第一篇：衛(wèi)管行政管理與行政法考試復(fù)習(xí)指南

2010級(jí)衛(wèi)管《行政管理與行政法》考試復(fù)習(xí)指南

一、考試形式：閉卷

二、考試時(shí)間：2小時(shí)（2013.1.4周五上午9:00-11:00）

三、考試地點(diǎn)：龍301

四、題型：

（一）單項(xiàng)選擇題（20小題，每小題2分，共40分）

（二）簡(jiǎn)答題（4題，每小題6，共24分）

（三）材料題（1題，每小題12分，共12分）

（四）案例分析題（2題，每小題12分，共24分）

五、答題要求：

簡(jiǎn)答題、論述題和案例析題都要求對(duì)題目所包含的主要概念和理論做出明確說明。其中，簡(jiǎn)答題要求對(duì)觀點(diǎn)做簡(jiǎn)要說明，論述題和案例分析題要求理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析，避免理論

與實(shí)際材料或案例材料脫節(jié)。

六、各章重點(diǎn)問題

第一章：西方行政管理學(xué)在近現(xiàn)代中國的引進(jìn)與實(shí)踐中的代表人物、觀點(diǎn)及著作；公共行政

管理三種模式理論的觀點(diǎn)及代表人物。

第二章：行政權(quán)力的內(nèi)在特征；政府的基本特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)；行政權(quán)力與其他國家權(quán)力的區(qū)別。

第三章：行政組織編制管理的方法；行政組織的構(gòu)建原則；行政組織變革的原因、趨勢(shì)及阻

力。

第四章：各國公務(wù)員制度的產(chǎn)生；我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)、考核、獎(jiǎng)懲、權(quán)利和義務(wù)、報(bào)酬與

福利；我國公務(wù)員制度的原則；我國公務(wù)員制度與西方國家公務(wù)員制度的區(qū)別。

第七章：行政執(zhí)行的前提；行政執(zhí)行中的障礙及解決對(duì)策。

第八章：行政公共關(guān)系的特征、基本任務(wù)；政務(wù)公開的主體、目的、實(shí)踐中產(chǎn)生的問題和有

效的建議。

第十二章：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)制的內(nèi)容；行政問責(zé)制的內(nèi)涵或基本要素。

第十三章：行政監(jiān)督的一般分類；自我監(jiān)督的不同形式；各種社會(huì)監(jiān)督形式的內(nèi)容、手段和

作用。

補(bǔ)充：公共危機(jī)與應(yīng)急管理：突發(fā)公共事件的分類；危機(jī)公關(guān)的目標(biāo)。

第十四章：行政法制中的行政處罰、行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、判處罰金等內(nèi)容；行政復(fù)議的基

本制度、相關(guān)的行政規(guī)定等內(nèi)容及實(shí)踐相關(guān)的問題；行政訴訟法規(guī)定的可訴與不

可訴行為的相關(guān)規(guī)定。

備注：（1）有關(guān)葉廣鋒老師上課部分的重點(diǎn)內(nèi)容已由葉老師做了說明，請(qǐng)遵照葉老師的說明；

（2）行政法制部分的內(nèi)容的教材相關(guān)內(nèi)容較少，基本內(nèi)容請(qǐng)參看汪秋慧老師的授課內(nèi)

容，以汪老師的提醒和課堂分析為主！

《行政管理與行政法》課程負(fù)責(zé)老師周梅芳

2012．12．26

第二篇：行政法概論復(fù)習(xí)指南201112

《行政法概論》復(fù)習(xí)指南20111

2本課程期末考試為開卷考試，90分鐘。本課程考試題量較大，希望大家平時(shí)多多看書，認(rèn)真做練習(xí)，對(duì)書上內(nèi)容理解并學(xué)會(huì)靈活應(yīng)用。

考試題目類型基本為：

第一卷為客觀卷（30分）采用答題卡，需要使用2B鉛筆。包括：

一、單項(xiàng)選擇題（以下四個(gè)選項(xiàng)只有一個(gè)是正確的，請(qǐng)將之選出。每題2分，20分）范例：

1.關(guān)于我國行政法的法源，以下說法錯(cuò)誤的是（）。

A、憲法是行政法最高位階的法源B、行政法規(guī)不得與憲法、規(guī)章相抵觸

C、規(guī)章作為規(guī)范性文件效力層次較低D、地方性法規(guī)不得與法律、行政法規(guī)相抵觸 正確答案：B

二、多項(xiàng)選擇題（以下四個(gè)選項(xiàng)至少有兩個(gè)是正確的，請(qǐng)將之選出。每題2分，10分）范例：

1、現(xiàn)代國家行政的特征包括（）。

A、公益性B、執(zhí)行性與形成性C、積極主動(dòng)性D、受指令拘束性 正確答案：ABCD

客觀題部分的復(fù)習(xí)請(qǐng)參考《行政法概論學(xué)習(xí)指南》里面的相關(guān)練習(xí)。

第二卷為主觀卷（70分），需要學(xué)生書寫作答。包括：

一、辨析題（請(qǐng)先判斷以下說法正誤，對(duì)的在括號(hào)里打∨，錯(cuò)的打×。無論對(duì)錯(cuò)，請(qǐng)都在題

目下面加以必要說明解釋。每題4分，判斷2分，說明解釋2分。共5題目，20分。）

范例：

（×）1.行政訴訟中被告自行向原告收集的證據(jù)，如果該證據(jù)客觀、合法，法院可以承認(rèn)

其證據(jù)效力。

解釋：行政訴訟中被告未經(jīng)法院允許，不得自行向原告收集證據(jù)。

(∨)

2、行政立法行為兼具有行政性和立法性雙重性質(zhì)。

解釋：行政立法行為主體為行政機(jī)關(guān)，目的是為了執(zhí)行法律，因而具有行政性，形式和程序

和立法相似，因而具有立法性。

辨析題復(fù)習(xí)請(qǐng)參考《行政法概論學(xué)習(xí)指南》上的相關(guān)練習(xí)。

二、法律文書寫作（20分）

要求：格式正確、行文流暢、語言規(guī)范。（結(jié)合試題中的案情寫，若照抄《行政法概論學(xué)習(xí)

指南》中的范例寫得分很低的）

法律文書寫作主要涉及到《行政法概論學(xué)習(xí)指南》P131詢問筆錄、P133陳述筆錄、P138行政處罰聽證筆錄、P142-143行政處罰決定書（注意是適用簡(jiǎn)易程序還是一般程序處理，不同程序處罰其執(zhí)法文書存在一定差異）、P147行政復(fù)議申請(qǐng)書、P151行政訴訟起訴書（亦可參考P38田勇訴北京科技大學(xué)拒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案中的起訴書。

三、案例分析（2題，共30分。）

案例分析主要涉及到《行政法概論學(xué)習(xí)指南》P15、17、21、35、47、74的案例。

第三篇：《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)重點(diǎn)

《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1． 行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2． 行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。3． 行政主體是依法以自己的名義行使行政權(quán)，實(shí)施國家行政管理，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

4． 行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。

5． 行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。

6． 行政法律事實(shí)可分為法律事件和法律行為兩大類。

7． 行政法的法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。分成：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例、與行政法有關(guān)的法律解釋。

8． 行政組織法可分為兩類，一類是關(guān)于行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)、活動(dòng)程序和方法的規(guī)范。其中職權(quán)、職責(zé)規(guī)范是行政組織規(guī)范的核心。另一類是有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員雙方在錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范，以及在職務(wù)上的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范；行政行為法，主要是行政機(jī)關(guān)與個(gè)人、組織雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范；行政監(jiān)督法是對(duì)行政進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)范，也就是監(jiān)督主體對(duì)行政進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)范。

9． 行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。是接線員行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效； 行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：⑴任何人不能成為審理自己案件的法官。⑵行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信。⑶決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。

10．行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。表現(xiàn)在：㈠法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)。㈡法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體要求㈠行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的㈡行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)㈢行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

11．行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。具有以下特征：㈠行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。㈡行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。㈢行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

12．行政主體與行政機(jī)關(guān)不能簡(jiǎn)單地等同。在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)并不是惟一的行政區(qū)主體。行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織，如果得到法律、法規(guī)的授權(quán)，也會(huì)擁有一不定期的行政職權(quán)，享有與行政機(jī)關(guān)同樣的法律地位，成為行政主體。如原《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定的食品衛(wèi)生管理中的衛(wèi)生防疫站、城市公共環(huán)境衛(wèi)生管理中的市容監(jiān)察組織等。此外，并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體，如政府某些臨時(shí)設(shè)置的機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)管理內(nèi)部事務(wù)，并不對(duì)外行使職權(quán)，也不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此，不能成為行政主體。行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合都能成為行政主體。當(dāng)行政機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身分從事民事活動(dòng)而成為民事主體，如租用辦公用房、購買辦公用品等時(shí)，它就不是行政主體。13．國家的行政管理活動(dòng)雖然是通過各個(gè)公務(wù)員的公務(wù)行為得以實(shí)現(xiàn)的，但公務(wù)員并不是行政主體。因?yàn)楣珓?wù)員所實(shí)施的公務(wù)行為是以國家機(jī)關(guān)的名義實(shí)施的，公務(wù)員只是具體的操作者；公務(wù)員的公務(wù)行為所產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任，并不直接由公務(wù)員承擔(dān)，而是由國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)是一種職務(wù)上的委托關(guān)系，公務(wù)員一般代表行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，公務(wù)員的行為由行政主體負(fù)責(zé)。

14．行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政區(qū)主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體來行使，行政管理相對(duì)方不享有行政職權(quán)。行政職權(quán)主要有以下內(nèi)容：⑴行政立法權(quán)⑵行政許可權(quán)⑶行政確認(rèn)權(quán)⑷行政檢查權(quán)⑸行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)⑹行政物質(zhì)幫助權(quán)⑺行政處罰權(quán)⑻行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)⑼行政合同的簽訂權(quán)⑽行政復(fù)議權(quán)。

15．行政優(yōu)先權(quán)包括以下內(nèi)容⑴先行處置權(quán)：雖然按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，行政區(qū)主體在行使行政職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序。但在緊急情況下，行政主體可不受程序的制約，先行處置。如《治安管理處罰法》第四章的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)違法相對(duì)方進(jìn)行治安行政處罰時(shí)，必須遵循傳喚、訊問、取證、裁決等四個(gè)步驟。但是，在緊急情況下，公安機(jī)關(guān)可以先行采取強(qiáng)制措施，如先行扣留等。⑵獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)⑶推定有效權(quán)。

16．我國的最高國家行政機(jī)關(guān)是中華人民共和國國務(wù)院。國務(wù)院即中央人民政府、由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國務(wù)院的各部、各委員會(huì)和審計(jì)機(jī)關(guān)，是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理某一方面國家行政事務(wù)的國家行政機(jī)關(guān)。按照合理分工、職責(zé)分明、機(jī)構(gòu)精干和便于提高工作效率等原則設(shè)置。國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)有稅務(wù)總局、環(huán)?？偩?、海關(guān)總署，國家工商行政管理局等，是國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院辦公廳等是內(nèi)部辦公機(jī)構(gòu)。

17．我國地方各級(jí)人民政府分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州、直轄市的區(qū)）、縣、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）四級(jí)。

18．行政機(jī)關(guān)組織法：隸屬關(guān)系三種：⑴垂直領(lǐng)導(dǎo) ⑵業(yè)務(wù)指導(dǎo) ⑶雙重領(lǐng)導(dǎo)。

19．現(xiàn)行憲法規(guī)定，國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任期不得超過兩屆。地方各級(jí)人民政府每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同。

20．凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱首長(zhǎng)制；而賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱委員會(huì)制。兩者各有其所適用的范圍，一般來說，凡是執(zhí)行性、技術(shù)性與速?zèng)Q性一類的事務(wù)，宜用首長(zhǎng)制，可以收到行動(dòng)快、效率高之效；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務(wù)，宜用委員會(huì)制。可反映多方面的利益與要求，利于分工合作，避免個(gè)人專斷。

21．我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)都是由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！稇椃ā返?5條規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)?！?22．國務(wù)院的行政職權(quán)包括㈠制定行政法規(guī)權(quán)：行政法規(guī)是對(duì)全國有普遍約束力的規(guī)范性文件。按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，國務(wù)院制定行政法規(guī)必須有憲法和法律的依據(jù)，必須經(jīng)國務(wù)院全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議通過，其頒布必須由總理簽署。國務(wù)院的制定行政法規(guī)權(quán)，即通常據(jù)說的國務(wù)院的行政立法權(quán)。㈡領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)權(quán)㈢領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各項(xiàng)行政工作權(quán)㈣國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)。

23．我國的政府派出機(jī)關(guān)有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。在我國，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是最基層的人民政府，領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄行政區(qū)域的行政事務(wù)。

24．公務(wù)員是指在各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。25．兩種法律身份的劃分⑴按時(shí)間劃分⑵按職責(zé)界限劃分⑶按法律適用劃分⑷按名義或公共利益劃分。公務(wù)員的行為首先可以劃分為個(gè)人行為和機(jī)關(guān)行為。個(gè)人行為不可能是公務(wù)行為，因?yàn)楣珓?wù)行為不能以個(gè)人名義而只能以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義作出。劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：⑴公務(wù)員的行為以所屬的機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為；⑵公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第二標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；⑶公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。

26．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：選任、委任、調(diào)任和聘任。行政職務(wù)的變更，主要發(fā)生于下列情況：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的消滅：死亡、喪失國籍、辭退、開除公職、被判刑罰、離休退休。27．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別：性質(zhì)不同、產(chǎn)生的依據(jù)不同、行為的后果不同。

28．行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

29．行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。

30．行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督有：㈠國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；㈡國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；㈢國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；㈣國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。

31．國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有：法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督。

32．行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。包括含義：㈠行政行為是行政主體所為的行為；㈡行政行為是行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為；㈢行政行為是行政主體實(shí)施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

33．行政主體的活動(dòng)，從性質(zhì)上劃分主要包括兩類：一類是民事活動(dòng)。行政主體是以平等的民事主體的身份出現(xiàn)，該活動(dòng)受民事法律規(guī)范調(diào)整，行政主體不享有行政優(yōu)益權(quán)。另一類是行政管理活動(dòng)，這類活動(dòng)是以行政主體行使的行政職權(quán)為核心的，有行政職權(quán)的存在，才有行政行為。

34．抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別：根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，包括行政許可、行政強(qiáng)制行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來。抽象行政行為與具體行政行為的主要區(qū)別就是對(duì)象是否特定，抽象行政行為的對(duì)象是不特定的，而具體行政行為的對(duì)象是特定的。35．行政行為的效力：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。

36．行政行為的無效的原因；⑴行政行為有特別重大的違法情形；⑵行政行為具有明顯的違法情形；⑶行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為；⑷行政主體受脅迫所為的行政行為；⑸沒有可能實(shí)施的行政行為；⑹行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。行政行為無效的結(jié)果：⑴行政行為被確認(rèn)無效后即自始至終不發(fā)生法律效力；⑵行政相對(duì)人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任；⑶被確認(rèn)為無效的行政行為沒有時(shí)效的限制，有權(quán)的國家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無效；⑷行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予賠償。

37．行政行為撤銷的原因：⑴行政行為不具備合法要件；⑵行政行為不適當(dāng)。行政行為撤銷的結(jié)果：⑴行政行為自撤銷之日起失去法律效力；⑵行政行為因行政主體或行政相對(duì)方的不同過錯(cuò)歸屬而有不同的責(zé)任后果。若行政行為是因行政主體的過錯(cuò)而被撤銷，行政主體應(yīng)予賠償；若行政行為是因行政相對(duì)方的過錯(cuò)而被撤銷的，行政相對(duì)方因此所受的損失自行負(fù)責(zé)。行政相對(duì)方所獲得的利益應(yīng)予以收回。

38．行政行為的廢止的原因：⑴法律、法規(guī)、規(guī)章或政策被修改、廢止或撤銷；⑵國家形勢(shì)發(fā)生重大變化；⑶原定任務(wù)已經(jīng)執(zhí)行完畢。行政行為廢止的結(jié)果：⑴自廢止之日行政行為失去法律效力；⑵因行政行為廢止機(jī)時(shí)給相對(duì)方帶來損失時(shí)，行政主體予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

39．行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章和活動(dòng)。行政立法的分類㈠行政立法依其權(quán)力來源的不同分為：⑴職權(quán)立法；⑵授權(quán)立法。㈡行政立法依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同分為：⑴中央行政立法；⑵地方行政立法。㈢依據(jù)行政立法內(nèi)容、目的和功能的不同，可以將行政立法分為：⑴執(zhí)行性立法；⑵創(chuàng)制性立法。

40．從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個(gè)基本原則，一是民主原則，二是效率原則。41．根據(jù)我國憲法、組織法以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國行政立法主體為；⑴國務(wù)院；⑵國務(wù)院各部門；⑶省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府。其中較大市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

42．行政許可，是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政許可的特征：㈠行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是行政主體實(shí)施行政許可的前提條件。㈡行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動(dòng)；㈢行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為；㈣行政許可是一種外部行政行為；㈤行政許可是一種要式行政行為。

43．行政強(qiáng)制的含義：行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。行政強(qiáng)制的特征：⑴行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；⑵行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的財(cái)物和人身自由；⑶行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。

44．行政強(qiáng)制的分類：㈠以行政強(qiáng)制行為所指向的對(duì)象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為⑴對(duì)人身的強(qiáng)制；⑵對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制；⑶對(duì)行為的強(qiáng)制。㈡以行政強(qiáng)制行為的目的和程序的階段性為標(biāo)準(zhǔn)，可分為⑴即時(shí)性強(qiáng)制；⑵執(zhí)行性強(qiáng)制。

45．行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類㈠間接強(qiáng)制執(zhí)行⑴代執(zhí)行（代執(zhí)行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施）⑵執(zhí)行罰（執(zhí)行罰主要通過滯納金表現(xiàn)出來，執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)人應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日計(jì)算，可反復(fù)適用。）。㈡直接強(qiáng)制 根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為對(duì)財(cái)產(chǎn)、行為和人身三種執(zhí)行方式。46．行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別：⑴性質(zhì)不同；⑵目的不同；⑶原則不同。

47．行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則：（行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政法的組成部分，它除了要遵守行政法的基本原則，如行政合法性原則和行政合理性原則以外，還應(yīng)遵循其特有的原則）㈠強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則；㈡依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則；㈢強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t；㈣目的實(shí)現(xiàn)原則。

48．行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。行政合同有如下特征㈠行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體；㈡行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)；㈢行政合同的雙方意思表示必須一致；㈣在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。49．行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)和直接磋商等方式。

