

同志們，工人階級使命光榮，工會組織責(zé)任重大，工會工作大有可為。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以總書記為核心的黨中央周圍，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，擼起袖子抓發(fā)展，攜起手來奔小康，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：在廳外事工作會議上的講話

加強(qiáng)交流合作 規(guī)范服務(wù)管理 開創(chuàng)我廳外事工作新局面

——在廳外事工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開廳外事工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)我廳5年來的外事工作，分析新形勢下外事工作所面臨的問題和困難，研討破解問題、困難的辦法和措施，安排部署某年工作，并對做好今后一個(gè)時(shí)期的外事工作提出要求，齊心協(xié)力，開創(chuàng)我廳外事工作新局面。

一、過去五年主要工作回顧

某年以來，我廳外事工作在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)外事工作的政策精神，緊緊圍繞建設(shè)工作大局，為加大全省建設(shè)事業(yè)對外開放步伐，擴(kuò)大我廳的對外交流，作出了不懈的努力，外事工作取得明顯成效。

（一）圍繞中心工作和改革發(fā)展大局，積極開展全方位、多渠道、多形式、多層次的對外交往。5年來，我們牢牢把握外事工作為國家總體外交服務(wù)、為某省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)、為某事業(yè)中心工作和改革發(fā)展大局服務(wù)的宗旨，穩(wěn)步推進(jìn)、積極擴(kuò)大對外友好交往，努力提升外事工作水平。某年至今，我廳共組出國團(tuán)組54個(gè)，出訪人員391人次（其中 廳機(jī)關(guān)人員91人次），分赴30多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行友好訪問及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流和合作，接待來我省、我廳友好訪問、經(jīng)貿(mào)考察、科技交流合作的國外客人15批130人次，其中包括南非住房部長等重要外賓。另外，組織系統(tǒng)干部共兩批53人次赴新加坡、德國等進(jìn)行城市規(guī)劃專業(yè)培訓(xùn)，基本建立起對外友好交往的渠道,為擴(kuò)大開放、培養(yǎng)人才和建設(shè)系統(tǒng)外向型發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）進(jìn)一步完善外事工作制度和機(jī)制。俗話說?沒有規(guī)矩，難成方圓?，抓好外事工作的一個(gè)重要方面就是要建立和完善外事工作管理制度，用制度來保障和規(guī)范外事工作的順利進(jìn)行。

1、建立外事工作管理制度。某年以前，我廳沒有系統(tǒng)的外事工作管理制度，外事工作只有某年制定的《廳出國（境）團(tuán)組管理暫行辦法》。盡管該辦法自施行以來，對規(guī)范我廳外事工作，加強(qiáng)出國團(tuán)組的管理起到了積極作用，但由于該《暫行辦法》僅是針對我廳外事工作中出國（境）團(tuán)組管理而制定的一項(xiàng)專項(xiàng)制度，適應(yīng)面較窄，不足以涵蓋我廳外事管理工作，另外，隨著時(shí)間的推移和新的外事政策的出臺，《暫行辦法》部分條款內(nèi)容與新的政策存在矛盾或銜接不上的情況，有的政策在《暫行辦法》未做體現(xiàn)，因此，我們沒有一個(gè)針對外事工作管理的全面的、系統(tǒng)的制度，所以亟需制定出臺《廳外事工作管理辦法》，對外事管理工作 以制度形式加以規(guī)范，以確保我廳外事工作高效有序健康地進(jìn)行。鑒于此，某年我們在廣泛調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，制訂出臺了《廳外事工作管理辦法》。該辦法的適用范圍涵蓋了廳機(jī)關(guān)和廳直單位的涉外活動、廳機(jī)關(guān)因公出國（境）組團(tuán)、廳機(jī)關(guān)人員和廳直單位廳管干部因公和因私出國（境）的審批、出國（境）組團(tuán)培訓(xùn)、護(hù)照的管理等廳機(jī)關(guān)的外事管理工作，并對因公組團(tuán)的申請程序辦理流程、出國團(tuán)組的要求、護(hù)照管理、出國培訓(xùn)工作、廳機(jī)關(guān)和廳直單位外事活動、外事經(jīng)費(fèi)的管理做了規(guī)定，使我廳外事工作有了制度規(guī)范。

2、建立并完善因私出國審批會審機(jī)制。根據(jù)干部管理權(quán)限，廳人教處具體負(fù)責(zé)廳管干部（廳機(jī)關(guān)和直屬單位）及特定人員因私出國（境）的政審工作，牽頭組織監(jiān)察室、辦公室對廳管干部因私出國（境）的會審。對因私出國（境）人員審批的管理，我廳主要從四個(gè)方面著手開展工作。第一，建立必要的制度。根據(jù)上級要求和有關(guān)文件精神，我們結(jié)合實(shí)際工作，于某年5月制定下發(fā)了《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規(guī)定》，某年7月廳人教處下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳管干部因私出國（境）報(bào)備管理工作的通知》，對審批、報(bào)備等工作進(jìn)行制度規(guī)范。另外，為加強(qiáng)廳管干部因私出國（境）管理，還建立了因私出國（境）報(bào)告登記制度，規(guī)定廳管干部因私出國（境）返回后10天內(nèi)，須向廳人教 處以及所在的廳直單位書面報(bào)告出國（境）的有關(guān)情況。第二，設(shè)臵必要的工作程序。規(guī)定廳管干部及特定人員因私出國（境）的，須本人書面申請，并填寫《廳管干部因私出國（境）審查審批表》，然后由人教處會辦公室、監(jiān)察室提出審核意見，擔(dān)任實(shí)職的正處級干部由分管干部工作的廳領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)廳黨組書記審批，其他干部則報(bào)分管干部工作的廳領(lǐng)導(dǎo)審批。第三，堅(jiān)持按要求進(jìn)行報(bào)備管理。為形成管理上的合力，人教處加強(qiáng)了與出入境管理部門的協(xié)同配合，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送我廳報(bào)備人員的相關(guān)信息。第四，杜絕公費(fèi)出國（境）旅游的情況發(fā)生。規(guī)定廳管干部因私出國（境）費(fèi)用一律自理，并且規(guī)定擔(dān)任實(shí)職的正處級廳管干部因私出國（境）一般一年內(nèi)只可申請一次，具體審核審查時(shí)嚴(yán)格按此規(guī)定執(zhí)行。

3、建立出訪團(tuán)組和個(gè)人回國報(bào)告制度。針對存在的出國（境）團(tuán)組和或個(gè)人出國（境）回國后不呈交報(bào)告的情況，我們根據(jù)上級頒布的外事工作規(guī)定和《廳外事工作管理辦法》，要求我廳組團(tuán)的因公出國（境）團(tuán)組在完成考察任務(wù)回國后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)遞交出國（境）考察報(bào)告，個(gè)人參加其他部門因公組團(tuán)出國（境）的，須在回國后一個(gè)月內(nèi)遞交個(gè)人考察小結(jié)，并專門設(shè)計(jì)了報(bào)告表。從某年的實(shí)施情況看，出國（境）團(tuán)組在回國后一個(gè)月內(nèi)都遞交了報(bào)告表，對在境外的情況進(jìn)行了說明，尤其是省管干部都嚴(yán)格按要求向省有關(guān) 機(jī)關(guān)報(bào)告了出國（境）情況，取得了比較好的效果。