50．行政合同雙方的權(quán)利和義務(wù)：㈠行政主體的權(quán)利 在行政合同中，行政主體有下列權(quán)利，這些權(quán)利同時(shí)也是相對(duì)方的義務(wù)，主要有：⑴對(duì)合同的監(jiān)督、指揮權(quán)；⑵單方面變更合同標(biāo)的權(quán)；⑶單方面解除合同權(quán)；⑷制裁權(quán)（行政主體的制裁手段，主要有金錢制裁、強(qiáng)制繼續(xù)履行、代執(zhí)行、解除合同）。㈡相對(duì)方的權(quán)利：⑴獲得報(bào)酬權(quán)；⑵損害賠償請(qǐng)求權(quán)；⑶必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)；⑷不能預(yù)見的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。此外，在行政合同的履行中，行政相對(duì)方還享有以下兩種特有的權(quán)利：⑴特權(quán)行為的補(bǔ)償權(quán)；⑵如果發(fā)生因經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等當(dāng)事人不可預(yù)見的情況，致使合同履行極端困難時(shí)，相對(duì)方則享有不可預(yù)見情況的補(bǔ)償權(quán)。

51．行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政處罰的特征：⑴行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的；⑵行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；⑶行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。

52．行政處罰的種類㈠人身罰⑴行政拘留⑵勞動(dòng)教養(yǎng)；㈡行為罰；㈢財(cái)產(chǎn)罰；㈣申誡罰（主要形式有：警告和通報(bào)批評(píng)）。

53．行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。行政處罰適用的時(shí)效，是指對(duì)行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時(shí)效，超過法定的追究時(shí)效，則不得對(duì)違法者適用行政處罰。我國《行政處罰法》第29條規(guī)定：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。《治安管理處罰法》規(guī)定的時(shí)效為6個(gè)月。行政處罰的適用方式：一事不再罰款，《行政處罰法》第24條規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”

54．行政處罰的程序：簡(jiǎn)易程序的適用條件，⑴違法事實(shí)確鑿；⑵對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)；⑶處罰較為輕微。即對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告，對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告。<該節(jié)可能會(huì)出案例分析P162> 55．行政處罰執(zhí)行的原則㈠當(dāng)事人自覺履行原則；㈡行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；㈢決定罰款與收繳罰款相分離原則。行政處罰執(zhí)行的措施：⑴到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；⑵根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；⑶申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

56．行政處分的種類：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

57．行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。行政違法具有以下特征：㈠行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；㈡行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；㈢行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯(cuò)。

58．行政不當(dāng)也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

59．行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件：⑴行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；⑵行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；⑶行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，行政責(zé)任不是一種政治上或道義上的責(zé)任，而是一種法律所明確規(guī)定的責(zé)任；⑷承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。

60．我國行政救濟(jì)的途徑主要有兩種：即行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。

61．行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政復(fù)議具有以下特點(diǎn)：⑴行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；⑵行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；⑶行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為；⑷行政復(fù)議是一種行政司法行為。

62．行政復(fù)議參加人是指行政爭(zhēng)議的當(dāng)事人和與行政爭(zhēng)議有利害關(guān)系的人。包括行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

63．行政復(fù)議的范圍<可能會(huì)出案例分析題 P208-210>《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，公民法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：⑴國務(wù)院部門的規(guī)定；⑵縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；⑶鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

64．根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條的規(guī)定，下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)復(fù)議：⑴不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；⑵不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。根據(jù)《行政復(fù)議法》的第12條的規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。65．《行政復(fù)議法》第9條第1款規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。

66．《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況?！缎姓?fù)議法》第21條規(guī)定：行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：⑴被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；⑵行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；⑶申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；⑷法律規(guī)定停止執(zhí)行的?！缎姓?fù)議法》第31條的規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。67．行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?8．行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件㈠行政侵權(quán)行為<行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件>㈡損害事實(shí)。行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則：過錯(cuò)責(zé)任原則、危險(xiǎn)責(zé)任原則、違法責(zé)任原則。根據(jù)我國《國家賠償法》第3條、第4條規(guī)定，行政賠償范圍包括侵犯人身權(quán)的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩種。

69．國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：㈠行政機(jī)關(guān)工作工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；㈡因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；㈢法律規(guī)定的其他情形。

70．法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。作為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的此類組織須具備以下條件：㈠有法律、法規(guī)明確授予的行政權(quán)；㈡在行使被授予的行政權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害。

71．所謂行政處理，就是由行政機(jī)關(guān)按照行政程序?qū)徖硇姓C(jī)關(guān)及其工作人員或受行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人違法行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。行政先行原則是指：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

72．行政賠償 請(qǐng)求賠償?shù)囊孩耪?qǐng)求人的賠償請(qǐng)求必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，其他任何機(jī)關(guān)均無權(quán)直接受理；⑵請(qǐng)求人必須具有請(qǐng)求權(quán)；⑶必須在法定期限內(nèi)請(qǐng)求，這是個(gè)時(shí)效要件；⑷所提之賠償請(qǐng)求必須是法律規(guī)定應(yīng)該賠償之損害范圍或我國《國家賠償法》對(duì)行政賠償?shù)姆秶忻鞔_規(guī)定的。被請(qǐng)求的機(jī)關(guān)在收到請(qǐng)求權(quán)人的申請(qǐng)后，通常有兩種方式用來拒絕賠償：一是認(rèn)為本機(jī)關(guān)無賠償義務(wù)，因而應(yīng)在收到申請(qǐng)后以書面的形式通知請(qǐng)求人不予賠償，并說明不予賠償?shù)睦碛伞＠碛梢话阌袃蓚€(gè)：⑴被申請(qǐng)之違法侵害行為不是本機(jī)關(guān)的工作人員或受本機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人所為，因而本機(jī)關(guān)不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；⑵被請(qǐng)求損害賠償之事實(shí)不在國家賠償法所規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)，依法不應(yīng)予以賠償。二是自收到申請(qǐng)后置之不理，超過兩個(gè)月的法定期限不予賠償，或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額的異議，這種情況可以認(rèn)為是默示的拒絕。請(qǐng)求人不論遇到何種方式的拒絕，均可在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起賠償訴訟，通過司法程序求得損害賠償。

73．行政賠償訴訟起訴條件與我國《行政訴訟法》所規(guī)定的行政訴訟的起訴條件相比，有所不同：⑴提起行政訴訟無須經(jīng)過行政先行處理，只要原告認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益即可。只有在法律有特別規(guī)定的情況下，才經(jīng)過行政復(fù)議程序而后起訴；⑵公民、法人和其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。這個(gè)起訴期限遠(yuǎn)比單獨(dú)的賠償訴訟短。受害人應(yīng)在知道受害之日起兩年內(nèi)提出行政賠償請(qǐng)求，請(qǐng)求在兩個(gè)月內(nèi)未獲準(zhǔn)予，則可在相繼的3個(gè)月內(nèi)提起賠償訴訟；⑶賠償法雖然沒有明文規(guī)定賠償訴訟必須以行政侵權(quán)被確認(rèn)為違法或被撤銷為前提，但在司法實(shí)務(wù)中，常遇到行政侵權(quán)行為是否違法的爭(zhēng)議，而賠償訴訟只能對(duì)行政違法侵權(quán)行為提起。

74．根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于行政訴訟案件。總的原則是：由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的基層人民法院管轄第一審賠償訴訟案件。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為國務(wù)院各部委或省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)的機(jī)關(guān)，則由其所在地的中級(jí)人民法院管轄。

75．國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備兩個(gè)條件：㈠賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他組織支付了賠償金，返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀；㈡行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過失。

76．我國《國家賠償法》第25條規(guī)定：國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。根據(jù)這一規(guī)定，我國的國家賠償是以金錢賠償為主要方式，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為補(bǔ)充，即除特別情形以外，絕大部分的賠償應(yīng)通過支付貨幣的方式進(jìn)行賠償，只有在返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為適當(dāng)時(shí)，才可以選擇返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀的方式。除金錢賠償、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀的方式外，我國國家賠償法還規(guī)定了恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、消除影響等方式。

77．在我國，行政訴訟案件由以下五個(gè)要件構(gòu)成：⑴原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。簡(jiǎn)言之，原告只能由公民、法人或者其他組織充當(dāng)，而不能由行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織充當(dāng)。⑵被告是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；⑶原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭(zhēng)議；⑷原告必須是在法定期限內(nèi)起訴；⑸法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期末作出復(fù)議決定。

78．行政訴訟采用合議制，是由行政訴訟的性質(zhì)所決定的。行政案件技術(shù)性、知識(shí)性較強(qiáng)，而且行政訴訟當(dāng)事人一方為行政機(jī)關(guān)，獨(dú)任審判難以勝任。采用合議制有利于行政案件的公正解決。行政訴訟實(shí)行合議制原則，不存在民事訴訟有獨(dú)任審判的例外。為保證案件的公正審理，行政訴訟同民事、刑事訴訟一樣，堅(jiān)持回避原則。人民法院審理行政案件，除涉及國家秘密，個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定者外，一律公開進(jìn)行。公開審判原則適用于法庭調(diào)查、法庭辯論和宣判等訴訟的各個(gè)階段。人民法院審理行政案件實(shí)行兩審終審制。

79．行政訴訟應(yīng)予受理的案件：㈠行政處罰案件：⑴申誡罰⑵財(cái)產(chǎn)罰⑶行為罰⑷人身自由罰；㈡行政強(qiáng)制措施案件；㈢侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件；㈣行政許可案件；㈤不履行法定職責(zé)案件；㈥撫恤金案件；㈦違法要求履行義務(wù)的案件；㈧其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件；㈨法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。

80．行政訴訟不予受理的案件：㈠國家行為；㈡抽象行政行為；㈢行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；㈣法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；㈤公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；㈥行政機(jī)關(guān)的調(diào)解和仲裁行為；㈦不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；㈧駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；㈨對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

81．中級(jí)人民法院的管轄三類案件：⑴確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件；⑵對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件；⑶本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。有下列情形之一的，屬于“本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件”：被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；其他重大、復(fù)雜案件。一般地域管轄又稱“普通地域管轄”，是指按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄。根據(jù)行政行政訴訟法的規(guī)定，以下兩種情況下，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄：⑴凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院起訴的；⑵經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定的。82．公民的訴訟行為能力自年滿18周歲時(shí)開始；年滿16周歲，依靠自己的勞動(dòng)收入生活的公民也具有訴訟行為能力。未滿18周歲（上述年滿16周歲的公民除外）和雖年滿18周歲但患有精神病的公民無訴訟行為能力。法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)的訴訟行為能力和訴訟權(quán)利能力是一致的，即從它們成立時(shí)開始，至撤消、解散或者宣告破產(chǎn)時(shí)終止。

83．行政訴訟原告是指對(duì)具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。

具備原告資格：㈠必須是行政管理相對(duì)一方的行政相對(duì)人；㈡必須有法律上的利害關(guān)系；㈢必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對(duì)人。

84．行政訴訟的被告，是指因原告認(rèn)為其作出的具體行政行為違法并侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應(yīng)訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。具備被告資格：㈠須是具有行政訴訟權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)和組織；㈡須在具體行政法律關(guān)系中行使行政職權(quán)并作出具體行政行為；㈢必須為原告所指控并經(jīng)過人民法院通知應(yīng)訴。85．行政訴訟被告應(yīng)按以下原則確定：⑴直接起訴的案件，作出被訴具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告；⑵經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告；⑶兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為的，各行政機(jī)關(guān)是共同被告；⑷經(jīng)復(fù)議但復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；⑸經(jīng)復(fù)議且復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告；⑹法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被告；⑺未取得合法授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)組建的機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的，以該行政機(jī)關(guān)為被告；⑻由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告；⑼行政機(jī)關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告；⑽應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)行政相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)而拒絕履行的行政機(jī)關(guān)是被告。

86．起訴：在行政訴訟中，起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。行政訴訟中的起訴有兩種類型：⑴直接向人民法院起訴；⑵經(jīng)復(fù)議后向人民法院起訴。

87．起訴的條件：㈠原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；㈡有明確的被告；㈢有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；㈣屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。88．合議庭評(píng)議階段，適用少數(shù)服從多數(shù)的原則。行政案件無論是否公開審理，都應(yīng)當(dāng)公開宣判。89．上訴是指當(dāng)事人不服第一審人民法院所作出的末生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)聲明不服，提出上訴狀請(qǐng)求上一級(jí)人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行第二次審理并撤消或者改變第一審裁判的上訴行為。當(dāng)事人提起上訴，必須依法具備以下條件：⑴上訴人和被上訴人必須適格；⑵存在法律允許提起上訴的對(duì)象，即未生效的第一審行政判決；⑶上訴必須在法定期限內(nèi)提起；⑷上訴必須遞交上訴狀；⑸在遞交上訴狀的同時(shí)交納訴訟費(fèi)用。

90．審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。因提起審判監(jiān)督程序的主體不同，分別適用以下三種提起程序：⑴人民法院院長(zhǎng)通過審判委員會(huì)決定再審；⑵上級(jí)人民法院提審或者指令再審；⑶人民檢察院抗訴。91．行政訴訟證據(jù)的法定種類：⑴書證；⑵物證；⑶視聽資料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹鑒定結(jié)論；⑺勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。舉證責(zé)任：《行政訴訟法》規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，從立法上明確了人微言輕被告的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。92．行政訴訟法律適用的原則㈠法律、法規(guī)是行政審判的依據(jù)；㈡規(guī)章的參照適用；㈢其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位；㈣人民法院對(duì)司法解釋的援引。93．行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則：㈠特別沖突適用規(guī)則；㈡不同等級(jí)沖突的適用原則；㈢同級(jí)沖突適用規(guī)則；㈣新舊法沖突適用規(guī)則；㈤人際沖突適用規(guī)則；㈥區(qū)際沖突適用規(guī)則。

94．行政案件的判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對(duì)具體行政行為的合法性作出的實(shí)體裁判。行政訴訟判決按照審級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以分為一審判決、二審判決和再審判決。一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況可以作出五種類型的判決，即維持判決、撤消判決、限期履行判決、變更判決、確認(rèn)判決。二審人民法院審理上訴行政案件后，根據(jù)不同情況，可以作出維持判決和依法改判兩種類型的判決。

第四篇：行政管理考試及復(fù)習(xí)經(jīng)驗(yàn)

12年行政管理考試及復(fù)習(xí)經(jīng)驗(yàn)

12年的考研復(fù)試已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在簡(jiǎn)單說說我考試的經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)大家有所幫助。我也是從咱們考研論壇里找到了許多有益的資料，得到了各位研友的幫助，才有現(xiàn)在的成績(jī)的。呵呵。

下面介紹一下我的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。我考的是經(jīng)管學(xué)院行政管理專業(yè)，成績(jī)還不錯(cuò)。最初選擇這個(gè)專業(yè)是因?yàn)榭梢圆挥每紨?shù)學(xué)，相對(duì)容易一些。大概是去年七月份左右開始準(zhǔn)備的，首先是查了一下學(xué)校網(wǎng)站的招生目錄和參考書一類的。這個(gè)就不細(xì)說了，大家如果想考的話都知道怎么查。由于去年換書了，公共行政學(xué)改成了公共管理學(xué)，不過還是四本書，公共管理學(xué)有兩本，政治學(xué)有兩本，但是我沒有全看，只是重點(diǎn)看了莊序瑩的和劉吉發(fā)老師的兩本，其他兩本只是大概翻翻，內(nèi)容也都差不多，初試的時(shí)候，考試內(nèi)容也都是重點(diǎn)看的兩本書里的，占到了百分之98左右。

關(guān)于看書，我正式開始看就到了八月底了，一周看五天，周末基本休息。每天早上看政治學(xué)，下午看公共管理學(xué)。大概每本看兩小時(shí)左右，因?yàn)檫€要復(fù)習(xí)政治和外語。第一遍看的時(shí)候一天看一章，半個(gè)月左右看完的，因?yàn)槭菫榱耸煜?nèi)容，所以看得不太仔細(xì)，基本也沒背任何概念。第二遍開始的時(shí)候，還是兩本書一天一章，不過開始做筆記了，總結(jié)書上的內(nèi)容，每章都仔細(xì)看，筆記做的比較仔細(xì)，也開始背一些概念了。我還準(zhǔn)備了一個(gè)日歷本，把每天看了什么東西都記下了?？赐陜杀橹螅簿偷绞蛔笥伊?。這時(shí)候?qū)膬?nèi)容掌握了大概百分之五十。第三遍看得時(shí)候在沒看筆記，還是把書又認(rèn)真看了一遍。記得不清楚的地方，也會(huì)上網(wǎng)查查資料，期間在論壇里也看到各位研友自己總結(jié)的筆記和經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀瑢?duì)我?guī)椭艽?。大概十一月份左右，開始看了歷年真題，自己做了一遍，這也等于又看了一遍書。真題論壇里可以下到。還有一個(gè)月左右的時(shí)候，把自己不會(huì)的地方在背背，反復(fù)的背。對(duì)書的內(nèi)容有宏觀的把握，知道每章都有什么內(nèi)容，之間有什么聯(lián)系就可以了。

關(guān)于初試的題目，幾乎全在書里面，只要把基本概念，定義，特點(diǎn)，內(nèi)涵，和其他概念的區(qū)別都該清楚，就沒什么問題，說到底就是要背會(huì)。不過，把關(guān)鍵的要點(diǎn)記住就可以了，其他擴(kuò)展的內(nèi)容可以自己發(fā)揮，圍繞中心思想說就行了。不要死背書。初試的題目都是名詞解釋，辨析，簡(jiǎn)答和論述題。公共管理學(xué)沒有辨析。名詞解釋寫個(gè)一百多字就可以，其他的可以多寫，我大概算了一下，一張卷子要三千字左右，三個(gè)小時(shí)的時(shí)間挺緊張，速度要放快。反正寫的越多越好，但不要胡編亂造。我寫完就剩了十分鐘時(shí)間，呵呵。以上是初試的復(fù)試，大概就這樣，一句話，認(rèn)真看書！接下來就是漫長(zhǎng)的等待，今年因?yàn)樾诡}事件，分?jǐn)?shù)線出來遲，到學(xué)校復(fù)試的時(shí)候是四月中旬，復(fù)試的內(nèi)容分兩步。筆試和面試，筆試是郗老師寫的運(yùn)政管理學(xué)那本書，考試兩小時(shí)，題型和初試一樣，也都是書上的內(nèi)容。大家要提前看書。第二天是面試，大概有五六個(gè)老師，不過都比較溫和，不用害怕。面試分三部分，英語自我介紹，專業(yè)課問題，以及基本的政治的問題。大概一刻鐘左右。由于我是學(xué)日語的，所以英語和日語的自我介紹都說了，專業(yè)課問題有兩三個(gè)，如果你是本專業(yè)的可能問的比較多，跨專業(yè)的話問題相對(duì)簡(jiǎn)單，復(fù)試的那本書上問的較多。接下來就是基本政治問題，我當(dāng)時(shí)被問的就是我國最高權(quán)利機(jī)關(guān)是什么。老師也會(huì)問道你本科的專業(yè)的問題，家庭情況，考研原因之類的，都不難的，呵呵。其實(shí)我當(dāng)時(shí)也挺緊張，不過把問題說清楚就行了。

我的經(jīng)驗(yàn)就這些，如果有問題的話，提出來，我盡量回答。還是要感謝考研論壇對(duì)我的幫助，也希望對(duì)即將考研的同學(xué)有所幫助，祝大家考試成功。

13年長(zhǎng)大公共管理（行政管理）專業(yè)課+公共課考研經(jīng)驗(yàn)供參考：

本來準(zhǔn)備畢業(yè)的事情弄完再寫這個(gè)的，但是這幾天陸續(xù)有孩子們問我考研的一些經(jīng)驗(yàn)什么的，那就在這兒寫寫，不一定能幫上什么大忙，但大家就參考參考，結(jié)合自己的情況，能吸收的吸收，沒用的一看而過也行。

還有非常感謝論壇分享經(jīng)驗(yàn)，筆記和真題的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐們，真的得到了不少幫助。還有特別感謝天小空學(xué)姐，從初試到復(fù)試，真的是知無不言，每次都不厭其煩地給我解答，從專業(yè)課的復(fù)習(xí)經(jīng)驗(yàn)到復(fù)試的復(fù)習(xí)聯(lián)系導(dǎo)師都幫了不少忙。所以，為了延續(xù)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，我也向?qū)W姐學(xué)習(xí)，分享一些我知道的，希望能有所幫助。

ok！正式開始啦~

我是2013考的長(zhǎng)大經(jīng)管院的行政管理，典型的“三跨”黨，當(dāng)然政行學(xué)院的公共管理初試的科目和參考書目與之相同，所以應(yīng)該也有一定參考價(jià)值?；镜那闆r大家應(yīng)該知道，我還是再啰嗦一下。長(zhǎng)安大學(xué)的行政管理參考書目有四本：莊序瑩《公共管理學(xué)》（重點(diǎn)）、張成福黨秀云《公共管理學(xué)》；劉吉發(fā)《政治學(xué)新論》（重點(diǎn)）、王浦劬《政治學(xué)基礎(chǔ)》（參閱教材）。當(dāng)然重點(diǎn)是莊和劉的那兩本，聽學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)們說這兩本內(nèi)容占95%以上，而我也沒想著要考滿所以只用了這兩本書。但是建議14年考的孩子們還是把另外兩本利用上，以莊劉的兩本為重點(diǎn)，其他的兩本為補(bǔ)充，重點(diǎn)那兩本上沒有的比較重要的內(nèi)容就補(bǔ)上去。個(gè)人覺得13年的考題方向與以前有些變化，另外兩本書上的內(nèi)容稍稍有所增加但不多，為了保險(xiǎn)起見，大家還是看看。

關(guān)于專業(yè)課的復(fù)習(xí)，也沒什么特別的，就是一輪一輪的滾動(dòng)復(fù)習(xí)+理解+總結(jié)+背記。我是暑假五月份決定考長(zhǎng)大的行管，七月份暑假的時(shí)候開始看專業(yè)課的書?？偨Y(jié)起來就是：

第一遍：是看書邊看邊記筆記，差不多兩本書每天看一章，內(nèi)容多的章節(jié)分兩天看完，不要給自己太大壓力；

第二遍：根據(jù)每章內(nèi)容列提綱，根據(jù)自己理解的重點(diǎn)畫脈絡(luò)圖，差不多每章內(nèi)容一張圖就得搞定了，對(duì)每一章節(jié)的內(nèi)容有個(gè) 整體把握；

第三遍：理解性的看，結(jié)合筆記和脈絡(luò)圖，勾畫出重點(diǎn)的部分還有查漏補(bǔ)缺。（要復(fù)習(xí)另外兩本書的同學(xué)，這一遍可以兩本書對(duì)比著看，重點(diǎn)教材上沒有但比較重要的部分補(bǔ)充到筆記上，這樣之后就不用背著四本書了，看重點(diǎn)那兩本加上筆記就可以了。）

第四遍：開始正式的背記了！同樣是一天每門一章的節(jié)奏，內(nèi)容多的章節(jié)分兩天完成，當(dāng)天的沒完成也不要太自責(zé)，relax！明天補(bǔ)回來就成。還有注意背記后面章節(jié)的時(shí)候要記得回頭檢查前一章的復(fù)習(xí)情況，不要猴子掰玉米。每天復(fù)習(xí)完根據(jù)之前的章節(jié)脈絡(luò)圖試著背記檢查一下。算上偷懶的時(shí)間，差不多每輪復(fù)習(xí)時(shí)間20天就很夠了！

第五輪?第六輪?第N輪：大家就根據(jù)自己的復(fù)習(xí)程度重點(diǎn)復(fù)習(xí)，查漏補(bǔ)缺，我寫的輪數(shù)多了大家就有壓力了。當(dāng)然總體的原則是：筆記結(jié)合教材，脈絡(luò)圖整體掌握，善于總結(jié)，總結(jié)的過程是加深理解的過程也是背記的過程。我的記憶習(xí)慣是寫，所以每輪復(fù)習(xí)的時(shí)候都會(huì)寫不同版本的筆記，或者只是在草稿紙上寫寫加深記憶。

一輪一輪的復(fù)習(xí)看書，到最后次數(shù)多了自己也看不進(jìn)去了，每章復(fù)習(xí)完，就根據(jù)真題的考查方向重點(diǎn)和自己的理解提一些問題寫在稿紙上，下一輪的時(shí)候就寫出問題的答案，后來覺得寫比較費(fèi)時(shí)間而打字比較快打印出來的也方便記憶，就打印了，每門最后都有一萬五千字的樣子。字體弄小排版緊湊，印下來每門也就七八張紙，平時(shí)要上課或者背的東西比較多時(shí)就帶著背。當(dāng)然這個(gè)過程也耗了一些時(shí)間的，但是換種方式記憶比看書看N遍看得都無感了要好?? 題型，政治學(xué)新論：名詞解釋30分10個(gè)，辨析題30分6個(gè)，簡(jiǎn)答50分5個(gè)，論述40分2個(gè)。

公共管理學(xué)：名詞解釋30分6個(gè)，簡(jiǎn)答題60分6個(gè)，論述40分2個(gè)，案例分析20分5個(gè)選擇題。

基本上就是這些了，雖然看著還算有條理很認(rèn)真的樣子，但實(shí)際我也是比較貪玩，執(zhí)行力不是很強(qiáng)的，不然也不會(huì)偷懶不考數(shù)學(xué)考這個(gè)專業(yè)。最后考完我的總結(jié)就是：考研沒把人累到，倒是嚇到了！其實(shí)考研也沒大家想象中那么難，只是大家都是第一次，很多信息不太了解陌陌生加之各種考研“壯士”的渲染像多么神圣的樣子。所以大家一定要保持好的心態(tài)，按部就班的完成，沒完成也不要太有罪惡感，補(bǔ)上就是。其實(shí)就那幾本書，復(fù)習(xí)的時(shí)間是很夠的，基本上把我上面所說的過程完成了應(yīng)該不會(huì)有很大問題?當(dāng)然大家要根據(jù)自己的學(xué)習(xí)記憶習(xí)慣調(diào)整自己的計(jì)劃，慢點(diǎn)沒關(guān)系，重要的是堅(jiān)持，我的教訓(xùn)就是中間復(fù)習(xí)公共課去了，專業(yè)課放了一段時(shí)間就再撿起來就有些遺忘了?累積著到考前一起就有點(diǎn)看不完了，所以，謹(jǐn)記：不要放下，沒事就看看。還有大家可能會(huì)有疑問的就是：考研黑不黑？ 這個(gè)問題我沒法很明確的給答案，但是就我本身來說，我三跨，從決定考這個(gè)到復(fù)試考上中間，除了得到學(xué)姐的指導(dǎo)，其他完全是自己孤軍奮戰(zhàn)。沒上考研輔導(dǎo)班，也沒上過所謂內(nèi)部輔導(dǎo)班，沒提前找過導(dǎo)師(當(dāng)然復(fù)試前是必要聯(lián)系的），沒買所謂“考題”?? 這樣，我考上了，所以你們也能考上！中間的心態(tài)要放好，我的教訓(xùn)就是考前十幾天里看到考研群里面研友說什么內(nèi)部輔導(dǎo)班，什么去西安找學(xué)長(zhǎng)找老師劃重點(diǎn)勾題，甚至還有人加我QQ問我要不要買今年的考題?? 本來臨近考試大家心里會(huì)沒什么底兒有點(diǎn)慌，被這些信息輪番轟炸，然后真的就考前焦慮了，那段時(shí)間都沒怎么復(fù)習(xí)好以至于后來專業(yè)課沒時(shí)間完全撿起來沒完全發(fā)揮好。

所以童鞋們都要做好準(zhǔn)備！別理這些消息，自己埋頭復(fù)習(xí)就是了，實(shí)際上我認(rèn)識(shí)的好多考上了的研友們也都是憑自己的實(shí)力考上的，所以不要想著走捷徑，踏踏實(shí)實(shí)，做好該做的，不落遺憾就成，我也相信會(huì)有好的結(jié)果。

以上是自己的一些經(jīng)驗(yàn)還有教訓(xùn)，因?yàn)樽约罕容^貪玩，加上考前焦慮那是，自己的專業(yè)課并不是非常的高，算還不錯(cuò)吧。公共課考得比較好，所以這里也順便分享一下復(fù)習(xí)公共課的一點(diǎn)心得：

英語：對(duì)于很多英語基礎(chǔ)一般的同學(xué)來說，考研幾門中英語是命門，因?yàn)槠渌麕组T專業(yè)課和政治都是背記文科性的，差距不會(huì)很大。而考研的英語要求相對(duì)高一點(diǎn)，所以有的沒復(fù)習(xí)好的就栽在這上面了。我的經(jīng)驗(yàn)是：

上學(xué)年：1單詞，2閱讀。英語學(xué)習(xí)是個(gè)循序漸進(jìn)量變到質(zhì)變的過程，重在積累。考研英語要求的詞匯量很多，加上大家很多大學(xué)期間幾乎英語沒什么長(zhǎng)進(jìn)靠啃老本了，這時(shí)候老本不夠啃了趕緊再屯點(diǎn)兒吧！這點(diǎn)我做得也不是很好，天生不愛記單詞，我用的單詞書是星火的詞根+聯(lián)想+圖解記憶法的那個(gè)，分50天記憶，我只記了四十天不到而且也

沒完全記住，我同學(xué)那本單詞書都反復(fù)記了幾遍了。我不善于記單詞，彌補(bǔ)的辦法就是多做閱讀，在閱讀中記。我用的閱讀書是黃皮書150篇，基礎(chǔ)訓(xùn)練那一本我做完了，提高訓(xùn)練那本下半年做了一小半，剛開始做的時(shí)候一篇錯(cuò)三四個(gè)全錯(cuò)都是正常的，單詞不認(rèn)識(shí)，答題思路也與四六級(jí)不一樣，但做多了慢慢就能揣摩了。前面做閱讀的時(shí)候做完我都會(huì)把不認(rèn)識(shí)的單詞勾出來寫上釋義，后來覺得浪費(fèi)時(shí)間就沒有寫了，閱讀做得多了生單詞基本是不會(huì)形成障礙的，而且出現(xiàn)頻次高的單詞也早就記住了。單詞每天堅(jiān)持記，閱讀一天一兩篇就夠了，記得每篇弄透。

下半年：1單詞閱讀依舊，2真題，3長(zhǎng)難句，4作文。真題是需要反復(fù)做的，大家可以一套一套做，也可以分專題按題型做總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我是后面那種。當(dāng)然還要留兩套真題考前訓(xùn)練檢測(cè)一下~其他的就可以一遍一遍的蹂躪啦！真題里面遇到的生詞要?jiǎng)澇鰜聿橐幌伦詈糜涀?，做完閱讀試著自己翻譯一下慢慢對(duì)自己做翻譯題的長(zhǎng)難句也有效果的！長(zhǎng)難句訓(xùn)練我沒另外買書，就是做真題里面的那些。作文我另外買了一本小冊(cè)子除了應(yīng)用文比較有用，其他也沒怎么用上，也是看真題中帶的范文，畫出有用的句子，有的真題冊(cè)后面也帶有各類模板的，可以看看，自己總結(jié)出適合自己的模板，當(dāng)然別忘了做長(zhǎng)難句中碰見的好的句型，加到自己的作文中是可以給自己加分的哦~考前一兩個(gè)月就要好好練筆了，這時(shí)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，N久沒寫英語作文，怎么啥都憋不出來?。e緊張，拿著你的模板慢慢套，模仿著寫吧，寫著寫著就順手了！

還有就是政治了，經(jīng)驗(yàn)就是別貪多，抓重點(diǎn)?？佳姓蔚馁Y料不能貪多，多了就不知道看哪一本了，浪費(fèi)時(shí)間啊。有的考研機(jī)構(gòu)也出了書的，報(bào)班了的按那個(gè)復(fù)習(xí)也成。還有就是大綱紅寶書，這本書還真不知怎么評(píng)價(jià)，是最權(quán)威的一本，就規(guī)規(guī)矩矩一樣的字體密密麻麻的沒什么重點(diǎn)的樣子，需要自己從里面劃出重點(diǎn)，這就需要一個(gè)參照了。我用的是風(fēng)中勁草的那本書對(duì)照著紅寶書劃重點(diǎn)復(fù)習(xí)的，當(dāng)然那本書里也有講政治復(fù)習(xí)的過程，建議大家看看。政治復(fù)習(xí)也是得一輪輪根據(jù)個(gè)人掌握的狀況確定。還有就是復(fù)習(xí)完一章就馬上做一些題檢驗(yàn)一下，我當(dāng)時(shí)是同學(xué)給了一本考研機(jī)構(gòu)出的題還有自己買的肖秀榮的1000題做的，做完也要查錯(cuò)，寫出原因找出相關(guān)知識(shí)點(diǎn)?？记坝玫馁Y料就是肖秀榮四套題（肖四），也有人用任汝芬的，大家自己看著選吧。啟航出的《20天20題》也不錯(cuò)，拿著考前背蠻好?，F(xiàn)在大三的學(xué)生已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備2015年的考研復(fù)習(xí)了，針對(duì)考生最關(guān)心的2015年的考試復(fù)習(xí)安排，我們?yōu)榭忌偨Y(jié)了一份比較完備的2015年的考研時(shí)間表，以供考生參考。12年經(jīng)驗(yàn)

本人今年管理學(xué)125分，相比130+的牛人是自嘆不如，但是這個(gè)分?jǐn)?shù)也夠用了，已被經(jīng)管學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)錄取，在此將一些個(gè)人心得和即將報(bào)考長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的學(xué)子們分享，希望能幫到正在備考的你們。

關(guān)于大家談到的管理學(xué)壓分問題： 大家放心，長(zhǎng)安大學(xué)還是相對(duì)公平的，我就是外校（往屆生）考過去的，而且本科學(xué)校超級(jí)差的那種，加上我的字寫得不太好，特別是考試時(shí)寫到第9，10頁的樣子基本上算得上是龍飛鳳舞了，因?yàn)闀r(shí)間不太夠，使得最后一個(gè)30分論述題只答了2/3左右就草草收尾，要是這個(gè)做好點(diǎn)應(yīng)該能上130。大家只要認(rèn)真復(fù)習(xí)專業(yè)課考個(gè)不錯(cuò)的分?jǐn)?shù)是不難的。

關(guān)于教材選擇的問題：眾所周知2012年的考試大綱由以前的周三多第二版管理學(xué)改成了第三版，（實(shí)際上這兩版基本沒什么區(qū)別，只是第三版上面增加了某些新案例，比如三鹿奶粉等）2013年還不知道是否繼續(xù)沿用第三版，但是在此我強(qiáng)烈建議以第三版和第四版

周三多《管理學(xué)原理與方法》兩本書來安排復(fù)習(xí)，（我去年從備考就一直用第四版和第三版教材交叉復(fù)習(xí)，說來既偶然又幸運(yùn)，這里就不詳細(xì)贅述）相信今年考過的人都有體會(huì)，有大概45分的內(nèi)容第三版上沒有，但是在第四版都能找到對(duì)應(yīng)章節(jié)，而且有非常詳細(xì)的篇幅，一道簡(jiǎn)答題和一道論述題，大家要是有第四版的教材可以看看，比如第一個(gè)論述題（30分）在第四版的組織力量整合一章（第三版上根本沒有此章）正式組織和非正式組織部分中能找到，今年考的所有題目都很基礎(chǔ)，在第四版上面基本都能找到對(duì)應(yīng)的要點(diǎn)，從2011年的真題中一道問答題要求根據(jù)《管理學(xué)原理與方法》一書的內(nèi)容來回答也能看出出題組慢慢偏向于第四版，這里不是說第三版就不重要了，第三版也有內(nèi)容第四版沒有的（比如全球化整章，組織變革等內(nèi)容）內(nèi)容不多但一定也要復(fù)習(xí)到，切記，2011年真題也考了第四版上沒有但第三版有的數(shù)量管理的特征和系統(tǒng)分析的步驟共10分，好像還有有效溝通這個(gè)名詞解釋。如果你現(xiàn)在已經(jīng)開始第三版教材的復(fù)習(xí)可以等到復(fù)習(xí)完第三版再復(fù)習(xí)第四版，總之最好第三版和第四版兼顧！由于兩個(gè)版本的書重復(fù)的部分非常多，所以多花不了多少時(shí)間，我那個(gè)時(shí)候背了幾遍第四版的教材后大概只花了一周時(shí)間就將第三版搞定。

關(guān)于怎么復(fù)習(xí)教材：最重要的一點(diǎn)就是背，想拿高分就往死里背，全部的點(diǎn)包括2級(jí)3級(jí)標(biāo)題甚至更次級(jí)標(biāo)題全部背，不要放過任何一個(gè)地方，每個(gè)地方都有可能成為考點(diǎn)。今年的考題雖然不難，但是考得還是比較細(xì)，很多考到了次標(biāo)題甚至更下級(jí)的點(diǎn)（比如問答題信息技術(shù)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響），題外話就算沒有考到下級(jí)標(biāo)題你考試也應(yīng)該要能回答出來，所以請(qǐng)大家認(rèn)真準(zhǔn)備。管理學(xué)每個(gè)章節(jié)的聯(lián)系不大，可以背完一章然后羅列下大概的框架，花一部分時(shí)間重復(fù)記憶。不管你復(fù)習(xí)多少遍，到考試前要能做到每一章每一節(jié)的大概內(nèi)容能夠回憶出來，1級(jí)及以下所有標(biāo)題的所有要點(diǎn)要能迅速從你大腦搜索出來，不要說這個(gè)很難，等到你功夫下到位了是很容易達(dá)到此境界的。這個(gè)時(shí)候你也差不多看到曙光了。