（三）嚴(yán)格規(guī)范出國組團(tuán)工作。廳外事工作堅(jiān)持講規(guī)矩、講程序，按規(guī)范化要求進(jìn)行管理，并把出國（境）組團(tuán)工作列為重點(diǎn)，嚴(yán)把?四關(guān)?。一是嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)。即做到出國（境）組團(tuán)有計(jì)劃，避免出國（境）組團(tuán)的盲目性和靠臨時(shí)拍腦袋決策的隨意性情況發(fā)生。為加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)出國（境）團(tuán)組的管理，根據(jù)工作需要和合理有序安排的原則，我們要求廳機(jī)關(guān)以處室為單位，在前一年年底至第二年年初，醞釀出國（境）組團(tuán)方案，提出擬組團(tuán)計(jì)劃。處室的出國（境）組團(tuán)計(jì)劃按廳辦公室統(tǒng)一下發(fā)的制式表填制，上報(bào)的處室出國（境）組團(tuán)計(jì)劃必須做到?五明確?，即擬出訪地明確、出國（境）團(tuán)組人數(shù)明確、出國（境）天數(shù)明確、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)明確、擬出國（境）團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)來源明確。各處室上報(bào)出國（境）組團(tuán)計(jì)劃后，廳辦公室進(jìn)行匯總，在綜合平衡和初審的基礎(chǔ)上，提出廳出國（境）組團(tuán)計(jì)劃建議，報(bào)廳長辦公會議審議。二是嚴(yán)把審查關(guān)。?外事工作無小事?，外事工作政策性很強(qiáng)，因此尤其需要講政治，需要依靠集體把關(guān)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視外事工作，加強(qiáng)對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，對涉及外事工作的重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究制度。多年來，我廳因公出國（境）組團(tuán)計(jì)劃都是由廳長辦公會議集體研究審議并做出決定，充分依靠領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)、正確地決策，有效地避免了個(gè)人說了算的?一言堂?情況的發(fā)生，保證了外事工作的嚴(yán)肅 性，有力地促進(jìn)了我廳外事工作健康有序的開展。三是嚴(yán)把組團(tuán)關(guān)。要求組團(tuán)處室做好出國（境）團(tuán)組人員的組織工作，按照?工作需要、組織批準(zhǔn)，手續(xù)完備，程序到位?的要求，組織好團(tuán)組人員。同時(shí)，廳辦公室加強(qiáng)對處室組團(tuán)及出訪人員構(gòu)成的審查，對出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行提醒，及時(shí)整改。四是嚴(yán)把執(zhí)行關(guān)。要求廳各出訪團(tuán)組出訪時(shí)，嚴(yán)格按組團(tuán)計(jì)劃規(guī)定和審批確定的時(shí)間、地點(diǎn)等，執(zhí)行公務(wù)訪問任務(wù)，嚴(yán)守外事紀(jì)律，不搞各行其是。由于管理規(guī)范，嚴(yán)把四關(guān)，因公出國（境）組團(tuán)管理工作出現(xiàn)了良好態(tài)勢。某年至今，我廳54個(gè)出訪團(tuán)組未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違規(guī)情況，較好地完成了預(yù)定的各項(xiàng)出訪任務(wù)。

（四）切實(shí)強(qiáng)化護(hù)照管理工作。根據(jù)外交部和我省外事有關(guān)規(guī)定的要求，我們切實(shí)加強(qiáng)了對護(hù)照的管理，確保不出現(xiàn)護(hù)照遺失和失控的情況發(fā)生。

1、省管干部、廳管干部因公護(hù)照已全部實(shí)行統(tǒng)一保管。一是全廳上下已形成因公護(hù)照集中保管的意識。這幾年，通過加強(qiáng)外事工作的宣傳和必要的教育，廳管干部已普遍養(yǎng)成了按規(guī)定時(shí)間交回因公護(hù)照，集中統(tǒng)一保管的良好習(xí)慣，形成了因公護(hù)照集中保管的氛圍。二是催繳及時(shí)。辦公室作為職能處室，具體負(fù)責(zé)護(hù)照的保管工作。在日常工作中經(jīng)辦同志堅(jiān)持做到?兩提醒一交代?，既組團(tuán)報(bào)批時(shí)經(jīng)辦同志對包括護(hù)照在內(nèi)有關(guān)外事事項(xiàng)向團(tuán)組進(jìn)行一次具體交代，團(tuán)組人 員領(lǐng)取護(hù)照時(shí)提醒領(lǐng)照人及時(shí)交回護(hù)照，團(tuán)組人員回國后及時(shí)提醒其交回所領(lǐng)護(hù)照。目前，廳辦公室集中保管廳管干部因公護(hù)照118本，按要求上繳省外辦集中保管的省管干部及處級干部因公護(hù)照45本，上繳省外辦過期失效護(hù)照83本。由于護(hù)照催繳工作做得比較細(xì)，因此，至今未發(fā)生一起廳管干部因公護(hù)照未繳回而流失在外的失控情況。

2、廳管干部因私護(hù)照也已開始收繳并集中保管。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，我們在《廳外事工作管理辦法》中規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因私護(hù)照集中統(tǒng)一保管制度，規(guī)定由廳辦公室集中統(tǒng)一保管因私護(hù)照的對象為廳機(jī)關(guān)及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機(jī)關(guān)（含一局一辦一中心）和廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。非廳管處級干部和按有關(guān)規(guī)定要求報(bào)備的廳直單位其他人員的因私護(hù)照由其本單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管。目前，辦公室集中保管廳機(jī)關(guān)干部因私護(hù)照有10本。

（五）外事經(jīng)費(fèi)基本得到保證。一直以來，我廳外事經(jīng)費(fèi)都在正常經(jīng)費(fèi)中的差旅費(fèi)中列支，而實(shí)際操作中財(cái)政安排的差旅費(fèi)往往還不能滿足正常工作的差旅費(fèi)支出，根本無法安排外事經(jīng)費(fèi)。從某年起，我廳按人均4萬元標(biāo)準(zhǔn)從預(yù)算外資金中安排了某某萬元的外事經(jīng)費(fèi)，全部用于支付廳機(jī)關(guān)干部的出國費(fèi)用，從某年外事經(jīng)費(fèi)使用情況看，部分出國經(jīng)費(fèi)開支超過了4萬元額度，故外事經(jīng)費(fèi)尚存在一定的缺口。某 年，我們將外事經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，用我廳預(yù)算外資金專門安排了某某萬元外事經(jīng)費(fèi)，基本保證了外事工作的經(jīng)費(fèi)需要。

（六）出國培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。出國培訓(xùn)是一項(xiàng)提高系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要措施，是整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，也是某事業(yè)發(fā)展的客觀要求，搞好出國培訓(xùn)工作，對建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。根據(jù)我省某事業(yè)發(fā)展的需要，按照突出重點(diǎn)，按需選派的原則，某年和某年，我們以學(xué)習(xí)借鑒國外現(xiàn)代某某的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)造就精通現(xiàn)代某某業(yè)務(wù)的人才為目標(biāo)，先后組織了兩期新加坡某某業(yè)務(wù)高級研修班和一期德國新型某業(yè)務(wù)高級培訓(xùn)班，共選送57人系統(tǒng)學(xué)習(xí)了某業(yè)務(wù)等方面的課程，與國外同行開展業(yè)務(wù)交流，取得了比較好的效果。圍繞出國培訓(xùn)工作，我們抓了三方面工作。一是精心謀劃。年底年初，根據(jù)人才培訓(xùn)計(jì)劃的總體要求和建設(shè)工作重點(diǎn)，我們認(rèn)真開展調(diào)查研究，系統(tǒng)地謀劃培訓(xùn)工作，突出重點(diǎn)、有針對性地提出培訓(xùn)計(jì)劃，并積極爭取外專局的支持，確保培訓(xùn)項(xiàng)目順利立項(xiàng)。二是認(rèn)真組織。切實(shí)做好培訓(xùn)組織工作，我們著力在?三個(gè)環(huán)節(jié)?下功夫。首先，按標(biāo)準(zhǔn)選調(diào)培訓(xùn)對象。我們堅(jiān)持?德才兼?zhèn)?、按需派遣、學(xué)以致用、寧缺勿濫?的出國（境）培訓(xùn)人員選派方針，按照?政治優(yōu)秀、業(yè)務(wù)對口、外語合格、身體健康? 的條件選調(diào)出國（境）培訓(xùn)人員，確保了派遣培訓(xùn)人員的質(zhì)量。從5年出國培訓(xùn)組團(tuán)工作實(shí)踐看，選調(diào)的出國培訓(xùn)人員總體素質(zhì)是高的，這些人經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后，業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提升，在各自的崗位發(fā)揮著骨干作用。其次精選培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)組織工作中，我們根據(jù)全省某系統(tǒng)人才培養(yǎng)目標(biāo)和某業(yè)務(wù)的需求，精選培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)目的具體明確，選題新穎別致，具有針對性和實(shí)用性。第三選準(zhǔn)、落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我們堅(jiān)持選擇那些具有法人資格、良好信譽(yù)、專業(yè)特長、比較優(yōu)勢、收費(fèi)合理，有承辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和軟硬件條件，能安排高水平的授課、對口業(yè)務(wù)考察和按照培訓(xùn)合同安排食宿交通的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與其簽訂培訓(xùn)合同，確保為出國培訓(xùn)提供良好的條件和支撐。這幾年我們選擇的某控股（新加坡）有限公司和斯圖加特大學(xué)某學(xué)院作為培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)，學(xué)員反映比較滿意。第四強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)紀(jì)律。培訓(xùn)組團(tuán)時(shí)，除進(jìn)行必要的外事紀(jì)律教育外，還要求短期出國（境）培訓(xùn)的授課時(shí)間和實(shí)習(xí)時(shí)間分別不少于全部日程的三分之一。三是注重績效。派遣人員出國培訓(xùn)旨在通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和交流，消化、吸收、借鑒、改良國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，將其運(yùn)用于我們的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新實(shí)踐。目前，我們抓培訓(xùn)績效，重點(diǎn)主要放在出國培訓(xùn)總結(jié)上。兩個(gè)新加坡班和一個(gè)德國班在學(xué)成歸國后都上繳了培訓(xùn)考察報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了培訓(xùn)經(jīng)歷和主要收獲，得出培訓(xùn)考察啟示，提出自己的思考和改進(jìn)工作的意見、建議，起到了?一人培訓(xùn)，眾人受益?的作用。