關(guān)于初試管理學(xué)的心得：以前一個(gè)學(xué)姐和我說過考試時(shí)要盡可能的寫得多點(diǎn)，就算不會(huì)專業(yè)術(shù)語也要用自己的話盡可能說明白些，一定的字?jǐn)?shù)是拿高分堅(jiān)強(qiáng)后盾，每個(gè)點(diǎn)都要用數(shù)字清晰標(biāo)出，便于閱卷評(píng)分，每個(gè)點(diǎn)下面一定要做適當(dāng)?shù)慕忉尰蛘哒归_此內(nèi)容再或者加一些經(jīng)典案例。我那個(gè)時(shí)候一共寫滿了整整10頁，（從考試第一分鐘一直寫到老師來收卷）其中第一道（30分）論述題差不多寫了1頁半，由于時(shí)間關(guān)系最后一個(gè)題還沒怎么寫完，大概只有不到1頁篇幅。希望學(xué)弟學(xué)妹們不要犯我的錯(cuò)誤，一定要分配好時(shí)間。另外很重要的一點(diǎn)希望大家重視，就是書上的圖表如果可能盡量多記記，考試的時(shí)候能夠用圖表是非常出彩的地方能夠讓老師眼前一亮，今年考的滾動(dòng)計(jì)劃那道問答題我就將5年期的滾動(dòng)計(jì)劃法圖示描繪出來，相信考場(chǎng)上畫出來的人還是少數(shù)吧，你能夠畫出來說明你很用心，也會(huì)給閱卷老師很好的印象。

第五篇：電大行政法與行政訴訟法(行政管理本科)考試用

電大行政管理本科（行政法與行政訴訟法）考試小抄 填空題：

1．我們現(xiàn)在所說的行政法，除了指有關(guān)行政管理的法律規(guī)范以外，更重要的是其包含了對(duì)進(jìn)行（行政權(quán)）規(guī)范和控制的精神實(shí)質(zhì)。2．按照行政管理活動(dòng)的環(huán)節(jié)劃分，可以分為（決策機(jī)關(guān)），（執(zhí)行機(jī)關(guān)）、輔助機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)。

3．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中（選任）由權(quán)力機(jī)關(guān)通過選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。

4．依據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)）行政行為與（依申請(qǐng)）行政行為。

5.《國家賠償法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（該行政機(jī)關(guān)）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

6.根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于（行政）訴訟案件。7．《行政訴訟法》規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定（權(quán)限）、范圍、條件和（程序）。8．《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由（法律）設(shè)定。

9、行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

10．行政判決分為（一審）判決和（二審）判決兩種。

11、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。12．合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否（適當(dāng)）的問題。

13．在行政組織法規(guī)中對(duì)于行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：（概括）規(guī)定，（列舉）規(guī)定和（折衷）規(guī)定。

14．被授權(quán)的組織在行政法上具有（獨(dú)立）的行政主體的法律地位。15.行政立法依其權(quán)力來源不同，可以分為（職權(quán)立法）、（授權(quán)立法）。6;（行政許可證）是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語。17．行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是：（行政性）、（強(qiáng)制性）、（執(zhí)行性）。

18．我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動(dòng)產(chǎn)）所在地人民法院管轄。

20．在我國行政職務(wù)產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）、（委任）、（調(diào)任）、（聘任）。21．在行政委托中，被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會(huì)組織）。

22．行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的（請(qǐng)求）為前提。

24.依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）（行政執(zhí)法行為）（行政司法行為）

25、行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)）、（拍賣）、（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）和直接磋商等方式。

26、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）（助成性行政指導(dǎo)）。

27．申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。

28、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當(dāng)）。

29、我國行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，（行政機(jī)關(guān)）救濟(jì)和（司法機(jī)關(guān)）救濟(jì)。30、我國的行政復(fù)議機(jī)關(guān)有兩類：一類是（地方各級(jí)人民政府），一類是（各級(jí)人民政府的職能部門）。

31、行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間的（權(quán)利）、（義務(wù)）。

32、行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類：一類是（固有職權(quán)）；另一類是（授予職權(quán)）。

33、行政委托的委托人必須是（國家行政機(jī)關(guān)）。

34、行政法制監(jiān)督的對(duì)象是（行政主體）及其（工作人員）。

35、依據(jù)行政行為實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)行政行為）、（依申請(qǐng)行政行為）。

36、行政許可申請(qǐng)的審核，一般包括（程序性）審核和（實(shí)質(zhì)性）審核。

37、以行政指導(dǎo)的對(duì)象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（普遍的行政指導(dǎo)）、（個(gè)別的行政指導(dǎo)）。

38、《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予（兩次）以上罰款的行政處罰。

39、、行政救濟(jì)以行政（爭(zhēng)議）為基礎(chǔ)。

40、行政賠償范圍包括（侵犯人身權(quán)）的違法行政行為和（侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)）的違法行政行為兩種，對(duì)這兩種違法行為所造成的損害，受害人有權(quán)請(qǐng)求國家賠償。

41、確立行政訴訟受案范圍的方式，歸納起來主要有（列舉式）、（概括式）、（結(jié)合式）等三種。

42、行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。

43、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。

44、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。

45、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。

46、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則：（民主原則）（效率原則）。

47、行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。

48、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。

49、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。50、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。

51、行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。

52、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。

53、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。

54、人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。

55、行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。

56、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。

58、行政相對(duì)方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。

59、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。

6根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（對(duì)財(cái)產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。

61、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

62、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。63、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。

64.行政關(guān)系的（行政權(quán)）被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

2.行政法的調(diào)節(jié)對(duì)象是（行政關(guān)系）和（一定范圍的監(jiān)督行政關(guān)系）為調(diào)整對(duì)象。

3.在行政法律雙方當(dāng)事人中，必有一方是（行政主體）。

4.行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人地位具有（不對(duì)等）性。

6.行政法律關(guān)系的主體由（行政主體）和（行政相對(duì)方）或（行政法制監(jiān)督主體）與（行政主體及其工作人員）構(gòu)成。行政法律關(guān)系的客體包括（物）、（行為）和（精神財(cái)富）。

7.行政法律事實(shí)包括（法律事件）和（法律行為）兩大類。

8.行政法的法源包括（憲法）、（法律）、（行政法規(guī)和部門規(guī)章）、（地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例）、（有關(guān)法律解釋）以及（國際條例）。

9.根據(jù)行政法調(diào)整對(duì)象的范圍不同，行政法可分為（一般行政法）與（特別行政法）。根據(jù)行政法規(guī)范的性質(zhì)不同，行政法分為（實(shí)體行政法）與（程序行政法）。根據(jù)行政法的作用不同，行政法可分為（行政組織法）、（行政行為法）及（行政監(jiān)督法）。

10.行政立法是一種抽象的行政行為，具有（行政）與（立法）的雙重屬性。11.依據(jù)行政立法法權(quán)的來源不同，行政立法可以分為（職權(quán)立法與授權(quán)立法）。12.依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同，行政立法可以分為（中央行政立法與地方行政立法）。

13.根據(jù)行政立法內(nèi)容、目的和功能的不同，行政立法可以分為（執(zhí)行性立法）與（創(chuàng)制性立法）。

14.行政法規(guī)的名稱一般為（條例、規(guī)定和辦法）。

15.有權(quán)制定規(guī)章的地方人民政府包括（省級(jí)政府、省府所在地的市府、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）人民政府和（經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市）的人民政府。16.行政立法程序一般包括（起草、征求意見、審查、通過、簽署、發(fā)布和備案）等步驟。

17.行政行為就是行政主體行使行政職權(quán)作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

18.行政行為的效力包括（公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力）。

19.根據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，行政行為分為（行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為）三類。

20.以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為（要式行政行為與不要式行政行為）。

21.根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，行政行為分為（抽象行政行為與具體行政行為）。

23.根據(jù)決定行政行為時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目的不同，行政行為分為（單方行政行為、雙方行政行為和雙方行政行為）。

24.行政行為的成立應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件，即（主體條件、主觀條件、客觀條件和法律效果條件）。

25.行政行為的無效是指行政行為有（明顯）或（重大）違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。

26.行政法制監(jiān)督的主體包括（國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織）。

28.行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體（是否依法行使行政職權(quán)）以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員（是否遵紀(jì)守法）。

29.國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督方式主要有（法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督）。

30.國家審判機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督主要是通過（行政訴訟）的方式進(jìn)行。31.行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與（行政主體）相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受(行政主體)的行政行為影響的個(gè)人或(組織)。

32.以是否為一定的組織為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)方可以分為(個(gè)人相對(duì)方)與(組織相對(duì)方)。

33.以其與行政主體的行政行為的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)方可以分為(相接相對(duì)方與間接相對(duì)方)。

34.以行政主體的行政行為所影響的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)方可以分為(抽象相對(duì)方與具體向?qū)Ψ?。

35.行政授權(quán)是依據(jù)(法律、法規(guī))的有關(guān)規(guī)定作出的。

36.行政職權(quán)引起(職權(quán))和（職責(zé)）的同時(shí)轉(zhuǎn)移。故行政授權(quán)又被稱作行政職權(quán)的轉(zhuǎn)移。

37.被授權(quán)組織包括三類，即被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的(事業(yè)單位、企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體)。

38.被授權(quán)組織具有獨(dú)立的(行政主體)的法律地位。

39.行政委托的委托人必須是(國家行政機(jī)關(guān))。

40.被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由（行使委托權(quán)的行政機(jī)關(guān)）承擔(dān)。

41.國家行政機(jī)關(guān)又叫（國家管理機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱政府）。

42.國家行政機(jī)關(guān)按照所轄區(qū)域范圍不同，可以分為（中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)）；按照工作權(quán)限不同，可以分為（一般權(quán)限機(jī)關(guān)和專門權(quán)限機(jī)關(guān)）。43.我國行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循適當(dāng)需要、（精簡(jiǎn)、高效率）和依法設(shè)置等原則進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。

44.我國行政機(jī)關(guān)分為(中央政府（國務(wù)院）、省級(jí)政府、縣級(jí)政府、鄉(xiāng)級(jí)政府)四個(gè)層次。

45.行政機(jī)關(guān)的主體主要有(首長(zhǎng)制和委員會(huì)制、層次制和職能制、集權(quán)制和分權(quán)制)等幾種形式。

46.能作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括(國務(wù)院、國務(wù)院的組成部門、國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院各部委管理的國家局、地方各級(jí)人民政府、地方各級(jí)人民政府的職能部門、地方人民政府的派出機(jī)關(guān))等。

47.國務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，享有管理全國的(行政事務(wù))的職權(quán)。48.行法規(guī)的制定主體是國務(wù)院,規(guī)章的制定主體是(國務(wù)院各部、委和行、署。)49.我國的政府派出機(jī)關(guān)包括(行政公署、區(qū)公所和街道辦事處)。50.地方(縣級(jí))以上各級(jí)人民政府的職能部門具有行政主體資格。51.公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)(工資福利)的工作人員。

52.公務(wù)員具有(公民和國家公務(wù)員)雙重身份。

53.行政職務(wù)關(guān)系是公務(wù)員基于其(行政職務(wù))而與(行政機(jī)關(guān))之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

55.公務(wù)員被降職時(shí)引起行政職務(wù)關(guān)系的(變更)。

56.行政主體是指享有(國家行政權(quán)力)，能以自己的名義從（事行政管理活動(dòng)）并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的（法律責(zé)任）的組織。57.行政職權(quán)只能由（行政主體）來行使。59.行政職權(quán)有（強(qiáng)制性、不可處分性和職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性）三個(gè)基本特征。60.行政主體在享有或行使行政職權(quán)時(shí)，必須同時(shí)履行(行政職責(zé))。

61.行政法的基本原則是（貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的額，調(diào)整和決定行政主體行為的基本原則）。包括（行政合法性原則和行政合理性原則）。62.行政法的基本原則具有（普遍性、基礎(chǔ)性 和自身的特殊性）的特點(diǎn)。63.行政合法行原則主要解決(行政合法與非法)問題，而行政合理性原則則解決(行政是否適當(dāng))的問題。

64、地方性法規(guī)可以設(shè)定除(限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照)以外的行政處罰。65、執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形包括：(20元以下罰款 ；事后難以執(zhí)行)66、行政許可的審核包括(程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核)兩個(gè)方面。67、間接強(qiáng)制執(zhí)行包括(執(zhí)行罰和代執(zhí)行)兩種制度。

68、相對(duì)人直接向人民法院提起行政訴訟的，起訴期限為知道作出具體行政行為之日起（3個(gè)月）內(nèi)；經(jīng)復(fù)議后向人民法院起訴的，可在收到復(fù)議決定書之日起（15日）內(nèi)向法院提起行政訴訟 69、行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循（合法）、及時(shí)、準(zhǔn)確和（便民）的原則。70、人民法院設(shè)（行政審判庭），審理行政案件；（專門）人民法院不受理行政案件。

71、行政機(jī)關(guān)執(zhí)行生效的行政法律文書必須以法律明確賦予其（強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)）為前提，作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書必須具有（給付）內(nèi)容。

72、在行政訴訟過程中，被告不得自行向（原告）和（證人）收集證據(jù)。73、對(duì)（限制人身自由）的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，原被告所在地法院皆有管轄權(quán)，其中原告所在地法院包括原告的住所地，經(jīng)常居住地和（被限制人身自由的所在地）的法院。

74.行政關(guān)系是指（行政權(quán)）被行使過程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

75.行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布（法規(guī)）（規(guī)章）的權(quán)力。77.行政立法最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是（征求意見）

78.行政許可實(shí)施主體制度中的創(chuàng)新包括（集中行使行政許可權(quán)）和一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理、集中辦理或者聯(lián)合辦理。

79.行政處罰是行政主體對(duì)（違反行政法律規(guī)范）的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

單項(xiàng)選擇題：

1．作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于(A行政法律關(guān)系主體的變更)

2．當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間(A不停止裁定的執(zhí)行)

3．國家公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利是(B辭職)

4．根據(jù)我國憲法，(D國務(wù)院)有權(quán)制定行政法規(guī)。

5．下列有關(guān)行政法的說法錯(cuò)誤的是(C行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，往往共存于一部法律文件之中有你)

6.在我國解決行政爭(zhēng)議的法律途徑有(C向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)或者向人民法院起訴來解決)

7．公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)以行政機(jī)關(guān)的名義作出的具體行政行為不服的，以(A該行政機(jī)關(guān))為行政訴訟被告。

8．第一審程序是人民法院依照(C法定管轄)權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行的初次審理。1．行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成(D行政法治的原則)2．行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的(D財(cái)物和人身自由)1．(C委任)，即有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。2．下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的監(jiān)督是(C一般行政監(jiān)督)

3、(A人身罰)是最嚴(yán)厲的行政處罰。

4．作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于(A行政法律關(guān)系主體的變更)

5．當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間(A不停止裁定的執(zhí)行)

1．行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的(B國家行政機(jī)關(guān))

2．上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督是(C一般行政監(jiān)督)工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于(C行政許可權(quán))

4。在我國解決行政爭(zhēng)議的法律途徑有(C向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴來解決)4．《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬(B授權(quán)性立法)

5．當(dāng)事人對(duì)已發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上—級(jí)人民法院提出申訴，(D但判決、裁定不停止執(zhí))

6．下列各項(xiàng)不屬于行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是(B行政法律關(guān)系的變動(dòng))8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的主要審查對(duì)象是(C具體行政行)

1、下列屬于行政行為的是（C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為）

2、行政法的調(diào)整對(duì)象是（B行政法律關(guān)系）

5．要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是(C行為是否具備一定的法律形式)。

6．行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是(C代執(zhí)行)

7．下列屈于行政處罰行為的是(C沒收)

8．行政規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和(C一定數(shù)額的罰款)

9．在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B撤訴）8經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，（B復(fù)議機(jī)關(guān)）是被告。1．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，(D故不能成為行政訴訟的被告)

2.C行政主體 是行政法律關(guān)系必不可少的當(dāng)事人。

3.在行政法律關(guān)系中，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù) B不能 由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定或自由選擇。

4.行政法規(guī)是 B 國務(wù)院 制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件的總稱。5.行政授權(quán)的依據(jù)是 B法律、法規(guī)。

6.下列組織中，A北京市教育局 可以進(jìn)行行政委托。7.制定行政規(guī)章的行為屬于 A行政立法行為。

8.公安局給予某人治安管理處罰的行為屬于 B行政執(zhí)法行為。

9.抽象行政行為的特點(diǎn)是 A具有普遍約束力B單方性C可以反復(fù)適用D行政性。10.行政法規(guī)的制定主體是 B國務(wù)院。

11.部門規(guī)章由 B國務(wù)院各組成部門 制定并發(fā)布。12.行政規(guī)章的制定程序起始于 C起草。14.部長(zhǎng)的任職方式是 B委任。

15.下列制度中不改變公務(wù)員與原單位人事行政關(guān)系的有 C掛職鍛煉。20.國務(wù)院有權(quán)制定 A行政法規(guī)。17.B撤職 屬于行政處分。

26、下列有關(guān)行政法律關(guān)系的說法中不正確的是B行政法律關(guān)系屬于行政關(guān)系。

27、下列各項(xiàng)中，不屬于行政立法的有 B．地方性法規(guī)。

28、下列各項(xiàng)中，屬于具體行政行為的是 A．行政機(jī)關(guān)作出的警告處罰。

29、下列各項(xiàng)中，屬于行政監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)體性權(quán)利的是 B．獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。30、我國國家賠償?shù)臍w責(zé)原則采用 A．違法責(zé)任原則。

31、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，違法行為在 C．二年 內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

32、行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 C．60日 內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

33、下列有關(guān)行政合同的說法正確的是 C行政主體可以單方面解除行政合同

34、根據(jù)我國《行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不能作為行政訴訟被告的是 A．國務(wù)院。

35、行政法治的核心內(nèi)容是 B．行政合法性原則。

41、行政復(fù)議與行政訴訟這兩種處理行政爭(zhēng)議的途徑在(C、審查對(duì)象)方面是相同的

41、在(D、英國)，行政訴訟案件由普通法院管轄

42、有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，(A、其近親屬)可以提起訴訟

43、人民法院在第一審行政審判程序中，應(yīng)當(dāng)更換被告，而原告不同意變更的，裁定B、駁回起訴

45、人民法院以(B、違反法定程序)為由，判決撤銷具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)可以作出與原具體行政行為相同的具體行政行為

46、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起(D、3個(gè)月)內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外

47、人民法院審理案件時(shí)，認(rèn)為地方行政規(guī)章與國務(wù)院部、委規(guī)章不一的C、由最高人民法院送請(qǐng)國務(wù)院作出解釋或者判決

48、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的復(fù)議機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)在A、政府法制工作機(jī)構(gòu)內(nèi)

49、基層人民法院審理行政案件過程中，發(fā)生特殊情況需要延長(zhǎng)審理期限 A、報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)

55.以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，行政法可以分為(B.一般行政法與特別行政法)。

56.行政法治原則的核心內(nèi)容是(A.行政合法性原則)。

57.下列不屬于行政主體的是(D沈陽市鐵西區(qū)重工工商所)。58.區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)(A省級(jí)人民政府)批準(zhǔn)。