二、存在的主要問題

幾年來，我廳外事工作按照中央和省委省政府的要求，圍繞工作大局，積極開展工作，取得了一定成績。但隨著形勢的的發(fā)展，工作的進(jìn)一步深入，以及對照上級有關(guān)外事工作的要求，我廳外事工作還存在以下問題。

（一）出國（境）團(tuán)組管理尚存在不足，亟待改進(jìn)。主要表現(xiàn)在：

1、個(gè)別團(tuán)組出訪時(shí)公務(wù)目的不明確。根據(jù)外事有關(guān)要求，公務(wù)出訪要著眼工作需要，有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性任務(wù)，必須與出訪者本人所主管的工作相關(guān)。而個(gè)別出訪團(tuán)組出訪時(shí)缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容，極個(gè)別參團(tuán)人員其個(gè)人身份也與出訪任務(wù)有不符現(xiàn)象。

2、不按外事組團(tuán)有關(guān)規(guī)定，隨意指定參團(tuán)人員。個(gè)別處室組團(tuán)時(shí)，太過于隨意，不經(jīng)過必要的組織程序，指名道姓點(diǎn)將參團(tuán)，擾亂了正常的外事工作秩序。

3、個(gè)別團(tuán)組存在更改出訪行程的情況。個(gè)別團(tuán)組不按報(bào)批核準(zhǔn)的行程計(jì)劃執(zhí)行，更改出訪線路，增加出訪天數(shù)，回國后也不按規(guī)定做出說明。

4、個(gè)別團(tuán)組擅自取消行前教育。根據(jù)外事有關(guān)規(guī)定，因公出訪團(tuán)組在出國（境）前因接受行前教育，而有個(gè)別團(tuán)組不重視行前教育，馬虎對待，甚至將行前教育省略。

5、廳直單位未上報(bào)出國組團(tuán)計(jì)劃。廳直單位需要因公組團(tuán)出訪的，應(yīng)上報(bào)組團(tuán)計(jì)劃。到目前為止，尚有個(gè)別廳直單位不上報(bào)出國組團(tuán)計(jì)劃。

6、有些出國（境）團(tuán)組回國后不呈交考察報(bào)告。根據(jù)我省外事有關(guān)規(guī)定和《廳外事工作管理辦法》，出訪團(tuán)組回國后1個(gè)月內(nèi)應(yīng)寫出考察報(bào)告，個(gè)人參加其他部門因公組團(tuán)出國（境）的，須在回國后一個(gè)月內(nèi)遞交個(gè)人考察小結(jié)。而某年至今，仍有出訪團(tuán)組回國后不遞交考察報(bào)告的情況。

（二）因私護(hù)照集中保管存在收繳難。一是人員范圍太大。根據(jù)公通字[某某]38號《某省加強(qiáng)國家工作人員因私出國（境）管理實(shí)施辦法》和我廳《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規(guī)定》，納入管理的人員除機(jī)關(guān)（含一局兩辦一中心）在職、離退休人員，廳直單位在職、離退休處級以上干部外，還包括廳直單位具有副高職稱的人員，這個(gè)群體人員數(shù)量眾多，涉及面廣，由廳直接來管理難度比較大。由于對這些人員的情況不太熟悉，審批上也存在一定的盲目性，同時(shí)給因私護(hù)照的收繳和集中保管帶來了不便。二是部分廳管干部主動上繳因私護(hù)照的意識不夠強(qiáng)，客觀上給護(hù)照收繳和集中保管帶來困難。三是管理上尚存在某些不完善。某年前，由于因私出國（境）審批后審批件（或復(fù)印件）沒有留給辦公室一份，作為護(hù)照保管單位的辦公室因情況不明，一定程度上造成護(hù)照收繳對象缺失。某年后，我們對此 工作進(jìn)行改進(jìn)，情況有了改觀。

（三）選擇的外事中介單位存在問題。由于各處室組團(tuán)時(shí)往往自行選擇中介單位，而所選的中介單位良莠不齊，造成了團(tuán)組報(bào)批時(shí)間長、費(fèi)用高、考察安排和效果不理想等情況出現(xiàn)，甚至部分邀請函出現(xiàn)問題遭外辦拒批的情況，影響了我廳的聲譽(yù)。

（四）部分廳直單位在辦理出國（境）手續(xù)時(shí)存在公事私出的情況。近年來，隨著國內(nèi)設(shè)計(jì)市場不斷開放，涉及工程項(xiàng)目的對外交流日益增多，而且往往為趕工期，在時(shí)間要求緊的情況下，一些廳直單位不得不按因私渠道辦理出國（境）手續(xù)，給正常的審批工作帶來尷尬。公事私出也給財(cái)務(wù)審計(jì)帶來問題。由于按因私方式出國（境）沒有因公出國（境）的批件，同時(shí)因私出國（境）的政策規(guī)定必須是自費(fèi)，所以財(cái)務(wù)報(bào)銷沒有依據(jù)。另外，以公事私出方式出國（境），也不利于外事監(jiān)管，若出現(xiàn)人員外逃情況，有關(guān)部門一旦追究起來，廳里也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（五）個(gè)別外事活動未按規(guī)定上報(bào)。一些涉外活動，未通過正常途徑和程序報(bào)告，客觀上存在失控情況。

三、某年外事工作的重點(diǎn)

某年，我廳外事工作要根據(jù)全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會，繼續(xù)走在前列的總的奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美 和生活更加寬裕六方面的具體目標(biāo)任務(wù)，圍繞廳黨組提出的?著力推進(jìn)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’、努力完善‘三個(gè)體系’、全面實(shí)施‘三大工程’和突出抓好‘三個(gè)重點(diǎn)’?的?四個(gè)三?工作思路和我省城鄉(xiāng)建設(shè)的主要目標(biāo)、任務(wù)，積極搭建平臺，做好服務(wù)文章，在認(rèn)真總結(jié)前5年外事工作經(jīng)驗(yàn)、剖析反思教訓(xùn)和存在問題的基礎(chǔ)上，針對主要問題，采取必要措施，完善相關(guān)制度，著力進(jìn)行破解和深度治理，以切實(shí)提高我廳外事工作水平。