59.關(guān)于公務(wù)員個(gè)人身份，以下說法不正確的是(D所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其個(gè)人過錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任)。

60.下列組織中，可以進(jìn)行行政委托的有(A上海市教育局)。

61.行政法制監(jiān)督的不同主體中，對(duì)行政主體監(jiān)督最全面、最具有權(quán)威性的是(A國家權(quán)力機(jī)關(guān))。

62.有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是(D杭州市人民政府)

63.下列屬于對(duì)人身自由的行政強(qiáng)制措施的是(C遣送出境)

64.行政合同與其他行政行為相比較，有下列特征(B以雙方當(dāng)事人意思表示一致為成立要件)。多項(xiàng)選擇題

1．行政法律關(guān)系的客體包括(A物B行為D精神財(cái)富)

2．行政立法的效率原則一般是通過(A時(shí)效制度B代理制度)加以實(shí)現(xiàn)的。3．行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有(A過錯(cuò)責(zé)任原則B危險(xiǎn)責(zé)任原則 C違法責(zé)任原則)等幾種。

4．我國行政救濟(jì)的途徑有(B行政機(jī)關(guān)救濟(jì)星魂D司法機(jī)關(guān)救濟(jì))

5.行政相對(duì)方的義務(wù)包括(A.服從行政管理的義務(wù)C協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)D遵循法定程序要求的義務(wù))

6．下列行為中，屬于行政行為的有(B行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同)

7．在我國，國務(wù)院是(A最高國家行政機(jī)關(guān)B中央人民政府C國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān))

1．行政立法的效率原則一般是通過(A時(shí)效制度B代理制度)加以實(shí)現(xiàn)的。2．行政相對(duì)方的義務(wù)包括(A服從行政管理的義務(wù)C協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)D遵循法定程序要求的義務(wù)有)

3．下列行為中，屬于行政行為的有(B行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同)

4．在我國，國務(wù)院是(A最高國家行政機(jī)關(guān)B中央人民政府C國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān))

5．人民法院公開審理行政案件，但下列(B涉及個(gè)人隱私的C涉及國家秘密的D法律另有規(guī)定的)案件除外。

6．下列中的(B國務(wù)院D北京市人民政府)是行政立法主體

7．按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有(B吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照D沒收非法所得)

8．行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點(diǎn)有(B監(jiān)督的對(duì)象相同 C監(jiān)督的內(nèi)容相同 D監(jiān)督的目的相同)

9．下列原則與規(guī)定中為行政訴訟所特有的是(A不適用調(diào)解制度C被告負(fù)舉證責(zé)任)

10．行政合同的解除方式有(B單方解除C協(xié)議解除)

2．行政立法的效率原則一般是通過(A時(shí)效制度B代理制度)加以實(shí)現(xiàn)的。3．行政訴訟確立受案范圍的原則是(A盡可能擴(kuò)大人民法院的受案范圍B妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系C人民法院在政權(quán)體制中的地位D既借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，又考慮自身實(shí)際)

4．我國行政救濟(jì)的途徑有：(B行政機(jī)關(guān)救濟(jì)D司法機(jī)關(guān)救濟(jì))5．下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是(C行政主體必須是能以自己名義實(shí)施行政管理的組織)

7．行政賠償?shù)姆绞接?B返還財(cái)產(chǎn)C恢復(fù)原狀D支付賠償金)。

8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理?(A周某對(duì)海關(guān)的扣留決定不服C某村民對(duì)縣土地局強(qiáng)行拆除其房屋的決定不服D張某對(duì)縣公安局作出的行政拘留決定不服)

9．根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有(A收容審查B強(qiáng)制傳喚 C強(qiáng)制戒毒D強(qiáng)制扣留)等。

10．下列屬于抽象行政行為的有(A．某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00一2l：00，非機(jī)動(dòng)車輛不得上橋”，落款為該市公安局C某勞動(dòng)局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同應(yīng)報(bào)經(jīng)本局鑒證)3．對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式有(A強(qiáng)制拘留B強(qiáng)制傳喚C遣送出境 D強(qiáng)制履行)

3、下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級(jí)從高到低依次是（A法律C行政法規(guī)B地方性法規(guī)D規(guī)章）。

1．行政相對(duì)方的義務(wù)包括(A服從行政管理的義務(wù)C協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)D遵循法定程序要求的義務(wù))

3.人民法院審理行政案件的依據(jù)是(A省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)B.自治條例與單行條例C國務(wù)院制定的行政法規(guī)星)

4．在行政訴訟中，人民法院的審理依據(jù)有(B法律魂論壇電C行政法規(guī)與地方性法規(guī) D自治條例，單行條例)

5．資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(A.律師證B會(huì)計(jì)師執(zhí)照)

4、（A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會(huì)C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會(huì) D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會(huì)）有權(quán)制定地方性法規(guī)。

5、行政訴訟撤銷判決有（A判決全部撤銷B判決部分撤銷D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為）等幾種形式。

1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（行政相對(duì)方是不可少的B必有一方是行政主體）

1.行政法是調(diào)整 B行政關(guān)系 D監(jiān)督行政關(guān)系 的法律規(guī)范的總稱。13.下列機(jī)關(guān)中，A北京市人民政府C河北省人民政府D河北省石家莊市人民政府 有權(quán)制定地方政府規(guī)章。

16.下列情況中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的有 C辭職D退休。

18.下列組織中，屬于一般權(quán)限機(jī)關(guān)的是 A北京市人民政府D國務(wù)院。19.下列情形中，表明我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有 A國務(wù)院總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作C各部部長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。21.下列行政機(jī)關(guān)中，有權(quán)制定行政規(guī)章的有 A北京市人民政府C教育部。22.下列組織中，不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)的有 B村民委員會(huì)D.居民委員會(huì)。23.下列組織中不屬于行政主體是B.公安派出所C.治安聯(lián)防隊(duì)D.居民委員會(huì)。24.行政主體是行政法律關(guān)系的必需的當(dāng)事人，包括 A.行政機(jī)關(guān)C.法律法規(guī)授權(quán)行使行政職能的組織。

25． A行政合法性原則 D行政合理性原則 是行政法的基本原則。

36、審計(jì)監(jiān)督的種類，按照審計(jì)的目的可以劃分為 B．財(cái)政、財(cái)務(wù)審計(jì)C．財(cái)政法紀(jì)審計(jì) D．經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

37、下列有關(guān)行政指導(dǎo)的說法正確的是 C．事實(shí)行為 D．外部行為

38、下列各項(xiàng)中，屬于行政合同的是 B．國家訂貨合同 D．公用征收合同

39、行政委托的對(duì)象包括 A．行政機(jī)關(guān) B．行政機(jī)構(gòu)C．企事業(yè)單位 D．社會(huì)組織。

40、下列有關(guān)行政指導(dǎo)的法律特征，表述正確的是 A．單方行為 B．外部行為 D．適用法律優(yōu)先原則。

44、(A、同級(jí)人民檢察院 B、同級(jí)人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院)對(duì)基層人民法院已經(jīng)生效的行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)建議提出抗訴。

50、對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的治安處罰決定不服，相對(duì)人可以申請(qǐng)復(fù)議，這種復(fù)議屬于 A、一輪復(fù)議E、非終局復(fù)議

51、日本現(xiàn)行行政訴訟分為 A、抗告訴訟 B、當(dāng)事人訴訟 C、民眾訴訟 D、機(jī)關(guān)訴訟

52、行政訴訟期間，原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列哪項(xiàng)情形之一的，具體行政行為即可停止執(zhí)行A、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的C、原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行的

53、對(duì)于人民法院就下列哪種事項(xiàng)作出的行政裁定不服，可以提起上訴A、起訴不予受理 B、駁回起訴

54、在何種的情況下，人民法院對(duì)于行政案件可以通過裁定移轉(zhuǎn)管轄 C、上級(jí)人民法院決定自行審理原屬下級(jí)人民法院管轄的案件D、上級(jí)人民法院把自己管轄的第一審案件移交下級(jí)人民法院審理E、下級(jí)人民法院把自己管轄的案件移交給上級(jí)人民法院審理

65.關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說法正確的是(B行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)C行政法律關(guān)系以國家強(qiáng)制力作為保障D行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系)。

66.行政優(yōu)先權(quán)包括(A先行處置權(quán)B獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D推定有效權(quán))。

67.按照行政區(qū)域劃分，我國地方各級(jí)人民政府基本級(jí)別包括(A.省(自治區(qū)、直轄市)B.市(自治州、直轄市的區(qū))C.縣 D.鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

68.根據(jù)我國《國家公務(wù)員法》的規(guī)定，下列屬于行政處分的是(A.警告B.記過D.降級(jí)、撤職)。

69.關(guān)于行政相對(duì)方，以下說法正確的是(B可以分為直接相對(duì)方與間接相對(duì)方D相對(duì)方有協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù))。

70.依據(jù)行政行為實(shí)施時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為(A行政立法行為C.行政執(zhí)法行為)

71.行政立法的民主原則主要體現(xiàn)在(A.情報(bào)公開制度B.咨詢制度D聽證制度)72.依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，3%的罰款屬于(B.行政強(qiáng)制執(zhí)行C.間接強(qiáng)制D.執(zhí)行罰)。問答題

1、行政法的法源的形式有哪些？答：行政法的法源是指行政法的外部表現(xiàn)形式?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。

2、行政法的作用是什么？答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。

3、什么是行政法基本原則？答：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則，起著保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是行政法的靈魂。如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。

4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？行政合法性原則、行政合理性原則。答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

5、行政主體的特征是什么？答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這一特征將行政主體與其它國家機(jī)關(guān)、組織區(qū)分開來。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一個(gè)組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨(dú)立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、行政職權(quán)的特征是什么？ 答：特征是：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。

7、國家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？ 答：國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來。國家行政機(jī)關(guān)有如下特征：（1）國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。它以國家暴力為后盾，是為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和完成統(tǒng)治階級(jí)的國家任務(wù)而組織起來的，與其他組織相比，國家行政機(jī)關(guān)具有高度權(quán)威性。（2）國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件或采取具體行政措施等，均是屬于執(zhí)行性行為。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動(dòng)。

2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？

答：選任、委任、調(diào)任、聘任

8、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。`

9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國家權(quán)力機(jī)關(guān)）對(duì)因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）降級(jí)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動(dòng)工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。

10、被授權(quán)組織的法律地位是什么？ 答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時(shí)，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。

11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

12、行政相對(duì)方的權(quán)利是什么？答：（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利。行政相對(duì)方有依法提出申請(qǐng)的權(quán)利，如申請(qǐng)?jiān)S可證、申請(qǐng)撫恤金、補(bǔ)助金等。（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計(jì)劃的制定，如聽證會(huì)、論證會(huì)等。（3）聽證的權(quán)利。在行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對(duì)方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)方有關(guān)的行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)等，給予行政相對(duì)方以充分的辯論的機(jī)會(huì)，查清事實(shí)，從而作出合法、公正的行政行為。（4）了解情況的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對(duì)方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。行政相對(duì)方對(duì)行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯行政相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失時(shí)，行政相對(duì)方有請(qǐng)求行政賠償?shù)臋?quán)利。

13、行政相對(duì)方的義務(wù)是什么？答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對(duì)主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行政相對(duì)方有主動(dòng)予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政相對(duì)方在請(qǐng)求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時(shí)，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時(shí)限等的要求，否則會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

14、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？答：行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三總分組成的。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督以及國家機(jī)關(guān)以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

15、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？答：（1）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（2）國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4）國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。

16、什么是抽象行政行為？答：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。

17、行政行為的內(nèi)容有哪些？答：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指行政相對(duì)方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對(duì)方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政相對(duì)方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對(duì)方原有的義務(wù)。3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。所謂確認(rèn)法律事實(shí)是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在予以確認(rèn)。所謂法律地位是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。

18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？答：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。

19、行政立法的程序是什么？

答：行政立法的程序，是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。（1）起草。是指列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。（2）征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見。（3）審查。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。（4）通過。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度。（5）簽署。行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)簽署。（6）發(fā)布與備案。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報(bào)法定的機(jī)關(guān)，使其知曉，并在必要時(shí)備查的程序。20、行政許可的特征是什么？答：（1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。

21、行政許可有哪些作用？答：1）有利加強(qiáng)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；2）有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；3）有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法利益。

22、行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答：（1）實(shí)施的條件不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對(duì)方不履行行政處理決定為前提，而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對(duì)相對(duì)方的強(qiáng)制力，人們稱之為即時(shí)強(qiáng)制。（2）實(shí)施的時(shí)間和目的不同。強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實(shí)施，以求行政處理決定的執(zhí)行。（3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實(shí)施，也可以由行政機(jī)關(guān)實(shí)施；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。（4）實(shí)施的程序不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反的程序，執(zhí)行則無效；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時(shí)強(qiáng)制措施，所以，一般情況下沒有嚴(yán)密的程序，只有不超越職權(quán)，就為有效。

23、什么是即時(shí)強(qiáng)制？ 答：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

24、行政合同履行的原則是什么？答：（1）實(shí)際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實(shí)際履行，而且實(shí)行自己履行原則，即相對(duì)方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。

25、變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？ 答：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。

26、行政指導(dǎo)的特征是什么？答：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。（2）行政指導(dǎo)是種事實(shí)行為。（3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域。（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。

27、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？ 答：（1）主體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國家行政管理活動(dòng)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，而行政指導(dǎo)的主體是行政機(jī)關(guān)。（2）客體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動(dòng)，它作用的對(duì)象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者。而行政指導(dǎo)則是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)事務(wù)的一種外部行政活動(dòng)，它作用的對(duì)象是公民、法人及其他社會(huì)組織。（3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是國家行政管理活動(dòng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的總和。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國家的法律精神、原則或政策，用非強(qiáng)制性的手段取得相對(duì)方的同意或協(xié)助而實(shí)施的管理行為。（4）效力不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的指導(dǎo)活動(dòng)，不具有強(qiáng)制力，相對(duì)方可以服從，也可以不服從。

28、罰款與罰金的區(qū)別是什么？

29、答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。（3）適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。（4）適用的對(duì)象不同。罰金是對(duì)犯罪者的懲罰，而罰款則是對(duì)違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。

29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？答：（1）當(dāng)事人自覺履行原則；（2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。

30、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？ 答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B、隸屬關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機(jī)構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G、其他事項(xiàng)。如生效條件等。

31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么？ 答：（1）監(jiān)督的對(duì)象相同。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對(duì)象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個(gè)別的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實(shí)施，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。

32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。

33、行政違法有什么特征？答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對(duì)其行使職權(quán)所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。（3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯(cuò)。行政違法行為是一個(gè)主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實(shí)，在主觀上有過錯(cuò)。

34、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？答：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；（4）承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。

35、什么是行政救濟(jì)？答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

36、行政救濟(jì)的特征是什么？答：（1）行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提。因?yàn)樾姓葷?jì)制度的設(shè)立就是為了對(duì)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。（2）行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。行政爭(zhēng)議，也就是行政糾紛，是行政管理相對(duì)方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對(duì)行政行為不服所形成的法律爭(zhēng)議。（3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭(zhēng)議。

37、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議？ 答：（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。（3）對(duì)國防、外交等國家行為不服的，也不能申請(qǐng)復(fù)議。

38、行政復(fù)議的原則是什么？答：（1）合法性原則（2）公正原則。（3）公開原則。（4）及時(shí)原則。（5）便民原則。

39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗看穑海?）行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。是指作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和實(shí)施侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)人員所在的行政機(jī)關(guān)。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。

40、國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？ 答：（1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金，返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。地賠償稱義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的。（2）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過失。故意是指致害人實(shí)施加害行為時(shí)，主觀上認(rèn)識(shí)到自己的行為違法并可能造成相對(duì)方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。

41、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？答：1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

42、行政訴訟的特有原則是什么？答：（1）選擇復(fù)議原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。賠償訴訟可以適用調(diào)解。（5）司法變更權(quán)有限原則。

43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（1）國防、外交等國家行為。（2）抽象行政行為。（3）內(nèi)部行政行為。（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。

45、行政訴訟的被告有哪些特征？答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。

46、行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；（3）在訴訟期參加訴訟；（4）申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

47、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

48、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？答：1）對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭(zhēng)議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；2）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，人民法院撤銷被訴具體行政行為。

49、法院不能采用的證據(jù)有哪些？ 答：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。（2）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。

50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？答：（1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院、最高人民法院以及各級(jí)人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無期限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。（4）審理的主體不同；適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級(jí)人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級(jí)人民法院審理。（5）審理的對(duì)象不同；適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同；審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯(cuò)誤而設(shè)置的一種特殊程序，不具有審級(jí)性質(zhì)，是對(duì)人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補(bǔ)救措施；而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對(duì)第一審行政案件的繼續(xù)審理。

51、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段？ 答：（1）開庭前準(zhǔn)備階段；（2）出庭情況審理階段；（3）法庭調(diào)查階段；（4）法庭辯論階段；（5）評(píng)議宣判階段。

52、人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？ 答：（1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地主性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例。答：人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。

53、第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？答：（1）維持原判；（2）撤銷判決；（3）重新作出具體行政行為判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6）駁回原告訴訟請(qǐng)求判決。有你更精

54、涉外行政訴訟的一般原則是什么？ 答：（1）適用行政訴訟法原則?！缎姓V訟法》第70條規(guī)定：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定除外。（2）同等原則。又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進(jìn)行行政訴訟，享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。（3）對(duì)等原則。又稱相互原則，是指國家之間在對(duì)待對(duì)方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時(shí)相互對(duì)等。（4）適用有關(guān)國際條約原則。（5）委托中國律師代理訴訟原則。

55．簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求。1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

56．簡(jiǎn)述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別．答：(1)立法的主體不同；(2)立法的來源不同；(3)立法的內(nèi)容不同；(4)所立之法的效力等級(jí)不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。

57．簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。答：(1)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；2)行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為； 3)行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。

58、簡(jiǎn)述國家行政機(jī)關(guān)的特征答：（1）國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；（2）國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)。

59、簡(jiǎn)述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形答：（1）延期審理；（2）缺席判決；（3）訴訟中止；（4）訴訟終結(jié)；（5）案件移送；（6）延長(zhǎng)審限；（7）撤訴。60、簡(jiǎn)述行政授權(quán)的特征答：1)行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2)行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)；3}被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

61、簡(jiǎn)述在我國行政處罰的分類有你答：（1）人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)）；（2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；（3）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物）；（4）申誡罰（警告，通報(bào)批評(píng)）62、簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù).答：（1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書（行政判決書，行政裁定書，行政賠償調(diào)解書，行政附帶民事訴訟判決書和調(diào)解書，決定書）；（2）行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書。

63、簡(jiǎn)述行政法的作用答：1}保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2}貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。

64、國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。答：（1）適應(yīng)需要原則（2）精簡(jiǎn)原則（3）高效率原則（4）依法設(shè)置的原則