（一）全面提升我廳對外交往水平。

1、理清思路、明確目標(biāo)。要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會和全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，理清我廳對外交往的思路，認(rèn)真制定我廳加強(qiáng)和改進(jìn)外事工作規(guī)劃，明確外事工作階段性目標(biāo)，有重點(diǎn)地拓展對外交往的新領(lǐng)域，構(gòu)建更加科學(xué)、合理的對外交往網(wǎng)絡(luò)。

2、進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大對外交往，確保因公出國渠道暢通。要創(chuàng)造條件不斷促進(jìn)和擴(kuò)大對外交往。一是積極做好因公出訪組團(tuán)工作。我廳工作職能涉及?兩規(guī)、三建、五業(yè)?，工作面寬、工作任務(wù)重。當(dāng)前，實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略、?建筑強(qiáng)省?戰(zhàn)略、實(shí)施節(jié)能減排減耗?雙減工程?、進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)住房保障體系、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場體系建設(shè)等工作都需要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過擴(kuò)大對外交往，實(shí)施?走出去?戰(zhàn)略，拓展視野，提高層次，洋為中用，可以有效提升工作 效率和水平，促進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為此，某年和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以積極的姿態(tài)，努力創(chuàng)造條件，多組團(tuán)、組好團(tuán)，讓系統(tǒng)內(nèi)更多的同志走出去考察學(xué)習(xí)，開眼界豐富閱歷，增見識提高水平。要正確處理外事管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，不斷創(chuàng)新，確保因公出訪渠道暢通。二是認(rèn)真做好外事接待工作。外事工作是雙向的，通過走出去考察訪問，我們結(jié)交朋友，建立友好關(guān)系，同時(shí)，也要創(chuàng)造條件，邀請外賓來友好訪問、考察交流、傳經(jīng)送寶，使?走出去?與?請進(jìn)來?良性互動，形成對外交往的大好局面。要做好外賓來訪的組織工作。古話云?有朋自遠(yuǎn)方來不亦樂乎?，外賓來訪進(jìn)行友好交流，外事接待要體現(xiàn)熱情周到，細(xì)致入微，有禮有節(jié)。要制定詳細(xì)的接待計(jì)劃，做好接待安排，避免人為疏漏的出現(xiàn)。三是管理、組織好涉外活動。從某年起，廳領(lǐng)導(dǎo)參加的重大外事活動，由辦公室提出外事活動（接待）計(jì)劃并負(fù)責(zé)該計(jì)劃的實(shí)施；廳內(nèi)各處室和廳直單位主辦的外事活動，由各主辦單位提出外事活動計(jì)劃，并填報(bào)《廳外事活動安排表》報(bào)廳辦公室備案。協(xié)（學(xué)）會組織的涉外活動，也要根據(jù)此原則事先向廳辦公室備案，并報(bào)送活動方案或計(jì)劃。四是加強(qiáng)對廳直單位出國組團(tuán)工作的指導(dǎo)。要求廳直根據(jù)本單位實(shí)際和工作需要，在年初提出出國組團(tuán)計(jì)劃報(bào)廳辦公室，以便掌握情況，方便后續(xù)審批工作。

（二）制定可行措施，實(shí)行規(guī)范化管理。要繼續(xù)堅(jiān)持、秉承我廳外事工作多年來所形成的好傳統(tǒng)、好做法，針對當(dāng)前存在的突出問題，采取對癥措施逐一予以解決。

1、進(jìn)一步規(guī)范出國組團(tuán)工作。

⑴加強(qiáng)對出訪任務(wù)和參團(tuán)人員的審查。要求我廳所有出訪團(tuán)組要有明確的公務(wù)目的，公務(wù)活動應(yīng)占在外日程的三分之二以上，組團(tuán)時(shí)須提交公務(wù)活動計(jì)劃和行程計(jì)劃，作為報(bào)批依據(jù)；嚴(yán)格審查參團(tuán)人員身份，確保與出訪任務(wù)相符，努力防止與出訪任務(wù)不相干的人員借機(jī)搭車公費(fèi)旅游。凡不符合以上規(guī)定條件的組團(tuán)申請將不予批準(zhǔn)。

⑵堅(jiān)持必要的程序和組團(tuán)原則。要求各組團(tuán)處室和單位，根據(jù)工作需要和出訪任務(wù)，按外事組團(tuán)程序積極與有關(guān)單位溝通協(xié)商，做好出訪人員的組織工作。要充分尊重下級行政主管部門，按必要的組織程序選調(diào)參團(tuán)人員，正式發(fā)出的組團(tuán)函須經(jīng)廳辦公室審查會簽，并且除特殊情況外，組團(tuán)函原則要求只給名額數(shù)，避免出現(xiàn)指名道姓確定出訪人員的情況。

⑶實(shí)行量化管理。繼續(xù)堅(jiān)持因公出國(境)計(jì)劃量化管理機(jī)制，按廳領(lǐng)導(dǎo)每二年出國(境)不超過1次，處級領(lǐng)導(dǎo)三年出國(境)不超過1次的原則，從嚴(yán)控制人員出國(境)頻率和出國(境)團(tuán)組總量。⑷從邀請函著手，把握好因公出國審批的每個(gè)環(huán)節(jié)。一是邀請單位要求業(yè)務(wù)對口、級別對等，嚴(yán)禁通過中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系或出具邀請函，不得接受海外華人華僑個(gè)人邀請。二是出訪請示中必須明確出訪任務(wù)和出訪人身份，寫明出訪經(jīng)費(fèi)來源并附外方邀請函及在外活動日程，特殊情況應(yīng)作具體說明。三是按規(guī)定控制出訪團(tuán)組人員數(shù)、團(tuán)組境外逗留時(shí)間和出訪國家數(shù)。根據(jù)中辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定》的通知精神，對 某年我廳出訪團(tuán)組的人員數(shù)、團(tuán)組境外逗留時(shí)間和出訪國家數(shù)做以下規(guī)定：每個(gè)出訪團(tuán)組人員總數(shù)控制在6人以內(nèi)（含6人），不得拆分組團(tuán)或組織?團(tuán)外團(tuán)?；除特殊情況外，原則上團(tuán)組出訪的國家（地區(qū)）控制在2個(gè)以內(nèi)，嚴(yán)禁以各種名義前往未報(bào)批國家（地區(qū)），包括未報(bào)批的?申根國家?和互免簽證國家；盡量壓縮團(tuán)組在外停留時(shí)間，出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，特殊情況需出訪3國的不超過12天，離抵境當(dāng)日計(jì)入在外停留時(shí)間。