65、公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)：

答：①他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；②他可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；③他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。當(dāng)公務(wù)員依法代表國家從事公務(wù)時(shí)，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出其特點(diǎn)：免公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時(shí)需要承擔(dān)行政職責(zé)；（1）行政相對(duì)方的權(quán)利①提出申請(qǐng)的權(quán)利 ②參與行政管理的權(quán)利 ③聽證的權(quán)利 ④了解情況的權(quán)利 ⑤申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利有你（2）行政相對(duì)方的義務(wù)①服從行政管理的義務(wù) ②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) ③遵循法定程序要求的義務(wù)

67、劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。

68、簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征。

答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個(gè)特征，既是指原告的特征之一，也是對(duì)原告資格的規(guī)定。

69、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因?yàn)樾姓ㄒ?guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機(jī)會(huì)參與制定活動(dòng)，充分表達(dá)意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級(jí)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。在行政機(jī)關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時(shí)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

70．行政許可的特點(diǎn)是什么？答：行政許可的特點(diǎn)有：（1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提，行政主體并不因行政相對(duì)方準(zhǔn)備從事某項(xiàng)活動(dòng)就主動(dòng)地頒發(fā)行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對(duì)行政相對(duì)方科以義務(wù)的行為，而是免除相對(duì)方某種不作為義務(wù)使相對(duì)方可以行使某種權(quán)利。3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。71、行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱為當(dāng)場(chǎng)處罰程序，指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。72、《行政復(fù)議法》第21條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行；行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。73、行政行為通常具有以下法律效力：

公定力。行政主體作出行政行為不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人都應(yīng)遵守服從；確定力。行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或撤銷；拘束力。行政行為成立后即對(duì)有關(guān)組織或個(gè)人產(chǎn)生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為；執(zhí)行力。行政行為成立后，行政相對(duì)方必須自覺履行行政行為所設(shè)定的義務(wù)。

74、被告負(fù)舉證責(zé)任是由于：①行政機(jī)關(guān)有調(diào)查取證的主動(dòng)權(quán)，在證據(jù)的收集和提供方面明顯處于優(yōu)勢(shì)。②具體行政行為大都基于行政機(jī)關(guān)的單方面的意思表示而成立，相對(duì)人難以提供足以證明行政機(jī)關(guān)具體行政行為違法的各種證據(jù)。③可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，以盡可能減少行政爭(zhēng)議及行政案件的數(shù)量，提高執(zhí)法水平。

75、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人的訴訟地位相當(dāng)于原告，理由是：①其訴訟主張是獨(dú)立的；②其主張與被告對(duì)立，與原告也彼此獨(dú)立；③如果先于原告起訴，即可獲得原告資格。

76、提起行政附帶民事訴訟，除滿足行政訴訟的一般起訴案件以外，還應(yīng)滿足以下條件：①行政訴訟已經(jīng)成立；②附帶民事訴訟必須符合民事訴訟的起訴條件；③行政訴訟與附帶民事訴訟的訴訟請(qǐng)求有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性；④附帶的民事訴訟必須與行政訴訟同時(shí)提起，或在行政訴訟程序開始后，人民法院作出裁判以前提起。77、缺席判決適用于如下情形：①被告經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭；②人民法院裁定不準(zhǔn)原告撤訴，如果原告拒不到庭；③案件審理結(jié)果可能涉及第三人利益，或者需要其承擔(dān)義務(wù)，經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭。

78.簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別。(1)制裁的性質(zhì)不同;(2)適用的違法行為不同;(3)懲罰的程度及適用的程序不同;(4)制裁的機(jī)關(guān)不同;(5)做出處罰的形式不同。

79.簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求(l)任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在;(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸;(3)任何行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

80.簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。(1)賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益;(2)科以義務(wù)和免除義務(wù);(3)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。

81、行政訴訟的受案范圍包括二大部分。(1)人民法院受理的行政案件；不服行政處罰的案件；不服行政強(qiáng)制措施的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件；對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件；法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件；人民法院不予受理的事項(xiàng)；國防、外交等國家行為；內(nèi)部行政行為；抽象行政行為；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為

公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。82.試述行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議的區(qū)別。

1、爭(zhēng)議主體不同。行政爭(zhēng)議的主體之中，一般情況下，必有一方是行政機(jī)關(guān)，起碼也應(yīng)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織。這種爭(zhēng)議通常不可能在平等主體之間產(chǎn)生。而民事爭(zhēng)議無此特殊要求。同時(shí)，絕大多數(shù)行政爭(zhēng)議，作為主體一方的行政機(jī)關(guān)，往往比相對(duì)人年于更為優(yōu)越的地位。他們之間存在一種經(jīng)“命令——服從”為基本特征的不平等關(guān)系。民事爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人地位平等，即使是權(quán)利方，也不能以強(qiáng)制力為依托對(duì)對(duì)方當(dāng)事人直接發(fā)號(hào)施令。

2、爭(zhēng)議起因不同。行政爭(zhēng)議由相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而引起，民事爭(zhēng)議由民事法律行為所引起。進(jìn)一步說，行政行為可以引發(fā)民事爭(zhēng)議，民事行為不可能引發(fā)行政爭(zhēng)議。

3、解決爭(zhēng)議的手段不同。行政爭(zhēng)議，有相當(dāng)一部分由行政機(jī)關(guān)通過行政復(fù)議、行政裁判等行政司法途徑解決，人民法院的行政訴訟程序，只是解決行政爭(zhēng)議的一條途徑，但不是唯一途徑。民事爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，一概訴諸法院，通過民事訴訟程序解決。

83.什么是行政法？它有哪些特點(diǎn)？答：

（一）行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

（二）行政法有下列五個(gè)特點(diǎn)：（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。（2）行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。（4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性。（5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，其存于同一個(gè)法律文件之中。

84.試述行政法的法源。答：行政法法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。根據(jù)制定主體、效力等級(jí)以及制定程序的差別可將行政法的法源分為以下幾種形式：（1）憲法 憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依據(jù)。憲法中有關(guān)行政管理的部分，通常都是一般性的原則性的規(guī)范，對(duì)行政法的各種具體規(guī)范起統(tǒng)率作用。（2）法律 憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)均有權(quán)制定法律。某一項(xiàng)法律的法律規(guī)范及可以全部屬于行政法規(guī)范，也可以是其中一部分或某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。如：《治安管理處罰法》屬于全部，《中華人民共和國警察法》則屬于大部分。（3）行政法規(guī)和部分規(guī)章 行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總和。部門規(guī)章則是國務(wù)院各部門包括各部、委、行、署和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件的總和。行政法規(guī)和部分規(guī)章是行政法的最主要的淵源。（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單項(xiàng)條例。地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單項(xiàng)條例等各方面，其中很大一部分涉及到地方國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和活動(dòng)方式等，含有大量的行政法規(guī)范。是行政法的重要淵源，對(duì)于完善我國的行政法體系發(fā)揮了重要作用。（5）與行政法有關(guān)的法律解釋 法律解釋與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)具有同等法律效力，其中與行政法有關(guān)的解釋即為行政法的淵源。（6）行政法的其他淵源 我國政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國際條約，其中涉及行政管理的，也是行政法的淵源。

85.試述行政法律關(guān)系的概念、特點(diǎn)與構(gòu)成要素。答：

（一）行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

（二）行政法律關(guān)系具有以下特點(diǎn)：（1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。行政主體的存在，是發(fā)生行政法律關(guān)系的先決條件。（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定。當(dāng)事人既不能自由選擇權(quán)利、義務(wù)，也不能隨意放棄權(quán)利、轉(zhuǎn)讓義務(wù)，只能依據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)。（3）行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。首先，行政法律關(guān)系雙方主體的地位不平等。行政主體一方當(dāng)事人往往處于支配地位，以國家強(qiáng)制力保證其職權(quán)的行使。其次，行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更不以雙方主體意見一致為必要條件，行政主體可以單方面地設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。（4）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政主體在行政法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)總是交叉重疊的，權(quán)利與義務(wù)很難分開，從這方面看是其職權(quán)或權(quán)利，從那方面看則是其職責(zé)或義務(wù)。（5）行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭(zhēng)議實(shí)行行政主體先行裁決制度。行政程序不同于司法程序；解決行政爭(zhēng)議的司法程序也不同于解決民事爭(zhēng)議、刑事案件的司法程序。

（三）行政法律關(guān)系由三大要素構(gòu)成：(1)行政法律關(guān)系主體，行政法律關(guān)系主體是指參加行政法律關(guān)系，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。因而，行政法律關(guān)系主體又稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人、行政法主體、行政法律主體。行政法律關(guān)系主體由行政主體和行政相對(duì)方或行政法制監(jiān)督主體與行政主體及其工作人員構(gòu)成。作為行政法律關(guān)系的主體，必須具有行政法上的權(quán)利能力和行為能力。(2)行政法律關(guān)系的客體，行政法律關(guān)系的客體是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為及精神財(cái)富。(3)行政法律關(guān)系的內(nèi)容，行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。即行政主體的權(quán)利義務(wù)和行政相對(duì)方的權(quán)利義務(wù),以及行政法制監(jiān)督主體的權(quán)利義務(wù)和被監(jiān)督的行政主體及其工作人員的權(quán)利義務(wù)。

86.試述行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。答：(一)行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，行政法律關(guān)系的產(chǎn)生是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間形成行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的產(chǎn)生除必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以及內(nèi)容以外，還必須具備以下兩個(gè)基本條件：（1）具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)，即有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在。沒有行政法律規(guī)范的確認(rèn)和調(diào)整，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)就無法確定，也就不可能形成行政法律關(guān)系。（2）具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)。沒有法律事實(shí)存在，即使有行政法律規(guī)范，也不可能形成行政法律關(guān)系。行政法律事實(shí)就是由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱法律事實(shí)。包括法律事件和法律行為兩大類。(二)行政法律關(guān)系的變更，行政法律關(guān)系的變更就是指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更。包括：（1）行政法律關(guān)系主體的變更。主體的增加、減少或改變。（2）行政法律關(guān)系客體的變更。物、行為或精神財(cái)富的變更。（3）行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更。權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化。(三)行政法律關(guān)系的消滅，行政法律關(guān)系的消滅是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。包括：（1）一方或雙方當(dāng)事人的消滅；（2）權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的消滅。原行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)已實(shí)現(xiàn)或?yàn)樾碌膬?nèi)容所代替。87.試述行政法的地位和作用.答：

（一）行政法是獨(dú)立的法律部門。行政法是僅次于憲法，與刑法、民法并列的我國三大基本法律部門之一。

（二）行政法在國家管理和社會(huì)發(fā)展中具有以下重要作用：（1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。（2）貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。

88.試述行政法基本原則的概念和特點(diǎn)。答：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則是國家行政管理活動(dòng)中必須遵循的共同準(zhǔn)則。無論是制定行政法律規(guī)范，還是實(shí)施行政管理行為、執(zhí)行行政法律規(guī)范，都必須遵循行政法的基本原則。行政法的基本原則有以下特點(diǎn)：（1）行政法基本原則具有普遍性。它貫穿于行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等全部行政法制活動(dòng)和全部行政法規(guī)范之中。（2）行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性。它是行政法中的其他原則和規(guī)則產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。（3）行政法的基本原則具有自身的特殊性。它反映出行政法律規(guī)范不同于其他法律規(guī)范的本質(zhì)特征?；谛姓ɑ驹瓌t的上述特點(diǎn)，行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法性原則和行政合理性原則。

89.試述行政合法性原則。答：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)。違法行政行為依法應(yīng)予以追究，違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則的具體要求包括以下三個(gè)方面：（1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。任何行政主體都不得自己設(shè)立行政權(quán)力，也不得超越自己的職權(quán)范圍行事。（2）任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。不僅要遵守實(shí)體法規(guī)范，而且要遵守程序法規(guī)范。（3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。根據(jù)行政合法性原則的要求，任何違法行政行為都必須予以追究，違法行政主體及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

90.試述行政合理性原則。答：行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要內(nèi)容。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是根據(jù)實(shí)際行政活動(dòng)的需要，基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生和存在的。行政合理性原則的具體要求包括以下三方面：（1）行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的。凡有悖于法律目的的行為都是不合理的行為。（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。行政行為不得違背社會(huì)公平觀念或法律精神，不得存在法律動(dòng)機(jī)以外的目的或追求。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政活動(dòng)時(shí)必須出于公心，平等地對(duì)待行政相對(duì)方。（3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。

91.什么是行政主體？它有哪些特點(diǎn)？答：

（一）行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

（二）行政主體具有下列三個(gè)特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這是行政主體與其他國家機(jī)關(guān)、組織的區(qū)別所在。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這是行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。這是行政主體具有獨(dú)立法律人格的具體表現(xiàn)，也是—個(gè)組織成為行政主體的必備條件。

92.什么是行政職權(quán)？它有哪些特點(diǎn)？答：

（一）行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。

（二）行政職權(quán)具有以下特征：（1）強(qiáng)制性。行政職權(quán)是法定權(quán)力，具有國家強(qiáng)制力。（2）不可處分性。行政職權(quán)體現(xiàn)著國家意志，未經(jīng)法律許可，不得轉(zhuǎn)移或放棄，不得自由轉(zhuǎn)讓或處分。（3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。行政主體的職權(quán)與職責(zé)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，行使職權(quán)也就是履行職責(zé)。

93.試述行政職權(quán)的內(nèi)容。答：行政職權(quán)具有多樣性。概括起來主要是以下權(quán)力：（1）行政立法權(quán)。行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章的權(quán)力。（2）行政許可權(quán)。行政主體依法賦予行政管理相對(duì)方依法從事某種事項(xiàng)的權(quán)利或資格的權(quán)力。（3）行政確認(rèn)權(quán)。行政主體確定或否定相對(duì)方的法律地位或權(quán)利、義務(wù)的權(quán)力。（4）行政檢查權(quán)。行政主體依法對(duì)行政管理相對(duì)方履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力。（5）行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。行政主體依法給予模范守法或重大貢獻(xiàn)的行政管理相對(duì)方以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)力。（6）行政物質(zhì)幫助權(quán)。行政主體對(duì)有特殊困難或符合其他法定條件的公民，給予物質(zhì)上幫助的權(quán)力。（7）行政處罰權(quán)。行政主體依法對(duì)其管轄范圍內(nèi)的違法相對(duì)方給予某種法律制裁的權(quán)力。（8）行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。行政主體對(duì)逾期不履行行政義務(wù)的管理相對(duì)方，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的權(quán)力。（9）行政合同的簽訂權(quán)。行政主體基于執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)公共利益的需要與行政管理相對(duì)方簽訂合同的權(quán)力。（10）行政復(fù)議權(quán)；行政機(jī)關(guān)根據(jù)管理相對(duì)方的申請(qǐng)，依照法定的程序?qū)π姓袨檫M(jìn)行復(fù)查的權(quán)力。（11）其他行政職權(quán)，包括行政指導(dǎo)權(quán)、行政裁決權(quán)等。

94.什么是行政職責(zé)？它有哪些具體內(nèi)容？答：

（一）行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化。

（二）行政職責(zé)的核心是依法行政，其具體內(nèi)容包括：（1）行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力。（2）行政主體實(shí)施行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序，避免程序違法。（3）行政主體的行為必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。

95.試述行政主體與行政法律關(guān)系主體、行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員之間的聯(lián)系與區(qū)別。答：行政主體不同于行政法律關(guān)系主體。行政法律關(guān)系主體范圍要大于行政主體范圍。行政主體必定是行政法律關(guān)系主體，但行政法律關(guān)系主體不僅僅包括行政主體，還包括相對(duì)方和行政法制監(jiān)督主體等。行政主體與行政機(jī)關(guān)不能簡(jiǎn)單地等同。在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)并不是惟一的行政主體。行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織，如果得到法律、法規(guī)的授權(quán)，也會(huì)擁有一定的行政職權(quán)，享有與行政機(jī)關(guān)同樣的法律地位，成為行政主體。公務(wù)員不是行政主體。公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)是一種職務(wù)上的委托關(guān)系，公務(wù)員一般代表行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，公務(wù)員的行為由行政主體負(fù)責(zé)。也就是說：公務(wù)員所實(shí)施的公務(wù)行為是以國家機(jī)關(guān)的名義實(shí)施的，公務(wù)員只是具體的操作者；公務(wù)員的公務(wù)行為所產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任，并不直接由公務(wù)員承擔(dān)，而是由國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。96．什么是行政機(jī)關(guān)？它有哪些特征？

答：國家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。也叫國家管理機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱政府，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是行政法最主要的主體。我國的行政機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)具有以下特征：（1）國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。（2）國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）國家行政機(jī)關(guān)是按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)的組織。

97.試述國務(wù)院的行政主體資格與職權(quán)范圍。

答：國務(wù)院作為國家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。因此，國務(wù)院是行政主體。根據(jù)憲法和國務(wù)院組織法以及其他法律規(guī)范的規(guī)定，國務(wù)院作為行政主體行使的行政職權(quán)可以歸納為以下幾個(gè)方面：（1）制定行政法規(guī)權(quán)；（2）領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)權(quán)（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各項(xiàng)行政工作權(quán)；（4）國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。國務(wù)院行使行政職權(quán)的方式是全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。國務(wù)院總理召集和主持國務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，國務(wù)院工作中的重大問題，如制定行政法規(guī)，必須經(jīng)國務(wù)院全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。

98.試述國務(wù)院組成部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國務(wù)院由各部、委和行、署、廳組成。各部、委和行、署、廳作為國務(wù)院的工作部門或職能機(jī)關(guān)，依法對(duì)于某一方面的行政事務(wù)行使全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。國務(wù)院組成部門一方面接受國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令；另一方面，又可以在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，就自己所管轄的事項(xiàng)，以自己的名義實(shí)施活動(dòng)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。因此，國務(wù)院的組成部門(各部、委和行、署、廳)是行政主體。國務(wù)院各部、委和行、署、廳在行政法上的職權(quán)主要有：（1）制定規(guī)章權(quán)；（2）本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)。

99.試述國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)是國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，地位低于各部、委和行、署、廳。直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項(xiàng)的范圍內(nèi)，對(duì)外發(fā)布命令和指示。因此，直屬機(jī)構(gòu)可以成為行政主體。國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的職權(quán)主要包括：（1）制定規(guī)章權(quán)；(2)行政事項(xiàng)處理權(quán)；(3)裁決爭(zhēng)議權(quán)。

19.試述國務(wù)院各部、委管理的國家局的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國務(wù)院各部、委管理的國家局是管理某些專門事項(xiàng)的行政職能部門，由于其管理的行政事務(wù)與一些部、委的職能有聯(lián)系，因而就由相應(yīng)的部委對(duì)其進(jìn)行管理。這些國家局在其成立時(shí)就具有獨(dú)立的法律地位，依法行使某項(xiàng)專門事務(wù)的行政職權(quán)。因此，具有行政主體資格。國務(wù)院各部、委管理的國家局具有專項(xiàng)行政事務(wù)管理權(quán)和裁決爭(zhēng)議權(quán)。