⑸嚴(yán)格外事紀(jì)律。首先，我們再次強(qiáng)調(diào)所有出訪團(tuán)組必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的行程計(jì)劃和出訪天數(shù)進(jìn)行活動，不得隨意變更出訪線路、增加順訪國家、自行延長在外停留期限等，否則，將根據(jù)外事有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)肅的批評教育，責(zé)令其做出深刻檢查，通報(bào)全廳。遇特殊情況不得不做某些調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)與廳辦公室聯(lián)系，并于團(tuán)組回國后即做出書面說明。其次，加強(qiáng)因公出國團(tuán)組行前教育，規(guī)范因公出國團(tuán)組境外紀(jì)律。我們要求每個(gè)出訪團(tuán)組在出訪前嚴(yán)格按照規(guī)定的12項(xiàng)具體內(nèi)容對每個(gè)參團(tuán)人員進(jìn)行出國行前教育，具體來說，就是要根據(jù)我廳工作實(shí)際，采取“三個(gè)結(jié)合”來做好因公出國（境）人員行前教育工作。第一，做到安全保衛(wèi)教育與服務(wù)某事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要求每個(gè)出國（境）人員緊繃國家安全這根弦，重點(diǎn)加強(qiáng) “防滲透、防策反、防竊密”教育，同時(shí)，針對加強(qiáng)我省某系統(tǒng)等業(yè)務(wù)工作以及實(shí)施某某強(qiáng)省戰(zhàn)略外出考察比較多的情況，要求出訪人員主動服務(wù)，聯(lián)系有關(guān)部門，為基層和企業(yè)搭橋鋪路，積極提供相關(guān)考察信息。第二，做到順利完成任務(wù)與廉政教育相結(jié)合。針對領(lǐng)導(dǎo)干部出訪比較多的情況，我們擬加強(qiáng)廉政教育，明確有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守，不能出入境外賭博和色情場所，并要求嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，不符合規(guī)定的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。第三，做到維護(hù)對外形象與外出平安相結(jié)合。在境外，出國人員在一定程度上代表的是中國的形象，因此，行前教育要介紹當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)風(fēng)土人情和外交禮儀，要求出國（境）人員注意遵守當(dāng)?shù)胤珊惋L(fēng)俗習(xí)慣，做到大方得體、有禮有節(jié)，體現(xiàn)我國公民的良好形象。同時(shí)，也要介紹當(dāng)?shù)氐囊恍┲伟惨约白⒁馐马?xiàng)等情況，幫助出訪團(tuán)組學(xué)會處理相關(guān)事宜，以免造成不必要的麻煩。

⑹加強(qiáng)對組團(tuán)中介服務(wù)單位的選擇。選擇有涉外活動經(jīng) 驗(yàn)和實(shí)力的、具有良好信譽(yù)的中介公司對于確保我廳團(tuán)組出訪活動的成功至關(guān)重要。某年辦公室擬對中介公司進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)全年我廳組團(tuán)出訪計(jì)劃，選擇2-3家中介公司來承接組團(tuán)出訪業(yè)務(wù)，并制定措施，訂立合同，以規(guī)范中介服務(wù)行為，確保公務(wù)出訪質(zhì)量，節(jié)省外事經(jīng)費(fèi)。

2、切實(shí)加強(qiáng)對出訪團(tuán)組的過程和事后監(jiān)督。一是監(jiān)督出訪團(tuán)組按批準(zhǔn)的行程計(jì)劃、出訪國度和線路進(jìn)行出訪活動。外事人員要經(jīng)常與出訪團(tuán)組保持聯(lián)系，提醒團(tuán)組按規(guī)定進(jìn)行出訪活動，叮囑團(tuán)組保管好護(hù)照，及時(shí)掌握團(tuán)組動態(tài)。每個(gè)出訪團(tuán)組也要定期與辦公室通訊聯(lián)系，通報(bào)出訪動態(tài)，遇到問題及時(shí)匯報(bào)。通過暢通的聯(lián)系，了解掌握團(tuán)組在境外的活動情況，監(jiān)督出訪團(tuán)組按批準(zhǔn)的行程計(jì)劃進(jìn)行出訪活動。二是實(shí)行出國（境）人員回國報(bào)告制度。首先，要求出訪干部按規(guī)定填寫報(bào)告表。省管干部參加因公出國（境）團(tuán)組出訪的，在回國后15天內(nèi)應(yīng)填寫《省管干部因公臨時(shí)出國情況報(bào)告表》，由廳辦公室分別報(bào)省紀(jì)委、省委組織部和省外辦。廳管干部參加因公出國（境）團(tuán)組出訪的，在回國后15天內(nèi)填寫《廳管干部因公臨時(shí)出國情況報(bào)告表》，報(bào)廳辦公室存檔備查。其次，監(jiān)督出訪團(tuán)組和個(gè)人呈交考察報(bào)告和考察小結(jié)。要求每個(gè)出訪團(tuán)組和隨廳外團(tuán)組出訪人員在出訪回國后一個(gè)月內(nèi)寫出考察報(bào)告或考察小結(jié)，報(bào)廳辦公室備案。

3、抓好護(hù)照管理工作。一是繼續(xù)完善因公護(hù)照管理工作。建立詳細(xì)的因公護(hù)照管理臺帳，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)用、保管、收繳、注銷等程序和行為，確保因公護(hù)照管理萬無一失。二是加大對因私護(hù)照的管理力度。首先，實(shí)行因私護(hù)照分級管理。為切實(shí)做好因私護(hù)照的集中保管工作，使此項(xiàng)工作更具有可操作性，對因私護(hù)照采用分級管理辦法。廳辦公室負(fù)責(zé)收繳和集中保管因私護(hù)照的對象為：廳機(jī)關(guān)及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機(jī)關(guān)（含一局一辦一中心）在職人員和離、退休處級干部；廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的非廳管處級干部，按有關(guān)規(guī)定要求報(bào)備的廳直單位具有副高職稱的人員和需納入管理的特定人員的因私護(hù)照由其本單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)收繳和集中保管。其次，加強(qiáng)收繳工作。要求納入因私護(hù)照集中收繳保管的對象，在因私出國(境)回國后十天內(nèi)將因私護(hù)照交廳辦公室保存，領(lǐng)取保存憑證。外事工作人員也要增強(qiáng)責(zé)任意識，及時(shí)提醒因私護(hù)照領(lǐng)用者按時(shí)按規(guī)定上繳護(hù)照。第三，加強(qiáng)宣傳教育。通過加大宣傳教育力度，使大家認(rèn)識因私護(hù)照集中保管的重要性，養(yǎng)成自覺上繳護(hù)照的習(xí)慣，形成有利于因私護(hù)照集中管理的環(huán)境。

4、嚴(yán)格按規(guī)定辦事，杜絕在辦理出國（境）手續(xù)時(shí)出現(xiàn)公事私出的情況。我們再次強(qiáng)調(diào)，各單位人員因本單位事 務(wù)出國（境）的，均應(yīng)通過因公出國（境）程序辦理出國（境）手續(xù)，不得通過旅游等其他因私渠道出國，違反者將根據(jù)外事有關(guān)規(guī)定給予處分，并不予報(bào)銷費(fèi)用。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

1、重視和加強(qiáng)外事宣傳工作。重視和加強(qiáng)我廳對外宣傳工作，采取切實(shí)有效措施，組織各種正面宣傳，提高我系統(tǒng)各行業(yè)的知名度、美譽(yù)度，如采取組織印制宣傳冊等形式，系統(tǒng)宣傳我省某事業(yè)取得的光輝成就。同時(shí)，也準(zhǔn)備采取印制外事工作宣傳手冊，在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)將外事工作制度、工作流程、護(hù)照集中保管等事項(xiàng)進(jìn)行專門介紹等形式進(jìn)行宣傳，使全廳上下形成了解外事工作、支持外事工作的良好氛圍。

2、建立外事工作網(wǎng)絡(luò)。做好我廳外事工作，僅靠廳機(jī)關(guān)的努力是不夠的，還需要上下聯(lián)動和左右互動，從而充分調(diào)動各方積極性，共同做好全系統(tǒng)外事工作。某年，我們將在調(diào)動系統(tǒng)各單位參與外事工作、參與對外開放的積極性的基礎(chǔ)上，初步形成?上下聯(lián)動?、?單位互動?、覆蓋全省系統(tǒng)行政主管部門和廳直單位的工作平臺和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的外事工作網(wǎng)絡(luò)，以及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)工作。

3、加強(qiáng)與省外辦等部門的溝通聯(lián)系，爭取支持和理解。省外辦是我省外事工作的主管部門，做好我廳的外事工作離不開省外辦的工作指導(dǎo)和大力支持。我們要加強(qiáng)與其的溝通和交流，建立有效的聯(lián)系機(jī)制，積極爭取他們的指導(dǎo)和支持，為我廳外事工作開展創(chuàng)造好的環(huán)境。

4、開展外事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)踏踏實(shí)實(shí)，細(xì)致工作，注重實(shí)效，切忌浮躁的工作作風(fēng)，培養(yǎng)獨(dú)立工作和密切合作的能力，提高外事工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作績效。定期或不定期地開展外事工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施并加以解決。

（（四）加強(qiáng)督查、嚴(yán)肅紀(jì)律。

1、建立檢查制度。從某年起，廳辦公室每半年將會同人教處等對廳直單位外事工作進(jìn)行一次檢查。檢查重點(diǎn)為因私護(hù)照保管情況和外事工作臺帳。

2、納入年終考核。擬進(jìn)一步明確廳直單位外事工作目標(biāo)、責(zé)任，并將其納入廳對其年終工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，結(jié)合自查和檢查對廳直單位外事工作開展情況進(jìn)行評價(jià)，鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)工作。

3、對違反外事紀(jì)律的情況及時(shí)進(jìn)行處理。對出現(xiàn)違反外事紀(jì)律的情況，認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)提請紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行查處，并抓住錯(cuò)誤典型，舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)，警示教育大家。

四、對做好我廳今后一個(gè)時(shí)期外事工作的幾點(diǎn)要求(一)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。加強(qiáng)系統(tǒng)外事工作，積極開展對外交流與合作，是順應(yīng)我省某事業(yè)發(fā)展趨勢的必然選擇，是貫徹改革開放政策的需要，是實(shí)現(xiàn)某事業(yè)又好又快發(fā) 展的內(nèi)在需要。我們要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從服務(wù)國家總體外交大局和服務(wù)我省某事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，深刻領(lǐng)會中央和省委對當(dāng)前國際形勢的科學(xué)判斷，深刻領(lǐng)會新形勢下做好外事工作的極端重要性，深刻領(lǐng)會中央省委對新形勢下做好外事工作的指導(dǎo)思想和總體要求，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國際形勢的科學(xué)判斷和對外大政方針上來，進(jìn)一步認(rèn)清我廳外事工作面臨的新形勢，增強(qiáng)做好外事工作的責(zé)任感和使命感。

（二）充分重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)重視外事工作，牢固樹立外事無小事的觀念，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)和改善對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)各單位要明確外事工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職人員，把外事工作擺上重要位臵，加強(qiáng)對外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理，做到制度、措施到位、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任落實(shí)。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)外事干部，為其學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)造良好環(huán)境，支持幫助其健康成長。

（三）制定制度，落實(shí)責(zé)任。廳直單位要根據(jù)《廳外事工作管理辦法》，制定和完善本單位的外事工作制度。尤其是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對本單位組團(tuán)和出國人員出國申請的初審把關(guān)和因私護(hù)照保管工作。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和外事工作人員的職責(zé)，將其工作的優(yōu)劣作為年終考評的依據(jù)。

同志們，做好某年和今后一個(gè)時(shí)期我廳的外事工作，意 義重大，責(zé)任重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持外事工作?兩為?方針，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，努力創(chuàng)新，為開創(chuàng)我廳外事工作的新局面而奮斗。

第四篇：在全省礦產(chǎn)資源合工作會議上的講話

在全省礦產(chǎn)資源整合工作會議上的講話

才 利 民（2007年6月21日）

同志們：

這次全省礦產(chǎn)資源整合工作會議，是經(jīng)省政府常務(wù)會議研究確定召開的。剛才，臨沂市、日照市、泰安市和章丘市作了典型發(fā)言，文升同志通報(bào)了全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序以及開展資源整合工作的情況，并對下步工作做了安排，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好資源整合工作的緊迫感、責(zé)任感

國務(wù)院作出全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決定近兩年來，我省各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹有關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)整頓規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊了各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉了一批污染嚴(yán)重、破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)了礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，礦山規(guī)模效益明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署和我省的實(shí)際，當(dāng)前和下一階段整頓和規(guī)范工作的重點(diǎn)是對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合。

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)資源工作是整個(gè)國土資源工作的重要組成部分，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合工作至關(guān)重要。首先，這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)對礦產(chǎn)資源的需求已日益成為牽動世界經(jīng)濟(jì)神經(jīng)的一件大事。我省是礦產(chǎn)資源大省，也是礦產(chǎn)消耗大省，在加速推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，礦產(chǎn)資源供需矛盾越來越突出，尤其是一些關(guān)系國計(jì)民生的大宗礦產(chǎn)，如石油、煤、鐵、銅等供需矛盾更為突出。據(jù)預(yù)測，全省45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量，到2010年能滿足需要的只有12種。解決礦產(chǎn)資源短缺的矛盾，一方面要立足國際市場，加大建立境外資源接續(xù)基地和進(jìn)口的力度。另一方面要立足自身，通過對礦產(chǎn)資源的有效管理和整合，推進(jìn)資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，提高資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐能力。其次，這是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。與礦產(chǎn)資源短缺形成鮮明對照的是，因資源開發(fā)散、亂造成的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。盡管兩年來我省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范和整頓工作取得明顯成效，但是從全省范圍看，礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、經(jīng)營粗放、資源浪費(fèi)大的問題依然非常突出，截止2005年底，全省共有礦山9015個(gè)，其中大中型礦山不到礦山總數(shù)的5%。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，就是要推動礦業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，集中解決礦山布局不合理、經(jīng)營粗放的問題。第三，這是促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間，我省經(jīng)濟(jì)總量將持續(xù)擴(kuò)張，資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾會更加突出。對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合，有利于改變礦業(yè)企業(yè)消耗高、污染大的狀況，有利于防止亂采濫挖、毀壞山體、破壞環(huán)境的行為，有利于最大限度地排除事故隱患、提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

總之，對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是從源頭上整治規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作，是涉及全局的一件大事。從總體上來看，對這項(xiàng)工作，目前多數(shù)地方的認(rèn)識是到位的，但也有一些地方重視不夠。有的工作不夠主動，存在等、靠思想；有的對這項(xiàng)工作的難度和復(fù)雜程度估計(jì)不足，缺乏足夠的分析，投入的力量不足；有的對整合方案編制研究不夠細(xì)致、進(jìn)展不快，目前只有11個(gè)市的方案報(bào)省進(jìn)行了專家評審。這些問題必須引起我們的高度重視。省委提出，實(shí)現(xiàn)今后發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，最根本的是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識資源整合工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把礦產(chǎn)資源整合工作作為當(dāng)前政府工作的一件大事，采取有力措施，認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)，全面完成資源整合各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長治久安。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力做好資源整合工作 按照國務(wù)院關(guān)于資源整合的總體要求，結(jié)合我省的實(shí)際情況，省里制定了相應(yīng)的工作目標(biāo)。各市都要根據(jù)省定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好各自的任務(wù)。

關(guān)于礦山壓減總數(shù)，資源整合工作完成后，全省各類礦山總數(shù)要比2005年底減少25%左右，即整合后全省礦山總數(shù)控制在6000個(gè)左右。根據(jù)省里的這個(gè)目標(biāo)，各市都要按省政府確定的最低標(biāo)準(zhǔn)，分礦種確定壓減目標(biāo)。對石材礦山的壓減數(shù)量，總壓減目標(biāo)不得低于25%，普通建筑石材及飾面石材礦山較多的市壓減礦山數(shù)量的幅度應(yīng)在1/3以上。

關(guān)于最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，各市要根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源的情況和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，依據(jù)省里確定的標(biāo)準(zhǔn)，制定本市的礦產(chǎn)最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。煤礦整合中，非獨(dú)立井田整合后生產(chǎn)能力必須達(dá)到15萬噸/年以上。

關(guān)于礦產(chǎn)資源利用率、礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)、重點(diǎn)礦區(qū)污染物排放總量等指標(biāo)，各市都要按要求確定本地區(qū)的各項(xiàng)具體指標(biāo)。

關(guān)于資源整合工作的時(shí)間安排，各市要于今年底基本完成大部分礦種資源整合工作，2008年6月底前全面完成資源整合工作，并形成報(bào)告報(bào)省政府。省政府將于2008年7—9月對全省資源整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。