20.試述地方各級(jí)人民政府及其職能部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：地方各級(jí)人民政府是地方國家行政機(jī)關(guān)，管理地方各級(jí)所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。

我國地方國家行政機(jī)關(guān)分為省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州、直轄市的區(qū))、縣、鄉(xiāng)四級(jí)。地方各級(jí)人民政府的地位具有雙重性：一方面，它是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；另一方面，它是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府在管轄的地域范圍內(nèi)，依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)，并依法對(duì)自己行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。因此。地方各級(jí)人民政府都是行政主體。地方各級(jí)人民政府的法定行政職權(quán)主要是：（1）制定地方規(guī)章權(quán)或發(fā)布決定、命令權(quán)；（2）本區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)的管理權(quán)；（3）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)政府的職能部門和下級(jí)人民政府行政工作權(quán)。

21.試述地方人民政府派出機(jī)關(guān)的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：派出機(jī)關(guān)是指由地方縣級(jí)以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級(jí)人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)有關(guān)組織法的規(guī)定，派出機(jī)關(guān)能以自己的名義作出行政行為并對(duì)行政后果承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)際上履行了—級(jí)人民政府的職能。因此，派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格。派出機(jī)關(guān)有三種：行政公署；區(qū)公所；街道辦事處。派出機(jī)關(guān)的職權(quán)歸納起來主要是以下兩項(xiàng)：（1）就本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法發(fā)布決定和命令；（2）就本區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法進(jìn)行行政管理。

22.什么是公務(wù)員？其法律地位如何？答：（1）公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（2）公務(wù)員因其具有的雙重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務(wù)員是國家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公務(wù)員的法律地位。

23.試述行政職務(wù)關(guān)系的概念與屬性。答：（1）行政職務(wù)關(guān)系是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）行政職務(wù)關(guān)系是一種法律關(guān)系。法律關(guān)系實(shí)為當(dāng)事人之間的法定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，這種權(quán)利和義務(wù)的具體內(nèi)容便是行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容。

24.公務(wù)員享有哪些權(quán)利，應(yīng)履行哪些義務(wù)？答：(一)根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利：（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（4）參加培訓(xùn)；（5）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（6）提出申訴和控告；（7）申請(qǐng)辭職；（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。(二)根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）模范遵守憲法和法律；（2）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；（3）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；（4）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；（5）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；（6）保守國家秘密和工作秘密；（7）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；（8）．清正廉潔，公道正派；（9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。25.公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生方式有哪些？答：公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生主要有四種方式：（1）選任；（2）委任；（3）調(diào)任；（4）聘任。

26.公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系變更的情形有哪些？答：公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的變更主要發(fā)生在下列情況：（1）罷免；（2）撤職；（3）免職；（4）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（5）降職；（6）轉(zhuǎn)職；（7）調(diào)職；（8）升職；（9）其他情形，如輪換、掛職鍛煉等。

6.哪些情況引起公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的消失？答：以下幾種情況會(huì)引起公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的消滅：（1）死亡；（2）喪失國籍；（3）辭退；（4）辭職；（5）開除公職；（6）被判刑罰；（7）離休、退休。

27.試述行政授權(quán)的概念與特征。答：行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。行政授權(quán)的特征在于：（1）行政授權(quán)是依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

28.試述被授權(quán)組織的含義、類型與法律地位。答： 被授權(quán)的組織主要是指在行政管理活動(dòng)中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾性自治組織。被授權(quán)組織包括以下幾種：(1)被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的事業(yè)單位；(2)被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的企業(yè)單位；(3)被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的社會(huì)團(tuán)體。被授權(quán)組織享有法律、法規(guī)所明確授予的行政職權(quán)，并能以自己的名義實(shí)施行政行為，獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。因此，被授權(quán)組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位。

29.試述行政委托的概念、特征及條件。答：行政委托是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。行政委托具有以下特征：（1）行政委托的委托人必須是國家行政機(jī)關(guān)。其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱為行政委托。（2）行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。（3）行政委托中被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織。行政委托應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）委托的事項(xiàng)是有關(guān)群眾性、社會(huì)性的行政管理事務(wù)；（2）行政機(jī)關(guān)行使該項(xiàng)行政管理職權(quán)確實(shí)有困難，難以負(fù)擔(dān)；（3）委托的職權(quán)與職責(zé)影響較小或影響程度較輕；（4）被委托組織具備一定的條件。

30.試述被委托組織的法律地位及其與被授權(quán)組織的區(qū)別。

答：被委托的組織必須以委托的行政機(jī)關(guān)的名義在委托的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)，后果(包括賠償和應(yīng)訴)由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。因此，被委托的組織不具有行政主體資格。被委托組織與被授權(quán)組織二者的區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng)；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨(dú)立活動(dòng)。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。31.什么是行政相對(duì)方

？答：行政向?qū)Ψ绞侵冈谛姓申P(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。2.行政相對(duì)方有哪些權(quán)利和義務(wù)？

答：(一)行政相對(duì)方的權(quán)利（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利；（2）參與行政管理的權(quán)利；（3）聽證的權(quán)利；（4）了解情況的權(quán)利；（5）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。(二)行政相對(duì)方的義務(wù)（1）服從行政管理的義務(wù)；（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。

32.什么是行政法制監(jiān)督？行政法制監(jiān)督的主體、對(duì)象及內(nèi)容是什么？

答：（1）行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。（2）行政法制監(jiān)督的主體是指依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。（3）行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。（4）行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及國家公務(wù)員和被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

33.試述行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式。

答：行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式有以下幾種：(一)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督是全面的，具有最高權(quán)威性的。其監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督。(二)國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過行政訴訟的方式進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過查處行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件的方式進(jìn)行。(三)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是對(duì)國家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。國家審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)各級(jí)人民政府及其工作部門的財(cái)政收支行為進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，主要是通過檢查工作、受理復(fù)議申請(qǐng)等方式進(jìn)行監(jiān)督。(四)國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督，公民、組織的監(jiān)督主要是通過批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請(qǐng)等方式進(jìn)行。34.行政行為的概念和特征是什么？

答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的特征表現(xiàn)為以下幾方面：(1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，具有從屬法律性。任何行政行為均須有法律根據(jù)。(2)行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。(3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。(4)行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。35.行政行為的成立應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

答：行政行為的成立是指行政行為的形成或作出。—般說來，行政行為的成立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)主體條件。作出行政行為的主體必須是擁有行政職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織的工作人員，或者是受行政主體委托的組織的工作人員。(2)主觀條件。作出行政行為的主體在主觀上有憑借行政職權(quán)產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并且顯露達(dá)到該種效果的意思表示。(3)客觀條件。作出行政行為的主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為，并通過一定的外部行為方式表現(xiàn)出來。(4)法律效果條件。行政行為作出后應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生一定的直接或間接的法律效果，即使某種行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅，使行政相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)因此受到影響。

36.試述行政行為的分類。答：行政行為依照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的種類：（1）依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，行政行為可分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為三類。（2）以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為要式行政行為和不要式行政行為。（3）根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，行政行為可分為抽象行政行為和具體行政行為。（4）以行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為依職權(quán)行政行為和依申請(qǐng)行政行為。（5）根據(jù)決定行政行為時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目不同，行政行為可分為單方行政行為、雙方行政行為和多方行政行為。

37.試述行政行為的內(nèi)容和效力。

答：(一)行政行為的內(nèi)容，行政行為的內(nèi)容就是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。不同內(nèi)容的行政行為有不同的法律效果。概括起來，行政行為的內(nèi)容主要有：（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指賦予行政相對(duì)方法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益；剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對(duì)方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政相對(duì)方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)；免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對(duì)方原有的義務(wù)。（3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。確認(rèn)法律事實(shí)是指行政主體依法對(duì)于某個(gè)法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在予以確認(rèn)；確認(rèn)法律地位是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。(二)行政行為的效力，行政行為通常具有以下法律效力：（1）公定力；行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人都應(yīng)遵守或服從。（2）確定力；行政行為成立后，具體不可變更力，非經(jīng)法程序不得隨意變更或撤銷。（3）拘束力；行政行為成立后即對(duì)有關(guān)的組織或個(gè)人產(chǎn)生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為。（4）執(zhí)行力。行政行為成立后，行政相對(duì)方必須自覺履行行政行為所設(shè)定的義務(wù)，否則，行政主體依法有權(quán)采取一定的手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。38.試述行政立法的概念和特點(diǎn)。

答：行政立法，是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為；又具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為：（1）行政立法的行政性質(zhì)。行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān)；調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切相關(guān)的事務(wù)；其根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。（2）行政立法的立法性質(zhì)。行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動(dòng)；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性等法的基本特征；行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。

39.我國的行政立法主體包括哪些？答：我國的行政立法主體包括：(1)國務(wù)院(2)國務(wù)院各部門(3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府 40.我國的行政立法程序包括哪些內(nèi)容？答：行政立法程序一般包括以下幾個(gè)步驟：（1）起草；（2）征求意見；（3）審查；（4）通過；（5）簽署；（6）發(fā)布與備案。

試述行政許可的基本原則。

行政許可是行政主體重要活動(dòng)之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實(shí)施均要合法。(2)公開、公平、公正原則。(3)便民原則。(4)救濟(jì)原則。(5)信賴保護(hù)原則。(6)行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。(7)監(jiān)督原則。論述題

1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。答：行政法制監(jiān)督是由主體，對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織．其中國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家司法機(jī)關(guān)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機(jī)關(guān)體系以外的公民，組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．(2)行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

2．論述行政訴訟的特有原則。答：①選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡(jiǎn)言之，在我國，復(fù)議不是進(jìn)行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過復(fù)議，由相對(duì)方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，則不能向人民法院起訴．(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機(jī)關(guān)代表國家依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機(jī)關(guān)的具體行政行為具有先定力．(4)不適用調(diào)解原則。調(diào)解是我國民事訴訟的一項(xiàng)基本原則。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審理行政案件是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對(duì)于這種法定職權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。⑸司法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。

3、論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的，(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。

4、試述行政訴訟的構(gòu)成要件。(1)原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄；⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

5、論述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用。答：①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。因此，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。②行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁。民主替代專制獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評(píng)價(jià)政府行為的層面，把評(píng)價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭(zhēng)做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開，讓人民群眾對(duì)政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實(shí)行勤政為民的行政目標(biāo)。

6．論述行政行為的特征。答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時(shí)以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。

7．試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)答：1)人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)單方作出的，因此由行政機(jī)關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機(jī)關(guān)的舉證能力比原告強(qiáng)，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。

8、試論行政行為的合法要件？ 答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f是應(yīng)當(dāng)符合的條件。第一，行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格。第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個(gè)方面：行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時(shí)間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。包括幾項(xiàng)要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因?yàn)槿魏涡姓袨榈膶?shí)施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為

9、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：

（一）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。

（二）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。

（三）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。

（四）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（1）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評(píng)措施。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（8）履行職務(wù)。即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。（9）糾正不當(dāng)。對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對(duì)方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。

10.試述國家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)與體制。答：

（一）國家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)。國家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成國家行政機(jī)關(guān)的各要素的排列組合方式。行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)主要是指行政機(jī)關(guān)的層次結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)，又稱縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)的層次結(jié)構(gòu)(縱向結(jié)構(gòu))指的是各級(jí)政府上下之間、各級(jí)政府各組成部門上下之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與服從的主從關(guān)系，這種上下排列組合方式就是行政機(jī)關(guān)的層次結(jié)構(gòu)（縱向結(jié)構(gòu)）。行政機(jī)關(guān)的部門結(jié)構(gòu)（橫向結(jié)構(gòu)）指的是同級(jí)政府相互之間和每級(jí)政府各組成部門之間，構(gòu)成協(xié)調(diào)的平行關(guān)系，這種橫向排列組合方式就是行政機(jī)關(guān)的部門結(jié)構(gòu)（橫向結(jié)構(gòu)）。研究行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)，有利于根據(jù)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適當(dāng)設(shè)置和調(diào)整行政機(jī)關(guān)，尋求和建立適當(dāng)?shù)墓芾韺哟魏凸芾矸?，保證行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)地、有效地開展行政管理。

（二）國家行政機(jī)關(guān)的體制。國家行政機(jī)關(guān)的體制就是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過法定程序，將行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)中各層次、各部門之間的行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。行政機(jī)關(guān)的體制是保證國家行政管理整體效能的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。一般來說，有以下幾種形式：（1）首長(zhǎng)制和委員會(huì)制。凡將政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱首長(zhǎng)制；而將該權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱委員會(huì)制。首長(zhǎng)制與委員會(huì)制各有其適用范圍。一般來說，凡是執(zhí)行性、技術(shù)性與速?zèng)Q性一類的事務(wù)，宜用首長(zhǎng)制，行動(dòng)快，效率高；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務(wù)，宜用委員會(huì)制，利于集思廣益，避免個(gè)人專斷。（2）層次制與職能制。層次制又稱層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。職能制是指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同，故職能制又稱分職制。通常，行政機(jī)關(guān)都是將層級(jí)制與職能制結(jié)合起來運(yùn)用，以層級(jí)制為基礎(chǔ)，在每一層次又設(shè)若干職能部門，職能部門又由分管各種事務(wù)的若干單位組成。這既便于合理分工、相互配合，又便于統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)。（3）集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。集權(quán)制與分權(quán)制各有利弊，不可一概行之，而應(yīng)相互結(jié)合，合理運(yùn)用，在保證政令統(tǒng)一的前提下充分發(fā)揮下級(jí)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性與積極性。11.試述能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)。答：行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。根據(jù)行政主體這個(gè)定義，結(jié)合我國行政機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，可以看出，能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)主要有：(一)國務(wù)院，國務(wù)院作為國家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。因此，國務(wù)院是行政主體。(二)國務(wù)院的組成部門，國務(wù)院由各部、委和行、署、廳組成。各部、委和行、署、廳作為國務(wù)院的工作部門或職能機(jī)關(guān)，依法對(duì)于某一方面的行政事務(wù)行使全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。(三)國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)是國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，地位低于各部、委和行、署、廳。直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項(xiàng)的范圍內(nèi)，對(duì)外發(fā)布命令和指示。(四)國務(wù)院各部、委管理的國家局，國務(wù)院各部、委管理的國家局是管理某些專門事項(xiàng)的行政職能部門，由于其管理的行政事務(wù)與一些部、委的職能有聯(lián)系，因而就由相應(yīng)的部委對(duì)其進(jìn)行管理。(五)地方各級(jí)人民政府，地方各級(jí)人民政府是地方國家行政機(jī)關(guān)，管理地方各級(jí)所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。(六)地方各級(jí)人民政府的職能部門，地方各級(jí)人民政府的職能部門是地方縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立的承擔(dān)某一方面行政事務(wù)的組織與管理職能的工作部門。職能部門依照有關(guān)法律規(guī)定獨(dú)立享有并行使行政職權(quán)，以自己名義作出決定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。因此，地方縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的職能部門具有行政主體資格。(七)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，派出機(jī)關(guān)是指由地方縣級(jí)以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級(jí)人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)有關(guān)組織法的規(guī)定，派出機(jī)關(guān)能以自己的名義作出行政行為并對(duì)行政后果承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)際上履行了—級(jí)人民政府的職能。因此，派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格。派出機(jī)關(guān)有三種：行政公署；區(qū)公所；街道辦事處。

〖案例題〗

1、木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。``A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)此處罰決定不服，訴至法院?，F(xiàn)問：（1）本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？（2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？（3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

（2）B市公安局的行為是違法的，因?yàn)楣簿挚圮嚨男袨槟康氖菫榱俗坊啬静目?，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權(quán)的行為。（3）人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷B市公安局的該具體行政行為。2、2000年6月3日，劉某雇車從某縣某村張某家運(yùn)輸5噸“雪花”牌腸衣用鹽````````市鹽務(wù)局無權(quán)審查此事。

請(qǐng)回答下列問題：1}劉某申請(qǐng)行政復(fù)議是否超期限？為什么？

（2）市鹽務(wù)局對(duì)于此案應(yīng)如何處理？（3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟 答：（1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒有超過期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為60日，自當(dāng)事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議期限超過60日的除外。本案中國務(wù)院所頒布的《食鹽管理?xiàng)l例》所規(guī)定的復(fù)議期限無效，應(yīng)適用60日期限，故劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒有超過期限。

（2）市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)受理劉某的復(fù)議申請(qǐng)。

（3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。3、1998年9月李某偷渡到韓國打工，```因此李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷邊防檢查機(jī)關(guān)的行政處罰決定。請(qǐng)問：（1）李某的理由能否成立？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）李某的理由不能成立，因?yàn)槔钅车倪`法行為處于持續(xù)狀態(tài)，對(duì)他的追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)從2003年3月25日開始計(jì)算。

（2）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決，因?yàn)檫叿罊z查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。

4、某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買飯時(shí)，因來得太晚而排在隊(duì)尾。此時(shí)正逢學(xué)生就餐的高峰期```````因此公安處決定給予李某治安拘留2天的處罰，李某不服訴至法院。請(qǐng)問：（1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。因?yàn)樵摯髮W(xué)公安處不具有行政主體資格，其無權(quán)以自己名義對(duì)李某實(shí)施行政處罰。

（2）法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。（注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷判決。5、1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒走多遠(yuǎn)，``````李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。問：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰是行政行為的主體？

答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。6、1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。`````````撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。問題：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。

答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所屬于派出組織。在我國，派出組織有兩種類型：派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。在行政法上，派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格，而派出機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。如果法律、法規(guī)授權(quán)于派出機(jī)構(gòu)，則派出機(jī)構(gòu)可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機(jī)構(gòu)，但《治安管理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán)，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告．由其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。7、1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中，`````````````1999年4月26日，北京市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。

問題：

1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？

2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？

3、原告田某的賠償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為何被駁回？

答：

1、北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。

2、沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。

3、要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請(qǐng)求被駁回。8、2000年4月29日，某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。`````````9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。

問題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？

答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。

9．某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門市部。```````````````````就是說還沒有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？ 問題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。

10、１９９８年５月，Ａ縣某Ｈ獸藥門市部從外省一家Ｊ獸藥廠購迸８０萬單位青霉素鉀１０萬支。``````````````````不符合法律規(guī)定，也顯失公平。問題：1．在本案中有幾種法律關(guān)系？它們之間有什么區(qū)別？ 2．獸藥門市部的理由能否成立？

答：1．在本案中存在三種法律關(guān)系：一是H獸藥門市部與Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行政法律關(guān)系。二是Ｈ獸藥門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系。三是Ｈ獸藥門市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。

2．Ｈ獸藥門幣部的訴訟理由不能成立。Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行為，而不是批量交易獸藥的合同行為。銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰，行政處罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來，實(shí)際上屬于H獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關(guān)系。如果獸藥不合格的過錯(cuò)在Ｊ獸藥廠，Ｈ獸藥門市部可以在行政訴訟結(jié)束后，另行對(duì)J廠提起民事訴訟，要求賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。

11、１９９９年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內(nèi)，`````````````````由此所產(chǎn)生的一切費(fèi)用和其他一切后果由黃某承擔(dān)。問題：１．鎮(zhèn)政府具體行政行為的內(nèi)容有哪些？ ２．現(xiàn)有法律中沒有授予鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制遷移墳?zāi)沟膱?zhí)行權(quán)，行政行為是否無效？ 答：

1、該行為的內(nèi)容有兩項(xiàng)：⑴黃某負(fù)有將其母的墳?zāi)惯w至公墓區(qū)的義務(wù)；（２）在前項(xiàng)內(nèi)容無法實(shí)現(xiàn)的情況下，鎮(zhèn)人民政府將強(qiáng)制遷移。

２、有效。第二項(xiàng)內(nèi)容僅僅是第一項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個(gè)行政行為的成立，因此該部分的無效不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行政行為的無效。

12、外國人杰克從國外攜帶若干物品入境，我國某地海關(guān)認(rèn)為屬違禁物品予以沒收并處 300元罰款，````````````于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。分析：

1、人民法院應(yīng)否受理此案。為什么?