資源整合工作涉及到各方經(jīng)濟(jì)利益的重新調(diào)整，政策性強(qiáng)、矛盾多、難度大，各級各部門要充分認(rèn)識整合工作的復(fù)雜性和艱巨性，圍繞上述目標(biāo)，因地制宜地開展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。工作中要把握好以下幾點(diǎn)：一是健全完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的機(jī)制。要以資源為基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。在資產(chǎn)評估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進(jìn)企業(yè)整合。二是正確處理好各方面的利益關(guān)系，確保社會穩(wěn)定。各級政府要認(rèn)真分析整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，妥善處理好國家、集體、投資者和群眾的利益關(guān)系，既要保證國家資源性資產(chǎn)不浪費(fèi)、不流失，又要充分考慮投資者的權(quán)益，確保群眾利益不受侵害。要加強(qiáng)對資源整合和關(guān)閉淘汰礦山合理補(bǔ)償機(jī)制的研究，制定必要的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)支持在資源整合中退出礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的礦業(yè)權(quán)人發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)以及非礦產(chǎn)業(yè)。三是規(guī)范操作，依法推進(jìn)。要堅(jiān)持政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開，整合方案和相關(guān)整合政策要及時(shí)在新聞媒體上公開，認(rèn)真接受群眾和社會各方面的監(jiān)督，堅(jiān)決防止暗箱操作、牟取不正當(dāng)利益的行為。對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，要嚴(yán)肅處理。另外，要防止以資源整合為借口將非法小礦納入資源整合范圍，使非法礦井合法化。四是堅(jiān)決杜絕“假整合”，保證工作效果。凡應(yīng)整合的礦山，不得以任何理由逃避整合。礦山企業(yè)整合后，必須注銷采礦許可證等相關(guān)證照，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計(jì)，必須形成一套生產(chǎn)系統(tǒng)，重新申請核發(fā)相關(guān)證照。整合后的礦山企業(yè)必須實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售。

三、完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)整頓和規(guī)范工作的全面完成

要結(jié)合資源整合、重點(diǎn)礦種專項(xiàng)整治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理、礦業(yè)權(quán)審批管理、礦產(chǎn)資源有償使用、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)等工作，從體制、機(jī)制等方面，探索維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的治本之策。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法、動態(tài)巡查、違法行為有獎舉報(bào)、重點(diǎn)案件督辦和責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步完善邊界熱點(diǎn)礦區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和礦山開采衛(wèi)星遙感調(diào)查與動態(tài)監(jiān)督監(jiān)測快速反應(yīng)機(jī)制，保持對各類礦產(chǎn)資源違法行為的高壓態(tài)勢，鞏固前段工作成果，推動工作深入開展。要繼續(xù)開展山石資源開發(fā)秩序集中整治，加強(qiáng)對已毀山體的恢復(fù)治理，加大資金投入和治理力度，確保今年年底前全省城市周邊和高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體能夠得到有效治理。

礦產(chǎn)資源整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。一要落實(shí)責(zé)任。今天，省政府與各市政府簽訂責(zé)任書，就是要進(jìn)一步明確各級政府在資源整合中的責(zé)任。各級政府對本行政區(qū)資源整合工作負(fù)總責(zé)，市政府與縣（市、區(qū)）政府也要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市、縣級主管部門要與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。會后各市要抓緊行動，確保責(zé)任落實(shí)。二要嚴(yán)格獎懲。要落實(shí)獎懲措施，對資源整合工作成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)獎勵(lì)；對工作不力、未完成資源整合工作任務(wù)的市、縣，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，同時(shí)責(zé)令暫停其勘查許可、采礦許可等許可事項(xiàng)的審批。要建立健全監(jiān)督管理、責(zé)任追究、進(jìn)展專報(bào)、掛牌督辦和典型案件通報(bào)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，推動整合工作扎實(shí)開展。三要加強(qiáng)宣傳。一方面要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源國情、省情的宣傳，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、礦業(yè)權(quán)人和人民群眾的資源憂患意識，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識開展資源整合的重要性和必要性；另一方面要加強(qiáng)對資源整合政策的宣傳教育，讓礦業(yè)權(quán)人明白政策、懂得政策，積極投身到整合工作中來。四要加強(qiáng)境外找礦工作。建立戰(zhàn)略資源基地。我省的基本省情是人口多、經(jīng)濟(jì)總量大，礦產(chǎn)資源人均相對較低，礦產(chǎn)資源不足將是我省可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。我們在切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源整合的同時(shí)，要進(jìn)一步樹立充分利用兩個(gè)市場、兩種資源的意識。高度重視省外境外找礦工作，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立戰(zhàn)略資源基地。

同志們，國土資源事業(yè)任務(wù)艱巨、使命光榮。我們工作的好壞，直接影響到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。讓我們齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績?nèi)嫱瓿蓢鴦?wù)院、省政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展！

第五篇：「領(lǐng)導(dǎo)講話」在全縣工礦企業(yè)防汛工作會議上的講話提綱

在全縣工礦企業(yè)防汛工作會議上的講話提綱

同志們：

今天召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣防汛工作會議精神，安排部署今年工礦企業(yè)防汛工作任務(wù)，動員大家強(qiáng)化認(rèn)識，迅速行動，確保工礦企業(yè)安全度汛。剛才，長龍同志傳達(dá)了《2020年工礦企業(yè)防汛工作意見》，我代表指揮部與部分部門單位簽訂了防汛責(zé)任書?！兑庖姟肪褪欠较?、責(zé)任書就是軍令狀。希望大家統(tǒng)一思想、扛牢責(zé)任、抓好落實(shí)。下面，就做好今年工礦企業(yè)防汛工作，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

一、思想認(rèn)識要高度統(tǒng)一。

認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想是做好防汛工作的先決條件。綜合分析氣候條件和工礦企業(yè)防汛基礎(chǔ)，今年安全度汛形勢依然非常嚴(yán)峻。從今年氣象預(yù)測情況看，年景總體偏差。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期我國氣候形勢復(fù)雜，氣候狀態(tài)總體偏差，區(qū)域性暴雨洪水和干旱重于常年，極端氣象水文事件易發(fā)多發(fā)，水旱災(zāi)害防御形勢異常嚴(yán)峻。為此，國家提出了“雙超”概念，要求各地謀劃制定超常規(guī)措施，積極防御極有可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水。從我縣來看，發(fā)生大洪水的幾率較大。黃河自1982年以來38年沒有出現(xiàn)大洪水，大汶河流域自2007年以來13年沒發(fā)生大的洪水，按照自然規(guī)律，“久旱之后必有大澇”，發(fā)生大洪水的幾率越來越大。截至目前，今年全縣降雨122mm，比常年同期偏多24.4%，比去年同期偏多156.8%，也一定程度上印證了今年較差的氣象條件。為此，我縣于5月28日即召開了幾大班子領(lǐng)導(dǎo)共同參加的高規(guī)格防汛工作部署會，提前部署安排防汛工作。會上祥濤主席作了專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，劉縣長講了意見，曲鋒書記作了重要講話，并決定在縣級層面成立專家團(tuán)，指導(dǎo)做好全縣防汛工作，這既體現(xiàn)出縣委、縣政府對今年防汛工作的高度重視，也進(jìn)一步凸顯今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢。從我縣工礦企業(yè)防汛基礎(chǔ)看，隱患問題仍不容忽視。全縣防汛工作會上，劉縣長列舉了各級各部門在防汛領(lǐng)域存在的5個(gè)方面問題，即思想麻痹不重視、業(yè)務(wù)人員不業(yè)務(wù)、應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)急、排澇體系不排澇、堤防工程有隱患。這些問題在我們工礦企業(yè)領(lǐng)域同樣存在。比如，有的干部職工思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為年年防汛不見訊，今年也未必會有汛情，存有麻痹思想和僥幸心理，工作的主動性和緊迫感不強(qiáng)。比如，有的單位組織領(lǐng)導(dǎo)不力，崗位責(zé)任制、防汛應(yīng)急措施、防汛物資儲備不到位。同時(shí)，還有單位群防隊(duì)伍不健全，組織和技術(shù)培訓(xùn)難以較好落實(shí)，缺少針對性應(yīng)急演練等等。這些問題都增加了我們安全度汛的難度。因此，做好今年的工礦企業(yè)防汛工作，首當(dāng)其沖的就是思想上要高度重視、高度統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和主動性，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，把困難估計(jì)得更充分一些，把辦法想的更周全一些，用全面細(xì)致的基礎(chǔ)工作牢牢把握工作主動權(quán)，確保防汛工作萬無一失。

二、汛前準(zhǔn)備要做細(xì)做實(shí)。

要堅(jiān)持謀劃在先、準(zhǔn)備在前，全面細(xì)致做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作，為抵御洪澇災(zāi)害下好先手棋、打好主動仗。一要抓好隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和企業(yè)要早布置、早安排，按照曲書記、劉縣長在全縣防汛工作會上的要求，在主汛期到來之前，認(rèn)真開展安全防汛專項(xiàng)檢查，全面排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。要根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同企業(yè)的特點(diǎn)，科學(xué)制定隱患排查治理實(shí)施方案，重點(diǎn)檢查各企業(yè)防汛安全責(zé)任制落實(shí)情況、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資準(zhǔn)備情況、防汛隊(duì)伍建立和完善情況、值班值守及抗災(zāi)減災(zāi)和自救能力情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要掛牌督辦，掛賬銷號，限期整改。二要抓好防洪應(yīng)急預(yù)案完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)部門和工礦企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)修訂完善本單位應(yīng)急預(yù)案。要注重做好政府預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案的相互銜接，建立協(xié)同聯(lián)運(yùn)機(jī)制，提高應(yīng)對處置重大險(xiǎn)情和事故的能力。要提前組織實(shí)戰(zhàn)演練，通過演練，提高預(yù)案的針對性和可操作性，增強(qiáng)協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻“不掉鏈子”。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和重大事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集救援力量和搶險(xiǎn)設(shè)施，做到科學(xué)施救，嚴(yán)防次生事故發(fā)生，牢牢掌握防汛搶險(xiǎn)的主動權(quán)，最大限度減少災(zāi)害事故造成的損失。三要抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人力防守是戰(zhàn)勝洪水、安全度汛的重要保證。各工礦企業(yè)要按照“專群結(jié)合”原則，成立以年輕人為主體的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，大企業(yè)防汛隊(duì)伍不能少于50人，中型企業(yè)不能少于30人，小企業(yè)不能少于20人，微型企業(yè)要“全民皆兵”。要對防汛隊(duì)伍登記造冊，明確通訊聯(lián)系方式，任務(wù)落實(shí)到人，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，搞好防汛工作“傳幫帶”，增強(qiáng)防汛隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。四要抓好防汛物資儲備。防汛物料是抗洪搶險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要有針對性地儲備足夠的沙石料、編織袋、鐵锨、鐵絲等搶險(xiǎn)物資，實(shí)行定點(diǎn)存放、專人管理、定期檢查，確保搶險(xiǎn)時(shí)“運(yùn)得出、送得到、用得上”。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域要盯緊看牢。

要堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、事半功倍的工作效果。一要加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管?？h應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對非煤礦山的汛期安全監(jiān)管、檢查工作。要督促鐵礦企業(yè)認(rèn)真抓好地面防水和井下防水工作。凡是靠近地表河流、山洪部位、水庫的鐵礦企業(yè)，必須采取可靠的防范措施，防止地表水體倒灌礦井；要健全完善井下排水系統(tǒng)，防水、排水設(shè)施要安全可靠，確保能夠滿足礦井排水工作需要。對存在水淹情況的礦山、礦井，要切實(shí)做好透水、斷電等情況下的安全防范。要重點(diǎn)抓好尾礦庫的安全監(jiān)管工作，認(rèn)真檢查尾礦庫的防洪排洪設(shè)施、干灘長度和壩體穩(wěn)定性，加大惡劣天氣巡檢力度，嚴(yán)防垮壩潰壩防止事故發(fā)生。各采石場企業(yè)要采取妥善的防洪和排水措施，及時(shí)對存在滑坡、坍塌風(fēng)險(xiǎn)的邊坡、臺階進(jìn)行排險(xiǎn)或加固處理，對凹陷開采的露天礦山要配備排水設(shè)施，及時(shí)排除礦坑積水。要加強(qiáng)對礦區(qū)內(nèi)地表建筑物的排查和整治，特別是要強(qiáng)化對山坡、廢石堆附近的辦公、住宿場所、工棚的排險(xiǎn)、加固，不能保證安全的要及時(shí)進(jìn)行遷移。二要加強(qiáng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要采取科學(xué)有效的防范措施，認(rèn)真抓好汛期危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，確保安全生產(chǎn)。要針對汛期溫度高、雨水多、濕度大的特點(diǎn)，認(rèn)真做好各類設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等工作。對易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施。三要加強(qiáng)煙花爆竹和民爆器材的安全監(jiān)管。儲存、使用煙花爆竹和民爆器材的單位要認(rèn)真落實(shí)防雨、防潮、防高溫、防雷電等各項(xiàng)安全措施，特別要做好防雷電工作，加強(qiáng)對防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)，防止因雷電引起爆炸事故。同時(shí)，加強(qiáng)存儲庫房周圍邊坡安全檢查，嚴(yán)密防范邊坡崩塌、滑坡和泥石流災(zāi)害。

四、工作責(zé)任要壓緊壓實(shí)。

防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，容不得一絲馬虎，來不得半點(diǎn)虛假。各級、各相關(guān)部門單位務(wù)必要抗牢工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，齊心合力構(gòu)筑起“防大汛、抗大災(zāi)”的堅(jiān)固防線。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門單位要認(rèn)真落實(shí)好以行政一把手負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，牢固樹立“守土有責(zé)”“守土盡責(zé)”的意識，明確防汛目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)。按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各部門要與轄區(qū)內(nèi)各工礦企業(yè)簽定防汛責(zé)任書，把防汛任務(wù)和責(zé)任層層分解，做到分工明確，責(zé)任到人。要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，樹立大局意識，自覺服從指揮部調(diào)度指揮，保持高度集中統(tǒng)一，做到政令暢通，令行禁止。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各級責(zé)任人要對防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，確保工作萬無一失。要嚴(yán)格防汛紀(jì)律，對不服從調(diào)度指揮、工作疏忽、組織不力、責(zé)任心不強(qiáng)造成嚴(yán)重后果的，要一查到底、嚴(yán)肅處理。二是強(qiáng)化應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)禁漏崗脫崗，發(fā)現(xiàn)問題要迅速上報(bào)，及時(shí)處理。要加強(qiáng)與氣象、水利、應(yīng)急等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注雨情、水情、天氣變化和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)，做到雨情、汛情、災(zāi)情準(zhǔn)確快速傳遞，確保信息和調(diào)度指令暢通。發(fā)生惡劣天氣時(shí)，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要盯緊靠在企業(yè)一線，靠前指揮，立即執(zhí)行停產(chǎn)撤人措施，科學(xué)施救，妥善處置，全力防范安全事故發(fā)生，將災(zāi)害損失降到最低。三是強(qiáng)化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和企業(yè)要加大汛期安全生產(chǎn)工作宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，采用展板、宣傳車、發(fā)放“明白紙”等方式，廣泛宣傳汛期安全工作重要性，普及防汛、度汛基本安全知識，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)和從業(yè)人員的思想認(rèn)識，提升抗災(zāi)、減災(zāi)和自救意識及能力，提高全民防汛的責(zé)任感和自覺性。

同志們，做好工礦企業(yè)防汛工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家要按照這次會議要求，聞令而動，遵令而行，盡銳出戰(zhàn)，迅速投入工礦企業(yè)防汛工作，全力確保今年安全度汛。