答：1．人民法院應(yīng)受理此案。其一，沒收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內(nèi)起訴。

2．應(yīng)由原海關(guān)所在地中級(jí)人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。從級(jí)別管轄看，應(yīng)由中級(jí)法院作為受理海關(guān)案件的一審法院。

3．杰克不能以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴。因?yàn)楦鶕?jù)行訴法規(guī)定，經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政機(jī)關(guān)的決定，由原行政機(jī)關(guān)作被告。論壇，4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定，一般情況下，訴訟期間不停止執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(diǎn)(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請(qǐng)，法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。

5．杰克不能委托本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，這是由我國行政訴訟法明確加以規(guī)定的，它反映了司法主權(quán)的特點(diǎn)。13、1999年10月8日，某縣公安局對(duì)違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。`````及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問題：(1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限有多長(zhǎng)?他可以以何種方式申請(qǐng)復(fù)議?(2)對(duì)此案有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(哪一個(gè))?(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟?

答：(1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限是收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)可以以書面方式申請(qǐng)復(fù)議，亦可以以口頭方式申請(qǐng)復(fù)議。

(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級(jí)公安部門均有權(quán)管轄。(3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P條例》規(guī)定了復(fù)議前置程序?！缎姓V訟法》也規(guī)定了要先行復(fù)議的；必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。

14、張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經(jīng)營(yíng)電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購買商品滿500元者，````````````張氏兄弟以公安機(jī)關(guān)違法收取“保證金”為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，便求返還財(cái)產(chǎn)。問題：

1、此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?

2、人民法院審理的對(duì)象是什么? 答：1．本案屬于行政賠償訴訟。

2．人民法院審理的對(duì)象為公安機(jī)關(guān)收取“保證金”是否合法。

15、居民王某將其所有私房中2間出租給個(gè)體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學(xué)的東側(cè)．與該中學(xué)的教學(xué)樓僅一墻之隔。學(xué)校在李某的鐵匠鋪開張后不久，就以其聲音太響，影響教學(xué)為由提出抗以議，但李某不聽。```````````但法院以其不是具體行政行為的相對(duì)人為由，拒絕受理此案。問題：

1、王某是否村有權(quán)要求撤銷公安機(jī)關(guān)的決定? 理由是什么?

2、法院拒絕受理的理由成立嗎?為什么？

3、王某要求賠償損失的要求合理嗎?為什么? 答案要點(diǎn)：

1、王某無權(quán)請(qǐng)求撤梢公安機(jī)關(guān)的決定。因?yàn)椋?)公安機(jī)關(guān)的決定是針對(duì)鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的；2)其查封行為所針對(duì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安機(jī)關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對(duì)其私房的查封。

2、法院拒絕的理由不能成立。因?yàn)椋?1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對(duì)的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。

3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因?yàn)椋?1)公安機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無法使用的狀態(tài)；(2)公安機(jī)關(guān)的具體行政行為的錯(cuò)誤執(zhí)行，實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的查封的事實(shí)行為。(3)公安機(jī)關(guān)沒有及時(shí)糾其違法行為的行為，又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貿(mào)任。

案例五：菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉(xiāng)魚塘的支路，特向縣林業(yè)局申請(qǐng)砍伐行道樹若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)非法采伐行行道樹為由對(duì)其實(shí)施行政處罰。該鄉(xiāng)不服，訴訟至人民法院，縣林業(yè)局以縣交通局侵犯其行政管理權(quán)為由申請(qǐng)加入訴訟，法院將其列為本案第三人。問題：

1、本案人民法院能否審理行政機(jī)義的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議? 理由是什么?

2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的頒發(fā)權(quán)，其在本案中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么負(fù)任?理由是什么? 答案要點(diǎn)：1．本案人民法院可以間接審理行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。因?yàn)椋?1)根據(jù)行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權(quán)法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權(quán)時(shí)，必然涉及行政機(jī)關(guān)的行歧管理職權(quán)，從而有權(quán)審理行政機(jī)關(guān)之間的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。(3)人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議的審理是通過行政訴訟間接進(jìn)行的。

2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的的頒發(fā)權(quán)，則應(yīng)當(dāng)因其越權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的賠償。因?yàn)椋?1)由丁行政機(jī)關(guān)之間內(nèi)部權(quán)限不清而使相對(duì)人蒙受的損失，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一承擔(dān)。(2)本案原告對(duì)于其違法行為沒有主觀的過錯(cuò)，如果原告受到處出，而林業(yè)部門可以不負(fù)任何責(zé)任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒有違法的故意，其違法行為是于林業(yè)部門越權(quán)發(fā)放許可證引起的，因此縣交通局應(yīng)考慮這一情節(jié)，原告因事實(shí)違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)賠償原告的相應(yīng)的損失。

16、原告某市購物中心1995年獨(dú)家開辦了皇宮照相館，照相館的全部資產(chǎn)歸購物中心所有，```經(jīng)過審查，裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。問題：

1、本案中購物中心是否有權(quán)提起行政訴訟?

2、人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定? 法律依據(jù)何處? 答案要點(diǎn)：

1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對(duì)原告來說，是對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪；而對(duì)熙相館來說，則是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)熙，由于其無法人資格，因此購物中心有權(quán)提起行政訴訟。

2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，而停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益時(shí)，可以停止執(zhí)行。案例七：1994年3月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及附近群眾飲水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個(gè)企事業(yè)單價(jià)交納500元，所有工作人員交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的兩村每戶交納30元，作為安裝自來水管道的建設(shè)資金。鄉(xiāng)政府的文件用書面和廣播傳達(dá)到每家每戶。個(gè)體戶工戶蔣某在外地做生意，不知道鄉(xiāng)政府的決定。同年9月1日他從外地回到家鄉(xiāng)，第二天鄉(xiāng)政府派人送去一份限其在10日內(nèi)交納30元集資款的書面通知書。蔣不愿交納，鄉(xiāng)政府說不如數(shù)繳納集資款，將處以罰款。蔣不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年12月3日向縣人民法院起訴，請(qǐng)求法院撤消鄉(xiāng)政府讓他交30元集資款的殃定。問題：法院是否受理蔣某的起訴?

答案要點(diǎn)：根據(jù)行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權(quán)就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應(yīng)當(dāng)受理蔣某的起訴。17、1998年6月9日，陳某與何某未辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈活動(dòng)，被縣漁政管理部門查扣。`````````````認(rèn)為適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。

問：(1)地方性行政法規(guī)是否有權(quán)增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應(yīng)如何適用法律、法規(guī)進(jìn)行處罰?

答案：(1)根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類。(2)縣漁政管理部門在本案中應(yīng)適用《漁業(yè)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，不應(yīng)適用《辦法》。2008年全國最大的大學(xué)生

2、A市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬元的盜版光盤。````````包某不服上述行政處罰。問：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請(qǐng)行政復(fù)議，誰為復(fù)議機(jī)關(guān)?

(3)包某若對(duì)行政拘留不服能否直接起訴?為什么?

答案：(1)罰款2萬元的決定和吊銷包某營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰應(yīng)進(jìn)行聽證?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。(2)對(duì)市文化局和公安局罰款2萬元的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，省人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)；對(duì)東區(qū)工商局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，市工商局為復(fù)議機(jī)關(guān)；對(duì)東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，市公安局為復(fù)議機(jī)關(guān)。(3)包某對(duì)行政拘留不服不能直接起訴，按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政拘留不服應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院起訴。

3、某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機(jī)關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，```````````于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。

問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決? 答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時(shí)未考慮建房的間距問題，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。

(2)該30戶居民有權(quán)對(duì)市規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟。因?yàn)樵?0戶居民雖然不是市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為所直接針對(duì)的對(duì)象，但其相鄰權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。

(3)法院應(yīng)作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)采取措施對(duì)該30戶居民所受到的損失予以補(bǔ)救。因?yàn)槭幸?guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護(hù)國家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時(shí)判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

4、某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括移動(dòng)電話和```````````````。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。

問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級(jí)法院對(duì)此案享有管轄權(quán)?為什么?(3)本案中的行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償?(5)原告可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶心男?

區(qū)答案：(1)本案行政訴訟的原告是達(dá)隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對(duì)人。被告是市工商局，因?yàn)槭泄ど叹指淖兞薆區(qū)工商局的處理結(jié)果，對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為不服提起訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

3)賠償請(qǐng)求人是達(dá)隆公司，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是B區(qū)工商局。(4)可以。

(5)可以請(qǐng)求賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開支和罰款。

5、某市工商局行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，檢查市容。執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機(jī)關(guān)的名義對(duì)其作出拘留10日的處罰決定。問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰？2008年（3）王某````（4）如果王某單獨(dú)就賠償問題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出？ 魂答案：（1）該處罰決定是不合法的。因?yàn)榘凑铡吨伟补芾硖幜P條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機(jī)關(guān)作出?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。因此，在本案中，對(duì)王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)中的公安機(jī)關(guān)作出，而不能以三機(jī)關(guān)的名義作出，否則就是不合法的。（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人，這三個(gè)機(jī)關(guān)的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)即市人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。（3）王某可以在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

（4）如果王某單獨(dú)就賠償問題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。根據(jù)《國家賠償法》第10條的規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償?！?/p>

6、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該區(qū)電器市場(chǎng)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，認(rèn)為個(gè)體戶某甲銷售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便共同署名對(duì)甲作出罰款4000元、沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告，向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時(shí)一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經(jīng)濟(jì)損失。該區(qū)人民法院審理該案，追加該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為共同被告，同時(shí)駁回行政賠償請(qǐng)求，要求乙先向工商局請(qǐng)求解決。

問：⑴乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？⑵人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？

⑶人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是否正確？為什么？ 答案：（1）乙未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟是合法的。因?yàn)橹挥蟹?、法?guī)規(guī)定應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院起訴的，才實(shí)行復(fù)議倒置原則。根據(jù)本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應(yīng)先就工商局的行政處罰申請(qǐng)復(fù)議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時(shí)我國《行政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。

（2）人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯(cuò)誤的。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在訴訟過程中可作為第三人參加訴訟，因?yàn)樗c被訴具體行政行為有利害關(guān)系。

（3）人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是不正確的。根據(jù)我國《行政訴訟法》和《國家賠償法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)一并或單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求；單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時(shí)，一并提出賠償請(qǐng)求，而非單獨(dú)提起行政賠償請(qǐng)求，因此不必先由行政機(jī)關(guān)解決，人民法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服縣工商局對(duì)其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領(lǐng)導(dǎo)的意見作出了維持的判決。在判決書送達(dá)原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。問：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？ 答：本案中存在違反行政訴訟法有關(guān)規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應(yīng)由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數(shù)人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數(shù)。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關(guān)系，不能參加對(duì)本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的原則。在案件審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)層幾次要求聽匯報(bào)且提出維持原行政機(jī)關(guān)具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨(dú)立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達(dá)當(dāng)事人15日屆滿而當(dāng)事人未提出上訴時(shí)才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對(duì)尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對(duì)縣人民法院提出抗訴。

8、外國人某甲因嫖宿暗娼被某市城區(qū)公安分局查獲。區(qū)公安分局依《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定對(duì)甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為原處罰過重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復(fù)議決定。甲仍不服，便在接到復(fù)議決定的第3天向區(qū)人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查于第9日作出判決，認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件，理應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級(jí)人民法院起訴。甲到市中級(jí)人民法院起訴后，中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告，進(jìn)行了審理。

問：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定？為什么？ 答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個(gè)方面：

第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。因?yàn)榕袥Q是人民法院對(duì)行政爭(zhēng)議中的權(quán)利和義務(wù)作出的實(shí)體判決；而對(duì)行政案件是否予以受理屬于程序問題，只能用裁定，不能用判決。

第二，區(qū)人民法院在接到起訴狀后的第9天才作出不予受理的“判決”，超越了法定的期限。因?yàn)椤缎姓V訟法》規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。

第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級(jí)人民法院起訴是不合法的。因?yàn)椤缎姓V訟法》規(guī)定，原告對(duì)裁定不予受理不服的，有權(quán)提起上訴。

第四，區(qū)人民法院認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件而應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄也是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐馈缎姓V訟法》級(jí)別管轄的規(guī)定，涉外案件并非一定要有中級(jí)人民法院管轄。

第五，市中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。因?yàn)楸景甘墙?jīng)過復(fù)議的案件，且復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，因此根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)是復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局。

9、嚴(yán)××的4歲女兒媛媛連續(xù)3天出現(xiàn)流鼻涕，咳嗽，發(fā)燒等癥狀。1991年8月4日上午8時(shí)30分送縣人民醫(yī)院治療。家長(zhǎng)見女兒病重要求立即住院，因無床位醫(yī)院不準(zhǔn)住院。40分鐘后，醫(yī)生才給媛媛看病，作了一般檢查后，醫(yī)生說，孩子病得不輕，但還診斷不出什么病，先在觀察室觀察治療。醫(yī)生開了藥方，家長(zhǎng)取藥給媛媛服用后留在觀察室治療。上午11時(shí)，媛媛突然發(fā)生抽搐，面色蒼白，不講話，值班醫(yī)生立即搶救。下午3時(shí)許，經(jīng)搶救無效死亡。醫(yī)院診斷死于急性心肌炎。嚴(yán)××認(rèn)為醫(yī)院開始誤診，又搶救不力，屬醫(yī)療事故，一直反映到縣衛(wèi)生局。在縣衛(wèi)生局督促下，縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)對(duì)媛媛之死進(jìn)行鑒定，結(jié)論是媛媛之死不屬于醫(yī)療事故，醫(yī)院也拒絕承擔(dān)任何責(zé)任。1991年10月6日，嚴(yán)××向縣法院提起行政訴訟，認(rèn)為鑒定結(jié)論隱瞞了事實(shí)真相，是錯(cuò)誤的，請(qǐng)求縣法院撤銷縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)所作的結(jié)論。問：①醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)的鑒定行為是不是具體行政行為?為什么?

②嚴(yán)××不服鑒定結(jié)論該怎么辦?能否提起行政訴訟?

③若縣衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)該醫(yī)療事故鑒定結(jié)論作出了處理決定，當(dāng)事人不服而起訴的，法院應(yīng)否作為行政案件受理?為什么?

①醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)的鑒定行為不是具體行政行為。因?yàn)獒t(yī)療事故鑒定委員會(huì)不是行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，而是專門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療事故進(jìn)行鑒定的組織。它所作的鑒定結(jié)論，僅對(duì)醫(yī)療中出現(xiàn)的問題進(jìn)行鑒定，并不確定病員及其家屬與醫(yī)療單位之間的權(quán)利義務(wù)。所以，不屬具體行政行為。

②嚴(yán)××不服鑒定結(jié)論不能提起行政訴訟，非具體行政行為不能引起行政訴訟，當(dāng)然，嚴(yán)××若對(duì)鑒定結(jié)論沒有異議，可以向更權(quán)威的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。

③當(dāng)事人不服縣衛(wèi)生院行政機(jī)關(guān)根據(jù)鑒定結(jié)論作出的處理決定，可以提起行政訴訟。因?yàn)榭h衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)以鑒定結(jié)論為依據(jù)所作的處理行為，涉及到了雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，是一種具體行政行為。

名詞解釋

31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。

32、不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。

33、抽象行政為：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

34、具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

14、國家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

15、國家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。

16、首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

17、委員會(huì)制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)負(fù)責(zé)制。

18、層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府縱向分為基干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。

19、職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。

20、公務(wù)員：是指在各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

39、情報(bào)公開制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。

43、代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

44、執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

47、間接強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。

48、直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。

49、即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

50、被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。

57、申誡罰：又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。

58、人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

60、財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。61、一般行政監(jiān)督：指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督。

64、審計(jì)監(jiān)督：它是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動(dòng)。

69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。

70、地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。71、級(jí)別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

72、行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。

76、選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。

77、司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。

78、追償：是國家向行政賠償請(qǐng)示求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。79、危險(xiǎn)責(zé)任原則：該原則又稱為無過錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯(cuò)，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

84、司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。86、復(fù)議申請(qǐng)人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。

87、復(fù)議被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。

88、具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。

89、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

92、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。

95、決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。

97、撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

98、超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。

99、濫用職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。

100、起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

105、執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。

107、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。

108、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。

109、證據(jù)：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。

110、舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

116、司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。

117、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。

59、行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

1、行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2、行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。

3、行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4、行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

5、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

6、行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。

7、行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

8、行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。

9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

10、行政合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

11、行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

12、行政職權(quán)：是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。

13、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。

21、行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2008年全國最

22、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織形式的法律行為。

23、行政委托：是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。

24、行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

25、行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。

26、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

27、行政行為的內(nèi)容：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。

28、行政立法行為：是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。

29、行政執(zhí)法行為：是指國家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

30、行政司法行為：是指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭(zhēng)議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。

35、行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大?？菩慰?/p>

36、行政行為的撤銷：是指對(duì)已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)限國家機(jī)關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。

37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38、行政立法：是國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況，公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。

41、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。

42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

45、行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。

46、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

51、行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

52、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

53、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補(bǔ)充或限制。

54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。

55、行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)管理行為。

56、行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予113、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭(zhēng)執(zhí)，以自己的名義到法院制裁的具體行政行為。

起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政62、行政監(jiān)察：是指國家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和機(jī)關(guān)。

國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況114、行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的63、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下公民、法人和其他組織。電大?？菩慰?級(jí)之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反 行政法律規(guī)范的行為。

66、行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

67、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

68、行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

80、行政先行原則：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

81、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

82、行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

83、行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。

90、行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。85、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。

91、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。93、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。

94、行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對(duì)行政訴程序問題作出的裁決。

106、行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

111、行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

112、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

116、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。

115、行政訴訟被告：指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。